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10.09.2009

DIREITO ELEITORAL

1 AULA (PROF. MRCIO LUIZ)

DIREITOS POLTICOS V. DIREITO ELEITORAL:

Os direitos polticos possuem vrias dimenses, e uma delas o Direito Eleitoral. Direitos Polticos: manifestao de convices polticas, filosficas e ideolgicas em um determinado grupo. Trata-se de um direito fundamental de 1 dimenso, tendo surgido com o Estado Liberal de Direito. O exerccio de funes pblicas no relacionadas a cargos eletivos manifestao do Direito Poltico. Outros exemplos de exerccio de Direito Poltico, que no possuem relao com a atividade eleitoral: iniciativa popular, ao penal privada, ACP, etc. Direito Eleitoral em sentido amplo: associao dos indivduos para fins polticos pacficos. Ex: fundao de partidos e suas associaes. Direito Eleitoral em sentido estrito: participao direta no exerccio da soberania. Participao no processo eleitoral como eleitor (plebiscito, referendo, recall lembrar eleio Schwarzenegger, que ocorreu aps um processo de recall, que excluiu o antigo governador da Califrnia antes do fim do mandato) e como candidato. Influncia na tomada de decises pblicas.
O recall o instituto de direito poltico, de carter constitucional ou no, possibilitando que parte do corpo eleitoral de um ente poltico (Pas ou a Unio Federal, Estados, Provncias, Distritos ou Municpios) convoque uma consulta popular para revogar o mandato popular antes conferido. No comento de PAULO BONAVIDES, o recall " a forma de revogao individual. Capacita o eleitorado a destituir funcionrios, cujo comportamento, por qualquer motivo, no lhe esteja agradando". Outra conceituao colacionada, a de que, o recall consiste em "forma de poder poltico exercido pelo povo para revogar a eleio de um Deputado ou Senador estadual, para destituir um funcionrio eleito ou ainda para reformar uma deciso judicial sobre a constitucionalidade de uma lei".

O exerccio de funes pblicas relacionadas a cargos eletivos manifestao do Direito Eleitoral.

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DIREITO ELEITORAL

- DEFINIO:

Trata-se de um subsistema de normas jdcas (e no mais ramo do direito atualmente essa expresso ramo est caindo em desuso, pois se entende o Direito como um todo sistmico, com subsistemas), com princpios e regras. Trata-se de subsistema diretamente fundado na CF/88. O DE, portanto, nasceu do Direito Constitucional, sendo um aprimoramento deste. Lembrar que as diversas reas que compem o Direito Pblico nasceram da CF/88. A importncia do DE aumenta na medida em que a democracia se consolida.
OBJETO DO DIREITO ELEITORAL:

Em um 1 momento o DE regula os Direitos Subjetivos Poltico-Eleitorais, que so os Direitos Polticos ativos (positivos e negativos) e passivos (positivos e negativos). Ex: alistamento, elegibilidade, suspenso e perda dos direitos eleitorais. Em um 2 momento o DE regula o sufrgio, que o direito ao exerccio da soberania por seu titular atravs de plebiscito, referendo. Em um 3 momento o DE regula o voto, sendo algumas de suas caractersticas clusulas ptreas (direto, secreto, etc.). Em um 4 momento o DE regula o escrutnio. Alm disso, o DE regula: - sistema eleitoral: proporcional, majoritrio simples e absoluto, misto, etc. - participao da sociedade na tomada de decises regulao do plebiscito e do referendo. - acesso titularidade de cargos pbcos eletivos do PE, do PL . Em alguns pases, o PJ eleito (EUA). No Brasil somente a justia de paz ser eleita via eleio municipal. - instituies eleitorais: Poder Judicirio Eleitoral, MP Eleitoral, Polcia Eleitoral, Defensoria Pbca Eleitoral e PFN (a punio mais importante no DE, depois da perda do mandato, a multa, que executada pela PFN). - processo eleitoral: processo administrativo das eleies convenes, partidos, registro da candidatura, propaganda eleitoral, eleio, convocao de mesrios, diplomao. Alguns autores chamam de processo administrativo eleitoral, que nada tem a ver com ao judicial eleitoral. - aes cveis eleitorais: o processo judicial eleitoral impugnao mandato eletivo, registro de candidatura, representaes eleitorais, etc.

