Universidad Nacional Facultad de Ciencias de la Tierra y el Mar Escuela de Ciencias Geogrficas

Marco Vargas Ulate*

Prctica Profesional Supervisada

Aporte metodolgico para el anlisis sobre exposicin de los medios de vida ante amenazas en entornos urbanos, Centroamrica 2013.

IFRC-DIPECHO VIII Centroamrica

Julio de 2013

Estudiante de cuarto ao de Bachillerato en Ciencias Geogrficas con nfasis en Ordenamiento del Territorio, Universidad Nacional. Correo electrnico: marco@vargas.cr

Contenido
NDICE DE MAPAS....................................................................................................................... 3 INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 5 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 6 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................... 6 ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 6 MARCO TERICO ........................................................................................................................ 9 RIESGO, DESASTRES Y GESTIN PROSPECTIVA........................................................................................ 9 MEDIOS DE VIDA .......................................................................................................................... 11 CLASIFICACIN DE ACTIVOS.............................................................................................................. 12 METODOLOGA......................................................................................................................... 14 CARTOGRAFA DIGITAL PARTICIPATIVA .............................................................................................. 14 PREPARACIN............................................................................................................................... 15 DESARROLLO ................................................................................................................................ 16 PROCESAMIENTO Y DIGITALIZACIN ................................................................................................... 18 ANLISIS DE EXPOSICIN ................................................................................................................ 19 RESULTADOS DEL MAPEO PARTICIPATIVO ............................................................................... 20 COSTA RICA ................................................................................................................................. 20 MAPEO PARTICIPATIVO .................................................................................................................. 20 GUATEMALA ................................................................................................................................ 22 MAPEO PARTICIPATIVO ................................................................................................................... 22 NICARAGUA................................................................................................................................. 24 MAPEO PARTICIPATIVO .................................................................................................................. 25 EL SALVADOR............................................................................................................................... 26

MAPEO PARTICIPATIVO ................................................................................................................... 27 HONDURAS ................................................................................................................................. 28 MAPEO PARTICIPATIVO ................................................................................................................... 29 ANLISIS DEL APORTE METODOLGICO DEL MAPEO DIGITAL PARTICIPATIVO ........................ 31 VENTAJAS DE LA APLICACIN DIGITAL DEL MAPEO PARTICIPATIVO ........................................................... 32 LA UTILIZACIN DE UN MAPA BASE .................................................................................................... 32 MAYOR VALIDEZ ESPACIAL DE LOS DATOS ............................................................................................ 33 MEJOR ADAPTACIN EN ENTORNOS URBANOS ..................................................................................... 33 USO POSTERIOR DE LAS CAPAS DIGITALES DE INFORMACIN .................................................................... 34 ANLISIS DE EXPOSICIN A AMENAZAS DE LOS MEDIOS DE VIDA MS AFECTADOS EN ENTORNOS URBANOS ........................................................................................................................... 35 COSTA RICA ................................................................................................................................. 36 GUATEMALA ................................................................................................................................ 38 NICARAGUA................................................................................................................................. 39 EL SALVADOR............................................................................................................................... 40 HONDURAS ................................................................................................................................. 41 CONCLUSIONES SOBRE EXPOSICIN .................................................................................................. 42 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 43

ndice de Mapas
Mapa 1. Caracterizacin espacial de los medios de vida, Costa Rica .............................. 20 Mapa 2. Amenazas, Costa Rica ...................................................................................... 21 Mapa 3 Caracterizacin espacial de los medios de vida, Guatemala ............................... 23 Mapa 4 Amenazas, Guatemala ...................................................................................... 24 Mapa 5 Caracterizacin espacial de los medios de vida, Nicaragua ................................ 25 3

Mapa 6 Amenazas, Nicaragua ....................................................................................... 26 Mapa 7 Caracterizacin espacial de los medios de vida, El Salvador .............................. 27 Mapa 8 Amenazas, El Salvador ..................................................................................... 28 Mapa 9 Caracterizacin espacial de los medios de vida, Honduras ................................. 29 Mapa 10 Amenazas, Honduras ....................................................................................... 30 Mapa 11 Exposicin, Costa Rica.................................................................................... 36 Mapa 12 Exposicin, Guatemala .................................................................................... 38 Mapa 13 Exposicin, Nicaragua..................................................................................... 39 Mapa 14 Exposicin, El Salvador .................................................................................. 40 Mapa 15 Exposicin, Honduras ..................................................................................... 41

Agradecimientos
En primera instancia doy mi ms profundo agradecimiento a la Federacin Internacional de la Cruz Roja y al bello movimiento que es la Cruz Roja en general, por permitirme ser parte de un proyecto de tanta importancia para el la regin centroamericana en el tema de gestin del riesgo a desastres, lo cual ha sido un crecimiento tanto en el mbito profesional como personal, ya que la experiencia de trabajar con las distintas poblaciones en los pases ha permitido ampliar el contexto y entender ms los distintos procesos que se generan en el Centro Amrica. De igual forma un agradecimiento al Centro de Referencia en Resiliencia Comunitaria (CRREC), el cual no solo me ha brindado del espacio fsico para poder llevar a cabo este estudio, sino que en todo momento me ha apoyado y me ha hecho sentir parte del movimiento de la Cruz Roja ayudndome a involucrarme en varios procesos paralelos a la prctica profesional. El involucrarme en el mundo de la gestin del riesgo de desastre no es un mera coincidencia y se debe a varios factores, dentro los cuales el principal se debe al apoyo de Rolando Durn el cual, no solo a m, sino a todo un grupo de jvenes interesados en el tema nos ha guiado y apoyado para que nos involucremos en las diferentes temticas tanto desde la teora como desde la prctica, tanto as que fue mi primer enlace para poder realizar la PPS con la Federacin Internacional de la Cruz Roja y es debido a esto que tambin le extiendo mis ms sinceros agradecimientos. 4

Introduccin
Los desastres alrededor del mundo son fenmenos que han venido teniendo impactos negativos importantes durante toda la historia de la humanidad, afectando a todas las civilizaciones, algunas de ellas han ido creando mecanismos para hacerle frentes a la adversidad de manera ms o menos eficiente que otras. Producto de la intervencin (o mala intervencin) de las sociedades y su desarrollo, en los procesos de equilibrio natural, los desastres constituyen procesos sociales que van sumamente ligado con procesos de mala planificacin, crecimiento desmedido, uso irracional de los recursos y otros factores muy arraigados dentro de todas las sociedades. Bajo el entendimiento de que los desastres y as el riesgo a desastres est sumamente ligado al procesos de desarrollo de las distintas poblaciones y que es producto de mismo (a la vez que lo afecta), la gestin de riesgo se constituye como un proceso que tiene como objetivo el mejora las capacidades de las poblaciones, disminuir su vulnerabilidad ante los desastre y de esta manera el riesgo, teniendo incidencia en los procesos de desarrollo de las sociedades buscando la sostenibilidad. El siguiente trabajo se desarrolla en el marco del proyecto de preparacin para desastres FICR-DIPECHO VIII, financiando por la oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil (ECHO) de la Unin Europea, el cual tiene incidencia en varias ciudades de los pases de Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras y como principal objetivo tiene el de mejorar las capacidades y la resiliencia de la reas de incidencia preparndolas de mejor manera ante los desastres de la zona. Justificacin del rea de estudio Las zonas seleccionadas por la Federacin Intencional de la Cruz Roja corresponden a criterios seleccionados en el proyecto como tal para la realizacin de sus objetivos, los dos criterios principales son el ser contexto urbano y tener condicin de zona costera. El seleccionar las reas de estudio que cumplan con estos criterios corresponde al coordinador de proyecto en conjunto con las sociedades nacional de la Cruz Roja de cada pas

Objetivo General
Contribuir metodolgicamente al anlisis de la exposicin de los medios de vida en entornos urbanos mediante la cartografa digital participativa.

