NOIUNI INTRODUCTIVE Editura Green Steps Braov, 2009 World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme 2009 Autori: Erika Stanciu, Florentina Florescu Lucrarea de fa a fost realizat cu sprijin fnanciar din partea IKEA, n cadrul proiectului Responsible Forest Management for Sustainable Development Model Forest Areas In Romania and Bulgaria and building capacity in Ukraine (9E0710.02-04 Information, education, training). Toate drepturile asupra acestei ediii aparin World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme. Orice reproducere parial sau total fr acordul acestei organizaii este interzis. Editura Green Steps Braov, 2009 ISBN: 978-606-92081-1-3 La aceast lucrare au mai contribuit urmtorii specialiti: Laura Bouriaud, Dan Coglniceanu, Mihaela Felciuc, Iuliana Florentina Gheorghe, Ioan Ghira, Irina Goia, Cornelia Hernea, Maria Mihul, Marian Tudor Foto: Ovidiu Bodean, Lucian Goja, Cristina Lazaroni, Pilbth G. Attila, Oliviu Pop, Emil Pop DTP / Tipar: Green Steps Grafcian: Raluca Hoisan WWF International - Danube Carpathian Programme Mariahilferstrasse, 88a/3/9 1071 - Viena, Austria Tel: +43-1-52 45 470-15 Fax: +43-1-52 45 470-70 http://www.panda.org/dcpo for a living planet PROPARK Fundaia pentru Arii Protejate B-dul. Grivitei, nr.90, sc A, ap.3 500198 Brasov, ROMANIA Tel/fax: +40-368-462-564 Email: propark.ap@gmail.com Blog: fundatiapropark.blogspot.com http://propark.ro/ Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei STANCIU, ERIKA Ariile protejate din Romnia: noiuni introductive/Erika Stanciu, Florentina Florescu. - Braov: Green Steps, 2009 Bibliogr. ISBN 978-606-92081-1-3 I. Florescu, Florentina 502.7(498) Cuprins INTRODUCERE ............................................................................................. 5 I. CONSERVAREA BIODIVERSITII I ARIILE PROTEJATE ................... 7 II. CE SUNT ARIILE PROTEJATE? DE CE ESTE NEVOIE DE ARII PROTEJATE?........................................... 11 III. SCURT ISTORIC LA NIVEL mONDIAL I N ROmNIA ............................................................................................15 IV. CATEgORII DE mANAgEmENT CONFORm IUCN I CONFORm LEgISLAIEI ROmNETI ................................................. 23 V. VALORI I BENEFICII ASOCIATE ARIILOR PROTEJATE ................................................................................. 41 VI. PRESIUNI I AmENINRI ................................................................... 43 VII. SISTEmUL DE ADmINISTRARE N ROmNIA .................................... 45 VIII. SISTEmUL DECIzIONAL ..................................................................... 49 IX. mANAgEmENTUL ARIILOR PROTEJATE ............................................ 53 X. ANEXE ..................................................................................................... 57 XI. BIBLIOgRAFIE ...................................................................................... 83 Lista abrevierilor ANAP AP IUCN MM OUG pSCI SAC SPA UNEP UNESCO WDPA Agenia Naional pentru Arii Protejate Arii Protejate The World Conservation Union, Uninunea Mondial pentru Conser- vare Ministerul Mediului Ordonan de Urgen a Guvernului proposed Sites of Community Importance, situri de importan co- munitar propuse Special Areas for Conservation arii speciale de conservare Special Protection Areas - arii de protecie special avifaunistic United Nations Environment Programme, Programul de Mediu al Naiunilor Unite United Nations Educational, Scientifc and Cultural Organization, Organizaia pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite World Database on Protected Areas, Baza de Date Mondial a Ariilor Protejate 5 Introducere n Romnia naturalitii nceputului de secol XX au avut iniiativa de a nfina rezervaii naturale i chiar parcuri naionale. Pn la nceputul secolului XXI procuprile legate de ariile protejate (AP) i managementul acestora au fost reduse la iniiativele voluntare ale iubitorilor de natur, concretizndu-se rareori n msuri specifce de conservare realizate de autoriti sau de administratorii terenurilor pe care se declaraser arii protejate. ntruct preocuparea pentru AP i managementul acestora este relativ nou n ara noastr, iar informaiile legate de aceste subiecte sunt reduse, mai ales pentru cei ce nu sunt implicai n managementul ariilor protejate existente, am considerat necesar elaborarea unui ghid cu un minim de informaii legate de ariile protejate i managementul lor. Ariile protejate, delimitate ca zone n care scopul principal l constituie conservarea i protecia naturii i a valorilor culturale, sunt importante pentru toate segmentele societii. Au potenial deosebit pentru a deveni modele de dezvoltare armonioas a societii umane, deoarece n aceste arii se promoveaz, mai mult dect n alte zone, managementul durabil al resurselor naturale i culturale. Msurile de management promovate sau chiar impuse n AP pot afecta ntr-un fel sau altul comunitile din interiorul lor sau din imediata lor apropiere i pot infuena modul de dezvoltare a economiei prin aplicarea unui management care are la baz principii de conservare a naturii, uneori stabilindu-se anumite restricii cu privire la activitile ce pot afecta n mod semnifcativ valorile naturale i culturale. Pe msur ce societatea uman se concentreaz mai mult pe dezvoltarea economic, n goana dup bunstarea material se pierde din vedere faptul c nu exist dezvoltare fr resurse naturale. Se poate spune c n ariile protejate oamenii sunt constrni s-i redefneasc scara valorilor, punnd la baza dezvoltrii Natura cu resursele ei. Dar pentru ca ariile protejate s-i ndeplineasc menirea este foarte important ca toi cei ce sunt infuenai de existena unei arii protejate ca i toi cei ce pot benefcia ntr-un fel sau altul de faptul c avem arii protejate, s cunoasc un minim de noiuni i principii legate de acestea. Treptat, toi factorii interesai, adic toi cei ce au interese de orice fel n zonele care au fost declarate arii protejate trebuie s neleag ce sunt/reprezint acestea i de ce este important s le acceptm, chiar s ajutm la meninerea lor. n lucrarea de fa, ca dealtfel n cercul celor ce se ocup de conservarea naturii n general, se utilizeaz frecvent termenele de protejare i de conservare a naturii sau a biodiversitii. Pentru cei care nu sunt implicai zi de zi n aciuni legate de protecia i conservarea naturii, aceti termeni par 6 s aib acelai sens i s transmit ideea de restricii n utilizarea resurselor, restricii n activitatea uman. Este foarte important s se neleag diferena ntre aceti termeni: - protecia naturii implic ntr-adevr, n termeni tehnici, n primul rnd aciuni de pstrare a speciilor i ecosistemelor ntr-o stare ct mai natural, protejarea lor de efectele aciunilor umane, ceea ce duce de cele mai multe ori la restricii n ce privete activitile umane - conservarea naturii se refer la o abordare mai complex i mai dinamic: poate nsemna meninerea n stare ct mai natural a speciilor i habitatelor rare fr s se intervin n procesele naturale, dar permite i intervenii active pentru meninerea valorilor naturale sau chiar impune managementul activ al resurselor naturale, mai ales n cazul ecosistemelor secundare ce au rezultat n urma activitilor umane desfurate de-a lungul secolelor (de exemplu a fneelor). Ca urmare, pentru a ilustra n mod corect rolul ariilor protejate, este recomandat s se foloseasc termenul de conservare a naturii sau a biodiversitii. Lucrarea i propune s prezinte succint cteva noiuni de baz ce stau la baza constituirii i managementului ariilor protejate i s prezinte cteva informaii legate de ariile protejate din Romnia. Se adreseaz n principal cadrelor didactice i specialitilor care predau discipline sau coordoneaz lucrri de specialitate pentru care AP sunt relevante, precum i studenilor din anii terminali de la facultile de ecologie, biologie, silvicultur, ingineria mediului, tiine sociale i masteranzilor care doresc s neleag ce sunt, ce rol au i cum sunt gospodrite aceste arii. Manualul prezint elemente de baz care pot f de interes i celor ce doresc s se implice activ n protecia naturii i prin aciuni de voluntariat i propun s contribuie la o mai bun gospodrire a parcurilor naionale i naturale, a rezervaiilor pe care ara noastr le are n prezent, inclusiv a siturilor Natura 2000. Cei ce sunt implicai n managementul ariilor protejate i sunt cunosctori ai limbii engleze, gsesc astzi foarte multe informaii pe toate temele specifce acestui domeniu foarte complex. De-a lungul a peste 100 de ani de exisen a ariilor protejate specialiti din ntreaga lume au publicat numeroase studii, manuale, ghiduri, multe dintre ele sub sigla Uniunii Mondiale pentru Conservarea Naturii (IUCN). Dar literatura de specialitate din Romnia este nc foarte puin dezvoltat, dei importana ariilor protejate este n continu cretere, iar numrul celor implicai n mod direct sau indirect n managementul ariilor protejate ar trebui s creasc n mod semnifcativ pe viitor. Avnd convingerea c ariile protejate sunt de importan deosebit pentru noi toi, autorii sper c aceast lucrare va f n curnd urmat de mai multe informaii depre arii protejate, informaii care s fe accesibile i utile pentru ct mai muli factori interesai i care s asigure treptat bazele unui adevrat dialog i a unor colaborri reale ntre diferitele sectoare ale societii pentru managementul efcient al ariilor protejate din ara noastr. 7 I. Conservarea biodiversitii i ariile protejate Aadar, ce este biodiversitatea? Cei mai muli, n special biologii, nclin spre a considera c, ntr-un fel este totul.- spune Dan Coglniceanu n lucrarea sa Biodiversity aprut n 2003. Bineneles, acest totul a fost defnit i redefnit de numeroi specialiti. Cea mai des citat defniie este cea din Convenia pentru Biodiversitate (CBD) a Naiunilor Unite. Conform CBD, articolul 2, diversitatea biologic sau biodiversitatea reprezint variabilitatea organismelor vii din toate sursele, incluznd, printre altele, cele terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i complexele ecologice ale cror prii sunt acestea, incluznd diversitatea speciilor, comunitilor i a ecosistemelor. Conform lui Dan Coglniceanu (1999) biodiversitatea include componentele capitalului natural la care se adaug diversitatea antropic (etnocultural). Capitalul natural al unei uniti politico-administrative sau regiuni geografce este constituit din reeaua sistemelor ecologice care funcioneaz n regim natural i seminatural i din reeaua sistemelor antropizate rezultate din transformarea i simplifcarea primelor categorii. Componentele ierarhice ale capitalului natural sunt diversitatea genetic, diversitatea specifc i diversitatea ecosistemic (Vdineanu, 1998). Diversitatea genetic se refer la variabilitatea din cadrul aceleiai specii (intraspecifc) i reprezint fundamentul procesului evolutiv. Diversitatea specifc se refer la varietatea speciilor la nivel local (biocenoz), regional (regiune biogeografc) sau global (biosfer). Diversitatea ecosistemic este nivelul la care au loc procesele evolutive, pe lng elementele vii, aceasta include i componenta nevie biotopul. Unii autori consider diversitatea antropic ca find o component a biodiversitii, care trebuie tratat separat datorit complexitii i importanei sistemului socio- economic ca i component a ecosferei. Diversitatea antropic sau etnocultural se refer la diversitatea etnic, cultural i lingvistic a comunitilor umane. Capitalul natural constituie sursa principal de servicii ecologice i produse economice, dar este i o parte de nenlocuit a patrimoniului nostru cultural i a istoriei noastre. Aceast resurs trebuie meninut ntr-o stare ct mai bun n benefciul generaiilor prezente i viitoare. n ultimele decenii ritmul de distrugere al acestui capital s-a accelerat n mod ngrijortor i nu exist semnale c acest ritm s-ar reduce (Mediul n Europa, evaluarea a doua, EEA, 1998). Prin iniiativa One Planet Living 1 , al crei neles este trind dintr-o singur planet, dou organizaii, WWF 2 i 1 http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/index.cfm 2 WWF World Wide Fund for Nature, http://www.panda.org/ 8 BioRegional atrag atenia c, dac ntreaga omenire ar tri conform modului de via european, am consuma deja resursele a trei planete, iar cu modul de via al celor ce triesc n Statele Unite ale Americii am consuma resursele a cinci planete. WWF defnete n Raportul Planetei vii (Living Planet Report) termenul de amprent ecologic, o msur a necesarului de teren i ap (considernd suprafeele productive) utilizate pentru a produce ceea ce consumm i pentru a absorbi deeurile pe care le producem. Conform acestui indice omenirea consum n prezent resursele a 1,2 planete, tendina de cretere continu a consumului find evident. Figura 1. Grafcul amprentei ecologice 1961-2005 cerinele omenirii fa de biosfer au crescut de peste dou ori n perioada menionat. Sursa: WWF, Living Planet Report, 2004 3
Amprenta ecologic global, 1961-2995 Amplifcarea amprentei ecologice duce n mod inevitabil la reducerea biodiversitii, fapt ilustrat de Indexul planetei vii. Acest index este un indicator defnit pentru a se monitoriza statutul biodiversitii la nivel mondial i refect tendinele unui numr mare de populaii de specii, bazndu-se pe tendinele nregistrate pentru aproximativ 5.000 de populaii a 1.686 de specii de mamifere, psri, reptile, amfbieni i peti din toat lumea. Schimbrile sunt apoi nregi- strate plecndu-se de la valoarea de referin din 1970, creia i s-a dat valoarea zero. Figura 2. Grafcul Indexului planetei vii ilustrnd descreterea populaiilor de specii. Sursa: WWF, Living Planet Report, 2004 4 Indexul planetei vii, 1970-2005 3 Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf 4 Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf 9 Prin iniiativa One Planet Living se atrage atenia asupra faptului c prin consumul nesbuit/neraional al resurselor naturale s-au produs deja efecte semnifcative asupra naturii. Cteva exemple n acest sens: jumtate din pdurile planetei au fost distruse i se pierd n continuare 2% n fecare an, rata dispariiei speciilor este de 1000 de ori mai mare dect rata extinciei naturale, un sfert din speciile de mamifere sunt n pericol de a disprea.(http://www.panda.org/ about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/about_opl/index.cfm). Dac biodiversitatea este totul, respectiv tot ceea ce o compune asigur serviciile de mediu i resursele fr de care omenirea nu poate exista, conservarea biodiversitii devine condiia de baz pentru meninerea vieii pe Pmnt. Conservare se poate face n principal pe dou ci: in-situ i ex-situ. Conservarea in-situ presupune - Conservarea ecosistemelor prin stabilirea unui sistem de arii protejate sau zone ce necesit msuri speciale de conservare n paralel cu crearea unui sistem adecvat de management pentru ariile protejate, - conservarea speciilor n cadrul habitatelor sau ecosistemelor naturale sau semi-naturale, Conservarea ex-situ se face prin: - meninerea i propagarea organismelor vii n grdini zoologice i botanice, - meninerea seminelor, embrionilor, spermei, microorganismelor, etc. prin congelare. Tabel nr. 1: modaliti de gestionare a biodiversitii (Managementul Capitalului Natural, Coglniceanu, 1999) In-situ Ex-situ Conservarea ecosistemelor Conservarea speciilor Colecii de organisme vii Bnci de gene Arii protejate (parcuri naionale, rezervaii ale biosferei, parcuri naturale, monumente ale naturii) Sanctuare marine Sanctuare pentru specii protejate i arii protejate Bnci de gene in-situ Rezervaii de vntoare Rezervaii de semine Grdini zoologice Grdini botanice Program de reproducere n captivitate Bnci de semine i polen Bnci de ovule, sperm i embrioni Culturi Microbiene Culturi de esuturi Intervenia omului crete Importana proceselor naturale crete 10 Dup cum arat i n tabelul de mai sus, ariile protejate se constituie ntr-un mijloc important de conservare a biodiversitii. Pentru ca aceste arii protejate s-i ndeplineasc rolul, interveniile umane trebuie astfel planifcate nct s permit i meninerea proceselor naturale. Meninerea biodiversitii ex-situ reprezint pentru unele specii singura ans de supravieuire, deoarece, avnd efectivul foarte sczut, nu se pot menine n habitatele lor prin mecanisme naturale sau habitatul lor a fost redus att de mult nct nu le mai ofer cadrul natural necesar pentru a supravieui. Scopul principal al conservrii ex-situ este asigurarea reproducerii n captivitate a indivizilor aparinnd speciilor pericliatate n vederea repopulrii habitatelor naturale i refacerea populaiilor n arealul speciei. Exemple de specii pentru care se desfoar asemenea programe: conservarea ex-situ a resurselor genetice forestiere pentru diferite specii de arbori din Romnia, stejar pedunculat n Republica Moldova, realizarea de bnci de semine pentru diferite specii de orhidee, specii de muchi i ciuperci. Este important de reinut c tehnicile de conservare ex-situ nu pot garanta meninerea pe termen lung a unei specii, deoarece: - tehnicile de conservare ex-situ permit meninerea n afara habitatului lor natural a unui numr mic de indivizi; - conservarea n condiii artifciale nu este fezabil (fnaciar i logistic) pe termen lung dect pentru un numr mic de specii; - procesul natural de speciaie (apariia de specii noi din cele existente) nu este posibil n cazul conservrii ex-situ; - existena speciilor este indisolubil legat de meninerea habitatelor naturale. Metodele de conservare in-situ reprezint cea mai efcient modalitatea de a conserva maximum de diversitate pe termen lung constnd n conservarea habitatelor naturale a diferitelor specii. Conservarea in-situ vizeaz specii/populaii sau sisteme ecologice (eco- sisteme, complexe locale sau regionale de ecosisteme) n ansamblul lor. Tehnicile de meninere a biodiveritii in-situ presupun constituirea de arii protejate terestre i marine, refugii pentru speciile periclitate, bnci de gene in-situ 5 . 5 Adaptat dup Geta Rnoveanu, note de curs 11 II. Ce sunt ariile protejate? De ce este nevoie de arii protejate? Ariile protejate joac un rol critic n meninerea vieii pe Pmnt. se afrm n Managementul ariilor protejate, Ghidul Global al IUCN publicat n 2006. Cele 188 de ri semnatare ale Conveniei Diversitii Biologice 6 , recunosc faptul c ariile protejate reprezint cea mai important metod de a conserva biodiversitatea i de a oferi modele de dezvoltare n armonie cu natura n contextul dezvoltrii economice accelerate din ultimele decenii. Uniunea Mondial pentru Conservarea Naturii (IUCN 7 ) defnete aria protejat astfel: Aria protejat este un spaiu geografc clar delimitat, recunoscut, desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace efciente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturii precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate Ghid pentru utilizarea Categoriile de Management ale ariilor protejate, IUCN, 2008.
