NOTARIO, DERECHO, PANORAMA Y PERSPECTIVA SOCIAL.

-Por EUSEBIO DIAZ DIAZ-

Abstrayndonos de las definiciones doctrinarias, la definicin legal del notario como

titular de la funcin notarial la encontramos en el Art. 2 de la actual ley del Notariado Peruano N 26002, modificado por la ley 26662, cuyo tenor literal es el siguiente: El Notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia. Ahora bien y desde el punto de vista del derecho sustantivo, el notario est sujeto a todo el sistema jurdico legal vigente en nuestro pas. De manera particular, en principio y por un gran periodo se rigi, principalmente ( no exclusivamente) por las disposiciones de la anterior ley el notariado N 1510, que rigi desde 1911 hasta 1992, la misma que contena figuras obsoletas que clamaban urgente actualizacin; asimismo se rega por las disposiciones de la Ley 16607, ley que con fecha 23 de Junio de 1967 crea el Colegio de Notarios; una serie de Resoluciones Ministeriales que reglamentan los Concursos Pblicos para el Ingreso al Notariado, siendo el actual, el dado por R. M. N 180-2006-JUS, que sustituye a la R. M. N 398-2001-JUS. Actualmente el notario y la funcin notarial tienen su rgimen legal especfico en la nueva ley del Notariado N 26002, vigente desde el 27 de diciembre de 1992; el acotado Reglamento de Concursos Pblicos de Mritos para el Ingreso a la Funcin Notarial, aprobado R. M. N 180-2006-JUS , la Resolucin Suprema N 226-97-JUS que establece y aprueba el balotario y disciplinas correspondientes para los concursos pblicos de ingreso al notariado; el Cdigo de tica del Notariado Peruano aprobado por D. S. N 015-85-JUS; el Estatuto del Colegio de Notarios del Per, aprobado por D. S. N 014-85-JUS; la ley de Competencia Notarial en asuntos no contenciosos N 26662, que, al igual que la Ley 28580 entre otras, modifican algunos artculos de la ley N 26002; y, por una serie de disposiciones modificatorias y complementarias de la ante citada ley del notariado, de carcter tributario, administrativo, etc.; y, adems por las disposiciones del propio Cdigo Civil, Ley General de Sociedades, Ley de Ttulos Valores, etc., etc. De lo antes acotado, podemos extraer como primera conclusin: que el quehacer notarial es basto y por ende el notario necesariamente requiere de un profundo conocimiento de la legislacin sustantiva como un elemento necesario para un correcto ejercicio de su funcin. Hechas las referencias legislativas ms especficas que determinan el rgimen legal de la funcin notarial y por ende del notario como titular de sta, estableceremos algunas apreciaciones de este orden pero enfocado de manera ms genrica y comparativa con otra de las importantes funciones a cargo del Estado. Nos estamos refiriendo a la funcin jurisdiccional.