Objetivos Especficos
Identificar de manera participativa los medios de vida ms afectados histricamente en las reas de estudio as como las diferentes amenazas fsicas potenciales, en el rea de estudio Analizar el aporte metodolgico en materia de cartografa digital participativa Analizar de la exposicin de los medios de vida a amenazas utilizando los datos obtenidos a partir de la cartografa digital participativa

Antecedentes
La regin de Centroamrica, la cual conforma el rea de estudio de esta investigacin, corresponde a la segunda regin ms afectada por desastres (ECHO, 2010)esto se debe a varias razones, en una primera instancia, debido a su ubicacin geogrfica, Centroamrica posee en la totalidad de su regin una alta exposicin a fenmenos naturales hidrometereolgicos, como huracanes, inundaciones, fuertes tormentas, sequias entre otros, los cuales constituyen en muchos casos amenazas naturales. A estos fenmenos, y de igual forma debido a su ubicacin en el cinturn de fuego, el cual se ubica en la costa del pacifico y posee muchas de las zonas de mayor subduccin del mundo, se le suman fuerte actividad ssmica y volcnica, elementos que tambin constituyen amenazas. Adems de la alta recurrencia de fenmenos que resultan en amenazas para la regin, se debe denotar que el 40% de la poblacin en Centroamrica vive bajo la lneas de pobreza, siendo normalmente son los ms afectados por desastres, debido a que poseen un alto grado de

vulnerabilidad, con los problemas de pases en desarrollo, como la falta de planificacin en el crecimiento urbano, problemas de ndole social como drogas, violencia, alto grado de impactos ambientales, mala distribucin de los recursos. Normalmente ante un desastre estos grupos 6

suelen ser altamente impactados con prdidas humanas, impactos sociales, econmicos culturales, en salud entre otros.

Si bien es cierto que ante la ocurrencia de un desastre es de vital importancia la atencin y la respuesta, la mayora de los impactos generados por un desastre en Centroamrica se deben al alto grado de vulnerabilidad de las comunidades implicadas, por lo cual, la mayor necesidad es la disminucin de esta vulnerabilidad y la preparacin ante desastres de las comunidades, con el fin de mejorar sus capacidades y resiliencia. El presente estudio se realiza bajo el marco del proyecto Disasters Preparedness ECHO (DIPECHO) Regional VIII para Centroamrica financiado por la oficina de ayuda humanitaria y proteccin civil de la Unin Europea (ECHO), el cual nace el 1996 debido a que se reconoce la importancia de la preparacin de comunidades, como medida de reduccin del riesgo a desastres, incidiendo principalmente en zonas con un alto grado de vulnerabilidad, generando acciones de preparacin con orientacin en las personas y desde el mbito local, de igual forma, se crean estrategias, y se fortalecen aquellas existentes, de mitigacin y respuesta ante desastres, esto mediante el aumento de las capacidades de adaptacin y respuesta, lo que a su vez aumenta la resiliencia y disminuye la vulnerabilidad. Estos proyectos se realizan tanto a escala nacional como local (como el caso del DIPECHO VIII), mediante instituciones u organizaciones "socios" de ECHO y actualmente cubre 8 regiones propensas a desastres, con un enfoque basado en atencin a comunidades.

Imagen 1. Regiones de accin DIPECHO

Fuente. Recuperado el 20 de marzo del 2012 en:

http://ec.europa.eu/echo/policies/prevention_preparedness/dipecho_en.htm

Para Centroamrica, se han realizado siete DIPECHO regionales para un total de 42.7 millones de euros, y actualmente se lleva a cabo el DIPECHO VIII a cargo de la Federacin Internacional de la Cruz Roja (FIRC), con accin en Guatemala, Nicaragua y Costa Rica, adems de intervenciones en El Salvador y Honduras. Como se observa en la imagen 1, Amrica Central es de las regiones con mayor intervencin de los programas ECHO superado solo por Amrica del Sur con $47.5 millones invertidos desde 1998. El DIPECHO VIII para Centroamrica corresponde al cuarto programa ejecutado por la FIRC en la regin, y el segundo en que se abarca Costa Rica en el marco de accin, siendo el primero en la cuenca del ro Sixaola. (Durn, 2012)

Marco Terico
Riesgo, desastres y gestin prospectiva
El principal objetivo de los programas DIPECHO, es constituirse como una herramienta de gestin del riesgo en regiones de alta vulnerabilidad, mediante un enfoque de preparacin de comunidades y fortalecimiento de la resiliencia de las mismas. La gestin del riesgo a desastres es un tema ampliamente estudiado en la regin centroamericana y especficamente muy trabajado por la FIRC a travs de diversos programas y proyectos como los Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades (AVC), Escuelas Seguras, Microproyectos Sociales y varias herramientas ms que tienen el objetivo de preparar mejor a las comunidades y aumentar su resiliencia. Tanto desde la atencin de la emergencia donde la Cruz Roja tiene una fuerte incidencia en cada uno de los pases centroamericanos siendo una entidad pionera en el tema de rescate, atencin de la emergencia y recuperacin post desastre, como en el tema de la preparacin a desastres donde trabaja desde cada uno de los pases con constantes capacitaciones comunales o programas como lo es el DIPECHO VIII, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad y mejorar las capacidades y la resiliencia. El riesgo a desastres es descrito por Lavell (2003) de la siguiente manera, Probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias econmicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido que exceden niveles aceptables a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autnoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa.

Existen una serie de elementos que constituyen la creacin del riesgo, estos elementos se relacionan de forma dinmica y aunque no son totalmente independiente unos de otros se dividen para un mayor entendimiento de la formulacin del riesgo. A continuacin se describen de manera general los principales elementos que conforman el riesgo, 9

Amenazas: Fenmenos que pueden resultar peligrosas o tienen efectos adversos para una determinada sociedad, pueden ser de origen natural, socio-natural y antropognicas. Resulta el elemento externo en la ecuacin de riesgo. (Lavell, 2003) Vulnerabilidad: El grado de susceptibilidad que posee la sociedad en uno o varios mbitos (social, econmico, fsico, cultura, instituciones, etc.). Representan el elemento interno de riesgo. La vulnerabilidad determinara ante un desastre adems del nivel de los impactos que se presentaran la resiliencia ante dicho desastre. (Lavell, 2003) Capacidades: Son los medios por los cuales la sociedad utiliza sus propias habilidades y recursos para hacerle frente a un desastre, entre las capacidades es importante mencionar la resiliencia la cual resulta en como la sociedad absorbe y se transforma al recibir el impacto. (Lavell, 2003) La mayora de las amenazas consisten en fenmenos fsicos los cuales forman parte de la dinmica natural del planeta, estos fenmenos constituyen una amenaza solo en el momento en que existe la probabilidad de que entren en contacto con un sistema vulnerable, sin embargo, esta vulnerabilidad si es producto de las actividades humanas y se construye conforme se van desarrollando las sociedades, es por esto que se menciona que realmente el riesgo a desastres y la eventual ocurrencia de una catstrofe, ms que un evento natural, es una construccin social en la cual se producen condiciones de inseguridad ante una o varias determinadas amenazas (Construccin social del riesgo). (Lavell, 2003) El riesgo depende, descrito de una manera bsica, del contacto de un fenmeno o amenaza con una sociedad vulnerable, esta relacin es lo que se conoce como "exposicin". (Narvez, Lavell, & Prez, 2009). Adems de la ubicacin en zonas donde se puede propiciar el riesgo, la exposicin hace referencia de igual forma a que elementos realmente se tienen expuestos y en qu grado. La eliminacin total de la exposicin resulta difcil debido a varios factores, como el gran crecimiento demogrfico, la falta de planificacin en la expansin urbana y al hecho de histricamente las zonas que resultan ms productivas a nivel de recursos naturales o de produccin, normalmente constituyen las zonas con mayor potencial de amenazas.

