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Sance 2 : La scurit alimentaire en Afrique subsaharienne

Amandine SULTANA L.P. A. Maillol PERPIGNAN

Doc. 1 : Et si laugmentation des prix tait une chance pour lAfrique ? LAfrique est aujourdhui importateur net de denres alimentaires. Or sa population devrait doubler dans les quarante prochaines annes, passant denviron 800 millions aujourdhui 1,8 milliard dhabitants en 2050. La population des villes africaines, la plus vulnrable la hausse actuelle des prix, devrait quant elle tripler en seulement deux dcennies. Pour se prserver de crises alimentaires endmiques, lAfrique devra donc compter sur son propre potentiel agricole. Elle devra transformer le formidable dfi de la hausse des prix en une chance pour son dveloppement conomique. Lagriculture africaine a en effet gravement souffert par le pass de la baisse continue des prix des denres agricoles sur les marchs mondiaux. Avec les produits imports de plus en plus chers, les prix des produits africains vont redevenir attractifs. Les villes du continent noir devront davantage sapprovisionner sur les marchs locaux, nationaux et rgionaux. Les campagnes seront-elles capables de rpondre rapidement cette demande croissante ? Cest tout lenjeu de nos politiques daccompagnement et la vritable solution aux difficults actuelles. Lagriculture africaine possde un fort potentiel de dveloppement. Malgr dimportantes disparits gographiques, et contrairement une ide rpandue, le continent dispose, en effet, de ressources hydriques abondantes mais insuffisamment exploites. Il bnficie galement dimportantes rserves de terres et de mainduvre. En outre, lagriculture africaine est trs faiblement mcanise, peu utilisatrice dengrais et trs insuffisamment accompagne par la recherche agronomique, ses marges de productivit sont considrables. Mais le ncessaire accroissement de la production africaine ne se fera quau prix dajustements srieux. Il est du devoir et de lintrt de la communaut internationale daccompagner ces efforts.
Jacques Diouf Directeur gnral de la FAO Jean-Michel Severino Directeur gnral de lAgence franaise de dveloppement Source : Le Monde, Dossiers et Documents, n 379, octobre 2008

Document 1 La question de fond qui sous-tend ce texte est la suivante : lAfrique subsaharienne est-elle en mesure de satisfaire les besoins alimentaires de sa population, de plus en plus nombreuse ? Les auteurs raffirment la ncessit pour lAfrique de compter dabord sur elle-mme pour rsoudre la question de linscurit alimentaire. En effet, ils montrent quelle ne manque pas datouts pour y arriver. Certes, il faudra que la communaut internationale laide dans cette entreprise, mais linscurit alimentaire qui la caractrise depuis longtemps est loin dtre une fatalit ; en mettant profit ses potentialits, en intensifiant un peu plus ses systmes de production, elle peut relever le dfi de la scurit alimentaire. Ce dfi est dautant plus important que laccroissement dmographique se poursuit encore un rythme soutenu.

Doc. 2 : La sous-alimentation en Afrique subsaharienne

Document 2 Cette carte montre, dune part, limportance de la sousalimentation en Afrique et, dautre part, souligne la diffrenciation spatiale qui existe. En effet, les proportions de personnes sous-alimentes varient aussi bien au niveau des ensembles rgionaux que des pays. Il y a une diffrence nette entre lAfrique de lOuest et lAfrique Orientale ou encore entre le Mali et le Kenya ; ici moins dun tiers de la population est confront des problmes de sous-alimentation, l plus dun tiers est concern. Si la question de la sous-alimentation est permanente en Afrique subsaharienne, son analyse, en revanche, invite mettre en exergue les disparits spatiales.

