Vous êtes sur la page 1sur 9

Carta Mundial do Direito Cidade

Frum Social das Amricas Quito Julho 2004 Frum Mundial Urbano Barcelona Setembro 2004 V Frum Social Mundial Porto Alegre Janeiro 2005 PREAMBULO Iniciamos este novo milnio com a metade da populao vivendo nas cidades, segundo as previses, em 2050 a taxa de urbanizao no mundo chegar a 65%. As cidades so, potencialmente, territrios com grande riqueza e diversidade econmica, ambiental, poltica e cultural. O modo de vida urbano interfere diretamente sobre o modo em que estabelecemos vnculos com nossos semelhantes e com o territrio. Entretanto, no sentido contrrio a tais potenciais, os modelos de desenvolvimento implementados na maioria dos paises do terceiro mundo se caracterizam por estabelecer padres de concentrao de renda e de poder assim como processos acelerados de urbanizao que contribuem para a depredao do meio ambiente e para a privatizao do espao pblico, gerando empobrecimento, excluso e segregao social e espacial. As cidades esto distantes de oferecerem condies e oportunidades eqitativas aos seus habitantes. A populao urbana, em sua maioria, esta privada ou limitada em virtude de suas caractersticas sociais, culturais, tnicas, de gnero e idade de satisfazer suas necessidades bsicas. Este contexto favorece o surgimento de lutas urbanas representativas, ainda que fragmentadas e incapazes de produzir mudanas significativas no modelo de desenvolvimento vigente. Frente a esta realidade, as entidades da sociedade civil reunidas desde el Frum Social Mundial de 2001, discutiram, debateram e assumiram o desafio de construir um modelo sustentvel de sociedade e vida urbana, baseado nos princpios da solidariedade, da liberdade, da igualdade, da dignidade e da justia social. Um de seus fundamentos deve ser o respeito s diferenas culturais urbanas e o equilbrio entre o urbano e o rural. A partir do I Frum Social Mundial na cidade de Porto Alegre, um conjunto de movimentos populares, organizaes no governamentais, associao de profissionais, fruns e redes nacionais e internacionais da sociedade civil comprometidas com as lutas sociais por cidades mais justas, democrticas, humanas e sustentveis vem construindo uma carta mundial do direito cidade que estabelea os compromissos e medidas que devem ser assumidos por toda sociedade civil, pelos governos locais e nacionais e pelos organismos internacionais para que todas as pessoas vivam com dignidade em nossas cidades. A carta mundial do direito cidade um instrumento dirigido a contribuir com as lutas urbanas e com o processo de reconhecimento no sistema internacional dos direitos humanos do direito cidade. O direito cidade se define como o usufruto eqitativo das cidades dentro dos princpios da sustentabilidade e da justia social. Entendido como o direito coletivo dos habitantes das cidades em especial dos grupos vulnerveis e desfavorecidos, que se conferem legitimidade de ao e de organizao, baseado nos usos e costumes, com o objetivo de alcanar o pleno exerccio do direito a um padro de vida adequado. Assim, a justificativa para um enfoque especfico em direito cidade baseia-se no: - o acelerado processo de urbanizao em muitas localidades j terminando da Amrica Latina e em acelerado processo em sia proporcionado cidades feitas aos pedaos em que cada dia se v mais longe a satisfao aos direitos humanos; - a tendncia crescente tanto do crescimento urbano como da pobreza nas cidades; - a crescente localizao das zonas vulnerveis em assentamentos populares urbanos e os desastres conseqentes;

- a proliferao dos despejos massivos, de polticas contrrias as dinmicas da populao urbana popular e a crescente segregao e explorao social que violentam a vida e a cidade e desconhecem as contribuies dos setores populares na construo da cidade e da cidadania; - a necessidade de ter um instrumento muito claro a nvel internacional ao qual se possa apropriar-se os movimentos sociais para reverter estas tendncias e garantir a aplicabilidade dos direitos humanos; - principalmente nos pases onde h uma predominncia rural como a ndia, se vive atualmente um acelerado processo de urbanizao e de concentrao precria de imigrantes urbanos em grandes cidades. Estas e outras tendncias exigem