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Al no poder llevar el grado de exposicin realmente a cero (cero riesgo) es que se trabaja la gestin prospectiva del riesgo , es decir pensada a futuro y en preparar a las comunidades ante posibles de sastres (Lavell, 2003), tal es el caso del DIPECHO VIII, el cual se enfoca en la vulnerabilidad existente en las mismas con el fin de reducirla, as como en las capacidades existentes; sin embargo resulta de gran importancia el anlisis de la exposicin ya que este nos ayuda a entender cmo se relacionan en el territorio las diferentes variables que conforman el riesgo, y que elementos realmente se encuentran expuestos ante la concertacin del riesgo en desastre.

Medios de Vida
Otro elemento importante del estudio lo constituyen los medios de vida los cuales son definidos por la FICR (2010) de la siguiente manera. Las capacidades, los bienes y las actividades que se requieren para poder generar un ingreso y tener una forma de sustento en la vida. Los medios de vida sustentables se refieren a la capacidad de las personas para generar y mantener una forma de sustento y mejorar tanto su bienestar como el de las generaciones siguientes. Lo anterior hace referencia a como las personas hacen usos de cierto recursos o elementos as como de capacidades adquiridas para llevar a cabo sus actividades de subsistencia, si bien no todas las personas hacen usos de los mismos elementos, debido a que va en funcin de la actividad que se realice, aquellas personas que lleven a cabo medios de vida parecidos y que por ende usen lo mismos recursos y se enfrenten a las mismas dificultades pueden agruparse en lo que se denomina grupos de riqueza (Gulian, 2013). El estudio en funcin de los grupos de riqueza resulta de gran importancia ya que en una misma comunidad existirn diferentes medios de vida, los cuales, si bien, comparten ciertas condiciones de vulnerabilidad, debido a que sus necesidades especficas en trminos de recursos y capacidades son distintas, probablemente tendrn vulnerabilidades distintas y diferentes grados de exposicin. Los recursos tanto tangibles como intangibles necesarios por las personas para llevar a cabo sus respectivos medios de vida, han sido denominados "activos", lo que 11

hace referencia a los diferentes elementos necesarios para la realizacin de un medio de vida en especfico, los activos han sido de igual formar clasificados en funcin de su origen en cinco grupos denominados "capitales", ilustrados a continuacin en la imagen 2. (DFID, 2010) Imagen 2. Pentgono de activos

Fuente. (DFID, 2010)

El pentgono de activos es una herramienta til la cual permite de una forma muy intuitiva ilustrar cada uno de los capitales que conforman un medio de vida especfico y la relacin entre s.

Clasificacin de activos Como se establece en el pentgono, los activos se han clasificado segn su naturaleza y origen, a continuacin se detallara cada uno de las cinco categoras.
Capital Humano

El capital humano (no recurso humano), est relacionado con dos factores de mucha importancia para el desarrollo de medios de vida, el primero consiste en la educacin de la poblacin, entendindose est como las aptitudes, conocimientos y capacidades laborales de los individuos en referencia a las actividades que realizan, el segundo factor es la salud, o la calidad de la misma, de las personas, esto hace referencia al acceso a los servicios de salud, calidad del entorno, condiciones laborales entre otros. (DFID, 2010)

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Capital Social

El capital social en trminos de medios de vida consiste en los recursos sociales con los que cuenta la poblacin para llevar a cabo sus objetivos (DFID, 2010)Los recursos sociales indican las conexiones, redes o agrupaciones que se formen en busca de objetivos en comn, a esto se le agrega las relaciones existentes entre la misma sociedad, ya sean familiares, vecinales o laborales. Una buena condicin del capital social indica una fuerte estructura en las relaciones sociales, lo cual promueve un aumento en la productividad al haber elementos como la confianza, el apoyo y trabajo en equipo. Tambin indica la existencia de grupos o redes, los cuales son de gran importancia para el apoyo de las actividades a realizarse y permiten el acceso a otros activos como por ejemplo el financiero (ver ms adelante), mediante programas de prstamos o ahorro. Es importante denotar que si bien, la creacin o formacin del capital social es de gran beneficio, puede tener efectos negativos ya que pueden existir grupos excluidos de los tipos de agrupaciones que se lleguen a formar, lo cual los coloca en desventaja y perjudica el desarrollo de sus actividades.
Capital Natural

Corresponde a toda la gama de recursos naturales que se utilizan en materia de medios de vida, comprende desde los elementos tangibles utilizados directamente como madera, peces, tierra entre otros, hasta los ms intangibles como la atmosfera o el paisaje. El capital natural consiste en los activos mayormente expuestos a amenazas y los cuales normalmente son los primeros en sufrir daos ante la consolidacin del riesgo en desastre, su importancia tambin vara dependiendo del contexto, y en entornos urbanos si bien la calidad del ambiente es de gran importancia los activos naturales no representan el mismo grado de relevancia que en las zonas rurales ya que no son el principal activo productivo. (DFID, 2010)
Capital Fsico

Por capital fsico se comprende tanto la infraestructura necesaria, como los bienes productivos utilizados en los medios de vida, es decir toda herramienta o maquinaria que tenga el objetivo de contribuir al aumento de la productividad; por infraestructura se puede entender los 13

medios de transporte, la infraestructura habitacional, servicios de agua, saneamiento, electricidad e informacin. En el caso de los medios de vida de mayor vulnerabilidad, el capital fsico resulta muchas veces el ms expuesto debido a que las condiciones en que se encuentran no son las adecuadas, por lo que resultan muchas veces daados o inclusive se pierden por completo.
Capital Financiero

Se hace referencia a los recursos financieros que se tengan para lograr los objetivos en materia de medios de vida, este pueden ser partidas disponibles como los ahorros los cuales no poseen dependencia de nadie ms pensiones u otros El capital financiero resulta el de mayor versatilidad, ya que puede convertirse en cualquiera de los dems capitales, permite alcanzar objetivos directamente, sin embargo suele ser el activo menos disponible. as como entradas regulares de dinero, como remesas

Metodologa
Cartografa digital Participativa
La aplicacin del mapeo participativo tiene como objetivo el abstraer y construir informacin de ndole espacial, producto de los conocimientos de las comunidades con que se trabaje. Estos datos son construidos de manera inclusiva con los grupos focales utilizando elementos de la cartografa en las cuales ya sea mediante croquis, mapas, imgenes o algn tipo de presentacin grafica se representa en el territorio lo que se desea obtener, esta representacin es lo que se conoce como "capas de informacin espacial".