6 Convenia Diversitii Biologice (Convention on Biological Diversity) CBD - http://www.cbd.int/ 7 IUCN The World Conservation Union, http://iucn.org/ Fiecare termen din defniia de mai sus a fost atent gndit i semnifcaia lui bine explicat n ghidul IUCN. Pentru buna nelegere a defniiei se recomand consultarea ghidului IUCN, care sperm s fe disponibil n curnd i n limba romn. n legislaia romneasc, res- pectiv n Ordonana de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei slbatice, ariile prote- jate sunt defnite ca arii natu- rale protejate, indicndu-se c valorile protejate/conservate sunt n principal cele natu- rale: arie natural protejat - zon terestr/acvatic i/sau subteran n care exist specii de plante i animale slbatice, Parcul Naional Retezat - Foto: Cristina Lazaroni 12 elemente i formaiuni biogeografce, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinifc ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare stabilit conform prevederilor legale. Separarea valorilor naturale de cele culturale este adeseori artifcial i greu de realizat, mai ales n condiiile n care natura a fost infuenat i modifcat n mod semnifcativ de activitatea uman de-a lungul secolelor, aa cum s-a ntmplat n cea mai mare parte a continentului European. De aceea, n majoritatea ariilor protejate europene se conserv att valorile naturale ct i cele culturale, parcurile naturale ncadrate n categoria V IUCN find un bun exemplu n acest sens. Ariile protejate sunt grupate n mai multe categorii ce vor f prezentate n capitolul IV al lucrrii de fa. Ariile protejate se constituie n elemente ale reelei de arii protejate. n adevratul sens al cuvntului, reeaua de arii protejate ar trebui s fe format din arii protejate i din coridoarele care le leag. Conform legislaiei romneti, coridoarele ecologice sunt zone naturale sau amenajate care asigur cerinele de deplasare, reproducere i refugiu pentru speciile slbatice terestre i acvatice i n care se aplic msuri de protecie i conservare. Aa cum se ntmpl n marea majoritate a rilor, coridoarele nu sunt nc defnite i protejate / conservate nici n Romnia. Legislaia romneasc face distincie ntre reeaua naional de arii protejate, care constituie ansamblul ariilor protejate de interes naional a se vedea capitolul IV.3, Clasifcarea ariilor protejate conform legislaiei romneti
- i reeaua ecologic de arii protejate, care este ansamblul de arii naturale protejate, mpreun cu coridoarele ecologice.
Parcul Naional Retezat - Foto: Ovidiu Bodean 13 De ce avem nevoie de arii protejate? Ariile protejate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i cultural ntruct includ cele mai reprezentative i semnifcative zone din punct de vedere al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate. Msurile de management n aceste arii se elaboreaz i se implementeaz n aa fel nct s se menin sau chiar s se refac, acolo unde este nevoie, ecosistemele naturale i populaiile de specii slbatice, meninndu-se n acelai timp sau cutndu-se soluii pentru utilizarea durabil a resurselor naturale. Dincolo de obiectivul principal de meninere i chiar de refacere a valorilor naturale i culturale ameninate de o dezvoltare economic accelerat i uneori haotic, ariile protejate ar trebui s se constituie n zone model pentru o convieuire armonioas a omului cu natura, chiar i n condiiile n care ritmul de dezvoltare economic se accelereaz. n aceste zone, printr- un management adecvat se poate demonstra c dezvoltarea nu nseamn neaprat distrugerea naturii i ar trebui s se fac eforturi deosebite pentru a se gsi soluii viabile pentru o dezvoltare economic bazat pe utilizarea durabil a resurselor naturale. nfinarea de arii protejate i managementul efcient al acestora reprezint o necesitate deoarece: reprezint cel mai efcient mod de conservare in-situ, ntruct find desemnate adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosisteme naturale i seminaturale reprezentative i permit conservarea i monitorizarea lor, sunt zone model, unde aciunile efciente de conservare a ecosistemelor naturale i seminaturale, inclusiv prin utilizare durabil, pot demonstra c, meninerea ntr-o stare corespunztoare a componentelor capitalului Curs arii protejate - Foto: WWF DCP 14 natural permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la baza dezvoltrii socio-economice durabile, sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strict sau management activ cu scop de conservare a biodiversitii permit acumularea de cunotine valoroase fe cu privire la procesele naturale, fe pentru gsirea formulelor efciente pentru asigurarea tranziiei de la o dezvoltare economic concentrat pe proft la un model de dezvoltare durabil. Nu n ultimul rnd, ariile protejate sunt adevrate sli de clas n aer liber n care oamenii pot f educai cu privire la importana naturii i necesitatea conservrii i a dezvoltrii durabile. Mai multe argumente n favoarea ariilor naturale protejate se gsesc la Capitolul V, n care se prezint valori i benefcii ale acestor arii. Lecie de botanic - Foto: WWF DCP 15 III. Scurt istoric la nivel mondial i n Romnia III. 1. Scurt istoric al ariilor protejate n lume Protejarea i conservarea naturii nu sunt concepte foarte noi. nc din cele mai vechi timpuri, n anumite situaii, oamenii au fost preocupai s protejaeze natura. De exemplu, n 242 .C. Asoka, mpratul Indiei, creeaz rezervaii naturale pentru a mpiedica reducerea rezervelor de hran prin vnarea excesiv a anumitor specii. Conform nsemnrilor lui Marco Polo, Kublai Khan interzice n secolul XIII vntoarea unor specii de psri i mamifere n perioada de reproducere i chiar le asigur hran i meninerea unor suprafee de pdure. Un alt exemplu este cel al regilor incai, care protejau specii de psri marine. Conceptul de parc naional apare pentru prima dat n Statele Unite ale Americii. n 1832, George Catlin, scriitor, pictor i cltor american, fascinat de amerindieni i splendoarea naturii care le-a oferit toate cele necesare vieii, ngrijorat de impactul omului alb asupra civilizaiei indiene, asupra speciilor de plante i animale i a slbticiei consider c acestea ar trebui meninute printr-o politic deosebit de protecie a guvernului .... ca i un parc magnifc ... un parc al naiunii, cu oameni i animale, n toat slbticia i prospeimea frumuseii lor naturale. n 1864 Congresul american doneaz Valea Yosemite spre conservare ca parc al statului. n 1872 se nfneaz prin decizie a Congresului primul parc naional, Parcul Naional Yellowstone, protejat i administrat de guvernul federal n benefciul i pentru bucuria oamenilor. Prima rezervaie forestier este nfinat n 1891 de preedintele Harrison, iar primul refugiu pentru animalele slbatice n 1903, de ctre preedintele Roosvelt, n Pelican Island Florida. n Europa unul din cele mai vechi arii protejate se nfineaz n Italia n 1856 ca i sanctuar pentru animale slbatice n Grand Paradiso. Primele parcuri naional din Europa se nfineaz de ctre suedezi n anul 1909. n Australia anul 1879 este cel n care se nfineaz primul parc naional, iar n Canada n 1885 Hot Springs Reservation, acum Parcul Naional Banff. n 1898 se nfineaz primul parc n Africa de Sud, Rezervaia de animale Sabi, acum Parcul Naional Kruger. Parcul Naional Yellowstone, primul din lume, s-a nfinat cu scopul de a se opri orice fel de exploatare a resurselor naturale, interzicndu-se exploatarea pdurilor, vntoarea, mineritul dar i activitile comunitilor indigene i a celor locale. Aceast abordare, de protecie strict a dominat n cea mai mare parte a secolului XX, find o abordare centralizat, de sus n jos, cu reguli impuse de stat. 16 Spre sfritul secolului XX, presiunile socio-economice, reafrmarea drepturilor comunitilor indigene i a celor locale, dar i cunotinele noi acumulate n domeniul conservrii biodiversitii permit schimbarea concepiei clasice, conform creia rolul ariilor protejate este de a pstra i de a nu folosi resursele naturale. Concepia modern subliniaz necesitatea de a se recunoate i promova rolul multiplu al ariilor protejate. Ariile protejate trebuie s garanteze i s permit: conservarea biodiversitii prin meninerea n perimetrul ariilor protejate a unor specii i ecosisteme n starea lor natural sau foarte apropiat de cea natural; fundamentarea tiinifc a metodelor i procedeelor de management care s permit utilizarea durabil a resurselor naturale; fundamentarea tiinifc a procesului de reconstrucie i reabilitare a sistemelor ecologice; meninerea serviciilor ecologice prin conservarea ecosistemelor; protejarea valorilor culturale i a peisajelor. Aceast concepie nou cu privire la rolul ariilor protejate a dus la defnirea diferitelor categorii de arii protejate, multe dintre ele cu rol i importan deosebite nu numai pentru conservarea biodiversitii, dar i pentru dezvoltarea durabil a comunitilor locale. n Europa momente de referin importante l constituie intrarea n vigoare a dou directive importante: Directiva Consiliului Europei 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) din 1979 i Directiva Consiliului Europei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de for i faun slbatic (Directiva Habitate) din 1992. n baza Directivei Psri a fost lansat programul IBA (Important Bird Areas in Europe Arii Importante pentru Psri n Europa), desemnate ulterior ca i Arii Speciale de Protecie Avifaunistic (Special Protected Areas), devenind parte a reelei Natura 2000. n baza Directivei Habitate s-au desemnat Arii Speciale de Conservare (Special Area of Conservation) pentru protejarea speciilor i habitatelor de interes comunitar i s-a iniiat crearea Reelei Natura 2000 pe teritoriul Uniunii Europene. Numrul i suprafaa ariilor protejate a crescut la nivel mondial n fecare an, odat cu creterea presiunilor economice asupra biodiversitii, a resurselor naturale, a valorilor culturale. Baza de Date Mondial a Ariilor Protejate World Database on Protected Areas 8 rennoit la fecare cinci ani de ctre Centrul Mondial de Monitoring al Conservrii (World Conservation Monitoring Centre), n anul 2007 nregistra peste 120.000 arii protejate, cu o suprafa de peste 22 milioane km 2 , reprezentnd peste 11,3% din suprafaa cumulat a teritoriilor naionale. Majoritatea acestora sunt arii protejate terestre, recunoscndu-se relativ recent faptul c mediul marin nu este sufcient de bine reprezentat: arile protejate terestre ajung la 12,2% din suprafa n timp ce n zona marin acestea acoper doar 5,9%.