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- Direito Penal e Processual Penal Eleitoral : matria que envolve os crimes eleitorais. Tipos penais e processo penal eleitoral.
OBS:

Partidos polticos: uma corrente entende que as regras e princpios que incidem sobre os PPs compem o direito eleitoral. Outra corrente entende que os partidos passaram a compor outro subsistema, que o Direito Partidrio (matria interna corporis ver jurisprudncia). Parte da matria dos PPs decidida pela Justia Eleitoral e parte pela Justia Cvel. Apesar das discusses sobre sua autonomia, o Direito Partidrio ainda muito vinculado ao Direito Eleitoral.
FONTES DO DIREITO ELEITORAL:

Formais: meios pelos quais a norma jdca se expressa ato legislado, ato decretado, costumes, atos e precedentes jurisprudenciais. As fontes formais do DE so: 1. CF/88: a principal fonte do DE, que deu vida autnoma ao DE. O DE nasce com as constituies liberais. Logo, o DE , por excelncia, fundado na CF. Os principais arts. da CF sobre os Direitos Polticos e Eleitorais so: 1; 14 ao 17; 22, I; 118 a 121, etc., alm dos dispositivos inseridos na competncia dos tribunais, que tratam da competncia para julgamento dos crimes eleitorais e da matria eleitoral. 2. leis infraconstitucionais: a competncia em DE privativa da UF (art. 22, I, CF). Segundo o art. 22, pargrafo nico, a UF poder delegar, via LC, aos Estados e ao DF a regulao de certas matrias eleitorais. A matria eleitoral pode ser regulada por LC (art. 14, 9, CF - inelegibilidades) ou por LO (alistabilidade e inalistabilidade). No 1 caso, a CF deve exigir LC. Art. 121, CF (Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos
juzes de direito e das juntas eleitorais ): parte

do Cdigo Eleitoral trata das competncias da JE.

Nessa parte ele foi recepcionado como LC (arts. 12 a 41). Por essa razo, essa parte especfica do Cdigo Eleitoral somente pode ser alterada por LC. Matria eleitoral no pode ser objeto de lei delegada e de MP. Trata-se de manifestao de respeito matria eleitoral. Ver arts. 68 e 62, CF:
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.

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1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais ; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

OBS:

- Leis eleitorais prprias: versam sobre matria eleitoral. Ex: Lei 4737 (Cdigo Eleitoral), lei das inelegibilidades (LC 64), dos partidos polticos, das eleies (Lei 9504/1997), da propaganda eleitoral (Lei 11300), etc. - Leis eleitorais subsidirias: no tm natureza eleitoral, mas se aplicam subsidiariamente ao Direito Eleitoral: a) Cdigo Civil. Ex: pessoa que exerce mandato poltico e manifesta doena. A interdio se dar de acordo com o Direito Civil, mas gerar reflexos no DE. b) CPC: utilizado subsidiariamente no processo eleitoral. c) CP: a teoria penal geral do Direito Penal se aplica aos crimes eleitorais. Ex: concurso de pessoas. d) Lei dos Juizados Cveis e Criminais. e) CPP: muito utilizado no processo penal eleitoral. Ex: regras do IP perante a PF, etc. f) legislao sobre Direito Tributrio, Direito Financeiro e Direito Administrativo. Ex: lei de improbidade, que fundamenta algumas aes eleitorais. 3. resolues e instrues da Justia Eleitoral : como regra so expedidas pelo TSE, podendo ser expedidas pelos TREs. O juiz eleitoral no tem poder para expedir resolues ou instrues normativas. As resolues incidem at sobre terceiros (a sociedade). Da a sua importncia.