Para el estudio de medios de vida dentro del DIPECHO VIII para Centroamrica, se propone la aplicacin de un mapeo participativo en el cual se obtendrn capas de informacin 14

espacial referentes a datos de amenazas y que complementen la caracterizacin de los medios de vida pero, a diferencia de cmo se han venido aplicando este tipo de herramientas dentro de la FIRC, con una aplicacin digital del proceso, con el objetivo de obtener capas digitales las cuales sean ms ricas en informacin y permitan un mayor aprovechamiento de las mismas. Estas capas correspondern a: Amenazas identificadas en el lugar y caractersticas espaciales de los medios de vida.

El proceso metodolgico para la aplicacin del mapeo digital participativo dentro de los talleres parte del estudio de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, ser divido en tres fases para un mayor orden de los pasos que se han de llevar a cabo las cuales son: preparacin de la informacin secundaria y del mapa base, desarrollo de los talleres y creacin de cada una de las capas espaciales de informacin y procesamiento y digitalizacin de las capas. A continuacin se explican cada una de las fases.

Preparacin Esta fase consiste en varias tareas que tiene el fin de que en el momento que se vaya a realizar el mapeo en los talleres con los grupos focales, se cuente con todos los elementos necesarios para una correcta aplicacin. A continuacin se caracterizan cada una de las tareas necesarias de la fase de preparacin
Obtencin de informacin secundaria: La informacin necesaria consiste en datos

generales de cada una de las reas de estudio en las cuales se llevaran a cabo los talleres, estos datos pueden estar relacionados a aspectos fsicos, econmicos, demogrficos y culturales que ayuden a conocer de mayor manera el contexto de los lugares en los cuales se har el estudio.
elaboracin del mapa base: El mapa base consiste en la herramienta que se llevara a

campo y sobre el cual se construirn las capas espaciales de informacin, el contar con un mapa base es uno de los principales cambios realizados en la metodologa de mapeo

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participativo, y permite que haya una mayor "fidelidad" de los datos ya que estos son construidos sobre una representacin de la realidad.

El mapa base debe estar compuesto por datos actualizados, abarcar en su totalidad el rea de estudio y un cierto porcentaje del contexto que la rodea y deben ser datos fidedignos. Puede estar compuesto por un plano del rea, mapas oficiales o imgenes areas, estas ltimas resultan muy prcticas en entornos urbanos ya que normalmente son de fcil acceso, ya sea mediante su solicitud a el rgano nacional para su adquisicin, compra a una organizacin especializada o mediante la web en servicios como google earth en donde la mayora de los casos se cuenta con una buena calidad de la informacin.

Adems de la manera de representacin del terreno que se elija para el mapa base se debe agregar puntos de referencia en el mismos, los cuales consisten en zonas que ayuden a orientarse a las personas, ya sean iglesias, calles, plazas, edificios, o hitos del terreno que faciliten el manejo de los mapas.

Para el caso del estudio se utilizaran imgenes satelitales obtenidas de Google Earth de cada una de las diferentes areas de estudio, ya que se sabe de ante mano que se cuenta con imgenes de una resolucin espacial aceptable y en conjunto con cada una de las sociedades nacionales se definirn los puntos de referencia que se utilizaran
Trabajo previo con los grupos focales: Es importante antes de realizar el proceso de

mapeo el tener una sesin con los grupos de trabajo donde se les explique qu informacin se est buscando recolectar, cual es el objetivo del estudio y cul ser la dinmica del proceso participativo. La calidad de la informacin recolectada depender principalmente de la claridad del grupo sobre qu es lo que se quiere lograr as como del conocimiento que las personas seleccionadas poseen de la informacin requerida. Desarrollo El proceso de desarrollo consiste en la aplicacin del mapeo participativo con los grupos de trabajo, en estos se utilizan los mapas bases preparados anteriormente, donde de forma

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consensuada entre todos los participantes se incluirn las capas de informacin. Este proceso es igual a la construccin de los mapas mentales a partir de papelgrafos o hojas en blanco, con la diferencia en que se tiene una representacin ms real del terreno y los datos que las personas brindan sern en funcin de lo que ellos conocen del terreno ms que en una construccin aproximada. Esto no disminuye la construccin perceptiva ya que al contar con una vista del espacio que conforma su entorno se facilita el agregar los datos a partir de sus propias experiencias. Para los talleres de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, la fase de desarrollo se realizara en varias etapas, las cuales corresponden a cada uno de los talleres que se realizaran y a un proceso de observacin directa.
-Primer taller: El primer taller se realiza con lderes de la comunidad los cuales debido

a la labor que desempean tiene un amplio conocimiento general de la zona que representan. Esto debido a que las primeras herramientas que se pretenden aplicar en este taller sern para la recoleccin de datos generales para el estudio; es tambin donde se identificaran los medios de vida ms afectados, sus caractersticas generales as como las principales amenazas que los afectan. Una vez identificados los dos elementos mencionados anteriormente se procede a la creacin de las capas de informacin especial mediante el trabajo hecho sobre el mapa base, donde todo el grupo trabaja en conjunto. Para los talleres de medios de vida vulnerables en entornos urbanos para el DIPECHO VIII se buscara la obtencin de dos capas principalmente: Caractersticas espaciales de los medios de vida: Esta capa tiene el objetivo de obtener datos espaciales sobre los medios de vida identificados en el taller, como los principales focos donde se ubican las personas parte de los grupo de riqueza, donde se realizan estas actividades o la distribucin de las mismas. Amenazas: Se identificaran las principales amenazas identificadas en las zonas de estudio, para esto se trabajara con el concepto de eventos ocurridos o zonas de afectacin

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frecuente, para que de esta manera las personas sepan que se hace referencia a aquellas zonas donde existe la probabilidad de que ocurra un evento peligroso y afecte los medios de vida.
Observacin Directa: La observacin directa corresponde al recorrido hecho en el rea

de estudio una vez se tengan los mapas del primer taller, con esto se conoce con una mayor profundidad el contexto en el que se desenvuelven los grupos focales, ayuda a hacer o mejorar las delimitaciones en los mapas y a tener una comprensin ms amplia de las amenazas existentes
-Segundo Taller: Una vez identificados los grupos de medios de vida con mayor

afectacin o ms vulnerables, y obtenidos datos generales de los mismo, en el segundo taller se realiza el trabajo con los grupos de riqueza pertenecientes a estos medios de vida, en este se aplican herramientas para una recoleccin de datos ms exhaustiva y de mayor profundidad, datos necesarios para la caracterizacin y diagnstico de los medios de vida

Al final de los talleres lo que se obtiene son dos mapas base con las capas de amenazas y de caractersticas espaciales de los medios de vida, producto del proceso participativo, estos dos mapas se debern procesar posteriormente para la obtencin de capas digitales de informacin geogrfica Procesamiento y digitalizacin Una vez que se tienen los mapas productos de los talleres y el trabajo con los grupos focales se procede a digitalizar las capas de informacin de manera que se obtengan capas digitales "georeferenciadas" es decir con su respectiva ubicacin en el terreno. El proceso de digitalizacin consiste en "dibujar" o generar mediante sistemas de informacin geogrfica sobre el mapa base utilizado en los talleres (en digital), las diferentes capas obtenidas. Las capas digitalizadas poseen asociadas bases de datos con donde se pueden agregar campos y atributos los cuales corresponden a la informacin recolectada, de esta manera se crean archivos que se pueden utilizar para varias procesos como la creacin de mapas ms elaborados a partir del mapeo participativo o cartografa temtica (mapa de amenazas, de zonas de medios de vida). 18

