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CRONOLGA DE LA EDUCACIN MEXICANA Desde la poca precortesiana hasta nuestros das
CRONOLOGA DE LA EDUCACIN MEXICANA Desde la poca precortesiana hasta nuestros das
ISMAEL VIDALES JESS PREZ RUTH CORDERO ARTURO FLORES
MONTERREY, NUEVO LEN, NOVIEMBRE DE 2006
Lic. Jos Natividad Gonzlez Pars / Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len Dr. Luis Eugenio Todd Prez / Director General del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Nuevo Len
Investigador titular. Ismael Vidales Delgado Investigadores asociados. J. Jess Prez Lpez, Ruth Cordero Bencomo y Arturo Flores Snchez Asistente de bsqueda en Internet. Jos Jess de Len Rodrguez Preedicin. Linda Estrada Rodrguez Revisin general. Guillermo Berrones Castan Portada. Jos Vasconcelos / Oleo de la Pintora Mara Gaytn, instalado en la Biblioteca de la UPN de Monterrey Diseo de interiores. Rodolfo Leal Herrera
Cronologa de la educacin mexicana. Desde la poca precortesiana hasta nuestros das CR. 2006, Centro de Altos Estudios e Investigacin Pedaggica Andes N 2720, Colonia Jardn Obispado, CP 64050, Monterrey, NL., Mxico; Telfono (0181) 83339476, Fax (0181) 83339646 E-mail caeip@caeip.org Se autoriza la reproduccin, para fines educativos y de investigacin citando la fuente. Impreso en Monterrey, Nuevo Len. Primera edicin: noviembre de 2006.
Coleccin. Investigacin educativa N 15
Esta obra est dedicada a todos los que han aportado su inteligencia, dedicacin y esfuerzo a salvaguardar la memoria de la educacin mexicana, especialmente a Don Pablo Latap Sarre, Don Ernesto Meneses Morales, Don Fernando Solana Morales y Don Francisco Larroyo.
ndice
Acrnimos / 9 Presentacin / 13 Captulo I. Antecedentes y justificacin / 15 A. Antecedentes / 15 B. Planteamiento del problema / 17 C. Justificacin / 19 D. Objetivos / 20 E. Descripcin del proyecto y metodologa / 20 F. Productos esperados / 21 Captulo II. Un recorrido veloz / 23 A. La educacin prehispnica / 23 B. La educacin durante la Colonia / 24 1. La educacin para los indios / 24 2. La educacin para los mestizos y los criollos / 26 3. La educacin femenina superior / 31 4. La educacin pblica elemental / 31 5. El movimiento pedaggico en Espaa / 32 6. Las organizaciones de los maestros en Espaa / 32 7. La peste y el hambre educacin pa / 33 C. La educacin despus de la Independencia / 35 Captulo III. Cronologa de la educacin mexicana / 45 1917-1920 Venustiano Carranza-Adolfo de la Huerta / 45 1920-1924 lvaro Obregn / 52 1924-1934 Plutarco Elas Calles-Abelardo L. Rodrguez / 65 1934-1940 Lzaro Crdenas del Ro / 77 1940-1946 Manuel vila Camacho / 86 1946-1964 Miguel Alemn Valds-Adolfo Lpez Mateos / 105
1964-1976 1976-1982 1982-1988 1988-1994 1994-2006
Gustavo Daz Ordaz-Luis Echeverra lvarez / 131 Jos Lpez Portillo / 157 Miguel de la Madrid Hurtado / 189 Carlos Salinas de Gortari / 225 Ernesto Zedillo Ponce de Len-Vicente Fox Quezada / 252
Bibliografa / 325
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CRONOLOGA DE LA EDUCACIN MEXICANA
Acrnimos
ANUIES BDEP CCH CEE CEMPAE CENDIS CEU CINVESTAV CNMC CNTE CONACyT CONAFE CONALEP CONALTE CONPES COPLAMAR CORPES CPP CREFAL CU DGEE DGEI DIF [
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Bloque Democrtico de Educacin Preescolar Colegio de Ciencias y Humanidades Centro de Estudios Educativos Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educacin Centros de Desarrollo Infantil Consejo Estudiantil Universitario Centro de Investigacin y Estudios Avanzados Comisin Nacional de Maestros y Coordinadores Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Consejo Nacional de Fomento Educativo Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional Tcnico de la Educacin Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados Consejos Regionales para la Planeacin de la Educacin Superior Centros Psico Pedaggicos Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe Ciudad Universitaria Direccin General de Educacin Especial Direccin General de Educacin Indgena Desarrollo Integral de la Familia ]
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VIDALES, PREZ, CORDERO, FLORES
DGMDyC ENAH ENAMACTI ENP ILCE ILV INEA INEE INI IPN OCDE PIB PNE PRI PRONALF RIES SEM SEP SINAPES SNI SNTE UNAM UNESCO UNPF UPN UPT USEDES UT UVM
Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales Escuela Nacional de Antropologa e Historia Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para Trabajo Industrial Escuela Nacional Preparatoria Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa Instituto Lingstico de Verano Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional Indgena Instituto Politcnico Nacional Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Producto Interno Bruto Plan Nacional de Educacin Partido Revolucionario Institucional Programa Nacional de Alfabetizacin Reforma Integral de la Educacin Secundaria Sistema Educativo Mexicano Secretara Educacin Pblica Sistema Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior Sistema Nacional de Investigadores Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (por sus siglas en ingls) Unin Nacional de Padres de Familia Universidad Pedaggica Nacional Unidades de Prcticas Tecnolgicas Unidades de Servicios Educativos por Descentralizar Unidad de Telesecundaria Vanguardia Revolucionaria del Magisterio
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Presentacin
l Centro de Altos Estudios e Investigacin Pedaggica (CAEIP), como se advierte en el nombre, trabaja en dos mbitos, el segundo, a su vez, se bifurca en dos lneas: la psicopedaggica y la que hemos dedicado a la historia de la educacin; que es precisamente en la que se inscribe esta investigacin que pretende aportar nuevas claves para investigaciones futuras sobre temas ms especficos de la historia de la educacin nacional y estatal. En esta investigacin documental consideramos importante recuperar los datos ms relevantes de la historia de la educacin nacional, utilizando dos fuentes primarias: el Diario Oficial de la Federacin (DOF) y los Acuerdos de la SEP; as mismo, recurrimos a las ms prestigiadas fuentes secundarias que se consignan en cada nota y al final de la obra. El lapso consignado en este reporte, abarca desde 1917 hasta 2006. Huelga advertir, que la investigacin est afectada por la enormidad del tema, el tiempo, los recursos y las debilidades propias del investigador amateur; sin embargo debemos resaltar que Ruth, Jess, y Arturo se esmeraron en la realizacin de esta investigacin, a pesar de tener que cumplir con abrumadoras labores de docencia, coordinacin y supervisin. Considerando que el CAEIP est dedicado a la formacin de recursos humanos para la investigacin y que stos provienen exclusivamente del magisterio de educacin primaria de Nuevo Len, invocamos la benevolencia de nuestros lectores para obtener su aprobacin. Pues resulta evidente que autores de la talla de los que figuran en la dedicatoria de esta obra, se han ocupado ya del tema en forma exhaustiva, sin embargo, esta aportacin puede significar para el magisterio y especialmente para quienes cursan alguna especializacin o pos grado en Historia de la Educacin, un acercamiento ordenado y objetivo a este inagotable venero de cultura que es la memoria histrica de la educacin. La obra incluye dos captulos iniciales dedicados, uno a exponer: los preceptos bsicos de toda investigacin como Antecedentes, Planteamiento del problema, Justificacin, etctera; y el otro, al planteamiento de un recorrido