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J as instrues possuem uma eficcia normativa menor, servindo para a operacionalidade interna da Justia Eleitoral: regulamentao dos cartrios eleitorais, informatizao da Justia Eleitoral, etc. =================
ADENDO

RESOLUES DA JE:

Expedidas em regra pelo TSE. Esse poder tambm j foi reconhecido pela jurisprudncia aos TREs. Ver art. 1, pargrafo nico (O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua fiel
execuo)

e 23, IX (Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior: ... IX - expedir as do Cdigo Eleitoral e art. 105, Lei

instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo ),

das Eleies (At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral expedir todas
as instrues necessrias execuo desta Lei, ouvidos previamente, em audincia pblica, os delegados dos partidos participantes do pleito ...).

Alm disso, o fundamento para a edio dessas resolues est no art. 121, caput, CF: Lei
complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais.

Com a afirmao do Direito Eleitoral, o poder normativo da JE se agigantou.


OBS:

j h jurisprudncia reconhecendo que as resolues de cunho regulamentar possuem

status de lei ordinria, tendo eficcia semelhante a de LO. Logo, havendo lei eleitoral sobre um tema e posterior resoluo, prevalece o que est na resoluo no caso de incompatibilidade. Essa resoluo suspende a eficcia de LO anterior e com ela incompatvel. No h revogao de LO por resoluo, mas sim suspenso da vigncia. Classificao das resolues: a) quanto vigncia: - temporria: editada pela JE para reger um determinado processo eleitoral (eleio, por ex.). Encerrada a eleio a resoluo no ter vigncia, embora continue vigendo para os fatos contemporneos a sua vigncia. - permanente: tratar de assunto eleitoral sem prazo de vigncia. Ex: resoluo, que regula a perda de mandato por infidelidade partidria. A maioria das resolues de carter permanente. Podem modificar resoluo uma nova resoluo ou lei eleitoral, que a revogar.

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b) quanto ao contedo/matria: - interpretativa: aquela que resulta de interpretao da Justia Eleitoral em matria eleitoral. Ex: resoluo que interpretou o carter nacional dos partidos na hora de se prepararem para as eleies (a chamada verticalizao). - de carter regulamentar: regula matria em Direito Eleitoral. Ex: propaganda eleitoral, urnas eletrnicas, alistamento. Lembrar que o DE bastante esparso e dinmico.
OBS:

controle de constitucionalidade e resolues:

Resolues de cunho interpretativo: a doutrina tende a considerar como normas que no podem ser questionadas pelo juiz. Ex: menor de 16 anos pode se alistar caso complete 16 antes at a data das eleies (inclusive), pois no podem ser emitidos ttulos at 151 dias antes das eleies. Essa norma interpretativa erga omnes e vinculante. Logo, o juiz no pode discutir incidentalmente a constitucionalidade dessas resolues. Resolues regulamentares: eficcia semelhante de LO. Efeitos erga omnes e vinculantes. Ex: JE regulou a perda de mandato por infidelidade partidria. As resolues com cunho regulamentar podem ser objeto de controle concentrado via ADI, ADC ou at via ADPF (ex: ADPF 144 discute as duas resolues que regularam a infidelidade partidria ver art. professor no site da Editora Atualizar, que comenta a ADPF 144/lista suja). Como essas resolues no podem ser objeto de controle difuso de constitucionalidade, ser necessrio fazer uma consulta em abstrato JE, que ser respondida em acrdo do TSE ou do TRE. Uma vez respondida a consulta, os interessados podero recorrer desse acrdo, via RE. O mximo que o juiz pode fazer suscitar uma consulta ao TRE, caso entenda pela inconstitucionalidade de uma resoluo eleitoral. Jamais poder fazer diretamente o controle de constitucionalidade, tampouco recorrer do acrdo que responde a consulta. A consulta pode ter efeito erga omnes. Ver arts. 23, XII (poder consultivo do TSE) e 30, VIII, Cdigo Eleitoral:
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior (...) XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal [juiz, por ex] ou rgo nacional de partido poltico [ex: diretrios nacionais dos partidos];

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Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais: (...) VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica [juiz, promotor, etc.] ou partido poltico o n de legitimados maior que os legitimados para consulta ao TSE.

c) quanto incidncia territorial da resoluo: - nacionais/federais: a maioria das resolues do TSE. Incidem essas resolues em todo o territrio nacional. Ex: alistamento eleitoral. - regionais/estaduais: restritas a determinado Estado. - locais/municipais: restritas a determinado municpio. Ex: anulao de eleio no RJ em 1994.
OBS:

As resolues da Justia Eleitoral (TSE ou TREs) so sempre federais. Mas, quanto ao

mbito de incidncia podem ser federais, estaduais ou municipais. (fim do adendo) ================= 4. estatutos dos partidos polticos: o art. 17, 1 CF reconhece autonomia a esses partidos, que podem editar seus regramentos internos ( 1 assegurada aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria ).

