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A CIDADE DIVIDIDA: DA INCLUSO PRECRIA TERRITORIALIZAO PERVERSA Aiala Colares Couto Universidade do Estado do Par - UEPA Instituto Federal

l do Par IFPA E-mail: aialacolares@hotmail.com Resumo

Este artigo faz uma anlise do processo de urbanizao brasileira destacando os problemas estruturais que as cidades e em especial as metrpoles vem sofrendo, problemas como; excluso social, ocupao espontnea desestruturada, violncia urbana e informalidade alm de uma forte fragmentao do espao urbano a partir das diferentes formas de ocupao do solo, possibilitando a intensificao da excluso scio-espacial e uma forte segregao territorial o que grosso modo se torna uma caracterstica simblica da nossa urbanizao, alm disso, as estratgias de sobrevivncia da populao excluda ou "includa precariamente" no sistema capitalista de produo, nos permite perceber o quanto o espao urbano palco de conflitos sociais e produto das relaes que nele se estabelecem e nesse sentido a violncia urbana se manifesta ao se territorializar nas favelas e periferias das grandes cidades.

Palavras-chave: Urbanizao. Excluso social. Incluso precria. Territorializao perversa.

1. INTRODUO

As Cidades Brasileiras no passado, mais precisamente na dcada de 40, eram vistas como a possibilidade de avano econmico e modernidade em relao ao campo que representava o Brasil arcaico e atrasado. A partir dos anos 90, essa imagem das cidades brasileiras passa a ser diretamente associada violncia urbana, poluio, congestionamento, prostituio, trfico de drogas, economia informal, desigualdades sociais e forte excluso social. O processo de industrializao brasileira que foi fortemente acompanhado por um acelerado processo de urbanizao deveria pelo menos na teoria, representar um caminho para o crescimento econmico do pas e ao mesmo tempo significar o fim de sculos de dominao poltica e econmica da elite agrria oligrquica que impedia que esse processo se realizasse. No entanto, a evoluo dos acontecimentos, mostrou outro caminho, pois ao lado do intenso crescimento econmico, surgiu um processo de urbanizao excludente com crescimento das

desigualdades sociais que resulta numa gigantesca concentrao espacial da pobreza urbana. No foi s o governo. A sociedade brasileira em peso embriagou-se, desde os tempos da abolio e da repblica velha, com as idealizaes sobre o progresso e modernizao. A salvao estar nas cidades, onde o futuro j havia chegado. Ento era vir para elas e desfrutar de fantasias como emprego pleno, assistncia social providenciada pelo Estado, lazer, novas oportunidades para os filhos... No aconteceu nada disso, claro, e, ao poucos, os sonhos viraram pesadelos (SANTOS, 1996, p.2). A industrializao deveria representar oportunidades de emprego e gerao de renda para a populao imigrante do campo que buscavam fugir dos problemas crnicos do espao agrrio brasileiro, dominado pela concentrao fundiria e espoliao do trabalhador rural. Nesse sentido, a cidade industrial se tornava uma grande miragem, ou seja, um grande sonho de mudana para a populao pobre que vinha do campo. Por outro lado o que assistimos foi a uma forte excluso social que tem sua expresso mais concreta na segregao scio-espacial das metrpoles, configurando pontos de bolses de pobreza e misria disseminadas no espao urbano, como os "guetos", favelas, periferias e reas de baixadas das grandes cidades. A segregao scio-espacial uma das caractersticas mais marcantes da excluso social, pois o espao separado de acordo com o nvel de renda e prosperidade econmica. Nesse sentido temos uma parte cidade ligada ao capital, modernidade e outra parte ligada sndrome do medo, da insegurana e da instabilidade. Nesse aspecto a excluso social nas cidades marcada pela dificuldade de acesso aos servios de infraestrutura urbana (transporte precrio, saneamento bsico deficiente, drenagem inexistente, problemtico sistema de abastecimento de gua, difcil acesso aos servios de educao, sade, habitao e maior exposio para enchentes e desmoronamentos, etc.) e tambm menores oportunidades de emprego formal, de profissionalizao, maior exposio violncia urbana, a injustia social e o preconceito racial. De fato, a urbanizao brasileira pelo fato de ser acelerada e concentrada nas grandes metrpoles, intensificou a excluso social que passa a se manifestar no interior das grandes cidades diferenciando o uso do solo urbano e aumentando as desigualdades sociais. Para Castells (1996: 98):

Excluso social o processo pelo qual determinados grupos e indivduos so sistematicamente impedidos de acesso a posies que lhes permitiriam uma

existncia autnoma dentro dos padres sociais determinados por instituies e valores inseridos em um dado contexto. Em circunstncias normais, no capitalismo informacional, tal posio em geral est associada possibilidade de acesso ao trabalho remunerado e com relativa regularidade a, pelo menos, um membro de um lar estvel. A excluso social , de fato, o processo que priva algum do direito ao trabalho no contexto do capitalismo.

O tema da excluso social no passvel de mensurao, porm pode ser caracterizada por indicadores como a informalidade, a irregularidade, a ilegalidade, a pobreza, a baixa escolaridade, o desemprego, a raa, o sexo, a origem e, principalmente, a inexistncia de cidadania. Porm, um processo e no uma condio, como ressalta Castells (1996: 98-99):

A excluso social um processo, no uma condio. Desse modo, seus limites mantm-se sempre mveis, e os excludos e includos podem se revezar no processo ao longo do tempo, dependendo de seu grau de escolaridade, caractersticas demogrficas, preconceitos sociais, prticas empresariais e polticas governamentais. Alm disso, embora a falta de trabalho regular como fonte de renda seja, em ltima anlise, o principal mecanismo em termos de excluso social, as formas e os motivos pelos quais indivduos e grupos so expostos a dificuldades/impossibilidades estruturais de prover o prprio sustento seguem trajetrias totalmente diversas, porm todas elas correm em direo indigncia [...]. Ou ainda, simplesmente, analfabetismo funcional, ilegalidade, falta de dinheiro para aluguel, o que acaba transformando o individuo em um sem-teto, ou puro azar com um chefe ou policial, desencadeando uma srie de eventos que atira a pessoa (e, muitas vezes, sua famlia) margem da sociedade, habitada por farrapos humanos.