En efecto, y aunque el Derecho en su esencia es uno slo, hay que advertir que se manifiesta principalmente (no exclusivamente) de dos maneras: Mediante el derecho que regula la Funcin Jurisdiccional en la que se mueve todo el aparato judicial del Estado para obtener una declaracin propuesta en la accin o ejercicio del derecho a la tutela jurisdiccional, de la que se hace uso ante la agresin o incumplimiento de algn derecho o bien jurdico tutelado por la ley; y mediante el Derecho Notarial, que regula la Funcin Notarial, en el que no hay tal agresin, sino, por el contrario una equiparidad, una convergencia y confluencia de voluntades entre los titulares de los derechos que all se actan, y que se concretiza y manifiesta bsicamente a travs de la actividad contractual u otros actos jurdicos y pactos voluntarios. Pues, en el derecho judicial puede resultar un vencedor y un derrotado; en el notarial, no hay vencedor ni vencido. En consecuencia cabria delimitar claramente la actividad profesional en uno y otro caso, tendiendo a que impere la justicia y la paz colectivas. En tal sentido, el notario es y necesariamente debe ser profesional del Derecho, y es en eso en lo que coincide con el magistrado, con el procurador, con el abogado, o con cualquier otro profesional del derecho, ya que desarrollan actividad jurdica, diferencindose del Juez (quien tambin es abogado) porque ste desempea la actividad jurdica, bsicamente jurisdiccional como integrante del Poder administrador de Justicia. Al respecto, creemos interesante el planteamiento de Fortino Lpez, citado por Pedro vila lvarez (1), quien dice: El Notario es fundamentalmente creador del derecho. Est de frente, no de espaldas a la realidad. No puede vivir en el pasado, sino que debe vivir en el presente; por eso, hurga y busca fuera de la letra de la ley, de cara al futuro, nuevas soluciones a los nuevos problemas que la vida y su evolucin le presentan y, en este afn, fuerza la interpretacin de la norma rompiendo la rigidez del derecho vigente, para extraer nuevos sentidos que permitan la solucin de los casos concretos, a fin de mantener la autonoma y la libertad de los que se relacionan jurdicamente, y librarse de frmulas e instituciones caducas que no responden a las necesidades actuales. Si este es el quehacer del Notario, evidentemente, de todos los juristas es el que mayor posibilidad tiene, para desarrollar el derecho y para responder a esta aceleracin de la historia de nuestra sociedad tecnolgica. Pues la notara, no es ventana al pasado, si no al porvenir. El citado tratadista, agrega adems: Por lo tanto, la actuacin del Notario como jurista no se limitar a la mera informacin, sino que debe desarrollarse tambin en una triple direccin: a. Buscar, fuera de la letra de las normas, nuevas soluciones a los problemas que la vida y su evolucin van presentando, soluciones que halladas adecuadamente pasan a formar parte de las instituciones jurdicas. b. Forzando la interpretacin de las normas, ya sean para extraer de ellas todo su contenido para la solucin de casos concretos, en defensa
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AVILA ALVAREZ, Pedro: Estudios de Derecho Notarial, Pg. 21

de la libertad y autonoma propias, y de los individuos en sus relaciones de derecho privado. c. Desterrando las frmulas e instituciones caducas que no responden a las necesidades actuales. La ley en manos del Notario, no debe significar negativamente cause o limite, sino positivamente medios tcnicos para lograr con eficacia los efectos jurdicos deseados por las partes. Por su parte Taramona (2), indica: No deja de ser sorprendente que en el anlisis de la crisis actual del derecho, los grandes maestros se olviden del Notario, como si ste no fuere jurista. Les obsesiona la figura del Juez olvidndose de las necesarias limitaciones a que sta sujeta su intervencin. Tal vez este olvido del Notario, sirva para poner de manifiesto el papel tan importante que puede desempear en la rehabilitacin del Derecho. De todos los que intervienen en el quehacer jurdico: Jueces, abogados y notarios, indudablemente que son estos ltimos los que se encuentran mejor colocados para crear el Nuevo Derecho, el derecho de la sociedad tecnolgica, y sin dejar de reconocer la importancia de aquellos jueces y abogados , ninguno, en exacto puede como el Notario, captar mejor la realidad cambiante de nuestro mundo. Al Juez solamente llega esta realidad, a travs de los conflictos que surgen entre los particulares y que por lo mismo, son expresin del derecho en estado de violencia, que no puede ser el estado normal del derecho. Su visin y por lo mismo, su accin creadora del derecho es necesariamente limitada. Lo mismo puede decirse del abogado, cuya intervencin se solicita principalmente, aunque no exclusivamentecuando surgen conflictos en las relaciones jurdicas, cuya solucin no puede ofrecer libremente porque necesariamente queda sujeto a la apreciacin que el juez haga en juicio y porque an como consultor mira los negocios consultado desde el ngulo parcial del cliente que lo solicita. Consecuentemente, el juez y abogado se hallan limitados por el derecho positivo, por el orden jurdico vigente, por una parte, y por otra, por la situacin contenciosa y conflictiva a la que estn sometidos. Por el contrario, el quehacer jurdico del Notario ofrece ventajas y no tiene las limitaciones del Juez y del abogado. Pues, a la notaria llegan los particulares ignorando el derecho (incluso estando asesorados por abogados), ante lo cual el Notario asesora, aconseja y da las soluciones ms adecuadas e imparciales, procurando que sea til igualmente a las partes intervinientes. Sin embargo eso mismo lo obliga a mantenerse alerta y actualizado en sus conocimientos, abierto a toda posibilidad jurdica, para responder a las exigencias de las necesidades que se lo presentan los que lo solicitan. Lamentablemente, el estudio y tratamiento prctico del derecho se han centrado en slo uno de sus aspectos: El de su aplicacin por el Juez, mbito que slo aborda un momento patolgico de la vida jurdica, como si todas las relaciones del derecho que se desarrollan normalmente (en el
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Taramona H, J. R. Legislacin Notarial Pg. 151- 152

