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PROYECTO DE LEY 035 DE 2012 CMARA.

por medio de la cual se establecen Lineamientos para la Formulacin de la Poltica Nacional de Construccin Sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones. CAPTULO I Disposiciones generals Artculo 1. Objeto. La ley tiene por objeto establecer los lineamientos de la Poltica Pblica en Construccin Sostenible en Colombia. Artculo 2. Definiciones. Para efectos de aplicacin de la presente ley, se define como Construccin sostenible el conjunto de medidas de construccin, modificacin, remodelacin o adaptacin sustentable, de edificaciones nuevas o usadas, suficientes para garantizar el uso eficiente de los recursos naturales, la promocin de la salud de sus habitantes y la responsabilidad ambiental. Artculo 3. Poltica Nacional de Construccin Sostenibles. El Gobierno a travs de los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio formular en un plazo mximo de un (1) ao una Poltica Pblica Colombiana para la Construccin Sostenible. Artculo 4. Alcance y mbito de aplicacin. La presente ley aplicar tanto para el Gobierno Nacional, como los gobiernos Departamental, Distrital y Municipal. Los entes territoriales, debern propiciar todos los medios y mecanismos necesarios para implementar la poltica pblica de construccin sostenible en sus territorios.

La formulacin e implementacin de esta poltica estar enfocada a todas las edificaciones nuevas, usadas y existentes en suelo urbano y rural de Colombia. Pargrafo. Con ese fin, los Concejos Municipales y las Asambleas Departamentales, podrn dictar las normas pertinentes. Mediante decreto reglamentario los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda y Desarrollo Territorial, establecern los criterios y especificaciones tcnicas, que habrn de ser tenidos en cuenta para el desarrollo a nivel regional de los lineamientos generales de la poltica pblica. Dentro de su actual estructura administrativa los ministerios citados, garantizaran el acompaamiento y seguimiento a los entes territoriales en la implementacin de la poltica pblica de construccin sostenible. Artculo 5. Lineamientos. Para la formulacin e implementacin de la Poltica de Construccin Sostenible, el Gobierno se guiar por los siguientes lineamientos: 1. La poltica nacional de construccin sostenible, se sustenta en que las edificaciones sostenibles deben contribuir a la sostenibilidad econmica, ambiental y social de la ciudad. 2. Los regmenes de edificacin sostenible deben articularse con los mandatos de cada Plan de Ordenamiento Territorial o que a su vez corresponda conforme a lo establecido en la Ley 388 de 1997. 3. La poltica nacional de edificaciones sostenibles debe soportarse en las condiciones sociales, econmicas, culturales y ambientales, especficas de cada regin. 4. La poltica nacional de edificaciones sostenibles debe buscar extenderse a todo tipo de produccin inmobiliaria. 5. Las actividades econmicas no equitativas no sern consideradas socialmente sostenibles. 6. Las prcticas de construccin sostenible deben cumplir la

normativa sismo resistente vigente. 7. El Gobierno Nacional, los Gobiernos Departamentales, Municipales y Distritales, dentro de sus competencias, tomarn medidas encaminadas a adaptar gradualmente las edificaciones oficiales a parmetros de construccin sostenible. Artculo 6. Criterios evaluabl es para certificacin ambiental de edificaciones nuevas y usadas. Para certificar ambientalmente una edificacin nueva y usada, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) Uso del suelo, su ubicacin y caractersticas. b) Uso de materiales de construccin ecosostenibles. c) Uso eficiente de la energa. d) Uso eficiente del agua. e) Manejo de residuos slidos y reciclaje. f) reas verdes privadas, terrazas, patios productivos y/o techos verdes A partir de la expedicin de la presente ley, los curadores urbanos o autoridades competentes para la expedicin de licencias de construccin sern solidariamente responsables cuando expidan licencias de construccin que vulneren las disposiciones ambientales vigentes y lo dispuesto en la presente ley. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante decreto reglamentario definir los requisitos tcnicos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de las edificaciones de construccin sostenible. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante decreto reglamentario establecer dentro de sus competencias los porcentajes a partir de los cuales se establecer como eficientes el uso de energa y agua, para edificacin nueva y usada.