A excluso social tem a capacidade de atingir tanto pessoas quanto territrios de forma que, sob algumas condies, pases, regies, cidades e bairros inteiros so excludos, relegando a tal excluso a maioria ou a totalidade de suas populaes. Nesse aspecto que o sistema capitalista se manifesta nas cidades, pois de um lado a cidade se transforma em mercadoria e de outro se torna precria, todas inseridas num sistema que inclui e exclui ao mesmo tempo a sociedade e o espao. O tema da excluso social um dos temas mais discutidos no mundo, a pobreza passou a ser uma preocupao global nos dias atuais, principalmente pelas grandes potncias que se preocupam com o problema da imigrao e o forte crescimento do desemprego estrutural em suas cidades, como tambm preocupao de partidos polticos, organizaes no governamentais e das Igrejas. Com isso, essa discusso

passou a ser uma bandeira levantada por muitos que se beneficiam do discurso de combate a esse grande mal que assola o mundo globalizado. Tratando-se de uma escala nacional, a excluso social como j foi ressaltada, se mostra bem mais evidente nas regies metropolitanas das grandes cidades brasileiras, principalmente nos espaos rejeitados pelo mercado imobilirio privado e nas reas pblicas situadas em regies desvalorizadas que no despertam o interesse dos agentes imobilirios. So nessas reas desvalorizadas que a populao trabalhadora pobre vai se instalar, nas encostas dos morros, terrenos sujeitos enchente e reas alagadas, regies poludas e outros tipos de riscos.

2. EXCLUSO SOCIAL OU INCLUSO PRECRIA? COMO DEFINIR A POBREZA URBANA

Retornando ao conceito de excluso em seu sentido mais estritamente social, alguns autores como o socilogo Jos de Souza Martins (1997) tem preferncia em utilizar o termo incluso precria ao invs de excluso social. O autor prope uma anlise da leitura sociologica-poltica, e no economicista, como afirma Martins:

[...] rigorosamente falando, no existe excluso: existe contradio, existem vitimas de processos sociais, polticos e econmicos excludentes; existe o conflito pelo qual a vitima dos processos excludentes proclama seu inconformismo, seu mal estar, sua revolta, suas esperanas, sua fora reivindicativa e sua reivindicao corrosiva. Essas reaes [...] constituem o impondervel de tais sistemas, fazem parte deles ainda que os negando (MARTINS, 1997, P. 14).

Nesse sentido, de acordo com a idia de Martins no existe excluso social, o que existe uma contradio causada pelos processos sociais, polticos e econmicos que terminam por gerar certa excluso, pois esses processos esto de acordo com a lgica do sistema, ou seja, representam as elites que esto no poder, porm de certa forma, a populao pobre tem uma participao nesse sistema, mesmo que seja uma participao precria no significando uma excluso. O tema da excluso mais um tema que faz parte de um conjunto (quase que se pode dizer "sistmico") de categorizaes imprecisas hoje em dia utilizadas para definir os aspectos mais problemticos da sociedade contempornea no terceiro mundo. Do tema da excluso passou-se ao substantivo excludo, pressupondo, portanto, que se trata

de uma categoria social e de uma qualidade sociologicamente identificvel nas pessoas e nas relaes sociais. Um atributo, como o atributo de trabalhador assalariado, aquele que, ao trabalhar, produz relaes sociais singulares, gera contradies socialmente fundantes e engendra um tipo de mentalidade historicamente essencial. Algo, portanto, que corresponderia a uma verta conscincia social das prprias vitimas da excluso. No entanto, no verificvel na pratica, na vivencia dos chamados "excludos" (Martins, 2002). Segundo Martins (2002; p.10), no se trata apenas de gerir a distribuio de renda, como pensam muitos que se deixaram fascinar pelo economicismo ideolgico produzido pela mesma economia inqua causadora da pobreza que condenamos. Tratase da distribuio eqitativa dos benefcios sociais, culturais e polticos que a sociedade contempornea tem sido capaz de produzir, mas no tem sido capaz de repartir. A questo muito mais social do que econmica. Martins (1997) considera que o conceito de excluso (inconceituvel, imprprio, vago e indefinido) veio substituir a idia sociolgica de "processo de excluso", atribuindo-se mecanicamente todos os problemas sociais e distorcendo a questo que pretende explicar. Assim, talvez pudssemos negar a existncia da excluso: o que existem so vitimas de processos sociais, polticos e econmicos excludentes. Quando concebida como um estado fixo e fatal e incorrigvel e no como expresso de contradio do desenvolvimento da sociedade capitalista, a excluso cai sobre o destino dos pobres como uma condenao irremedivel (1997 pp. 14-16). Essa mesma "excluso" fala de "situaes objetivas de privao, porm no nos fala tudo nem nos fala o essencial" (MARTINS, 2002, P. 43); a partir dela no se luta por transformaes sociais, mas sim "em favor de relaes sociais existentes, mas inacessveis a uma parte da sociedade" (2002 p. 47). E, mais do que isso, discutindo a "excluso" "deixamos de discutir as formas pobres, insuficientes e, s vezes, at incidentes de incluso" (1997 p. 21). "Excludo" apenas um rtulo abstrato, que no corresponde a nenhum sujeito de destino: no h possibilidade histrica nem destino histrico nas pessoas e nos grupos sociais submetidos a essa rotulao. "Excludo" e "excluso" so construes, projees de um modo de ver prprio de quem se sente e se julga participante dos benefcios da sociedade em que vive e que, por isso, julga que os diferentes no esto tendo acesso aos meios e recursos a quem ele tem acesso. O discurso sobre a excluso o discurso dos integrados, dos que aderiram ao sistema, tanto economia quanto aos valores que lhe correspondem, dificilmente se pode ver nele um discurso socialmente critico (2002 p. 31).