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rpido en la historia de la educacin mexicana desde la poca prehispnica hasta despus de la Independencia enlazando con la creacin de la SEP en 1917 , ya que de este ao en adelante se presenta el recuento puntual por ao, mes y da de los acontecimientos ms relevantes en la educacin mexicana. El captulo III, el ms amplio, comprende diez cortes arbitrarios, comprendiendo desde que don Venustiano carranza asume la presidencia de la repblica en 1917 hasta el 2006, ao en que concluye la gestin de Vicente Fox Quesada. Es mucha la informacin consignada y ms la que queda sin consignar, pero obras de este tipo nunca estarn del todo acabadas, siempre queda algo por decir. Recuperar la historia de la educacin mexicana en un solo volumen no es posible. La historia de la educacin es la historia de un hecho social y como tal, es un hecho complejo, manejado siempre por aproximaciones, an y cuando se cuente con fuentes y elementos cuantitativos, la relatividad connatural de la ciencia social, nos impedir establecer juicios definitivos y concluyentes. A pesar de todo, confiamos en que esta obra ayudar al lector a tener una visin de conjunto, especialmente si no es un experto en el tema. El mejor pago que podra hacerse a favor de quienes ostentamos la autora de este libro, es saber que ha motivado nuevas investigaciones, slo investigando se puede tener informacin relevante y pertinente para no tropezar dos veces con la misma piedra. Ismael Vidales Delgado
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Captulo I
Antecedentes y justificacin
A. Antecedentes
a curiosidad es innata al ser humano. ste posee una inquietud natural para buscar, indagar, reflexionar y criticar el mundo que lo rodea; en ese transcurrir de acciones se obtiene informacin relacionada con la historia del acontecer diario. Por las caractersticas de su objeto de estudio, las distintas versiones de la historia siempre sern parciales, por eso es preferible ver esas distintas versiones en un sentido de complementariedad y no de oposicin. Es cierto que el proceso social de donde el historiador obtiene sus datos es vasto y sumamente complejo, sern su sensibilidad y su experiencia las que orienten sus criterios para seleccionar lo que ser el referente de su trama histrica. Una obra de este tipo nunca est del todo acabada, siempre queda algo por decir, hacer, conocer, o estudiar, por ello, recuperar la historia de la educacin mexicana es una tarea laboriosa, permanente, inacabada, que requiere de muchas horas de lectura, de sistematizacin del trabajo, de anlisis, de sntesis, slo para concluir, que el horizonte an est lejos y la meta no se alcanz. Hacia esos lugares queremos apuntar la presente investigacin. Con el abordaje de la cronologa pretendemos lograr una presentacin ordenada de los hechos ms relevantes en la historia de la educacin mexicana, pero ser necesario que otros investigadores trabajen el contexto poltico, social, legal, cultural, econmico, demogrfico, que consideramos no se ha tocado lo suficiente en los estudios que hay al respecto. La investigacin consiste en lograr un recuento de los hechos educativos ms sobresalientes desde la poca precolombina hasta la fecha. El trabajo es absolutamente objetivo, sustentado en fuentes primarias y secundarias, principalmente. No utilizamos apreciaciones personales, ni recurrimos a la historia-descripcin, sobre la que existen importantes trabajos ya publicados. Tener una visin de conjunto coadyuvar a ampliar el panorama al lector no especializado en el tema, a quien quiera acercarse a la historia de los
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hechos educativos y sus protagonistas, pero tambin con sus antagonistas, pues es necesario mencionar que no siempre los autores de los hechos educativos (gobierno y autoridad educativa en turno) han pertenecido a la misma corriente ideolgica o poltica; ni ha existido continuidad en los proyectos, ms bien lo contrario. La historia de la educacin en Mxico no es un tema nuevo. Ya ha sido abordado por estudiosos de la materia como: Ernesto Meneses Morales, Francisco Larroyo, Fernando Solana Morales, Pablo Latap Sarre, Carlos Ornelas, Gilberto Guevara Niebla, entre otros. Larroyo ha escrito sobre la incidencia de grandes pedagogos y psiclogos extranjeros y su influencia en la educacin mexicana; Latap ha realizado un compendio de las caractersticas generales de la evolucin de la educacin; Carlos Ornelas publica la transicin del sistema educativo mexicano; Meneses realiza un recuento de las tendencias educativas oficiales en Mxico a travs del tiempo; Solana tambin incursiona en la bsqueda de informacin del campo educativo mexicano. Autores muy destacados y reconocidos por su labor detallada y por su honestidad; sin embargo, los temas y los contenidos del pasado nunca estarn agotados como para dejar de hacer nuevas bsquedas. Los trabajos de los autores mencionados, adems de diversos acervos y materiales de cada etapa histrica y poltica en que se desarrollaron son fuentes de investigacin muy valiosas. Los autores han desarrollado una visin de la historia de la educacin mexicana desde diversos enfoques, los cuales sirven de punto de partida para este trabajo. Esta tarea pretende rescatar de un amplio periodo, los hechos sobresalientes de la educacin del pas. Este trabajo, por ser de orden bibliogrfico, tiene como fuentes, las obras de otros y los documentos legales, desde la Constitucin, pasando por leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y dems. Nuestro hilo conductor es el Diario Oficial de la Federacin, documentacin del Poder Legislativo, Acuerdos de la Secretara de Educacin Pblica y otras instancias y dependencias gubernamentales ligadas a la educacin; sin embargo, tambin habremos de recurrir a las obras de autores reconocidos que han publicado sobre el tema. Cada uno de los acontecimientos educativos citados, marcaron un tiempo y un espacio e incidieron en la poblacin beneficiara de los servicios educativos, de tal forma que de no ser por esta incidencia, estaramos describiendo un panorama diferente al que se est desplegando en el Mxico actual; y lo mejor de esta experiencia es documentar esos hechos valiosos y la diversidad de elementos del entorno que los hicieron posibles para poseer el conglomerado de situaciones de un proceso que por naturaleza es complejo, pero a la vez da luz para entender las causas del fenmeno educativo, sus orgenes, evolucin y retos para este nuevo milenio.