Artculo 7. Instrumento de seguimiento y actualizacin. La Nacin, los Departamentos, Municipios y Distritos implementarn mecanismos o instrumentos de seguimiento a la implementacin de la poltica pblica de construccin sostenible al interior de sus territorios que servirn para la elaboracin de lneas base e indicadores de sostenibilidad, los cuales debern actualizarse conforme a los adelantos cientficos y tcnicos en la materia. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional coordinar y dirigir la implementacin, consultando la realidad de cada ente territorial. Pargrafo 2. Para garantizar la articulacin entre el Nivel Nacional y Territorial en la implementacin y ejecucin de la Poltica de Construccin Sostenible, El Gobierno Nacional promover mecanismos de capacitacin para nivelar el conocimiento sobre construccin sostenible en cada ente territorial. Los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Vivienda, Ciudad y Territorio y de Educacin Nacional apoyarn y promovern estrategias ante las facultades de Ingeniera, Arquitectura y dems carreras afines, que impulsen la investigacin, el desarrollo, la aplicacin y difusin de innovaciones tecnolgicas para la construccin sostenible. CAPTULO II Incentivos para el fomento de la construccin sostenible Artculo 8. Certificacin ambiental para edificaciones. De conformidad con los parmetros generales sealados en la presente ley, el Gobierno Nacional a travs de los Ministerios de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y de Vivienda, Ciudad y Territorio, emitirn, evaluarn y certificarn ambientalmente las edificaciones nuevas o usadas que cumplan con las disposiciones contenidas en la presente ley mediante el uso del Sello Ambiental Colombiano - SAC.

Ser requisito para obtener los beneficios contenidos en la presente ley, haber obtenido el sello ambiental como certificacin de construccin sostenible. Artculo 9. Exenciones tributarias. Las entidades territoriales podrn exonerar del pago del impuesto predial y del impuesto de delineacin urbana, construccin y complementarios a aquellas edificaciones de uso residencial certificadas con el Sello Ambiental Colombiano. El Gobierno Nacional otorgar incentivos a los entes territoriales que promuevan el desarrollo de proyectos de construccin sostenible en sus territorios. Artculo 10. Incentivos tarifarios. Las edificaciones de uso residencial, certificadas con Sello Ambiental Colombiano con uso residencial se equiparan con el estrato uno para el cobro de los servicios pblicos. Artculo 11. Programas de financiacin e hipoteca verde. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, adelantar las acciones pertinentes para incorporar con prioridad en los programas de vivienda, esquemas de finan ciamiento para las personas interesadas en adquirir o tomar en alquiler una vivienda certificada con Sello Ambiental Colombiano o que pretenden adaptar o mejorar la que poseen para que sea certificada. En cualquier caso este beneficio se denominar Hipoteca Verde y ser otorgado por el Gobierno Nacional con prelacin para las personas que acrediten estar sisbenizadas y que an no posean vivienda propia. Igualmente el Gobierno disear incentivos para los constructores que fabriquen soluciones de vivienda para esta poblacin, siempre

y cuando estn debidamente certificadas con el Sello Ambiental Colombiano. Artculo 12. Vigilancia y control. Los curadores urbanos, las oficinas de planeacin, las autoridades ambientales y de polica competentes, en el desarrollo de sus funciones, estn obligados a velar por el cumplimiento de los regmenes de Construccin Sostenible. El Gobierno Nacional anualmente rendir informe a las comisiones quintas de la Cmara de Representantes y el Senado de la Repblica, en el que destacar los avances y resultados en la implementacin de la Poltica de Construccin Sostenible. Artculo 13. Vigencia. La presente ley rige a partir de su publicacin. De los honorables Congresistas, Carlos Alberto Baena Lpez, Senador de la Repblica, Movimiento Poltico MIRA. Gloria Stella Daz Ortiz, Representante a la Cmara por Bogot, Movimiento Poltico MIRA.