Esses estatutos so registrados no TSE. Ex: candidato excludo da concorrncia pr-candidatura. Nesse caso, o juiz eleitoral deve analisar o estatuto do partido, que fonte do DE e vincula seus filiados polticos, podendo excluir um filiado do processo eleitoral. 5. normas editadas pela direo nacional dos partidos, para fins de suprimento de omisso do estatuto para escolha de pr-candidatos e coligaes : publicao no DOU at 180 dias antes das eleies. Modificao decorrente da Lei 12034 (ver aula 4). 5. princpios jurdicos: a) gerais: de todas as reas do Direito. b) especficos:

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- anualidade (art. 16, CF): A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia .

- celeridade processual: o DE clere. - precluso imediata/instantnea: se a parte no age no prazo, h precluso instantnea. - cautela/legitimidade nas eleies: a eleio sempre que possvel deve ser legtima, representando a vontade da populao. No pode ser fraudada, por ex. - princpio do aproveitamento do voto : quando o voto era em cdula e havia dvida, aproveitava-se, sempre que possvel, o voto (tentativa de descobrir a inteno do eleitor). Na urna eletrnica esse princpio teve sua aplicabilidade mitigada. - devolutividade dos recursos eleitorais: regra geral, os recursos tm efeito devolutivo e no suspensivo. A cautelar que imprimir o efeito suspensivo. Esse princpio sofre atenuao no que diz respeito matria penal eleitoral. 6. jurisprudncia da JE: No confundir jurisprudncia com consulta (abstrata) e resolues. A jurisprudncia ser decorrente dos casos concretos julgados pela JE. 7. costumes: Pouco comuns em DE. Mas as prticas de secretaria eleitoral ainda so costumeiras. Esses costumes de secretaria tendem a virar instrues normativas ou resolues. Materiais: Doutrina: fonte material de DE. Entendimento dos juristas em matria eleitoral ou que tenha repercusso em questes eleitorais. Ex: doutrina sobre propaganda eleitoral.
MTODOS DE INTEGRAO DO DIREITO ELEITORAL:

Analogia: muito utilizada para a resoluo de questes eleitorais. Na ausncia de regra eleitoral pode ser aplicada a analogia. A questo da infidelidade partidria foi decidida via analogia em matria eleitoral.
OBS:

no possvel a analogia no Direito Eleitoral Penal para julgamento in pejus. O

raciocnio analgico, portanto, no sempre aplicvel em matria de DE.


INSTITUIES DO DIREITO ELEITORAL:

As principais instituies so:

Poder Judicirio Eleitoral: A Justia Eleitoral tem previso no art. 118, CF.
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais.

Ateno: o STF e o STJ tambm so rgos com atuao importante em DE. Mas os rgos especficos so os supra citados (art. 118). A JE uma justia federal especializada, no tendo corpo judicante prprio . Os seus integrantes vm de outros tribunais, de outros rgos judiciais ou da advocacia. No existe, portanto, concurso para a Justia Eleitoral. Esses integrantes exercem mandato, sendo essa a razo pela qual h muito rodzio na JE (a mdia de permanncia de aproximadamente 4 anos). A instabilidade dos membros e de suas decises , justamente, uma das principais crticas JE.
OBS:

Todos os membros da JE, por cumularem funes, recebem gratificao que no computada no teto constitucional. A natureza dessa gratificao de verba indenizatria. 1. TSE: Regulado no art. 119, CF. So, no mnimo, 7 membros que compem o TSE. Mas, no h como haver mais de 7 membros sem alterao da CF, pois essa escolha est em numerus clausus na CF.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; - escolhidos por voto secreto no STF entre eles mesmos. b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal , e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