um enfoque especfico nas cidades. O tradicional enfoque sobre melhoramento de qualidade de vida das pessoas centrado na habitao e nos bairros, se amplia ao enfocar a qualidade de vida na cidade; como forma de beneficiar a populao que vive nas cidades ou em regies de acelerado processo de urbanizao, onde se expressam as intensos contrastes, as desigualdades, as exploraes, a concentrao de poder e de excluso social. Implica-se em enfatizar uma nova maneira de promoo, proteo e defesa dos direitos humanos referidos ao econmico, social, cultural, civil e ao poltico, muitos assegurados em instrumentos internacionais de direitos humanos, por meio de distintas formas de participao democrtica e pelo cumprimento da funo social da cidade e da propriedade. O direito cidade democrtica, justa, eqitativa e sustentvel pressupe o exerccio pleno e universal de todos os direitos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos previstos em Pactos e Convnios internacionais de Direitos Humanos, por todos os habitantes tais como: o direito ao trabalho e s condies dignas de trabalho; o direito de constituir sindicatos; o direito a uma vida em famlia; o direito previdncia ; o direito a um padro de vida adequado; o direito alimentao e vesturio; o direito a uma habitao adequada; o direito sade; o direito gua; o direito educao; o direito cultura; o direito participao poltica; o direito associao, reunio e manifestao; o direito segurana pblica; o direito convivncia pacifica entre outros. Entretanto, alm de garantir os direitos humanos s pessoas, o territrio das cidades, seja urbano ou rural, espao e lugar de exerccio e cumprimento dos direitos coletivos como forma de assegurar a distribuio e uso eqitativo, universal, justo, democrtico e sustentvel dos recursos, riquezas, servios, bens e oportunidades das cidades. Dessa forma, relevante ressaltar que a Carta de direitos coletivos que esto sujeitos os habitantes das cidades: o direito ao meio ambiente; o direito a participao no planejamento e na gesto das cidades; o direito ao transporte e mobilidade pblica; o direito a justia. Na cidade, a correlao entre esses direitos e a necessria contrapartida de deveres exigvel de acordo com as diferentes responsabilidades e situao de seus habitantes, como forma de promover a justa distribuio dos benefcios e nus do processo de urbanizao; a distribuio da renda urbana, a democratizao do acesso a terra e dos servios pblicos para a populao pobre. Convidamos a todos as pessoas, organizaes da sociedade civil, governos locais e nacionais, organismos internacionais a participar deste processo no mbito local, nacional, regional e global, contribuindo com a construo, difuso e implementao da carta mundial pelo direito cidade como um dos paradigmas deste milnio de que um mundo melhor possvel. Parte I. Disposies Gerais ARTIGO I. DIREITO CIDADE 1. Todas as pessoas devem ter o direito a uma cidade sem discriminao de gnero, idade, raa, etnia e orientao poltica e religiosa, preservando a memria e a identidade cultural em conformidade com os princpios e normas que se estabelecem nesta carta. 2. O Direito a Cidade definido como o usufruto eqitativo das cidades dentro dos princpios de sustentabilidade, democracia e justia social; um direito que confere legitimidade ao e organizao, baseado em seus usos e costumes, com o objetivo de alcanar o pleno exerccio do direito a um padro de vida adequado. O Direito Cidade interdependente a todos os direitos

humanos internacionalmente reconhecidos, concebidos integralmente e inclui os direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais Inclui tambm o direito a liberdade de reunio e organizao, o respeito s minorias e pluralidade tica, racial, sexual e cultural; o respeito aos imigrantes e a garantia da preservao e herana histrica e cultural. 3. A cidade um espao coletivo culturalmente rico e diversificado que pertence a todos os seus habitantes. 4. As Cidades em co-responsabilidade com as autoridades nacionais, se comprometem a adotar medidas at o mximo de recursos que disponha, para conseguir progressivamente, por todos os meios apropriados, inclusive em particular a adoo de medidas legislativas e normativas, a plena efetividade dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais sem afetar seu contedo mnimo essencial. 