mbito de la funcin notarial), no fueren en verdad el autntico hecho social que incluso constituye la entraa del Derecho. Siempre en este contexto, resulta no menos interesante lo expresado por Rafael Nez Lagos (3) quien dice: No cabe duda que en el derecho positivo, la actividad del Notario rebasa y trasciende la esfera de los hechos, para entrarse en la del derecho, en la de la validez, valor y eficacia de las relaciones jurdicas. Esto sin duda contradice aquella idea elemental de algunos que creen que el notario es una mquina fotogrfica que recoge los hechos, valgan por lo que valgan: Tambin las lavanderas creen que el buen sol sirve nicamente para secar la ropa. Pero el Notario, no solamente cumple una funcin de carcter meramente legal, sino que tambin es y necesariamente debe cumplir una funcin, una perspectiva social, ya que la funcin notarial no tiene otro destinatario ni otro objeto que la sociedad, y como la funcin jurisdiccional, contribuir a la paz social en justicia, - aunque como ya lo hemos referido, la primera lo hace previnindola y la segunda restituyndolaSin embargo es de acotar que, pese a la importante funcin del Notariado, ste ha sido y an viene siendo sutilmente atacado, lo cual se evidencia de diversas maneras, ya sea a travs de la invasin de su funcin por otras instituciones (Ej. Poder Judicial), mediante las pretensiones de su estatizacin para convertirlo en una simple funcin administrativa, lo cual es obviamente negativo dado a la conocida deficiencia de la administracin pblica; se le ataca mediante la exclusin de la intervencin del Notariado en ciertos actos que son de jurisdiccin voluntaria y por ende de su competencia; etc. No obstante, consideramos que ello debe conllevar a mantener en alerta al Notariado y por lo mismo a la necesaria y constante capacitacin y superacin de la persona del notario en particular, y a la bsqueda de su perfeccin y desarrollo del derecho y la funcin notarial en general. A este respecto Taramona (4), tambin indica: Los ataques al Notariado no tienen fundamento ni justificacin jurdicas, sino que han entrado en juego otros factores como son envidias, intereses econmicos, ignorancia y tambin por supuesto, la deficiencia en la actuacin del notario generalmente por desconocimiento de su oficio o por corrupciones como cualquier otro funcionario a lo que el Notario no puede ser la excepcin. Empero, no puede negarse que la suerte del Notariado est vinculada, no slo a un rgimen legal, que reconozca la importante funcin social que ste cumple, y que exija del notario una basta formacin y capacitacin profesional, as como slidos e infranqueables principios tico-morales; sino que, adems este parte de ciertas condiciones de una estructura poltica y de un rgimen econmico. Pues es evidente que slo en un rgimen econmico y poltico que reconozca la propiedad privada como base de la actividad econmica y que tenga como piedra angular de su organizacin poltica, el respeto a la libertad personal, puede vivir y sobrevivir el Notariado. Mas si las
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NUEZ LAGOS, Rafael: Hechos y Derechos en el Documento Pblico, Pg. 361 TARAMONA, J. R.: Legislacin Notarial,Ediciones Praxis, LimaPer 1977, Pg. 133