8 World Database on Protected Areas (WDPA) - www.unep-wcmc.org/wdpa/ 17 Tabel nr. 2: Numrul i suprafaa ariilor protejate la nivel mondial conform situaiei prezentate la Congresul Mondial al Parcurilor de ctre IUCN The World Conservation Union i UNEP World Conservation Monitoring Centre Anul Numrul AP Suprafaa
1962 9.214 2.4 milioane Km
1972 16.394 4.1 milioane Km
1982 27.794 8.8 milioane KM
1992 48.388 12.3 milioane Km
2003 102.102 18.8 milioane Km
2005 113.707 19.6 milioane Km Grafcul de mai jos refect modul n care a crescut suprafaa ariilor protejate la nivel mondial, ncepnd cu anii 1900. Figura 3. Grafcul creterii suprafeelor incluse n arii protejate terestre n perioada 1872 2007 sursa UNEP World Conservation Monitoring Centre, Starea ariilor protejate din lume, 2007 18 O baz de date unde se pot gsi informaii despre ariile protejate din lume este cea realizat de UNEP i IUCN, baz de date care se gsete pe pagina de internet http://www.wdpa.org/. III. 2. Scurt istoric al ariilor protejate n Romnia Prezentm succint n cele ce urmeaz cteva din cele mai importante puncte de reper n istoria ariilor protejate din ara noastr. 1467 este atestat documentar branitea druit de Mircea cel Btrn Mnstirii Cozia, branitile find locuri oprite sau rezervate care au aprut probabil prima dat n secolul XIV, n care nimeni nu avea voie s intre pentru a tia lemne, a cosi fn, a pate vite, a prinde pete sau a culege fruste fr acordul stpnului. 1904 - prima rezervaie natural din spaiul romnesc: Codrul secular Sltioara. 1928-1944 - perioada de pionerat privind conservarea naturii i ariile protejate n Romnia. Primul pas a fost fcut n anul 1928 cnd la Cluj a avut loc primul congres al naturalitilor din Romnia, unde la propunerea lui Emil Racovi a fost adoptat o hotrre privind elaborarea legii referitoare la protecia naturii n Romnia. 1930 - se adopt prima lege pentru protecia monumentelor naturii i se constituie n cadrul Academiei Romne Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii CMN. 1935 - se nfineaz primul parc naional, Parcul Naional Retezat. 1938 - numrul total al ariilor protejate se ridic la 30. 1950 - se adopt Decretul privind ocrotirea naturii iar n 1954 se elaboreaz regulamentul de aplicare. 1965 - numrul total al ariilor protejate ajunge la 130, n suprafa de aproximativ 75.000 ha, la care se mai adaug numeroase rezervaii forestiere i o suprafa important de pduri protejate prin prevederile amenajamentului silvic (cca. 64.000 ha n 1955 i peste 190.300 ha n 1984). 1973 - se adopt prima lege privind protecia mediului nconjurtor. 1990 - se constituie 13 parcuri naionale n fond forestier. 1993 - se ntocmesc studiile pentru constituirea parcurilor naionale i se nfineaz ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii 1995 - se adopt o nou form a Legii proteciei mediului. 1999/2000 se nfineaz primele 3 administraii de parcuri naionale i naturale pentru Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Natural Vntori Neam. nfinarea acestora i activitile de management derulate ntre 2000 i 2006 au fost sprijinite de Fondul Global de Mediu (GEF Global Environmental Fund) prin Banca Mondial prin Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, cofnanat de Guvernul Romniei i Regia Naional a Pdurilor. 2000 - se adopt Legea 5 privind aprobarea Planului de amenajare a 19 teritoriului naional Seciunea a III-a arii protejate, care prezint pentru prima dat ntr-un act normativ lista ariilor protejate de interes naional existente la data respectiv. 2001 - apare primul act normativ al ariilor protejate i pentru conservarea biodiversitii, OUG 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei si faunei slbatice 9 , aprobat prin Legea 462/2001. 2002 - se demareaz procesul de clarifcare a limitelor pentru ariile protejate existente la acea dat i materializarea lor n GIS tot ca parte a proiectului care a permis nfinarea primelor administraii i elaborarea primei legi a ariilor protejate. 2003 - se adopt acte normative specifce ariilor protejate, care legifereaz limitele acestora, fac precizri referitor la zonarea intern i la msuri speciale de management i stabilesc procedura de ncredinare n adminsitrare. Acestea sunt Hotrrea de Guvern 230, Ordinul de Ministru 552, Ordinul de Ministru 850. 2004 - ncheierea de contracte de administrare ntre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor pentru 16 parcuri naionale i naturale cu Regia Naional a Pdurilor - Romsilva i pentru Parcul Naional Ceahlu cu Consiliul Judeean Neam. 2005 - declararea prin HG nr.1581 a Parcului Naional Defleul Jiului, a 3 rezervaii naturale i a primei arii de protecie special avifaunistic, Pdurea Ciuaului, n total 11.324 ha. 2005 - acordarea n administrare de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor a Parcului Naional Buila Vnturaria i a nca 4 parcuri naturale Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva a Geoparcului Dinozaurilor ara Haegului Universitii Bucureti i a Geoparcului Platoul Mehedini Consiliului Judeean Mehedini, iar a Parcului Natural Lunca Joas a Prutului Inferior Ageniei de Protecia Mediului Galai. 2006 - se pune n discuie pentru prima dat nfinarea Ageniei Naionale de Arii Protejate. 2006 - desemnarea Parcului Natural Lunca Muresului ca sit RAMSAR - Zona Umed de Importan Internaional. 2007 sunt desemnate ariile speciale de importan avifaunistic (SPA) prin HG nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. 2007 sunt desemnate siturile de importan comunitar (pSCI) prin Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. 2008 se nfineaz Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) prin hotrre de guvern. La data publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc funcional. 9 Propunerea de lege a fost parial elaborat cu sprijinul unui grup de lucru constituit n cadrul Proiectu- lui Managementul Conservrii Biodiversitii, implementat n perioada 2000 2006, fnanat de GEF (Fondul Global de Mediu) prin Banca Mondial, Regia Naional a Pdurilor i Guvernul Romniei. 20 La nceputul anului 2007, Romnia avea inclus cca. 8% din suprafaa rii n arii protejate. Cea mai mare parte a suprafeei este n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (560.000 ha), n cele 13 parcuri naionale (315.000 ha) i 14 parcuri naturale (756.000 ha). n grafcul de mai jos se prezint distribuia suprafeelor acoperite de arii protejate de interes naional pe judee la nivelul anului 2004 (sursa: Ministerul Mediului). Figura 4. Distribuia suprafeelor ariilor protejate din Romnia pe judee, 2004 * - sursa Ministerul Mediului Figura 5. Harta ariilor naturale protejate de interes naional, 2007. Sursa: Ministerul Mediului 21 La fnele anului 2007 suprafaa ariilor protejate crete n mod semnifcativ prin desemnarea Ariilor de Importan Comunitar propuse (pSCI proposed Sites of Community Interest) i a Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA Special Protection Areas). Astlel, n urma obligaiilor ce i revin ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia a propus n 2007 un numr de 381 de situri, reprezenznd 17,84% din suprafaa rii. Respectiv 108 SPA - uri i 273 SCI - uri. Acestea se suprapun parial. SPA reprezint 11,89% din suprafaa rii iar SCI reprezint 13,21% din suprafaa rii. Figura 6. Harta parcurilor naionale i naturale Figura 7. Harta ariilor de importan comunitar 22 Figura 8. Harta ariilor speciale de conservare avifaunistic Figura 9. Harta ariilor de importan comunitar i a ariilor speciale de conservare avifaunistic 23 IV. CATEgORII DE mANAgEmENT CONFORm IUCN I CONFORm LEgISLAIEI ROmNETI IV. 1. Noiuni introductive Aa cum arat defniia dat de IUCN (vezi pagina 8), ariile protejate se constituie n principal pentru conservarea biodiversitii i a valorilor naturale i culturale. Dar ceea ce se dorete a se realiza/obine prin managementul ariilor protejate, respectiv obiectivele de management pot diferi foarte mult de la o arie la alta, chiar dac cele de conservare a naturii sunt prioritare pentru orice arie natural protejat. Obiectivele de management n ariile protejate n care se pune accent n principal pe protecie strict pentru meninerea ecosistemelor i proceselor naturale, difer fa de cele din ariile protejate n care se caut soluii pentru meninerea i promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale. Ariile protejate pot avea unul sau mai multe obiective de management: 1. cercetarea tiinifc; 2. protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale care contravin obiectivelor de management; 3. protecia diversitii speciilor i a diversitii genetice; 4. meninerea serviciilor de mediu; 5. protecia caracteristicilor naturale i culturale; 6. turism i recreere; 7. educaie; 8. utilizarea durabil a resurselor i ecosistemelor naturale; 9. meninerea activitilor culturale i tradiionale. n funcie de principalele obiective de management dintr-o arie protejat, aceasta aparine unei anumite categorii de management sau categorii de arii protejate. O categorie de management sau de arii protejate grupeaz arii protejate cu obiective i msuri de management asemntoare. IV.2. Categoriile IUCN de arii protejate ncadrarea ariilor protejate n categorii este necesar n primul rnd din punct de vedere tehnic, pentru ca cei implicai n activiti de conservare s dispun de un sistem unitar de defnire a obiectivelor de management pentru ariile protejate i pentru a stabili msurile minime de management ce se impun n funcie de obiectivele principale de management. n acest fel se stabilesc standarde de management caracteristice fecrei categorii, cu scopul de a se 24 impune un nivel minim de conservare, acceptat de majoritatea specialitilor i se evit numeroase confuzii i dezbateri inutile pe tema nivelului de protecie/ conservare ce se realizeaz ntr-o arie protejat. De obicei fecare ar i defnete propriile categorii de arii protejate. Denumirile date ariilor protejate pot f foarte diverse: parcuri naionale, rezervaii naturale, rezervaii tiinifce, parcuri forestiere, sanctuare marine, monumente ale naturii, parcuri regionale etc. Chiar dac aceeai denumire este folosit n mai multe ri, obiectivele de management pot f foarte diferite. De exemplu, parc naional n Elveia presupune msuri de management care s asigure aproape o protecie strict n zone fr aezri umane, n timp ce n cazul Marii Britanii nseamn de cele mai multe ori zone ntinse, cu numeroase aezri omeneti i cu un management care combin msurile de conservare a ecosistemelor cu cele ce permit o dezvoltare durabil. n cazul categoriilor defnite la nivel naional, denumirea unei arii protejate nu refect n mod obligatoriu obiectivele de management ale acestuia. Pentru a evita confuziile ce se creaz prin denumirile ariilor protejate i pentru a refecta ct mai bine obiectivele ariilor protejate, IUCN a defnit ase categorii principale de arii protejate n funcie de obiectivele principale de management. Chiar dac, aa cum s-a artat mai sus, fecare ar i defnete propriile categorii de arii protejate, este de dorit ca fecare ar s accepte i s realizeze o coresponden cu categoriile defnite de IUCN, care se constituie ntr-un standard global pentru planifcarea, desemnarea i managementul ariilor protejate. IUCN ncurajeaz utilizarea categoriilor de management n urmtoarele situaii (Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management al ariilor protejate, IUCN, 2008): 1. pentru planfcarea ariilor protejate i a sistemelor de arii protejate, constituindu-se ntr-un instrument util pentru defnirea obiectivelor de management adaptate la condiiile naionale i locale, 2. ajut la mbuntirea managementului informaiilor despre arii protejate prin: a. stabilirea unui standard internaional pentru colectarea de date la nivel mondial i regional i pentru raportri legate de eforturile de conservare, precum i pentru a permite comparaii ntre ri i stabilirea unor sisteme de evaluare globale sau regionale b. oferirea unui cadru unitar pentru colectarea, prelucrarea i diseminarea datelor despre arii protejate c. mbuntirea comunicrii ntre cei ce sunt implicai n conservarea naturii d. reducerea confuziilor ce pot aprea din utilizarea a numeroi termeni diferii pentru a descrie aceleai tipuri de arii protejate n diverse pri ale lumii. 3. ajut la reglementarea activitilor din arii protejate, prin stabilirea unor activiti corespunztoare obiectivelor de management. 25 Categoriile IUCN sunt din ce n ce mai des utilizate n urmtoarele situaii: ca i baz legislativ din ce n ce mai multe ri utilizeaz categoriile IUCN ca i baz pentru categoriile din legislaia naional, pentru a stabili bugete unele ri stabilesc limitele de buget n funcie de categoria n care se ncadreaz aria protejat, ca i instrument de advocacy uneori organizaiile neguvernamentale utilizeaz categoriile pentru a milita pentru anumite obiective de conservare i un nivel corespunztor de activiti umane, pentru a ajuta la planifcarea sistemelor de arii protejate prin defnirea obiectivelor de management i a tipurilor de guvernare (sistemelor de decizie). Categoriile IUCN prezentate la Congresul Mondial de Conservare al IUCN de la Barcelona din 2008 sunt rezultatul unui lung proces de defnire i mbuntire a sistemului de categorii de management, proces ce a nceput n 1962 i a trecut prin mai multe etape, mbuntind treptat sistemul de categorii prin ncorporarea experienelor acumulate de-a lungul deceniilor n managementul ariilor protejate la nivel mondial. Ultima revizuire s-a fcut n perioada 2004 2008 i a dus la o defnire mai clar a celor 6 categorii de management, categorii ce vor f prezentate n mod succint n cele ce urmeaz, utilizndu-se n principal informaiile prezentate n Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management IUCN, 2008. CATEgORIA Ia: arii protejate administrate n special pentru interes tiinifc Defniie: Arii protejate stricte desemnate pentru protecia biodiversitii i eventual a caracteristicilor geologice/geofzice, cu un control strict i limitarea vizitrii, utilizrii i impactului uman pentru a se asigura protecia valorilor de conservare. Asemenea arii protejate pot servi ca zone de referin indispensable pentru cercetare tiinifc i monitorizare. Obiectivul principal este de a conserva ecosisteme i specii excepionale la nivel regional, naional sau global i/sau caracteristici de geodiversitate n situaii n care toate acestea s-au format n cea mai mare parte sau integral prin fore non-umane i vor f degradate sau distruse sub impactul unor fore ce nu depind de om.
n aceste rezervaii se urmrete meninerea ecosistemelor n stare ct mai natural, cu intervenii umane minime. Constituie adevrate laboratoare de cercetare pentru anumite specii i ecosisteme, exemple relevante pentru monitoring i educaie i refugii de siguran maxim pentru specii rare, ameninate sau periclitate. Prin planifcare i management se urmrete reducerea la minim a modifcrilor ce ar putea aprea n urma cercetrii sau a altor activiti. Dac este cazul, se urmrete pstrarea valorilor culturale i spirituale asociate cu natura. 26 Categoria de arie protejat defnit n Romnia care corespunde acestei categorii IUCN este rezervaia tiinifc. La noi n ar suprafaa acestora poate varia de la cteva hectare, cum ar f de exemplu Rezervaia tiinifc Piatra Rea (50 ha) la cteva sute de hectare, cum ar f Rezervatia tiinifc Gemenele din Parcul Naional Retezat (cca 1.600 ha) sau chiar zeci de mii de hectare cum sunt rezervaiile tiinifce din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Sacalin Ztoane (21.410 ha) i Roca Buhaiova (peste 9.000 ha). Accesul n aceste zone este permis unui numr limitat de vizitatori, n principal cercettori i numai cu aprobri speciale. CATEgORIA Ib: Zone de slbticie: arie protejat administrat n special pentru protecia zonelor naturale slbatice Defniie: Arii protejate constituite pe suprafee ntinse, nemodifcate sau puin modifcate, ce i menin caracterul natural, fr a avea aezri umane permanente sau semnifcative, adic aezri cu consum relativ redus de resurse naturale i impact redus, arii protejate administrate pentru meninerea strii naturale. Obiectivul principal este de a proteja pe termen lung integritatea ecologic a ariilor naturale neafectate n mod semnifcativ de activiti umane, fr infrastructur modern, n care predomin forele i procesele naturale. Sunt suprafee foarte ntinse, de adevrat slbticie, cum n puine locuri se mai gsesc pe planeta noastr. ara noastr nu dispune de asemenea zone. Un exemplu relevant n acest sens poate f aria protejat Noatak Wilderness, Alaska, SUA. CATEgORIA II: Parc naional: arie protejat administrat n special pentru protejarea ecosistemelor i recreere. Defniie: Arii protejate cu suprafee naturale sau aproape naturale ntinse desemnate pentru a proteja procese ecologice la scar mare mpreun cu complexul de specii i ecosisteme caracteristice zonei, care ofer bazele necesare pentru experiene spirituale, tiinifce, educative, de recreere i de vizitare compatibile ecologic i cultural cu zona respectiv. Obiectivul principal este de a proteja biodiversitatea natural mpreun cu structurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova educaia i recrearea.
Sunt zone relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre cteva mii de hectare i peste 40.000 ha, cu specii i ecosisteme rare, peisaje deosebite i un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a suprafeei. n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din suprafaa acestor parcuri, excepie fcnd unele activiti tradiionale pe care localnicii 27 le desfoar de secole. Dar i aceste activiti tradiionale sunt reglementate astfel nct biodiversitatea i procesele naturale s fe ct mai bine meninute. Trebuie ns menionat c, n majoritatea parcurilor naionale din Romnia sunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis exploatarea resurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n benefciul comunitilor locale. Dar, n cazul n care parcul naional este gospodrit n conformitate cu obiectivele de management ce se impun categoriei II IUCN, i n cazul acestor activiti de exploatare a resurselor ar trebui s se impun standarde deosebite, care s reduc n mod semnifcativ impactul asupra biodiversitii. Majoritatea parcurilor naionale nu au aezri umane pe suprafaa lor. n interiorul parcurilor naionale se delimiteaz diferite zone, cu specifcarea clar a restriciilor pentru fecare din aceste zone. Activitile de management sunt adaptate acestei zonri, iar regulamentul parcului i planul de management stabilesc regulile de utilizare a resurselor naturale pentru fecare zon de management defnit. n cazul Romniei acestei categorii i corespunde categoria de parcuri naionale, iar lista acestora este prezentat n Anexa 2. CATEgORIA III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat n special pentru conservarea caracteristicilor naturale specifce. Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale specifce, respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin, formaiune geologic cum ar f o peter sau chiar un organism viu cum ar f un arbore secular. Sunt n general arii protejate mici i adesea au valoare deosebit pentru vizitatori. Obiectivul principal este de a proteja formaiuni naturale excepionale precum i biodiversitatea i habitatele asociate. n ara noastr acestei categorii IUCN i corespunde categoria de monumente ale naturii. Cteva exemple: Doisperezece Apostoli (Munii Climani), Petera Smeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului (Comuna ugag, satul Tu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul Natural Apuseni), etc. CATEgORIA IV: Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arie protejat gospodrit n special pentru conservare prin msuri de management active. Defniie: Arii protejate desemnate pentru protecia anumitor specii sau habitate i n care managementul refect aceast prioritate. Multe arii protejate din categoria IV necesit intervenii periodice active pentru a satisface cererile anumitor specii sau pentru meninerea habitatelor, dar acest management activ nu este obligatoriu pentru ariile protejate din aceast categorie. Obiectivul principal l constituie meninerea, conservarea i refacerea speciilor i habitatelor. 