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B. Planteamiento del problema El ser humano posee la facultad de pensar la realidad material y social que lo rodea; si se lo propone, puede traducir en pensamiento las cosas, los hechos, los procesos. Tiene habilidad tambin para salirse de su tiempo y ubicar en el futuro sus ideas y sus proyectos, pero a la vez, puede tambin transportarse al pasado, y en un trabajo de artesana intelectual, reconstruir con ms o menos coherencia los hechos que ya no estn a su vista. Con estas herramientas, los seres humanos han hecho posible construir, en un trabajo de muchas generaciones, la cultura, la ciencia y la tecnologa. A todos los pueblos les es posible vislumbrar sus ancestros, sus modos de vida, sus estilos de pensar, sus circunstancias. La historia nos permite ver los diferentes momentos y circunstancias vividos por el hombre, sus fracasos, sus triunfos y sus tareas pendientes. Para quienes trabajamos en el campo de la educacin, nos resulta particularmente valioso recuperar nuestra historia, la historia de nuestra profesin, sus actores, motivaciones y aspiraciones. La educacin es un campo abierto a la creacin, a la imaginacin y a la innovacin, por ello, ver el pasado de la educacin ser siempre una oportunidad de fortalecer lo que se hace hoy. La historia de la educacin es la historia de un hecho social y como tal, es un hecho complejo, manejado siempre por aproximaciones, an y cuando se cuente con fuentes y elementos cuantitativos, la relatividad connatural de la ciencia social, nos impedir establecer juicios definitivos y concluyentes. Con esta visin, se pretende hacer un trabajo de escrutinio del pasado educativo en Mxico. La educacin nacional, pese a lo que se diga, se ha caracterizado por su dinamismo, aunque habremos de aceptar que no todos los cambios han alcanzado los objetivos que los motivaron, no podemos desconocer las incidencias de la educacin tanto en las aulas como en las tareas partidarias polticas, de alfabetizacin, de recoleccin de bolo para causas de beneficencia, de responsabilidad emergente en catstrofes, epidemias y fenmenos naturales; prcticamente no hay espacio de la vida social mexicana en la que se pueda advertir la ausencia de la educacin y de los maestros. El recuento mnimo de los acontecimientos educativos recientes, nos lleva irremediablemente a considerar la posibilidad de ir ms atrs, de elegir un punto de arranque y de asumir este compromiso. Revisamos la bibliografa ms representativa de la visin integral de la historia de la educacin: Meneses, Larroyo, Latap, Solana, y encontramos una rica veta de exploracin, en la que si bien no llevaremos el rigor de una metodologa historiogrfica propiamente dicha, al menos trabajaremos con un estilo ordenado que nos permita, dentro de las limitantes de tiempo y experiencia, alcanzar la meta que [
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nos hemos propuesto: un recuento de los hechos educativos ms significativos en la historia de la educacin mexicana. Advirtiendo desde ahora, que no asumiremos posiciones analticas, ni de juicios evaluativos, trataremos -en razn de las fuentes bibliogrficas disponibles- ser lo ms objetivos posible. La secuencia cronolgica en que registremos los hechos, permitir a otros investigadores, ubicar el contexto correspondiente con precisin razonablemente aceptable, lo que surtir al lector con ms elementos para su particular apreciacin y enjuiciamiento de estos hechos. Los acontecimientos educativos han estado acotados por circunstancias histricas, polticas, legales, econmicas, demogrficas, geogrficas, culturales; constantes transformaciones de toda ndole que forman parte de un contexto, hasta crear el sustento axiolgico, filosfico, psicopedaggico y econmico que incide actualmente en el sistema educativo. Esos acontecimientos educativos no ocurrieron en forma aislada, formaron parte de una necesidad, una circunstancia, un momento, un entorno. Esperamos lograr identificar los eventos; otros investigadores se ocuparn de utilizarlos en sus investigaciones, todo en un continuo que propicie el entendimiento de nuestro pasado educativo. Con la creacin de la Secretara de Educacin Pblica el 25 de septiembre de 1921, dio inicio la construccin del Sistema Educativo Mexicano (SEM) firme y definido, con acciones y metas muy concretas, con actos de gobierno que expresan claramente que la educacin la asume el Estado. En un intento por entender y valorar el SEM y el proceso de transformacin, es importante preguntarse: cules son las acciones principales de poltica educativa que se han implementado desde 1920 hasta la fecha?, Cules han sido los hechos y las instituciones que han vertebrado hasta ahora el sistema educativo nacional?, Quines han sido sus protagonistas?, Qu condiciones de orden demogrfico, legal, econmico, poltico y cultural han determinado las principales decisiones en poltica educativa en este lapso?; por ejemplo, qu condiciones socioeconmicas, polticas y culturales, rodeaban a la escuela rural, a la educacin socialista, las modificaciones que ha sufrido el Artculo 3 constitucional, el surgimiento de los libros de texto gratuitos, la creacin del Instituto Politcnico Nacional o la Universidad Pedaggica Nacional? No basta enumerar los acontecimientos. No basta la pura narrativa potica, crtica o detractora, es necesaria la identificacin objetiva y el aprovisionamiento del contexto, para contribuir al fomento de la informacin objetiva y de la libertad de juzgar con bases documentales de fiar. Esta visin de la historia es el aliento de este trabajo, porque esperamos que pronto sea una fuente sugerente de otras investigaciones.