De fato, um dos dilemas que uma nova dicotomia surge: os includos em oposio aos excludos. Essa construo, entretanto, nega o ponto de vista praticamente hegemnico nas Cincias Sociais que justamente a perspectiva antidualista de inspirao marxista: um disparate nos referirmos aos "excludos" quando esses mesmos indivduos no se encontram fora, mas, antes, inseridos, embora precariamente, no sistema econmico. "Qual o sentido de falar em duas ordens de realidade, dos "includos" e dos "excludos", se ambas so produzidas por um mesmo processo econmico que, de um lado, produz riqueza e, de outro, misria?" (1997, p. 53). Inclusive, nas condies brasileiras, esse "lupemproletariado" gerado pelo capitalismo, alm de funcional ao sistema enquanto exercito de reserva, utilizado pelos segmentos integrados ao mercado de consumo como mo-de-obra, realocando cada vez mais recursos para o setor dinmico (1997 p. 53). No podemos nos esquecer das classes mdias que, no geral, no hesitam, em contratarem empregados domsticos pagando baixos salrios para tomar conta de suas casas, de sua comida e de sua sujeira, ao mesmo tempo em que no suportam que estes mesmos empregados utilizem os seus banheiros e o seu elevador. A sociedade capitalista "tem como lgica prpria tudo desenraizar e a todos excluir porque tudo deve ser lanado no mercado". Ela desenraiza e exclui para depois incluir segundo as suas prprias regras. justamente aqui que reside o problema: nessa incluso precria, marginal e instvel (MARTINS, 1997, pp. 30-32). O perodo de transio do momento da "excluso" para o momento da "incluso" sugere certa degradao e, segundo Martins, a sociedade moderna vem criando uma grande massa de populao sobrante que tem poucas chances de ser novamente includa nos padres atuais de desenvolvimento. Ou seja, o perodo de passagem entre "excluso" e "incluso", que deveria ser transitrio, vem se transformando num modo de vida permanente e criando uma sociedade paralela que includente do ponto de vista econmico e excludente do ponto de vista social, moral e at poltico (1997 pp. 33- 34). Nesse contexto Martins (1997) vai sugerir a existncia de uma sociedade dupla, abrigo de duas humanidades: uma humanidade constituda de integrados, ou seja, de uma populao de pobres e ricos inseridos nas atividades econmicas e com lugar garantido no sistema de relaes sociais e polticas; e uma sub-humanidade, incorporada por meio do "trabalho precrio no trambique, no pequeno comrcio, no setor de servios mal pagos ou, at mesmo, escusos" e que se baseia "em insuficincias e privaes que se desdobram para fora do econmico". Isso quer dizer que muitas pessoas esto integradas economicamente, mesmo que de forma precria, mas que criam um mundo

parte, pois esto separadas por categorias sociais rgidas que no oferecem alternativa de sada e que fazem crescer a conscincia de que para elas no h justia. Para Martins (1997), a incluso at acontece no plano econmico, pois a pessoa ganha algo para sobreviver, mas no ocorre no plano social e no ocorre sem causar deformaes morais. O caso dramtico das crianas que se prostituem em Fortaleza ilustra essa situao: por um lado, elas esto inseridas "no mercado possvel de uma sociedade excludente", mas o servio que prestam compromete sua dignidade. " exatamente o caso delas que revela o lado oculto ou que ns queremos ocultar dessa incluso: elas se integram economicamente, mas se desintegram moral e socialmente. Na verdade a categoria excluso resultado de uma metamorfose nos conceitos que procuram explicar a ordenao social que resultou do desenvolvimento capitalista. Mais do que uma definio precisa de problemas, ela expressa uma incerteza e uma grande insegurana terica na compreenso dos problemas sociais da sociedade contempornea (MARTINS, 2002 p. 27). Sendo assim, devemos nos livrar de esteretipos que nos enganam e que ao invs de expressar uma prtica a excluso acabam por induzi-la e, mais ainda. Fazse necessrio modernizarmos a sociedade, revolucionando suas relaes arcaicas, ajustando-as de acordo com as necessidades da sociedade como um todo e no de acordo com os interesses do modo de produo capitalista.

3. DOS AGLOMERADOS DE EXCLUSO TERRITORIALIZAO PRECRIA

Existe uma relao direta entre as caractersticas das nossas cidades e o padro de desigualdades que prevalece na sociedade brasileira, que se d na vigncia dos clssicos mecanismos de acumulao urbana, onde seus fundamentos so as prprias desigualdades cristalizadas na ocupao do solo urbano. A dinmica urbana das cidades brasileira tem como base a apropriao privada de vrias formas de renda urbana, fazendo com que apenas uma parte da populao seja privilegiada e desfrute simultaneamente, de maior nvel de bem estar social e riqueza acumulada, na forma de um patrimnio de alto valor. Porm, ao mesmo tempo, uma grande parte da populao, formada por trabalhadores, espoliada, pelo fato de no terem reconhecidas suas necessidades de consumo habitacional (moradias e servios coletivos), essencial ao modo de vida urbano, logo o resultado acaba sendo uma urbanizao excludente e desigual ou uma urbanizao sem urbanidades.

