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Introduction

La France est la croise des chemins. La crise mondiale qui la secoue, comme elle branle lEurope entire, nest pas seulement une crise conomique. Cest aussi et dabord une crise morale. Cest le sens mme de laction politique et la confiance en lavenir qui sont atteints. Les plus fragiles dentre nous ne se sentent plus protgs. Les familles doutent delles-mmes, lcole narrive plus instruire. Lesprit dentreprise se heurte de multiples peurs, le travail nest pas reconnu dans sa noblesse, la vraie solidarit est chaque jour battue en brche par un mlange dtonnant dindividualisme et dassistanat. La France nest plus aime comme le bien commun, infiniment prcieux, de tous nos concitoyens. Le PCD porte un message desprance et de volont politique. Nous croyons que notre pays peut se redresser. Mais il faut btir sur le roc. Fonder le projet politique de la France sur une vision de lHomme la fois solide et libratrice. Nous refusons la socit libertaire porte par la Gauche, qui dtruit le lien social et la dignit de la personne. Pour nous, chrtiensdmocrates, lHomme nest pas un simple individu noy dans la masse et esclave de ses dsirs. Il est une personne unique, doue de raison, voue la libert et qui doit tre respecte dans sa dignit inviolable, de sa conception sa mort naturelle. Le PCD dispose dune boussole. Cest lenseignement social chrtien, qui a inspir depuis cent ans un courant politique actif en France et en Europe. Si nous nous rclamons de la belle figure de Robert Schuman, pre de la construction europenne moderne, cest parce quil a personnellement illustr avec force les principes directeurs de cet enseignement, qui place lHomme, seul vritable enjeu de civilisation, au cur de la politique. La dignit de la personne, le rle fondamental de la famille, le sens du bien commun, la promotion de la responsabilit de chacun et en particulier des plus faibles, lapplication du principe de subsidiarit dans la vie politique, conomique et sociale, la volont dun juste partage des richesses parce que les biens de la terre sont destins tous : voil nos rfrences.

Le PCD refuse lultra-libralisme qui fait de la mondialisation une jungle et dsintgre les nations. Mais nous navons pas peur de la mondialisation. Il appartient notre gnration de lhumaniser. Le PCD se donne pour mission de promouvoir la force de la France et de son Etat au service de lcologie humaine, le grand enjeu de civilisation du XXIe sicle. Do les quatre points cardinaux de notre projet politique :

Rpondre aux besoins fondamentaux de la personne (famille,


cole, sant, logement) ;

Construire une conomie du rel, qui mette lhomme au centre, par la promotion de lesprit dentreprise, le respect du

travail, la mise en valeur des atouts originaux de nos territoires, la volont dune consommation raisonnable et dun dveloppement solidaire, la mise en uvre dun nouveau partage de la richesse ;

Considrer et aimer la France comme notre bien commun,


en insistant sur la transmission de sa culture, la protection de ses citoyens, la volont de traiter avec une gnrosit lucide la question de limmigration ;

Dfendre une vision cohrente de nos institutions, de lEurope et du monde, dans un souci de justice et douverture aux autres,
depuis nos communes et nos bassins de vie jusquaux changes mondiaux en passant par la construction dune Europe solide.

Christine Boutin
Prsidente

Marie-Jolle Guillaume

Directrice des tudes

Patrick Rougevin-Bville
Dlgu gnral

Sommaire
Rpondre aux besoins fondamentaux de la personne
Famille Logement Enseignement et ducation Sant

Construire une conomie du rel qui mette lHomme au centre


Entreprise et emploi Revenu de base et simplification fiscale Amnagement du territoire et ruralit Agriculture et alimentation

La France, notre Bien Commun


Une politique culturelle ambitieuse Immigration, intgration, assmilation Scurit, justice, dfense

Les Institutions de la France, lEurope et le monde


Institutions franaises Europe Mondialisation et respect des personnes et des peuples

Rpondre aux besoins fondamentaux de la personne


Mettre lHomme la base de laction politique, cest faire de la rponse ses besoins fondamentaux la priorit des pouvoirs publics. La France se proccupe juste titre denvironnement. Mais sans cologie humaine, lcologie tout court na pas de sens. Lcologie humaine, cest le respec absolu de toute personne, surtout si elle est faible ou dfavorise. Cest la mise la disposition de tous les citoyens des moyens de vivre dignement, de protger leur famille, de dvelopper leurs talents, dassurer leur sant et leur vie quotidienne. La libert et la responsabilit de chaque Franais est ce prix.

Famille
La famille est le premier lieu de la transmission, de la solidarit et de lapprentissage de la vie en socit. Fonde sur laltrit, la famille est indispensable la construction de la personne. Nous devons la conforter, car la prcarit du lien familial fragilise la socit tout entire.

Raffirmer limportance civique et sociale du mariage


Dfinir le mariage dans la Constitution comme lunion dun homme et dune femme. Instaurer en mairie une prparation au mariage civil et aux engagements moraux et sociaux quil implique.