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C. Justificacin Una de las formas tradicionales utilizada por los historiadores para remitirnos al pasado es la narrativa-descriptiva. Al respecto, R. G. Collingwood (1974) en su obra: Idea de la Historia, cita a la vez a F. Hegel (Filosofa de la historia), y nos dice:
Propone una nueva especie de historia que ha de llamarse filosofa de la historia (...) pero la filosofa de la historia no es para l, una reflexin filosfica sobre la historia, sino la historia misma elevada a una potencia superior y vuelta filosfica en cuanto dista de la manera emprica, es decir, historia no simplemente comprobada como hecho, sino comprendida por aprensin (sic) de las razones por las cuales acontecieron los hechos, como acontecieron.
Este es el tipo de historia que buscamos abordar en este trabajo: se pretende aportar elementos que faciliten a otros investigadores la localizacin del contexto de los acontecimientos que permitan explicar cmo acontecieron, para que sean comprendidos. No quisiramos quedarnos solamente en el nivel descriptivo, ni enunciativo, buscamos referir el hecho a la poltica educativa y soportarlo con los elementos contextuales que lo determinaron, con lo cual podr entenderse mejor. En un afn por desprestigiar el valor cientfico de la Historia, hay quien sostiene que si los hechos histricos ya sucedieron y adems ya se escribieron varias veces, no tiene sentido volver a escribirlos, pero esto es una falacia, porque los hechos del pasado no estn agotados. Los hechos del pasado siguen integrados en muchos de los procesos sociales actuales y muchos de esos acontecimientos, aunque estn lejos en el tiempo, estn en la conciencia y en las acciones de los individuos y los grupos humanos, y siguen generando consecuencias; adems, cada generacin que llega al grupo social tiene necesidad de reconstruir, desde su momento histrico, los hechos del pasado. El proceso de acercamiento a la verdad histrica se da analizando, investigando, tal vez polemizando, as es como se puede lograr la mayor coherencia sobre los hechos histricos. Porque el hombre tiene una historia, un pasado, un presente y un futuro, porque en su ser mismo es historia. Tendemos errneamente a ver el pasado como algo desligado del hombre, ignorando que est inmerso en los procesos sociales y que forma parte de dichos procesos. Sabemos que existe una relacin estrecha entre la educacin y la sociedad, de suerte que aqulla refleja a sta y, a medida que una cambia significativamente, la otra lo hace tambin, por ello, la historia de la educacin no puede dejar de hablar de la sociedad de la cual es elemento y factor indisociable. [
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Esta relacin recproca implica que no se puede escribir la historia de la educacin sin ocuparse del contexto. La sociedad en general y el magisterio en particular, sern los beneficiarios directos de este trabajo, que se ha fijado de antemano provocar un primer acercamiento al insondable mundo de esta relacin sociedad-educacin que, de alguna forma, es uno de los motores que han impulsado el desarrollo de nuestro pas. Estamos convencidos, que en la brevedad del trabajo, habr omisiones involuntarias, pero la idea central no est finalmente en el puro conocimiento del pasado sino en la reflexin que su conocimiento pueda provocar en quienes vivimos el presente y deseamos contribuir aunque sea en forma modesta, al engrandecimiento de Mxico por la va de la educacin. D. Objetivos La historia de la educacin de Mxico, que nos proponemos realizar por la va documental, est antecedida de una serie de cursos durante la formacin inicial y continua propia de la profesin, as como esfuerzos personales de profundizacin por la va de la formacin especializada y el posgrado, de ah que en el planteamiento del proyecto pretendamos conseguir los siguientes: Objetivos generales 1.- Contribuir al desarrollo y fortalecimiento del Sistema Estatal de Investigacin en el Estado de Nuevo Len. 2.- Recuperar, ordenar y contextualizar cronolgicamente informacin relevante de la educacin mexicana. 3.- Explorar nuevas fuentes y nuevas vas para explicarnos los acontecimientos educativos. 4.- Continuar con la formacin de recursos humanos de extraccin magisterial, para el ejercicio de la investigacin educativa. Objetivos particulares 1.- Realizar un trabajo del tipo documental ordenado y objetivo relativo a la educacin mexicana. 2.- Generar un documento y los anexos correspondientes. 3.- Contribuir al incremento de los acervos bibliogrficos que inciden en la formacin inicial y permanente del magisterio. E. Descripcin del proyecto y metodologa Esta es una investigacin cualitativa del tipo documental. En un primer
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momento se revisar la bibliografa a nuestro alcance para identificar lo que aqu nombraremos como acciones estructurantes de la educacin en Mxico, eso comprende no slo los textos de historia de la educacin, sino otras fuentes como los informes presidenciales, peridicos y pginas electrnicas de la red, anuarios estadsticos y documentos en formato de video y CD Rom disponibles sobre el tema. Una vez identificadas dichas acciones, se ordenarn cronolgicamente para organizarlas apropiadamente. Debido al peso de la figura presidencial en cada hecho educativo que registremos, es comprensible que hagamos referencia a los presidentes de Mxico, sin que esto signifique que los utilizamos como divisin natural de los momentos y acontecimientos educativos. La historia de la educacin es un proceso continuo, que a pesar de los cortes que amerite su estudio, seguir su curso, y este trabajo trata de reflejar uno de sus tramos a travs del ordenamiento cronolgico de sus hechos ms significativos. F. Productos esperados Nos proponemos, en primer lugar cubrir las expectativas comprometidas en el cronograma y la matriz de trabajo, en tiempo y forma, lo cual nos aproximar con certeza a lograr los productos siguientes: 1.- Un texto que contenga editado formalmente este Reporte de Investigacin, para incrementar la produccin de investigaciones del Centro y avanzar en la formacin de recursos humanos magisteriales en la investigacin educativa. 2.- La versin electrnica de esta investigacin, que incluya varios documentos relevantes, para enriquecer la versin en papel y animar a nuestros lectores en la bsqueda de ms informacin sobre el tema.