O problema da habitao no Brasil est no centro dos nossos problemas urbanos, em razo da excluso de grande parte da populao do mercado imobilirio formal, a "soluo" para esse dficit habitacional tem sido a incluso marginal na cidade, prevalecendo uma lgica perversa que produtora da maior parte dos problemas urbanos. Quem no est inserido no mercado imobilirio formal, somente tem acesso moradia margem da cidade. A urbanizao brasileira conseqentemente caracterizada pelo permanente e crescente descompasso entre o lento crescimento das cidades e a rpida expanso de suas margens. Nesse sentido, a urbanizao expressa, assim, mais fortemente o processo de desruralizao da sociedade do que a generalizao da forma urbana de vida. O crescimento das nossas cidades se realiza centralmente pelo aumento do nmero de moradias que no atendem os padres mnimos de habitabilidade, tornando possvel viver em aglomerados urbanos, criando uma situao de instabilidade.

Esta situao de instabilidade, constante movimento e condies de sobrevivncia extremamente precrias revelam se no um "aglomerado de excluso", no sentido aqui aludido, pelo menos um processo em direo a ele. Na verdade, a populao excluda dos "aglomerados" pode no ser socialmente relevante pelo menos momentaneamente nem na condio de trabalhadores (diante do desemprego estrutural), nem de consumidor (dado seu nvel extremo de pobreza, muitas vezes sobrevivendo, apenas com os restos deixados pela "sociedade do consumo")...No se trata nunca de uma excluso total, existindo laos que os ligam sociedade formalmente instituda que produz. Considera esta restrio, no exagero afirmar, que muitas vezes eles constituem "uma massa indefinida e desintegrada", como dizia Marx, sem uma clara funo social. (HAESBAERT, 1996, P; 324).

Essas reas de ocupao espontnea so reflexos de uma sociedade que se urbanizou de maneira acelerada. E, ao mesmo tempo, reflexo de um modelo de desenvolvimento excludente e desigual, onde dessa forma, esses aglomerados humanos de excluso se tornaram uma das caractersticas mais marcantes dos pases subdesenvolvidos que no conseguiram evitar um dos graves problemas enfrentados por eles, ou seja, relacionados questo da moradia, habitao digna e de qualidade para a populao de baixo poder aquisitivo. Esses aglomerados de excluso so espaos de funcionamento de toda e qualquer forma de sobrevivncia o que facilita a incluso da populao que os habitam nas redes do trfico de drogas ou na economia informal. Os aglomerados de excluso, mais do que espaos parte, claramente

inidentificveis, so frutos de uma condio social, extremamente precarizada, onde a construo de territrios "sob controle" (termo redundante) ou "autnomos" se torna muito difcil, ou completamente subordinada a interesses alheios populao que ali se reproduz. A aparente desordem que rege esta condio, num sentido negativo de desordem, fruto da no identificao dos grupos com seu ambiente e o no controle do espao pelos seus principais "usurios". De qualquer forma, como se o "vazio de sentido" contemporneo, reproduzido na abordagem sociolgica pela controvertida noo de "massa" tivesse sua contrapartida geogrfica na noo de "aglomerados de excluso" (1996 p.327). Definir espacialmente os aglomerados de excluso no tarefa fcil, principalmente porque eles so como a prpria excluso que os define, mais um processo muitas vezes temporrio do que uma condio complexa e dinmica, mesclada sempre com outras situaes, menos instveis, atravs das quais os excludos tentam a todo instante se firmar (se territorializar) (1996, p.327). Esses espaos so fundamentais para a expanso da marginalidade, Criminalidade e precariedade das relaes de trabalho. Nos bairros populares e nas favelas percebe-se a forte presena da violncia urbana, todavia esta no produziu os efeitos desorganizadores como hoje se produz a violncia associada ao trfico de drogas. Ela cria um clima social e uma cultura que diminuem enormemente a eficcia normativa necessria s prticas e s relaes de solidariedade, incidente especialmente nos jovens moradores dos bairros populares. Aqueles que so recrutados pelas organizaes criminosas e adquirem rapidamente massivos recursos, sejam eles armas ou dinheiro. Os traficantes aproveitam esses espaos onde reside essa populao

pobre, e os insere direta ou indiretamente em seu campo de controle, de maneira que so criados territrios controlados pelo trfico de drogas, onde a represso e a violncia so simbolismos demarcadores dos mesmos. Pois a carncia da populao pobre que faz parte desses territrios implica na sua participao, como forma de sobrevivncia e de acesso aos recursos, mesmo que para isso, seja ento preciso fazer parte do mundo do crime. Dessa forma, surge o que Haesbaert (1996) chamou de "territorialidade precria".

Percebendo a pobreza associada disponibilidade de recursos, "recurso", deve ser visto na sua acepo mais ampla, o que inclui, no nosso entender, a prpria dimenso espacial, ou seja, o territrio como "recurso", inerente nossa reproduo social. Com isso partimos do pressuposto de que toda excluso social tambm, em algum nvel, excluso socioespacial e, por extenso, excluso territorial isto , em

outras palavras, "desterritorializao". Desterritorializao, aqui, vista em seu sentido "forte", ou aquele que podemos considerar o mais estrito, a desterritorializao como excluso, privao e/ou precarizao do territrio enquanto "recurso" ou "apropriao" (material e simblica) indispensvel nossa participao efetiva como membros de uma sociedade (HAESBEART, 1996, P.315).

Nesse caso, como se tivssemos no tanto os grupos sociais excludos do (ou precariamente includos) territrio, mas o prprio "territrio", definido "de fora para dentro" (uma espcie de "natureza territorializada"), sendo "excludo" da sociedade, no sentido de que cada vez mais so criadas reas completamente vedadas habitao/circulao humana, especialmente aquelas destinadas a uma alegada "proteo da natureza", com diversas modalidades de reservas naturais criadas ao redor do mundo (1996 p.316).