Faire de la famille le pivot de toutes les politiques publiques


Crer un ministre de la Famille rattach au Premier ministre. Maintenir le principe du quotient familial, en vertu de lquit fiscale et du respect de la capacit contributive des familles. Le quotient familial est la mesure centrale de compensation des charges familiales et de soutien la natalit, quel que soit le niveau social des familles. Penser le logement social, les infrastructures et les quipements publics en fonction des besoins des familles : mixit gnrationnelle, proximit des coles. Rendre justice aux familles en matire de retraites : attribuer des points en fonction du nombre denfants levs, dans le cadre dune rforme globale qui assure lquilibre des richesses entre les gnrations. Abolir la loi permettant une personne seule dadopter : lenfant a le droit davoir un pre et une mre. 6

Donner au pre et la mre le temps et les moyens dune vraie prsence ducative
Crer un crdit temps parental , tout au long de la vie scolaire, pour librer des heures de prsence et suivre le travail des enfants. Ce crdit sera de 3h par couple et par semaine scolaire, et cofinanc par les entreprises et le ministre de la Famille. Raffirmer le principe du repos dominical, facteur de cohsion sociale. Les enjeux financiers et conomiques ne doivent pas faire de la personne humaine une variable dajustement : le dimanche doit rester un temps de repos commun lensemble de la famille et de la socit.

Inciter les parents exercer pleinement leur responsabilit ducative


Crer des dispositifs de soutien aux parents : maisons des familles, coles des parents (transmission des repres essentiels de lautorit et de lducation, partage dexpriences). Mettre sous tutelle plutt que de suspendre les allocations familiales en cas de dfaillance des parents.

Focus

Respecter la dignit de la personne de la conception la mort naturelle

Maintenir linterdiction de leuthanasie et lutter contre lacharnement thrapeutique en assurant le maillage territorial des units de soins palliatifs. Rserver une part budgtaire des hpitaux cette priorit sur le modle du 1 % culturel. Mettre en place une vritable filire de formation universitaire en soins palliatifs. Favoriser la recherche thique ( partir des cellules souches adultes et du sang de cordon) et protger lembryon (maintien du principe de linterdiction de la recherche sur les cellules souches embryonnaires). Aider les femmes enceintes en difficult par la cration de maisons maternelles dans chaque dpartement et prvenir lavortement par une ducation des jeunes la responsabilit, en lien avec les familles.

Logement
La crise du logement appelle des rponses volontaristes immdiates et ncessite, plus long terme, une politique damnagement quilibr du territoire. Il en va du respect de la dignit de chacun et de lpanouissement des familles.

Construire
Relancer la construction de logements sociaux dans les zones les plus tendues. Faire appliquer la loi Boutin de mobilisation pour le logement, qui comprend notamment lextension de la possibilit de construire sur une mme surface tout comme la mise disposition des terrains appartenant lEtat.

Dcloisonner le logement priv et le logement HLM


Intgrer laccession sociale la proprit dans le calcul de la loi SRU (Solidarit et Renouvellement Urbain). Donner aux habitants de logements sociaux la possibilit dacheter leur logement : les socits dHLM pourront dgager des marges de trsorerie pour financer la construction et ainsi multiplier loffre de logement. Limiter strictement les effets de rente du secteur HLM locatif et fluidifier le march pour un accs au parc social plus facile.

Favoriser la solidarit intergnrationnelle et un amnagement quilibr du territoire


Relancer le dispositif de prt taux zro avec un volet spcifique pour les familles. Introduire un critre de mixit intergnrationnelle dans lattribution des logements sociaux et aider les particuliers pour laccueil des parents gs. Mettre en uvre un nouvel amnagement du territoire. La crise du logement frappe surtout les zones grande concentration urbaine. Or les Franais expriment le besoin dun habitat et dun urbanisme taille humaine. Favoriser les villes moyennes, encourager limplantation dentreprises en milieu rural afin de dvelopper lemploi sur lensemble de nos territoires, soutenir la mise en place du tltravail sont des mesures aptes rpondre la fois au besoin dquilibre de vie des Franais et la ncessit dune offre quitable de logements. 8

Enseignement et ducation
Si 20 22% des lves ne savent pas lire et crire correctement lissue de la scolarit obligatoire, ce nest pas par manque de moyens, cest une question de mthodes ! Lcole doit revenir sa mission prioritaire dinstruction et de transmission des repres culturels communs.

Supprimer le ministre de lducation nationale au profit dun ministre de lInstruction publique


Rejeter le pdagogisme au profit des mthodes denseignement qui fonctionnent : lecture syllabique, conjugaison, dictes, bases du calcul, bases chronologiques en histoire. Donner la priorit, tout au long de la scolarit, la transmission progressive et ordonne des savoirs et non la surprotection de llve. Valoriser lhistoire et la littrature franaises comme hritage commun. Instaurer un examen dentre en 6me pour contrler les acquis.

Assurer une large autonomie aux tablissements, avec un directeur rendu pleinement responsable
Etablir une carte didentit de chaque tablissement qui permette dadapter les moyens aux besoins, notamment pour la cration ou la suppression de postes. Confier au directeur dtablissement le soin de choisir son quipe pdagogique et de mener son projet dtablissement. Laisser aux tablissements la libert de choisir les moyens de mise en uvre des programmes dfinis au plan national.

Sauvegarder le principe de la libert ducative des familles et en tendre lapplication


Prserver les modes de financement des coles prives sous contrat et hors contrat. Assouplir la carte scolaire pour permettre aux parents dinscrire leurs enfants dans ltablissement de leur choix, sous rserve des places disponibles et de lexamen de leur dossier, afin de garantir lgalit des chances. Exprimenter, dans une ou deux Acadmies volontaires, la formule du bon scolaire. Le budget des tablissements est abond par lEtat en fonction du choix des parents.

