INTRODUCCION La accin de cumplimiento es una nueva implementacin en las acciones de defensa ya que si bien la anterior constitucin de 1967 no la estableci

con precisin, tampoco estaba dentro de sus normativas legisladas es un nuevo aporte dentro de las acciones de defensa en la actual constitucin poltica del estado promulgada el 7 de febrero de 2009 promueve dicha accin como una defensa contra aquel incumplimiento cometido por parte de servidores pblicos de una ley que est regido por las normas constitucionales. Mediante esta accin tutelar, toda persona a quien afecte el incumplimiento de un mandato imperativo previsto por la constitucin o la ley puede pedir a la autoridad judicial competente emita una orden, dirigida a la autoridad pblica renuente, para su inmediato cumplimiento. En el sistema constitucional boliviano, la constitucin ha consagrado a la accin de cumplimiento entre las acciones de defensa de los derechos y garantas constitucionales. Su caracterizacin como accin responde a que el constituyente la ha instruido como una prerrogativa o capacidad que tiene toda persona para acudir a una autoridad jurisdiccional del estado para obtener una proteccin o tutela judicial efectiva frente a una conducta renuente de una autoridad pblica, haciendo efectivo el cumplimiento del mandato imperativo previsto por las normas de la constitucin o las leyes. DESARROLLO Concepto De manera general se puede sealar que la accin de cumplimiento es un proceso constitucional que tiene por objeto hacer cumplir, por la autoridad pblica, un mandato imperativo impuesto por el ordenamiento jurdico, en aquellos casos en los que de manera injustificada incumple o se resiste a cumplirlo. Se trata de un proceso porque, si se toma en cuenta que segn la doctrina del derecho procesal se conoce por proceso como el conjunto de actos procesales recprocamente coordinados entre s, conforme a reglas preestablecidas, que tienen por fin decidir una controversia o conflicto jurdico, por una autoridad judicial imparcial e independiente, mediante una decisin o sentencia con fuerza legal que adquiera la calidad de cosa juzgada; la accin de cumplimiento tiene una configuracin procesal que est constituida por un conjunto de actos jurdicos procesales concatenados entre s de modo ordenado, para que la autoridad judicial competente resuelva el conflicto o controversia surgida entre las personas particulares con las autoridades de la administracin pblica. Naturaleza jurdica de la accin de cumplimiento 1. Es un proceso constitucional de naturaleza tutelar:

Las razones por las que se considera esta accin tutelar se presentan a continuacin: Primero, que segn el art. 134 de la constitucin poltica del estado, proceder en aquellos casos de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, entonces este proceso se activa ante el incumplimiento, por parte de un servidor pblico; de un deber imperativo impuesto por la constitucin; una renuencia que podra ser inoperable alguna o algunas normas de la constitucin, entre ellas las normas dogmaticas que consagra los derechos sociales de naturaleza prestaciones que para su ejercicio efectivo y goce pleno requiere de un desarrollo legislativo o de la adopcin de polticas administrativas cuyo cumplimiento podra derivar en una sistemtica violacin de esos derechos sociales. En segundo lugar, aun en el caso de que renuencia del funcionario pblico no sea al respecto al cumplimiento de un deber impuesto por la constitucin sino por la ley de todas maneras la consecuencia de la conducta omisiva se da la vulneracin de un derecho constitucional; de un lado, del derecho a la aplicacin de la ley consagrado por el articulo 14 pargrafo V de la constitucin poltica del estado. De lo referido se puede concluir que la accin de completo constitucional de carcter procesal que protege a las personas en el ejercicio de su derechos constitucional a la aplicacin constitucional, su derecho a defender su derecho a defender la eficacia a las normas de la constitucin y las leyes; as como aquellos derechos fundamentales que podan ser lesionados por la renuencia por la autoridad pblica en el cumplimiento de un deber impuesto por la constitucin y las leyes. 2. Es una accin jurisdiccional extraordinaria: Tiene por finalidad la declaracin de nulidad de los actos o resoluciones de las autoridades pblicas que incurran en un exceso de poder, ya sea usurpando funciones que no les compete o ejerciendo jurisdiccin y competencia que no emane de la Ley Objeto de la accin Siguiendo lo mencionado en el art. 64 del cdigo procesal constitucional detalla lo siguiente: la accin de cumplimiento tiene por objeto garantizar la ejecucin de la norma constitucional o legal, cuando es omitida por parte de servidoras o servidores pblicos u rganos del estado. Procedencia de la accin de cumplimiento En la constitucin poltica del estado dispone que dicha accin proceder en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, garantizando de esta forma la ejecucin de la norma omitida.

Causales de improcedencia: Siguiendo al art. 66 del cdigo procesal constitucional, la accin de cumplimiento no proceder: 1. Cuando sea viable la interposicin de las acciones de libertad, proteccin de privacidad o popular. 2. Cuando el accionante no haya reclamado previamente y de manera documentada a la autoridad accionada, el cumplimiento legal del deber omitido. 3. Para el cumplimiento de sentencias judiciales que tengan autoridad de cosa juzgada. 4. En los procesos o procedimientos propios de la administracin, en los cuales se vulneren derechos y garantas constitucionales, tutelados por la accin de amparo constitucional. 5. Contra la asamblea legislativa plurinacional con la intencin de exigir la aprobacin de una ley. Legitimacin activa: Segn la ley 254 de 5 de junio de 2012, los sujetos legitimados para interponer dicha accin son: Toda persona individual o colectiva que crea estar afectada por la omisin del cumplimiento de una disposicin constitucional o de la ley u otra persona en su nombre con poder suficiente. El ministerio pblico. La defensora del Pueblo. La procuradura del estado. La defensora de la niez y adolescencia.