4. O PROCESSO DE PRODUO DO ESPAO URBANO: VIOLNCIA URBANA E TERRITORIALIZAO PERVERSA

O espao urbano constitudo pelos atores sociais de forma bastante excludente e desigual de acordo com a lgica do sistema capitalista de produo que atua no desenvolvimento das grandes cidades. Segundo Carlos (1994:34):

As cidades so "produto, meio e condio" das lutas e conflitos sociais e espaciais que se formam ao longo da histria. Nesse sentido, no espao urbano encontramos, de um lado, os espaos da elite que representa a classe dominante. E, de outro, os espaos perifricos das classes populares e as hiperperiferias da populao excluda, ou os espaos considerados por alguns de excluso social ou incluso precria, formando-se dentro das cidades um tecido urbano fragmentado, segmentado e contraditrio, no entanto, extremamente articulado.

o que acontece na dinmica do espao urbano brasileiro, pois em nossas grandes metrpoles presenciamos a existncia desse tecido urbano fragmentado e ao mesmo tempo articulado, por isso as cidades podem ser consideradas como campo de lutas scias, de um lado os includos na sociedade do consumo que representam a elite e classe dominante e de outro os excludos ou includos precariamente tentando de todas as formas para sobreviver ou para se inserir nessa sociedade do consumo. Para Corra (1993:7), "o espao de uma grande cidade capitalista constitui-se,

em um primeiro momento de sua apreenso, no conjunto de diferentes usos da terra justapostos entre si. A tais usos definem reas, como o centro da cidade, local de concentrao de atividades comerciais, de servios e de gesto, reas industriais, reas residenciais distintas em termos de forma e encontro social, de lazer e, entre outras, aquelas de reserva para futura expanso. Este complexo conjunto de usos da terra , em realidade, a organizao espacial da cidade ou, simplesmente, o espao urbano, que aparece assim como espao fragmentado". Nesse espao urbano fragmentado, os espaos habitados pela elite identificam-se pelo consumo de bens e servios, assim como uma infra-estrutura de alta qualidade e de tcnica, que so financiados pelos governos. Porm, nos espaos perifricos predomina a pobreza e sua dinmica para reduzir os efeitos devastadores do desemprego (principalmente o comercio informal) e das necessidades imediatas de habitao. Fragmentado, articulado, reflexo e condicionante social. O espao da cidade tambm o lugar onde as diversas classes sociais vivem e se reproduzem isto envolve o quotidiano e o futuro prximo, bem como as crenas, valores e mitos criados no bojo da sociedade de classes e, em parte, projetados nas formas espaciais: monumentos, lugares sagrados, uma rua especial etc. O espao urbano assume assim uma dimenso simblica que, entretanto, varivel segundo os diferentes grupos sociais, etrios etc. Mas o quotidiano e o futuro prximo acham-se enquadrados num contexto de fragmentao desigual no espao, levando aos conflitos sociais, como as greves operrias, as barricadas e os movimentos sociais urbanos. O espao da cidade assim, e tambm, o cenrio e o objeto das lutas sociais, pois estas visam, afinal de contas, o direito cidade, cidadania plena e igual para todos (1993 p. 9). Dessa forma, a cidade tambm vista como um campo de lutas

dos mais diversos atores ou grupos sociais que constituem o espao urbano, onde expressam os seus anseios e desejos por vida digna, sem preconceito e excluso social, mas criando estratgias de sobrevivncia que o prprio capitalismo lhe imps. na produo da favela, em terrenos pblicos ou privados invadidos, que os grupos sociais excludos tornam-se efetivamente, agentes modeladores, produzindo seu prprio espao. Na maioria dos casos independentemente e a despeito dos outros agentes. A produo desse , antes de mais nada, uma forma de resistncia e ao mesmo tempo uma estratgia de sobrevivncia. Resistncia e sobrevivncia s adversidades impostas aos grupos sociais recm expulsos do campo ou provenientes de reas urbanas submetidas s operaes de renovao, que lutam pelo direito cidade (CORRA, 1993, P.31).

Esse fenmeno faz parte de um processo pelo qual a urbanizao, por seu carter excludente e desigual, segrega especialmente a populao pobre: segregao scio espacial com periferizao, forma-se assim, os enclaves de mo de obra submissa prato cheio para o crime organizado, trfico de drogas e outras atividades criminosas tornamse a nica alternativa de ganhar a vida para a populao segregada, desempregada e sem expectativas de melhores condies de vida. Nesse sentido, a pobreza se torna funcional para o trfico de drogas, o qual atrai pessoas que se sentem excludas, marginalizadas e sem perspectivas de ascenso scio econmica, que passam a fazer parte da rede do trfico de drogas, pois servem como mo de obra barata e tambm descartvel. Para Castells (1996:99):

O processo de excluso social e a insuficincia de polticas de integrao social levam a um processo fundamental que caracteriza certas formas especificas de relaes de produo no capitalismo informacional: chamo-o de integrao perversa, refe-se s formas de trabalho praticadas na economia do crime. Entretanto por economia do crime atividades geradoras de lucro, segundo as normas vigentes, so tratadas como crime, estando sujeitas s sanes legais cabveis em um determinado contexto institucional. No a qualquer julgamento de valor imbudo nessa rotulao, no porque eu aprove o trfico de drogas, mais sim por no concordar com uma srie de atividades tidas como respeitveis, do ponto de vista institucional, que causam estragos enormes nas vidas das pessoas. No obstante, o que uma sociedade considera criminoso tratado como tal, trazendo serias conseqncias para quem quer que se preste a praticar tais atividades [...] o capitalismo informacional caracterizado pela sua interdependncia crescente em relao economia formal e s instituies polticas. Segmentos de uma populao socialmente excluda, junto com indivduos que optam por meios bem mais lucrativos - e arriscados - de ganhar vida, constituem um submundo cada vez mais populoso que vem se tornando um elemento essencial da dinmica social da maior parte do mundo.