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Captulo II
Un recorrido veloz
A. La educacin prehispnica
ste periodo comprende desde la llegada de los primeros hombres al territorio que posteriormente sera nuestro pas, hasta 1519, ao en que Hernn Corts desembarc sus tropas en Veracruz, y se refiere al tiempo en el que existieron diversas culturas autctonas en Aridoamrica y Mesoamrica, el continente no haba sido descubierto, y los espaoles no haban conquistado Mxico. Aridoamrica, por sus condiciones geogrficas y el nomadismo de sus pobladores no desarroll acciones educativas organizadas como lo hicieron los habitantes de Mesoamrica, caracterizada por las bondades de su clima y fertilidad del suelo, as como por el sedentarismo y la creatividad de sus habitantes que lograron configurar importantes esquemas culturales de los que dejaron infinidad de testimonios fsicos e ideolgicos que han sido estudiados por especialistas nacionales y extranjeros, calificndolos como altamente avanzados y valiosos. Los nahuas y los mayas fueron las civilizaciones ms relevantes de Mesoamrica antes de la llegada de los espaoles. Los principales pueblos nahuas fueron las toltecas, los chichimecas y los aztecas o mexicas.
En Mxico nuestras grandes civilizaciones indgenas, entre ellas la mexica, formaban en instituciones educativas como los telpochcallis y el calmcac, a los hombres para que cumplieran satisfactoriamente las tareas que mejor convenan a la sociedad (Bolaos, 2002:13)
La educacin intencionada toma forma en la civilizacin azteca y se imparte en dos tipos de instituciones: el Calmcac dedicado a educar a los hijos de los nobles, y el Telpochcalli o casa de los jvenes destinada a educar a los hijos de la clase media o macehuales. El resto de la poblacin, esclavos y siervos, no enviaba a sus hijos a la escuela. La educacin en el Calmcac era fundamentalmente religiosa, impartida en tres grados: monaguillo, dicono y sacerdote. La educacin intelectual esta[
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ba subordinada a la formacin religiosa. Se instrua a los mancebos en descifrar jeroglficos, ejecutar operaciones aritmticas, observar el curso de los astros, medir el tiempo, conocer las plantas y los animales y rememorar importantes sucesos histricos (Larroyo, 1981:70). Tambin exista, anexo al templo, un Calmcac para nias. La enseanza en el Telpochcalli privilegiaba la guerra. En cada calpulli o barrio, exista uno. La enseanza era prctica, ruda y sometida a severos castigos corporales. Tambin tena tres grados: el de instructor, el de jefe de instructores y el de director de un Telpochacalli. Haba otro tipo de escuela denominado Cuicacalco en el que se enseaba a hombres y mujeres la danza, la msica, el canto y la educacin esttica. Tambin exista lo que pudiera llamarse la educacin superior, destinada a personas de los estamentos socialmente altos: Los aztecas computaban el tiempo mejor que los conquistadores; saban trazar rudimentarias cartas geogrficas; extraan y aislaban la plata, el plomo, el estao y el cobre; no desconocan ciertas ligas metlicas. Les era familiar un arte de curar y, en punto a botnica y zoologa, poseyeron un catlogo de la fauna y de la flora indgenas, as como un jardn botnico y uno zoolgico (Larroyo, 1988:75) La educacin entre los mayas, si bien careci de la estructura y organizacin que tuvo en la civilizacin azteca, sus conocimientos sobre construccin, esttica, astronoma, aritmtica, arte, msica, estrategias de guerra y medicina son inobjetables. Hay evidencias objetivas que confirman el dominio de los mayas de la numeracin basada en puntos y barras, a esta civilizacin se les adjudica la invencin del cero, y se afirma que conocan varias estrategias para la medicin del tiempo y configuracin de calendarios. B. La educacin durante la Colonia 1. La educacin para los indios Con el desembarco de las tropas de Hernn Corts (1485?-1547) en Veracruz inici la poca colonial, que concluye con la consumacin de la independencia en 1821. Las primeras manifestaciones educativas de los conquistadores se concretan en la evangelizacin de los indgenas y en la enseanza de algunos oficios a cargo de frailes, principalmente los franciscanos. Vino despus el establecimiento de algunas escuelas para mestizos y criollos. Al lado de los planteles de enseanza que se iban instalando, surgieron otros de carcter peri escolar como el teatro misional y algunos estudios de literatura. El evento educativo ms sealado lo constituye la fundacin, en 1551, de la Real y Pontificia Universidad de Mxico, bajo cuya inspiracin se fundaron diversos colegios universitarios e instituciones de educacin secundaria,
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que no debe confundirse con el modelo actual dirigido a los adolescentes. En ambas tareas fue especialmente importante la presencia de religiosos de la orden jesuita. Las mujeres estuvieron explcitamente relegadas de la educacin hasta finales del siglo XVII en que se comenz a poner inters en ellas. Durante el siglo XVII, la educacin no present innovaciones significativas. En cambio en el siglo XVIII se emprendi una campaa a favor de la alfabetizacin de los aborgenes; se fundaron instituciones de beneficencia de carcter pedaggico; se moderniz la enseanza superior y se fundaron los primeros establecimientos laicos. La poblacin de la Nueva Espaa estaba formada por indios, negros, criollos y espaoles. De la mezcla de stos nacieron los mestizos, con diversas denominaciones. Aunque el grupo ms numeroso era el de los mestizos, gobernaban los espaoles y los criollos. El primero y principal propsito educativo fue la conversin de los indgenas al catolicismo, y decimos educativo porque esta tarea estuvo asociada con diversas estrategias y metodologas de enseanza as como con la creacin de diversos tipos de escuelas y materias de estudios, obviamente, se trataba de enseanza de artes, oficios, labores diversas, escribir y hacer cuentas. El rey de Espaa Fernando el Catlico (1452-1516), mediante las Leyes de Burgos (1512) sobre enseanza Impone a los encomenderos la obligacin de ensear a leer y escribir y aprender el catecismo a un muchacho de sus tierras, el que ms hbil de ellos les pareciera. (Larroyo, 1981:96). Otro