Anlisis de exposicin
El anlisis de la exposicin los medios de vida ante amenazas se hace como una referencia de la utilidad de las capas digitales de informacin, como ests pueden servir posteriormente para generar ms datos valiosos para el estudio. Para determinar la exposicin se utilizan las dos capas generas de amenazas y caractersticas espaciales de los medios de vida, las cuales mediante el uso del software ARCGIS 10.1, se unen mediante la herramienta de geoprocesamiento merge, esto genera una tercera capa digital la cual presenta aquellas zonas donde se traslapan los medios de vida y las diferentes amenazas, denotando la exposicin. Si bien los datos utilizados son resultados de la percepcin de las personas que conforman los grupos focales con que se trabaja, ayudan a entender el contexto urbano de la manera que lo entienden las personas pertenecientes a los medios de vida ms afectados y su anlisis puede dar resultados importantes para entender la construccin social del riesgo en cada uno de las reas de estudio Con la informacin obtenida del geoproceso, se elabora un mapa de exposicin para cada pas, el cual sustentara el anlisis sobre la exposicin de los medios de vida ante amenazas en entornos urbanos.

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Resultados del mapeo participativo

Costa Rica
El rea de estudio abarcado dentro del proyecto regional DIPECHO VIII para Costa Rica, corresponde a la zona del casco urbano de Jac, distrito central del Cantn de Garabito, ubicado en la costa del pacfico central del pas. Jac corresponde a una de las principales zonas de importancia turstica para Costa Rica, siendo esta la principal actividad econmica del pas, posee un turismo de sol y playa, con grandes plantas tursticas principalmente hoteleras con servicio todo incluido. El casco urbano posee una dinmica urbana importante, ya que adems de los servicios relacionados al turismo, posee una gran variedad de bienes y servicios, tanto pblicos y privados relacionados con el sistema urbano. Mapeo Participativo
Caractersticas espaciales de los medios de Vida
Mapa 1.

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Jac 2013

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El mapeo de las zonas de medios de vida se realiz en el primer taller donde participaron actores comunales, como la vice alcaldesa, jefe de la oficina de ordenamiento, Doctor de la zona entre otros. Una vez identificados los medios de vida ms vulnerables con los actores comunales, se procedi a caracterizarlos espacialmente mediante el mapeo participativo y haciendo uso de los mapas base elaborados anteriormente. De esta caracterizacin de los medios de vida se obtuvieron cuatro zonas donde se distribuyen los grupos de riqueza, dos zonas donde la mayora de las personas que ah habitan pertenecen a uno de los grupos de riqueza, un sector donde habitan los jornaleros, y otras dos zonas donde habitan personas pertenecientes a uno de los grupos, sin embargo no son la mayora de los habitantes, de igual forma se ubic el sector donde se desarrollan estos medios de vida (ver mapa 1).
Amenazas
Mapa 2

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Jac 2013

En referencia a las amenazas, se identificaron inundaciones, principalmente en sectores localizados (ver mapa 2), producto de la red hdrica y ms especficamente de la contaminacin 21

de la misma lo que provoca un aumento en su caudal, otra amenaza localizada fueron los tsunamis donde se identific que en caso de un evento podran tener una fuerte afectacin principalmente en el sector central del casco urbano.

Guatemala
Para el caso de Guatemala el rea de estudio del DIPECHO VIII es el casco urbano del municipio de Villa Canales, ubicado a 22 Km de la ciudad de Guatemala, el casco urbano se encuentra rodeado de amplias zonas agrcolas con cultivos de caa, caf, tabaco entre otros. El casco de Villa Canales corresponde a una ciudad pequea con una limitada oferta de servicios urbanos y con una poblacin dependiente de la ciudad de Guatemala o municipios aledaos para muchas de sus actividades y tramites. Mapeo participativo Los mapas se trabajaron en el primer taller que se tuvo con las lderes comunales una vez identificados los MV vulnerables, se tuvo una segunda revisin de las zonas determinadas as como de las amenazas en el segundo taller con los grupos focales de los MV vulnerables, con ellos se revisaron los lmites de las reas determinadas y posteriormente se hizo observacin directa en campo para verificar la informacin

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Zona de Medios de Vida

Mapa 3

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Villa Canales 2013

Las zonas de los medios de vida identificadas para el caso de Villa Canales corresponden a las delimitaciones hechas por las lderes en sectores o barrios para sus actividades, de estas zonas se pudo identificar el sector de Lnea Frrea como la zona de mayor vulnerabilidad, ya que a nivel fsico, las viviendas en su totalidad presentan alta vulnerabilidad estructural, vulnerabilidad econmica debido a que se localiza la poblacin con menores ingresos, en su mayora mujeres cabezas de familia, a esto se le suma a la exposicin al ro, el cual se encuentra contaminado.

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Amenazas
Mapa 4

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Villa Canales 2013

Las principales amenazas identificadas corresponden a inundaciones, ubicndolas en sectores donde se tiene conciencia de eventos ocurridos, delincuencia en puntos muy focales y enfermedades principalmente a la orilla del ro.

Nicaragua
El DIPECHO VIII tiene como rea de estudio en Nicaragua, el barrio Alfredo Silva, el cual se ubica a las orillas del Lago de Managua en el Distrito 2 de la capital. Se caracteriza principalmente por las pocas condiciones de desarrollo que posee y por la gran contaminacin proveniente tanto del lago, el ro que pasa por l, y las actividades econmicas que ah se desarrollan.

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Mapeo Participativo
Zonas de Medios de Vida
Mapa 5

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Managua 2013

Las actividades que se realizan en los diferentes sectores en su mayora estn directamente relacionadas con el reciclaje, los medios de vida vulnerables corresponden a los grupos que recolectan residuos o materiales reciclajes para su posterior venta al segundo grupo, el cual consiste en recolectores que almacenan, separan y limpian los materiales para venderlo a centros de acopios. El tercer grupo corresponde a comerciantes informales los cuales venden bienes varios, en general comidas desde sus casas dentro del barrio o locales pequeos. El mapa se realiz en el primer taller con las lderes del barrio, a diferencia de los dos casos anteriores, los grupos de medios de vida no se enfocaban en zonas sino que se encontraban distribuidos en el total del rea de estudio, por lo que se utiliz la divisin hecha del barrio en sectores (ver mapa 5). En cada sector con el grupo de lderes y luego en el segundo taller con los grupos focales se determin el porcentaje de personas de cada sector perteneciente a los medios

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de vida vulnerables, posteriormente se hizo observacin directa para una mayor delimitacin de los sectores dentro del barrio
Amenazas
Mapa 6

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Managua 2013

Las amenazas identificadas en el mapeo participativo corresponden a inundaciones, principalmente en las zonas de la orilla al lago y al ro, vientos fuertes en los mismos sectores pero con una mayor incidencia y puntos focales de delincuencia, relacionados a zonas con falta de alumbrado pblico y por los puentes del ro.