5.Para os efeitos desta carta se denomina cidade toda vila, aldeia, capital, localidade, subrbio, municpio, povoado organizado institucionalmente como uma unidade local de governo de carter Municipal ou Metropolitano, e que inclui as propores urbanas, rural ou semi rural de seu territrio. 6. Para os efeitos desta carta se considera cidados(s) todas as pessoas que habitam de forma permanente ou transitria as cidades. ARTIGO II. PRINCIPIOS E FUNDAMENTOS ESTRATGICOS DO DIREITO A CIDADE So princpios do Direito Cidade: 1. EXERCCIO PLENO A CIDADANIA E A GESTAO DEMOCRTICA CIDADE: 1.1 As cidades devem ser um espao de realizao de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, assegurando a dignidade e o bem estar coletivo de todas as pessoas, em condies de igualdade, equidade e justia, assim como o pleno respeito a produo social do habitat. Todas as pessoas tm direito a encontrar nas cidades as condies necessrias para a sua realizao poltica, econmica, cultural, social e ecolgica, assumindo o dever a solidariedade . 1.2 Todas as pessoas tm direito a participar atravs de formas diretas e representativa na elaborao, definio e fiscalizao da implementao das polticas pblicas e do oramento municipal nas cidades para fortalecer a transparncia, eficcia e autonomia das administraes pblicas locais e das organizaes populares. 2. FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA PROPRIEDADE: 2.1 A cidade tem como fim principal atender a uma funo social, garantindo a todas as pessoas o usufruto pleno da economia e da cultura da cidade, a utilizao dos recursos e a realizao de projetos e investimentos em seus benefcios e de seus habitantes, dentro de critrios de equidade distributiva, complementaridade econmica, e respeito a cultura e sustentabilidade ecolgica; o bem estar de todos seus habitantes em harmonia com a natureza, hoje e para as futuras geraes. 2.2. Os espaos e bens pblicos e privados da cidade e dos cidados(s) devem ser utilizados priorizando o interesse social, cultural e ambiental. Todos os cidados(s) tm direito a participar da na propriedade do territrio urbano dentro de parmetros democrticos, de justia social e de condies ambientais sustentveis. Na formulao e implementao de polticas urbanas se deve promover o uso socialmente justo, com equidade entre os gneros, do uso ambientalmente equilibrado do solo urbano, em condies seguras. 2.3. Os cidados tm direito a participar das rendas extraordinrias (mais-valias) geradas pelos investimentos pblicos que capturada pelos privados, sem que estes tenham efetuado nenhuma ao sobre esta propriedade. 3. IGUALDADE, NO DISCRIMINAO: Os direitos enunciados nesta carta sero garantidos para todas as pessoas que habitem de forma permanente ou transitria as cidades sem nenhuma discriminao em relao a idade, gnero, orientao sexual, idioma, religio, opinio, origem tnica racial, social, nvel de rendam cidadania ou situao migratria. As cidades devem assumir os compromissos adquiridos, com respeito a implementao de polticas pblicas publicas para a Igualdade de oportunidades para as mulheres nas cidades, expressas ns CEDAW (matria j disciplinada Constitucionalmente em muitos pases ), como nas Conferencias de Meio Ambiente ( 1992), Beijing ( 1995) e Habitat ( 1996 ), entre outras. Fixar recursos dos

oramentos governamentais para a efetivao destas polticas e para o estabelecimento de mecanismos e indicadores qualitativos e quantitativos para o monitoramento de seu cumprimento no tempo. 4. PROTEO ESPECIAL DE GRUPOS E PESSOAS VULNERVEIS: 4.1. Os grupos e pessoas mais vulnerveis devem ter o direito a medidas especiais de proteo e integrao, evitando os reagrupamentos discriminatrios. 4.2.Para efeitos desta carta considera-se grupos mais vulnerveis as pessoas e grupos em situao de pobreza, de risco ambiental ( ameaados por desastres naturais ou vitimas de desastres ambientais gerados pelo homem), vitimas de violncia, os incapazes, imigrantes e refugiados e todo grupo que segundo a realidade de cada cidade esteja em situao de desvantagem a respeito dos demais habitantes. Nestes grupos sero objeto de maior ateno os idosos ou pessoas da terceira idade, mulheres, em especial as chefes de famlia e as crianas. 