personas no disponen de patrimonio por una estatizacin total, o por extremas pobrezas, o estn sujetas a la opresin de una dictadura, difcilmente podrn hallar en el Notario que tambin es vctima de aquella, el apoyo, consejo y confianza necesarios. De ah que al respecto, Taramona (5) tenga razn al sentenciar que: El Notariado es un reducto de la libertad personal y, por eso, se desarrolla y florece en los pueblos libres. No puede vivir en los pueblos sujetos a la esclavitud y a la tirana. Del mismo modo, no podemos dejar de reconocer que el Notariado y la funcin que esta institucin cumple, es de necesidad social. Pues en la lucha e interrelaciones diarias el hombre se ve avocado a problemas econmicos, inmerso en conflictos de intereses litigiosos; y, en lugar de buscar la solucin en el rgano jurisdiccional a travs del medio heterocompositivo como lo es el proceso, que generalmente es oneroso y dilatado, prefiere buscar la solucin por medio de la autocomposicin, la tica y la buena fe. En consecuencia recurre al depositario de la fe pblica no slo para que transforme algn hecho en derecho, sino para que lo oriente, aconseje o ilustre. De ah que el notario, siempre debe tener presente y estar conciente que no slo cumple una funcin jurdica y por lo mismo no solamente es un consultor jurdico, sino que su funcin tambin es eminentemente social, y por ende ha de ser un consultor moral y el intrprete nico de la voluntad de los usuarios de sus servicios. Entendido as el Notariado, es acertada la afirmacin de Carnelutti como anttesis fundamental entre el Juez y el Notario: cuanto ms notario, tanto menos Juez y la equitacin hecha por muchos tratadistas de la funcin notarial como la de Magistratura de la Paz; es decir que cuanto mas eficiente sea la actuacin del notario, menos posibilidad de conflictos litigiosos que atenten contra la paz; y, por lo mismo, menos posibilidades de actuacin del juez. Hechas las acotaciones precedentes enfocadas desde el punto de vista de las posibilidades jurdicas del notario para contribuir al desarrollo y perfeccionamiento del derecho en general as como la funcin social que cumple, abordmoslo desde su lado externo, esto es teniendo en cuenta la normatividad legal positiva para el desarrollo y perfeccionamiento del Derecho y Funcin Notariales en concreto. En tal contexto y haciendo la salvedad de que los aspectos abordados o propuestos, no son los nicos, sino slo algunas de los aspectos y posibles alternativas al respecto, empezaremos indicando siempre desde el punto de vista legal - que el notario es un profesional del derecho investido de autoridad y facultad fedataria, certificante, legalizadora, formalizadora, comprobadora de hechos, etc., puesto que as lo establece expresamente la Ley del Notariado vigente N 26002, la misma que en su Art. 3 establece asimismo que tal funcin la ejerce en forma personal, autnoma, exclusiva e imparcial, y conforme a la ley 26662 incluso tiene competencia o est facultado para conocer asuntos no contenciosos. Como puede apreciarse, la normatividad jurdica positiva hace un relativo e importante reconocimiento de la trascendencia de la funcin notarial y por ende del funcionario que ejerce sta. Sin embargo y aras del mejoramiento de la funcin notarial, entre otras, proponemos los siguientes posibles medidas, las cuales tambin deben comprender el rgimen legal del notariado peruano:
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TARAMONA, J. R.: Legislacin Notarial,Ediciones Praxis, LimaPer 1977, Pg. 133