El Salvador
El rea de estudio en el Salvador corresponde a la zona de La Unin, en el Municipio de Conchagua, el Barrio San Antonio, est barrio mantiene sus actividades ntimamente ligadas a la agricultura, la cual se realiza en milpas aledaas al mismo. La produccin es principalmente de granos bsicos como maz y frijoles.

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Mapeo participativo
Zonas de Medios de Vida
Mapa 7

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Barrio San Antonio 2013

A diferencia de los casos anteriores, el primer taller se realiz en conjunto con el lder comunal y varias personas de la comunidad, con este grupo se identificaron los medios de vida vulnerables, los cuales corresponden en primer lugar a jornaleros los cuales alquilan terreno para la agricultura pero adems complementan ofreciendo su trabajo en otros terrenos de agricultura, y aquellos que solo se dedican a la agricultura con tierra propia a alquilada. Para el caso del barrio San Antonio, los grupos de medios de vida se ubicaban distribuidos dentro de todo el barrio en condiciones muy homogneas segn los asistentes al taller, y sin ninguna zonificacin del barrio hecha, por lo que para el mapeo se ubic el barrio como rea de estudio y las zonas aledaas donde realizan la actividad de cultivo (ver mapa 7)

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Amenazas
Mapa 8

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Barrio San Antonio 2013

Las amenazas se identificaron con el mismo grupo del primer taller y comprobadas mediante observacin directa, las principales identificadas en el mapa, fueron los deslizamientos, que afectas las zonas de las milpas donde existen altas pendientes, principalmente en el sector sur del barrio, donde existe una parte del mismo en el cual las casas se ubican en las laderas y tambin se ven expuestas a deslizamientos, la segunda amenaza corresponde a inundaciones, las cuales tiene mayor incidencia dentro del barrio que en las zonas de cultivos, con casas que se ubican dentro los lmites de los cauces de algunas quebradas.

Honduras
Para el caso de Honduras, el barrio El Milagro corresponde al rea de estudio para el DIPECHO VIII, este se encuentra ubicado en el sector noroeste del municipio de Santa Rita. El barrio es un sector pequeo con aproximadamente 60 casas construidas en el bordo de contencin de un canal de irrigacin, se dedican a actividades como la agricultura, venden servicios en el caso de las mujeres como: lavar ropa, planchar, trabajo en maquilas y la extraccin de arena del ro Humuya como material de construccin. 28

Mapeo participativo El rea de estudio corresponde a un barrio muy pequeo, en el cual no existe sectorizacin alguna y debido a sus dimensiones la misma se complica, por lo que se ha optado por hacer una divisin del barrio por ubicacin de la vivienda
Zonas de Medios de Vida
Mapa 9

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Barrio El Milagro 2013

El barrio corresponde a una zona de estudio relativamente pequea, se encuentra ubicada en un bordo de contencin para el canal de irrigacin, una especie de dique en donde estn ubicadas las viviendas en la zona alta, esto genera una gran exposicin a deslizamientos debido a la inestabilidad del terreno y la construccin en las dos laderas del dique, las casas construidas al lado del canal de riego presentan mayor exposicin debido a la accin de la crecida del mismo lo cual socaba la tierra hacindola ms inestable, estas viviendas poseen mayor terreno entre la ladera y la casa sin embargo pocas poseen algn mtodo de contencin del terreno.

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Al otro lado las casas se ubican directamente construidas sobre la pendiente pero el terreno est un poco ms consolidado y no est expuesto a la accin del agua. La ltima zona identificada en el taller corresponde a la zona del ro Humuya que tienen destinada los extractores de arena para llevar a cabo su actividad
Amenazas
Mapa 10

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Barrio El Milagro 2013

La primera amenazas identificada en el mapeo con los grupos focales que afecta directamente el barrio son los deslizamientos producto de la alta exposicin de las viviendas en las laderas del dique, la dbil estructura de las construcciones y la poca consolidacin del suelo, especficamente en la zona aledaa al canal de irrigacin debido a la actividad del agua. Los deslizamientos generan fuertes daos en las estructuras de las viviendas y en algunos casos prdida total de las mismas, son ms frecuentes en los terrenos al lado del canal segn los datos del taller. Otra amenaza es la crecida del ro y la consecuente crecida del canal ya que 30

interrumpe los accesos al barrio por lo que las personas no pueden desempear sus labores, una crecida en el ro produce adems que los extractores de arena no puedan realizar su actividad y en muchos casos que pierdan el material ya recolectado por la accin del agua. Se identific tambin un foco de delincuencia (asaltos)en la entrada del barrio entre el cementerio y el estadio, en esta zona se cometen una serie de asaltos o robos esto potenciado por la falta de alumbrado pblico aumentando la vulnerabilidad de los pobladores del barrio los cuales tienen esta entrada como su ruta principal

Anlisis del aporte metodolgico del Mapeo Digital Participativo

Este siguiente apartado tiene como fin el detallar como ha sido el proceso de mapeo participativo con la inclusin de un proceso digital, explicar en qu consisten los principales cambios en comparacin con otros mtodos utilizados anteriormente en este tipo de trabajos y especficamente detallar cual ha sido la experiencia dentro del DIPECHOVIII para Centroamrica. Como se hace menciono anteriormente, dentro de los trabajos de preparacin para desastres efectuados por la FICR en Centroamrica, en los cuales tienen una vasta experiencia, se han hecho extensos trabajos con la utilizacin del mapeo participativo, uno de los principales ejemplos lo constituye el proceso de AVC (Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en los cuales parte importante de su caja de herramientas poseen varios croquis creados con los grupos de trabajo para identificar en la localidad elementos como recursos, capacidades, amenazas, entre otros. De lo anterior se deduce que el aporte del presente trabajo no constituye una nueva herramienta como tal, sino un cambio metodolgico en su proceso y procesamiento, el cual sea innovador y ofrezca una serie de ventajas derivadas de su aplicacin con una mejor adaptacin a los contextos urbanos.

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Ventajas de la aplicacin digital del mapeo participativo

La aplicacin del proceso digital como se explica en la metodologa se hace con el objetivo de que de la misma se generen una serie de ventajas y mejoras de los productos finales obtenidos, a continuacin se destacan algunas de las principales ventajas identificadas: La utilizacin de un mapa base De primera instancia este cambio de la utilizacin de un mapa base, constituye en s una ventaja, esto debido a que este mapa se transforma en una referencia sobre el territorio en el que se est trabajando, referencia que es de gran utilidad para las personas con que se estn trabajando, las cuales se ubican dentro del mismo y pueden afinar de esta manera la informacin que poseen y plasmarla en el mapa. Este tipo de herramienta no disminuye el carcter participativo o de percepcin de la herramienta ya que se convierte en solo una referencia para la ubicacin de los datos y de esta manera los grupos pueden enfocarse ms en plasmar su conocimiento o percepcin del entorno y existe menos distraccin de la que habra si adems se debe hacer la representar del terreno y despus agregar las capas de informacin espacial. Sin embargo si se debe tener en cuenta que para la obtencin de buenos resultados con la utilizacin del mapa base, se deben seguir una serie de pautas con el fin de que este se convierta en una herramienta de gran utilidad y no es un distractor y empobrezca el proceso, estas pautas son: El mapa base debe ser una representacin actualizada y fiel del rea de estudio, debe abarcar la misma en su totalidad y si bien es necesario que dentro del mismo se muestre rea circundante al rea de estudio, esta debe ser poca ya que puede representar una distraccin, el tamao del territorio aledao depender del estudio que se est realizando. Si bien siempre se dar la existencia de una cierta cantidad de informacin dentro del mapa base, esta debe ser mnima y debe tener el objetivo nico de servir de referencia para los grupos de trabajo, se debe tener en cuenta que este debe ser llenado con la informacin que se trabaje con los grupos, y la existencia de informacin extra y no relevante constituira una distraccin y traera "ruido" al mapa. Independientemente de la cantidad de personas con las que se vaya a trabajar, el mapa base debe ser de un tamao el cual permite su manipulacin en grupo y que facilite tanto su utilizacin como el llenarlo con informacin, esto se debe tener en cuenta no solo a la hora de su 32

"impresin" sino a la hora de conseguir la informacin que lo constituirn (planos, mapas oficiales, imgenes satelitales), ya que se debe buscar que tenga una resolucin y calidad que permita su visualizacin en gran tamao. Siguiendo las pautas anteriores y si se es cuidadoso con la informacin que se utilizara para la creacin de los mapas base, se lograra tener una gran herramienta la cual facilita la construccin de capas de informacin espacial de manera participativa.

