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Ley 25831. REGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PBLICA AMBIENTAL ARTICULO 1 Objeto.

. La presente ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para garantizar el derecho de acceso a la informacin ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el mbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de entes autrquicos y empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas o mixtas. PROYECTO DECRETO ARTCULO 1

Se entiende por derecho de acceso a la informacin ambiental a la instancia de participacin pblica y ciudadana a travs de la cual toda persona fsica o jurdica, requiere, consulta y obtiene de las autoridades informacin que no se encuentre contemplada legalmente como reservada.
ARTCULO 2 Definicin de informacin ambiental. Se entiende por informacin ambiental toda aquella informacin en cualquier forma de expresin o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable. En particular: a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, incluidas sus interacciones recprocas, as como las actividades y obras que los afecten o puedan afectarlos significativamente; b) Las polticas, planes, programas y acciones referidas a la gestin del ambiente. ARTCULO 2

Es informacin pblica ambiental aquella que est relacionada con la calidad ambiental, referida a las actividades que desarrollen los requeridos, cualquiera sea el tipo de soporte que la documenta. Quedan comprendidos entre otros: a) Informes tcnicos, dictmenes o archivos.

b)

Planes, programas y estrategias, correspondientes a los mbitos

municipal, provincial, nacional, o de carcter regional y de programas internacionales. c) d) Autorizaciones Documentacin ambientales, presentada, certificados aprobada de o aptitud rechazada ambiental, por la manifiestos, guas y otros actos administrativos similares; Administracin, relativa a los procedimientos de Evaluacin del Impacto Ambiental y sus ampliaciones, como tambin de las Declaraciones del Impacto Ambiental (DIA) emitidas. e) f) g) Normativa. Indicadores y estadsticas ambientales. Datos relativos a fiscalizaciones realizadas, monitoreos, mediciones,

cumplimiento de estndares y puntos de referencia, contingencias acaecidas y medidas adoptadas. La informacin debe ser brindada en el estado en que se encuentre, al momento de efectuarse la solicitud, no estando los sujetos obligados compelidos a procesarla o clasificarla. No obstante, debe ser suministrada en forma clara, exenta de codificaciones o en su caso acompaada de una explicacin de los trminos que se utilicen y debe brindarse de modo oportuno, adecuado, completo y veraz por parte de los sujetos obligados. Cuando fuera necesario, se debe consignar que la informacin puede variar por estar en proceso de anlisis, produccin o ajuste. La informacin requerida por el solicitante debe ser entregada por las autoridades correspondientes, por medio de impresiones o fotocopias si no fuera un volumen que excediera las 50 hojas o similar. Cuando el volumen de la documental excediera ese parmetro, la informacin puede ser entregada en soporte magntico o ser remitida va correo electrnico al interesado. En caso

de que la informacin no estuviere disponible en papel, debe entregarse copia en el soporte en que se encuentre. Cuando la entrega de la informacin resulte dificultosa debido a su volumen, debe informarse al requirente el lugar donde obre la informacin, que podr ser consultada durante el plazo de 15 das hbiles, contados a partir de su efectiva notificacin, en el horario de la administracin pblica. Cuando la informacin solicitada estuviere publicada y a disposicin, se debe indicar al requirente dnde encontrarla.
ARTCULO 3 Acceso a la informacin. El acceso a la informacin ambiental ser libre y gratuito para toda persona fsica o jurdica, a excepcin de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la informacin solicitada. Para acceder a la informacin ambiental no ser necesario acreditar razones ni inters determinado. Se deber presentar formal solicitud ante quien corresponda, debiendo constar en la misma la informacin requerida y la identificacin del o los solicitantes residentes en el pas, salvo acuerdos con pases u organismos internacionales sobre la base de la reciprocidad. En ningn caso el monto que se establezca para solventar los gastos vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la informacin solicitada podr implicar menoscabo alguno al ejercicio del derecho conferido por esta ley. ARTCULO 3

En la solicitud de acceso a la informacin, el requirente debe consignar los datos identificatorios que posibiliten la recepcin de la informacin solicitada y podr optar por la va o modalidad ms conveniente para su recepcin, de acuerdo a la disponibilidad de los sujetos obligados. La falta de elementos e insumos por parte del obligado no constituye justificativo de la falta de entrega o puesta a disposicin de la informacin ambiental en tiempo y forma al interesado.