4.3. As Cidades, mediante polticas de afirmao positiva aos grupos vulnerveis devem suprir os obstculos de ordem poltica, econmica e social que limitam a liberdade, equidade e de igualdade dos cidados(s), e que impedem o pleno desenvolvimento da pessoa humana e a participao efetiva na organizao poltica, econmica, cultural e social da cidade. 5. COMPROMISSO SOCIAL DO SETOR PRIVADO As cidades devem promover que os agentes econmicos do setor privado participem em programas sociais e empreendimentos econmicos com a finalidade de desenvolver a solidariedade e a plena igualdade entre os habitantes de acordo com os princpios previstos nesta Carta. 6. IMPULSO A ECONOMIA SOLIDARIA E A POLTICAS IMPOSITIVAS E PROGRESIVAS. As cidades devero promover e valorizar condies polticas e programas de economia solidria. Parte II. Direitos relativos ao Exerccio da Cidadania e da Participao no Planejamento, Produo e Gesto da Cidade ARTICULO III. PLANEJAMENTO E GESTO DAS CIDADES 1. As cidades se comprometem a ter espaos institucionalizados para a participao ampla, direta, eqitativa e democrtica dos cidados no processo de planejamento, de elaborao, aprovao, gesto e avaliao democrtica de polticas e oramentos pblicos, planos, programas e aes por meio de rgos colegiados, audincias, conferencias, consultas e debates pblicos, iniciativa popular de projetos de lei e de planos de desenvolvimento urbano. 2. Las ciudades, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, formular y aplicar polticas coordinadas y eficaces contra la corrupcin que promuevan la participacin de la sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la debida gestin de los asuntos pblicos y los bienes pblicos, la integridad, la transparencia y la obligacin de rendir cuentas. 3. Las ciudades, para salvaguardar el principio de transparencia, se comprometen a organizar la estructura administrativa de modo tal que garantice la efectiva responsabilidad de sus gobernantes frente a los ciudadanos(as), as como la responsabilidad de la administracin municipal ante los rganos de gobierno, complementando la gestin democrtica.

ARTIGO IV . PRODUO SOCIAL DO HABITAT As cidades se comprometem a estabelecer mecanismos institucionais e desenvolver os instrumentos jurdicos, financeiros, administrativos, programticos, fiscais e de capacitao necessrios para apoiar as diversas modalidades de produo social do habitat e da habitao, com especial ateno aos processos de auto-gesto individuais, familiares e coletivamente organizados. ARTIGO V. DESENVOLVIMENTO URBANO EQUITATIVO E SUSTENTVEL 1. As cidades se comprometem a regular e controlar o desenvolvimento urbano, mediante polticas territoriais que priorizem a produo de habitao de interesse social e o cumprimento da funo

social da propriedade pblica e privada em observncia aos interesses sociais, culturais e ambientais coletivos sobre os individuais. Para tanto as cidades se obrigam a adotar medidas de desenvolvimento urbano, em especial a reabilitao das habitaes degradadas e marginais, promovendo uma cidade integrada e eqitativa. 2.O Planejamento da cidade e dos programas e projetos setoriais devero integrar o tema da seguridade urbana como um atributo do espao pblico. 3. As cidades se comprometem a garantir que os servios pblicos dependam do nvel administrativo mais prximo da populao com a participao dos cidados(s) na gesto e na fiscalizao. Devendo estes serem tratados com um regime jurdico de bem pblico impedindo sua privatizao. 4. As cidades estabelecero sistemas de controle social da qualidade dos servios das empresas pblicas ou privadas em especial em relao ao controle de qualidade e ao valor de suas tarifas. ARTIGO VI. DIREITO A INFORMAO PBLICA 1. Toda pessoa tem direito de solicitar e receber informao completa, veraz, adequada e oportuna, de qualquer rgo da administrao da cidade, do Poder Legislativo ou Judicial, em quanto sua atividade administrativa e financeira e das empresas e sociedades privadas ou mistas que prestem servios pblicos. 2. Os funcionrios do governo da Cidade ou o setor privado requerido tem a obrigao de criar e produzir informaes referidas a sua rea de competncia mesmo que no disponha das mesmas no momento do pedido. O nico limite ao acesso a informao pblica em respeito ao direito de intimidade das pessoas. 