rey de Espaa, Carlos V (1500-1558) orden que sean favorecidos los colegios fundados para educar a los hijos de los caciques y que se funden otros en las ciudades principales con parejo propsito (Larroyo, 1981:97). El mismo soberano en 1535 orden por conducto de su Consejo de Indias que se recogieran los muchos nios ms vagabundos; que se buscaran sus padres y se les entregaran; que los que se hallaren hurfanos, si tenan la edad bastante, se aplicaran a algn oficio; los muy nios que se entregaran a los encomenderos para que los mantuvieran hasta que fueran capaces de entrar de aprendizaje. (Larroyo, 1981:98). Otro mbito en el que se encuentran vestigios de intencionalidad educativa es el llamado educacin misional que se aplic a resolver problemas en determinado lugar. Estas prcticas crean hechos concretos que respondan, si no a un sistema educativo oficial, s a organizaciones de religiosos que se dedicaban a la educacin. (Larroyo, 1981:99). De este estilo educativo surgiran los primeros preceptos legislativos educativos conocidos como rgimen misional que los misioneros impulsaron dentro de los lineamientos del Regio Patronato Indiano. Se considera a Fray Pedro de Gante (1479-1572) como el fundador de la primera escuela elemental en Mxico y muy posiblemente en el Nuevo Con[
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tinente lo cual hizo en Texcoco en 1523, despus fund otra en 1525 con el nombre de Escuela de San Francisco o Colegio de San Jos de los Naturales (dedicada especialmente a los indios) en la capital para ensear instruccin primaria y artes y oficios, en la que se dice, luego se ense Gramtica Latina a cargo de Arnaldo de Bassacio, primer maestro de Lengua Latina en el Nuevo Mundo. Fray Juan de Zumrraga (1468-1548) primer obispo y arzobispo de Mxico, fue tambin quien primero se ocup de la educacin de las nias y jvenes indias, estableciendo escuelas en Texcoco, Huejotzingo, Otumba, Cholula, Coyoacn y otras ciudades; en 1536 escribi al Consejo de Indias hay gran necesidad de que se hagan casas en cada cabecera y pueblos principales donde se cren y doctrinen las nias y sean escapadas del aldiluvio maldito de los caciques. (Larroyo, 1981:102). En 1534 Zumrraga trajo, para sus escuelas de indias, maestras seglares de Espaa y posteriormente a monjas de diversas rdenes. Ms tarde, a iniciativa de monjes franciscanos, se fund el Colegio de Doncellas de Nuestra Seora de la Caridad dedicado a muchachas hurfanas indias, mestizas y criollas. Con el tiempo fueron comunes los colegios anexos a los templos, aunque su materia de estudio era fundamentalmente la religin catlica. Se atribuye a Fray Pedro de Gante la fundacin de los primeros hospitales para ensear a los indios el ejercicio de la caridad y obras de misericordia que se deben usar con los prjimos. (Larroyo, 1981:103). Sin embargo, Vasco de Quiroga (1470-1565) cre en Mxico (en Santa Fe) en 1532, un establecimiento llamado Hospital que inici como casa de cuna y despus se ampli con un hospicio y lleg a ser una cooperativa de produccin y consumo muy slida en la que se enseaban muchos oficios: tejedores, carpinteros, herreros, canteros, albailes, agricultura. La educacin de los nios atenda escritura, lectura, canto y doctrina cristiana, alternada con la enseanza de la agricultura; en tanto que la de las nias se enseaba oficios mujeriles. Vasco de Quiroga fund en Ptzcuaro, Michoacn, en 1540, otro Hospital con el nombre de Colegio de San Nicols, que traslad en 1541 a Valladolid (hoy Morelia, Mich.). Los Hospitales pueden ser considerados como el principio de la educacin rural mexicana por su enorme parecido a lo que muchos aos despus fue la escuela granja. Otro misionero que realiz acciones educativas agrcolas fue Fray Juan Bautista Moya (agustino) que trabaj con los indios en lo que hoy son los estados de Guerrero y Michoacn. 2. La educacin para los mestizos y los criollos Una de las primeras acciones educativas orientada a mestizos y criollos se atribuye al virrey Antonio de Mendoza (1490 1491-1552), quien fund
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para mujeres de raza mezclada y aun para aventureras espaolas el Colegio de Nuestra Seora de la Caridad -ya mencionado como Colegio de Doncellas de Nuestra Seora de la Caridad- en el que se enseaba religin y actos mujeriles. Mendoza fund tambin para mestizos abandonados el Colegio de San Juan de Letrn (1547) en el que se enseaba religin, lectura y algunos oficios, en tres aos; y latinidad y rudimentos de filosofa, en siete aos. Entre 1532 y 1537 lleg a nuestras tierras la primera imprenta y el primer impresor Juan Pablos, quien dio a la luz pblica el primer libro impreso: la primera versin castellana de la Escala espiritual para llegar al cielo, con autora de Juan Clmaco (525-600). Este evento propici que libros, cartillas, doctrinas, cedularios, misales y mucho ms se fuesen incorporando a la educacin, especialmente a la privada. La educacin elemental privada, impartida por maestros seglares, retribuidos por la clase media acomodada, lleg a desenvolverse a grado tal que hacia el ao 1600 fue preciso reglamentarla. Para ello se promulg La Ordenanza de los Maestros del Nobilsimo Arte de Leer, Escribir y Contar. Esta ordenanza puede considerarse como la primera ley sobre educacin primaria en la Nueva Espaa. Esta Ordenanza se promulg por el virrey don Gaspar de Ziga y Acevedo (1560-1606), conde de Monterrey. Diez clusulas forman las Ordenanzas sobre los maestros de ensear nios. Una versin abreviada es la siguiente: 1 La Ciudad, Justicia y Regimiento nombrarn dos maestros, los ms peritos y expertos que hubiere, para que visiten todas las escuelas y examinen a los maestros de las mismas, a fin de otorgarles, caso de merecerla, su carta de examen. 2 El que hubiere de ser maestro, no ha de ser negro, ni mulato, ni indio; y siendo espaol, ha de dar informacin de vida y costumbres y de ser cristiano viejo. 3 Los maestros han de saber: leer romance en libros y cartas misivas y procesos; y escribir las formas de letras siguientes: redondillo grande y ms mediano, y chico; bastardillo grande y ms mediano, y chico. 4 Han de saber tambin las cinco cuentas de regla guarisma, que son: sumar, restar, multiplicar, medio partir y partir por entero; y adems, sumar cuenta castellana. 5 Si alguno se pusiese a ensear sin ser examinado, que se le cierre la escuela, mandndole, con pena de veinte pesos de oro comn, no la use hasta ser visto y examinado: porque algunos han procurado con siniestras relaciones, licencias, diciendo que son hbiles no lo siendo. 6 Que las escuelas deberan quedar, una de otra, por lo menos a dos cuadras en cuadro. [