Aprubase el Formulario para la Solicitud de Informacin Pblica Ambiental, obrante en el Anexo I del presente Decreto, el que debe estar a disposicin en las mesas de entrada de los organismos de la jurisdiccin nacional. La Autoridad Nacional de Aplicacin debe actualizarse en forma peridica. Las autoridades locales competentes pueden utilizar el Formulario como modelo a replicar en sus respectivos mbitos.
ARTCULO 4 Sujetos obligados. Las autoridades competentes de los organismos pblicos, y los titulares de las empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas o mixtas, estn obligados a facilitar la informacin ambiental requerida en las condiciones establecidas por la presente ley y su reglamentacin. ARTCULO 4

Los sujetos obligados deben designar al menos un funcionario responsable de acceso a la informacin. El responsable de acceso debe encargarse de recibir, tramitar y derivar al rea sustantiva correspondiente, las solicitudes de informacin. Se encuentran incluidos entre los sujetos obligados, las Empresas del Estado, sociedades del Estado y Sociedades con participacin estatal mayoritaria, empresas privadas a las que se les hayan otorgado mediante permiso, licencia, concesin o cualquier otra forma contractual, la prestacin de un servicio pblico o la explotacin de un bien del dominio pblico. Asimismo, quedan alcanzadas las personas jurdicas que hayan recibido subsidios o aportes provenientes del sector pblico, en relacin con el proyecto financiado.
ARTCULO 5 Procedimiento. Las autoridades competentes nacionales, provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires, concertarn en el mbito del Consejo Federal de Medio

Ambiente (COFEMA) los criterios para establecer los procedimientos de acceso a la informacin ambiental en cada jurisdiccin. SIN REGLAMENTAR ARTCULO 6 Centralizacin y difusin. La autoridad ambiental nacional, a travs del rea competente, cooperar para facilitar el acceso a la informacin ambiental, promoviendo la difusin del material informativo que se genere en las distintas jurisdicciones. ARTCULO 6

Desgnase Autoridad Nacional de Aplicacin de la Ley N 25.831, de la presente reglamentacin y de la normativa complementaria, a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros o al organismo que en el futuro la reemplace. Compete a la Autoridad Nacional de Aplicacin controlar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y de la normativa complementaria que en su consecuencia se dicte, articular la implementacin de acciones conjuntas con la Autoridad de Aplicacin del Decreto N 1172/03, proponer criterios en el mbito del Consejo Federal de Medio Ambiente COFEMA- para concertar los procedimientos de acceso a la informacin ambiental y los mecanismos de articulacin entre las jurisdicciones, proponer a los organismos del Estado Nacional la inclusin de criterios, preguntas y variables ambientales en los censos y encuestas que implementan, determinar la existencia de incumplimientos respecto de denuncias o reclamos, correspondientes al mbito nacional, las sanciones formular recomendaciones a las autoridades que correspondan y comunicar al Registro Nacional de Infractores correspondientes a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, que deban anotarse.

Crase, en el mbito de la Autoridad Nacional de Aplicacin, la Oficina de Informacin Pblica Ambiental, la que ser responsable de: a. b. c. d. e. f. g. gestionar y tramitar las solicitudes de informacin ambiental que ingresen a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable; orientar al requirente para solicitar informacin, correspondiente a otras determinar los procedimientos internos para cumplir con los trabajar coordinadamente con el Sistema de Informacin Ambiental organizar un sistema de gestin que integre la informacin ambiental. articular acciones para la promocin y difusin de la informacin Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin respecto de posibles organismos o jurisdicciones; requerimientos de informacin que reciba el organismo; Nacional.

ambiental. propuestas a los organismos del Estado Nacional con miras a la inclusin de criterios, preguntas y variables ambientales en funcin de la legislacin vigente y la poltica ambiental nacional, en los censos y encuestas que implementen. h. brindar cooperacin tcnica a los sujetos obligados para facilitar el cumplimiento de las misiones y funciones que les encomienda la Ley N 25.831 y el presente Reglamento. i. j. informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin respecto de la Proponer a la Autoridad Nacional de Aplicacin toda otra medida para existencia de incumplimientos, denuncias o reclamos. el mejor cumplimiento de la Ley y el Reglamento.