28 n Romnia n acestei categorie se ncadreaz rezervaiile naturale ce se pot ntinde pe suprafee de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii de hectare. Adesea sunt nfinate pentru conservarea unor habitate ce au aprut prin modifcarea celor naturale sub aciunea uman, cum ar f de exemplu mozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n ce mai rare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului (DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), Dealurile Betepe (TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS). CATEgORIA V: Peisaj terestru / marin protejat: arie protejat administrat n special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere. Defniie: Arie protejat n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungul timpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnifcativ valoare ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrarea integritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i meninerea zonei i a valorilor de conservare a naturii asociate precum i a altor valori. Obiectivul principal l constituie protejarea ecosistemelor naturale i utilizarea durabil a resurselor naturale atunci cnd conservarea i utilizarea durabil pot f reciproc benefce una alteia. Sunt arii protejate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul zecilor de mii de hectare. La noi cele mai mari depesc 150.000 de hectare. Pe suprafaa lor se regsesc i aezri umane, de multe ori chiar i orae. Ca i n cazul parcurilor naionale, se realizeaz o zonare intern prin care se indic activitile ce sunt premise. Restriciile, cnd sunt necesare, se impun n funcie de valorile de biodiversitate i culturale. Suprafeele n care se impun restricii importante pentru conservarea biodiversitii sunt semnifcativ mai reduse dect n cazul categoriei II. n aceste arii protejate se recomand ca toate activitile economice s se desfoare cu o atenie deosebit la valorile pentru care sau fost declarate. Ele ar trebui s se constituie n adevrate modele de dezvoltare durabil, avnd la baz principiile conservrii naturii. n multe ri peisajele protejate poart denumirea de parcuri naturale, dar adesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau parcuri regionale. Cateoria de arii protejate defnit n legislaia romneasc care corespunde acestei categorii IUCN este cea de parc natural. Lista parcurilor naturale se regsete n Anexa 2. CATEgORIA VI: Arie protejat destinat utilizrii durabile a resurselor naturale: Defniie: Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i habitatelor mpreun cu valorile culturale sociate i sisteme tradiionale de 29 management ale resurselor naturale. Sunt n general suprafee mari, predominant n stare natural, cu o parte afat sub un management durabil al resurselor naturale i unde aceste resurse sunt utilizate ntr-o msur mic, ne-industrial, utilizare considerat ca find unul din scopurile principale pentru aceste arii protejate, find compatibil cu conservarea naturii. Obiectivul principal: protecia ecosistemelor naturale i utilizarea durabil a resurselor naturale cu condiia ca una s fe n benefciul celeilalte. O caracteristic distinctiv a acestei categorii este c utilizarea durabil a resurselor naturale devine mijlocul de conservare a naturii, find combinat cu alte msuri specifce celorlalte categorii, cum ar f de exemplu protecia anumitor zone. Aceste arii protejate se ntind n general pe suprafee foarte mari i se constituie n surs permanent de hran i bunuri pentru populaiile indigene i/sau locale, care, find reduse ca numr, le exploateaz extensiv, fr a afecta n mod semnifcativ biodiversitatea. Se poate afrma c n acest tip de arie protejat este cel mai evident model n care populaii puin numeroase au trit i pot tri n armonie cu natura, dovedind faptul c omul este parte integrant a acestor ecosisteme. Dar n aceste arii protejate nu se permite exploatarea industrial a resurselor naturale. IUCN recomand s se delimiteze i zone n care s nu se utilizeze resursele naturale. n unele ri s-a luat decizia ca zonele care s fe excluse de la utilizare s reprezinte 75% din suprafaa total a acestor arii protejate. Exemplu: n ara noastr nu exist arii protejate care s-ar putea ncadra n aceast categorie. Pe lng defniia IUCN a ariei protejate, foarte bine fundamentat de specialiti prin distilarea cunotinelor i experienelor acumulate de-a lungul deceniilor, cel mai recent ghid al aceleiai organizaii, Ghidul pentru utilizarea categoriilor de management al ariilor protejate stabilete i un set de principii care defnesc o arie protejat i modul n care se stabilete categoria de management. ncadrarea unei arii protejate ntr-o categorie IUCN se face plecnd de la obiectivul sau obiectivele de management prioritare, care se aplic pe cel puin 75% din suprafaa ariei protejate. Regula celor 75% s-a stabilit avndu-se n vedere faptul c n ariile protejate pot exista zone n care sunt permise i alte utilizri dect cele admise pentru categoria respectiv. De exemplu n ariile protejate din categoria II pot exista staiuni turistice sau mici aezri umane sau n categoria V pot exista zone de protecie strict. Informaii detaliate privind categoriile de management stabilite de IUCN se gsesc pe http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/PAG-010.pdf. Urmtorul tabel prezint n mod sintetic obiectivele de management principale i secundare caracteristice categoriilor de arii protejate, precum i pe cele care nu sunt relevante pentru o anumit categorie de management. 30 Tabel nr. 3: Obiective de management caracteristice diferitelor categorii de arii protejate defnite conform IUCN Obiectiv de management Ia Ib II III IV V VI Cercetare tiinifc Protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) Protecia diversitii speciilor/ genetice, ecosistemelor i habitatelor Protecia geodiversitii Meninerea proceselor naturale Meninerea serviciilor de mediu Protecia caracteristicilor culturale X Turism i recreere X Educaie X Utilizarea durabil a resurselor naturale X X Activiti tradiionale de utilizare a resurselor naturale desfurate de ctre i n benefciul comunitilor X X Meninerea atributelor cultural - tradiionale X X X X Legenda: Obiectiv primar Obiectiv secundar Obiectiv potenial aplicabil X Obiectiv nerelevant 31 IV. 3. Clasifcarea ariilor protejate conform legislaiei romneti Conform legislaiei romneti privind regimul ariilor naturale protejate, respectiv OUg nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei, defniia ariei protejate este urmtoarea: Arie natural protejata zona terestr i/sau marin n care exist specii i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografce, peisagistice, geologice, paleontologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinifc ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit conform prevederilor legale. n funcie de nivelul la care aria protejat este declarat i/sau recunoscut deosebim diferite categorii de arii protejate: 1. de interes naional, care includ urmtoarele categorii: rezervaii tiinifce, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale. Prezentarea acestora se va face n anexa 1. Condiia minim pentru ca o zon s fe declarat arie protejat de interes naional este s prezinte valori naturale i culturale semnifcative i reprezentative la nivel naional. 2. de interes comunitar sau situri Natura 2000, care sunt situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie avifaunistic. O scurt descriere a acestora se face n subcapitolul IV.3.2. 3. de interes internaional, care au primit statut de: a) rezervaii ale biosferei 10 , acordat de MaB UNESCO b) zone umede de importan internaional sau situri RAMSAR 11
desemnate n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice. c) situri naturale ale patrimoniului natural universal recunoscute de MaB UNESCO d) geoparcuri, statut atribuit conform reglementrilor stabilite de UNESCO i de Carta Reelei Europene a Geoparcurilor. 4. de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/ privat al unitilor adminstrativ-teritoriale, dup caz, conform art. 5 alin. (1) lit. a) c) din OUG 57/2007. Acestea includ zone cu valori semnifcative i reprezentative la nivel local sau judeean. Scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate sunt descrise n Anexa Nr. 1 al OUG 57/2007. 10 MaB UNESCO / Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite http://www.unesco.org/mab/mabprog.shtml 11 http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm 32 IV.3.1. Arii protejate de interes naional Conform legislaiei n vigoare ariile protejate de interes naional pot f: rezervaii tiinifce, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale. Defniia i scopul acestor categorii de arii protejate sunt prezentate succint n anexa nr.1. Corespondena dintre categoriile IUCN i cele defnite n legislaia romneasc se prezint n tabelul de mai jos. Tabel nr 4: Coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate de interes naional Nr. Categorie de arie protejat conform legislaiei romneti Coresponden IUCN Scop de management 1. Rezervaii tiinifce I n principal scopuri tiinifce 2. Parcuri naionale II Protecia ecosistemelor i recreere 3. monumente ale naturii III Conservarea elementelor naturale, specifce 4. Rezervaii naturale IV Conservare prin intervenii de gospodrire 5. Parcuri naturale V Conservarea peisajului i recreere Romnia are n prezent 13 parcuri natonale, 14 parcuri naturale i peste 900 de alte categorii de arii protejate, acoperind cca 8% din suprafaa rii. Dou dintre ariile protejate de interes naional au i statut de rezervaie a biosferei, i anume: Parcul Naional Retezat i Parcul Naional Munii Rodnei. Lista rezervaiilor naturale se poate gsi n Legea 5/2000 i n Hotrre nr. 1143 - 18/09/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate prin care s-au mai adugat noi rezervaii naturale la lista naional. IV.3.2. Arii protejate de interes comunitar - Siturile Natura 2000 Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, s-a angajat s implementeze legislaia referitoare la conservarea biodiversitii prin realizarea reelei Natura 2000, o reea de zone protejate care s cuprind un eantion reprezentativ de specii slbatice i habitate naturale de interes comunitar, n vederea 33 garantrii meninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentru dezvoltarea sistemului socio-economic. Speciile i habitatele de interes comunitar sunt cele rare sau periclitate la nivel European. Unele din aceste specii sau habitate n ara noastr sunt foarte bine reprezentate, avnd populaii viabile n cazul speciilor sau ocupnd suprafee extinse n cazul habitatelor. Cu toate acestea ara noastr este obligat s desemneze Situri de Importan Comunitar pentru acestea. Dac se dorete ca Romnia s nu fe nevoit s protejeze o specie sau un habitat pe motiv c la noi nu este rar sau periclitat, are obligaia s solicite derogare de la prevederile directivei europene, derogare ce se aprob numai dac exist sufciente argumente tiinifce pentru solicitarea ei. Un exemplu elocvent n acest sens l constituie ursul, specie prioritar, adic specie de interes comunitar care presupune o responsabilitate sporit pentru conservare din cauza arealului redus la nivelul UE, dar care este foarte bine reprezentat la noi n ar. Realizarea reelei Natura 2000 se face prin implementarea a dou acte normative europene: Directiva Psri - Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice Directiva Habitate - Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice Conform art. 3 al Directivei Habitate Natura 2000 este o reea ecologic european format din Arii Speciale de Conservare i Arii de Protecie Special Avifauninstice. Conform legislaiei romneti zonele incluse n reeaua Natura 2000 sunt arii protejate i se ncadreaz n urmtoarele categorii: - situri de importan comunitar n limba englez Sites of Community Interest - SCI. - arii speciale de conservare - n limba englez, Special Areas of Conservation - SAC, - arii de protecie special avifaunistic - n limba englez, Special Protection Areas - SPA Poian cu bujori (Trollius europaeus) - Foto: Pilbth G. Attila 34 Siturile de Importan Comunitar se declar de statele membre pentru conservarea i meninerea speciilor i habitatelor de interes comunitar pn la acceptarea acestora ca i Arii speciale de Conservare de ctre Uninunea European. Ariile Speciale de Conservare se delimiteaz pentru conservarea i meninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i habitatelor prevzute n anexa II a Directiva Habitate sau pentru readucerea lor n starea de conservare favorabil. Ariile de Protecie Special Avifaunistic se delimiteaz cu scopul de a se conserva i menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau pentru readucerea la starea favorabil de conservare acolo unde este cazul. Stare de conservare a unui habitat se defnete n OUG 57/2007, Capitolul I Dispoziii generale Art.4, punctul 5 dup cum urmeaz: stare de conservare a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unui habitat natural i asupra speciilor caracteristice acestuia i care i pot afecta pe termen lung distribuia, structura i funciile, precum i supravieuirea speciilor ce i sunt caracteristice. Starea de conservare a unui habitat natural se consider favorabil atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui areal sunt stabile sau n cretere; b) are structura i funciile specifce necesare pentru meninerea sa pe termen lung, iar probabilitatea meninerii acestora n viitorul previzibil este mare; c) speciile care i sunt caracteristice se af ntr-o stare de conservare favorabil. Starea de conservare a unei specii este defnit n acelai act normativ, punctul 9: stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unei specii i care pot infuena pe termen lung distribuia i abundena populaiilor speciei respective. Creasta Cocoului - Foto: Emil Pop 35 Starea de conservare a unei specii va f considerat favorabil dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) datele privind dinamica populaiilor speciei respective indic faptul c aceasta se menine i are anse s se menin pe termen lung ca o component viabil a habitatului su natural; b) arealul natural al speciei nu se reduce i nu exist riscul s se reduc n viitorul previzibil; c) exist un habitat sufcient de vast pentru ca populaiile speciei s se menin pe termen lung; Ariile protejate de interes comunitar se desemneaz strict pe criterii tiinifce, adic numai acolo unde speciile i habitate din cele dou directive europene sunt prezente i populaiile, respectiv suprafaele lor sunt reprezentative pentru regiunea biogeografc. Datele care au stat la baza ntocmirii listei habitatelor incluse n Directiva Habitate provin din programul CORINE (versiunea 1991), program iniiat n 1985 sub denumirea Coordination of Information on the Environment, un proiect experimental pentru obinerea, coordonarea i asigurarea de informaii privind starea mediului i a resurselor naturale n cadrul comunitii Europene. Desemnarea viitoarelor situri Natura 2000 se face pe regiuni biogeografce, aceste regiuni difereniindu-se prin grupele de plante, genuri, familii, etc. Europa a fost mprit n 11 regiuni biogeorgrafce). n rile UE se regsesc 9 din aceste regiuni, iar n ara noastr se gsesc 5 regiuni biogeografce, Romnia find singura ar cu asemenea diversitate. Mai multe informaii cu privire la regiunile biogeografce se gsesc pe pagina Ageniei de Mediu Europene - European Environment Agency http://ec.europa.eu/environment/ nature/natura 2000/sites_hab/biogeog_regions/index_en.htm Figura 10. Harta regiunilor biogeografce n Romnia 36 n ara noastr propunerile de Situri de Interes Comunitar (pSCI) s-au fcut prin Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au delimitat un numr de 273 SCI - uri care reprezint 13,21% din suprafaa rii. Aceste propuneri au fost analizate de Comisia European i discutate cu Ministerul Mediului i reprezentanii ONG - urilor n cadrul Seminariilor Biogeografce ce au avut loc n anul 2008, urmnd s devin, prin aprobarea conform prevederilor legale din Romnia, Arii Speciale de Conservare. Ariile de Protecie Special Avifaunistic s-au declarat prin Hotrrea de Guvern nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au declarat 108 SPA - uri - 11,89% din suprafaa rii, pentru 118 specii de psri. Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de Protecie Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17,84% sin suprafaa rii. n Romnia siturile Natura 2000 se suprapun parial peste ariile naturale protejate de interes naional. Reeaua Ecologic Natura 2000 trebuie s in cont de realitile economice, sociale i culturale ale zonelor unde au fost declarate situri. Conservarea speciilor i habitatelor trebuie s fe realizat printr-un management activ dar durabil. Pentru atingerea acestui scop, Directiva Habitate (92/43/CEE) prevede obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor Natura 2000. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n OUG57/2007. Conform acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile Natura 2000, altele dect rezervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale, se reglementeaz prin planuri de management sau prin regulamente elaborate de administratorii acestora avizate de ctre Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru protecia mediului. Msurile ce trebuie prevzute n planurile de management ale viitoarelor situri Natura 2000 sunt legate de obiectivele care au dus la constituirea ariei naturale protejate, respectiv meninerea/refacerea strii favorabile de conservare pentru speciile i habitatele de interes comunitar. Msurile de management Natura 2000 pot viza i habitate care nu sunt considerate de interes comunitar, dar care sunt importante pentru speciile de interes comunitar. Planurile de exploatare/utilizare a resurselor naturale din zon vor f armonizate cu prevederile planului de management. n cazul n care aceste situri se suprapun peste arii protejate de interes naional, managementul lor va f inclus n planul de management al respectivelor arii protejate, cu respectarea celei mai restrictive funcii de protecie. Schia de mai jos red foarte sintetic n ce msur sunt permise activitile umane n diferite categorii de arii protejate defnite prin legislaia romneasc. 37 Figura 11. Restricii de utilizare a resurselor naturale - suprapunerea siturilor Natura 2000 cu diferite categorii de arii naturale protejate O importan deosebit pentru managementul siturilor Natura 2000 o are Articolul 6 din Directiva Habitate, transpus n legislaia romneasc prin Articolul 28 din OUG 57 din 2007. Prevederile acestui articol important se pot sintetiza astfel: Managementul se face n baza unui plan de management special elaborat sau n baza msurilor incluse n alte planuri de dezvoltare Trebuie s se evite deteriorarea habitatelor i deranjarea speciilor, ca urmare orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este nece- sar pentru managementul sitului se va supune procedurii de evaluare a impactului i se aprob numai dac impactul nu este semnifcativ i numai dup consultarea publicului Aprobarea unui plan sau proiect cu impact major se poate face numai dac este de interes public major i nu exist soluii alternative. n cazul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact major pentru un habitat sau o specie prioritar acest lucru se justifc doar dac planul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei, are consecine benefce de importan major pentru mediu i dac se asigur msuri compensatorii prin desemnarea unei zone similare ca sit Natura 2000 pentru a se asigura meninerea speciei sau habitatului. Directiva Habitate i Directiva Psri au caracter de act normativ al UE, ca urmare nerespectarea prevederilor acestuia poate duce la iniierea procedurilor de prevenire a nclcrii legislaiei europene sau la sanciuni semnifcative pentru ara care nu respect aceast legislaie. Reeaua Natura 2000 se constituie astfel ntr-un instrument efcient de conservare pentru toate statele UE. 38 Tabel nr 5: Posibil coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate desemnate n baza Directivelor UE Nr. Categorie de arie protejata conform legislaiei romneti Coresponden IUCN Scop de management 1. Arii speciale de conservare V Conservarea tipurilor de habitate i specii conf. Directivei Habitate 2. Arii de protecie avifaunistic V Protecia speciilor de psri conform Directivei Psri 3. Situri de importan comunitar V Conservarea tipurilor de habitate i specii conf. Directivei Habitate Este important de menionat c pentru a se realiza o reea funcional de situri Natura 2000 este necesar s se identifce coridoarele ecologice i s se impun msurile de conservare necesare. Aceast aciune se af n stadiu incipient n majoritatea statelor UE, ntruct ea necesit resurse fnanciare i o voin politic deosebit. IV.3.3. Ariile protejate de interes internaional Condiiile de recunoatere ca arie protejat de interes internaional sunt defnite de ctre organismele internaionale responsabile pentru tipul respectiv de arie protejat. n general recunoaterea importanei internaionale a unei arii protejate se face doar dup ce statul a recunoscut importana acesteia prin desemnarea ca arie protejat de interes naional i doar n baza propunerii naintate de stat forului internaional, propunere ce trebuie s fe nsoit de o documentaie bine fundamentat. n multe situaii statut internaional se suprapune cu desemnarea zonei ca arie protejat de interes naional, cum sunt de exemplu Rezervaia Biosferei Retezat sau Rezervaia Biosferei Munii Rodnei, care n acelai timp sunt i parcuri naionale. Dac s-ar respecta ntocmai statutul de rezervaie a biosferei, suprafaa acesteia nu ar trebui s coincid cu cea a parcului naional, aa cum se ntmpl n aceste cazuri. n mod normal rezervaia biosferei ar trebui s includ zone suplimentare fa de cele ce constituie parcul naional, iar parcul naional ar putea s constituie una din nucleele rezervaiei biosferei. 39 Tabelul alturat prezint cteva informaii succinte. Pentru mai multe informaii se recomand consultarea paginilor web ale organizaiilor care au stabilit criteriile de desemnare i management.