Mettre fin au collge unique


Mettre fin au collge unique : il ne sert ni les meilleurs lves ni les plus faibles, et surtout il ne permet pas chacun de donner le meilleur de luimme selon ses aptitudes et ses gots. Revaloriser lapprentissage en alternance (ds 14 ans) et crer diffrentes filires dexcellence, y compris manuelles.

Rhabiliter lautorit et la tenue, physique et morale, au sein de lcole


Rhabiliter lautorit du professeur et du matre. Gnraliser les rites et symboles qui manifestent lautorit : estrades, lever des lves au dbut des cours, renforcement de linstruction civique. Encourager le port de luniforme pour les lves.

Moderniser et valoriser le statut de lenseignant par un accompagnement personnalis


Repenser la formation initiale en rapport avec la discipline enseigne. Moduler la rmunration, sur le modle du secteur priv, par ngociation entre ltablissement et lenseignant, selon les objectifs dfinis ensemble. Evaluer chaque enseignant au cours dun entretien individuel annuel avec le chef dtablissement, lInspection jouant de son ct un rle de conseil, daccompagnement et de contrle. Dvelopper des liens entre lenseignement et le monde de lentreprise: mobilit en cours de carrire, mise en place de formations pour dventuelles reconversions. 10

Sant
Garantir laccs aux soins sur tout le territoire
Augmenter le numerus clausus des mdecins dans les zones prioritaires de sant et permettre aux lves en mdecine de se rapprocher des communes rurales par le biais de stages afin de nouer un lien entre les gnrations. Faire entrer les communes rurales dans la logique des Maisons et Ples de sant, qui permettent de sortir les mdecins de lisolement, de mutualiser les moyens et de mettre le patient au centre dun projet de sant. Les collectivits locales ont la possibilit dinvestir dans ces structures. Ces Maisons et Ples de sant doivent devenir les premires structures de soins, les examens approfondis et les maladies de longue dure tant rservs aux hpitaux. Permettre un assouplissement des modalits de rmunration des praticiens libraux, et notamment des infirmires, en zone rurale. Revaloriser le rle des sages-femmes.

Rationaliser le systme durgence


Garantir un premier niveau durgence de proximit avec de petites units composes de mdecins urgentistes polyvalents et disposant dun minimum de plateau technique. Identifier sur tout le territoire franais des CHU spcialiss dans lurgence (trauma-centers), quips de moyens modernes de transport (hlicoptre). Gnraliser les centres dappel unique pour le 112, afin de rpartir les interventions du SAMU et des pompiers en fonction du type durgence. Dvelopper les outils modernes de tldiagnostic mdical et de vidotransmission. Crer une formation spcialise en tlmdecine et garantir des rseaux de communication performants.

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Rformer les tudes de mdecine


Rformer le contenu des tudes afin de prparer les tudiants la mdecine de demain : une mdecine de soins de proximit auprs de personnes ges souffrant de polypathologies et disolement social. Crer deux filires : une filire libre et une filire dengagement avec lEtat : lEtat paie les tudes des tudiants volontaires (ce qui facilite leur autonomie financire et la fondation dune famille) ; en contrepartie, les tudiants sengagent exercer pendant 10 ans dans une zone et une spcialit dfinies par lEtat comme prioritaires.

Focus
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Accueillir la personne handicape

Permettre laccueil du handicap au dbut de la vie : garantir toute femme attendant un enfant chez qui on a dcel un handicap linformation sur les aides existantes, sur les associations qui peuvent la soutenir, ou encore sur la possibilit de ladoption. Rompre avec lisolement des personnes handicapes : acclrer lapplication de la loi de 2005 sur le handicap en particulier en matire de scolarit (acclrer la formation des enseignants, mieux reconnatre les mtiers daccompagnement comme les auxiliaires de vie scolaire, ractiver la coopration entre ducation ordinaire et ducation adapte) et privilgier le maintien en milieu ouvert par le dveloppement des services daccompagnement la vie sociale. Avoir une vision transversale du handicap : intgrer dans chaque loi ou dcret une tude dimpact sur le handicap, limage des tudes dimpact budgtaire ; placer un rfrent handicap dans chaque ministre.

Construire une conomie du rel qui mette lHomme au centre


Le libralisme tous crins conduit le monde un gaspillage hont. La finance hors sol nous a mens droit dans le mur. Il faut reconstruire, en partant des ralits simples de la vie. Promouvoir les talents des hommes et des territoires, dans une France consciente de ses atouts. Favoriser de toutes les manires lesprit dentreprise, la dignit du travail, un dveloppement conomique solidaire et un tissu industriel renouvel, un amnagement du territoire quilibr, une agriculture forte. Imaginer un nouveau partage des richesses dans une France plus fraternelle. Se vouloir la pointe de linnovation, des nergies et des technologies nouvelles, pour que le progrs technique serve vraiment lHomme.

Entreprise et emploi
Favoriser un capitalisme dentrepreneurs
Soutenir les PME et PMI, principales sources demplois et dinnovations par un Small business Act qui rserve une partie de la commande publique aux PME, sengage une stabilit fiscale et rglementaire et rtablisse lquit fiscale entre PME et grands groupes (baisse sensible des aides qui bnficient aux multinationales au profit dune diminution quivalente de lImpt sur les socits pay par les PME). Permettre aux PME de devenir des Entreprises de Taille Intermdiaire (ETI) puissantes et exportatrices en les protgeant, lors des restructurations capitalistiques, de toute absorption intempestive par les grands groupes et de ses consquences sociales (stratgies de court terme, licenciements).

