La Primavera

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA
Documento Tcnico
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA

Departamento del Vichada
Yopal, Casanare Febrero de 2.008
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
CORPORINOQUIA HCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRGUEZ Director General
Formulacin: LUCIA SALCEDO QUEVEDO Ing. Agr. Esp. Gestin Ambiental Sub-direccin de Planeacin Ambiental Personal de Apoyo: OMAR BAQUERO RIVEROS Asesor Direccin General HERNANDO PRADA PAEZ Director Territorial MARLON ENCIZO AGUDELO Subsede La Primavera MARILEY TORRES RIVEROS Sub-director de Planeacin Ambiental Interventor
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA Documento Tcnico de Soporte
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN 1. OBJETIVOS 1.1. Objetivo General 1.2. Objetivos Especficos 2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL 2.2.1. La Gestin Ambiental para Casanare 3. GENERALIDADES Y CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO 3.1. Generalidades de La Primavera 3.2. Caracterizacin Ambiental del municipio 3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio 3.2.1.1. Recurso Hdrico 3.2.1.2. Diversidad climtica y de paisajes del municipio 3.2.1.3. Biodiversidad 3.2.1.4. Ecosistemas Estratgicos de la Oferta Ambiental del municipio 3.2.2. Demanda de Recursos 3.2.2.1. Demandas del subsistema econmico-productivo del municipio: rea Rural 3.2.2.2. Demanda de recursos Del Sistema Fsico-Construido: rea Urbana 4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO 4.1. Problemtica relacionada con la Estructura Ecolgica en el Sector Rural del Municipio 4.2. Problemtica relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecolgica Urbana del Municipio 4.2.1. Los problemas bsicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del Municipio 4.2.2. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos 5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATGICAS AAE 5.1. Identificacin de las reas Ambientales Estratgicas del Municipio 5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin 5.1.2. AAE para el Mejoramiento de la Calidad de vida Urbana 5.1.3. AAE Soporte para la Regulacin y Proteccin Hdrica en la Estructura Ecolgica Urbana del municipio y optimizacin de la conectividad del espacio pblico 5.1.4. reas Ambientales Estratgicas por Vulnerabilidad ambiental 6. ACCIONES DE LA DE LA GESTION AMBIENTAL POR AAE
Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia Programa: Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial PAT 2007-2009
6.1. 6.2. 6.3.
Acciones de Gestin Ambiental en el rea Rural Acciones de Gestin Ambiental en el rea Urbana Acciones para la Integracin de la Gestin Rural y Urbana
7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA 8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA 8.1. Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Rural 8.2. Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Urbana 8.3. Las Recomendaciones de la Integracin de la Gestin Ambiental Rural y la Gestin Ambiental Urbana 9. BIBLIOGRAFIA 10. ANEXOS
INTRODUCCION Las directrices del PAT 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del mbito de la planeacin temtica a la planificacin territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestin ambiental de los municipios y departamentos. En tal propsito la Corporacin, a travs de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial y su lnea de accin de Formulacin de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la sntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificacin de cuencas y planes de manejo, de biodiversidad y reas protegidas, de la revisin ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de la Corporacin y de la gestin ambiental urbana del manejo de residuos slidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas ledos en el mbito territorial del municipio. Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestin ambiental conjunta que se ha realizado particularmente en el ao 2007, tanto en La Primavera como en la mayora de municipios de la Jurisdiccin los elementos orientadores para el mejoramiento de la gestin ambiental territorial en el proceso de planificacin ambiental del desarrollo del municipio y del Departamento, que se har en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestin como de inversin de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporacin y adems facilitar el acompaamiento y orientacin en la bsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia. Vale decir, que las disposiciones de la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica de Planeacin (152/94) como las de la Ley Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, sealan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestin ambiental como concepto, es una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en trminos normativos, y segn lo seal claramente el Consejo Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinacin, concurrencia y complementariedad y los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario2.
1 El SINA Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organizacin y administracin del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Poltica Nacional Ambiental. Desde l se designa al municipio como el principal actor de la gestin ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Poltica Nacional Ambiental y mxima autoridad en la materia y cumple la funcin de coordinacin, concertacin y seguimiento de la gestin con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de proteccin de los recursos naturales y la calidad del ambiente. 2
Mediante el principio de armona regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradacin normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de polica ambiental, podrn hacerse sucesiva y respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales as lo demanden.
El documento de Agenda Ambiental que se pone a disposicin del Alcalde, recoge la planificacin previa que ha realizado el Municipio de La Primavera, el ejercicio sntesis de la planificacin ambiental existente, y las proyecciones corporativas definidas en el Plan de Accin Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisin del ordenamiento territorial, y para la proyeccin de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administracin local para mejorar la calidad de vida de la poblacin armonizando desarrollo econmico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo ambiental y desarrollo poltico-institucional. En trminos prcticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, adems del Documento, tambin pone al servicio de la Administracin Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el ltimo ao, que depende de la Subdireccin de Planeacin como el equipo profesional de la Subdireccin de Gestin de Calidad, que maneja la prctica de la gestin ambiental urbana y rural municipal. Metodolgicamente, las Agendas parten de la Caracterizacin General Ambiental de la Regin, del Departamento y especialmente de las particularidades ambientales del municipio, donde se indica la situacin del patrimonio natural local, definiendo ofertas y demanda de servicios ambientales, conflictos de uso entre la vocacin o uso potencial y el tipo de uso actual, relacionadas con el eje estructurante de la red hdrica municipal que los regula y determina. Sigue una propuesta de problemas ambientales en el rea rural y su conectividad con lo urbano, a travs de la aplicacin especfica de los conceptos de estructura ecolgica e infraestructura ecolgica. Seguidamente se reitera la utilizacin de la nocin de planificacin corporativa, definida como reas Ambientales Estratgicas o puntos focales de manejo de las problemticas ms importantes cuyo carcter estratgico se da por la probabilidad efectiva de gestin dada la necesaria participacin de los actores sociales, polticos, econmicos zonificadas la reas de gestin ambiental prioritaria; y terminando, un captulo de sntesis de la problemtica ambiental expresado en un mapa de intervencin antrpica con una propuesta de priorizacin de la Agenda Ambiental del Municipio, expresado en las lneas estratgicas ms importantes, programas y proyectos ambientales bsicos. Finalmente, indicar como se dijo que se usan como referente documental del trabajo, los soportes tcnicos institucionales con que cuenta CORPORINOQUIA para planificar y orientar la Gestin Ambiental Territorial de su jurisdiccin aplicado por municipios, entre ellos: EOT Municipio de La Primavera Informe de Seguimiento y Control a la Calidad Ambiental del municipio emitido por CORPORINOQUIA
1.
OBJETIVOS
1.1. General: Apoyar tcnicamente al municipio de La Primavera en los procesos de mejoramiento de la gestin ambiental territorial mediante el suministro de las herramientas institucionales de planificacin que se requieren para la organizacin y operacionalizacin del proceso de gestin ambiental local. 1.2. Especficos: Construir el perfil ambiental del municipio caracterizando la situacin actual del patrimonio natural local y analizando en l Oferta y Demanda de recursos, reas Ambientales Estratgicas y Problemticas Ambientales ms crticas y necesarias de atender para garantizar la sostenibilidad del desarrollo territorial de la localidad. Planificar y recomendar las acciones de mejoramiento a la calidad ambiental ms convenientes de realizar en el municipio usando la documentacin de planificacin ambiental existente en la Corporacin, Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, las actas y reuniones de Concertacin y Cumplimiento adelantadas con las administraciones municipales inmediatamente anteriores y los informes de Seguimiento y Control a la calidad con que cuenta CORPORINOQUIA desde donde se han generado alternativas de atencin y manejo de las problemticas. Protocolizar la adopcin y operacionalizacin de las lneas de Gestin Ambiental priorizadas para el Municipio, definiendo mecanismos de socializacin e instancias de coordinacin y control interinstitucional del proceso. Aportar en la proyeccin de las acciones ambientales que debera contener el Plan de Desarrollo Municipal en proceso de formulacin, en correspondencia con los determinantes ambientales que se derivan del PND, PGAR y PAT 20072009 dadas las competencias de orientacin ambiental propias de la Autoridad Ambiental Regional.
2- CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL3 La estructura ambiental o ecolgica principal de la Orinoquia se soporta en la red de cuencas integradas a la gran cuenca del Ro Meta. El caso de Arauca y el Vichada tienen orientacin hacia la Gran cuenca del Ri Orinoco. Y es la red de cuencas y subcuencas la que ordena naturalmente la regin, de tal forma, que el desarrollo territorial es en esencia, hacer compatible con la oferta ambiental y sus restricciones, el despliegue de la poblacin en el espacio urbano y rural. La organizacin ambiental y de los servicios que presta el paisaje local o seccional, es el tema de fondo de los temas de la planificacin y el ordenamiento del territorio, por supuesto de los acuerdos interinstitucionales. A su vez, existe una alta correlacin entre la oferta hdrica en la Regin y la riqueza biodiversidad, sobre todo en aquellos ecosistemas propios como morichales y madres viejas. La unidad ms apropiada para el ordenamiento ambiental es la cuenca; en consecuencia una de las principales tareas estratgicas entre el Departamento, los Municipios y la Corporacin es el ajuste del desarrollo territorial y de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre la base de la planeacin ambiental regional. En el rea rural, son prioridad proteccin de cuencas, humedales, reas protegidas y racionalizacin del uso productivo de los recursos agua y suelos. En el rea urbana, son prioritarias precisamente la proteccin de las cuencas abastecedoras para el agua de consumo y proteccin de bosques y reas ambientalmente
LAS AGENDAS AMBIENTALES DE LA ORINOQUIA 2007-2009, Omar Baquero Riveros Asesor Direccin General CORPORINOQUIA.
estratgicas, incluidas las paisajsticas; en segundo caso, el manejo vertimientos y acuerdos de minimizacin de la contaminacin de agua con los agentes productivos agropecuarios y mineros. La organizacin topogrfica del paisaje regional es de vertiente desde la divisoria de aguas de la Cordillera Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que se articula bsicamente al ro Meta. La red de expansin demogrfica, de vas y redes elctricas como comunicaciones se concentra en el eje piedemonte y se proyecta por las cuencas hacia Meta. Y por los ejes de integracin vial entre la Regin y Boyac y Santanderes. La tarea colegiada es proyectar el desarrollo regional con criterios de sostenibilidad ambiental, que regule sobre la base de la oferta de bienes y servicios ambientales la ocupacin y el equipamiento. La disponibilidad de agua, de suelos y el manejo de riesgos son los temas bsicos por excelencia en el ordenamiento de dicho desarrollo regional y departamental.
2.2.1.
La Gestin Ambiental para Vichada
La referencia de la gestin ambiental departamental, es la base de la municipal de La Primavera, como rea de influencia de una parte importante del desarrollo socioeconmico e institucional de Vichada. En consecuencia, entre las tareas ambientales que se tienen previstas en la Agenda Ambiental Departamental, sirven de referencia las siguientes: La organizacin topogrfica del paisaje regional es aluvial de vertiente desde la divisoria de aguas de la
Cordillera Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que se articula bsicamente al ro Meta. Sin embargo, la sabanas del Vichada tienen a su vez, un gran eje de integracin terrestre que le conecta internamente y se extiende hacia el suroriente con el Meta, Guaviare y Guaina. Mapa. Ecosistemas del departamento del Vichada
hacen parte de los corredores integradores de fauna y flora. En trminos de planeacin, es la necesidad de presentar planes de manejo autorizados por la Corporacin para la ubicacin de proyectos productivos de reas superiores a las 100 Ha, cuestin definida por una resolucin especfica Las cifras de la titulacin de baldos como la renovada compra de predios que se estn dando en los extramuros de las reas colonizadas, confirman las tendencias de expansin territorial de la Orinoquia, y la conveniencia de pensar una poltica de tierras que acompae la definicin de reas protegidas. El equilibrio entre la oferta de recursos naturales y del ambiente sobre las tendencias de expansin, implica que los planes de manejo hdrico son la base del ajuste a este espontneo crecimiento de la frontera de colonizacin. La tendencia de expansin ha sido la ocupacin a partir de la red vial e hdrica; predomina el eje Bogot Villavicencio Yopal Saravena. Y el eje Sogamoso Yopal. Y ahora, se proyecta con mayor fuerza, el eje Villavicencio Pto Gaitn, hacia el Vichada. En consecuencia, la tarea estratgica de la sostenibilidad del desarrollo regional es la regulacin de la expansin y uso de las tierras de vertiente y sabana, como de la proteccin de la red hdrica regional.
La regulacin y reglamentacin del uso del suelo agropecuario y petrolero es el tema por excelencia hoy en el Vichada; en virtud de su alta demanda de expansin territorial y de ser el escenario del nuevo boom de las producciones de agrocombustibles. En especial en los corredores de restriccin ecolgica; para lo cual la proteccin de las rondas de caos y ros es de urgencia como de los nichos boscosos existentes y que
3. GENERALIDADES Y CARACTERZACIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO. La caracterizacin general y ambiental contiene las generalidades de ubicacin, importancia estratgica municipal (social, poltica, econmica y administrativa), por
una parte y por otra la relacin entre Oferta de la base natural o patrimonio ambiental con la presencia antrpica; en tanto, la demanda o extraccin de recursos es lo intervenido para desarrollo urbano y productivo que esclarece lo problemtico ambiental donde la tarea es precisamente definir en que reas ambientales que se consideran estratgicas para el desarrollo sostenible a largo plazo del municipio, en el panorama general de toda la lectura se encuentran conflictos de uso de recursos crticos que obligan a intervenir a la planeacin ambiental territorial. 3.1. Generalidades de La Primavera Por las particularidades que se citan a continuacin del municipio de La Primavera Vichada, se determina la obligacin de los administradores locales en dar la mejor eficiencia posible al manejo sostenible del territorio municipal, concentrndose en la responsabilidad real de garantizar la sustentabilidad de la Estructura Ecolgica o soporte estructural ambiental del municipio que determina el tipo de proceso de desarrollo que se avecina, generando en consecuencia de ello la optimizacin y ampliacin de los ya existentes servicios bsicos, comerciales, tursticos, culturales, administrativos y polticos de la localidad que le posicionan en el primer lugar de importancia regional. De acuerdo con el contexto anterior, las principales caractersticas del territorio municipal se describen as: El Municipio de La Primavera est ubicado en el Departamento del Vichada en el costado nor-occidental del Departamento, encontrndose a una distancia aproximada de 400 Km. respecto de Puerto Carreo capital Departamental. La altitud media del Municipio es de 117 m.s.n.m correspondiente al piso trmico clido con una temperatura media de 27.5 C y una precipitacin que
supera los 2000 mm anuales. El terreno presenta declive noroeste a sureste. Su rea urbana est asentada en una terraza alta del Ro Meta. Se encuentra en categora 6 segn la Ley 617/2000. El tamao de la Unidad Agrcola Familiar para el municipio es de 956 a 1294 Has. Polticamente est dividido en 5 inspecciones, 1 corregimiento y 5 veredas, adems de los asentamientos indgenas. Administrativamente la divisin se da en sector urbano o cabecera municipal, un corregimiento denominado Nueva Antioquia (ahora inspeccin) y cuatro (4) Inspecciones de Polica: Santa Brbara, Santheodoro, Santa Cecilia y Matiyure. Tambin cuenta con los resguardos indgenas de Campoalegre, Ripialito y Gaviln-La Pascua. Existen adems dos comunidades indgenas, El Trompillo y Charco bobo; las veredas de La Esperanza, Camuara, Llano Alto, Vuelta mala y la Soledad. El ro Meta es su principal va de comunicacin en el invierno, y en el verano el acceso municipal es por va terrestre principalmente. El municipio de La Primavera ocupa una extensin de 21.420 km2 que corresponde al 22% del rea Departamental del Vichada. Segn el DANE el censo realizado en el ao 2.005 en la cabecera municipal es de 4.826 habitantes, para un porcentaje de 46.99 %; y en la zona rural es de 5.443 habitantes, con un porcentaje de 53.01%. La poblacin indgena ocupa un porcentaje del 15.2 %, es decir un total de 1560 indgenas; de sta ltima (los indgenas) dividida en cuatro resguardos Gaviln La Pascua (10 comunidades y 4 grupos tnicos), La Llanura Tomo (9 comunidades y 3 grupos tnicos), Campoalegre Ripialito (2 comunidades y 1 grupo tnico) y El Trompillo Veracruz (Sin constituir pero con 2 comunidades y un grupo tnico). El Municipio de La Primavera limita al Norte con los Departamentos de Casanare y Arauca, y frontera con Venezuela, al Sur con el Municipio de Cumaribo, al
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Oriente con Puerto Carreo y al Occidente con el Municipio de Santa Rosala. Imagen. Lmites municipales municipio La Primavera
Tabla.
Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