a) Establecer La formacin profesional especializada del Notario, para

cuyo efecto es necesaria la creacin de un Programa Acadmico Universitario del Notariado, o carrera profesional de Notario, ya sea a nivel de Facultad independiente o dentro de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas. La importancia y necesidad de la formacin profesional especializada del Notario, es evidente, en un mundo globalizado, donde la tendencia es precisamente la especializacin en los diversos aspectos del saber humano. Adems, la especializacin profesional, no es una novedad, sino una necesidad, por cuanto la realidad actual as lo exige, de ah que cada da sea mayor la exigencia, por ejemplo de creacin de una Escuela de Magistrados, donde se formen los jueces. En efecto y as ha sido entendido y asumido, ya por un gran nmero de las legislaciones pertinentes de diversos pases del mundo, las que exigen tal requisito - formacin profesional especializada- para el mejor ejercicio de la funcin notarial; es decir la aprobacin de cursos orgnicos y sistemticos de disciplinas que hacen el objeto cientfico del Notariado como Institucin Jurdica. Entre los centros y formas de profesionalizacin Notarial y Registral de otras legislaciones, podemos mencionar brevemente las siguientes: FRANCIA.- En este pas existen ms de quince centros de enseanza superior en la carrera Notarial y Registral, tales como La Escuela de Notariado de Pars, la Escuela Politcnica de Notariado de Pars, etc. AUSTRIA.- En este pas existe la carrera profesional notarial en diversas universidades, y para el ejercicio del cargo de notario se exige el ttulo profesional correspondiente, as como dos aos de prctica en una notara. BELGICA.- Se requiere seguir estudios universitarios y obtener el ttulo profesional de Licenciado en Notariado. HOLANDA.- Ac el Notariado es una carrera exclusivamente Universitaria. CANADA.- El futuro notario debe estudiar durante cuatro aos en la Facultad de Derecho de Qubec, en la cual hay doctorado en Derecho y Notariado. El Notario adems del ttulo profesional universitario que obtiene, debe rendir un examen de suficiencia ante la Cmara de Notarios. GUATEMALA.- En este pas el Notariado tambin es carrera Universitaria desde 1877, cuando se cre la Facultad de Notariado en la Universidad Nacional. EL SALVADOR.- Existe la carrera profesional de Notario, y es necesario seguir cursos de especializacin en la Universidad de El Salvador, para el Doctorado en Notariado y Registro. Adems existe en forma independiente a la Universidad, el Centro de Altos Estudios Notariales. BRASIL.- Para llegar a ser notario es necesario alternativamente, o someterse a un concurso de abogados o doctorarse en Notariado.

URUGUAY.- La Universidad de la Repblica, con sede en Montevideo, otorga el Ttulo Profesional de Notario a quienes cursen los estudios acadmicos respectivos, durante seis aos lectivos. ARGENTINA.- La carrera profesional de Notariado existe en la mayora de las universidades argentinas. En el Argentina al Notario se le conoce como Escribano, de all que el Art. 1 de la Ley pertinente N 7048 prescriba que para ejercer el cargo sea necesario el ttulo de escribano otorgado por las Universidades; y slo a falta de estos puede ser ejercida la funcin notarial por abogados.

b) Establecer El Derecho y Obligacin a la Jubilacin de los Notarios .Si bien doctrinariamente siempre se ha considerado de importancia el principio de inamovilidad del notario, lo cual lleva implcito el derecho de estabilidad en el ejercicio profesional, condicin necesaria para asegurar su independencia en sentido funcional, social y econmico. Sin embargo el derecho de inamovilidad y estabilidad en el ejercicio profesional del notario, no implica una perennidad y nada justifica para que notarios de avanzada edad continen en ejercicio, pese a que en muchos casos han sufrido una considerable y natural disminucin de su capacidad de discernimiento. En tal sentido considero necesario legislar regulando, reconociendo y estableciendo como un DERECHO Y UNA OBLIGACIN LA JUBILACIN DE LOS NOTARIOS. Para viabilizar el derecho y obligacin de jubilacin de los notarios debe establecerse un tope de edad, llegada a la cual los notarios, de manera automtica y obligatoria deben acogerse al beneficio de la jubilacin; pudiendo ser dicha edad la de setenta aos, la cual es razonable, mxime si sta tiene un precedente legal como es el caso de los magistrados, los que a dicha edad pasan a jubilarse. Sin embargo, considero tambin que la jubilacin notarial debe estar condicionada a la necesaria creacin y puesta en marcha de la Caja de Pensiones y Jubilacin del Notario, tal como funciona en Europa y otros pases de Amrica. Tal medida de jubilacin de los notarios contribuira de manera preponderante a elevar el prestigio del notariado evitando ciertas crticas de sus detractores, como las que al respecto comenta Luis Corral (6), quien dice: En nuestro medio hay todava equivocadas opiniones que sostienen que el notario es innecesario y pasado de tiempo, y que el notario es simple autenticador de firmas, un firmn, que despus de estampar un sello tiende la mano para recibir una retribucin no justificada. Podramos agregar que incluso algunos se han atrevido a decir que para ser notario basta tener figura humana. Que otra cosa sino ignorancia seguir esta opinin?. La Labor del notario bien entendida y debidamente desempeada, constituye un verdadero apostolado, y puede asegurarse que sin notarios competentes y honorables, muchsimas personas, pero especialmente las de humilde condicin, sera vctimas diarias del abuso y del engao. Luego el notario adems de ser arte, no pierde su carcter cientfico, el cual se fortalece junto con el Derecho Notarial y constituye una institucin indispensable que est y debe continuar estndolo en todas partes del mundo, sobre todo en aquellos pases donde impera el Estado de Derecho.
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CORRAL Y DE TERESA, Lus: Derecho Notarial y Derecho Registral, Pg. 31