Mayor validez espacial de los datos Relacionado tambin a la utilizacin de un mapa base para la recoleccin de la informacin, otra ventaja consiste en que toda la informacin que se recolecte posee una mejor ubicacin en el espacio, esto se da al sobre ponerse en una base con coordenadas reales, ya sea un plano, un mapa o imgenes satelitales, esto no quiere decir que la informacin recolectada sea completamente valida espacialmente, ya que depende tambin en gran medida del nivel de ubicacin que logren los grupos dentro del mapa base, por lo cual este debe ser claro y poseer puntos de referencia vlidos.

Otro de los factores que influyen en que la informacin quede ubicada en el territorio de una mejor manera lo constituyen la validacin del mapa en el segundo taller, en el cual se pretende que las personas de la comunidad que constituyen los beneficiarios directos, revisen y hagan las modificaciones pertinentes a la informacin en los mapas base.

Mejor adaptacin en entornos urbanos Los entornos urbanos adems de su conocida complejidad a nivel de entramado econmico, social y cultural, poseen una distribucin del territorio ms diversa y compleja comparada con entornos rurales. Esta complejidad existente dificulta la creacin de capas de informacin espacial mediante la aplicacin del mapeo participativo debido a que solo el representar el rea de estudio ya representa un alto nivel de detalle. El mapeo digital participativo permite el representar de

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manera fiable el espacio urbano, lo que a su vez permite que las capas creadas colectivamente presenten el mismo nivel de detalle. Los espacios urbanos en su gran mayora normalmente cuentan con mayor cantidad de informacin disponible para la creacin de mapas base de alta calidad y que hagan una representacin del espacio acertad.

Uso posterior de las capas digitales de informacin Son varias las ventajas de las capas digitales de informacin en comparacin con los datos obtenidos de forma anloga, los cuales despus de su recoleccin y terminado el proceso de recoleccin de datos en muchos de los casos resultan "engavetados" y con muy poca probabilidad de volverse a usar. En el caso de las capas digitales, adems de ser mucho ms fciles de manipular, permiten el utilizarlas en una gran variedad de procesos, como se menciona en la metodologa expuesta, las capas hechas en sistemas de informacin geogrfica, permiten la inclusin de bases de datos y tablas a las cuales se les puede ligar un sin fin de informacin que puede ser parte de la informacin primaria del estudio o informacin de fuentes secundarias y que sea de utilidad. Entre los principales objetivos del presente informe est el demostrar o el ejemplificar la utilidad de las capas digitales de informacin y de toda la metodologa de mapeo digital participativo, mediante la creacin de un anlisis de exposicin de los medios de vida ante amenazas, utilizando las capas obtenidas de los talleres realizados. Sin embargo son muchas las posibilidades de aprovecharlas, como la creacin de mapas para la comunidad a partir del mapeo participativo, creacin de capas espaciales digitales con informacin tanto cuantitativa como cualitativa general de la zona de estudio relevante para la toma de decisiones entre otros. Experiencia del mapeo digital participativo: FICR-DIPECHO VIII estudio sobre medios de vida vulnerables en entornos urbanos.

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Anlisis de exposicin a amenazas de los medios de vida ms afectados en entornos urbanos

En este ltimo apartado se expone el anlisis de la exposicin de los medios de vida a amenazas en entornos urbanos, como objetivo se pretende el demostrar la utilidad de las capas digitales de informacin obtenidas de procesos participativos, y como pueden ayudar a obtener ms informacin debido a su capacidad de manipularlas mediante software especficos. Gran parte del anlisis se est vinculado a la relacin espacial existente entre los medios de vida afectados y las amenazas identificadas, para esto se genera una tercera capa de informacin (de exposicin) a partir de las creadas con los datos de los talleres en los cinco pases, esta capa se utilizara para generar mapas de exposicin que sustenten el anlisis espacial de la misma. Sin embargo es de gran importancia en termino de estudios sobre la relacin entre las amenazas y sistemas vulnerables, adems de la relacin espacial, estudiar los sistemas en trminos de qu es lo que realmente se tiene expuesto, cual es el grado de vulnerabilidad fsica, y especficamente en trminos de medios de vida, los activos que se exponen realmente a las amenazas identificadas.

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Costa Rica
Mapa 11

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Jac 2013

En el mapa 11 se observan las zonas de exposicin por cada zona de los medios de vida identificada en los talleres, una de las mayores zonas de exposicin, en su mayora a tsunami es el centro comercial en Jac, el cual es definido en los talleres como la zona donde realizan sus actividades las personas de los medios de vida identificados. En el caso de ocurrencia de un tsunami es de gran probabilidad que la zona de afectacin ser mayor a la establecida en el mapa de amenaza (ver mapa 2), sin embargo a nivel de percepcin lo que se resalta es el hecho de que esta zona (el centro de comercio) es la de mayor importancia para la realizacin de los medios de vida, ya que es donde se concentra tanto la poblacin como los turistas que visitan Jac, y es a su vez la ms expuesta ante una eventualidad por encontrarse directamente en la costa, y es esto lo que se ve reflejado en el mapa de exposicin. Las zonas donde se da una exposicin del centro de comercio a inundaciones corresponden a sectores donde la poblacin tiene conocimiento de que se han dado casos de este 36

fenmeno. Al ser donde se ubican la mayora de los servicios y actividades urbanas, estas zonas presentan una mayor exposicin ya concentran la mayora de los activos productivos y en caso de ocurrencia de una inundacin esto se transforma en un aumento de los daos causados. El ltimo de los casos presentados es el de la exposicin a inundaciones de la zona donde residen principalmente las personas del grupo de riqueza de jornaleros, este grupo se dedica a buscar trabajos en el da a da y son los que poseen menos ingresos (cita diagnostico), la mayora del tiempo realizan actividades en las cercanas del centro de comercio, sus viviendas poseen una alta vulnerabilidad fsica y en general guardan los pocos activos materiales que poseen en las dbiles estructuras de su casa, esto aumenta considerablemente sus exposicin ya que de ocurrir una inundacin fuerte, no solo pueden perder su vivienda debido a las dbiles estructuras sino que estn expuesto a perder sus principales activos productivos. En Jac el principal factor de exposicin de los medios de vida que se identificaron consiste en que la zona donde se realizan estas actividades es el centro de comercio el cual al estar en contacto directo con la costa presenta una mayor exposicin, en el caso de los vendedores ambulantes, trabajan principalmente en la playa ofreciendo sus productos a los turistas, eso expone tanto sus vidas como los activos materiales que poseen para llevar a cabo sus ventas. Los trabajadores temporales, en poca alta poseen trabajo fijo en los diferentes hoteles y restaurantes de la zona ubicados tambin en el centro de comercio, esto genera un grado de exposicin, sin embargo normalmente estos locales poseen estructuras con algn grado de resistencia sin embargo en caso de tsunami igualmente se pueden ver seriamente afectadas, los activos productivos ms importantes de los trabajadores temporales son sus conocimientos en el rea en que se desenvuelven (administracin, cocina, saln, limpieza), por lo cual no poseen realmente activos propios expuestos como tales.