DESCRIPCION Localizada entre los lmites de los ros Tomo y Elvita; lnea divisoria municipal con el municipio de Santa Rosala Su vocacin productiva es la ganadera y los cultivos de pancoger Los servicios pblicos son garantizados por la comunidad, acueducto y servicio energtico en cinco horas diarias de 5:00 a 10:00 p.m. Para acueducto existen acometidas domiciliarias; abastecimiento de pozo profundo con almacenamiento en tanques elevados Resguardos indgenas El Gaviln la Pascua y Resguardo la Llanura sin servicios pblicos
DIVISION TERRITORIAL
INSPECCIN DE SAN THEODORO
Tablas.

DESCRIPCION Localizado entre el Cao Muco y el ro Elvita en lmite con la jurisdiccin de Puerto Carreo en la margen derecha del ro Meta Dista aprox. 5 horas del casco urbano del municipio. Base econmica la ganadera, pesca y agricultura en verano Muy mal estado de servicios pblicos en la inspeccin. Se consume agua sin potabilizacin; solo se tienen tres horas diarias de fluido elctrico; en residuos no hay medios de recoleccin y disposicin y se manejan por quemas en viviendas y/o son lanzados directamente al ro Meta
Tabla.
DIVISION TERRITORIAL INSPECCIN MATIYURE
DESCRIPCION Localizado entre los ros Elvita y Tomo, en lmite Norte Sur con Santa Rosala y al Sur con el municipio de Cumaribo Una inspeccin con grandes fincas aisladas dedicadas a ganadera extensiva y va de comunicacin terrestre nicamente.
INSPECIN NUEVA ANTIOQUIA
DE
Tabla.
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DESCRIPCION Localizado sobre la margen derecha del ro Meta, al oriente del centro de La Primavera a 132 Km Economa basada en la ganadera y pesca Puede accederse por vas terrestre y fluvial a travs del ro Meta (en invierno). En servicios pblicos la poblacin no cuenta con agua potable; fluido elctrico solo tres horas al da; para la disposicin de los residuos slidos se usan lotes baldos o en su defecto los residuos son arrojados directamente al ro Meta; y no se cuenta con servicio de alcantarillado, el manejo de aguas residuales se da por pozos spticos.
3.2.
Caracterizacin Ambiental del municipio
INSPECCIN SANTA BARBARA
El Sistema Fsico Natural enmarca la Oferta Ambiental y se define por los elementos naturales presentes en un territorio, que por sus caractersticas, valor e importancia ambiental al ofrecer bienes y servicios ambientales se constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos sociales y econmicos del mismo; el medio natural es fuente de recursos naturales, renovables y no renovables, que se utilizan como materias primas para los procesos productivos y el asentamiento poblacional; es el soporte de las actividades inherentes a la ocupacin del suelo, y receptor o sumidor de los desechos o residuos que se generan de estas actividades. Entre tanto, el Sistema Fsico Construido y las reas de inters productivo municipal organizan las Demandas de recursos naturales o fuerzas de presin concretamente dichas y en la mayora de casos generan conflictos y problemticas ambientales por la desconsideracin de la capacidad de carga de los ecosistemas en la base natural. As, el estudio y anlisis de las caractersticas ambientales locales y en especial, de las problemticas y potencialidades del sistema fsico natural del territorio municipal de La Primavera, es parte fundamental del Plan de Desarrollo, dado que de ellas se derivan oportunidades reales de desarrollo, se constituyen capacidades de soporte para las actividades humanas y determinan las leyes o lgicas que hacen posible el desarrollo sostenible y sustentable para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. En otras palabras los temas y decisiones polticas estratgicas estn estrechamente relacionados y en gran medida determinados por el medio natural, de ah la importancia de concentrar el trabajo en su lectura detallada
Tabla.
DESCRIPCION Localizado entre el ro Bita y la inspeccin Matiyure; y al igual que esta ltima dividida en grandes fincas aisladas; en distancia de seis horas por va terrestre que solo es funcional en poca de verano. La economa basada en la ganadera y agricultura a pequea escala. En servicios pblicos de destaca el consumo de directo de agua desde los caos cercanos a los asentamientos poblacionales; la mayora de las viviendas cuentan con aljibe para abastecimiento del recurso hdrico.
INSPECCIN SANTA CECILIA
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3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio

SUBCUENCA EXTENSION Ha
La oferta ambiental hace referencia al conjunto de condiciones ecolgicas que determinan la productividad de los ecosistemas, generando <<excedentes>> aprovechables por organismos de todos los nichos trficos. Es una nocin de relacin entre organismos vivos y su entorno la que hace que estos puedan aprovechar las condiciones naturales de su hbitat La descripcin de la Oferta ambiental parte de considerar el recurso hdrico como el elemento estructurante de los ecosistemas que suministran los bienes y servicios ambientales bsicos y considera los dems recursos de soporte de los procesos de desarrollo y sostenimiento de la poblacin: suelo, biodiversidad (flora cobertura vegetalzonas de vida y fauna). 3.2.1.1. Recurso Hdrico:
AREA CUENCA EN TERRITORIO DE LA PRIMAVERA 43.51% 52.51%
Ro TOMO Ro BITA
1.975.668.01 838.359.,24
A su vez, se encuentra tambin como subcuencas integrantes del ro Meta en la localidad de La Primavera, las subcuencas del Cao La Balsa, Cao Aguas Claras, Laguna de La Primavera, Cao Aguaverde y Cao La Culebra como los ms importantes. Imagen. Red hdrica municipio La Primavera
Las tierras municipales estn profundamente regadas, ya que las surcan numerosos ros, caos, arroyos y otras corrientes menores, entre los que sobresale, por su caudal e importancia, el ro Meta que sirve de lmite natural con los departamentos de Arauca y Casanare. El Municipio de la Primavera, tiene la particularidad que en su territorio nacen y mueren varias fuentes hdricas. La Laguna Primavera es considerada como uno de los humedales de mayor importancia estratgica en el Vichada. Las principales cuencas del municipio pertenecientes la Gran Cuenca del ro Orinoco corresponden a las subcuencas de los ros Tomo y Bita: 3.2.1.2. Tabla. Principales cuencas de La Primavera Biodiversidad
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- Fauna: Para el Municipio, la fauna es uno de los recursos de biodiversidad ms estudiado. Puntualmente se reportan algunas especies de mamferos como Fara o chucha genero (Didephis sp), Chigiro (Hydrochaeris hidrochaeris), Lapa (Agouti paca), Guatn (Dasyprocta fuliginosa), Cur silvestre (Cabia porcellus), Danta (Tapirus terrestris), Tigre mariposa (Felis onca), Perro de agua (Pteronura brasiliensis), tonina (Inia geoffrensis), Oso hormiguero (Myrmecophaga tridctila), Oso melero (Tamanda tetradctila), Babilla (Caimn cocodrilus). conejo silvestre (Mustela nivalis), armadillo (Dasypus novemcinctus), venado sabanero (Odocoileus virginianus), zaino (Tayassu tajacu), mico maicero (Cebus apella), y una alta diversidad de aves.4 Los reptiles ms frecuentes son el caimn (Crocodylus intermedius), la Babilla (Caimn cocodrilus), Terecay (Podocnemis unifilis), Galpaga (Podocnemis vogli), Tortuga arrau (Podocnemis expansa), Boa (Boa constrictor), Iguana (Iguana iguana), Morrocoy (Geochelone denticulata). Las tortugas mencionadas se encuentran en peligro de extincin pues se consumen sus huevos y carne o se leas cazan muy pequeas para exportacin como mascota de acuario. Dentro de las especies cticas para consumo se tiene el bagre (Sorobium sp), Bocachico (Prochilodus reticulatus), Barbudo (Pimelodius clarias), Amarillo (Paulica lutkeni), Baboso (Brashyplatystoma taenionema) (Platynema), Barbianchi (Pinirampus pinirampu), Blanco pobreValentn plumita (Brachiplatystoma vailanti), Cachama (Colossoma macropomus), Dorado (Brachyplatystoma flavicans), Curbinata (Plagioscium sp.), Paletn (Sorubimichthys planiceps), Palometa (Mylossoma sp.), Payara (Hydrolicus scomberoides), Rayado (Pseudoplatystoma sp), Sapuara (Semaprochilodus laticep), Sierra cagona (Doradidae), Sierra copara (Oxidorae nger), Yam (Brycon sp.), Yaque (Leranus marmoratus).
3.2.1.3.
Ecosistemas Estratgicos de la Oferta Ambiental del municipio
En este aparte se sintetiza, la caracterizacin o particularidades de los ecosistemas del municipio que deben ser considerados fundamentales ambientalmente por su valoracin en biodiversidad, por la potencialidad para el suministro de bienes y servicios ambientales de la produccin y del sostenimiento de la poblacin. Para la gestin que se propone ms adelante, incluyen tanto los ecosistemas naturales que deben ser protegidos en estricto sentido, como aquellos sistemas intervenidos que deben ser regulados en su uso para no impactar la riqueza de la estructura ecolgica municipal an existente. Especial relevancia, tienen desde luego en este contexto, la base de ordenacin natural de la red hdrica, que soporta la abundancia y riqueza natural de los componentes de suelo y biodiversidad que se espera proteger. En consecuencia, los ecosistemas estratgicos importancia prioritaria corresponden a: o de
a. Ecosistemas para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la biodiversidad: rondas de proteccin hdrica, cuerpos de agua y reservas forestales protectoras del municipio. reas de resguardos indgenas. b. Ecosistemas para el abastecimiento de la poblacin y los procesos productivos
Laguna de la Primavera, Cao Aguas Claras, Cao La Balsa, Cao La Esperanza, Cao La Pupila. Zonas de Bosque de especial importancia por el inters econmico de explotacin de la madera: Santa Cecilia, Maranda y Urillano.
EOT, Municipio de La Primavera.