ARTCULO 7 Denegacin de la informacin. La informacin ambiental solicitada podr ser denegada nicamente en los siguientes casos: a) Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales; b) Cuando la informacin solicitada se encuentre sujeta a consideracin de autoridades judiciales, en cualquier estado del proceso, y su divulgacin o uso por terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del procedimiento judicial; c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad intelectual; d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales; e) Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin cientfica, mientras stos no se encuentren publicados, f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisin; g) Cuando la informacin solicitada est clasificada como secreta o confidencial por las leyes vigentes y sus respectivas reglamentaciones. La denegacin total o parcial del acceso a la informacin deber ser fundada y, en caso de autoridad administrativa, cumplimentar los requisitos de razonabilidad del acto administrativo previstos por las normas de las respectivas jurisdicciones. ARTICULO 7

En caso que existiere un documento que contenga informacin parcialmente reservada, debe permitirse el acceso a la parte de aquella que no se encuentre contenida entre las excepciones detalladas en el artculo 7 de la Ley. La denegacin de las solicitudes de informacin debe notificarse dentro del plazo previsto en el artculo 8 de la ley, por escrito. Cuando la denegacin se fundare en la imposibilidad de determinar el objeto de la solicitud, por falta de datos suficientes o imprecisin, deber brindarse asesoramiento para la correcta formulacin de una nueva solicitud. En la interpretacin de las excepciones previstas en el art. 7 de la Ley, deber prevalecer el inters pblico en el acceso a la informacin pblica ambiental.
ARTCULO 8 Plazos. La resolucin de las solicitudes de informacin ambiental se llevar a cabo en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. SIN REGLAMENTAR

ARTCULO 9 Infracciones a la ley. Se considerarn infracciones a esta ley, la obstruccin, falsedad, ocultamiento, falta de respuesta en el plazo establecido en el artculo anterior, o la denegatoria injustificada a brindar la informacin solicitada, y todo acto u omisin que, sin causa justificada, afecte el regular ejercicio del derecho que esta ley establece. En dichos supuestos quedar habilitada una va judicial directa, de carcter sumarsima ante los tribunales competentes. Todo funcionario y empleado pblico cuya conducta se encuadre en las prescripciones de este artculo, ser pasible de las sanciones previstas en la Ley N 25.164 o de aquellas que establezca cada jurisdiccin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponder. Las empresas de servicios pblicos que no cumplan con las obligaciones exigidas en la presente ley, sern pasibles de las sanciones previstas en las normas o contratos que regulan la concesin del servicio pblico correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponder. ARTICULO 9

La Oficina Anticorrupcin del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS es el organismo encargado de recibir, formular e informar a las autoridades responsables, las denuncias que se formulen en relacin con el incumplimiento del rgimen establecido en la Ley, en el presente reglamento y en sus normas complementarias. Las sanciones disciplinarias aplicables a los responsables de reas que cuenten con informacin pblica ambiental, bajo cualquier modalidad de contratacin en el mbito nacional, por la comisin de infracciones en el marco de la Ley y de la presente reglamentacin son las determinadas en el marco de la Ley 25.164, las normas del sistema Nacional de la Profesin Administrativa (SINAPA), sus normas complementarias y sustitutivas. Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones especfico, aplicarn supletoriamente las siguientes sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional:

a) Apercibimiento. b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a partir de la primera suspensin. c) Cesanta o caducidad del contrato. d) Exoneracin o inhabilitacin para ser contratados por la Administracin Pblica Nacional. Crase el Registro Pblico Nacional de Infractores de Informacin Pblica Ambiental, en la rbita de la Subsecretara de la Funcin Pblica, donde se har constar los datos de los responsables de reas, que hayan sido sancionados por obstruir, falsear, ocultar, omitir o denegar en modo injustificado, informacin pblica ambiental, afectando el ejercicio del derecho. El Registro identificar a las autoridades, detallando jurisdiccin, temtica, empresas de servicios pblicos, de carcter pblico-privado o mixto o entes de control.
ARTICULO 10. Reglamentacin. La presente ley ser reglamentada en el plazo de noventa (90) das. SIN REGLAMENTAR ARTICULO 11. Comunquese al Poder Ejecutivo SIN REGLAMENTAR