Permettre lmergence dun modle dentreprise responsable


Instaurer un meilleur partage de la richesse au sein de lentreprise par la dfinition dun cart de salaire maximum au sein de chaque entreprise, la soumission des stock-options et des actions gratuites des conditions de performances sociales ou socitales, lassociation des salaris aux rsultats et au projet de lentreprise. Favoriser lmergence des entreprises vise sociale par une pondration de la fiscalit en fonction de la finalit des entreprises, lintroduction de notations de la valeur globale des entreprises (bientre des employs, valeur ajoute sociale et socitale de la production), la mise en place dans chaque cole de commerce de cours et units de recherche sur le social business . Amliorer le bien tre au travail par la mise en place dun parcours travail intgral permettant dacqurir des formations tout au long de la vie et de favoriser lunit de la personne entre ses diffrents lieux de vie (professionnel, familial, associatif).

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Dvelopper lemploi en ancrant lconomie dans le rel


Rendre la Rgion sa mission dinvestisseur en mobilisant des fonds rgionaux au service de filires enracines et en crant des bourses locales ddies au financement des PME-PMI et TPE-TPI. Dvelopper le sentiment dappartenance, valoriser les atouts de nos territoires et les identits locales, les produits dorigine contrle. Moraliser le capitalisme par la taxation de la spculation (oprations rptes court terme, cf. page 36), linterdiction des produits purement spculatifs, la poursuite de leffort de recapitalisation des banques.

Garantir le retour lquilibre des comptes publics


Introduire une rgle de bonne gestion dans les comptes publics : aucun budget en dficit ne pourra tre vot. Axer leffort sur la baisse des dpenses de fonctionnement de lEtat et des collectivits locales. Instaurer un vrai contrle des dpenses publiques (Etat, collectivits locales, scurit sociale) en renforant le rle de la Cour des comptes. Amliorer lvaluation des politiques publiques en regroupant les chambres rgionales des comptes au plan interrgional.

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Revenu de base et simplification fiscale : un nouveau partage de leffort et de la richesse


Refonder et simplifier notre systme social par la cration dun revenu de base pour tous les citoyens de 400 par mois pour les adultes et de 200 euros par mois de la naissance 18 ans, en lieu et place de la myriade dallocations existantes. Le revenu de base a pour principe de reconnatre toute personne sa dignit propre et la lgitimit de sa participation la richesse nationale. Il dlivre notre systme social de lassistanat, car il sadresse tous et nest pas en mesure de se substituer au travail. En revanche, il offre chacun un atout pour ne pas tomber dans lextrme prcarit et valorise tous les temps de la vie. Le revenu de base est sans surcot pour le budget de lEtat, il instaure des droits et des devoirs pour chacun et allge les charges sociales des entreprises. Paralllement, simplifier notre systme fiscal par la mise en place dun impt pay par tous sur tous les revenus : tous les Franais payent limpt sur le revenu (contre 50 % aujourdhui) et les revenus du capital sont imposs au mme titre que ceux du travail. Toutes les niches fiscales sont progressivement supprimes sauf celles dont lefficacit sociale ou conomique est prouve.

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Amnagement du territoire et ruralit


Le cadre de vie sain, les relations sociales de proximit, la diminution du stress au travail sont des atouts. Lambition dun amnagement quilibr du territoire et la revitalisation du monde rural sont des priorits politiques et humaines pour le PCD.
Soutenir le dveloppement des villes moyennes et la vie du tissu rural par un investissement dans les infrastructures et une politique de transports volontariste et imaginative : maintien des liaisons ferroviaires sur les lignes de proximit, encouragement lconomie de la fonctionnalit (co-voiturage), organisation de lintermodalit (utilisation de plusieurs modes de transport pour un mme dplacement). Mettre en valeur les ressources locales par la stratgie des ples dexcellence rurale autour dun thme fdrateur (spcialits artisanales locales, services la personne, entreprises high tech, industries). Limiter les contraintes administratives pour les entreprises qui sinstallent (simplification de la paperasserie, assouplissement des normes) et soutenir les ppinires dentreprises. Regrouper les services publics dans un lieu unique et, pour certains services, tablir des partenariats avec les buralistes, aux horaires douverture plus larges. Encourager les coles aux RPI (Regroupements pdagogiques intercommunaux). Promouvoir les cultures locales et rgionales, en y intgrant toutes les gnrations, par des vnements en partenariats publics/privs ou par lintervention des collectivits locales Favoriser toute forme dinitiative conomique et sociale locale, en respectant la libert dassociation des communes au service de projets, et la diversit de taille des intercommunalits, reflet de leur identit culturelle originale.

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Focus
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Faire du numrique un levier de croissance et dintgration de nos territoires

Faire de laccs au haut dbit une ralit pour tous les Franais ds le dbut du quinquennat, en particulier en milieu rural et en outre-mer : dploiement de la fibre optique jusqu labonn, formation de la population aux usages dInternet. Dvelopper ladministration lectronique paralllement la gnralisation de guichets uniques pour dsenclaver les zones rurales. Dployer la tlmdecine pour permettre le maintien domicile des personnes ges en zones rurales, en exprimentant par exemple la tlsurveillance des malades chroniques. Lancer un programme numrique et comptitivit pour nos PME / TPE : mise disposition de ressources partages, apprentissage acclr des TIC et du e-marketing pour les chefs de petites entreprises. Encourager le tltravail en communiquant sur les entreprises pilotes pour une meilleure conciliation des vies professionnelle et familiale. Faire merger un nouveau volet dans le droit du travail, celui des TIC, pour prserver le bien-tre des salaris, avec une obligation renforce de lemployeur en matire de sant du collaborateur (maintien de lquilibre entre temps de repos et temps de travail).

