PROCESOS DE PRIVATIZACION EN COLOMBIA La conveniencia y posibilidades de la privatizacin en Colombia, que por esencia implican un sustancial marginamiento del Estado

no son posibles sino teniendo en cuenta las caractersticas de nuestros problemas. La violencia el mayor mal, esta determinado, entre otros, por diversos factores de orden poltico como las guerrillas y econmicos como el execrable nimo de lucha del narcotrfico. Pero no puede desconocerse que hay causas llamadas objetivas que la propician, como las profundas desigualdades sociales y regionales, la creciente economa informal, el desempleo, los altos ndices de inflacin, la miseria de bastos grupos de la poblacin. Y estas no se amortiguarn sino mediante reformas muy de fondo en la estructura de la propiedad, especialmente la agraria, y en los mecanismos de distribucin del ingreso. La economa Colombiana est altamente concentrada y controlada por poderosos monopolios y oligopolios que han eliminado la competencia y cuya accin tiene graves incidencias sobre los precios y la marcha misma del sistema empresarial. El ochenta y uno por ciento de las empresas con ttulos en el registro nacional de valores pertenece a tan slo un 0.4% de los accionistas. El camino para hacer frente a este fenmeno no es acelerar el proceso de privatizacin de las empresas estatales y de los servicios pblicos, sino llevar a cabo una eficaz poltica de democratizacin con planes de participacin de los trabajadores en la propiedad de la mismas. El gran problema esta en abrir ms de las cuatro mil sociedades annimas cerradas en poder de grupos familiares y econmicos, y difundir su propiedad a travs de instrumentos de ahorro de carcter popular, sin necesidad de embarcarnos en polticas de privatizacin ya revaluadas en el resto del mundo.

Hacer a un lado la poltica intervencionista en estos campos, representar propiciar la transnacionalizacin de nuestra economa creando un impedimento para adelantar los planes de industrializacin indispensables para hacer frente al problema del empleo y para trazar un programa de mejor aprovechamiento de los ahorros internos. En una economa de carcter mixto se conciben que los sectores pblico y privado sean complementarios y que cada uno tenga sus funciones primordiales. Por ello no se puede sostener unilateralmente que la gestin econmica corresponde a la empresa privada y que sta puede y debe autorregularse. Una alternativa de privatizacin as concebida acaba estrellndose contra la realidad social de los pases y en particular con la de los subdesarrollados. Lo importante es poder adelantar una accin mancomunada de lo privado de lo pblico en torno de las cuestiones fundamentales de crecimiento y distribucin; definir con exactitud el papel de los diversos agentes (empresas, fuerzas de trabajo y gobierno) y establecer reglas de juego claras que sustenten un sistema poltico democrtico que acte teniendo en cuenta como normas bsicas el respeto a las libertades y derechos fundamentales de los ciudadanos y demuestre que la eficiencia no est reida con un avance permanente hacia una sociedad ms igualitaria y justa. Dentro del marco de que la privatizacin es uno de los instrumentos de ejecucin del modelo neoliberal, aunque algunos de sus divulgadores sostienen que ella prevalece sobre todo tipo de filosofa poltica y que no es asunto de ideologas, es procedente analizar de manera sucinta sus objetivos, los ensayos que se han llevado a cabo y los resultados.

La privatizacin esta inspirada en los propsitos de entregar a la gestin privada todos los medios de produccin y la prestacin de los servicios pblicos; buscar la racionalidad de la economa y mejorar el nivel de desempeo de las empresas e incrementar as su eficiencia productiva y de asignacin de recursos y hacerlas menos costosas; solucionar las dificultades de relacin entre los rganos del gobierno central y las empresas pblicas y atenuar el poder de los diversos grupos que ejercen presiones corporativas. Y en el campo puramente econmico, los fines son buscar un nuevo motor de crecimiento en el sector privado ante el recorte sufrido por el gasto pblico en inversiones y las dificultades de acceso al capital en los mercados internacionales; facilitar el cambio de deudas por capital (swaps) para reducir las obligaciones de los gobiernos en materia de endeudamiento externo; restringir las presiones inflacionarias del dficit fiscal; y generar, por medio de la venta de activos, ingresos fiscales ante la resistencia de los ciudadanos a aceptar ms cargas tributarias y frente a los problemas presupuestales del sector. JUAN MANUEL LOZANO ZUIGA