c) Incrementar el nmero de notarios estableciendo el mnimo de estos:- Teniendo en cuenta la funcin social que cumple el notario, sta necesariamente
debe ser en beneficio e inters comn de la sociedad y no del inters particular de quien ejerce la funcin notarial, se hace indispensable incrementar el nmero de notarios, lo cual incluso permitir cumplir la funcin social de incremento de puestos de trabajo. Si bien la Ley del notariado establece el nmero de notarios, el cual es significativo, pero como quiera que tal regulacin establece el nmero mximo de notarios que debe haber en cada zona geogrfica, ello permite que los Colegios de Notarios a cuyo cargo se encuentra cubrir las plazas respectivas - mantengan nmeros nfimos de stos sin infringir la ley. De ah que se hace necesario regular estableciendo el nmero mnimo de notarios que debe haber, con carcter obligatorio. Ello sin duda que no slo conllevara a un mejor servicio social de la funcin notarial, sino que contribuira al mayor respeto, valoracin, vigencia y permanencia de esta importante institucin como es el Notariado peruano. En efecto y precisamente en pos de la permanencia de la institucin notarial, el propio Notariado, en El VII Encuentro Internacional del Notariado Americano (7), celebrado en Lima en 1972, desde entonces ya plantea la necesidad de incrementar el nmero de notarios en funcin de la necesidad del servicio y no por los intereses particulares de los notarios o de terceros. Pues en dicho encuentro, considerado (entre otras cosas): - Que la sociedad actual se encuentra en un acelerado proceso de transformacin en sus estructuras sociales y econmicas; - Que el ejercicio de la funcin notarial requiere que el Notario tenga, no slo una elevada preparacin jurdica y mantenerla actualizada; sino, sobre todo una gran vocacin de generosa entrega a la comunidad a la que pertenece; y, - Que el hecho de pertenecer a una corporacin profesional como EL NOTARIADO y realizar la misma actividad en comunin de ideales y esfuerzos, impone el deber de ayuda, respeto recproco y amplia solidaridad entre sus miembros. Por lo que, RESUELVE: a)- Recomendar a todos los Colegios de Notarios de Amrica, luchar porque se mantenga sin disminucin las atribuciones caractersticas del Notariado tipo latino y, en el caso de que hayan sido suprimidas alguna o algunas de stas, demandar que sean restituidas, pues slo as estar el notario en condiciones de cumplir su autentica misin. b)- Que estos mismos Colegios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, exijan que los nuevos Notarios sean siempre profesionales del Derecho; c)- Que el nmero de notarios de cada localidad venga determinado por las necesidades del servicio y no por los intereses particulares de los notarios o de terceros;
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O. N .P .I. (Oficina Notarial Permanente de Intercambio Internacional) Boletn Informativo N 16, Pg. 41-42

d)- Que para velar por el prestigio de la profesin, deben crearse Tribunales de honor y reforzar la autoridad de los existentes; y, e)- Que la dignidad en el ejercicio de la profesin exige perentoriamente: 1- La subvencin a los notarios cuyos ingresos no les permitan subsistir decorosamente; y, 2- La Creacin de una mutual notarial que cubra todos los riesgos de asistencia y previsin a los notarios y a sus familias. Con respecto al ltimo punto ante citado, debemos precisar, que la actual ley del notariado, recogiendo tal doctrina, en su primera disposicin final ya crea el Fondo Mutual del Notariado, integrado por todos los notarios de la Repblica, mas no se establece an (hasta la actualidad) la jubilacin del notario. En este contexto, es de acotar que una adecuada reglamentacin e implementacin del Fondo Mutual del Notario, cumplira un rol muy eficaz otorgando una digna pensin a favor de los notarios jubilados, e incluso a aquellos notarios en ejercicio que no obtengan los ingresos necesarios para llevar una vida digna. Pues tal es el espritu o propsito del literal e) de la ante citada resolucin del VII Encuentro Internacional del Notariado Americano, adoptada en Lima, el ao 1,972. Mas, como quiera que las regulaciones o medidas jurdicas en un sentido, necesariamente requieren de otras, considero pertinente como medida complementaria en relacin a las propuestas en los literales b) y c): establecer el derecho a la