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3.2.2. Demanda de Recursos: En Colombia prcticamente toda la tierra ha sido asignada al dominio privado, colectivo o individual, y una parte pequea al dominio pblico5. Una premisa fundamental para considerar a manera de reflexin, que las limitaciones de la gestin ambiental radica en la falta del dominio e inters de lo pblico en lo ambiental. Para establecer las demandas de recursos naturales por la localidad de La Primavera, se parte de un breve anlisis conceptual que permite contextualizar cuales son los factores o fuerzas de presin que se ejercen al territorio6 de cuya intensidad depende la organizacin de los procesos de gestin que se proponen. La demanda de recursos corresponde a todas las categoras de consumo y uso de recursos naturales por la ciudad: primero para abastecimiento de agua potable y para el tratamiento y descontaminacin de sus aguas residuales o servidas y suelos para uso urbano; y segundo suelos, agua, aire por los sectores productivos; para produccin de energa como cobertura vegetal adems de la produccin de oxigeno y fijacin de carbono para balance de emisiones contaminantes. Segn lo anterior la sostenibilidad urbana (local) se entiende como la estabilidad entre la oferta y demanda de
5 El dominio de lo pblico es el rea propia para las acciones de inversin ambiental y gestin pblica institucional y lo constituye el conjunto de bienes que la administracin afecta al uso directo de la comunidad o que lo utiliza para servir a la sociedad, segn Corte Constitucional, Sentencia C- 536 de 1997, en Ponce (2004:15) 6 Segn Vargas (1999), territorio es: espacio apropiado por las sociedades humanas para su reproduccin fsica, social y cultural. Es un espacio fsico y bitico; es el espacio significado, utilizado, caminado y recorrido Las acciones, conductas y actividades humanas generan territorialidad y construyen territorio.
recursos y la perdurabilidad a largo plazo de los procesos ecolgicos y los ecosistemas de las reas rural y urbana, que le permiten a la localidad abastecerse de bienes y servicios ambientales, localmente expoliados por la propia ciudad, y deshacerse convenientemente de los excesos de elementos contaminantes, ya que tampoco pueden ser reciclados por los ecosistemas locales, si se encuentran profunda e irreversiblemente alterados. A continuacin la descripcin de procesos y factores de presin ejercida por los principales subsistemas socioeconmicos del municipio sobre el ambiente local o demanda de recursos. 3.2.2.1. Demandas del subsistema econmico-productivo del municipio: rea Rural La consideracin de la actividad productiva es fundamental, porque es el sector que ms directamente est asociado a la demanda de recursos naturales, que tendencialmente ampla la ocupacin de la estructura ecolgica y que entra en la mayora de casos en contradiccin y conflicto con la oferta de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas naturales. El peso de la presin antrpica, y del conflicto frente a la oferta ambiental, es la ecuacin que deber ser regulada por el ordenamiento ambiental y de usos del suelo del municipio, pensado segn los preceptos del desarrollo sostenible y la proyeccin futura del desarrollo regional pero sobre todo de la calidad de vida de la comunidad en general. a. Sistema Productivo Agropecuario Segn el plan de desarrollo del periodo 2004-2007 en el Vichada predomina el sistema de economa ganadera, con cultivos de subsistencia en vegas y conucos: en los lmites de la sabana de pastoreo.
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Ganadera: El Municipio de la Primavera, fundamenta su economa en la ganadera extensiva realizada en hatos fundos, con costos bajos de produccin porque se realiza de manera tradicional, con tecnologas bsicas o tradicionales, (un 90% de los suelos del municipio se dedican a la actividad ganadera). Como sistema de manejo sostenible de la actividad la administracin municipal ha trabajado el impulso de polticas productivas que permitan la implementacin de plantaciones agroforestales. Agricultura: Se estima que solo el 2% de los suelos de la localidad estn siendo explotados para actividad agrcola por lo que como actividad econmica se considera incipiente; en la estadstica del sector se incluyen pequeas parcelas (conucos) de pancoger y de otros cultivos tradicionales como cacao y caa de azcar desarrollados por los indgenas y aunque en reas pequeas son importantes para la gestin porque estn originando intervenciones dispersas a los bosques de galera con prcticas de culturizacin del territorio inadecuadas. Las vegas de los ros son aprovechadas por su productividad para el establecimiento de cultivos como maz y Pltano bsicamente; aunque se trabajan especies como Cacao, Caa de azcar, caucho, pia, frutales y a nivel comercial Palma de Aceite, un cultivo que genera importantes impactos ambientales. Otras explotaciones productivas: En La Primavera, aproximadamente el 6% del territorio soporta explotacin maderera en las zonas de Santa Cecilia, Maranda y Urillano como las reas ms intervenidas.
Los Chircales o produccin artesanal de ladrillo, son una actividad productiva minera tambin importante para el abastecimiento del producto en la localidad, es una actividad que genera impacto a los bosques pues se usa lea como combustible para los hornos de coccin del ladrillo. Pesca: La exportacin de pescado fresco y salado es otra actividad importante en el municipio; sin embargo, se estima que la cantidad extrada y movilizada de pescados es relativamente baja por la dificultad en la comercializacin del producto y directamente relacionada con los medios de movilizacin, el transporte fluvial por el ro Meta es una de los principales medios de movilizacin comercializacin de productos durante el invierno. Por las dificultades en la comercializacin, al interior del municipio no se estima importante la actividad pesquera pero lo es porque tiene gran fuerza para la comercializacin del producto pesquero al exterior. 3.2.2.3. Demanda de recursos Del Construido: rea Urbana Sistema Fsico-
As, se clarifica que en la demanda de recursos para el abastecimiento de servicios pblicos municipales que condicionan el grado de desarrollo del municipio y se procura medir impactos y deficiencias en administracin, uso y manejo del recurso hdrico bsicamente a travs de la Agenda Ambiental sin desconsiderar la importancia de los usos del suelo urbano y rural que se leen en el ordenamiento territorial en general. a) Servicios Pblicos del Municipio
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Los servicios pblicos del municipio de La Primavera estn a cargo de la empresa de acueducto y aseo creada por a administracin local para optimizar su manejo. En relacin con calidad de los servicios pblicos para la Primavera se consideran deficientes en su gran mayora para una adecuada satisfaccin de las necesidades de la poblacin existente y proyectada. La poblacin cuenta parcialmente con servicios de acueducto, alcantarillado, gas y energa elctrica; y su descripcin puntual en calidad y cobertura se describe como sigue. Acueducto Municipal: La gran oferta hdrica subterrnea de la regin permite a los habitantes del Municipio de La Primavera llevar a cabo el abastecimiento de agua de manera individual o a travs del acueducto existente, en el sistema de distribucin la mayor deficiencia es la falta de presin en el suministro. Como medio de extraccin, el Municipio de la Primavera cuenta en la actualidad con tres pozos subterrneos, dos de los cuales no se encuentran en servicio y actualmente se tiene uno en funcionamiento que beneficia solo a un 32% de la poblacin, el sector central del casco urbano. El recurso se distribuye por gravedad desde un tanque elevado de 157 m3 de capacidad, el cual es recargado constantemente durante 13.5 horas al da con bombeo de 10 lps, y, suministrndose el agua a la poblacin durante cinco horas diarias. Tabla. Fuentes de abastecimiento de recurso hdrico para consumo en La Primavera
FUENTE ABASTECEDORA Sector Centro Sector Manga de Coleo Sector Barrio el Jardn Pileta publica
CAUDAL 10Lps 10Lps 10 lps 10Lps
DETALLE Pozo Pozo Pozo Pozo Profundo Profundo Profundo Profundo
Fuente: CORPORINOQUIA SD Calidad Ambiental DT La Primavera. 2007
An no puede considerarse potable o de buena calidad el agua que se consume en el municipio, pues se requiere elevar el pH un tanto cido que sigue teniendo el recurso pese al tratamiento que recibe para su potabilizacin. La potabilizacin existente consiste bsicamente en un proceso de sedimentacin y cloracin nicamente. El cubrimiento del abastecimiento del acueducto en el casco urbano se indica en: - Actualmente no se alcanza a dar total cubrimiento al servicio de acueducto al casco urbano. - En el sector centro de la localidad el recurso hdrico es abastecido principalmente por las aguas subterrneas de recarga en la laguna La Primavera. - Las otras dos fuentes de abastecimiento denominados sector Manga de coleo y sector El jardn, que no han sido puestas en funcionamiento ya cuentan con las debidas concesiones por CORPORINOQUIA. Alcantarillado Municipal El municipio de la Primavera no cuenta adecuado servicio de alcantarillado sanitario ni pluvial; las aguas residuales domesticas se disponen en pozos spticos, ubicados en los patios de las casas, la mayora de veces muy cerca de los pozos de abastecimiento de agua. - Alcantarillado Sanitario: En su gran mayora los pozos spticos son construidos de manera artesanal o rudimentaria lo que hace que sea muy alta la probabilidad
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de contaminacin de acuferos subterrneos por infiltracin de aguas servidas. Desde esta deficiencia, la contaminacin del suelos y aguas representa una grave problemtica ambiental en el municipio, los pozos spticos son focos de parsitos y vectores con graves consecuencias de salubridad (la poblacin infantil es la ms vulnerable y afectada por la contaminacin de aguas). En la actualidad el Municipio de la Primavera, tiene proyectado la construccin de un sistema de alcantarillado sanitario Tipo no convencional, cuyo nombre funcional es el sistema de ASAS Alcantarillado Sanitario Sin Arrastre de Slidos. La adopcin de este tipo de sistema se ha hecho estimando las condiciones locales de urbanizacin con sustento en que el sistema solo deber conducir lquidos; y por otra parte se consider la necesidad de la reduccin de los costos del sistema por la capacidad administrativa del municipio y la poblacin que se atender con el sistema. El sistema de alcantarillado tipo ASAS, constar de un tratamiento primario y secundario de aguas residuales en la vivienda, que a su vez estar compuesto por una trampa de grasas, tanque sptico, y un Filtro Anaerbico de Flujo Ascendente (FAFA) instalado de acuerdo a las condiciones topogrficas del municipio; como materiales bsicos se usar material plstico de alta densidad. Los filtros que tendran un sistema particular en cada vivienda se ubicaran sobre los patios de las mismas a donde se descargar y conducirn los residuos lquidos, mediante tuberas sanitarias de 2 y 4 a un colector secundario de dimetro mnimo de 6 en tubera PVC tipo alcantarillado principal. Aseo La prestacin del servicio pblico de aseo esta a cargo de la oficina de acueducto y aseo, conformada por las actividades de recoleccin (2 veces por semana), transporte,
