Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Fiscala General

Expte. N 6631/09 Fundacin RUMBOS s/amparo

TRIBUNAL SUPERIOR:

I Llegan los presentes actuados a esta Fiscala General a fin de dictaminar sobre la competencia del Tribunal Superior de Justicia para conocer en los hechos denunciados por la FUNDACIN RUMBOS a fs. 691/711.

II La Fundacin mencionada interpuso una accin de amparo a fin de que la autoridad electoral instrumente los medios necesarios para garantizar el derecho a votar de las personas con discapacidad en las prximas elecciones del 28 de junio de 2009 (art. 37 CN, art. 62 CCABA y tambin protegidos por Tratados y Pactos internacionales, en particular la Convencin sobre Derechos de las Personas con Discapacidad -CDPD-).

La medida cautelar referida fue promovida para que se d efectivo cumplimiento a la obligacin de hacer que tiene el Estado y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, concretamente, de garantizar el acceso adecuado de las personas con discapacidad motriz o capacidad motriz reducida a la totalidad de las escuelas pblicas, privadas, universidades o

2009 Ao de los Derecho Polticos de la Mujer - Ley 2.715-

cualquier otro lugar afectado a los comicios que sean elegidos como centro de votacin para las elecciones.

El Presidente de la Fundacin Rumbos, Eduardo Joly, solicit tambin que se implementen las medidas necesarias para que personas con restricciones en la comunicacin -sordas, ciegas o con algn tipo de discapacidad mental o psicosocial- ejerzan su voto de la manera ms autnoma posible y que, en caso de ser necesario, sean asistidos por personas de su eleccin y no de terceros ajenos a su confianza. Por otro lado, requiri la capacitacin de las autoridades de mesa sobre los smbolos instrumentados al tacto.

Asimismo, exigi que se adopten medidas para que personas con discapacidad mental o psicosocial, estn stas institucionalizadas o no, declaradas insanas o no, puedan ejercer su derecho a voto contando con los apoyos necesarios a tal efecto conforme a la CDPD.

Por ltimo, manifest que se ordene la realizacin de una campaa meditica de alcance nacional en la que se informe a las personas con discapacidad de su derecho a votar en lugares accesibles. Asimismo, que se convoque a todas las organizaciones vinculadas a la temtica de discapacidad a reunirse en un observatorio en discapacidad de organizaciones de la sociedad civil para las elecciones 2009 disponiendo de un presupuesto especfico para solventar gastos necesarios para coordinar las tareas que se resuelvan.

IV

Que acotada la vista conferida a emitir opinin respecto de la competencia del TSJ, debe recordarse que V.E., conforme lo indica la Constitucin de la CABA -artculo 113 inciso 6-, tiene competencia en materia electoral y de partidos polticos.

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No obstante, es dable sealar que tratndose de elecciones simultneas de autoridades nacionales y locales, como es el caso que aqu nos ocupa, la Justicia Nacional Electoral es quien goza de exclusiva competencia para la organizacin, ejecucin y fiscalizacin de la eleccin. As lo establece la ley 15.262 y, adems, fue oportunamente resuelto por la CSJN (Fallos 326:1431) 1 . Ello tambin lo seala la clusula 5 del Convenio de Colaboracin celebrado entre el G.C.A.B.A. y el Tribunal Superior de Justicia, el Ministerio del Interior de la Nacin, la Justicia Federal Electoral y la Cmara Federal Electoral 2 .

Como excepcin, la clusula 7 del Convenio referido seala que es competencia exclusiva del TSJ todas las tareas atinentes a la organizacin, ejecucin, fiscalizacin y escrutinio de la eleccin -sea sta exclusivamente local o simultnea- respecto de los electores extranjeros del distrito. Al respecto es de sealar que el TSJ en uso de esas facultades ha establecido en el expediente caratulado Elecciones 2009 los locales que sern destinados al funcionamiento de las mesas mixtas de ciudadanos extranjeros, que resultan distintos de aquellos consignados al ejercicio de las mesas en que sufragan electores nacionales, para elegir autoridades nacionales o locales (Resolucin N 17, cfr. fs. 41/42 y Anexo de fs. 43).

Por las razones expuestas, considero que V.E. debera declararse parcialmente competente slo en lo atinente a la eleccin de Legisladores
Ello tambin se deriva de lo dicho sensu contrario por V.E. in re Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/pedido de inhibitoria en/ Fundacin Acceso Ya c/GCBA s/amparo (Expte n 5322). 2 Al respecto cfr. Convenio Electoral N 9/2007, firmado el 27/02/2007 y publicado en el B.O. CABA N 2709 el 21/06/2007.
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de la Ciudad y con relacin a la intervencin de electores extranjeros del distrito. De modo consecuente, tambin correspondera que V.E. se declare incompetente respecto de la accin interpuesta en cuanto a la organizacin de las elecciones nacionales y locales, en esta ltima en lo relativo a la actuacin de electores nacionales, y remita los testimonios pertinentes a la Justicia Federal Electoral a sus efectos.

Fiscala General, Buenos Aires, 3 de junio de 2009. Dictamen FG N 35-E/09

Seguidamente se remiti al Tribunal Superior de Justicia. Conste.