3. As cidades se comprometem a garantir que todas as pessoas acessem a informao pblica eficaz e transparente, para tanto promoveram acessibilidade a todos os setores da populao e a aprendizagem de tecnologias de informao, seu acesso e a atualizao peridica. 4. Toda a pessoa ou grupo organizado tm direito a obter informaes sobre a disponibilidade y localizao do solo, e sobre os programas habitacionais que se desenvolvem a cidade, com especial ateno com a orientao aos setores que auto-produzem sua habitao e outros componentes do habitat. ARTIGO VII. LIBERDADE A INTEGRIDADE Todas as pessoas tm o direito a liberdade e a integridade, tanto fsica como espiritual. As cidades se comprometem a estabelecer garantias e protees que assegurem que esses direitos no sejam violados por indivduos ou instituies de qualquer natureza. ARTIGO VIII. A PARTICIPAO POLTICA 1. Todos(as) os(as) cidados(s), conforme a lei que regulamenta seu exerccio tm direito a participao na vida poltica local mediante a eleio livre e democrtica dos representantes locais em toda as decises que afetem as polticas locais relativas a cidade, includo polticas e servios de planejamento, desenvolvimento, gesto, renovao ou melhora de vizinhana. 2. As cidades devero garantir o direito as eleies livres e democrticas dos representantes locais, a realizao de plebiscitos e iniciativas legislativas populares e o acesso eqitativo aos debates e audincias pblicas nos temas relativos ao direito cidade. 3. As cidades devem implementar polticas afirmativas de cotas para representao e participao poltica das mulheres e minorias em todas as instancias locais eletivas e de definio de suas polticas pblicas. ARTIGO IX. DIREITO DE ASSOCIAO, REUNIO, MANIFESTAO E USO DEMOCRATICO DO ESPAO PBLICO URBANO Todas as pessoas tm direito de associao, reunio e manifestao. As cidades se comprometem a dispor de espaos pblicos para a organizao de reunies abertas e encontros informais. ARTIGO X. DIREITO A JUSTIA 1. As cidades signatrias se comprometem a adotar medidas destinadas a melhorar o acesso de todas as pessoas ao direito e a justia. 2. As cidades devem fomentam a resoluo dos conflitos civis, penais, administrativos e trabalhistas mediante a implementao de mecanismos pblicos de conciliao, transao e mediao.

3. As cidades se obrigam a garantir o acesso ao servio de justia estabelecendo polticas especiais em favor dos grupos mas empobrecidos da populao e fortalecendo os sistemas de defesa pblica gratuita. ARTIGO XI. SEGURANA PBLICA E A CONVIVENCIA PACIFICA SOLIDRIA E MULTICULTURAL 1. As cidades se comprometem a criao de condies para a convenincia pacfica, ao desenvolvimento coletivo e ao exerccio da solidariedade, para tanto garantir o pleno usufruto da cidade, respeitando a diversidade e preservando a memria e a identidade cultural de todos os cidados sem discriminao. 2. As foras de segurana tm entre suas principais misses o respeito e proteo dos direitos dos(as) cidados(s). As cidades garantem que as foras de segurana pblica sob suas ordens somente exercero o uso da fora estritamente de acordo com as previses legais e com controle democrtico. 3. As cidades garantiro a participao de todos os cidados(s) no controle e avaliao das foras de segurana Parte III. Direito ao Desenvolvimento Econmico, Social, Cultural e Ambiental das Cidades ARTIGO XII. DIREITO A GUA, AO ACESSO E ADMINISTRAAO DOS SERVIOS PBLICOS DOMICIARES E URBANOS 1. As cidades garantiro o direito a todos os(as) cidados(s) de acesso permanente aos servios pblicos de gua potvel, saneamento, coleta de lixo, instalaes de atendimento mdico, escolas, a fontes de energia e telecomunicao em co-responsabilidade com outros organismos pblicos ou privados de acordo com o marco jurdico de cada pas. 2. As cidades garantiro que os servios pblicos, ainda que estejam privatizados em gesto anterior a esta carta, estabelecero uma tarifa social exeqvel e a prestao do servio pblico adequado para as pessoas e grupos vulnerveis ou aos desempregados. ARTIGO XIII. DIREITO AO TRANSPORTE PBLICO E MOBILIDADE URBANA 1. As cidades garantem o direito a mobilidade e circulao na cidade