Tabel nr 6: Coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate desemnate n baza conveniilor i legislaiei internaionale/UE Nr. Categorie de arie protejata conform legislaiei romneti desemnare Coresponden IUCN Scop de management 6. Rezervaiile biosferei maB UNESCO Nu are coresponden, poate include diverse alte categorii Protecia patrimoniului mondial cultural i natural, sub egida UNESCO 7 zone umede de importan internaional RAmSAR I, II, IV, V Protecia i conservarea siturilor naturale cu diversitatea biologic specifc zonelor umede Situri naturale ale patrimoniului natural universal - UNESCO I, II, IV, V Protecia i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora exist elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca find de importan universal. 10. geoparcul - UNESCO Posibil V sau II Reglementri stabilite de UNESCO i de Carta Reelei Europene a Geoparcurilor 40 Parcul Natural Grditea Muncelului - Cioclovina - Foto: Ovidiu Bodean 41 V. Valori i benefcii asociate ariilor protejate Conceptul de conservare a evoluat foarte mult n ultimii 100 de ani, conservaionitii nelegnd treptat c ariile protejate i msurile de conservare nseamn nu neaprat protejarea strict a unor specii i habitate. Unele specii i habitate au nevoie de management activ pentru a f meninute, alteori poate f necesar conservarea peisajului sau protecia valorilor culturale. Aceast evoluie a conceptului de conservare se refect i n modul n care sunt nelese n prezent ariile protejate i rolul lor: n timp ce suprafee reduse sunt meninute pentru a proteja strict specii i habitate aproape disprute sau rare, se recunoate faptul c majoritatea ariilor protejate conin valori care, printr-un management adecvat pot aduce n mod direct sau indirect benefcii comunitilor i omenirii n general. n ultimii ani s-au realizat numeroase studii pentru determinarea valorilor i benefciilor asociate ariilor protejate. Tabelul de mai jos red una din clasifcrile pentru valorile ariilor protejate, clasifcare realizat de M. Lockwood 12 . Tabel nr. 7: Clasifcarea valorilor ariilor protejate Categorie valori Exemple Valoare intrinsec Fauna Flora Ecosisteme Peisaje terestre i acvatice Bunuri i servicii locale Produse din plante Produse animaliere Recreere i turism Prezentri media (de exemplu flme) Locuri istorice i artefacte Cunotine i cercetri tiinifce Educaie Bunuri i servicii generale Suport de via pentru om Suport de via pentru alte vieiuitoare Calitatea i cantitatea apelor Calitatea aerului Protecia resurselor piscicole Protecie pentru agricultur Protecia asezrilor umane 12 Managing Protected Areas - A global guide, 2006 42 Valori ale comunitilor (non- materiale) Cultur Identitate Spiritualitate Bunstare social Motenirea generaiilor viitoare Valori individuale (non-materiale) Satisfacie existenial Satisfacie experimental Sntatea fzic Snatatea mental Bunstare spiritual
Termenul de benefciu este folosit pentru a indica faptul c, prin meninerea i uneori utilizarea corespunztoare a valorilor unei arii protejate se poate ctiga un venit sau se poate benefcia de o serie de avantaje care ar f serios diminuate dac zona nu ar f protejat n mod corespunztor. Benefciile economice pot rezulta att prin utilizarea valorilor intriseci ct i a celor extrinseci. n general valoarea economic a anumitor resurse naturale este mai uor de determinat, ca de exemplu n cazul unui metru cub de lemn exploatat n condiii impuse ntr-o aria protejat. Dar evaluarea economic a serviciilor ecologice (epurarea apelor, asigurarea calitii aerului, asigurarea sntii comunitilor, valoarea istoric i spiritual, etc) este mai greu de realizat, find necesare studii complexe sau estimri. n cazul ariilor protejate este important s se ncerce estimarea valorilor lund n calcul valoarea economic direct msurabil ct i valoarea non-economic. n prezent exist din ce n ce mai multe proiecte care i propun evaluarea bunurilor i serviciilor din ariile protejate care stau apoi la baza studiilor legate de posibilitile de a se asigura benefcii pentru comunitile locale sau pentru a fundamenta scheme complexe de fnanare durabil a ariilor protejate. 43 VI. Presiuni i ameninri Ariile protejate au fost inventate i apoi nfinate peste tot n lume pentru a se proteja cele mai deosebite valori ale diversitii biologice i geologice, precum i valori culturale excepionale. Meninerea acestor valori este posibil doar dac ariile protejate au un management corespunztor, un management care poate preveni i chiar opri efecte negative ale activitii umane. Managementul ariilor protejate trebuie s asigure msuri de prevenire a ameninrilor care le pot distruge n viitor i dac pot reduce efectele numeroaselor presiuni existente n prezent. Presiunile i ameninrile la care sunt supuse ariile protejate au fost clasifcate i sistematizate 13 ntr-o list ce se prezint n Anexa nr. 3. Ele se ncadreaz n principal n urmtoarele categorii: presiuni i ameninri datorate dezvoltrii infrastructurii rezideniale i comerciale, agriculturii i acvaculturii, minerit i producerea energiei, coridoare de transport i servicii, utilizarea resurselor biologice, modifcarea sistemelor naturale prin perturbri cauzate de om, specii i gene invazive i problematice, poluare, evenimente geologice, schimbri climatice i fenomene meteorologice extreme. Bineneles, prin managementul unei arii protejate, orict de efcient ar f, nu se pot preveni sau stopa toate ameninrile grupate n categoriile de mai sus, dar se poate ncerca limitarea activitilor umane care pot schimba n mod semnifcativ condiiile ce permit meninerea speciilor i habitatelor naturale i a valorilor culturale. Conform IUCN se consider presiune o aciune/fenomen care a avut efect negativ n ultimii de obicei 5 ani - n timp ce ameninarea este o aciune/ fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect negativ n urmtorii ani. Managerii ariilor protejate din Romnia i reprezentani ai instituiilor responsabile pentru arii protejate au identifcat n 2006 principalele presiuni, estimate pentru ultimii cinci ani i ameninri, estimate pentru urmtorii cinci ani, pentru parcurile naionale i naturale. 14 Presiunile au fost estimate pentru ultimii 5 ani, iar ameninrile pentru urmtorii 5 ani. n Anexa nr. 4 se prezint lista principalelor presiuni i ameninri aa cum au fost identifcate, dar i condiiile favorizante indicate de participani ca find determinante pentru meninerea sau chiar intensifcarea acestor presiuni i ameninri. Grafcele de mai jos prezint principalele presiuni i ameninri, difereniind parcurile naionale de cele naturale: este evident c pentru parcurile naionale presiunile i ameninrile cele mai mari provin din activiti de utilizare 13 Clasifcare realizat de IUCN CMP Conservation Mnaagement Partnership: Pro- posed Clasifcation of Direct Threats, October 2007, http:/fosonline.org/CMP/IUCN/ browse,cmf?TaxID=DirectThreats 14 Seminarul naional de evaluare a managementului parcurilor naionale i naturale i a rezervaiilor biosferei din Romnia, martie 2006 raport complet pe http://www.panda.org/ ro/news_facts/publicatii/index.cmf?uNewsID=93620 44 a resurselor naturale, n timp ce pentru parcuri naturale din schimbrile determinate de noile orientri i prioriti economice. Figura 12. Presiunile i ameninrile principale n parcuri naionale Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrile identifcate Figura 13. Presiunile i ameninrile principale n parcuri naturale Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrile identifcate 45 VII. Sistemul de administrare n Romnia Responsabilitatea pentru ariile protejate i modalitatea de administrare a acestora sunt stabilite prin lege. Actul legislativ n vigoare la data elaborrii prezentului manual, respectiv Ordonana de Urgen 57 din 2007, atribuie responsabilitatea administrrii: Ageniei Naionale pentru Arii Protejate (ANAP) pentru ariile protejate de interes naional Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pentru aceast rezervaie a biosferei Autoritilor publice locale pentru ariile protejate declarate prin hotrri ale acestora. ANAP s-a nfinat prin HOTRREA nr. 1.320 din 14 octombrie 2008 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate. ntruct la data publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc funcional, responsabilitatea administrrii ariilor protejate de interes naional revine autoritii centrale de mediu, respectiv Ministerului Mediului. Ariile protejate de interes naional sunt administrate de: 1. structuri de administrare special constituite adic de ctre administraii de arii protejate sau 2. persoane fzice sau juridice care au calitatea de custozi Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru: - parcuri naionale - parcuri naturale - rezervaii ale biosferei. Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale, naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume: - rezervaii tiinifce - rezervaii naturale - monumente ale naturii. Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic, viitoarele situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate face att prin administraii special constituite ct i prin custozi. n cazul n care acestea se suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale existente sau pe rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui administrarea lor structurilor de administrare existente. Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt n prezent n subordinea: a) autoritii publice centrale pentru mediu (MM) Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii b) unor regii autonome, companii i societi comerciale c) autoriti publice locale 46 d) instituii tiinifce de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat e) muzee f) organizaii neguvernamentale Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract ncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MM), prin care se oblig s aloce resursele fnanciare i de personalul necesar managementului ariei protejate. Conform prevederilor legale ANAP poate avea n subordine administraii de arii protejate. De asemenea, dup ce aceast agenie devine funcional, responsabilitatea contractrii administrrii ariilor protejate va trece de la MM la ANAP. n prezent administrarea majoritii ariilor naturale protejate s-a contractat de ctre Ministerul Mediului i unitile sale teritoriale cu instituii i organizaii sau cu persoane fzice, dup cum urmeaz: Tabel nr. 8: Contracte de administrare i custodie pentru AP februarie 2008 Not: la data publicrii acestei lucrri condiiile de atribuire n administrare / custodie s-au modifcat, iar multe din contractele de atribuire n custodie s-au anulat sau au expirat. Instituia / organizaia contractat de minister pentru administrare Parcuri naionale Parcuri naturale Alte categorii de arii protejate TOTAL Regia Naional a Pdurilor 12 10 132 154 Consilii Judeene 1 1 4 6 Universiti 1 4 5 Organizaii neguvernametale 71 71 Persoane fzice 6 6 Consiliu Local 1 1 2 47 Primrii 6 6 APM/ARPM 1 4 5 AJVPS 6 6 Academia Romn 2 2 Muzee 6 6 Societi comerciale 5 5 ICAS 2 2 Alte institute de cercetare 2 2 ARBDD 1 1 TOTAL 13 15 251 279 Structuri de administrare special constituite exist n prezent pentru parcuri naionale i naturale i pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Numrul persoanelor angajate la fecare administraie se stabilete prin contractul de administrare ncheiat cu Ministerul Mediului de ctre instituia/organizaia care preia administrarea ariei protejate. Administraiile sunt coordonate de un director i ar trebui s aib personal pregtit pentru a se ocupa de principalele domenii de activitate: conservarea biodiversitii, relaia cu comunitile, relaia cu factorii interesai cheie, educaie i contientizare, turism durabil, managementul informaiei, monitorizarea activitilor de pe teren i paz. Numrul de personal ar trebui s fe corelat cu mrimea i complexitatea ariei protejate, mai ales cu presiunile i ameninrile specifce pentru zona respectiv. Administraiile de arii protejate sunt subordonate instituiei sau organizaiei care a contractat administrarea cu autoritatea central pentru mediu. Administraia ariei protejate trebuie s asigure ncadrarea activitilor de management al ariei protejate n structura operaional i administrativ a instituiei sau organizaiei de care aparine. 48 Figura 14. Situaia administrrii ariilor protejate Este important de menionat c, dei n contractul de administrare autoritatea central pentru mediu impune sumele minime care trebuie alocate pentru managementul ariei protejate, administraiile sunt total dependente de bugetul instituiei din care fac parte. n majoritatea situaiilor administraiile de arii protejate nu dispun de un buget propriu pe care s-l poat gestiona n funcie de prioritile ce se impun pentru managementul ariilor protejate. Sumele necesare managementului ariilor protejate sunt alocate, n marea majoritate a cazurilor, n proporie de 100%, din bugetul instituiei sau organizaiei care le-a preluat n administrare. Bugetul de stat sprijin managementul ariilor protejate doar n cteva situaii izolate, asigurnd cofnanare pentru activiti legate de anumite proiecte. Romnia este singura ar din Europa n care statul nu aloc resurse pentru managementul ariilor protejate de interes naional. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se constituie ntr-o excepie n ce privete modul de administrare i de fnanare. Aceast rezervaie funcioneaz n baza unei legi proprii, Legea 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, administraia este subordonat autoritii centrale pentru protecia mediului, este condus de un guvernator i are un buget anual alocat de la bugetul de stat. 49 VIII. Sistemul decizional Sistemul decizional 15 se defnete de ctre Graham .a. (2003) 16 ca find interaciunea ntre structuri, procese i tradiii care determin modul de exercitare a puterii, modul n care se iau deciziile n probleme de interes public i modul n care cetenii i factorii interesai pot sa-i exprime punctul de vedere. Prezentat ntr-un mod simplifcat sistemul decizional este sistemul care stabilete cine i cum ia decizia n probleme de interes public. Termenul utilizat n literatura de specialitate englez pentru sistemul decizional este cel de governance. Pentru ca ariile protejate s-i ndeplineasc obiectivele, respectiv pentru ca managementul s fe efcient, este necesar s se ia numeroase decizii, n principal legate de: - localizarea ariei protejate, unde ar trebui s se nfineze i ce statut de protecie ar trebui s aib; - cine poate s infueneze ceea ce se ntmpl n aria protejat; - stabilirea regulilor de utilizare a terenurilor i a resurselor naturale n interiorul ariei protejate, stabilirea zonrii interne i reglementarea accesului la resurse; - modul n care se impune respectarea zonrii i a regulilor stabilite; - modul n care se utilizeaz resursele fnanciare sau de alt natur pentru activitile de conservare i de dezvoltare durabil din aria protejat; - generarea de venituri din activiti ale ariei protejate; - stabilirea de parteneriate cu alte entiti pentru a delega anumite decizii sau pentru a decide cu privire la aspecte relevante pentru aria protejat (Graham .a., 2003). Pe plan internaional din punct de vedere al sistemului decizional n care se ncadreaz, se disting urmtoarele tipuri de ariile protejate 17 : 1. arii protejate guvernametale decizia, responsabilitatea manage- mentului i a utilizrii resurselor destinate managementului revin ministerului sau unei entiti care raporteaz direct ministerului; 15 Acest capitol este adaptat dup capitolul Governance of protected areas din lucrarea Managing Protected Areas, a global guide, 2006, p. 116-145. 16 Graham. J., Amos, B., and Plumptre, T Governance principles for protected areas in teh 21 century lucrare pregtit pentru al V-lea congres al Ariilor Protejate, Durban, Africa de Sud, Institute of Governance, Ottawa, Canada. 17 Borrini-Fezerabend, G. (2003a) Arii conservate de comuniti i arii protejate afate n management colaborativ - calea spre conservare echitabil si efcient in contextul schimbrilor globale raport nepublicat al UICN cu CEESP/WCPA Tematica privind Comunitile Indigene i Locale, Echitate i Arii Protejate (TILCEPA) pentru Proiectul Ecosisteme, Arii Protejate i Oamenii 50 2. arii protejate aflate sub management colaborativ (englez: co- managed protected areas) implic de obicei mecanisme complexe pentru a permite mprirea responsabilitilor i a deciziei ntre diveri factori interesai, mecanisme care permit implicarea autoritilor de la nivel naional la cel local, a reprezentanilor comunitilor locale, a deintorilor i administratorilor de terenuri i resurse, a ntreprinztorilor privai. Factorii interesai implicai accept de obicei responsabilitatea care le revine n a determina managementul unei arii protejate n conformitate cu obiectivele acestuia. Un tip special de management n aceast categorie este cel n care decizia, responsabilitatea managementului i a utilizrii resurselor destinate managementului revin unei singure agenii (adesea agenia guvernamental), dar aceasta este obligat adesea prin lege s colaboreze cu factorii interesai. 3. arii protejate private decizia i responsabilitatea conservrii revine deintorului privat de teren, care a hotrt s practice un management de conservare pe terenul pe care l deine sau l administreaz. n acest caz, rspunderea public a administratorului din punct de vedere al conservrii este limitat. 4. arii protejate conservate de comuniti decizia i responsabilitatea revine comunitii locale, formele de administrare sunt stabilite de aceasta. Legislaia din ara noastr asigur cadrul necesar pentru a se realiza un management colaborativ special: deciziile din parcurile naionale i naturale i din rezervaiile biosferei trebuie s in cont pe ct posibil de recomandrile Consiliului Consultativ de Adminstrarea i, n anumite situaii nu se pot lua fr acordul Consiliului tiinific.
Colaborarea, n forma sa cea mai redus, poate nsemna uneori doar informare i consultare, dar o colaborare adevrat pentru managementul ariei protejate nseamn constituirea unei platforme prin care factorii interesai pot elabora i aproba prin consens o serie de prevederi legate de regulamentul i managementul ariei protejate, prevederi ce sunt apoi luate n considerare de entitatea cu rol de decizie n ce privete aria protejat.
