ACUERDO MINISTERIAL No.

539 EL MINISTRO DE EDUCACIN Y CULTURA CONSIDERANDO: Que, son polticas del Plan Decenal de Educacin del Ecuador el mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin, as como el incremento de la matrcula en el bachillerato; Que, la Educacin Nacional se inspira en los principios de igualdad, de orientacin democrtica, humanstica, cientfica y tcnica y que propende a desarrollar la capacidad fsica, intelectual, creadora y crtica del estudiante; Que, es preciso vincular la educacin y el trabajo productivo con enfoque empresarial en el proceso de interaprendizaje, usando estrategias metodolgicas que le permitan al estudiante aprender haciendo, aprender produciendo y aprender emprendiendo; Que, es necesario reorientar la Educacin Tcnica en funcin de las demandas reales del mercado ocupacional y de las caractersticas cambiantes de los sectores socioeconmicos y socio-polticos; Que, el artculo 134 reformado del Reglamento General de la Ley de Educacin, mediante Decreto Ejecutivo No. 2359, publicado en el Registro Oficial No. 670 del 24 de abril de 1991, en su segundo inciso faculta al Ministro de Educacin y Cultura expedir el Reglamento que norme la Organizacin y Funcionamiento de las Unidades Educativas de Produccin; Que, la Reforma Educativa de los Colegios Tcnicos, mediante Acuerdo Ministerial No. 468 de 29 de septiembre de 2006, determina en el descriptor 13, referente al Proceso de Gestin de Produccin y Distribucin Comercial, de los estndares de gestin, literalmente lo siguiente: el desarrollo de un proyecto productivo y un plan de comercializacin de la produccin, que refuerce el aprendizaje de los estudiantes y permita la generacin de valor reinvertible en la Institucin Tcnica; Que, el Reglamento para las Unidades Educativas de Produccin emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 157 del 13 de abril de 1989 y publicado mediante Registro Oficial No. 173 de los mismos mes y ao, al momento requiere de actualizacin respecto de normativa emitida por el Ministerio de Economa y Finanzas, por el Servicio de Rentas Internas (SRI) y por la Contralora General del Estado; Que, la globalizacin es un fenmeno del cual no est excluida la educacin tcnica y que el desarrollo de competencias profesionales que ella demanda, se ve notablemente favorecido con la participacin de los estudiantes en procesos productivos con enfoque empresarial;

En uso de sus atribuciones: ACUERDA: Expedir el REGLAMENTO DE UNIDADES EDUCATIVAS DE PRODUCCION, U.E.P., incluido en el presente acuerdo y detallado a continuacin:

CAPTULO I CONCEPTUALIZACIN Art. 1.- La Unidad Educativa de Produccin de bienes y servicios, constituye una estrategia pedaggica-empresarial, cuya estructura organizativa integra eficazmente el proceso productivo al proceso de interaprendizaje, viabilizando el desarrollo de destrezas y habilidades en los estudiantes para alcanzar un perfil de competencias propuesto. Cada plantel tcnico es una Unidad Educativa de Produccin, como un todo que da cabida al rea de formacin tcnica-empresarial constituida por los emprendimientos productivos. Art. 2.- El Plan Didctico Productivo, P.D.P., como un elemento del Plan de Transformacin Institucional, es el instrumento tcnico que posibilita de manera flexible, la interaccin entre las necesidades de formacin y los emprendimientos productivos, mediante la aplicacin de estrategias de organizacin apropiadas que permiten operativizar los objetivos y metas de la Unidad Educativa de Produccin.

CAPTULO II OBJETIVOS DE LA UNIDAD EDUCATIVA DE PRODUCCIN Art. 3.- Son objetivos del Ministerio de Educacin y Cultura a travs de los colegios tcnicos, constituidos en Unidades Educativas de Produccin, los siguientes: a. Propiciar una formacin integral del estudiante, donde su participacin en la ejecucin de los emprendimientos productivos le permita desarrollar competencias con visin empresarial, que la economa ecuatoriana requiere. b. Capacitar y perfeccionar permanentemente al talento humano inmerso en el desarrollo de los proyectos productivos. c. Propender a desarrollar emprendimientos productivos rentables, que posibiliten al establecimiento educativo generar recursos de autosostenimiento y viabilicen mejoras institucionales significativas. d. Optimizar el uso de la infraestructura, el equipamiento y el talento humano disponibles en cada colegio tcnico. e. Promover la investigacin, apoyando la ejecucin de proyectos experimentales considerados de inters institucional, en los que participen activamente docentes y estudiantes. f. Vincular el colegio tcnico a la comunidad de su entorno propiciando su desarrollo socio-econmico.