Essa "integrao perversa" de que fala Castells, diz respeito economia do crime, pois dessa forma, pessoas se inserem no mundo da informalidade como a nica sada para os problemas causados pelo capitalismo excludente, no entanto, muitas delas ligadas ao trfico de drogas, contrabando, etc. Quanto mais o capitalismo gera desigualdades sociais, maior ser o contingente de pessoas que partiro para essa "integrao perversa" como forma de ganhar a vida e sobreviver, num sistema to desigual e excludente.

As metrpoles configuram-se no Brasil de hoje, ainda como lugares da riqueza, riqueza essa que, em parte, se desconcentra e se interioriza (Conquanto a centralizao da gesto permanea); entretanto, com a desconcentrao de atividades e a fuga seletiva de agentes econmicos (migraes de profissionais altamente qualificados), a metrpole , tambm, cada vez mais, um lcus da pobreza e da misria, assim como, por tabela de insegurana e da violncia (SOUZA, 2005, P.192). A pobreza da populao (sendo a pobreza considerada tambm um fenmeno multidimensional) e a crise econmica, no so suficientes para explicar as causas e determinantes da violncia e da criminalidade nas grandes metrpoles brasileiras. Ressaltamos que, nesse contexto de desorganizao scio espacial acompanhado de um intenso processo de favelizao, a partir do crescimento das metrpoles, existe uma interao entre os processos econmicos, sociais, espaciais, institucionais, polticos e culturais que esto presentes no cotidiano das mesmas, que se refletem a partir das relaes sociais que se realizam no espao urbano. Com isso, emergindo espaos extremamente controlados por grupos ligados ao trfico de drogas ou crime organizado, a partir do discurso da diferena de classes sociais ou diferena de grupos, construindo certa identidade territorial dessa populao favelada. O Estado ao fazer poucos investimentos na rea social permite de maneira indireta que essas pessoas faveladas sejam aproveitadas por essas organizaes criminosas ou qualquer outro tipo de ao ilegal, que passam a fazer parte de um espao completamente controlado pela violncia, que se torna smbolo de controle territorial e represso. A tradio da produo geogrfica no assunto se restringe preocupao com a espacializao do fenmeno, isto , localizar as ocorrncias criminosas no espao urbano e correlacion-las s condies do local onde elas acontecem. Muitas vezes essas condies, que favorecem a ocorrncia, so confundidas com a prpria causa das mesmas. A espacialidade uma categoria geogrfica usada por todos os ramos do conhecimento, como uma primeira apreenso do fenmeno na busca de sua explicao pelas diferentes especialidades. A espacializao das ocorrncias permite aos rgos de segurana pblica vigiar e punir crimes, mas no suficiente para combater a onda de violncia que assola nossas cidades porque no chega as suas razes. Aqui se pretende uma outra categoria de analise da Geografia que a territorializao da violncia no espao urbano, principalmente aquelas ligadas ao trfico de drogas, seja nas favelas ou nas reas de invaso ou baixadas, ou seja, a produo do espao da violncia ou "territorializao perversa". Pretende-se com isso, contribuir para acrescentar algo mais

ao conhecimento do tema e assim apresentar a contribuio da Geografia ao problema. Entende-se por territrio: "[...] o espao concreto em si (com seus atributos naturais e socialmente construdos) que apropriado, ocupado por um grupo social. A ocupao do territrio vista como algo gerador de razes e identidade. Um grupo no pode mais ser compreendido sem o seu territrio, no sentido de que a identidade sciocultural das pessoas estaria inarredavelmente ligada aos atributos do espao concreto (natureza, patrimnio arquitetnico, paisagem)" (SOUZA, 1995, P.84). Os diferentes territrios da cidade no se definem apenas como uma base sobre a qual se formam as identidades urbanas, mas operam de forma dinmica para a constituio dessas identidades, sejam elas pobreza, a riqueza ou a violncia. Essa abordagem da cidade tem por base a noo de "produo do espao urbano", na qual o espao da cidade no apenas um elemento transitrio da sociedade, um receptculo das relaes scias, ou mesmo, um pano de fundo das mesmas. Sob esse ponto de vista, as formas espaciais criadas pelos homens como as cidades, bairros, guetos, reas de preservao ambiental, parques expressam as relaes sociais vigentes de acordo com a poca em foram produzidas. As cidades transformadas em objeto de consumo, agregam contedos sociais s formas construdas que se articulam fortemente para criar territrios urbanos. Assim, os espaos passam a ser diferenciados por suas "formas-contedos", e no apenas por condies variveis da natureza e da sociedade. As sociedades ao produzirem seu espao valorizam ou desvalorizam certas pores do territrio que vo ser apropriadas por diferentes atores sociais. A configurao territorial possui "uma existncia material prpria, mas a sua existncia social, isto , sua existncia real, somente lhe dada pelas relaes sociais" e esse conjunto de relaes expressa uma "configurao geogrfica" (SANTOS, 1996, P. 51). Os espaos formam pontos de "fixao" da histria de sua produo. Assim, o espao entendido como um sistema de objetos e um sistema de aes, articulados, seria uma produo histrica. Segundo Santos, "os elementos fixos, fixados em cada lugar, permitem aes que modificam o prprio lugar, fluxos novos ou renovados, que recriam as condies ambientais e as condies sociais, e redefinem cada lugar" (SANTOS, 1996, P.50). Ao se territorializar a violncia fixa no espao aquelas condies inerentes aos processos que lhe deram origem e assim, os realimenta. As sociedades, como produtos de mudanas polticas e econmicas, tornam-se mais maleveis s transformaes de ordem global do que os territrios construdos e suas infra-estruturas. Estes no so to facilmente reestruturados, modificados e moldveis com a mesma rapidez dos processos