Grupul de lucru care a elaborat bazele primei legi a ariilor protejate n perioada 1999-2000 18 a introdus n legislaia romneasc obligativitatea stabilirii unui cadru colaborativ pentru sistemul decizional al ariilor protejate. Administraiile de arii protejate trebuie s lucreze cu un Consiliu Consultativ de Administrare i Consiliu tiinific. 18 Bazele legislaiei specifce pentru ariilor protejate din Romnia, precum i primele adminsitraii de arii protejate s-au constituit prin Proiectului Managementul Conservrii Biodiversitii, fnanat de Fondul Global de Mediu prin Banca Mondial. n perioada 1999- 2000 a funcionat un grup de lucru care a contribuit la elaborarea primei legi a ariilor protejate i la constituirea primelor adminsitraii de parcuri naionale i naturale. 51 Consiliile Consultative de Administrare au ca membri reprezentani ai instituiilor i organizaiilor care au interese economice sau de alt natur n aria protejat. n componena acestora pot fi reprezentate autoritile locale, proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale, organizaii neguvernamentale, instituii economice, dar i instituii de nvmnt sau muzee cu rol n conservarea biodiversitii. Un exemplu de componen a Consiliului Consultativ de Administrare se regsete n Anexa 5. Aa cum sugereaz i denumirea, consiliile consultative de administrare au doar un rol consultativ. Cu toate acestea, dac mecanismul decizional este corect implementat, sugestiile i cerinele consiliului consultativ pot fi adaptate n mod corespunztor cerinelor ariei protejate i ncorporate n sistemul decizional. Un exemplu de regulament de funcionare al unui Consiliu Consultativ de Administrare se prezint n Anexa 6. Consiliile tiinifice au ca membrii persoane nominalizate prin ordin al ministrului, persoane care au cunotine tiinifice sau experien practic relevant legat de managementul ariilor protejate i care pot contribui la managementul eficient al ariilor protejate, ajutnd administraia ariei protejate n procesul decizional. Consiliile tiinifice au rol de decizie i, dac funcioneaz n mod corespunztor, pot ajuta n mod semnificativ administraiile de arii protejate n luarea deciziilor de importan major pentru management, inclusiv n prevenirea sau oprirea activitilor cu potenial impact negativ asupra ariei protejate. Un exemplu de regulament de funcionare al unui Consiliu tiinific se prezint n Anexa 7. Ambele consilii sunt numite prin ordin al ministrului, diferena major constnd n faptul c pentru consiliile consultative de administrare prin acest ordin se nominalizeaz instituiile care vor fi reprezentate, iar pentru consiliile tiinifice se nominalizeaz persoane fizice. Consiliile se ntlnesc cel puin de dou ori pe an, ntlniri n cadrul crora dezbat aspecte relevante din aria protejat, prezint puncte de vedere i cerine ctre administraia ariei protejate, dezbat i stabilesc soluii pentru probleme legate de managementul ariei protejate. Aceast schem de management colaborativ presupune ca administratorii de arii protejate s dein cunotinele i tehnicile necesare pentru utilizarea mecanismelor participative n management, cunotine i tehnici care trebuie nsuite n mod corespunztor pentru a asigura un mecanism funcional.
52 Parcul Naional Cheile Nerei - Beunia - Foto: Ovidiu Bodean 53 IX. managementul ariilor protejate Ariile protejate, odat constitute, trebuie gospodrite n aa fel nct s se menin valorile naturale i chiar cele culturale care exist pe teritoriul lor i, n multe cazuri, chiar s contribuie la o dezvoltare durabil, armonioas a zonei, n beneficiul comunitilor locale de pe teritoriul lor i din imediata lor vecintate. Un management efectiv i eficient al ariei protejate permite prevenirea i chiar stoparea eventualelor efecte negative ce pot aprea ca urmare a numeroaselor presiuni i ameninri posibile (vezi capitolul VI). Indiferent de sistemul de administrare i chiar de cel de decizie, managementul unei arii protejate este elementul cheie pentru atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile protejate. Managementul se realizeaz de ctre administratorii unei arii protejate, fie c este vorba de structuri de administrare special constituite, respectiv administraii de arii protejate sau de custozi. Managementul unei arii protejate este un proces extrem de complex, ntruct administratorii trebuie s asigure n cele mai multe cazuri: - meninerea n stare natural sau chiar refacerea uneori a habitatelor i speciilor, ceea ce include activiti de cercetare tiinific i de monitorizarea a habitatelor i speciilor cheie i indicatoare i msuri de management speciale dac acest lucru de impune, - coordonarea tuturor activitilor de utilizare a resurselor naturale atunci cnd aceste resurse sunt importante pentru conservare, - prevenirea i stoparea activitilor cu poteniale efecte negative asupra valorilor naturale i culturale din aria protejat, - informarea i contientizarea factorilor interesai i a publicului larg cu privire la importana conservrii biodiversitii, - promovarea unor modele de dezvoltare durabil, armonioas, bazat pe utilizarea durabil a resurselor naturale i prin implicarea coordonarea tuturor factorilor interesai, - implicarea comunitilor locale n managementul ariilor protejate i asigurarea, pe ct posibil a unor beneficii din prezena ariei protejate, dezvoltarea unui turism durabil, promovarea ecoturismului, i, nu n ultimul rnd - informarea i contientizarea factorilor de decizie locali, regionali i naionali cu privire la importana asigurrii resurselor necesare pentru managementul ariilor protejate i la preluarea modelelor promovate de ariile protejate n planurile de dezvoltare local i regional. 54 Un management eficient presupune utilizarea resurselor umane, financiare, fizice i informaionale n modul cel mai eficient cu putin pentru realizarea scopului pentru care s-a constituit aria protejat. Ca urmare, un management eficient implic urmtoarele funcii de management: a. planificare - adic elaborarea planurilor strategice, tactice i opera- ionale i identificarea modalitii de implementare a acestora. b. organizare - presupune structurarea i coordonarea resurselor pentru atingerea obiectivelor organizaiei. c. conducere - presupune coordonarea oamenilor din organizaie astfel nct acetia s munceasc efectiv i eficient pentru a realiza elul organizaiei. d. control - stabilirea de standarde de performan, monitorizarea i compararea lor i luarea msurilor de corecie. 19
n marea majoritate a situaiilor, nu numai n Romnia, dar i n alte ri, resursele necesare unui management efectiv i eficient al ariilor protejate sunt limitate. De aceea, cei ce sunt implicai n managementul ariilor protejate, pe lng cunotinele necesare pentru a ndeplini funciile de management mai sus amintite, trebuie s dispun de abiliti necesare pentru o bun comunicare, pentru a influena factori de decizie, pentru a instrui colegi sau parteneri i pentru a identifica i atrage surse de finanare. Avnd n vedere complexitatea problemelor legate de arii protejate, precum i complexitatea procesului de management, ariile protejate au nevoie de oameni de o calitate profesional deosebit. Adesea resursele echipelor de management sunt att de limitate, nct fiecare om devine indispensabil i ndeplinete mai multe atribuiuni n acelai timp. Ca urmare, parteneriatele, colaborarea cu diverse instituii i organizaii neguvernamentale devine esenial n msura n care aceste pot oferi un sprijin real administraiilor de arii protejate. Mai mult dect att, managementul participativ devine o necesitate: cei care pot fi influenai n mod direct sau indirect de managementul ariei protejate trebuie implicai n procesul de management. Administraia ariei protejate trebuie s fac tot posibilul pentru a afla care sunt punctele de vedere, opiniile, problemele factorilor interesai, care sunt cunotinele i experienele lor cu care pot contribui la managementul ariei protejate. n ultimii ani din ce n ce mai multe administraii de arii protejate au recunoscut necesitatea unui management participativ i au cutat modaliti de a pune n practic acest lucru.
Echipele administraiilor de arii protejate trebuie de asemenea s adopte un management adaptativ, abordare care devine esenial avnd n vedere 19 Graeme L. Worbys, Colin Winkler capitolul Procesul de management din Managing Protected Areas A Global Guide, pg 147 163. 55 faptul c ariile protejate se confrunt cu condiii n permanent schimbare, informaii mereu insuficiente, ecosisteme extrem de complexe i dinamice i de un mediu politic, social i economic, (respectiv sisteme umane) n continu schimbare. 20
Un factor esenial pentru realizarea unui management efectiv i efcient al ariilor protejate l constituie fnanarea activitilor. n ultimii ani la nivel mondial s-au elaborat numeroase studii i chiar planuri adaptate la diverse sisteme de arii protejate la nivel naional sau regional, precum i pentru arii protejate individuale pentru a se asigura un sistem de fnanare durabil a ariilor protejate. Dac n marea majoritate a situaiilor resursele fnanciare pentru managementul ariilor protejate provin de la bugetul de stat, n ultimii ani s-a cutat o diversifcare a resurselor, recunoscndu-se faptul c n prea puine situaii fnanarea venit de la stat este sufcient. Exist numeroase mecanisme fnanciare ce se pot lua n considerare pentru activitile dintr-o arie protejat, dar pentru fundamentarea unui mecanism viabil i durabil sunt necesare studii complexe care ncorporeaz stabilirea i cuantifcarea pe ct posibil a valorilor bunurilor i serviciilor dintr-o arie protejat. De asemenea, este foarte important s se in cont de faptul c n multe cazuri bunurile i serviciile dintr-o arie protejat trebuie s serveasc i ca surs de venit durabil pentru comunitile locale, ceea ce arat nc o dat c un plan de fnanare durabil trebuie s fe foarte bine fundamentat. Managementul ariilor protejate se face n baza planurilor de management ce se elaboreaz cu consultarea factorilor interesai cheie. Respectarea 20 Appleton., M. Protected Area Management in Romania A manual and toolkit Panou informativ - Foto: Pilbth G. Attila 56 prevederilor planurilor de management este obligatorie pentru toi proprietarii i adminsitratorii de terenuri din ariile protejate, statul obligndu-se s elaboreze i s plteasc compensaii n cazul n care se impun restricii n managementul resurselor naturale afate pe teren proprietate privat. 21
Managementul efcient al ariilor protejate presupune alocarea de resurse fnanciare, umane i de alt natur sufciente pentru a permite implementarea planurilor de management i realizarea obiectivelor pentru care s-a constituit aria protejat. Un accent deosebit se pune n prezent pe evaluarea efcienei managementului ariilor protejate, evaluare care se poate face utiliznd diferite metode elaborate de diverse instituii internaionale. Rezultatele i concluziile evalurilor trebuie integrate n planurile de lucru anuale i n planurile de management cu scopul de a mbunti managementul ariei protejate i de a adapta msurile de management la schimbri. 22 Ariile protejate sunt zonele cu cele mai de pre bogii pe care le putem pstra pentru generaiilor viitoare, n felul acesta asigurndu-ne c descendenii/ urmaii notrii vor avea acces la aceleai valori naturale i culturale ca i generaiile actuale Guidelines for protected area management categories, IUCN, EUROPARC FEDERATION, World Conservation Monitoring Centre, 1998. 21 OUG 57/2007, Articolul 26 alin 1 22 Managing Protected Areas - A global guide, 2006 Bornarea Ariei naturale protejate Bile Nda- Foto: Pilbth G. Attila X. ANEXE 58 Anexa 1 Categorii de arii naturale protejate din Romnia conform OUG 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei slbatice a) Rezervaii tiinifce sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor habitate naturale terestre i/sau acvatice, cuprinznd elemente reprezentative de interes tiinifc sub aspect foristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic sau de alt natur. Mrimea rezervaiilor tiinifce este determinat de arealul necesar pentru asigurarea integritii zonei protejate. b) Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografc naional, cuprinznd elemente naturale cu valoare deosebit sub aspectul fzico-geografc, foristic, faunistic, hidrologic, geologic, paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n scopuri tiinifce, educative, recreative i turistice. c) Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnifcaie ecologic, tiinifc, peisagistic deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice sau ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii foristice i faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de ap, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor. Dac monumentele naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone afate sub regim de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului. d) Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect foristic, faunistic, forestier, hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate. e) Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor ansambluri peisagistice n care interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului a creat o zon distinct, cu valoare semnifcativ peisagistic i/sau cultural, deseori cu o mare diversitate biologic. 59 f) Rezervaiile biosferei sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifce. Rezervaiile biosferei se ntind pe suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/ sau acvatice, lacuri i cursuri de ap, zone umede cu comuniti biocenotice foristice i faunistice unice, cu peisaje armonioase naturale sau rezultate din amenajarea tradiional a teritoriului, ecosisteme modifcate sub infuena omului i care pot f readuse la starea natural, comuniti umane a cror existen este bazat pe valorifcarea resurselor naturale pe principiul dezvoltrii durabile i armonioase. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de cerinele de protecie i conservare efcient a mediului natural i a diversitii biologice specifce. g) Zone umede de importan internaional sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a se asigura protecia i conservarea siturilor naturale cu diversitatea biologic specifc zonelor umede. Managementul acestor zone se realizeaz n scopul conservrii lor i al utilizrii durabile a resurselor biologice pe care le genereaz, n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional n special ca habitat al psrilor acvatice. h) Situri naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii naturale protejate al cror scop este ocrotirea i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora exist elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca find de importan universal. Mrimea arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea integritii i conservrii elementelor supuse acestui regim de protecie. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane ale cror activiti sunt orientate pentru o dezvoltare compatibil cu cerinele de ocrotire i conservare a sitului natural. i) Arii speciale de conservare sunt acele arii naturale protejate de interes comunitar al cror scop este de a conserva, de a menine i, acolo unde este cazul, de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil habitatele naturale i/sau populaiile speciilor pentru care situl este desemnat. Ariile naturale de conservare sunt special desemnate pentru conservarea tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor menionate n anexele nr. 2 i 3. Managementul ariilor speciale de conservare necesit planuri de management adecvate specifce siturilor desemnate sau integrate n alte planuri de management i msuri legale, administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor, precum i a perturbrii speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului, dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semnifcativ, va face obiectul unui studio pentru evaluarea impactului, inndu-se seama 60 de obiectivele de conservare a ariei, conform prevederilor art. 21 din prezenta ordonan de urgen.
