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Informativo Caballero Bustamante

Reconocimiento de Crditos en Procedimientos Concursales ante Indecopi


Cuando una empresa se somete a un procedimiento consursal ante el Indecopi, todos sus acreedores (proveedores, bancos, trabajadores, Sunat, etc.) deben estar atentos a diversos aspectos legales para solicitar, en su debida oportunidad, el reconocimiento de sus crditos, pues por experiencia sabemos que estas acreencias pueden ser materia de cuestionamientos e impugnacin dentro del referido procedimiento o ser desplazadas a un orden de prelacin de pago que legalmente no les corresponde.
por ello convienen abordarlos a fin de esclarecer sus aspectos ms importantes. Una vez que una empresa ha sido sometida a concurso de acreedores por la Comisin de Procedimientos Concusales (en adelante la Comisin) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI, los acreedores deben proceder a solicitar el reconocimiento de sus crditos para efectos de poder estar aptos para participar en la junta de acreedores que se llevar a cabo dentro del procedimiento concursal. Conforme al artculo 34 de la mencionada ley slo tendrn derecho a participar en la Junta de Acreedores convocada para tal efecto, los acreedores que hayan solicitado su reconocimiento de crdito dentro del plazo de 30 das posteriores a la fecha de publicacin del aviso que informa sobre la situacin de concurso del deudor y que hayan obtenido el reconocimiento de su acreencia por parte de la Comisin. blecido hasta donde alcancen los bienes del insolvente. El orden de prelacin o de pago establecido en la ley es el siguiente (Artculo 42): a) Primer orden: crditos laborales Los crditos que tengan por origen una deuda laboral son pagados en primer orden. Dentro de estos tenemos a los crditos cuyo origen es el pago de remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, los crditos por aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones o a los regmenes previsionales administrados por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), as como los intereses y gastos que por tales conceptos pudieran devengarse, excepto las comisiones cobradas por las AFPs. En este caso no se hace ms que reconocer la prioridad que establece la Constitucin Poltica del Per de 1993 en su artculo 24 a los trabajadores (y ex-trabajadores) en el pago de sus remuneraciones y beneficios sociales sobre cualquier otra obligacin del empleador. b) Segundo orden: crditos alimentarios Luego de la deuda laboral, los crditos alimentarios tienen preferencia en el pago, siempre que estn sustentadas en resoluciones judiciales o acuerdos conciliatorios conforme a ley. En la prctica no existen muchos titulares de estas obligaciones que participen en los procesos concursales, dado que los montos usualmente no representan una importante cantidad que justifique la presentacin de una solicitud de reconocimiento de crditos. El reconocimiento de estos crditos se presentan slo en el caso que el deudor insolvente sea una persona natural y no persona jurdica (empresa). Para determinar el monto de las deudas, judiciales o extrajudiciales, de origen alimentarias se deben incluir los intereses devengados y gastos de cobro. c) Tercer orden: crditos garantizados Dentro de este orden de preferencia en el pago, tenemos a los crditos garantizados con hipoteca, garanta mobiliaria, anticresis, warrants, derecho de retencin, medidas cautelares o por cualquier otro

1. Introduccin
Frecuentemente vemos que surgen problemas referidos a los reconocimientos de crditos dentro de procedimientos concursales, regulados en la Ley N 27809 (08.02.2002),

CARACTERSTICAS DE LA SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE CRDITOS La solicitud de reconocimiento de crditos que presentan los acreedores impagos tiene principalmente las siguientes caractersticas: a) Es una solicitud que necesariamente debe formularse por escrito, no es admitido en la Ley General del Sistema Concursal el reconocimiento verbal de los crditos, incluso no se permite ello en la propia Junta de Acreedores, de la cual se deja constancia escrita de los pedidos verbales. b) Debe estar acompaado con los ttulos justificatorios, vale decir que la solicitud deber anexarse los documentos que contengan la obligacin vencida o no, siendo usual que estos lo constituyan los cheques, contratos, facturas, letras de cambio, entre otros. c) Se deber determinar el monto de la deuda, desagregando en la solicitud el monto por concepto de capital, intereses y gastos. d) El acreedor deber informar, bajo declaracin jurada, que no mantienen ningn tipo de vinculacin econmica con su deudor o, caso contrario, informar de la existencia de vinculacin con el deudor, en cualquiera de los casos que seale la ley (1).