separacin manual, almacenamiento temporal, incineracin y enterramiento; una cobertura aproximada del servicio del 40%. El manejo de los residuos slidos municipales de la Primavera se hace bsicamente por incineracin. Sin embargo, frecuentemente por problemas tcnicos, econmicos y condiciones adversas para dicho proceso, los residuos son dispuestos a campo abierto y ocasionalmente se someten a quemas abiertas o a enterramientos. En general se considera que el manejo y disposicin de los residuos se realiza con mtodos no apropiados. Por ello, para efectos de mejorar la calidad ambiental del municipio por el componente de residuos slidos, CORPORINOQUIA orden el cierre del botadero a cielo abierto existente y la consecuente adquisicin de predio y construccin posterior del relleno sanitario de la localidad al que se le garantice una vida til no inferior a 15 aos en adecuadas condiciones tcnicas para el manejo integral de los residuos slidos, tal y como se contempla en el PGRIS formulado. El relleno estar ubicado en el predio Miralindo vereda La Balsa a 6 km del casco urbano de la localidad, se encuentra en la Fase inicial de Construccin y tendr como cuerpo de agua ms cercano el Cao Aguas Claras y una zona boscosa a unos 800m aproximadamente; la infraestructura ser construida de acuerdo con las recomendaciones del PGIRS adoptado por el municipio. Tabla. Especificaciones tcnicas del Relleno Sanitario proyectado para la Primavera Vichada
Cinco (5) aos residuos 3302 kg/da Slidos Urbanos Semi-enterrado combinado tipo
Vida til Promedio de generados Tipo de residuos Tipo de relleno
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Fondo
Permeabilizado con arcilla y geomembrana Capacidad requerida 3187.2 toneladas/5 aos Capacidad instalada 3210,17 ton/5 aos Densidad de compactacin 650Kg/m3 Manejo de gases Chimeneas Manejo de lixiviados Drenaje, captacin y conduccin a tratamiento Fuente. PGIRS La Primavera. CORPORINOQUIA 2006
en el tiempo del recurso hidrobiolgicos de las fuentes hdricas. Segundo, las problemticas relacionadas con los sectores productivos que tienen que ver: en la ganadera con la inexistencia de una organizacin gremial e institucional, fuerte y consolidada para la gestin ambiental que se responsabilice de proteger los recursos que se explotan precedido de una institucionalidad dbil para emitir polticas claras en su direccionamiento y regulacin; para el sector pesquero, tampoco se garantiza estabilidad del recurso hidrobiolgico por las practicas de explotacin pesquera que predomina. Tercero, el problema de la escasa educacin y cultura ambiental para la concientizacin del adecuado manejo de residuos slidos y lquidos y el uso sostenible de recursos naturales con especial peso en la educacin especial que requiere la poblacin indgena que predomina en la localidad y que impacta de manera especial las reas de bosque del municipio. 4.2. Problemtica relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecolgica Urbana del Municipio El concepto de Estructura Ecolgica Urbana est determinado por la composicin bsica de la red hdrica municipal y los procesos y componentes ecolgicos inherentes. Su sanidad garantiza sostenibilidad ambiental urbana para el crecimiento armnico del municipio y su calidad depende siempre del manejo ambiental dado institucionalmente a ella para la estabilizacin ante los procesos de urbanizacin que los intervienen y alteran. En consecuencia para la Agenda Ambiental de La Primavera su lectura incluye el anlisis del relacionamiento y mantenimiento de corredores y espacios ecolgicos
El horno incinerador se destinar al tratamiento y manejo de los residuos especiales como los hospitalarios y aquellos que por sus condiciones fsico-qumicas no puedan ser dispuestos en el relleno sanitario. 4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO El presente captulo se concentra en el anlisis de problemticas o conflictos de uso y manejo de recursos (suelo y agua principalmente) en las reas rural y urbana, tocando elementos estructurales del desarrollo municipal futuro en direccionamiento de la Sostenibilidad de la Estructura Ecolgica del Municipio que se alcanzar con sustento en la solucin de situaciones ambientales crticas focalizadas en reas Ambientales Estratgicas Municipales; la consecuente propuesta de ejecucin de proyectos ambientales y de gestin estratgicos que garanticen la sostenibilidad de todos los procesos que soportan. 4.1. Problemtica relacionada con la Ecolgica en el Sector Rural del Municipio Estructura
Las problemticas ambientales del sector rural de La Primavera comprenden en su orden de importancia: Primero, tala y quema indiscriminada de bosque con consecuencias ambientales graves como disminucin cauces de caos y ros, deterioro de la flora y prdida de fauna silvestre, con gran preocupacin por la estabilidad
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urbano-rurales y su relacin de conectividad externa, perimetral e interna municipal. 4.2.1. Los problemas bsicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del municipio Ledos desde las competencias y funciones legales conferidas a la CAR de la Orinoquia por el numeral 5 del artculo 31 la Ley 99 de 1993, artculos 24 y 28 de la Ley 388 de 1997 y dando cumplimiento a la resolucin corporativa No. 358 de 1999, los problemas ambientales mas relevantes para el desarrollo sostenible de La Primavera en relacin con el Ordenamiento Territorial son: No se ha realizado adecuado seguimiento y control al Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio; en consecuencia se desconoce en CORPORINOQUIA el estado actual del documento que debe contener todas las determinantes de organizacin y planificacin territorial para el desarrollo sostenible del municipio. En consecuencia, deber iniciarse por el municipio dicho proceso de Seguimiento y Evaluacin al Esquema de Ordenamiento Territorial a travs del expediente municipal en los componentes cualitativo y cuantitativo del documento para determinar las necesidades de ajuste y reorganizacin territorial consagrado en dicha herramienta de planificacin. 4.2.3. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos: En cuanto a los problemas ambientales por la disposicin y manejo de residuos slidos y lquidos (componente de saneamiento bsico municipal), se estima que todo el territorio municipal se encuentra amenazado y en alto riesgo por disposicin y manejo, por tal motivo se propone la implementacin de un plan agresivo que dote a cada uno
de los asentamientos humanos tanto de indgenas como de colonos, de sistemas de disposicin de residuos soportando en campaas de educacin ambiental para la implementacin de la estrategia. 5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATGICAS - AAE Las reas Ambientales Estratgicas, son aquellas de todo el mapa municipal que se consideran prioritarias para la gestin y que tienen una alta probabilidad de sustentacin en el trabajo interinstitucional y en la participacin comunitaria, por su importancia ecolgica y por la demanda directa de bienes y servicios ambientales en ellas. (Vase nocin de AAE, primer captulo de Generalidades). Para dar la mayor eficiencia posible a las acciones de gestin municipal requeridas, se ha definido por la CAR de la Orinoquia que se trabajen AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin; AAE para la gestin de la sostenibilidad de los procesos productivos del municipio; AAE para la Regulacin y Manejo Hdrico Municipal o soporte del Estructura Ecolgica Urbana del municipio, y AAE por su vulnerabilidad ambiental o especial importancia para la atencin de amenazas y riesgos potenciales de afectacin a infraestructuras y poblacin. 5.1. Identificacin de las reas Estratgicas del Municipio Ambientales
Es necesario poner en deliberacin que el ambiente no es un elemento ms de la calidad de vida en el municipio sino su propio soporte y que en consecuencia de ello, las acciones de Gestin que se realicen en la ciudad debern procurar garantizar la sostenibilidad de la Estructura
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Ecolgica Urbana del municipio ms que el mejoramiento del medio ambiente urbano. 5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin reas de importancia estratgica ambiental por dar soporte y sostenibilidad a la Estructura Ecolgica Principal del municipio, localizadas en la zona rural. reas Ambientales Estratgicas para Proteccin y Conservacin: Est constituido por las zonas y reas localizadas dentro del territorio municipal, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. 5.1.2. AAE Soporte para la Regulacin y Proteccin Hdrica en la Estructura Ecolgica Urbana del municipio y optimizacin de la conectividad del espacio pblico Cao la Esperanza Cao Aguas Claras Cao La Balsa
propone trabajar las acciones prioritarias de la Gestin Ambiental Territorial de La Primavera de acuerdo con la caracterizacin de las reas Ambientales Estratgicas con acciones de Conservacin, Proteccin, Recuperacin Ambiental segn las demandas puntuales para cada una de ellas. 6.1 Acciones de Gestin Ambiental en el rea Rural
- Acciones de Conservacin y Proteccin de ecosistemas estratgicos para garantizar Seguridad Hdrica Municipal AAE de la Parte Alta del municipio Zonas de Bosques Naturales y Reservas Forestales Protectoras: Sub-Cuenca de Cao Avin. - Acciones de Regulacin de los sectores productivos, en zonas degradadas ambientalmente AAE del Sector de Sabana del municipio con Conflictos de Uso y afectacin a recursos y Ecosistemas por los sectores productivos. 6.2. Acciones de Gestin Ambiental en el rea Urbana - Acciones de Proteccin de las reas con importancia ecolgica ambiental como componentes estructurales de los corredores ecolgicos de soporte de la red hdrica municipal, todas las rondas de proteccin de los caos y canales de conduccin hdrica del municipio. 6.3. Acciones para Integracin Rural y Urbana de La Primavera Acciones de Proteccin, Regulacin y/o Recuperacin de AAE en corredores ecolgicos rurales que dan soporte y vinculacin a las reas de importancia ecolgica ambiental urbana en el denominado anillo de proteccin y regulacin del los sistemas de alcantarillado, caos y canales internos y perimetrales.
6. ACCIONES DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA POR AAE:
DEL
La territorializacin de la Gestin Ambiental del municipio propuesta por CORPORINOQUIA segn el captulo anterior
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7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA Lneas Estratgicas, Ejes Programticos, Procesos y Proyectos para mejorar la Gestin Ambiental de La Primavera AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA LA PRIMAVERA 2008 2011
PROYECTOS O LINEAS DE ACCION LINEA ESTRATEGICA: OBJETIVO GENERAL POR PROYECTO O LINEA DE ACCION RESPONSABLE/ INVERSION
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y BIODIVERSIDAD
Objetivo Estratgico: Asegurar la Consolidacin Territorial de la Estructura Ecolgica Principal del municipio Eje Programtico:
Proceso 1 : municipio
Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental rural.
Proteccin, Conservacin y Recuperacin de reas y ecosistemas que garantizan abastecimiento y regulacin hdrica en el Mejorar ambientalmente 20 Ha del rea ambiental estratgica Cao La Esperanza para la Proteccin y mantenimiento de las funciones ecolgicas de la microcuenca CORPORINOQUIADepartamento - Municipio $ 130.000.000.oo
REFORESTACIN PROTECTORA DE REAS DEGRADADAS DEL CAO LA ESPERANZA Proceso 2 :
Consolidacin de las reas protegidas del municipio Adquirir predios de importancia ambiental estratgica para garantizar control pblico sobre ellas CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 1.000.000.000,00
ADQUISICIN DE PREDIOS EN AAE CON IMPORTANCIA PUBLICA PARA SU PROTECCIN Y CONSERVACIN MARGEN DERECHA DEL CAO LA ESPERANZA
Eje Programtico: Proceso 1 :
Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental Urbana.
Consolidacin de Anillos de Proteccin de la Estructura Ecolgica Urbana del Municipio