Doc. 3 : Crises en Afrique

Document 3 Cette carte met en relief les principales crises dont le continent noir a t ou est le thtre depuis au moins trois dcennies. Celles qui touchent aux problmes alimentaires en gnral nen sont pas les moindres. Toutefois, pour les comprendre, il faut non seulement prendre en compte les calamits climatiques (point sur lequel la carte est muette), mais aussi les tensions et les conflits arms. En effet, ils minent le dveloppement agricole et plongent des millions de personnes dans des situations dinscurit alimentaire, parfois chroniques. Mme si les situations sont diffrentes suivant les pays, il nen demeure pas moins que la question alimentaire en Afrique subsaharienne nest pas indpendante de celle de la rcurrence des conflits.

Proportion de la population sous-alim ente en 2003-2005 (Kenya, AO, AS) 40 35 30 25 Kenya Afrique Orientale Afrique subsaharienne

Doc. 4 a

En %

Proportion de la population sous-alim ente en 2003-2005 (Mali, AO et AS) 40 30 En % 20 10 0 Mali Afrique Occidentale Afrique subsaharienne

Doc. 4 b

Documents 4 a et b Ces deux graphiques permettent danalyser la situation alimentaire, non seulement lchelle des pays (ici Mali et Kenya) mais aussi de comparer le niveau de sousalimentation au niveau rgional (Afrique de louest, Afrique de lest). Le Mali a une proportion de populations sous-alimentes plus faible que celle de lAfrique occidentale, et encore beaucoup moins que celle de lAfrique subsaharienne (11% contre 30%). En revanche, la situation du Kenya est trs proccupante, limage de toute lAfrique orientale (la proportion y est 2,5 fois plus leve quen Afrique de louest) o une personne sur trois est confronte la sous-alimentation.

Doc. 5 : Bilan-2008 : Le riz vaut mieux que l'or au Mali "Au Mali, nous avons des mines, nous sommes le 3e pays producteur d'or au monde, mais je suis convaincu d'une chose : ce n'est pas l'or, ni l'uranium qui feront le bonheur du Mali, ce sera l'agriculture", a dclar rcemment le chef de l'Etat malien, Amadou Toumani Tour. "ATT", nom prt affectueusement par les Maliens leur prsident, prend des fois le bton du plerin dans le pays profond, jusqu'aux champs, pour mesurer le chemin parcourir avant d'atteindre une croissance conomique de 7% 8% par an, l'horizon 2012. Pour raliser cet objectif devant propulser le Mali l'orbite des pays mergents, le prsident Tour compte essentiellement sur l'agriculture et en particulier sur le riz, aliment de base des Maliens. C'est ainsi que le gouvernement malien a lanc l'"Initiative riz " qui vise une production de 10 millions de tonnes en 2012. "Le but est d'apporter une rponse structurelle la crise cralire gnralise, en mettant nos populations l'abri des incertitudes du march international", a soulign ATT. L'atteinte de cette cible n'est pas utopique. Le Mali possde d'immenses terres cultives et cultivables. Le delta central du fleuve Niger de Djenn, qui s'tendu sur 35.000 km2, est rput "Grenier de l'Afrique" par ses potentialits. Le pays projette d'y amnager 103.000 hectares l'ore de 2012, paralllement une mcanisation agricole d'envergure. Ce pays au climat sec dispose galement de 2,2 millions d'hectares inondables et cultivables, dont un million localis dans la zone d'Office du fleuve Niger. "Cette vaste campagne agricole vise vaincre la faim et d'assurer durablement la scurit alimentaire au niveau des mnages l'chelle nationale l'horizon 2015", a affirm le prsident, confiant. Aujourd'hui, 85% du riz produit dans le monde vient d'Asie. L'Afrique en produit entre 5 6%. L'offre est loin de rpondre la demande. Il en est de mme pour le Mali. Ce pays sahlien attend chaque anne 900.000 tonnes de crales pour nourrir ses 13,9 millions d'habitants. Les autorits maliennes ambitionnent de produire un million de tonnes de riz marchand et un excdent commercialisable de 100.000 tonnes grce l'"Initiative riz", dont la mise en oeuvre repose notamment sur une intensification de la production au niveau des superficies exploitables par le biais de la disponibilit et l'accessibilit aux engrais, aux semences et l'eau, sans oublier la sensibilisation des producteurs et le suivi de l'opration.
Chen Shun, 8 dcembre 2008 (Xinhua) - Source : Site Internet Jeuneafrique.fr