Agriculture et alimentation
Rendre sa lgitimit la Politique Agricole Commune
Reconnatre la multiplicit des fonctions remplies par lagriculteur en refondant la PAC en PAAAC : Politique dAgriculture, dAlimentation et dAmnagement Commune. Dclarer inalinable le droit pour tout agriculteur de rutiliser librement et gratuitement ses semences. Faire voluer la PAC vers un march stabilis et satisfaisant les besoins alimentaires pour retrouver la logique dune politique de production. Etudier les consquences dun passage du systme actuel de dcouplage entre les aides et la ralit de la production un systme prenant en compte la productivit des exploitations. Lier les aides aux prix du march et les rpartir plus quitablement entre les diffrents types de productions. Trouver la juste place du verdissement dans la politique communautaire, pour quil ne soit pas seulement synonyme de cots supplmentaires et dinscurit juridique. Dlivrer lagriculture europenne des effets nfates lis des normes et des contraintes administratives non indispensables, complexes, en volution trop rapide et compliquant la vie quotidienne des exploitations.

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Etablir un nouveau contrat entre la nation et ses agriculteurs


Prciser la mission confie par la nation ses agriculteurs, en leur permettant la fois den vivre et de se sentir valoriss et reconnus dans leur rle. Soutenir la comptitivit de notre agriculture par le transfert vers la consommation de charges pesant sur la production et par un effort dinvestissement en Recherche et Dveloppement dans les domaines essentiels tels la suppression des nuisances des traitements et pandages dengrais. Protger nos agriculteurs contre une concurrence dloyale dfavorable lenvironnement par linstauration de la PISE (Pnalit pour Irresponsabilit Sociale et Environnementale), taxant les produits qui ne respectent pas les mmes exigences. Faciliter le dveloppement dinterlocuteurs collectifs, afin dobtenir un rapport de forces plus quitable entre producteurs, transformateurs et distributeurs. Conseiller et stimuler les jeunes agriculteurs dans la phase dcisive de linstallation. Protger les surfaces agricoles contre lurbanisation galopante en taxant 90% les plus-values lies aux changements daffectation des terres. Adopter une attitude raliste et responsable sur les OGM par des exprimentations publiques disposant du temps long et de lindpendance ncessaire. Dvelopper la labellisation dagricultures protgeant la sant et lenvironnement en donnant par exemple au bio et aux circuits courts la transparence quils mritent. De tels labels sont llment ncessaire dun ensemble quilibr de production et rpondent lattente de beaucoup de Franais. Dvelopper raisonnablement la formation aux questions environnementales, notamment dans les lyces agricoles et coles dingnieurs agronomes o elle mrite dtre amliore. Assurer un revenu complmentaire aux agriculteurs par le dveloppement de filires dnergie renouvelables rentables : production dlectricit et de chaleur partir de rsidus agricoles actuellement non valoriss, stations de transfert dnergie par pompage rural.

Faire reconnatre mondialement lexception agricole


Faire reconnatre lexception agricole, nourrir le monde tant le premier enjeu de lagriculture. Favoriser lapparition de grands marchs rgionaux protgs contre toute spculation sur les produits agricole par des droits de douane raisonns. Mettre en place une gouvernance agricole qui fasse droit aux besoins lmentaires des hommes, avec notamment la mise en place et lquipement dune force de raction rapide en cas dincident alimentaire ou de pnurie imprvisible. 20

Focus

Relever le dfi nergtique

Lobjectif numro 1 est la sortie des nergies carbones pour rduire limpact de lactivit humaine sur le changement climatique. Outre leffort ncessaire dconomies dnergies, plusieurs pistes doivent tre explores : Maintenir leffort sur la filire nuclaire, fleuron de notre industrie, lment cl pour lautonomie nergtique, source dopportunits demplois et dlectricit moindre cot. Prendre en compte les risques lis au nuclaire en y rpondant si possible par linnovation technologique et en renforant le dbat scientifique et public sur les dangers rels de lindustrie nuclaire. Librer linnovation et encourager lentreprenariat pour permettre lmergence dnergies renouvelables comptitives: crer un tarif de rachat garanti de llectricit produite par les premiers dmonstrateurs de solutions renouvelables nouvelles, rorienter les appels manifestation dintrt de lADEME prioritairement vers les PME/PMI et TPE/TPI, qui sont de relles sources dinnovation. Dvelopper la recherche sur les tarifications de llectricit et les systmes lectriques intelligents ainsi que sur les techniques de stockage. Mettre en place une politique des cots vrais, incluant les cots collectifs des risques et des pollutions, par linstauration dune Pnalit pour Pnalit pour Irresponsabilit Sociale et Environnementale (PISE). Etendre lactuelle Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes la libration de carbone fossile dans latmosphre ainsi qu la production de dchets radioactifs par les centrales nuclaires. Le dveloppement dnergies renouvelables comptitives est une clef majeure pour relever le dfi de lemploi en France.