2. Resolucin que reconoce los crditos


En trminos generales, la Comisin realizar el anlisis de los crditos presentados para su reconocimiento, investigando su origen, legitimidad y cuanta por todos los medios, luego de lo cual expedir las respectivas resoluciones que debern ser notificadas al acreedor correspondiente y al insolvente. La Comisin se pronunciar teniendo en consideracin los documentos que obre en sus archivos hasta cuando menos cinco (5) das hbiles anteriores a la primera fecha programada para la realizacin de la Junta de Acreedores. La documentacin presentada con posterioridad a dicho plazo y que no constituya una nueva

solicitud o un recurso impugnativo ser considerada extempornea y recibir el tratamiento de un reconocimiento tardo. Las resoluciones mencionadas debern contener: 1) la identificacin del acreedor; 2) el origen de los crditos; 3) el monto de los crditos por concepto de capital, intereses y gastos, 4) la identificacin de si el acreedor mantiene vinculacin con el deudor, y; 5) el orden de preferencia de los crditos.

3. Orden de preferencia de los crditos


Existe un orden de preferencia en el pago de los crditos, esto es, que los crditos son pagados segn el orden esta-

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tipo de derechos que grave el patrimonio del deudor que recaigan sobre bienes del insolvente, siempre que la garanta o la medida cautelar correspondiente haya sido constituida, trabada o ejecutada con anterioridad a la fecha de sometimiento a concurso del deudor. Siempre ha sido discutible el establecer si las deudas respaldadas con garantas reales o embargos, deberan tener prioridad sobre las deudas de naturaleza tributaria, sin embargo, compartimos la idea que resulta prudente establecer dicha preferencia dada a las deudas garantizadas, antes que las tributarias, pues el adoptar un criterio contrario hara difcil o restringido el crdito a las empresas, por la poca expectativa de recuperacin que tendran los acreedores no tributarios, lo cual es tremendamente perjudicial ms aun cuando las empresas que atraviesan por un estado de crisis financiera (2). Racionalmente los acreedores solicitan garantas (reales) a sus deudores o traban medidas judiciales de embargo contra el patrimonio de estos, para neutralizar los riesgos del incumplimiento en el pago. Sin embargo, de alterarse el orden de preferencia, esto es, que el acreedor tributario sea preferido en el pago antes que el acreedor con deuda garantizada, simplemente provocara que muchas de estas transacciones crediticias no se celebren, dado el alto riesgo de verse impagos. Es por ello que los acreedores garantizados desplazan a los tributarios, por cuanto se debe promover la oferta de crdito a las empresas, la cual solucionara gran parte de sus problemas econmicos y financieros precisamente en aquellas que vienen atravesando un estado de falencia econmica.

d) Cuarto orden: crditos tributarios En el cuarto orden de prelacin se encuentran los crditos de origen tributario del Estado (Sunat, Aduanas, etc.), incluidos los del Seguro Social de Salud - ESSALUD, sean stos tributos, multas, intereses, moras, costas y recargos, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario o en la legislacin respectiva. Dicho orden de preferencia es en espritu concordante con lo sealado en el Artculo 6 del Cdigo Tributario, Decreto Supremo N 135-99-EF (19.08.99), aunque cabe apuntar que esta norma