Requisitos de la accin: Tomando en cuenta el art. 33 del cdigo procesal constitucional, la presente accin deber contener lo siguiente: 1. Nombre, apellido y generales de quien interpone la accin o de su representante legal, acompaando en este ltimo caso, la documentacin que acredite su personera. 2. Nombre y domicilio contra quien se dirige la accin, o los datos bsicos para identificarlo o identificarla, as como, en el caso de que se conozca, el lugar donde pueda ser notificado o notificada.

3. Patrocinio de abogado cuando corresponda, o en su caso la solicitud de defensor pblico. 4. Relacin de los hechos. 5. Identificacin de los derechos o garantas que se consideren vulnerados. 6. Solicitud, en su caso, de medidas cautelares. 7. Las pruebas que se tenga en su poder o sealamiento del lugar donde se encuentren 8. Peticin. Que actos o resoluciones son impugnables mediante este recurso: De acuerdo a las normas legalmente establecidas en nuestro pas como son la constitucin poltica del estado y el cdigo procesal constitucional son las siguientes: (Art. 134 C.P.E.) El incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida. (Art. 64 ley 254) La norma legal o constitucional cuando es omitida por parte de servidores pblicos u rganos del estado. Plazo: Si bien no existe en la ley 254 se puede plantear en cualquier momento. Procedimiento para la sustanciacin de la accin de cumplimiento: Conforme de acuerdo a la constitucin poltica del estado y el cdigo procesal constitucional detalla lo siguiente: Se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma forma que la

Accin de Amparo Constitucional. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. Una vez presentada la accin, el juez sealara da y hora para audiencia pblica de acuerdo a los casos establecidos en el cdigo procesal constitucional, dispondr la notificacin personal o por cedula de la parte accionada, remitiendo as la prueba que tenga en su poder estableciendo las medias cautelares que considere necesarias. En caso de que hubiera terceros afectados en sus derechos relacionados en la presente accin, el juez ordenara la notificacin para realizar la audiencia, en que la parte accionada podr contestar la accin antes o durante la audiencia. La audiencia ser oral, su desarrollo constatara en acta. La inasistencia de las partes no impedir el desarrollo de la audiencia. Se dar lectura a la accin, informe o contestacin, a su vez se escucharan las exposiciones de las partes. En caso de que el juez si considerare oportuno podr escuchar a otras personas o representantes de instituciones que propongan las partes. Durante el transcurso de la audiencia, el juez o tribunal podr hacer las preguntas que crea oportunas para resolver el caso, controlara la actividad de los participantes evitando dilaciones. No podrn decretarse recesos hasta dictarse la correspondiente resolucin. Para concluir la audiencia podrn habilitarse, si es necesario horas extraordinarias. La resolucin que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada, ser emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su lectura implicara la notificacin a las partes que tambin la recibirn por escrito mediante copia legalizada La autoridad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.

La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Revisin de la accin de cumplimiento ante el tribunal constitucional plurinacional: Guindonos en lo especificado en el cdigo procesal constitucional en los arts. 41, 42, 43 44 y 45 explica lo siguiente: Recibidos los antecedentes de la accin de cumplimiento, el tribunal constitucional plurinacional registrara su ingreso y en el plazo de diez das remitir a la comisin de admisin, la cual a su vez por medio de sorteo asignara al magistrado relator del tribunal constitucional plurinacional que en sala deber conocer la resolucin de la accin de defensa en revisin. Luego en el plazo de treinta das siguientes al sorteo del magistrado relator la revisara y resolver en sentencia confirmando en todo o en parte la resolucin del juez, o revocar tambin en todo o en parte la resolucin del juez o tribunal de origen. Sobre los efectos de la resolucin: En caso de determinarse el incumplimiento o la omisin de una norma constitucional o legal, la sentencia establecer el cumplimiento inmediato del deber omitido, o en su caso determinara un plazo perentorio para el cumplimiento de la norma pudiendo determinar la existencia de indicios de responsabilidad civil o penal del accionado o accionada de conformidad al artculo 39 del presente cdigo. Conclusin:

Para terminar podemos deducir que la accin de cumplimiento es una respuesta en torno al incumplimiento u omisin de la norma constitucionalmente legal que ocurre por el solo hecho de no tomarse en cuenta su aplicacin y luego de haber incurrido ante las instancias correspondientes, un proceso jurisdiccional que una vez revisado y resuelto es de aplicacin obligatoria, de no ser as incurre en las determinadas responsabilidades administrativas, civiles y penales contra del accionante que incumpla en su ejecucin. Puesto que las leyes estn descritas y normadas de acuerdo a la constitucin poltica del estado, muchas ocasiones por el desconocimiento de las leyes hace inevitable la vigencia y uso de las reglas, normas vulnerando as derechos y garantas constitucionales en muchos casos, por lo que como ciudadanos debemos interesarnos ms en el conocimiento de cada una de las leyes de nuestro pas, para poder contribuir a un mejor cumplimiento y aplicacin de la ley.