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La France, notre Bien Commun


Cest lamour de notre pays qui peut nous rassembler dans la tourmente de la crise et les inquitudes nes de la mondialisation. Une France forte et fraternelle, cest dabord une France fire de sa culture et prenant les moyens de la transmettre aux jeunes, de la faire vivre et de lenrichir sans cesse. Cest une France capable de proposer aux immigrs qui la rejoignent des choix clairs, sans dmagogie mais avec la fermet dun grand pays conscient de ses devoirs vis--vis des autres et de lui-mme. Cest une France fidle au rle sculaire de son Etat : protger, rassembler la nation, par lexercice nergique de ses fonctions rgaliennes au service du bien commun.

Une politique culturelle ambitieuse


Clef de lidentit dun pays, la culture est vecteur de cohsion sociale et de rayonnement. Lenjeu est immense. Nous voulons prendre le parti dune politique culturelle ambitieuse permettant damener chacun accder la culture au meilleur niveau de richesse et de beaut.

Soutenir la transmission de la culture franaise par la famille et par lcole


Etendre le principe des tarifs familiaux par la cration dun Pass Famille valables pour tous les muses, expositions, spectacles et concerts. Assumer pleinement le rle de transmetteur culturel de lEducation nationale par un enseignement chronologique de lhistoire recentr sur lhistoire nationale, la reconnaissance de lhistoire de lart comme une matire indpendante, lexercice dune vritable pratique artistique sur le temps scolaire.

Diffuser les grandes uvres de notre patrimoine


Lancer un vaste projet ddition des grands classiques prix trs rduits, en partenariat avec la BNF et le secteur priv. Crer une chane des patrimoines sur la TNT, en partenariat publicpriv, ddi au patrimoine audiovisuel et architectural. Imposer aux chanes de tlvision publiques la diffusion hebdomadaire et en direct dau moins une uvre issue de la grande tradition artistique europenne.

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Promouvoir la prservation et lentretien du patrimoine architectural et artistique


Consolider et augmenter le budget allou au patrimoine de lEtat par une augmentation de la taxe htelire, les touristes tant les premiers bnficiaires de notre patrimoine. Mettre en place un plan Ambition Cathdrales sur 15 ans pour une campagne systmatique de restauration des cathdrales, patrimoine de la nation. Soutenir les propritaires privs de monuments historiques par un renforcement et au minimum le maintien des aides fiscales existantes en cas de rnovation. Poursuivre la numrisation du patrimoine et sa mise en ligne.

Librer les initiatives et rformer le financement de la culture


Prciser le rle de chacun des acteurs (Etat, collectivits locales, personnes morales ou physiques) pour que la culture ne reste pas le monopole de lEtat. Communiquer davantage sur les possibilits de mcnat et encourager le micromcnat par des avantages fiscaux plus incitatifs. Rformer le financement de la cration contemporaine par la suppression du systme Hadopi au profit dune licence globale avec redistribution des droits et la mise en place dun systme unique et transparent de subventions ponctuelles des projets artistiques privs. Soutenir le march du livre par le vote dune loi sur le prix unique du livre numrique et une aide linstallation aux librairies indpendantes.

Soutenir la langue et la culture franaise via la francophonie


Conforter le rle de lInstitut franais comme relais de la francophonie et du rayonnement de la culture franaise, dans le cadre dun partenariat troit entre les ministres des Affaires trangres et de la Culture. Porter la nouvelle ambition culturelle de la France par lorganisation dans les cinq ans venir dune exposition universelle.

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Immigration, intgration, assmilation


Lampleur de limmigration rgulire, la concentration de limmigration dans des zones urbaines sensibles et les difficults dordre culturel exigent une politique migratoire renouvele fonde sur le respect de la dignit du migrant, la prise en compte des capacits daccueil et le respect des exigences culturelles de la France, la ncessit de lintgration culturelle et du co-dveloppement.

Assumer une politique migratoire raliste pour une intgration russie


Subordonner le droit limmigration et laccession la nationalit aux capacits daccueil et aux exigences culturelles de la France. Maintenir notre tradition daccueil pour les personnes qui se trouvent dans lurgence de quitter leur terre (rfugis politiques). Supprimer le droit du sol et faire de laccession la nationalit franaise le point daboutissement dun vrai parcours dintgration, volontaire, prcis et contrl. Subordonner le respect des diffrences au respect de la rgle commune. Matrialiser la ncessit de lintgration culturelle par un effort particulier pour les enfants des banlieues sensibles, afin que leur soit enseign, ds la maternelle, la langue et la culture traditionnelle franaises. Raffirmer la ncessit dune politique de co-dveloppement ambitieuse.

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Apporter une rponse claire aux diffrents types dimmigration


Pour les trangers dsirant venir travailler en France : mettre en place un systme pragmatique en adquation avec le march du travail : systme de visas la carte garantis par les entreprises qui embauchent, cellule conomique de rgulation charge dvaluer tout moment les besoins couvrir par zone gographique et profession. Pour les personnes dsirant devenir franaises : tablir un choix rciproque entre les candidats et la nation par la vrification de ladhsion pleine et entire du candidat aux valeurs fondamentales de la Rpublique franaise et sa culture et une crmonie dintgration avec serment sur la Constitution. Pour les personnes entres de faon clandestine : accrotre larsenal rpressif lgard des filires dimmigration clandestines et de toutes les professions qui en profitent ; tablir de vritables partenariats avec les pays dorigine comportant un volet co-dveloppement et un volet rpressif.