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7 Quedaba prohibida la que hoy llamamos coeducacin; es decir, que hubiere amigas (escuelas para nias) donde se recibiesen nios. 8 Que el maestro titulado, o sea el poseedor de carta de examen, ensee personalmente y no se valga de persona alguna que lo haga en su lugar. 9 Que las personas que tuvieren tiendas de legumbres o mercadera, no deban tener escuelaporque ha habido alguno de stos, y al presente los hay, maestros antiguos de diez y doce aos de escuelas, hay algunos que no son hbiles para serlo ni saber escribir las dichas formas de letras, a estos tales se les prohbe que reciban muchachos para aprender a escribir y que solamente enseen a leer. 10 Enseanza de la doctrina cristiana, y modo y orden de ayudar a misa. (Larroyo, 1981:117-119) La educacin femenina estaba en manos de las amigas, ancianas que se encargaban de impartir las nociones ms elementales a sus alumnas en religin, lectura, escritura y labores manuales. Para abrir una amiga, la pretendiente peda licencia por escrito para ejercer la profesin, al juez de informaciones de maestros de escuela. Esta solicitud iba acompaada de una certificacin del prroco de estar instruida de la doctrina cristiana, un papel del confesor con que acreditaba ser de buena vida y costumbres, y la fe de bautismo para justificar limpieza de sangre. (Larroyo, 1981:120) La educacin popular utiliz las representaciones teatrales como recurso didctico con insospechado buen xito para los misioneros. El teatro misional realiz adaptaciones de las fiestas sacras, mitotes, danzas, recitaciones corales, disfraces y rplicas burlescas que eran representadas de manera sencilla, en iglesias, atrios o tablados. Los actores eran los mismos monaguillos e indgenas; no estaban escritas por autores profesionales; fue una novedad para los naturales, y un primer contacto entre civilizaciones y lenguas que se desconocan entre s. Ciertamente, haba en los monarcas espaoles algn inters por impartir la enseanza superior a los indgenas. El 9 de noviembre de 1536 Carlos V ordena en Cdula real que no lleg a cumplirse, que veinte nios fueran llevados a monasterios y colegios espaoles con la intencin de que recibieran educacin superior, que, a su vez, deberan transmitir a su regreso a sus connaturales. Tambin en 1533 el obispo Sebastin Ramrez de Fuenleal (1490-1547), gestion ante Carlos V, la fundacin del Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, en 1537, (Diversas pginas de Internet informan el 6 de enero de 1536 como fecha de fundacin del colegio), el primer instituto de educacin superior creado en Amrica. En sus orgenes, el plan de enseanza comprenda dos grados: de educacin elemental y de educacin superior, que abarcaba prin28 [
cipalmente estudios filosficos y literarios. Con el tiempo lleg a ensear retrica, medicina indgena, msica y teologa. Produjo maestros que no slo enseaban las lenguas indgenas, sino tambin las artes liberales y se lleg a impartir ctedra de humanidades en los conventos a estudiantes religiosos, espaoles o criollos. La razn de su xito se debi tanto a la calidad de sus profesores, entre ellos Fray Bernardino de Sahagn (1499-1590), como a la calidad de sus alumnos cuidadosamente seleccionados. Hacia 1595, el Colegio se convirti en una escuela de primeras letras y logr sobrevivir protegido por los gobernantes y alentado por el xito social de quienes all estudiaban, hasta fines del siglo XVI. A iniciativa del virrey don Antonio de Mendoza, se fund la Real y Pontificia Universidad de Mxico. El emperador Carlos V, en cdulas del 21 de septiembre de 1551, y firmadas por Felipe II (1527-1598), orden la fundacin de la Universidad, siendo ya virrey don Luis de Velasco (1511-1564). En 1555, a peticin del rey, la Silla Apostlica confirm la fundacin y ms delante le dio el ttulo de pontificia. Se rigi por los estatutos de la Universidad de Salamanca. El primer rector fue don Antonio Rodrguez de Quezada. Para el siglo XVII la Universidad contaba con veintitrs ctedras. El mtodo de enseanza era el escolstico, cuyo punto de partida era la lectura de un texto clsico. Los grados universitarios eran: bachillerato, licenciatura o maestrazgo y doctorado y se otorgaban mediante ceremonia donde se discutan, por los doctores especialistas, las ponencias de los examinados. La fama de la Universidad lleg a ser reconocida en diversos pases. En 1791 se fund la Universidad de Guadalajara, siendo sta la segunda en el virreinato; tambin se reabri el Colegio de San Juan Bautista, clausurado aos antes por la expulsin de los jesuitas. El grueso del alumnado de las universidades provena de las clases econmicamente altas. Muchos jvenes, en su mayora criollos de capacidad intelectual sobresaliente pero de escasos recursos econmicos, perdan la oportunidad de dedicarse a la cultura e investigacin superior. Para favorecerlos, se fundaron los colegios universitarios. La idea fue tomada de la Metrpoli. En un principio, el colegio fue una hospedera para estudiantes pobres. Entre los colegios universitarios estaban: el Colegio de Comendadores de San Ramn Nonato, el Real Colegio Seminario de Mxico, y el Colegio Mayor de Santa Mara de Todos Santos. Los colegios mayores, se asumieron como seminarios conciliares, en cuyo tenor surgieron, entre otros, el Colegio Seminario de San Juan y San Pedro, en Puebla, el Colegio Seminario de Santa Cruz y San Bartolom de Antequera, en Oaxaca, el Colegio Seminario de San Jos de Guadalajara, en Jalisco. Haba tambin los llamados colegios menores. La organizacin de la llamada segunda enseanza en la Nueva Espaa est muy relacionada con las actividades de las rdenes religiosas de domini[