EXPOSICIN DE MOTIVOS CONTEXTO Desde la Revolucin Industrial, el mundo se ha visto sorprendido por el crecimiento inusitado de la poblacin y por consiguiente se incrementa el uso de los recursos naturales para el ejercicio de las distintas actividades desarrolladas por el hombre, el cual ha

consignado fuertes impactos negativos en el medio ambiente. Una de esas actividades segn lo vienen advirtiendo los expertos tiene que ver con la construccin de edificios, la cual sigue en ascenso. Estos consumen aproximadamente el 40% de la energa utilizada por el hombre, es decir, entre el 20 y el 50% de los recursos naturales. Adems la construccin de edificaciones contribuye a una importante generacin de residuos en todas sus etapas: la construccin, mantenimiento y derribo de los edificios. Segn el Consejo Mundial de la Construccin Sostenible, en todo el planeta en los edificios se consume el 17% del agua potable, el 25% de la madera cultivada y entre 30 y 40% de la energa. Adems, se calcula que emiten alrededor de la tercera parte de las emisiones de CO2 y dos quintas partes de los desechos slidos. Por si fuera poco, cerca de 25% de las sustancias que agotan la capa de ozono son emitidos por los aires acondicionados y los procesos usados para fabricar los materiales de construccin. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) ha sealado que las actividades de construccin contribuyeron en 1999 a generar ms del 35% de las emisiones de CO2 a nivel global - ms que cualquier otro tipo de industria. El sector de la construccin afecta en gran medida los recursos naturales disponibles, adems de ser un sector contaminante, desde la obtencin y fabricacin de los materiales hasta la disposicin de los desechos y el uso de la edificacin. Durante el proceso de edificacin se generan residuos txicos, vertimientos de productos qumicos y residuos slidos y posteriormente la utilizacin de las calefacciones, los sistemas de refrigeracin, el uso de agua caliente, la iluminacin y otros servicios generando alto consumo de recursos. Estos indicadores han generado una alerta y as, tanto las organizaciones internacionales y gobiernos en diferentes partes

del mundo buscan conciliar las necesidades habitacionales y de desarrollo del hombre con la sostenibilidad del planeta. Una corriente que propone un redireccionamiento en el modo de construir ciudades y grandes obras, a partir de una mirada ms sensible e integral, el cual tenga en cuenta el ahorro energtico, la utilizacin de materiales, los beneficios ambientales, econmicos y sociales a la humanidad, es decir una construccin sostenible y amigable con el medio ambiente. Dentro del marco de la construccin sostenible a nivel global encontramos como antecedente ms cercano el desarrollo de viviendas sustentables en Mxico. En el mes de noviembre de 2010 en la 16 edicin de la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y la 6 Conferencia de las Partes actuando como reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP16/CMP6), dicho pas adquiri el compromiso de frenar las emisiones contaminantes e instituir un plan de desarrollo sustentable, as como lograr acuerdos para reducir las emisiones de carbono, tal y como lo explican dentro del documento Soluciones verdes para el sector vivienda producido por la Comisin Nacional de Vivienda de Mxico: En relacin con los nuevos conjuntos habitacionales, la intencin es publicar los lineamientos de diseo urbano, la integracin con el entorno y su localizacin adecuada, as como elaborar un modelo para estimar las emisiones de gases de efecto invernadero en las ciudades del sistema urbano nacional al igual que la huella de carbono. Estos son algunos de los beneficios de la construccin sostenible implementada en la ciudad de Mxico mediante poltica estatal: Reduccin del consumo de energa en el sector residencial en Mxico. Cuantificar la reduccin de emisiones en la vivienda como resultado de medidas en el diseo de las viviendas. Incorporacin de tecnologas para el uso eficiente de la energa.