Exiger le respect de la lacit et de la libert de conscience


Exiger de la part de toutes les religions de France, comme de toute personne et organisation, le respect intgral de la libert religieuse et des lois de la Rpublique. Faire prciser cette reconnaissance dans les statuts des associations cultuelles et culturelles. Faire respecter partout en France une saine lacit, qui nest pas le lacisme, mais la distinction et la coexistence paisible de la raison et de la religion, dans la sphre publique comme dans la sphre prive.

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Scurit, justice, dfense


Faire respecter ltat de droit
Raffirmer lautorit de lEtat face aux tentatives actuelles de la braver : zones de non droit o les lois de la Rpublique sont subordonnes des principes religieux, cas d homoparentalit autoris par les juges en dpit de linterdiction du lgislateur, etc. De tels agissements mettent en danger les liberts dmocratiques. Notre Constitution, nos lois sont le rempart contre larbitraire. Renforcer la prsence des gendarmes et des policiers au contact de la population, donner priorit aux missions de proximit sur le tout technique, prparer la population comprendre les menaces actuelles et ragir de faon adapte en lassociant la dfense du territoire, faire reconnatre la ncessit de la juste sanction.

Clarifier les missions de la Justice et garantir lapplication des peines


Redonner la justice les moyens de fonctionner en augmentant son budget de 10 %. Scinder le ministre de la Justice en un ministre du Droit et un ministre de la pnitentiaire et de la probation. Mettre fin limpunit en sanctionnant ds la premire infraction et en supprimant les amnagements de peine automatiques. Dvelopper paralllement la libration conditionnelle, sous condition de signes tangibles de rinsertion. Augmenter le nombre de juges dapplication des peines et de conseillers dinsertion et de probation. Raffirmer lesprit de lordonnance du 2 fvrier 1945, en matire de justice des mineurs, qui fait primer lducatif sur le rpressif. Promouvoir la justice rparatrice (mdiation participative entre victimes et auteurs dinfraction, accompagnement des familles dauteurs et des familles de victimes dans une dmarche de rparation, damendement et de pardon). Adopter une loi dabolition du systme prostituteur.

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Maintenir une Dfense forte et autonome


Rtablir le budget de la Dfense 2 % du PIB. Conserver la dissuasion nuclaire franaise. Rviser le Livre blanc de la Dfense, afin de renforcer le lien diplomatique entre la France et les pays africains, ouvrir notre horizon stratgique lEst, matrialiser la volont de dvelopper la rsilience de la socit et de cultiver le lien arme-nation. Pousser la constitution dune dfense europenne, fonde soit sur une OTAN reconfigure, amaigrie, recentre et dtache des Etats-Unis, soit sur lalliance de quelques pays. Faire le choix dune marine franaise forte, base sur une industrie de dfense navale puissante, recentrer nos forces sur la dfense du territoire national (mtropole et outre-mer). Restructurer notre base industrielle et technologique de dfense (BITD), en la subordonnant aux commandes du ministre de la Dfense et en llargissant lEurope afin de baisser les cots dacquisition et dentretien des quipements. Conserver la gendarmerie son statut militaire.

Focus

Humaniser les prisons et prparer la rinsertion

Individualiser les peines. Crer 10 000 places supplmentaires dans des maisons darrt taille humaine pour lutter contre la surpopulation. Instaurer un numerus clausus pour toutes les prisons : taux dincarcration maximal quune socit estime juste et simpose. Modifier le code des marchs publics de manire intgrer des critres demploi dex-dtenus. Crer des units hospitalires spcialement amnages (UHSA), afin de grer la prsence de psychotiques graves. Augmenter le nombre daumniers de prison agrs par lEtat pour maintenir le contact avec le monde extrieur. Revaloriser la profession de gardien, afin de maintenir le lien humain entre les gardiens et les dtenus.

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Les Institutions de la France, lEurope et le monde


De la commune la vie internationale, la vision franaise des institutions se doit dtre cohrente, fidle aux traditions de libert et de justice de notre pays et son got de luniversel. Pour ce faire, le principe de subsidiarit est une bonne cl danalyse et daction. Selon ce principe, il convient de laisser aux personnes et aux collectivits les plus proches lexercice entier de leurs responsabilits propres, en ne confiant lchelon suprieur que les initiatives et les missions quelles ne peuvent assumer seules. Le PCD sappuie sur le principe de subsidiarit pour tracer des pistes concrtes : rvision des institutions de la France, construction plus raliste de lEurope, diplomatie et francophonie, matrise de la mondialisation.

Institutions franaises
Instaurer un septennat prsidentiel non renouvelable et rduire le nombre de dputs 500, dont 100 lus la proportionnelle
Rendre au prsident de la Rpublique, par le septennat non renouvelable, le bnfice de la dure et lindpendance desprit ncessaires la hauteur de sa fonction. Rduire le nombre des dputs 500 afin de participer leffort collectif de rduction des dpenses publiques. Instaurer une dose raisonnable de proportionnelle (100 dputs) pour favoriser lmergence dun vrai pluralisme sans nuire lefficacit de la prise de dcision.

Faciliter le recours au rfrendum dinitiative populaire


Assouplir les conditions de mise en uvre du rfrendum dinitiative populaire, institu par la rvision constitutionnelle de 2008 : abaisser le seuil un million de Franais.

