UNIDAD 3: RECURSOS DEL ESTADO Y GESTIN PBLICA

Administracin Pblica

Unidad III
RECURSOS DEL ESTADO Y GESTIN PBLICA

1. La gestin de los recursos humanos y de los recursos financieros 2. Las finanzas pblicas y el presupuesto nacional 3. La administracin de bienes y servicios del Estado 4. La dimensin tecnolgica en la administracin pblica 5. Las tcnicas de gestin en la gerencia pblica 6. El control de la gestin

14/04/2011

Dr. Vicente Ramn Bracho

9 SEMESTRE CARRERA DE ADMINISTRACIN

El presupuesto por programa es una tcnica de presupuesto por el cual se efectan asignaciones financieras en funcin de: OBJETIVOS CONCRETOS

Administracin Pblica
ACCIONES

para los cuales se desarrollan,

Unidad III
RECURSOS

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

HUMANOS
14/04/2011 Dr. Vicente Ramn Bracho 3

MATERIALES

TECNOLGICOS

CATEGORIAS PROGRAMATICAS
Concepto:
Una categora expresa la idea de jerarquas convenientemente ordenadas. El presupuesto por programa, a travs de la definicin de diversas categoras, permite la asignacin de crditos presupuestarios a los diferentes recursos humanos, materiales y tecnolgicos necesarios para el cumplimiento de objetivos concretos vinculados a determinados programas de accin Se pueden definir las siguientes dos categoras: Categoras programticas generales Categoras programticas vinculadas a proyectos de inversin

PROGRAMA
Es el conjunto de actividades interrelacionadas entre s con el propsito de lograr uno o ms objetivos, y que comprende:
a) Objetivos que deriva de las polticas definidas por los rganos de poltica y de funciones asignadas a la institucin y a la unidad administrativa responsables. b) Meta anual que define, mediante indicadores cuantitativos, el grado avance anual que se espera lograr para la obtencin del objetivo del programa.

PROGRAMA
c) Conjunto de actividades o proyectos de inversin que deben ser ejecutados para lograr las metas. d) Recursos humanos, fsicos y financieros asignados para ejecutar las actividades y los proyectos, y e) Una unidad responsables que programa, coordina y controle las actividades y proyectos para asegurar el cumplimientos de los objetivos del programa.

SUB PROGRAMA

Es la divisin de programas a fin de facilitar la ejecucin en un campo especfico. En el subprograma se fijan metas parciales que sern alcanzadas mediante accin concretas y especificas del programa. Cuenta con los recursos humanos, materiales y financieros asignados y con una Unidad Ejecutora determinada.

ACTIVIDAD
Es el conjunto de operaciones o tareas interrelacionadas entre s para lograr una meta especfica en un determinado periodo de tiempo, requerido para el cumplimiento de la meta anual del programa del que forma parte, y que comprende: Una meta especfica que concurre al cumplimiento de la meta anual del programa a que pertenece. Un conjunto de operaciones para lograr esa meta Recursos humanos, fsicos y financieros asignados para la realizacin de las operaciones. Un plazo determinados para la ejecucin de las operaciones, y Una unidad ejecutora responsable.

CATEGORAS PROGRAMTICAS VINCULADAS A PROYECTOS DE INVERSIN PROYECTO:

Es el conjunto de estudios, obras, trabajos, y adquisiciones que se realizan para la formacin bruta del capital, con el objetivo de aumentar la capacidad productiva. A diferencia de las actividades de los programas presupuestarios, el proyecto de inversin constituye un proceso nico, que requiere de una fase previa de estudios de factibilidad tcnica, econmica y financiera y diseos especiales. Su plazo de ejecucin puede cubrir uno o varios ejercicios presupuestarios.

CATEGORAS PROGRAMTICAS VINCULADAS A PROYECTOS DE INVERSIN

OBRAS:
Componen las unidades fsicamente independientes que integran un proyecto. Una obra se materializa mediante el aporte de recursos humanos, materiales y financieros bajo la direccin de una unidad institucional encargada de su ejecucin.

UNIDAD RESPONASABLE/EJECUTORA
Es la unidad administrativa, financiera o tcnica encargada de la ejecucin, control y evaluacin presupuestaria

TRABAJOS:
Categoras programticas de menor entidad representativa de las acciones necesarias para el desarrollo de una obra.

Diferencias entre el presupuesto tradicional y el presupuesto por programas

N PARMETRO COMPARATIVOS PRESUPUESTO TRADICIONAL
nfasis en las cosas que el Gobierno compra. Clasificacin institucional y por objeto. No se presenta para anlisis de la poltica fiscal. de Muy inorgnica. Carente de elemento de informacin. No facilita. Incluso la planificacin directa no se considera. No identifica, al no formar parte de la planificacin. Asigna recursos a los organismos segn el objeto. Control financiero legal. Solo responsabilidad legal financiera. Emprico, mecnico y unitario (incrementalista).

PRESUPUESTO POR PROGRAMA

nfasis en las cosas que el Gobierno hace (produce). La escuela productivista resalta la eficiencia en uso de los insumos, su tecnologa de transformacin y calidad de la produccin final. Utiliza adems clasificaciones econmicas, por programa, por finalidades. Facilita anlisis de la poltica fiscal. Debidamente estructurada facilitando amplia informacin. Forma parte proceso de planificacin. Coordina realizaciones anuales con planes. Identifica las metas con relacin a planes de largo y mediano plazo. Asigna recursos a programas y de acuerdo a metas establecidas con clculos de costos. De gestin integral que incluye adems evaluacin de las realizaciones fsicas. Establece, adems, responsabilidad por falta de ejecucin conforme a las metas. De base tcnica y caractersticas bien definidas (por objetivo).

Finalidad

Sistema de clasificacin Forma presentacin

Conexiones con la planificacin. Identificacin de objetivos y metas. Por la forma de asignacin de recursos. Forma de control. Asignacin responsabilidades Naturaleza del proceso presupuestario.

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Dr. Vicente Ramn Bracho

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