atravs um sistema e transporte pblicos acessveis a todas as pessoas segundo um plano de deslocamento urbano e interurbano, e com base nos meios de transportes adequados as diferentes necessidades sociais ( de gnero, idade, incapacidade ) e ambientais, com preos adequados a renda dos cidados(s). Ser estimulado o uso de veculos no contaminantes e reservando reas aos pedestres de maneira permanente a certos momentos do dia. 2. As cidades promovero a remoo de barreiras arquitetnicas para a implantao dos equipamentos necessrios ao sistema de mobilidade e circulao e a adaptao de todas as edificaes pblicas ou de uso pblico, dos locais de trabalho, para garantir a acessibilidade das pessoas portadoras de necessidades especiais. ARTIGO XIV. DIREITO MORADIA 1. As cidades, no marco de suas competncias, se comprometem a adotar medidas para garantir a todos (as) os (as) cidados ( s) que os custos da habitao ser proporcional ao valor da renda de cada cidado( ). As habitaes que contenha condies de habitabilidade devero se acessveis, devero ser bem localizadas em lugar adequado e devero se adaptar as caractersticas culturais de quem as habitem. 2. As cidades se obrigaram a facilitar uma oferta adequada de habitao e equipamentos de bairro para todos os(as) cidados(s) e de garantir as famlias em situao de pobreza, planos de financiamento e de estruturas de servios para a assistncia a infncia a velhice . 3. As cidades garantem aos grupos vulnerveis prioridade nas leis e nas polticas de habitao. As cidades se comprometem a estabelecer programas de subsidio e financiamento para aquisio de terras ou imveis, e regularizao fundiria e melhoramentos de bairros precrios, assentamentos e ocupaes informais para fins habitacionais.

4. As cidades se comprometem a incluir as mulheres beneficiarias nos documentos de posse ou propriedade expedidos e registrados, independente de seu estado civil, em todas as polticas pblicas de distribuio e titulao de que terras, e de habitao que se desenvolvam. 5. Todos(as) os(as) cidados(s), em forma individual, casais ou grupos familiares sem lar tem o direito de exigir a proviso imediata pelas autoridades pblicas da Cidade de habitao suficiente, independente e adequada. Os albergues, os refgios e os alojamentos com cama e caf da manh podero ser adotados com medidas provisrias de emergncia, sem prejuzo da obrigao de promover uma soluo definitiva de habitao. 6. Todas as pessoas tm o direito a segurana da posse sobre sua habitao por meio de instrumentos jurdicos que garantam o direito a proteo frente aos desalocamentos, desapropriao e despejos forados e arbitrrios. 7. As cidades se comprometem a impedir a especulao imobiliria mediante a adoo de normas urbanas para uma justa distribuio de cargas e de benefcios gerados pelos processos de urbanizao e de adequao dos instrumentos de polticas econmicas, tributaria e financeira e dos gastos pblicos os objetivos e desenvolvimento urbano. 8. As cidades promulgaram a legislao adequada e estabeleceram mecanismos e sanes destinados a garantir o pleno aproveitamento de solo urbano e de imveis pblicos e privados no edificados, no utilizados ou sub-utilizados ou no ocupados, par ao fim de cumprimento da funo social da propriedade. 9. As cidades protegem os inquilinos dos juros e dos despejos arbitrrios, regulamentando os aluguis de imveis para habitao de acordo com a Observao Geral n 7 do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais da Organizao das Naes Unidas. 10. O presente artigo ser aplicvel para todas as pessoas, incluindo famlias, grupos, ocupantes sem ttulos, sem tetos e aquelas cujas circunstncia de habitao variam, em particular aos nmades e viajantes. 11. As cidades promovero a instalao de albergues e habitaes sociais para locao das mulheres vtimas da violncia conjugal ARTIGO XV. DIREITO AO TRABALHO 1. As cidades, em co-responsabilidade com seus Estados Nacionais, contribuiro, na medida de suas possibilidades, na consecuo do pleno emprego na cidade. Assim mesmo promovero a atualizao e a requalificao dos trabalhadores empregados ou no atravs da formao permanente. 2. As cidades promovero a criao de condies para que as crianas possam desfrutar da infncia, combatendo o trabalho infantil. 