j) Arii de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a conserva, de a menine i, acolo unde este cazul, de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil habitatele specifce, desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice, mai ales a celor menionate n anexele nr. 3 i 4 A. Managementul ariilor speciale de protecie se realizeaz ca i pentru ariile speciale de conservare. k) Situri de importan comunitar reprezint acele arii care, n regiu- nea sau n regiunile biogeografce n care exist, contribuie semnif- cativ la meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale din Anexa 2 sau a speciilor de interes comunitar din Anexa 3 i care pot contribui astfel semnifcativ la coerena reelei Natura 2000 i/sau contribuie semnifcativ la meninerea diversitii biologice n regiunea sau regiunile biogeografce respective. Pentru speciile de animale cu areal larg de rspndire, siturile de importan comunitar ar trebui s corespund zonelor din areal din care sunt prezeni factori abiotici i biotici eseniali pentru existena i reproducerea acestor specii. l) geoparcul este un teritoriu ce cuprinde elemente de interes geologic deosebit, alturi de elemente de interes ecologic, arheologic, istoric i cultural. Caracteristicile geologice sunt cuprinse ntr-un numr de situri de importan tiinifc, educaional sau estetic, reprezentative pentru un anumit moment din istoria Pamntului sau pentru anumite evenimente sau procese geologice. Un geoparc are limite bine defnite, o suprafa sufcient de mare i o strategie de dezvoltare teritorial n folosul comunitilor locale, a cror existen este bazat pe valorifcarea resurselor naturale si culturale, pe principiul dezvoltrii durabile. Geoparcurile sunt zone cu aezri umane astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a comunitilor n armonie cu mediul natural. Geoparcul are o structur de administrare proprie care, n parteneriate locale i naionale, asigur conservarea patrimoniului natural i cultural i propune metode noi de protecie, educaie, cooperare n scopul dezvoltrii socioeconomice, mbuntirii condiiilor de via din mediul rural i ntririi identitii locale. 61 Anexa 2 Lista Parcurilor Naionale i Naturale din Romnia, 2009 Nr. Parcuri Naionale Legea Suprafaa (ha) Judee 1 Ceahlu Hotrrea Consiliului de Minitri nr.1625 din 1955; reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate, Hotararea nr.230 din 2003 privind Delimitarea rezervatiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora (doar pt delimitare) 8.396,00 NT 2 Cheile Bicazului - Hma Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 6.575,00 NT, HA 3 Cheile Nerei -Beunia Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 36.758,00 CS 4 Domogled Valea Cernei Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 61.211,00 CS, MH, GJ 62 5 Semenic - Cheile Caraului Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000Legea 5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 36.160,70 CS 6 Retezat Decizia de nfinare a Parcului Naional Retezat publicat n Jurnalul Consiliului de Minitri 593/22.03.1935, Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romania i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 38.047,00 HD 7 Piatra Craiului Ord. 7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romania i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 14.773,00 AG, BV 8 Munii Rodnei Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat sub denumirea de Rodna prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate i sub denumirea de Munii Rodnei prin HG nr.230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora 46.399,00 BN, MM, SV 63 9 Climani Ord. nr.7/27.01.1990 MAPMI privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 24.041,00 BN, SV, MS 10 Munii Macinului Legea 5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 11.149,20 TL 11 Cozia Ord. 7/27.01.1990 MAPPM privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 17.100,00 VL 12 Buila- Vantu -raria Hotrre nr. 2151/30.11.2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone 4.186,00 VL 13 Defleul Jiului Hotrre nr.1581/8.12.2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone 11.127,00 GJ Parcuri Naturale 14 Vntori- Neam Ordinul MAPPM nr.287/1999 ca parc forestier i reconfrmat ca parc natural prin HG nr.230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora 30.818,00 64 15 Bucegi Ord. 7/27.01.1990 MAPPM privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia (ca parc naional) i reconfrmat ca parc natural prin Legea nr.5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 32.663,00 AG, BV, DB, PH 16 Grditea Muncelului - Cioclovina Legea 5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 38.184,00 HD 17 Putna-Vrancea Hotrre nr. 2151/30.11.2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone 38.204,00 VN 18 Geoparcul Dinozaurilor Tara Hategului Hotarare nr. 2151/30.11.2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone 102.392,00 HD 19 Munii Maramureului HG nr.2151/2004 privind instituirea regimului de arie protejata pentru noi zone 133.450,00 MM 20 Apuseni Ord. 7/27.01.1990 MAPPM privind nfinarea a 13 parcuri naionale n Romnia i reconfrmat sub denumirea de Munii Apuseni prin Legea nr.5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate i sub denumirea de Parcul Natural Apuseni prin HG nr.230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora 75.784,00 AB, BH, CJ 21 Comana HG nr.2151/2004 privind instituirea regimului de arie protejat pentru noi zone 24.963,00 GR 65 22 Porile de Fier Legea 5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 115.655,80 CS, MH 23 Balta Mic a Brilei Decretul nr.11/1979 i reconfrmat prin Legea 5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 17.529,00 BR 24 Lunca Mureului HG nr.2151/2004 privind instituirea regimului de arie protejat pentru noi zone 17.166,0 AR, TM 25 Defleul Mureului Superior HG nr.1143/2007 privind instituirea regimului de arie protejat pentru noi zone 9.156,00 MS 26 Lunca Joas a Prutului Inferior HG nr.2151/2004 privind instituirea regimului de arie protejat pentru noi zone 8.247,00 GL 27 Geoparcul Platoul Mehedini HG nr.2151/2004 privind instituirea regimului de arie protejata pentru noi zone 106.000,00 MH 28 Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Legea nr. 82 din 20 noiembrie 1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunarii, reconfrmat prin Legea nr.5/06.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate 580.000,00 TL, CT TOTAL SUPRAFA 1.646.134,70 66 Anexa 3 Lista ameninrilor la adresa valorilor din ariile naturale protejate Aceast list a fost adaptat dup Conservation Measures Partnership Taxonomy of Direct Threats (Taxonomia ameninrilor directe al Parteneriatului pentru Msuri de Conservare (a se vedea http://fosonline.org/CMP/ IUCN/browse.cmf?TaxID=DirectThreats) i s-a preluat din Management Effectiveness Tracking Tool, WWF i Banca Mondial, ediie revizuit publicat de WWF Internaional n iulie 2007. Ameninri asupra Ariilor Protejate Ameninrile pot avea intensitate diferit, ca urmare n lucrarea Instrument de Evaluarea a Efcienei Managementului (Management Effectiveness Tracking Tool) lista ameninrilor posibile se prezint sub forma unui tabel ce se poate utiliza ca prim pas n analizarea ameninrilor prezente ntr-o arie protejat. S-a pstrat acest mod de prezentare pentru a oferi posibilitatea utilizrii tabelului de ctre cei interesai. n dreptul fecrei ameninri se precizeaz care este intensitatea ameninrii: mare, medie sau sczut. Ameninrile clasifcate ca find de intensitate mare sunt cele care degradeaz serios valorile; cele de valoare medie sunt ameninrile care au un anumit impact negativ iar cele caracterizate ca find de intensitate sczut sunt cele care sunt prezente dar nu afecteaz n mod serios valorile. n cazul n care nu este prezent ameninarea respectiv se selecteaz opiunea nu este aplicabil (n/a). 1. Dezvoltarea rezidenial i comercial n cadrul unei arii protejate Ameninri provenite din extinderea aezrilor umane sau a altor folosine non- agricole ale terenului, care pun o amprent semnifcativ asupra ariei protejate Mare Medie Sczut N/A 1.1 Locuine i aezri umane 1.2 Zone comerciale i industriale 1.3 Infrastructur turistic i de recreere 2. Agricultur i acvacultur n cadrul unei arii protejate Ameninri provenite din cultivarea pmntului i punat ca rezultat al expansiunii i intensifcrii agriculturii, incluznd silvicultura, maricultura i acvacultura. Mare Medie Sczut N/A 2.1 Culturi anuale i perene 2.1a Culturi de plante medicinale 2.2 Plantaii de arbori i de culturi speciale pentru celuloz 2.3 Ferme zootehnice i punat 2.4 Acvacultur marin i dulcicol 67 3. Producia de energie i minerit n cadrul unei arii protejate Ameninri provenite din producerea de resurse non-biologice Mare Medie Sczut N/A 3.1 Foraje pentru iei i gaze 3.2 Minerit i exploatare n carier 3.3 Generarea de energie, incluznd cea de la barajele hidroelectrice 4. Transport i servicii de legtur n cadrul unei arii protejate Ameninri provenite de la coridoare nguste i lungi de transport i vehiculele care le utilizeaz, incluznd mortalitatea asociat n rndul speciilor de plante i animale slbatice Mare Medie Sczut N/A 4.1 Drumuri i ci ferate (include animalele ucise pe acestea) 4.2 Linii de comunicaii i utiliti (de ex. cabluri electrice, linii de telefonie) 4.3 Culoare i canale de navigaie 4.4 Culoare aeriene 5. Utilizarea i deteriorarea resurselor biologice n cadrul unei arii protejate Ameninri din utilizarea n scop de consum a resurselor biologice slbatice incluznd efectele recoltrii deliberate i respectiv neintenionate; de asemenea, persecutarea sau controlul unor specii specifce (atenie aceasta categorie include vntoarea i uciderea animalelor) Mare Medie Sczut N/A 5.1 Vntoarea, uciderea i colectarea animalelor terestre (incluznd uciderea animalelor ca rezultat al confictului om/via slbatic) 5.2 Culegerea de plante terestre sau produsele acestora (nelemnoase) 5.3 Exploatarea forestier i recoltarea lemnului 5.4 Pescuitul, uciderea i recoltarea resurselor acvatice 6. Intruziunea uman i perturbarea n cadrul unei arii protejate Ameninri rezultate din activiti umane care modifc, distrug sau perturb habitatele i speciile asociate utilizrii n alt scop dect cel de consum al resurselor Mare Medie Sczut N/A 6.1 Activiti recreaionale i turism 6.2 Rzboi, revoluii i exerciii militare 6.3 Cercetare, educare i alte activiti legate de munca n arii protejate 6.4 Activiti ale managerilor de arii protejate (de ex. construcii sau folosirea vehiculelor, puncte de irigare artifcial i baraje) 6.5 Vandalism deliberat, activiti distructive sau ameninri la adresa personalului ariei protejate sau a vizitatorilor 68 7. modifcri ale sistemelor naturale Ameninri rezultate din alte activiti ce transform sau degradeaz habitatul sau schimb modul de funcionare al ecosistemului Mare Medie Sczut N/A 7.1 Focul i stingerea focului (incluznd incendierea) 7.2 Baraje, modifcri hidrologice i managementul/ utilizarea apei 7.3a Fragmentare crescut n cadrul ariei protejate 7.3b Izolare de alt habitat natural (de ex. despdurire, baraje fr pasaje efective pentru viaa slbatic acvatic) 7.3c Alte efecte de margine (edge effects) asupra valorilor parcului 7.3d Pierderea speciilor cheie (de ex. prdtori de vrf, polenizatori, etc.) 8. Specii invazive i alte specii i gene problematice Ameninri din partea plantelor i animalelor terestre i acvatice native i non- native, a patogenilor/ microbilor i materialului genetic, care au sau pot avea efecte duntoare asupra biodiversitii ca urmare a introducerii, rspndirii i/ sau creterii Mare Medie Sczut N/A 8.1 Plante invazive non-native/ alohtone (buruiene) 8.1a Animale invazive non-native/ alohtone 8.1b Patogeni (non-nativi sau nativi dar care creeaz probleme noi/ crescute) 8.2 Material genetic introdus (de ex. organisme modifcate genetic) 9. Poluarea introdus sau generat n cadrul ariei protejate Ameninri rezultate din introducerea de materiale sau energie exotic i/ sau n exces de la surse punctuale sau nepunctuale Mare Medie Sczut N/A 9.1 Ap uzat menajer i ap rezidual urban 9.1a Ap uzat i ap rezidual de la facilitile din aria protejat (de ex. toalete, hoteluri, etc.) 9.2 Efueni industriali, de min sau de origine militar i deversri (de ex. deversri de ape de calitate inferioar de la baraje, cum ar f ape cu temperaturi anormale, dezoxigenate, alt poluare) 9.3 Efueni rezultai din agricultur i silvicultur (de ex. fertilizatori n exces sau pesticide) 9.4 Resturi menajere i deeuri solide 9.5 Impuriti n suspensie 9.6 Surplus de energie (de ex. poluare termic, luminoas, etc.) 69 10. Evenimente geologice Evenimentele geologice pot f parte a regimurilor de perturbare natural n multe ecosisteme. Dar ele pot f o ameninare dac o specie sau un habitat este distrus() i i-a pierdut reziliena i este vulnerabil() la perturbri. Capacitatea de management pentru a rspunde unor asemenea schimbri poate f limitat. Mare Medie Sczut N/A 10.1 Vulcani 10.2 Cutremure/ Tsunami-uri 10.3 Avalane/ alunecri de teren 10.4 Eroziune i aluviune/ depunere (de ex. schimbri n linia de litoral sau albia rurilor) 11. Schimbri climatice i vreme foarte rea Ameninri rezultate din schimbri climatice pe termen lung care pot f legate de nclzirea global i alte evenimente climatice sau de vreme foarte rea, n afara intervalului natural de variaie Mare Medie Sczut N/A 11.1 Schimbarea i alterarea habitatului 11.2 Secete 11.3 Temperaturi extreme 11.4 Furtuni i inundaii 12. Ameninri culturale i sociale specifce Mare Medie Sczut N/A 12.1 Pierderea legaturilor culturale, a cunotinelor tradiionale i/ sau a practicilor de management 12.2 Deteriorarea natural a valorilor culturale importante ale sitului 12.3 Distrugerea cldirilor, grdinilor, siturilor culturale de patrimoniu etc. 70 Anexa 4 Lista presiunilor i ameninrilor precum i a condiiilor ce permit meninerea acestora identifcate de participani la Seminarul naional de evaluare a managementului parcurilor naionale i naturale i a rezervaiilor biosferei din Romnia, utiliznd metodologia RAPPAM Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management (Evaluare i prioritizare rapid a managementului ariilor protejate) Predeal martie 2006 Presiuni i ameninri - modernizarea (pierderea) tradiiilor - sistem de colectare deeuri neefcient - sporturi extreme cu motor/superschi n Carpai - specii invasive - schimbri climatice - turism de mas (turism) - dezvoltarea centralelor eoliene - punatul - pescuitul industrial - braconaj arheologic - schimbarea categoriei de folosin - expl. Resurse nelemnoase, neregenerabile - poluare transfotalier - sisteme de epurare inefciente - organismele modifcate genetic (OMG) - gripa aviar - cinii vagabonzi (animale domestice) - hrnirea artifcial a speciilor cinegetice - agricultur intensiv i arderea resturilor vegetale - exploatarea resurselor - braconaj piscicol i cinegetic - dezvoltarea infrastructurii turistice - construcii legale i ilegale - tieri legale i ilegale - proiecte industriale - deeuri - vntoare - infrastructur rutier 71 Condiii favorizante - cadrul juridic - politici locale neadecvate - sistemul juridic nespecializat - dezinteres politic - interes politic ex. - atitudine ostil f. localnici - disponibilizri - dezvoltarea economic la modul general - lips de resurse fnanciare - modul de desemnare (+ zonare) a ariilor protejate - lipsa reaciei autoritilor - corupie i trafc de infuen - conficte de interese la nivel local - tensionarea relaiilor cu comunitile - pierderea credibilitii - lipsa unui sistem de compensaii - ntrzierea desemnrii ca sit Natura 2000 - lipsa consultanilor legislaiei - lipsa studii de specialitate - lips infrastructur specifc - restricionarea activit. Economice - lipsa amenajamente silvice - modifcarea normelor tehnice n silvicultur Amenajamente - suprapunere zone de vntoare pe suprafaa parcului - statut juridic terenuri - utilizarea neadecvat a terenurilor - dezvoltarea transporturilor - lipsa de educaie - accesul la resurse limitat - lipsa de comunicare - resurse umane necesare 72 Anexa 5 Componena Consiliului Consultativ de Administrare al Parcului Naional munii Rodnei Not: acest exemplu ilustreaz un caz n care administraia unui parc naional lucreaz cu un numr foarte mare de factori interesai. n majoritatea situaiilor numrul factorilor interesai cheie este mai redus. INSTITUIA 1 Academia Romn 2 ministerul mediului i Dezvoltrii Durabile 3 ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Regim silvic 4 Regia Naional a Pdurilor - Romsilva 5 Institutul Cercetri i Amenajri Silvice Braov 6 Institutul Cercetri i Amenajari Silvice Cluj 7 Institutul de Cercetari Biologice Cluj Napoca 8 Institutul de geografe Bucureti 9 Institutul de Speologie Emil Racovi Cluj - Napoca 10 Universitatea de tiine Agricole i medicin Veterinar Cluj - Napoca 11 Universitatea Babes Bolyai Cluj - Napoca Facultatea de geografe 12 Universitatea Babes Bolyai Cluj - Napoca - Facultatea de Biologie- geologie 13 Universitatea Transilvania Braov- Facultatea de Silvicultur 14 Prefectura Bistria Nsud 15 Prefectura maramure 16 Consiliul Judeean Bistria Nsud 17 Consiliul Judeean maramure 18 Direcia Silvic Bistria Nr. crt. 73 19 Direcia Silvic Baia mare 20 Direcia Silvic Suceava 21 garda de mediu Bistria Nsud 22 garda de mediu maramure 23 Salvamont Bistria Nsud 24 Salvamont maramure 25 Salvamont Rodna 26 Primria Bora 27 Primria moisei 28 Primria Cobuc 29 Primria Feldru 30 Primria Ilva mica 31 Primria Ilva mare 32 Primria Lesu 33 Primria Poiana Ilvei 34 Primria Lunca Ilvei 35 Primria maieru 36 Primria Nsud 37 Primria Nimigea 38 Primria Sacel 39 Primria Rebra 40 Primria Rebrioara 41 Primria Rodna 42 Primria Runcu Salvei 43 Primria Salva 44 Primria Sngeorz Bi 74 45 Primria Telciu 46 Primria zagra 47 Primria Romuli 48 Asociaia Composesoral Cisla 49 Ocolul silvic Rodna 50 Ocolul silvic Feldru 51 Ocolul silvic Nsud 52 Ocolul silvic Bora 53 Ocolul silvic Alpina 54 Ocolul silvic Silva 55 Ocolul silvic Carlibaba 56 Ocolul silvic maieru 57 Ocolul silvic Izvorul Someului 58 Ocolul silvic Cormaia Anie 59 Ocolul silvic Some ible 60 Ocolul silvic Telciu 61 Ocolul silvic Romuli 62 Ocolul silvic Plaiurile Heniului 63 Inspecia Silvic i de Vntoare Bistria 64 Inspecia Silvic i de Vntoare Baia mare 65 Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i Vntoare Cluj 66 Societatea de vntoare montana Cobuc - Administrator fond vntoare 67 Administraia Parcului Naional munii Rodnei 68 Agenia de Protecie a mediului Bistria Nsud 69 Agenia de Protecie a mediului maramure 70 Clubul Ecologic Unesco Pronatura 75 71