CAPTULO III DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

Art. 4.- El Rector como primera autoridad del establecimiento tcnico es el responsable de la administracin y organizacin de la Unidad Educativa de Produccin. El resto de las autoridades, organismos, personal docente, administrativo y de apoyo del plantel son corresponsables del buen funcionamiento de la Unidad Educativa de Produccin. Art. 5.- El Rector, en coordinacin con los tcnicos encargados del manejo de los emprendimientos productivos, elaborar la estructura organizacional del mbito productivo, determinando responsabilidades y funciones que permitan ejecutar con eficacia las actividades programadas. Art. 6.- Para el desarrollo de sus emprendimientos productivos, la Unidad Educativa de Produccin deber contar con una asignacin econmica, proveniente de la autogestin institucional y/o del presupuesto, calculada en base a la magnitud del o los proyectos del Plan Didctico Productivo, depositada y manejada a travs de las cuentas del Sistema de Red Bancaria, segn disposiciones legales de Administracin Financiera y, especficamente, las normas contables, presupuestarias y de tesorera emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas. Art. 7.- La Unidad Educativa de Produccin podr desarrollar proyectos productivos experimentales, destinando parte de los recursos disponibles en el presupuesto de produccin, cuando lo estime de inters institucional. Art. 8.- El estudiantado de la Unidad Educativa de Produccin participar en el desarrollo de los emprendimientos productivos considerando los siguientes trminos: i. La Institucin Educativa establecer las condiciones de participacin de sus estudiantes en las actividades empresariales, organizando y direccionando el trabajo de los mismos, en funcin de sus requerimientos de formacin y de las necesidades de la actividad empresarial. ii. Su participacin ser obligatoria en horas curriculares, por tratarse de una actividad propia de su formacin. iii. Su participacin ser voluntaria en horas no curriculares, y permitir el afianzamiento y profundizacin de habilidades y destrezas. En este caso, su condicin ser de pasantes y podrn recibir ayudas en forma de beca-servicios. iv. La participacin podr ser reconocida para el mdulo de formacin en centros de trabajo, determinado en la Reforma Educativa de los Colegios Tcnicos. Art. 9.- Las Unidades Educativas de Produccin pueden asociarse para la ejecucin del Plan Didctico Productivo con otras instituciones educativas, empresas pblicas o privadas, personas naturales o jurdicas, municipios, consejos provinciales, todos ellos denominados como terceros, mediante la suscripcin de contratos o convenios especficos, los mismos que sern puestos a conocimiento de la Direccin Nacional de Educacin Tcnica a travs de sus Divisiones Provinciales e incluirse como documentos de soporte del Plan Didctico Productivo.

CAPTULO IV DEL PLAN DIDCTICO PRODUCTIVO Art. 10.- El Plan Didctico Productivo de cada establecimiento responder a las necesidades institucionales, acadmicas, empresariales, de la comunidad o de la zona de influencia del Plantel. Art. 11.- Constituyen objetivos fundamentales del Plan Didctico Productivo los siguientes: a. Lograr la articulacin entre todos los recursos que intervienen en el proceso formativo: acadmicos y empresariales, metodolgicos y tcnicos, tericos y prcticos, de infraestructura y equipamiento, administrativos y econmicos. b. Optimizar el potencial de los recursos humanos, materiales y financieros existentes en el Colegio. c. Fomentar las relaciones interpersonales y satisfacer los intereses institucionales. d. Responder a las requerimientos socio-econmicos de la zona de influencia del Colegio y posibilitar adems, una adecuacin permanente del perfil de formacin estudiantil. e. Mantener vnculos de relacin con la comunidad. Art. 12.- El Plan Didctico Productivo ser formulado sobre la base de los lineamientos proporcionados por la Direccin Nacional de Educacin Tcnica a travs de sus Divisiones Provinciales y participarn en su elaboracin el Rector, un miembro del Consejo Directivo elegido de entre sus vocales, el Colector o un representante de la seccin de Contabilidad, directores de reas Tcnicas inmersas en la Produccin, Jefe de Campo y/o taller, el Jefe de Produccin, un delegado del Consejo Estudiantil, y un representante del Comit Central de Padres de Familia. Art. 13.- El Plan Didctico Productivo detallar las actividades acadmicas, empresariales y su interrelacin. Deber incluir los proyectos a ejecutarse con los pertinentes estudios de mercado y factibilidad. Art. 14.- La aprobacin del Plan Didctico Productivo le corresponde al Consejo Directivo. Art. 15.- Intervendrn en la ejecucin del Plan Didctico Productivo, todas las personas o funcionarios inmersos en los proyectos y adems aquellos que la Unidad Educativa de Produccin considere necesarios y pertinentes. El personal docente y directivo podr laborar en horario extracurricular, y en ese caso se les reconocer las horas extras calculadas segn el artculo 134 reformado, del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin y Cultura, que debern estar incluidas en el Presupuesto de Ejecucin del Plan Didctico Productivo. La planificacin, reconocimiento y establecimiento de sistemas de control de horas extras debern estar debidamente normados en el Reglamento Interno del colegio. En concordancia con el artculo 8 del presente Reglamento, la retribucin a los estudiantes por su intervencin en los proyectos productivos, se realizar nicamente si la hacen en horario extracurricular y podr ser como beca-servicios, que se aplicar