Transformacin del sector de la produccin de vivienda para construir casas que incluyan caractersticas para el uso eficiente de los recursos. Desarrollo de tecnologas innovadoras a precios ms competitivos. Mejor calidad de vida al ofrecer una vivienda ms confortable y econmica. MARCO CONSTITUCIONAL Pese a que en Colombia no existen cifras oficiales que permitan establecer con certeza el impacto que la construccin causa en el medio ambiente, lo cierto es que nuestro pas cuenta con un instrumento que como la Constitucin Poltica de 1991, es catalogada como una de las constituciones que ms herramientas jurdicas ha brindado a la proteccin del Medio Ambiente. Gracias a su contexto jurdico, nuestro pas ha tenido una etapa positiva en gestin ambiental, ya que las normas all contempladas han otorgado a su manejo la ms alta jerarqua jurdica e institucional. La formulacin de polticas ambientales en algn momento, han contado con el mismo nivel que tradicionalmente se han reconocido los temas econmicos y sociales en nuestro pas. El 4 de julio de 2011 se cumplieron 20 aos de la promulgacin de la que podra llamarse una Constitucin Ambiental en virtud de que tiene cerca de 30 artculos que infieren la proteccin y defensa del medio ambiente y los enmarca como una obligacin del Estado y de los particulares, como un derecho y un deber colectivo y como un factor determinante en el modelo econmico del pas dentro del concepto del desarrollo sostenible. La necesidad de que el sector de la construccin contara con una normatividad ambiental era evidente, tanto por su importancia econmica como por el hecho de que es uno de los sectores que genera mayor impacto ambiental.

MARCO LEGAL A nivel nacional tenemos como antecedente legal ms reciente la Ley 164 de 1994 mediante la cual el Congreso de Colombia aprob la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la cual tiene por objetivo la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera. Ley 629 de 2000 por medio de la cual se aprob el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997. En agosto de 2003 se expide el Documento CONPES 3242 Estrategia institucional para la venta de servicios ambientales de mitigacin del cambio climtico Posteriormente el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente produce los siguientes documentos con relevancia en materia de medidas contra el cambio climtico: CONPES 3700 de 2011 Estrategia Institucional para la Articulacin de polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia. Segunda comunicacin nacional: Presenta el inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, anlisis para determinar la alta vulnerabilidad de Colombia ante los efectos adversos del cambio climtico. 158 Proyectos Nacionales de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero bajo el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) protocolo de Kyoto. Proyecto Piloto de adaptacin INAP. Estrategia de educacin, formacin y sensibilizacin de pblicos sobre cambio climtico. Portal nacional de cambio climtico.

Estrategia de desarrollo bajo en Carbono EDBC. Estrategia de reduccin de emisiones por deforestacin evitada REDD. Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. Resolucin 1555 de 2005 el cual expide la reglamentacin sobre el uso del Sello Ambiental Colombiano expedida en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT). El Sello Ambiental Colombiano es una etiqueta ecolgica que consiste en un distintivo o sello que se obtiene de forma voluntaria, otorgado por una institucin independiente denominada: organismo de certificacin y que puede portar un producto o servicio que cumpla con unos requisitos preestablecidos para su categora. Un producto identificado con el logo del SAC indica, segn sea aplicable a su naturaleza, que: - Hace uso sostenible de los recursos naturales que emplea (materia prima e insumos) - Utiliza materias primas que no son nocivas para el ambiente. - Emplea procesos de produccin que involucran menos cantidades de energa o que hacen uso de fuentes de energa renovables, o ambas. - Considera aspectos de reciclablilidad, reutilizacin o biodegradabilidad. - Usa materiales de empaque, preferiblemente reciclable, reutilizable o biodegradable y en cantidades mnimas. - Emplea tecnologas limpias o que generan un menor impacto relativo sobre el ambiente. - Indica a los consumidores la mejor forma para su disposicin final. No obstante lo anterior y el nimo transformador que le asiste al Gobierno Nacional en materia ambiental, no detectamos estrategias ni medidas concretas a nivel nacional en materia de