Societatea Ecologist din maramure 72 Clubul de Speologie montana Baia mare 73 Clubul Ornitologic Scatiii Sucursala Societii Ornitologice Romne 74 Asociaia ECO Rodna 75 Inspectoratul Judeean de Politie maramure 76 Inspectoratul Judeean de Poliie Bistria 77 Dr. Ing. Panzariu gheorghe Bora 78 Autoritatea Naional pentru Turism 79 Inspectoratul de Jandarmi Judeean Bistria Nsud 80 Inspectoratul de Jandarmi Judeean maramure 81 Reprezentant maB - UNESCO 82 muzeul Judeean Bistria Nsud 83 muzeul de tiine Sighetul marmaiei 84 Agenia Regional de Protecie a mediului Cluj 76 Anexa 6 Regulament de organizare i funcionare al Consiliului Consultativ de Administrare al parcului Naional munii Rodnei Cap. I Rolul Consiliului Consultativ de Administrare (C.C.A.) 1. Conform Ordinului m.m.g.A. nr. 723/12.11.2004: ,,Consiliul Consultativ de Administrare al Parcului Naional Munii Rodnei funcioneaz ca organism consultativ al Structurii de administrare a Parcului Naional Munii Rodnei i funcioneaz n baza unui ,,Regulament de organizare i funcionare propriu. 2. Consiliul Consultativ de Administrare trebuie s permit implicarea principalilor factori interesai n procesul de stabilire a modului n care se gospodrete parcul naional pentru ndeplinirea obiectivelor propuse. Cap. II Organizarea Consiliului Consultativ de Administrare 1. n Ordinul m.m.g.A. nr. 723/12.11.2004, C.C.A. al P.N.M.R. este compus din reprezentani ai persoanelor juridice propuse de ctre structura de Administrare a Parcului Naional Munii Rodnei i agreate de conducerea instituiilor/organizaiilor/asociaiilor nominalizate n prezentul ordin. 2. Lista instituiilor/organizaiilor/asociaiilor este prezentat n Anexa 1 la prezentul regulament 3. Consiliul Consultativ este condus de un Comitet de Conducere, format din 9 membri (preedinte, secretar i 7 membri al Comitetului de conducere). 4. Alegerea celor nou membri ai Comitetului de Conducere se face la propunerea i, respectiv, prin supunere la vot a membrilor C.C.A., la prima edin a C.C.A. 5. Activitatea Comitetului de Conducere este onorifc. 6. Membri C.C.A. pot f nlocuii n urmtoarele situaii: - un membru dorete s se retrag, cu acordul instituiei/ organizaiei/asociaiei pe care o reprezint, atunci cnd consider c nu le mai poate reprezenta interesele; - neparticiparea la 3 edine de C.C.A. consecutive; - unul din membri C.C.A. a ntreprins aciuni ce contravin principiilor pe care se bazeaz managementul parcului. n aceast situaie toi ceilali membri ai C.C.A. trebuie s fe de acord cu excluderea celui n cauz. 77 7. n cazul n care un membru al C.C.A. se retrage sau trebuie nlocuit, instituia/organizaia/asociaia numete un alt membru care s-i reprezinte interesele. Cap. III Funcionare 1. C.C.A. se ntlnete semestrial, de regul cu o dat anterioar C.., pentru: a) informarea membrilor cu privire la activitile realizate; b) informarea membrilor cu privire la principalele evenimente; c) propunerea i dezbaterea de soluii posibile de management; d) stabilirea modalitilor n care membrii se pot implica n mod direct n activitile legate de parc; e) informarea membrilor cu privire la problemele comunitilor, deintorilor de terenuri din zona parcului. 2. C.C.A. dezbate problemele prezentate i propune soluii care vor f concretizate printr-un Proces verbal ce va f naintat C.. pentru dezbatere, rezolvare i obinerea acordurilor necesare. 3. C.C.A. se poate ntruni i n afara celor dou sesiuni, la cererea Comitetului de Conducere, atunci cnd apar situaii deosebite, n urma sesizrilor primite de la membri sau ali factori interesai. 4. C.C.A. poate s-i desfoare edinele de lucru n cazul n care sunt prezeni minim jumtate plus unu din membrii si. 5. La edinele de lucru ale C.C.A. pot f invitai n calitate de observatori instituii/organizaii sau persoane fzice direct interesate de activitile A.P.N.M.R. i situaia P.N.M.R., dup ce se cere n prealabil acordul Comitetului de Conducere i al membrilor C.C.A. 6. ntlnirile C.C.A. se convoac de preedintele i secretarul Comitetului de Conducere n urma consultrii A.P.N.M.R. asupra perioadei, locului, agendei de lucru i asupra persoanelor invitate, solicitnd A.P.N.M.R., membrilor i altor parteneri/colaboratori rapoarte i informri privind activitatea desfurat i problemele deosebite. 7. Cheltuielile rezultate n urma elaborrii materialelor pentru buna desfurare a edinelor de C.C.A., sunt suportate de ctre A.P.N.M.R. 8. Regulamentul de organizare i funcionare al C.C.A. poate f modifcat cu acordul a dou treimi din membrii C.C.A. 9. A.P.N.M.R. are obligaia de a prezenta Comitetului de Conducere al C.C.A. rapoarte semianuale corecte i complete privind starea P.N.M.R., modul de gestionare a eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse. Cap. IV Baza legal (1.A.) Legea nr. 462 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei slbatice 78 Art.18. (2) Administrarea ariilor protejate i a celorlalte bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de protecie i conservare se poate face prin: a) structuri de administrare special constituite. (3) Structurile de administrare special constituite se asigur, n mod obligatoriu, pentru rezervaiile biosferei, parcurile naionale, parcurile naturale i, dup caz, pentru zonele umede de importan internaional. (4) Structurile de administrare special constituite sunt reprezentate prin: a) administraii proprii, cu personal califcat, special angajat, care asigur administrarea ariilor naturale protejate, potrivit planurilor de management i regulamentelor de organizare i funcionare, aprobate de autoritatea central pentru protecia mediului - Administraia Parcului Naional munii Rodnei. b) consilii consultative de administrare, organizate pe lng administraiile proprii, alctuite din reprezentani ai instituiilor, organizaii economice, autoriti i comuniti locale care dein cu orice titlu suprafee n perimetrul ariei naturale respective i care sunt implicate i interesate n aplicarea msurilor de protecie, conservare i dezvoltare durabil a zonei - Consiliul Consultativ de Administrare a Parcului Naional munii Rodnei. (6) Consiliile consultative de administrare se organizeaz la propunerea administraiei ariei protejate, cu aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Ordinul ministerului mediului i gospodririi Apelor nr. 723/12.11.2004 (7) Structurile de administrare special constituite pentru protejarea ariilor naturale protejate, potrivit alin. (4), vor f ndrumate i supravegheate de un consiliu tinifc Consiliul tiinifc al P.N.M.R. (8) Componena consiliilor tinifce se propune de ctre administraia ariilor protejate, cu avizul Academiei Romne i, se aprob de autoritatea public central pentru protecia mediului. Ordin m.m.g.A. nr. 643/27.10.2004. Cap. V Dispoziii fnale 1. Prezentul regulament de organizare i funcionare al CCA al PNMR a fost adoptat astzi, 10 februarie 2004 cu unanimitate de voturi, n cadrul edinei CCA. 79 Anexa 7 Exemplu de regulament de funcionare al unui Consiliu tiinifc Not: regulamentul elaborat de Consiliul tiinifc se bazeaz pe un regulament cadru emis de autoritatea central pentru protecia mediului prin ordin de ministru pentru fecare parc naional i natural n parte. La punctul a se prezint regulamentul cadru emis prin ordin de ministru, iar la punctul b regulamentul agreat de membrii Consiliului tiinifc. Regulament de Organizare i Funcionare al Consiliului tiinifc al Parcului Naional munii Rodnei Rezervaie a Biosferei 1. Consiliul tiinifc al Parcului Naional Munii Rodnei denumit n continuare C are rolul de a ndruma i supraveghea structurile de administrare special constituite ale Parcului Naional Munii Rodnei (PNMR), respectiv Administraia Parcului Naional Munii Rodnei (APNMR). 2. C este format din 20 persoane, dintre care un preedinte, un secretar i 18 membri. Preedintele i secretarul se aleg prin votul membrilor. Componena C este cea propus de APNMR, avizat de Academia Romn i aprobat de Autoritatea public central care rspunde de mediu prin Ordin de Ministru. 3. Membri C pot f nlocuii cu acordul majoritii celorlali membri prezeni n urmtoarele situaii: a. un membru dorete s se retrag din propria iniiativ; b. unul din membri nu a participat la trei ntlniri de lucru consecu- tive, nejustifcat; c. un membru a ntreprins aciuni care contravin principiilor pe care se bazeaz managementul parcului. 4. n situaia n care un membru al C se retrage sau trebuie nlocuit, n urma consultrii cu membrii C, APNMR nainteaz noi propuneri spre aprobare conform prevederilor legale. 5. C evalueaz modul n care sunt aplicate msurile prevzute n planurile de management i prezint, anual sau ori de cte ori este necesar, Academiei Romne i Autoritii publice centrale care rspunde de mediu rapoarte cuprinznd constatri, propuneri i recomandri. n acest scop, C: a. ine permanent legtura cu APNMR; b. ia not de problemele majore ale PNMR i propune soluii pentru rezolvarea lor; c. analizeaz periodic, n plen, de dou ori pe an, activitatea APNMR i aprob raportul de activitate; d. avizeaz planul de lucru pentru anul urmtor, conform obiectivelor Planului de Management al PNMR; e. aprob realizarea unor obiective punctuale ale APNMR n afara celor din Planul de Management al PNMR, aprute pe parcurs, neprevazute, care necesita aprobarea CS; 80 f. analizeaz i rezolv probleme legate de PNMR, ridicate de diferite instituii sau organizaii; g. colaboreaz cu Consiliul Consultativ de Administrare al Parcului Naional Munii Rodnei. 6. C dezbate problemele prezentate la sesiunea de lucru i propune soluii, solicit rezolvare pentru cele nesoluionate i decide cu privire la propunerile APNMR sau ale altor instituii/organizaii. 7. Membri Consiliului tiinifc au rolul de a sprijini Administraia Parcului n elaborarea Planului de Management n vederea aprobrii acestuia de ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu, cu avizul Academiei Romne. 8. Pentru ca membrii CS sa poata decide, APNMR are obligaia de a furniza direct informaiile necesare exprimrii unui punct de vedere de ctre membrii Consiliului tiinifc i de a raporta n mod direct i urgent membrilor Consiliului tiinifc asupra oricror probleme majore ivite n exerciiul de administrare al parcului naional. 9. C decide astfel: a. prin majoritate simpl a membrilor prezeni, dac la nceputul edinei nu s-a hotrt altfel; b. prin dou treimi din membri prezeni dac se exprim puncte de vedere cu privire la lucrri sau activiti, care urmeaz s se fac n parc i la aprobarea raportului anual. 10. C se ntrunete n sesiuni de lucru ordinare, de dou ori pe an, primvara i toamna, ct i n sesiuni de lucru extraordinare, atunci cnd apar situaii deosebite. Consiliul tiinifc poate f convocat i n afara celor dou ntlniri anuale, dac este nevoie. 11. C poate derula sesiunea de lucru n condiiile n care sunt prezeni minim jumtate plus unu din membri si. 12. ntre ntlniri, n cazul n care este nevoie de acordul C pentru anumite activiti/hotrri curente ale APNMR, acest acord se obine n baza acordului scris al majoritii simple a membrilor C, cu ntiinarea obligatorie a tuturor membrilor. 13. La sesiunile de lucru pot f invitai n calitate de observatori, reprezentani ai unor instituii/organizaii sau persoane fzice direct interesate de activitile APNMR i situaia PNMR, precum i personalul APNMR i reprezentani ai Consiliului Consultativ de Administrare. Participarea acestora se supune la vot nainte de nceperea sesiunii de lucru. 14. Sesiunile de lucru se convoac de ctre APNMR n urma consultrii cu membri C asupra perioadei, locului ntlnirii, agendei de lucru i asupra persoanelor invitate. 15. Cheltuielile ntlnirilor de lucru, respectiv transport, cazare, mas se deconteaz de ctre APNMR. 16. Prezentul Regulament poate f modifcat cu acordul a dou treimi din numarul membrilor prezenti ai C. 81 17. C emite adrese ofciale ctre factorii interesai n problemele legate de PNMR, adrese i rapoarte ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu, scrisori ctre instituii i organizaii pe hrtie cu antet, cuprinznd sigla PNMR semnate de ctre preedintele i secretarul C sau persoane delegate de acetia. Adresele i scrisorile vor purta tampila C. Documentele ofciale i corespondena C vor f nregistrate ntr-un registru de intrri ieiri. 18. Procesele verbale ale ntlnirilor C se nainteaz de C ctre APNMR i ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu. 19. APNMR va supune avizrii C un raport anual corect i complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse n baza planului de management , care va f naintat Autoritii publice centrale care rspunde de mediu. 20. Prezentul Regulament are la baz prevederile legislatiei in vigoare privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei slbatice i a Ordinelor emise de MMDD privind procedura de ncredinare a administrrii sau de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate. Dispoziii fnale 21. Prezentul regulament de organizare i funcionare al C al APNMR a fost adoptat astzi, 15 decembrie 2005 cu unanimitate de voturi, n cadrul edinei C. 22. Prezentul regulament se transmite Autoritii publice centrale care rspunde de mediu, Comisiei Monumentelor Naturii a Academiei Romne, ct i APNMR care l va aduce la cunotin persoanelor fzice sau juridice interesate. 82 Parcul Naional Ceahlu - Foto: PN Ceahlu Hieracium auranticum - Foto: Oliviu Pop 83 XI. Bibliografe 1. Appleton M. R., Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia, Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii din Romnia ROGE-44176, 2. Borrini-Fezerabend, G. (2003a) Arii conservate de comuniti i arii protejate afate n management colaborativ - calea spre conservare echitabil si efcient in contextul schimbarilor globale raport nepublicat al UICN cu CEESP/WCPA Tematica privind Comunitatile Indigene i Locale, Echitate i Arii Protejate (TILCEPA) pentru Proiectul Ecosisteme, Arii Protejate i Oamenii 3. Chape, S., S. Blyth, L. Fish, P. Fox and M. Spalding (compilers) (2003). 2003 United Nations List of Protected Areas. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEP-WCMC, Cambridge, UK.ix + 44 pp. 4. Coglniceanu, D., 1999, Managementul Capitalului Natural, Editura Ars Docendi, Bucureti, 1999, 200 p. 5. Coman, F., 2003, Managementul Ariilor Protejate Lucrare de licen. 6. Conservation Mnaagement Partnership: Proposed Clasifcation of Direct Threats, October 2007, http://fosonline.org/CMP/IUCN/browse. cfm?TaxID=DirectThreats 7. Dudley , N. (Editor), Guidelines for Applying Protected Area Management Categories Gland, Switzwerland, IUCN, 2008 8. EUROPARC and IUCN (2000), Guideline for Protected Areas Management Categories Interpretation and Application of the Protected Area Management Categories in Europe. EUROPARC & WCPA, Grafenau Germany, 48p. 9. Giurescu, C. C., Istoria Pdurii Romneti din cele mai vechi timpuri pn astzi, Editura CERES, Bucureti, 1975 10. Graham. J., Amos, B., and Plumptre, T Governance principles for protected areas in teh 21 century lucrare pregtit pentru al V-lea congres al Ariilor Protejate, Durban, Africa de Sud, Institute of Governance, Ottawa, Canada, http://www.unep.org/ 11. Legea 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii 12. Living Planet Report 2006, WWF 13. Management Effectiveness Tracking Tool, Revised Edition published by WWF International, July 2007, ISBN: 978-2-88085-281-8 14. Managing Protected Areas A global guide, Edited by Michael Lockwood, Graeme L. Worboys, Ashish Kothari 84 15. Mediul n Europa, evaluarea a doua, EEA, 1998. 16. Ordonana de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a forei i faunei slbatice 17. Regia Naional a Pdurilor, 2004, Pdurile Romniei. Parcurile naionale i naturale, Editura TIPOGRAFIA INTACT Bucureti, 2004, 295 pp. 18. Schneider, E., Drgulescu, C., Habitate i situri de interes comunitar, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2005, ISBN 973-739- 157-8 19. UNEP World Conservation Monitoring Centre Supported by the European Commission, State of the wolrds protected areas 2007 an annual review of global conservation progress, 20. Vdineanu, A., 1998, Dezvoltare Durabil. Teorie i Practic Vol. I. Editura Universitii din Bucureti, Bucureti. 247p. 21. http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf 22. http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm 23. http://www.anpm.ro/afsareact.aspx?id_act=393 - Hotrre nr.1143 - 18/09/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate 24. http://www.anpm.ro/index.aspx - Agenia Naional pentru Protecia Mediului 25. http://www.cbd.int/ - Convenia Diversitii Biologice (Convention on Biological Diversity CBD) 26. http://www.ddbra.ro/ - Rezervaia Biosferei Delta Dunrii 27. http://www.iucn.org/ - IUCN The World Conservation Union, 28. http://www.iucn.org/about/union/commissions/wcpa/wcpa_puball/ 29. http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_ living/index.cfm - WWF World Wide Fund for Nature, 30. http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm 31. http://www.unesco.org/mab/mabProg.shtml - MaB UNESCO / Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite 32. http://www.wdpa.org - World Database on Protected Areas (WDPA)