Document 5 Ce document montre toute limportance que le Mali accorde son agriculture en gnral, sa scurit alimentaire en particulier. En effet, il ne sagit pas simplement de faire des dclarations dintention, mais bien de se donner les moyens daugmenter la production vivrire. Linitiative riz en est la preuve. Elle tmoigne que des dynamiques sont en cours pour faire face linscurit alimentaire. Cela passe, entre autres, par une ncessaire intensification, cest--dire une augmentation de la productivit des surfaces. En effet, jusquici au Mali comme dans la quasi-totalit des pays de lAfrique subsaharienne, laugmentation de la production na repos que sur lextensification. Fortement consommateur despaces, un tel systme de production pose, en particulier, la question de la gestion des ressources en sols et en forts et celle de la durabilit de lagriculture subsaharienne en gnral.

Doc. 6 : Les carts de rendements pour le mas en Afrique subsaharienne

Source : Ltat de linscurit alimentaire dans le monde, FAO, 2008

Document 6 Il montre tout le parti que les pays peuvent tirer dune intensification de la production. Les rendements sont nettement plus levs dans les parcelles exploites en intensif que dans les autres. Ils sont multiplis par 2 au Mali, par 5 en Ethiopie ou au Malawi. Toutefois la question est de savoir si de tels systmes qui favorisent laccroissement de la production peuvent tre gnraliss, compte tenu des moyens quils ncessitent. L galement la question de la durabilit de ces systmes ne peut tre lude. Autrement dit comment mettre en place des systmes suffisamment productifs (pour rpondre aux besoins alimentaires dune population de plus en plus nombreuse) mais aussi durables ?

Doc. 7 : Le Malawi, un modle agricole pour lAfrique

Lexemple du Malawi pourrait amener les pays pauvres remettre en question le bien-fond des politiques imposes par les bailleurs de fonds. En effet, les principaux partenaires financiers du pays se bousculent aujourdhui pour soutenir le programme de subventions agricoles du pays, alors que, trois ans plus tt, ils staient retirs parce que le gouvernement malawite avait fait fi de leurs conseils. Jeff Luhanga, responsable des services de dveloppement agricole, nous a expliqu que lEtat, un des plus pauvres dAfrique, avait lpoque pris une dcision inhabituelle et dclar aux donateurs quils se trompaient au sujet des subventions agricoles. Un an aprs le dbut de loctroi des subventions, le pays avait doubl sa production de mas, ce qui na pas suffi impressionner les bailleurs de fonds. Ils nous ont dit que le programme ntait pas viable () . Quand la dcision de mettre en place les subventions a t prise, en 2005, le Malawi tait en proie la pire scheresse quil ait jamais connue, les rcoltes taient les plus mauvaises jamais enregistres, et le pays sest vu contraint dimporter 400 000 tonnes de mas. Le Prsident de la Rpublique dcida que rien ntait plus important que daccorder aux agriculteurs le soutien ncessaire pour quils puissent produire leurs propres cultures vivrires. () Le programme cota ltat quelque 53 millions deuros et la production atteignit 3,6 millions de tonnes de mas, soit plus du double du 1,6 million de tonnes dont le pays a besoin. () Grce au succs de son programme de subventions agricoles, le Malawi se retrouve sous les feux des projecteurs internationaux. Le Kenya, lOuganda, la Tanzanie et le Swaziland y ont envoy des dlgations au cours des trois derniers mois afin dtudier la mise en uvre de ce programme, dans lide den faire autant.
Catherine Riungu / Courrier International, n939 / du 30 octobre au 6 novembre 2008

Document 7 Lexemple du Malawi montre bien que la question de la scurit alimentaire en Afrique nest pas une fatalit, que des rsultats probants peuvent tre atteints si des politiques volontaristes sont mises en uvre.

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