seguridad social a cargo del Estado.

En efecto, resulta preocupante, el caso de la desproteccin jurdica del notario, respecto a no contar con un sistema de seguridad social por parte del Estado, lo cual no solamente resulta injusto, sino que contraviene disposiciones constitucionales, que establecen el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. Considero que el notario se merece tal derecho, ms an si se desenvuelve en el contexto antes acotado. No slo por ser un derecho importante, si no sobretodo por el preponderante servicio que brinda a la comunidad sin generarle gasto alguno al Estado. Pues no es justo ni tico que en un pas democrtico, con vigencia de un Estado de Derecho, no se brinde seguridad social ni siquiera a quienes brindan un servicio social a la comunidad en general y particularmente al Gobierno a travs de un efectivo control de impuestos entre otros que son de obligacin del Estado sin costarle desembolso alguno, . Pues en efecto, el Notario, siempre ha sido importante colaborador para el control y cumplimiento del pago de los impuestos, que tanto el Gobierno Central, Regional y Comunal requieren para el cumplimiento de sus fines; y, tal colaboracin la realiza el notario en oficinas y con personal sustentados con sus propios peculios, sin recibir sueldo del tesoro pblico. Sin embargo, por el contrario, est sujeto a una serie de

controles, y constantes fiscalizaciones de sus ingresos, los que son afectos a considerables impuestos. Tal vez se diga que el notario obtiene ingentes ingresos de parte del pblico al cual presta sus servicios. Mas ello slo es relativamente cierto, ya que no siempre ni todos los notarios tienen los ingresos econmicos que ligeramente se cree, e incluso aceptndola como cierta tal posibilidad, En que situacin quedaran aquellos notarios de lugares que no tengan suficientes ingresos econmicos; aquellos que por enfermedad u otra causal devienen en incapacidad, aquellos que mueren prematuramente sin obtener los necesarios recursos para cubrir los gastos de sepelio y que proteja a su familia? Es pensando en estas reales posibilidades que se vern incrementadas con el necesario aumento del nmero de notarios en todas las poblaciones del Per , que se plantea la necesidad de legislar otorgndole tal proteccin a los Notarios, como es concederles el bien merecido derecho a la seguridad social a cargo del Estado. Finalmente concluiremos diciendo, que las medidas antes sugeridas, constituyen algunas de las que estamos firmemente convencidos que contribuirn a la permanencia, perfeccionamiento y beneficio del Notariado, del propio notario, de la funcin y del derecho notariales; y, sobre todo con mejor armona y perspectiva social. Pues considero que la observancia de los aspectos antes anotados, si bien no libera al Notario, si contribuir adems- que est menos sujeto a aquel tipo de criticas -casi siempre justificadas por cierto-, de que son objeto algunos malos abogados, jueces y/o notarios, y que diera lugar a la ancdota del actor cmico francs Dionisio Duchanet, quien lleg a ser favorito del pblico de su poca. Su padre, abogado y procurador de Langres, quera que siguiera la carrera de leyes, pero el muchacho impulsado por su aficin al teatro, escap de su casa hasta Marsella, de donde cuando ya era actor, escribi a su padre dicindole: prefiero hacer rer a las gentes antes que contribuir a su ruina. Los notarios no hacen rer a las gentes, pero sin honestidad, sin verdadera vocacin, sin slida formacin y capacitacin profesional, sin mesura, sin tica profesional, tambin pueden contribuir a su ruina. Eusebio Daz Daz.