hace referencia que slo los acreedores titulares de derechos reales inscritos tienen prelacin sobre las deudas por tributos, mientras que la Ley General del Sistema Concursal ampla la preferencia (de tercer orden) a cualquier otro derecho que garantice la obligacin, no importando si el acreedor tiene inscrito o no su derecho. Creemos que el aceptar la prioridad de tercer orden a los acreedores con derechos garantizados no inscritos, va contra un principio de transparencia en el mercado, habida cuenta que dichos derechos por adolecer de inscripcin registral (esto es de publicidad), tendran efectos erga omnes no slo contra los acreedores tributarios sino dems contra acreedores comunes (sin derechos garantizados), no habiendo ninguna justificacin para establecer la prioridad a estos derechos ocultos, toda vez que, incluso, pueden ser concedidos con posterioridad, hecho que no solo aumenta la inseguridad de las transacciones crediticias sino que adems promueve el fraude. Sin embargo, el criterio que consideramos correcto del Cdigo Tributario y que debiera aplicarse a los procesos concursales es relegado por la propia Ley General del Sistema Concursal, cuando en su Segunda Disposicin Final seala que en los casos de empresas o patrimonios sometidos a procesos concursales, las disposiciones contenidas en sta ley sern de aplicacin preferente a las dems normas que rigen y regulan la actividad de los agentes del mercado, dentro de los cuales se encuentra el Cdigo Tributario. En este sentido, debiera corregirse este conflicto normativo referido a la preferencia de acreedores, consagrando la prioridad de los acreedores titulares de acreencias inscritas sobre aquellas que no son, incluidas las tributarias y las garantizadas sin inscripcin registral.

mayor monto de crditos reconocidos y que no mantengan vinculacin. Asimismo se ubican los saldos de los crditos del tercer orden no cancelados con el producto de los bienes afectados a su pago. Para establecer a los acreedores comunes en el ltimo orden, ha primado el criterio por el cual los propios acreedores comunes o quirografarios, es decir aquellos que carecen de garantas o privilegios contra el deudor, debern de evaluar diligentemente el riesgo de prdida de su crdito al tiempo de otorgarlo.

4. El pago de los crditos


La preferencia de los crditos implica que los de un orden anterior excluyen a los de un orden posterior, segn la prelacin establecida en la ley, hasta donde alcancen los bienes del deudor. Debe de advertirse que legalmente en una probable etapa de liquidacin, los crditos correspondientes al primer, segundo, cuarto y quinto orden, se pagan al interior de cada orden de preferencia a prorrata entre todos los crditos reconocidos del respectivo orden. Los del tercer orden se pagan con el producto de la transferencia de los bienes del deudor afectados bajo cualquier modalidad al pago de dichos crditos.
NOTAS (1) El acreedor que presente su solicitud de reconocimiento de crditos deber informar sobre la existencia o no de una posible vinculacin econmica entre el deudor y el acreedor (artculo 12), siendo los siguientes: a) El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad entre ambas partes o entre una de ellas y los accionistas, socios, asociados de la otra parte o entre una de ellas y los accionistas, socios o asociados de la otra o entre quienes ostenten tal calidad. b) El matrimonio o concubinato. c) La relacin laboral, que implique el ejercicio de labores de direccin o de confianza. d) La propiedad, directa o indirecta del acreedor o deudor en algn negocio de su respectiva contraparte. Estn excluidos de esta condicin los trabajadores que sean acreedores de las cooperativas de trabajo. e) La asociacin o sociedad, o los acuerdos similares entre acreedor y deudor. f) La existencia de contabilidad comn entre las actividades econmicas de acreedor y deudor. g) La integracin comn de un grupo econmico en los trminos sealados en la ley de la materia. (2) ALDEA CORREA, Vldik. Quiebra y reflotamiento de empresas insolventes. En Mundo Empresarial, Ao 3, N 1, junio, 1998, pg. 16- 19. n

e) Quinto orden: crditos quirografarios En quinto y ltimo orden de preferencia se encuentran todos los dems crditos impagos, dentro de los cuales ubicamos a la parte de los crditos tributarios que sean transferidos del cuarto al quinto orden por ser equivalentes al porcentaje promedio capitalizado o condonado por los acreedores incluidos en el orden de preferencia en el cual exista el