segn se indique en el Reglamento Interno que para el efecto deber formular cada establecimiento. Art. 16. Al inicio de cada ao lectivo, los establecimientos educativos debern remitir el Plan Didctico Productivo aprobado de forma interna, a las Divisiones Provinciales de Educacin Tcnica. La Direccin Nacional de Educacin Tcnica, a travs de sus Divisiones Provinciales, tendr la facultad de asesorar, monitorear y evaluar el cumplimiento del Plan Didctico Productivo. Art. 17.- Al trmino del ao lectivo, el Rector de la Unidad Educativa de Produccin presentar a las Divisiones Provinciales de Educacin Tcnica el Informe Final sobre el desarrollo del Plan Didctico Productivo, que versar sobre los mbitos: administrativo-financiero, acadmico y tcnico-productivo, e incluir la informacin referente a la gestin de aquellos emprendimientos productivos ejecutados en asociacin con terceros, en caso de haberlas.

CAPTULO V DE LA COMERCIALIZACIN, LOS COSTOS Y LA DISTRIBUCIN DE EXCEDENTES Art. 18.- Los bienes y/o servicios producidos debern ser comercializados de acuerdo a estrategias y parmetros tcnicos pre-establecidos y aprobados para cada proyecto del Plan Didctico Productivo, manteniendo parmetros de calidad y competitividad. Para la determinacin de los precios de los bienes o servicios generados y ofertados en la ejecucin de los proyectos, se aplicarn procedimientos tcnicos, financieros y comerciales, debidamente justificados. La Unidad Educativa de Produccin, para la ejecucin de operaciones administrativas y comerciales, deber acogerse a la normativa referente al Impuesto del Valor Agregado, a la facturacin, al Registro nico del Contribuyente y, en general, a lo dispuesto por el Servicio de Rentas Internas y dems organismos competentes. Art. 19.- El anlisis de costos en relacin a los bienes o servicios producidos deber ceirse a las disposiciones contables emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas. En todo caso, debern incluirse costos de produccin directos e indirectos, como los siguientes: Materiales e insumos; Remuneracin del personal docente, administrativo y de servicios del rea productiva, como calculo estimado de su participacin ; Retribucin al personal contratado en caso de haberlo; Retribucin a los docentes que participen en las actividades de produccin por concepto de tiempo extra, laborando fuera de la jornada inherente al cargo de su designacin; Retribucin a modo de beca-servicio que se les otorgue a los estudiantes por su participacin en actividades productivas realizadas en perodo extracurricular. Servicios generales; Mantenimiento y reparacin de bienes;

6 Combustibles y lubricantes; Depreciaciones; Otros. Art. 20.- De las ganancias netas o excedentes generados por la ejecucin de los proyectos, se distribuirn hasta un cincuenta por ciento (50%) para cubrir gastos que demanden necesidades institucionales propias de la actividad no productiva, y el porcentaje restante para mantener o incrementar el capital de operacin de la actividad productiva.