Mejorar el proceso de Proteccin y Control Ambiental de la Laguna La Primavera a travs de Infraestructura de Monitoreo CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio s.c.
CONSTRUCCIN DE MUELLE PARA OPERABILIDAD Y CONTROL AMBIENTAL DE LA LAGUNA LA PRIMAVERA
Proceso 2
Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del recurso hdrico municipal

Dotacin de la Herramienta de Planificacin del adecuado manejo y disposicin de los Vertimientos del Municipio Garantizar la operacionalizacin del sistema de alcantarillado sanitario existente en la localidad para el mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la poblacin CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 120.000.000.oo Departamento - Municipio $ 150.000.000.oo
FORMULACIN PSMV MUNICIPIO E INSPECCIONES AGUAVERDE NUEVAANTIOQUIA Y SANTHEODORO OPERACIN REDES DE MICRO ACUEDUCTO DEL
MUNICIPIO
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OPTIMIZACIN SISTEMAS DE ACUEDUCTO EN AGUAVERDE NUEVAANTIOQUIA Y SANTHEODORO OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CASCO URBANO LA
PRIMAVERA
Mejorar la calidad de vida de la poblacin localizada en las inspecciones de Polica de la localidad mediante adecuado suministro de agua Potable Mejorar el Sistema de Tratamiento de aguas residuales para mejorar la calidad ambiental del municipio Mejorar la calidad ambiental del municipio mediante la optimizacin de la infraestructura propia del sistema de manejo de las aguas residuales
CORPORINOQUIA-Departamento Municipio s.c. CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio s.c. Municipio - Departamento $ 1.000.000.000,oo
CONSOLIDACIN DEL PROYECTO CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

AMPLIACIN DE REDES
LINEA ESTRATEGICA:
PRODUCCION MAS LIMPIA
Objetivo Estratgico: Garantizar Uso y manejo eficiente de recursos y adopcin de prcticas de produccin sostenibles Eje Programtico: Proceso 1 Planificacin y manejo sostenible del suelo rural y urbano
Proteccin y conservacin de reas Ambientales y Estratgicas Municipales por los sectores privado y pblico
Apoyar las iniciativas privadas de proteccin de reas por el inters publico ambiental de Conservacin CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 1.000.000. 000.oo
INCENTIVOS A LA PROTECCIN DE PREDIOS EN REAS AMBIENTALES ESTRATGICAS DEL MUNICIPIO PARA

CONSERVACION DE REAS
Proceso 2 : Desarrollo de prcticas y sistemas de aprovechamiento agropecuario sostenible

APOYO AL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE
PRCTICAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE EN ECONOMIA INDIGENA PARA REAS RURALES
Desarrollar estrategias institucionales para incentivar manejo agropecuario sostenible de la poblacin Indgena del municipio mediante la introduccin de sistemas agroforestales
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 250.000.000.oo
Proceso 3:
Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales

AGUA Adecuacin y/o optimizacin de sistemas de manejo integrado de residuos slidos para poblacin rural minimizando impactos ambientales derivados de la disposicin de los residuos Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 300.000.000,oo
CONSTRUCCIN DE CELDAS DE DISPOSICIN DE

RESIDUOS SLIDOS PARA LAS INSPECCIONES DE VERDE, NUEVA ANTIOQUIA Y SANTHEODORO.
LINEA ESTRATEGICA: Eje Programtico:
EDUCACION, PARTICIPACION Y CULTURA AMBIENTAL
Mejoramiento de la Cultura Ambiental y la Participacin Ciudadana
Objetivo Estratgico: Emplazar valores ticos y morales para mejorar el ambiente local participando en los procesos de gestin ambiental del municipio
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Proceso 1: Consolidacin del Modelo Educativo Ambiental Municipal

MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN SECTOR FORMAL - PRAES AMBIENTAL DEL Mejorar el conocimiento y cultura ambiental de las instituciones educativas para incentivar en la niez y Juventud Mejorar los procesos sociales de gestin ambiental mediante el conocimiento ambiental y la capacidad de accin y participacin comunitaria indgena en la solucin de problemas ambientales Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 200.000.000.oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 250.000.000,00
EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA POBLACIN INDIGENA