construccin sostenible. Ante ese vaco nos hemos dado a la tarea de indagar los antecedentes especficos que en dicha materia se han producido en otras corporaciones y se identificaron los siguientes proyectos: Proyecto de Acuerdo 186 de 2008 Por el cual se ordena la creacin del estndar nico de construccin sostenible para el Distrito Capital, que dispone que el Gobierno Distrital disee e implemente un Estndar nico de Construccin Sostenible -EUCS- para el Distrito Capital a travs de la Secretara de Hbitat y la Secretara de Planeacin, en coordinacin con el Consejo Colombiano de Construccin Sostenible y dems sectores de la sociedad. Previendo que ese estndar tendr presente las diferentes etapas de una construccin de forma tal que la autoridad competente pueda certificarla como sostenible en cualquier momento y que el Distrito Capital adelante campaas educativas con el fin de concienciar a los habitantes de la importancia de vivir en construcciones ambientalmente responsables, de autora del Concejal Felipe Ros. As mismo hallamos el Proyecto de Acuerdo 187 de 2010 por medio del cual se dan los lineamientos para una poltica de diseo de construccin y urbanismo sostenible en Bogot. Esta consiste en proponer los lineamientos para una poltica de Construccin introduciendo Estndares de Diseo, Construccin y Urbanismo Sostenible, que debern adoptar las nuevas construcciones de viviendas de Inters Social (VIS) y Prioritaria (VIP) en el Distrito Capital, para lograr una mejor clasificacin para la obtencin de los terrenos de construccin de vivienda que se ofrecen a travs de Metrovivienda, suscrito por los Concejales Orlando Santiesteban, Carlos Eduardo Guevara y Humberto Quijano. Sin embargo, ambas iniciativas fueron archivadas por vencimiento de trminos sin que hubiesen sido discutidas o aprobadas.

Con mejor suerte corri el Proyecto de Acuerdo 386 de 2009 de los Concejales Soledad Tamayo Tamayo y Carlos Roberto Senz que fue aprobado y se convirti en el Acuerdo Distrital 418 de 2009 Por el cual se promueve la implementacin de tecnologas arquitectnicas sustentables como techos o terrazas verdes, entre otras en el D.C. y se dictan otras disposiciones El Acuerdo establece lo siguiente: La Administracin Distrital promover el urbanismo sostenible mediante el conocimiento, divulgacin e implementacin progresiva y adecuada de techos, terrazas verdes entre otras tecnologas, en los proyectos inmobiliarios pblicos de carcter Distrital y privados nuevos o existentes de la Ciudad, como medida de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. La Secretara Distrital de Planeacin en el diseo e implementacin del Estndar nico de Construccin Sostenible EUCS- deber tener en cuenta la generacin de techos o terrazas verdes, entre otras tecnologas. Los proyectos de obra o infraestructura que realicen las entidades pblicas distritales debern contemplar dentro de sus diseos la implementacin de techos o terrazas verdes o similares. La Secretara Distrital de Ambiente y el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, prestarn la asesora y el soporte tcnico cuando sea necesario sobre las diversas especies vegetales recomendadas, sustratos, nutrientes y mantenimiento de las coberturas vegetales en los techos o terrazas verdes en la Ciudad. La Secretara Distrital de Planeacin realizar un inventario de proyectos de obra o infraestructura pblica, que implemente tecnologas arquitectnicas sustentables, como techos o terrazas verdes Entre otros acuerdos encontramos: ACUERDO 323 DE 2008 Por el cual se autoriza la inclusin del

Estndar nico de Construccin Sostenible en el Cdigo de la Construccin de Bogot y se dictan otras disposiciones. ACUERDO 391 DE 2009 Por medio del cual se dictan lineamientos para la formulacin del Plan Distrital de Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico y se dictan otras disposiciones. ACUERDO 418 DE 2009 Por el cual se promueve la implementacin de tecnologas arquitectnicas sustentables, como techos o terrazas verdes, entre otras en el D. C. y se dictan otras disposiciones. Por ltimo, es necesario destacar que en las Bases que forman parte del anexo tcnico del Plan Nacional de Desarrollo 20102014, aprobado mediante Ley 1450 de junio 16 de 2011, se encuentra en el captulo II Crecimiento sostenible y competitividad, se lee: En trminos de gestin de suelo, actualmente el pas cuenta con 10 Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) adoptados y en ejecucin con un rea potencial para vivienda de 1.852 ha, as como 23 MISN en proceso, con un rea potencial bruta de 5.843 has., que permitiran la construccin de aproximadamente 318.600 viviendas. As mismo, las ciudades mayores a cien mil habitantes reportaron en el primer semestre de 2010 la existencia de 78 planes parciales de renovacin urbana y 251 de desarrollo y expansin, en procesos de formulacin, aprobacin y ejecucin, a travs de los cuales se deben asegurar porcentajes mnimos para vivienda (artculo 78 de la Ley 1151 de 2007). 1. Sostenibilidad ambiental urbana Las acciones estratgicas identificadas para garantizar una mayor sostenibilidad de las ciudades son: En complemento a lo anterior, el presente capitulo incluye estrategias para el manejo integral de residuos slidos y lquidos, el desarrollo de edificaciones sostenibles y la consolidacin de sistemas de movilidad eficientes que promuevan un menor consumo