CAPTULO VI DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS Art. 21.- El Colegio disear e implantar con arreglo a las disposiciones legales vigentes, procedimientos e instructivos para la administracin, conservacin y control de los recursos conseguidos y los provenientes de la actividad productiva. Art. 22.- Conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del Reglamento General de la Administracin de Bienes del Sector Pblico, es obligacin del Rector velar por la conservacin y correcto uso de los bienes que han sido adquiridos o asignados para la utilizacin o administracin en el mbito de la produccin. La responsabilidad en la tenencia y conservacin de los bienes corresponde a los servidores caucionados y en forma inmediata y directa a los servidores a quienes se hubiera entregado los bienes para su uso. Art. 23.- Los bienes del colegio vinculados a la produccin pueden ser arrendados siempre que se hallen subutilizados, situacin que deber ser debidamente sustentada, precautelando su mantenimiento y cuidando que la intervencin de los estudiantes sea permitida en el nuevo uso o destino de los mismos. Art. 24.- En la elaboracin del Proyecto de Presupuesto, el Colegio, conforme a la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y su Reglamento, expedido por el Ministerio de Economa y Finanzas, incluir a ms de las subvenciones del Presupuesto del Estado, todos los otros ingresos provenientes de la gestin institucional y todos los gastos, por partidas presupuestarias legalmente identificadas. Art. 25.- El Colegio, a travs de colectura, aplicar el sistema de contabilidad conforme al Manual General de Contabilidad Gubernamental, emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de establecer, poner en operacin y mantener un proceso de informacin gerencial permanente, que integre las operaciones financieras, tanto patrimoniales como presupuestarias, y que permita a los directivos tomar las decisiones ms apropiadas basadas en un conocimiento de la situacin real. Art. 26.- Los fondos generados de la actividad productiva, al igual que la asignacin econmica para el inicio de dichas actividades, sern manejados y controlados a travs de las cuentas del Sistema de Red Bancaria, estipulado por el Misterio de Economa y Finanzas. Los pagos de las obligaciones generadas en el desarrollo de la actividad productiva se efectuarn, asimismo, de conformidad a lo establecido por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Art. 27.- El Rector podr autorizar gastos e inversiones directas para la actividad productiva segn lo establece el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, la Ley de Contratacin Pblica y su Reglamento, y dems normativa aplicable. Similar tratamiento se indica para el Consejo Directivo y el Comit de Adquisiciones que para el efecto se conformar en el establecimiento. Art. 28.- El Comit de Adquisiciones estar integrado por los siguientes miembros: a. El Rector, quien lo presidir; b. Un vocal principal del Consejo Directivo; c. El Colector o su delegado; d. El Jefe de Produccin; e. Un representante de cada rea Tcnica inmersa en la produccin; y, f. El Secretario del Plantel actuar con la misma funcin y tendr voz informativa. En caso de empate en las decisiones, el Rector tendr voto dirimente. Art. 29. De conformidad a las disposiciones legales vigentes y aplicables emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas, el Rector podr autorizar la apertura de un fondo fijo de caja chica, para efectuar pagos en efectivo de obligaciones no previsibles, urgentes y de valor reducido que demanden la ejecucin de las actividades productivas, respaldadas con las pertinentes facturas. Art. 30.- El Rector podr celebrar contratos por servicios ocasionales conforme a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Ley de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento, previo pedido justificado del Jefe de Produccin, para realizar trabajos especficos que demandan exclusivamente las actividades productivas, de acuerdo con lo provisto en el o los Proyectos del Plan Didctico Productivo, siempre que exista disponibilidad econmica. Art. 31.- El Rector, el Colector y el Consejo Directivo son solidariamente responsables del manejo de los recursos econmicos destinados a la produccin, conforme a las disposiciones legales establecidas para el manejo y administracin de los recursos pblicos.

CAPTULO VII DEL ESTABLECIMIENTO DE CONTRATOS Y CONVENIOS PARA LA GESTIN DE DETERMINADOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS DE UNIDADES EDUCATIVAS DE PRODUCCIN Art. 32.- En concordancia con el artculo 9 de este Reglamento, los acuerdos establecidos entre el colegio tcnico y terceros para la ejecucin de determinados emprendimientos productivos, debern contemplar las siguientes condiciones mnimas y obligatorias: a) Participacin del estudiantado del colegio tcnico.- El estudiantado del colegio tcnico participar en el desarrollo de dichos emprendimientos, considerando los trminos previstos en los artculos 8 y 15 del presente Reglamento. Sin embargo, las condiciones de organizacin y direccionamiento del trabajo del mismo sern establecidas de comn acuerdo entre la institucin