sociais: so mais permanentes pela prpria inrcia. E por essa inrcia, interferem nos processos sociais realimentando aqueles que lhe deram origem. Em muitos estudos de gegrafos brasileiros a dimenso territorial da violncia urbana tem sido negligenciada, e com isso as medidas de combate a ela, pois a violncia se espacializa nas metrpoles ao mesmo tempo em que cria territrios para sua atuao. no territrio que a pobreza, a excluso social, a omisso do Estado, a violncia e as carncias tornam-se mais visveis, mais presentes e escapam das mascaras que as medias e as abordagens setoriais lhes imprimem e minimizam. Os trabalhos que investigam as vrias abordagens tericas sobre os determinantes da criminalidade, mostram em quase todos os tipos de abordagem a presena das variveis scio-espaciais relacionadas ao processo de urbanizao (pobreza, desigualdade, concentrao de renda, desemprego, entre outras) bem como taxa de urbanizao, adensamento demogrfico, presena de vilas, favelas e bairros pobres na periferia das cidades. Trabalhos empricos interessantes tm sido realizados por autores como Cerqueira e Lobo (2003), Abranches (1994) e Zaluar (1999). A partir da teoria da desorganizao social. Alguns autores encontram uma correlao positiva entre os fatores espaais e sociais da urbanizao brasileira como as favelas, a pobreza, o desemprego e a desigualdade social, etc. Abranches (1994) procura avaliar o macroambiente social para de fato encontrar as condies que de certa forma determinam e estimulam o crescimento da violncia e da criminalidade associado tenso urbana e s condies sociais da convivncia metropolitana acarretada pela desorganizao da ordem publica. Outro fato de fundamental importncia observado por Cerqueira e Lobo (2003), que exatamente nos perodos em que oi observada uma tendncia crescente da taxa de homicdios, houve uma deteriorao dos indicadores sociais naqueles lugares com aumento do nmero de pobres e indigentes. Segundo Abranches (1934, p. 130):

As razes da violncia urbana possuem uma matriz multifatorial que abrange duas dimenses diferentes a social e a moral. Essas dimenses se manifestam no macro e no microambiente social e espacial. O plano macro caracterizado pela institucionalidade vigente, pela ordem publica constituda, onde se realizam os processos gerais da urbanizao brasileira. O microambiente dado pela estrutura da convivncia nas comunidades locais, e se realiza produzindo e consumindo um determinado espao. No microambiente socioespacial se articulam as condies locais favorveis

apropriao desses espaos pelas quadrilhas criminosas, tem-se ento a formao do territrio da violncia [...] quando sua institucionalidade, isto , as regras e normas de convivncia definidas pela comunidade, distorcida, por inmeras razes, a ponto de eliminar a barreira moral e legal entre pessoas honestas e bandidos, ela se torna uma fonte independente de reproduo das condies sociais e pessoais para a droga, a violncia e o crime (ABRANCHES, 1994, P. 130).

Um estudo critico da criminalidade e da violncia no pode se ater analise de variveis, investigando causas e conseqncias, sem questionar que novos fatos levariam ao quadro atual da violncia urbana, ou que novos processos teriam origem na deteriorao crescente das condies de existncia social e material das populaes urbanas. Em estudos sobre a urbanizao brasileira Milton Santos (1993) chama a ateno para o carter excludente da nossa urbanizao que produziu a cidade especialmente a grande cidade, como plo de pobreza. A cidade em si, como relao social e como materialidade, torna-se criadora de pobreza, tanto pelo modelo socioeconmico de que o suporte como por sua estrutura fsica, que faz dos habitantes das periferias (e dos cortios) pessoas ainda mais pobres. A pobreza no apenas o fato do modelo socioeconmico vigente, mas, tambm do modelo espacial (SANTOS, 1993, P. 10). O entendimento dos problemas urbanos, com tantas necessidades recorrentes e outras emergentes, leva a crer que dever-se buscar uma soluo para os mesmos a partir da interpretao abrangente da realidade, ou seja: uma profunda anlise dos processos formadores da urbanizao, em seus diversos contextos histricos, polticos e culturais. Esse entendimento mais amplo deve incluir a anlise das diversas modalidades do uso do territrio para identificar as especificidades do fenmeno da violncia e a partir da, mensurar sua problemtica. A violncia urbana, entendida como um processo amplo, que vai alm da criminalidade, "surge e se avoluma medida que as cidades crescem e se tornam mais complexas, mais dominadas pela multido...e pela anomia" (ABRANCHES, 1994, P. 125). A urbanizao excludente cria um crescimento anrquico que permite a produo de espaos onde impera "o mandonismo caracterstico das quadrilhas que tiranizam as periferias urbanas e as favelas, exercido fundamentalmente pela violncia armada e pela intimidao fsica, sem qualquer resqucio de legitimidade intrinsecamente criminoso" (ABRANCHES, 1994, P. 127). A violncia estrutural desses espaos segregados vem se articular violncia articulada do crime na atualidade.