3. As cidades em colaborao com os demais entes da administrao pblica e da empresas, desenvolvem mecanismos para assegurar da igualdade de todos diante ao trabalho, impedindo qualquer discriminao. 4. As cidades promovero em igual acesso das mulheres ao trabalho mediante a criao de creches e outras medidas, e para as pessoas portadoras de necessidades especiais mediante a implementao de equipamentos apropriados. Para melhorar as condies de emprego, as cidades estabelecero programas de melhoria de habitaes urbanas utilizadas por mulheres chefes de famlia e grupos vulnerveis como espaos de trabalho. As cidades se comprometem a promover a integrao progressiva do comercio informal que realizam as pessoas com pouca renda ou desempregadas, evitando a eliminao e disposio de espaos para o exerccio de polticas adequadas para sua incorporao na economia urbana. ARTIGO XVI. DIREITO AO MEIO AMBIENTE 1. As cidades se comprometem a adotar medidas de preveno frente a ocupao desordenada do territrio e de reas de proteo e a contaminao , incluindo acstica, economia energtica, a gesto e reutilizao dos resduos, reciclagem e a recuperao das vertentes para ampliar e proteger os espaos verdes.

2. As cidades se comprometem a respeitar o patrimnio natural, histrico, arquitetnico, cultural e artstico e a promoo da recuperao e revitalizao das reas degradadas e dos equipamentos urbanos. Parte IV. Disposies Finais ARTIGO XVII. OBRIGAES E REPONSABILIDADES DO ESTADO NA PROMOO, PROTEO E IMPLEMENTAO DO DIREITO CIDADE 1. Os organismos internacionais, governos nacionais, estaduais, regionais, metropolitanos, municipal e locais so atores responsveis pela efetiva aplicao dos direitos positivos previstos nesta Carta, assim como os direitos humanos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, para todos os habitantes das cidades, com base no sistema de direito internacional de direitos humanos e o sistema de competncias vigentes em respectivo pas. 2. A implementao dos direitos previstos nesta Carta, e sua aplicao em desacordo com os princpios e diretrizes das normas internacionais e nacionais de direitos humanos vigentes no Pas, pelos governos responsveis, decorrer em caracterizar em violao ao Direito Cidade que somente poder parar mediante a implementao de medidas necessrias para a reparao ou reverso do ato o da omisso que deram causa. As medidas devero garantir que os efeitos negativos aos danos derivados sejam reparados ou revertidos do ato ou da omisso que deram causa. Essas medidas devero garantir que seus efeitos negativos e danos derivados sejam reparados ou revertidos na forma de garantir que os efeitos negativos ou danos derivados sejam reparados ou revertidos de forma a garantir a todos os cidados e todas cidads a efetiva promoo, proteo e garantia aos direitos humanos previstos nesta Carta. ARTIGO XVIII. MEDIDAS DE IMPLEMENTAO E SUPERVISO DO DIREITO CIDADE 1. As cidades devem adotar todas as medidas necessrias, na forma adequada e imediata, para assegurar o direito cidade para todas as pessoas, conforme o disposto nesta Carta. As cidades garantiro a participao dos cidados e das organizaes da sociedade civil nos processos de reviso normativa. As cidades esto obrigadas a utilizar o mximo de seus recursos disponveis para cumprir as obrigaes jurdicas estabelecidas nesta carta. 2. As cidades proporcionaro a capacitao e educao em direitos humanos a todos os agentes pblicos relacionados com a implementao do direito cidade e com suas respectivas deveres e obrigaes correspondentes, em especial aos funcionrios pblicos empregados por rgos pblicos cujas as polticas influam de alguma maneira na plena realizao do direito cidade. 3. As cidades promovero o aprendizado do direito cidade nas escolas pblicas e universidades e pelos meios de comunicao. 4. Os(as) Cidados(s) supervisionaro e avaliaro com regularidade e globalmente o grau de respeito as obrigaes e aos direitos presentes nesta Carta. 5. As cidades estabelecero mecanismos de avaliao e monitoramento das polticas de desenvolvimento urbano e incluso social implementadas com base em um sistema eficaz de indicadores do direito cidade com diferenciao de gneros para assegurar o direito a cidade com base nos princpios e normas desta Carta.