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Ex: Enquanto ministro do TSE, um determinado Ministro do STF apreciou e julgou determinada questo eleitoral. Dessa deciso haver RE ao STF. Nesse caso, o STF entendeu que esse Ministro do TSE/STF no estar impedido para o julgamento do RE! Particularidade: na mesma hora em que so escolhidos os integrantes do TSE do STF, so tambm escolhidos os seus suplentes (3 titulares e 3 suplentes 6 podem atuar no TSE de um total de 11). Logo, as decises do TSE tendem a ser confirmadas pelo STF. J os advogados so escolhidos em 2 listas trplices, uma para cada. No uma lista sxtupla. Quem escolhe as listas o STF, no havendo participao oficial da OAB (apenas participao via sugesto). Uma vez elaboradas, as listas so encaminhadas ao Presidente, que escolher um em cada lista, totalizando 2 advogados.
OBS:

esses advogados necessitam

ter mais de 10 anos de efetivo exerccio na advocacia, podendo continuar a advogar. Somente estaro impedidos de advogar em matria eleitoral (assinar peas). Isso algo extremamente questionvel em matria eleitoral. Esses advogados somente recebem o plus e no o vencimento de ministro. Dos 3 Ministros do STF, 1 ser presidente (Carlos Ayres Britto) e outro vice-presidente. J o corregedor geral eleitoral, que possui funo importantssima, ser escolhido dentre os Ministros do STJ, que compem o TSE. Todos os Ministros do TSE possuem mandato de 2 anos, podendo ser reconduzidos por mais 2 anos. Logo, o mximo de tempo de permanncia no TSE so 4 anos. Da mesma forma que so escolhidos os titulares, so escolhidos os suplentes de todos os 7 membros. 2. TRE: Regulado no art. 120, CF.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia ; - escolhidos por eleio no TJ de acordo com seu regimento. b) de dois juzes, dentre juzes de direito , escolhidos pelo Tribunal de Justia; - podem ficar licenciados da funo, dependendo do regimento interno do tribunal. II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal

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respectivo; - nos Estados em que no tiver sede do TRF, o membro dever ser juiz federal, escolhido pelo TRF. Logo: TRF 1 Regio (Braslia): desembargador no TRE-DF. TRF 2 Regio (RJ): desembargador no TRE-RJ. TRF 3 Regio (SP): desembargador no TRE-SP. TRF 4 Regio (POA): desembargador no TRE-RS. TRF 5 Regio (Recife): desembargador TRE-PE. Demais 22 Estados: a JF se representa nos TREs pela escolha de um juiz federal. III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. so 2 listas trplices elaboradas pelo TJ, encaminhadas ao TSE e, em seguida, encaminhadas ao Presidente da Repblica. 2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores.

Tambm composto por 7 membros. O mandato de 2 anos, podendo haver reconduo por mais 2 anos. Logo, o mximo de exerccio do mandato so 4 anos consecutivos. Crtica: JE com muitos vcios da Justia Estadual. Por isso, h proposta para aumentar os membros oriundos da Justia Federal. Da mesma forma que so escolhidos os titulares so escolhidos os suplentes de todos os 7 membros. Os TREs sempre funcionam com seu quorum mximo. Da a necessidade dos suplentes. 3. Juzes e Juntas Eleitorais: Arts. 32 e 36, do Cdigo Eleitoral e art. 64, Lei 9504:
Art. 32. Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exerccio e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze das prerrogativas do art. 95 da Constituio. Pargrafo nico. Onde houver mais de uma vara o Tribunal Regional designara aquela ou aquelas, a que incumbe o servio eleitoral. Art. 36. Compor-se-o as juntas eleitorais de um juiz de direito, que ser o presidente, e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidados de notria idoneidade. 3 ou 5 membros. 1 Os membros das juntas eleitorais sero nomeados 60 (sessenta) dia antes da eleio, depois de aprovao do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre tambm designar-lhes a sede. 2 At 10 (dez) dias antes da nomeao os nomes das pessoas indicadas para compor as juntas sero publicados no rgo oficial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (trs) dias, em petio fundamentada, impugnar as indicaes.