Cria-se, assim, uma "territorializao perversa", que diz respeito a toda e qualquer forma de violncia impostas pelos grupos ligados ao trfico de drogas sobre a populao que reside esses territrios, violncia como: assaltos praticados pelos avies ou aviezinhos (vendedores de drogas que trabalham para os traficantes), assaltos nas casas de moradores que representam smbolo de poder do grupo que domina o territrio, assassinatos, ameaas de morte, espancamento, etc. Dessa forma, a "territorializao perversa" uma poro do espao urbano apropriada pelo trfico de drogas que exerce controle sobre ele, transformando-o em espaos de poder do crime e de toda e qualquer atividade ilcita, que da grupos comandam sua atuao violenta na cidade, entrando em conflito direto com o Estado, manobrando seu exrcito representado pela populao pobre, segregada e excluda que habita esses lugares. Nesse sentido, emergem territrios constitudos por grupos de maior ou menor organizao e armamentos, que a se reproduzem, territorializam-se e estabelecem uma relao de poder para melhor dominar a populao e o local. E, a partir da, articulam seus interesses e se fortalecerem para desenvolver suas aes criminosas. A criminalidade se impe atravs desses grupos que submetem a populao (comunidade) a toda e qualquer forma de controle praticando atos violentos de represso. Assim, associar ao controle fsico ou dominao "objetiva" do espao uma apropriao simblica, mais subjetiva, implica discutir o territrio enquanto espao simultaneamente dominado e apropriado, ou seja, sobre o qual se constri no apenas um controle fsico, mas tambm laos de identidade social, simplificadamente podemos dizer que, enquanto a dominao do espao por um grupo ou classe traz como conseqncia um fortalecimento das desigualdades sociais, a apropriao e construo de identidades territoriais resulta num fortalecimento das diferenas entre os grupos, o que por sua vez, pode desencadear uma segregao maior quanto um dilogo mais fecundo e enriquecedor (HAESBAERT, 2002, P.121). Podemos ento sintetizar, afirmando que o territrio o produto de uma relao desigual de foras, envolvendo o domnio ou o controle poltico-econmico do espao e sua apropriao simblica, ora conjugados e mutuamente reforados, ora desconectados e contraditoriamente articulados (2002 p.121). assim que se faz presente o territrio controlado pelo trfico de drogas, uma apropriao poltico-econmico, a partir das leis e do varejo que se estabelecem nessas reas que aqui eu chamo de "territorializao perversa" e simblico-cultural no momento em que a violncia estabelecida neles se torna smbolo de represso e controle poltico sobre a populao que os habita.

Estes fatos no permitem que se instale um processo de melhoria nas condies sociais e materiais da vida urbana nas cidades, aprofundando um ciclo que se repete de forma constante. Isso nos leva a questionar o enfrentamento da questo da criminalidade e da violncia sem uma articulao direta com as polticas urbana, territorial e regional. Estamos diante de novas formas e novos contedos da violncia e da criminalidade modernas, na qual devemos buscar hipteses alternativas, ainda que mais compreensivas, para entender e tentar explicar o que est ocorrendo no espao urbano atual. No cenrio da violncia urbana surge um novo ator: o crime organizado. Neste trabalho, considera-se como crime organizado o trfico de rogas e de armas, contrabando e formao de quadrilhas. No quadro da violncia urbana da atualidade, homicdios, seqestros, atentados, assaltos e roubos, esto principalmente ligados a esse tipo de crime. Trata-se da violncia organizada, um novo processo que atua no espao urbano como um dos agentes da urbanizao, valendo-se da informalidade e da ilegalidade da ocupao, da especulao do mercado imobilirio, da fraca atuao do poder pblico, da impunidade e da vulnerabilidade da populao pobre. O crime organizado tem como caractersticas: a ilegalidade, formao de redes, a movimentao de grandes somas de dinheiro, a corrupo de policiais e polticos e a cooptao de pessoas. o "crime negocio" como coloca Alba Zaluar (1999:67) que considera como um novo tipo de crime relacionado ao contrabando de armas e de drogas, redes de escambo entre mercadorias roubadas e o trfego de drogas e, baseado na lgica da acumulao capitalista, recruta os jovens pobres para trabalhar nesse negocio altamente lucrativo que o trafico de drogas, mundialmente importante, em termos financeiros, pelas grandes somas de dinheiro que envolve. Segundo a mesma autora "[...] o crime organizado no pode mais ser desconsiderado como uma fora importante, ao lado dos Estados nacionais, partidos polticos, igrejas, empresas multinacionais etc." (1999 p. 69). A organizao espacial assim resultante desses processos o da urbanizao perversa da cidade excludente, na qual est sendo recriada permanentemente uma nova ordem espacial, no sentido de sua prpria reproduo, reafirmando uma violncia urbana e uma criminalidade, pela territorializao perversa comandadas pelo conjunto de fatores que se materializam e realizam nas grandes metrpoles.

5. CONSIDERAES FINAIS

Nas ultimas dcadas grandes problemas vem sendo impulsionados pela ausncia de polticas pblicas que garantam no mnimo o sentimento de cidadania e justia social para a populao pobre. Percebemos que na medida em que o desemprego aumenta nas metrpoles junto com ele tambm surgem as ocupaes espontneas, a periferizao, a desigualdade social e a fragmentao do espao em reas dotadas de infra-estrutura e reas marcadas pela precariedade dos servios urbanos. De fato, a violncia toma conta dos espaos esquecidos pelo poder pblico e pelo mercado imobilirio e nesse aspecto ela se apresenta como uma alternativa para essa populao excluda e pouco inserida no mercado legal, principalmente o crime organizado do trfico de drogas que se territorializa nas favelas e nas periferias de nossas cidades, assim como de ilegalidades que so associadas violncia urbana que se manifestam de forma mais presente tambm nesses espaos. A nossa urbanizao na verdade no foi planejada pelo Estado para promover uma infra-estrutura capaz de receber a populao que veio do campo e o aumento da taxa de natalidade de nossas cidades e nem muito menos a possibilidade de gerao de empregos e de reduo das desigualdades sociais que o Brasil j vivia durante o domnio das elites agrrias. De certo, a territorializao perversa da violncia j uma realidade concreta que as cidades brasileiras vm vivenciando no seu interior e na medida em que as desigualdades aumentam, junto com ela cresce tambm o domnio de territrios por grupos marginais, cabe ao poder pblico criar iniciativas para a reduo da violncia urbana e imposio da ordem que leve a sociedade menos privilegiada ao sentimento de cidadania.

REFERNCIAS

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