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Organiser nos territoires et nos institutions selon le principe de subsidiarit, partir de la commune, cellule de base de notre dmocratie
Prserver lexistence de nos communes et leur capacit dinitiative. Rserver aux conseillers municipaux llection au suffrage universel, et non ltendre aux conseillers communautaires. Le maire doit garder sa lgitimit de premier responsable lu de proximit et la commune doit garder la comptence gnrale. Revoir la question de lintercommunalit dans le respect du principe de subsidiarit. Les communauts de communes doivent reposer sur la libert dassociation des communes et leur volont de mise en commun de projets. Elles nont pas tre constitues sous la contrainte du pouvoir central et selon un schma prtabli. A plus forte raison les intercommunalits largies ne doivent-elles tre constitues que sil y a localement un besoin et une demande. Le respect de loriginalit et de la diversit des communes et de leurs bassins de vie est la base de tout.

Focus

Instaurer un service national obligatoire, vecteur dunit nationale

Instaurer un service national obligatoire, pour garons et filles, dune dure dun an, entre lge de 18 ans et la fin des tudes. Ce service national sera un vecteur dunit nationale par le brassage social et lapprentissage de lautorit hors du systme scolaire. Lappel pourra choisir entre un service militaire et un service civil. Ce service national comportera une premire phase dinstruction commune dans un cadre militaire, puis un service effectu soit dans les forces armes soit dans les corps constitus (police, gendarmerie, brigades de pompiers ou douanes), soit dans le cadre dune association reconnue dutilit publique ou une collectivit locale. Lappel sera indemnis par le biais du revenu de base de 400 euros par mois.

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Europe
LEurope a dvi de son intuition premire. Il est urgent de mettre fin aux erreurs dune vision ultra-librale, de refuser le tout concurrence et de rhabiliter le bien commun en lieu et place de lindividualisme. LEurope doit revenir sa mission essentielle, celle dindiquer au monde une voie politique nouvelle, fonde sur la paix et la reconnaissance de lautre.

Refuser la fragilisation de lEurope


Prserver lhritage de Robert Schuman : la paix en Europe, lassociation libre des volonts nationales pour une construction commune et la reconnaissance officielle des racines judo-chrtiennes de lEurope. Porter une initiative citoyenne au niveau europen qui permette lUnion europenne daffirmer clairement ses racines judo-chrtiennes. Montrer ainsi que lEurope nest pas une terre en jachre, une terre de conqute pour des cultures qui ne partagent pas notre vision de la primaut de la personne humaine, de la libert dexpression et de la dmocratie.

Fonder une nouvelle organisation intergouvernementale de lEurope


Relancer la construction europenne en dveloppant des projets communs denvergure et qui traduisent loriginalit de notre civilisation (comme ont pu ltre Europol, Airbus, Ariane espace ou Erasmus). Faire respecter lexclusion de tout ce qui touche la famille du champ de comptence de lUnion europenne. Donner le pouvoir au Conseil des ministres et faire de la Commission un secrtariat gnral en mettant fin lexclusivit dinitiative de la Commission. Stopper linflation lgislative, qui fait passer lEurope de lharmonisation luniformisation. Supprimer lindpendance de la Banque Centrale Europenne (BCE) et la mettre sous tutelle intergouvernementale.

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Exiger la mise en place dun libre-change loyal


Instaurer aux frontires de lEurope une Pnalit pour Irresponsabilit Sociale et Environnementale (PISE) pour taxer les produits ne respectant pas les mmes normes sociales et environnementales que nos producteurs. Exiger la rciprocit en matire daccs aux marchs publics vis--vis des pays mergents comme la Chine.

Fortifier la dfense de lEurope


Etablir lchelle europenne un livre noir des menaces et des risques qui psent sur lEurope. Faire de la France le promoteur de lEurope de la dfense, afin de permettre lEurope dassumer de manire autonome sa dfense et de mutualiser les efforts.

Focus

LEurofranc, monnaie complmentaire leuro

Le principe : il sagit de mettre en place dans les Etats volontaires une monnaie complmentaire (en France, leurofranc), en parallle leuro. Cette monnaie est mise et contrl par lEtat, elle permet dacheter en France tous les produits courants fabriqus localement, ainsi que les services de proximits utilit sociale. Chaque Eurofranc est gal un Euro. Les objectifs : relocaliser lconomie et dynamiser les changes en favorisant les circuits courts, retisser du lien social, relancer la consommation tout en nexposant pas lEtat une explosion du montant de sa dette, contrebalancer la folie du systme financier actuel en remettant lEtat et le citoyen au cur du systme.

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Mondialisation et respect des personnes et des peuples


Faire de la France le porte-voix dune mondialisation quilibre
Maintenir le sige permanent de la France au Conseil de scurit de lONU. Exiger des entreprises multinationales la mise en place de la traabilit du respect des droits fondamentaux dans toute la chane de production. Imposer lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) le respect de normes sociales et environnementales, dont le droit au travail dcent. Passer du G20 au G25 en intgrant des pays pauvres. Crer un fonds regroupant des capitaux publics et privs pour multiplier les entreprises de social business dans le monde. Promouvoir lutilisation dun indicateur dquilibre social.

Lutter contre lextrme pauvret et le dsquilibre croissant entre riches et pauvres


Instaurer une taxation internationale sur les oprations boursires rptes court terme (taxation forte pour les mouvements de court terme, taxation symbolique au-del dun an) et attribuer le produit de cette taxe au financement du co-dveloppement.

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PCD - Mai 2012. Tous droits rservs.


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lections lgislatives 2012

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