educativa y los denominados terceros, teniendo en cuenta los requerimientos de formacin y las necesidades de la actividad empresarial. b) Uso de bienes pblicos del colegio tcnico.- Sin perjuicio de las leyes vigentes al respecto, el uso de bienes pblicos para la ejecucin de los emprendimientos productivos en asociacin, deber respetar las siguientes prescripciones: i. En ningn caso se perder el uso educativo de los bienes; ii. El uso de los bienes deber necesariamente considerar de forma expresa la cobertura de tres elementos: La conservacin y mantenimiento, tanto en su vertiente preventiva como correctiva; La amortizacin para su renovacin; La ganancia econmica de la Unidad Educativa de Produccin. iii. Debern especificarse los responsables de la conservacin y mantenimiento as como el detalle de los rubros y circunstancias a cubrir por cada uno. Todo reparto de responsabilidades deber obedecer a criterios legales, justos y tcnicamente aceptables, que aseguren el buen uso de los bienes pblicos y permitan el desarrollo de los emprendimientos. c) Reconocimiento de gastos.- Los gastos administrativos y de produccin vinculados directamente con la actividad empresarial de los emprendimientos desarrollados en asociacin con terceros, debern ser independizados y asumidos por las partes de tal manera que la institucin educativa no se vea afectada financieramente. d) Gestin.- La Institucin Educativa y los terceros, para la gestin corriente y estratgica de los emprendimientos productivos, implementarn lneas de coordinacin en el marco del acuerdo establecido. e) Medidas de control.- El colegio, en coordinacin con los terceros, establecern sistemas de control permanentes para el cumplimiento de las condiciones mnimas descritas en los prrafos anteriores del presente artculo. El colegio tcnico tendr el derecho de inspeccin fsica en cualquier momento sobre las actividades de los terceros. El colegio tendr el derecho de recomendacin, aviso, denuncia y terminacin del convenio o contrato, por incumplimiento de las clusulas acordadas, las condiciones del presente Reglamento o la dems legislacin vigente aplicable. f) Legislacin aplicable.- Los contratos y convenios firmados entre el colegio y terceros, deben cumplir adems de las prescripciones del presente Reglamento, aquellas incluidas en la Ley de Contratacin Pblica, el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y dems normativa aplicable. Art. 33.- El personal directivo, docente, administrativo y de servicios del colegio tcnico podr formar parte, exclusivamente, de terceros personas jurdicas y participar en la gestin de los emprendimientos siempre que su intervencin no interfiera con las funciones y el tiempo que reglamentariamente debe dedicar al colegio tcnico, segn sea su cargo y por el cual recibe remuneracin del Estado.

Art. 34.- Los contratos o convenios que el colegio tcnico firme con terceros para la gestin de determinados emprendimientos productivos no establecen ningn tipo de responsabilidad civil, mercantil, laboral o fiscal respecto de los trabajadores que dichos terceros contraten.

CAPTULO VIII DISPOSICIONES GENERALES Art. 35.- La asesora en la planificacin y evaluacin, as como el seguimiento de las Unidades Educativas de Produccin, son de responsabilidad de la Direccin Nacional de Educacin Tcnica y sus respectivas Divisiones Provinciales. Art. 36.- La Direccin Nacional de Educacin Tcnica instrumentar los mecanismos de coordinacin que considere necesarios para el mejor funcionamiento de las Unidades Educativas de Produccin. Art. 37.- Los establecimientos que funcionen como Unidad Educativa de Produccin, tienen la obligacin de elaborar la normativa que sea necesaria para el manejo adecuado y legal del mbito productivo, misma que deber incluirse en el Reglamento Interno del Establecimiento Educativo.

CAPTULO IX DISPOSICIONES FINALES Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Dergase el Reglamento para las Unidades Educativas de Produccin emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 157 del 13 de abril de 1989 y publicado Mediante Registro Oficial No. 173, y todas las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a la aplicacin del presente reglamento. Tercera.- Todos los establecimientos educativos fiscales que ofertan bachillerato tcnico, pasan a funcionar como Unidades Educativas de Produccin y se regulan con el presente Reglamento y dems normativa vigente aplicable. Cuarta.- Por delegacin de la primera autoridad de este Ministerio, de conformidad con el artculo 29 letra r) del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, los Rectores de los Planteles Fiscales que ofertan bachillerato tcnico, previa aprobacin del Consejo Directivo, podrn suscribir convenios y contratos inherentes a las Unidades Educativas de Produccin, exceptundose los comodatos, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. Quinta.- Para la creacin de colegios que ofertan bachillerato tcnico y para la autorizacin de funcionamiento de especialidades de bachillerato tcnico ser necesario contar con el dictamen favorable de la Direccin Nacional de Educacin Tcnica, a travs de sus Divisiones Provinciales.

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Sexta.- Se otorgan a la Direccin Nacional de Educacin Tcnica a travs de sus Divisiones Provinciales las facultades de evaluacin sobre todos los colegios que ofertan bachillerato tcnico y, en su caso, de elevar la peticin de revocatoria de su condicin.