ARTIGO XIX. LESO DO DIREITO CIDADE 1. Constitui leso ao Direito Cidade as aes e omisses, medidas legislativas, administrativas e judiciais, e prticas sociais que resultem no impedimento, em recusa, em dificuldade e impossibilidade de: - realizao dos direitos estabelecidos nesta Carta; - na participao poltica coletiva de habitantes e mulheres e grupo sociais na gesto da cidade; - no cumprimento das decises e prioridades definidos nos processos participativos que integram a gesto da cidade; - manuteno da identidades culturais, formas de convivncia pacfica, produo de habitao social, assim como formas de manifestao e ao de grupos sociais e cidados(s), em especial os grupos vulnerveis e desfavorecidos com base nos usos e costumes.

2. As aes e omisses podem expressar-se no campo administrativo, por elaborao e execuo de projetos, programas e planos; na esfera legislativa, atravs da edio de leis, controle de recursos pblicos e aes do governo; na esfera judicial, nos julgamentos e decises judiciais sobre conflitos coletivos e difusos referente a temas de interesse urbano. ARTIGO XX. EXIGIBILIDADE DO DIREITO CIDADE Toda pessoa tem direito a recursos administrativos e judiciais eficazes e completos relacionados com os direitos e deveres enunciados na presente Carta, desde que no desfrute destes direitos. ARTIGO XXI. COMPROMISSOS PROVENIENTES DA CARTA MUNDIAL DO DIREITO CIDADE I As redes e organizaes sociais se comprometem a: 1. Difundir amplamente esta Carta e potencializar a articulao internacional pelo Direito Cidade no contexto do Foro Social Mundial, nas conferencias e nos foros internacionais com o objetivo de contribuir para o avano dos movimentos sociais e das redes de ONGs e na construo de uma vida digna nas cidades. 2. Construir plataformas de exigibilidade do direito cidade, documentar e disseminar experincias nacionais e locais que apontem para a construo deste direito. 3. Apresentar esta Carta do Direito Cidade nos distintos organismos e agencias do Sistema das Naes Unidas e dos Organismos Regionais, para iniciar um processo que tenha como objetivo o reconhecimento do direito cidade como um direito humano. II Os Governos nacionais e locais se comprometem a: 1.Elaborar e promover marcos institucionais que consagrem o direito cidade, assim como formular, com carter de urgncia, planos de ao para um modelo de desenvolvimento sustentvel aplicado nas cidades, em concordncia com os princpios enunciados nesta Carta. 2. Construir plataformas associativas, com ampla participao da sociedade civil, para promover o desenvolvimento sustentvel nas cidades. 3. Promover a ratificao e aplicao dos pactos de direitos humanos e outros instrumentos internacionais que contribuam na construo do direito cidade. III Os Organismos Internacionais se comprometem a: 1. Empreender todos esforos para sensibilizar, estimular e apoiar os governos na promoo de campanhas, seminrios e conferencias, e facilitar publicaes tcnicas apropriadas que conduzam a adeso aos compromissos desta Carta. 2. Monitorar e Promover a aplicao dos pactos de direitos humanos e otros instrumentos internacionais que contribuam na construo do direito cidade. 3. Abrir espaos de participao nos organismos consultivos e decisrios do sistema das Naes Unidas que facilitem a discusso desta iniciativa.