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Guatemala
Mapa 12

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Villa Canales 2013

La exposicin a amenazas de los medios de vida identificados en Villa Canales est en gran parte relacionada al ro que atraviesa la ciudad, las zonas donde se identificaron habitan los grupos de medios de vida se encuentran cerca a este ro y constituyen asentamientos informales con una alta vulnerabilidad fsica. En el caso del sector de Lnea Frrea, este consiste un asentamiento informal totalmente ubicado a la orilla del ro, esto genera una alta exposicin a varias amenazas, principalmente a enfermedades, debido a que este ro es altamente contaminado con los residuos de la ciudad de Guatemala, debido a que estas personas no poseen los recursos econmicos, no acceden a un sistema de salud adecuado el cual los hace ms susceptibles a las enfermedades adquiridas debido a la alta contaminacin del entorno, aun con la inmunidad adquirida con los aos. Es en el sector de Lnea Frrea, en el cual se encuentra la zona de mayor exposicin (ver mapa 12), donde convergen tanto las enfermedades causadas por la contaminacin, zona de inundacin y focos de delincuencia. De la observacin directa se puedo obtener que la zona baja

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de Lnea Frrea posee peores condiciones, ya que las casas son de menor calidad y se encuentran construidas directamente a la orilla del ro, esto aumenta la exposicin ante cualquiera de las amenazas existentes. Los medios de vida ms afectados consisten en actividades que muchas veces se desarrollan fuera de la ciudad en otros municipios o en el centro de la ciudad, lejos de las amenazas identificadas en los talleres sin embargo, estas afectan estas actividades directamente debido a que pueden destruir activos productos en caso de las inundaciones o delincuencia y afectar seriamente la salud de las personas (activo humano), afectando as su desempeo.

Nicaragua
Mapa 13

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Alfredo Silva 2013

Al igual que las dems zonas de estudio las cual constituyen reas costeras (martimo, lacustre, entre otros), en el caso del barrio Alfredo Silva en Managua las amenazas en su mayora estn relacionadas con esta condicin, en este barrio se logr identificar el porcentaje de personas pertenecientes a los medios de vida identificados que viven en cada sector, esto con la ayuda de los lderes locales, de esta informacin se deduce que aquellas zonas que posean mayor 39

porcentaje, como el sector de Alfredo Silva y Alemania Democrtica (ver mapa 5) tambin sern de mayor exposicin. En el mapa 13 se observa como las zonas ms cercadas a la costa o al canal con el que delimita el barrio en son las de mayor exposicin, sin embargo dentro del mismo existen zonas tanto de exposicin a inundaciones como a delincuencia. Los medios de vida identificados en los talleres requieren de un importante capital material para poder ser llevados a cabo, as tanto aquellos que son recolectores de material reciclaje tiene su equipo aunque este sea mnimo, as de igual forma los que acopian el material lo hacen en sus casas las cuales en su mayora poseen una dbil estructura. Esto genera un aumento de la exposicin de los medios de vida, ya que en la ocurrencia de algn desastre, pueden perder los activos productivos adems de los otros daos asociados, tambin ante la delincuencia se ven altamente expuestos ya que de no cuidar debidamente sus pertenencias estas pueden ser sustradas fcilmente debido tambin a las condiciones de las viviendas./

El Salvador
Mapa 14

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, San Antonio 2013

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En el caso de El Salvador, la exposicin a amenazas varia un poco a los casos anteriores, como se observa en el mapa 15, la mayor exposicin se da en las zonas donde se realizan los cultivos de las milpas por parte de los grupos de medios de vida identificados, esta exposicin a los deslizamientos trae grandes consecuencias debido a que al ser esta una zona de alta

pendiente, el movimiento de tierra es muy frecuente y genera prdidas parciales o en muchos de los casos totales de los cultivos, estos cerros han sido deforestados para dar paso a las milpas de cultivo agravando al situacin. Los deslizamientos en las zonas de cultivo ocurren en el sector sur al barrio, esto debido que es donde se encuentran las pendientes ms pronunciadas, dentro del barrio afectan las inundaciones ya que es atravesado por varios riachuelos, donde muchas de las casas se localizan en los mismos causes, sin embargo hay un sector del barrio el cual al estar en la ladera del cerro se ve afectado por los deslizamientos por cada de material y muchas veces hasta rocas grandes causando serios daos.

Honduras
Mapa 15

Fuente. Elaboracin propia a partir del taller de medios de vida vulnerables en entornos urbanos, Alfredo Silva 2013

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En el caso de honduras la exposicin de las viviendas y de igual forma los diferentes activos a los deslizamientos es fcilmente notable debido a la ubicacin del barrio sobre un dique de contencin, lo cual puede llevar a perdida de parte de la vivienda, especficamente en trminos de los medios de vida identificados, los extractores de arena guardan sus activos como las cubetas, los bancos de hierro y en algunos casos los botes, en sus terrenos a la ladera del dique, los que no viven del lado del ro se las confan a un compaero que si lo haga. El sector del barrio que se ve afectado por las crecidas, al ser una de las salidas del barrio realmente afecta a todos los habitantes y a muchos les impide realizar sus labores.

Conclusiones sobre exposicin

En las zonas de estudio se puede apreciar como existe siempre altas condiciones de exposicin de los grupos ms afectados o vulnerables, asociados a donde se ubican en trminos de vivienda y en donde realizan sus actividades, esta ubicacin responde a una vulnerabilidad socioeconmica que no les permite acceder a condiciones de seguridad. Al hecho de ubicarse en zonas de recurrencia de fenmenos que pueden resultar en amenazas se le agrega el hecho de que en la mayora de los casos existe una latente vulnerabilidad fsica de los lugares donde se desenvuelven, hacindolos ms propensos a recibir los daos de un eventual desastre.

Los activos que se utilizan para el desarrollo de los medios de vida constituyen en su mayora elementos que se encuentran expuestos en caso de un desastre, lo cual genera no solo impactos en las personas como tales sino en su capacidad de realizar sus medios de vida, en su mayora debido a que cuentan con muy pocos recursos o accesos a otro tipos de activos (especializacin, financiamiento, materiales), se les dificulta el buscar diversificar o remplazar los medios de vida perdidos

Estos tres elementos, la ubicacin en zonas de frecuentes amenazas o de mayor riesgo, la alta vulnerabilidad fsica de las estructuras y la poca proteccin de los activos productivos genera que aun en una misma rea de estudio, las personas, identificadas mediante los talleres realizados, que pertenecen a los medios de vida ms afectados posean adems una mayor exposicin a las amenazas latentes.

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Bibliografa
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