de energa. 2. Fortalecimiento de la oferta y demanda de vivienda Instrumentos para generacin de oferta de vivienda La prioridad de este componente es gestionar la habilitacin de aproximadamente 7.000 hectreas de suelo para vivienda, para lo cual las acciones estratgicas son: Definir lineamientos de poltica sobre construccin y urbanismo sostenible, que incluya el acompaamiento a las entidades territoriales para el desarrollo de incentivos locales, la definicin de estndares de diseo y construccin para el uso eficiente de los recursos, el desarrollo del Sello Ambiental Colombiano para Edificaciones y la implementacin de hipotecas verdes, entre otros Por otra parte, considerando que la poblacin colombiana est concentrada en las urbes, se requiere realizar acciones tendientes a mejorar la calidad ambiental en las ciudades y hacerlas ms amables. Con este fin, y en relacin con la locomotora de vivienda y ciudades amables, se proponen las siguientes acciones: (1) implementar las directrices y estrategias establecidas en la Poltica de Gestin Ambiental Urbana y en el Mejoramiento Integral de Barrios; (2) desarrollar instrumentos para el diseo y construccin de viviendas y edificaciones ambientalmente sostenibles; incluyendo la creacin de una norma tcnica de construccin sostenible para acceder al sello ambiental colombiano, (3) promover la incorporacin de consideraciones ambientales en la Poltica Nacional de Espacio Pblico, incluyendo el incremento de las reas verdes en las zonas urbanas y corredores lineales y de conectividad, como una medida de adaptacin al cambio climtico y de proteccin ambiental en espacios urbanos; (4) desarrollar modelos de gestin urbana con visin ecosistmica y corresponsabilidad urbano regional; (5) aportar lineamientos ambientales a la formulacin del programa de Renovacin Urbana (RU); y (6) promover la eficiencia energtica y las energas renovables en las viviendas. el subrayado es nuestro-

Sin embargo, se resaltan las siguientes dificultades: (1) escasez de suelo habilitado para VIS y baja articulacin con sectores como agua y saneamiento bsico y educacin, entre otros; (2) falta de coordinacin de la poltica de vivienda entre la Nacin, departamentos, municipios y reas metropolitanas; (3) falta de incentivos para promover la construccin sostenible y la industrializacin de las edificaciones. Adicionalmente, se observan bajos estndares de calidad en proyectos VIS, indicadores de espacio pblico an inferiores a los parmetros nacionales y escasa oferta de capacitacin de mano de obra en algunas regiones del pas. Por el lado de la demanda, las dificultades son: (1) limitaciones en el acceso de los hogares informales a sistemas de financiacin; (2) debilidad en la articulacin de los instrumentos como garantas, subsidios, crditos, etc.; y (3) limitada participacin de inversionistas privados en el desarrollo urbano. Ante estas dificultades, se requiere de una poltica nacional de construccin ambientalmente favorable que pueda hacer realidad las metas del gobierno nacional sobre el crecimiento sostenible y se beneficie de las innumerables bondades que este tipo de proyectos trae para el pas en cuanto al ahorro de los recursos naturales y sociales en cuanto a los costos. CONSIDERACIONES DE CONVENIENCIA Para medir el alcance de la conveniencia de esta iniciativa legislativa, es necesario tener claro cules son los beneficios de la construccin sostenible. 1. Beneficios ambientales Al comparar el desempeo de una edificacin sostenible con el de un proyecto tradicional, se han logrado identificar ahorros por: Menor consumo de energa (30%) y agua (entre 30%-50%). Menor generacin de emisiones CO2 en su vida til (35%). Menor generacin de escombros de construccin y reduccin en el uso de nuevos materiales por reciclaje y reutilizacin (entre