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3 No podem ser nomeados membros das Juntas, escrutinadores ou auxiliares: I - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; - complementado pelo art. 64, Lei 9504. II - os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados; III - as autoridades e agentes policiais , bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo [ex: secretrio municipal, diretor de escola municipal]; IV - os que pertencerem ao servio eleitoral [nenhum funcionrio do servio eleitoral pode compor junta eleitoral]. Art. 64. vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral.

O juiz eleitoral um juiz estadual de direito. Esse juiz ser chamado pelo TRE para exercer a funo eleitoral.
OBS:

antigamente somente os afiliados dos desembargadores conseguiam exercer essa

funo. Atualmente, o TSE (que passou a regular a matria) dispe que um juiz de vara nica e sede de zona eleitoral cumular as funes. Mas, em uma comarca de vrias varas (mais de um juiz pode exercer funo eleitoral), o TSE exige o rodzio (critrio da antiguidade decrescente), sendo o juiz reconduzido em casos excepcionais. Havia uma dvida: juzes antes do vitaliciamento (2 anos) poderiam cumular funo eleitoral? Isso gerava problemas, pois em cidades pequenas normalmente os juzes so os recm aprovados. Por essa razo, o STF entendeu possvel que juiz de direito ainda no vitaliciado possa exercer e cumular funo eleitoral. Junta Eleitoral: se compe do juiz eleitoral titular da zona eleitoral + 2 ou 4 cidados. Logo, so 3 ou 5 os membros da Junta Eleitoral. Quem preside a Junta Eleitoral o juiz eleitoral. Essa Junta possui vrias competncias, no se restringindo a participao no processo de apurao de votos. Uma de suas importantes funes a de diplomar os eleitos nas eleies municipais. Caso haja mais de uma Junta em uma zona eleitoral a competncia para a diplomao ser aquela integrada pelo juiz mais antigo. Organizao geogrfica/territorial da JE: 1. circunscrio eleitoral: relacionada ao ente da federao ao qual o processo eleitoral se vincula. Trata-se de organizao federativa.

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H 3 circunscries eleitorais: a) nacional: sua organizao fica a cargo do TSE. b) regional/estadual: sua organizao fica a cargo do TRE. c) municipal/local: sua organizao fica a cargo do juiz eleitoral e da Junta Eleitoral. Processos eleitorais ligados essas circunscries: - eleies para presidente e vice-presidente da repblica competncia originria do TSE desde a conveno, diplomao, propaganda eleitoral, etc. - eleies para governador e vice-governador dos Estados e DF, deputados estaduais ou distritais, deputados federais e senadores (com seus suplentes) competncia originria dos TREs (e eventualmente recursal do TSE) desde a conveno, diplomao, propaganda eleitoral, etc. - eleies para prefeito e vice-prefeito, vereador e juiz de paz (prevista, mas ainda no instituda) competncia originria dos Juzes Eleitorais e das Juntas Eleitorais desde a conveno, diplomao, propaganda eleitoral, etc. 2. zona eleitoral: trata-se do espao geogrfico sob a jurisdio de um juiz eleitoral. O TRE organiza o n de zonas conforme a quantidade dos eleitores. Essa criao e extino de zonas realizada pelos TREs e homologada pelo TSE. Uma zona eleitoral pode ser do tamanho, maior ou menor que um municpio. Isso depender da quantidade de eleitores. Para cada zona eleitoral h um juiz eleitoral. 3. sesso eleitoral: organizada apenas para a coleta de votos. Trata-se de uma diviso dentro da zona eleitoral. a subdiviso funcional da zona eleitoral, para fins de coleta de votos. Funcionar apenas na data da eleio. Funes da JE: 1. jurisdicional: 2. administrativa: o nico tribunal do Brasil com essa funo. 3. normativa: 4. consultiva: 5. correicional/de controle:

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Ministrio Pblico Eleitoral: Polcia Eleitoral: Defensoria Pblica Eleitoral: PFN: Pergunta: 1. multas eleitorais executadas perante a Justia Eleitoral: a PFN inscrever essas multas em DA. Ver Portaria TSE 94, de 19.04.1999.