Y SECRORES PRODUCTIVOS DEL MUNICIPIO COMO HERRAMIENTA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN A TRAVS DE PROCEDAS
LINEA ESTRATEGICA: Eje Programtico:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL
Fortalecimiento de la planificacin y las instancias de gestin ambiental municipal.
Objetivo Estratgico: Desarrollar las herramientas e instrumentos requeridos para el mejorar y fortalecer institucionalmente la Gestin Ambiental del Municipio Proceso 1 : Desarrollo de herramientas e instrumentos para la Gestin
TITULACIN Y LEGALIZACIN DE TIERRAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ACCIONES DE GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DELIMITACIN, DEMARCACIN Y CONFORMACIN DE LOS CORREDORES VIALES Y PEATONALES, DEL CASCO URBANO, CON LA INTRODUCCIN DE ELEMENTOS QUE
GENEREN UN MEJORAMIENTO EN EL PAISAJE
Adelantar las acciones tcnico-jurdicas para la legalizacin de las formas de tenencia de la tierra como herramienta de mejoramiento de la gestin ambiental Mejorar el espacio pblico urbano del municipio mediante la introduccin de lineamientos de Ordenamiento Ambiental Generar la herramienta bsica de planificacin de la ordenacin y uso reglamentado del recurso hdrico de la localidad Realizar acciones de mitigacin y prevencin de incendios forestales en las reas crticas del municipio
Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 500.000.000,oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 150.000.000.oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 400.000.000.oo CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 200.000.000.oo
MUNICIPAL. APOYO A LA FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA LAGUNA DE LA PRIMAVERA Y LA ESPERANZA ATENCIN DE CONTINGENCIAS CONTRA INCENDIOS FORESTALES E INUNDACIONES DEL MUNICIPIO s.c. Sin clculo estimado
8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA La principal recomendacin que se hace es que la informacin tcnica y ambiental del presente documento se use como soporte para la priorizacin de la gestin preliminar de proyectos de concertacin del municipio con la CORPORINOQUIA.
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8.1.
Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Rural
Ordenamiento Ambiental Rural para la Seguridad Hdrica Municipal y Regulacin del uso de suelos de Importancia econmica y Productiva. a. Acciones de Conservacin, Proteccin y Recuperacin de reas y microcuencas abastecedoras del acueducto municipal y veredal garantizando en ellas la mayora de la propiedad para el dominio pblico (municipal) b. Acciones de Ordenamiento Ambiental Rural mediante la reglamentacin de usos del suelo y control de la explotacin econmica maderera para la regulacin y detencin del crecimiento de reas productivas de alto impacto por la actividad con Polticas Locales de Produccin ms Limpia tendientes al cambio en las tecnologas de produccin y manejo sostenible de recursos en reas focalizadas como problemticas (comunidades indgenas) c. Consolidacin del sistema de reas protegidas del municipio indicando en ellas polticas e incentivos a la Conservacin y Proteccin de las reas de inters estratgico ambiental; procurando Mitigar la fragmentacin de los ecosistemas de importancia ambiental intervenidos con fines econmicos Bosques de Galera, Esteros, Pantanos, Lagunas. d. Garantizar la preservacin del sistema boscoso del municipio regulando especialmente la explotacin pesquera ornamental y controlar en general los procesos de asentamientos en zonas de alta fragilidad ambiental. 8.2 Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Urbana
Sostenibilidad de Estructura Ecolgica Urbana en zonas de Proteccin y regulacin Hdrica y Optimizacin de la conectividad del espacio pblico a. En la Gestin Ambiental Urbana se recomienda trabajar lo ambiental territorial con un enfoque ms amplio e integral que el usado a manera de mejoramiento del medio ambiente urbano, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los lmites estrechos del permetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del medio de vida del municipio las consideraciones urbanas se amplan a un mbito ms completo de la nocin ambiental: el de la conservacin de las tierras cultivables del municipio, la seguridad alimentaria de la poblacin menos favorecida, la relacin entre migraciones y crecimiento de la ciudad, la atencin prioritaria a la proteccin de la biodiversidad y en general un ordenamiento del territorio que considere la capacidad de carga y soporte de los ecosistemas. b. Estructurar las estrategias de proteccin de la red de conectividad ecolgica (corredores ecolgicos en torno a caos y quebradas) a travs de la consolidacin y ampliacin de reas protegidas del municipio en permetro rural, y urbano; Garantizar mantener la sanidad ecolgica perimetral del municipio. c. Equipar y promocionar las reas protegidas como parques Ecolgicos como programa estratgico para garantizar Manejo Integral del desarrollo del Recurso Hdrico y optimizacin del espacio pblico a este ltimo en particular procurar su mejoramiento en las condiciones de habitabilidad, cantidad y conectividad es decir considerando la
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eficiencia en la movilidad, ahorro y eficiencia en el uso de energa y aprovechamiento mximo de los recursos ecolgicos urbanos para elevar los indicadores de calidad de vida de la poblacin. d. Mejoramiento del saneamiento ambiental urbano optimizando la funcionalidad en los sistemas de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias y garantizando su mantenimiento permanente, por la problemtica ambiental que representa este componente y por la prdidas de orden social, poltico y econmico que se generaran a futuro de no acatarse por el municipio la problemtica. 8.3. Las Recomendaciones de Integracin de la Gestin Ambiental Rural y de la Gestin Ambiental Urbana Polticas Locales para el mejoramiento de la Gestin Ambiental Territorial y del Desarrollo Social, Poltico, Ambiental y Econmico del municipio de La Primavera a. Para la integracin de la Gestin Ambiental Urbana y la Gestin Ambiental Rural se sugiere explcitamente enunciacin de Polticas para la sostenibilidad y el desarrollo ambiental y econmico del municipio un concepto ms amplio y complejo que la simple nocin de desarrollo sostenible comnmente conocida. b. Trabajar lo ambiental territorial con un enfoque ms amplio e integral que el usado a manera de mejoramiento del medio ambiente urbano, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los lmites estrechos del permetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del medio de vida del municipio las consideraciones urbanas se amplan a un mbito ms completo de la nocin ambiental: El de la conservacin de las tierras cultivables o de importancia econmica del municipio; Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin menos favorecida; La relacin entre migraciones y crecimiento local y La atencin prioritaria a la proteccin de la Biodiversidad. c. Considerar como principio bsico de la gestin, que el manejo de las problemticas ambientales actuales <<que determinan y particularizan el desarrollo local futuro del municipio>> requieren como punto de partida bsico la decisin de emitir polticas locales de regulacin y detencin de los procesos de degradacin de recursos y la prevencin del deterioro de mayores reas y ecosistemas estratgicos por el grado de importancia, social, poltica y econmica que muestran. d. Trabajar la gestin local focalizando esfuerzos y recursos en reas Ambientales Estratgicas Municipales sugeridas con fundamento en la participacin social e institucional para la autogestin y autorregulacin de procesos de intervencin al territorio, desarrollando un cambio en la cultura de uso y aprovechamiento de recursos mediante la Educacin Ambiental; prevenir y detener ms que en creer la posibilidad de revertir o reconvertir procesos sobre prdidas ya existentes. e. Se recomienda que las acciones de mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la poblacin de La Primavera por el anterior contexto se trabajen desde las dos perspectivas de Gestin Ambiental Urbana y Gestin Ambiental Rural ambos como procesos de ordenamiento ambiental urbano y del ordenamiento ambiental rural reglamentando en ellos los usos de suelos, los planes de manejo y sistemas de operacin, y creando e integrando las reas y
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ecosistemas estratgicos locales al Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP interdependencia. 9. BIBLIOGRAFIA
de interconexin e
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PRIMAVERA. INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ADELANTADA POR LA SUBDIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL DE CORPORINOQUIA. PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA. CORPORINOQUIA, 2006. COMISN ECONMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, CEPAL PNUMA. La sostenibilidad del desarrollo en Amrica Latina y El Caribe: Desafos y Oportunidades. Santiago de Chile Julio de 2002. INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia Ministerio de Medio Ambiente. Lineamientos para la Poltica Ambiental Urbana de Colombia. Bogot, 1997. INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia Ministerio de Medio Ambiente. Investigacin Perfil Ambiental Urbano de Colombia. Caso Manizales. Resumen. Programa Nacional de Estudios Ambientales. 1995. VAN DER HAMMEN T., Y ANDRADE G., La Estructura Ecolgica Principal de Colombia Primera Aproximacin Instituto de Estudios Ambientales y Meteorolgicos - IDEAM 2003. 10. ANEXOS
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CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA

Yopal, Casanare Febrero de 2.008

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

CORPORINOQUIA HCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRGUEZ Director General

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA Documento Tcnico de Soporte

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6.1. 6.2. 6.3.

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La Gestin Ambiental para Vichada

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Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

INSPECCIN DE SAN THEODORO

Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

DIVISION TERRITORIAL INSPECCIN MATIYURE

INSPECIN NUEVA ANTIOQUIA

Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

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Caracterizacin Ambiental del municipio

INSPECCIN SANTA BARBARA

Caractersticas Generales Poltico Administrativas de La Primavera (Vichada)

INSPECCIN SANTA CECILIA

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3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio

AREA CUENCA EN TERRITORIO DE LA PRIMAVERA 43.51% 52.51%

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Ecosistemas Estratgicos de la Oferta Ambiental del municipio

EOT, Municipio de La Primavera.

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CAUDAL 10Lps 10Lps 10 lps 10Lps

DETALLE Pozo Pozo Pozo Pozo Profundo Profundo Profundo Profundo

Fuente: CORPORINOQUIA SD Calidad Ambiental DT La Primavera. 2007

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Vida til Promedio de generados Tipo de residuos Tipo de relleno

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6. ACCIONES DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA POR AAE:

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MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y BIODIVERSIDAD

Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental rural.

REFORESTACIN PROTECTORA DE REAS DEGRADADAS DEL CAO LA ESPERANZA Proceso 2 :

Eje Programtico: Proceso 1 :

Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental Urbana.

Consolidacin de Anillos de Proteccin de la Estructura Ecolgica Urbana del Municipio

CONSTRUCCIN DE MUELLE PARA OPERABILIDAD Y CONTROL AMBIENTAL DE LA LAGUNA LA PRIMAVERA

Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del recurso hdrico municipal

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CORPORINOQUIA-Departamento Municipio s.c. CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio s.c. Municipio - Departamento $ 1.000.000.000,oo

CONSOLIDACIN DEL PROYECTO CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

PRODUCCION MAS LIMPIA

INCENTIVOS A LA PROTECCIN DE PREDIOS EN REAS AMBIENTALES ESTRATGICAS DEL MUNICIPIO PARA

Proceso 2 : Desarrollo de prcticas y sistemas de aprovechamiento agropecuario sostenible

CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 250.000.000.oo