50%-90%). 2. Beneficios econmicos La responsabilidad social empresarial de miles de empresas y estamentos pblicos en el mundo est adoptando como eje operar en edificaciones sostenibles, puesto que las inversiones en estos bienes inmuebles se traducen en: Reducciones en los costos de operacin (cerca de 10%). Incrementos en la valorizacin del inmueble (cerca de 7,5%). Mayores tasas de ocupacin en arriendo, e incrementos en el retorno de la inversin (Cerca de 7%). 3. Beneficios sociales En relacin con el ambiente interior y una mejor calidad de vida se registra lo siguiente: En instituciones educativas ms sostenibles: mejoras en el desempeo acadmico de los estudiantes. En centros de salud ms sostenibles: reduccin en los das de hospitalizacin promedio de los pacientes. En oficinas ms sostenibles: aumentos en la productividad de los usuarios (entre 2% y 16%) por cuenta de la mejora en las condiciones generales de salud de sus ocupantes. En edificaciones comerciales y de produccin industrial ms sostenibles: incrementos en las ventas por metro cuadrado y en los ritmos de produccin. En viviendas ms sostenibles, y en particular la vivienda de inters social (VIS), los usuarios disfrutan de una mejor calidad de vida, logran una mayor capacidad de pago al reducirse el consumo de servicios pblicos y pueden satisfacer otras necesidades de su hogar. Sobresale que una vivienda con criterios de sostenibilidad ofrece una mayor valorizacin de un activo que para muchas familias representa la totalidad de su patrimonio.[1][1]

Despus de este barrido normativo y anlisis sobre los avances de la construccin sostenible en Colombia, es que como legisladores ponemos a consideracin del Congreso de la Repblica la presente iniciativa que persigue contribuir establecer lineamientos para la formulacin de la Poltica Nacional de Construccin Sostenible en Colombia, que incorporen medidas, mecanismos y acciones para promover este tipo de construccin sustentable en Colombia, como el sello ambiental Colombiano para edificaciones nuevas y usadas, las especificaciones tcnicas de los criterios que sern evaluables para que proceda la certificacin y la hipoteca verde como una posibilidad de financiacin oficial promovida desde el Gobierno Nacional y Local con un claro enfoque social, instrumentos todos que vale la pena resaltar se encuentran enunciados expresamente en las bases que forman parte integral del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Prosperidad para to dos y que urge sean desarrollados e implementados para iniciar un compromiso masivo de todos los ciudadanos a partir de la conversin eficiente de su entorno desde el punto de vista ambiental. IMPACTO FISCAL El presente proyecto no genera impacto fiscal, por cuanto no ordena gasto ni otorga beneficios tributarios directamente De los honorables Congresistas, Carlos Alberto Baena Lpez, Senador de la Repblica, Movimiento Poltico MIRA. Gloria Stella Daz Ortiz, Representante a la Cmara por Bogot , Movimiento Poltico MIRA. CMARA DE REPRESENTANTES

SECRETARA GENERAL El da 24 de julio del ao 2012 ha sido presentado en este despacho el Proyecto de ley nmero 035 de 2012 Cmara, con su correspondiente exposicin de motivos, por el honorable Senador Carlos Alberto Baena y la honorable Representante, Gloria Stella Daz. El Secretario General, Jess Alfonso Rodrguez Camargo.

[1][1] Fuentes: Consejo Colombiano de Construccin Sostenible (CCCS), con base en diversos reportes de McGraw-Hill Construction, World Green Building Council, Green Building Alliance, U.S. Green Building Council, E Capital e Intergovernmental Panel on Climate Change IPPC.