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cos, agustinos y jesuitas. La mayor parte de escuelas destinadas a la segunda enseanza o enseanza superior estuvieron dedicadas a la preparacin de sacerdotes. La orden de los dominicos fue la primera en venir a fomentar los estudios superiores en la Nueva Espaa. Llegaron en 1526. Toms de Aquino (1225-1274) y Bartolom de las Casas (1474-1566) son dos de sus principales figuras. Administraron los territorios de Yucatn, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala y Michoacn, ms la regin norte y occidente del ro Pnuco. Su principal exponente educativo fue el Colegio de San Luis de Predicadores, en Puebla, donde empez sus enseanzas en 1585; ms tarde, en 1588, se le otorg el rango de Universidad. Los agustinos, adquieren personalidad eclesistica hacia 1526, cuando el papa Alejandro IV dispuso que se fusionaran en una Orden todos los pequeos grupos de frailes que llevaban una vida basada en los preceptos de San Agustn de Hipona (354-430). Los primeros agustinos en Nueva Espaa llegaron en 1533. Michoacn, Jalisco y Zacatecas fueron sus lugares de influencia. La Casa de Estudios Mayores de Tiripito fue una de las primeras instituciones de cultura superior establecidas en Amrica, a cargo de los agustinos. Uno de los agustinos ms eminentes lo fue Fray Alonso de la Veracruz (15041584), quien tambin fue el primero que public obras de Filosofa en Amrica. Fund el Colegio de San Pablo en la ciudad de Mxico, en 1575. La orden de los jesuitas surge como un movimiento religioso para contrarrestar el movimiento de Reforma Protestante iniciado por Martn Lutero (1483-1546) en el norte de Europa. Su misin fue la de crear congregaciones de enseanza para reconquistar la fe mediante la educacin. Su fundacin corresponde al espaol Ignacio de Loyola (1491-1556) quien la bautiza como Compaa de Jess, hacia 1540 (otras fuentes sealan 1534). Loyola fue oficial antes de ser sacerdote y dio a los jesuitas un sello militar en su fundacin, combatiendo con las armas espirituales a los herejes para convertirlos al cristianismo. Su objetivo fue predicar, confesar y consagrarse a la educacin de la juventud catlica, segn los principios de la fe y las reglas de la Orden, as como dirigir colegios y seminarios. La Orden se propone la formacin religiosa, mediante una enseanza eficaz que responda a las necesidades del tiempo. Los jesuitas llegaron a Mxico en 1572 encabezados por Pedro Snchez, primer provincial de la Compaa en Amrica. Comenzaron a predicar y ensear la doctrina a los nios. Fueron expulsados en 1767 de la Nueva Espaa. Regresaron en 1815, cuando el rey los volvi a admitir en sus dominios. Los colegios jesuitas eran internados y priorizaban el estudio de las humanidades. A ellos se debe la fundacin del Colegio de Mxico (que nada tiene que ver con La Casa de Espaa y actual Colegio de Mxico, obra de los espaoles expulsados del rgimen de Franco y acogidos por Lzaro Crdenas), el Colegio Mximo de San Pedro y San Pablo, en 1572, abriendo sus ctedras en octubre
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de 1574. Fundaron tambin los colegios de San Gregorio, San Bernardo, San Miguel y San Ildefonso, que ms tarde se fusionaron en uno solo: el Real Colegio de San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de Mxico, que fue el origen de la Escuela Nacional Preparatoria. La obra de los jesuitas estuvo presente tambin en Michoacn, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Morelos, Jalisco, Guanajuato, Yucatn, Campeche, Guatemala, Nicaragua, Cuba y Filipinas donde tambin fundaron colegios. 3. La educacin femenina superior En la Nueva Espaa, la educacin superior de la mujer no fue relevante. Para la mujer del siglo XVII slo haba tres tipos de instituciones de educacin elemental: el orfanatorio para nias del Colegio de Nuestra Seora de la Caridad, las escuelas amiga y las surgidas en conventos de religiosas. En este ambiente, es relevante la presencia de Sor Juana Ins de la Cruz que, de alguna manera, rompe con el esquema. 4. La educacin pblica elemental A pesar del carcter confesional de la educacin secundaria, se adverta el contraste con la indigencia que caracterizaba a la educacin elemental hacia el final del siglo XVII en la Nueva Espaa. Uno de los principales problemas educativos era el desconocimiento de la lengua espaola por la poblacin indgena, lo que ocasion se redoblaran las acciones de castellanizacin y se exigi por diversos medios a quienes quisieran ejercer un oficio saber la lengua castellana. Por otro lado, se aprecia buen impulso a la educacin femenina, destacando en 1684 la fundacin del Colegio de San Miguel de Belem, destinado a recoger nias hurfanas atendidas principalmente en lo religioso, pero andando el tiempo se convirti en un centro educativo de prestigio al que las familias pudientes enviaban a sus hijas. La educacin elemental popular fue en decadencia, principalmente porque se sustentaba en las llamadas escuelas pas y escuelas amiga, en las que se desconocan totalmente las teoras pedaggicas, y los y las docentes eran por lo general ignorantes y ancianas. Ante esas circunstancias, se produjo, a mediados del siglo XVIII, un importante movimiento de castellanizacin de los indgenas, concebido e instrumentado con propsitos religiosos, prcticos y polticos por el arzobispo don Francisco Antonio de Lorenzana y Buitrn (1722-1804). 5. El movimiento pedaggico en Espaa En el siglo XVIII Espaa se incorporaba a las nuevas ideas pedaggicas europeas. El soberano Felipe V (1683-1746) simpatizaba con estos avances y tuvo [
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como aliado al benedictino fray Benito Jernimo Feijoo (1675-1764) quien apunt importantes avances pedaggicos en su obra Teatro Crtico Universal o Discursos Varios en todo gnero de materias. Otro influyente pensador que favoreci los avances educativos espaoles fue Ignacio de Luzn (1702-1754) quien haba ledo al filsofo ingls John Locke (1632-1704) y llev sus ideas educativas a Espaa. El tercer tercio del siglo XVIII se dio en Espaa un movimiento pedaggico importante, impulsado por la pedagoga clsica y por las obras francesas ms representativas de la poca. Don Francisco de los Ros y Crdova escribi El Hombre prctico o Discursos varios sobre su conocimiento y enseanza; se lea la obra de Juan Luis Vives (1493-1549) La Instruccin de la Mujer Cristiana, Dilogos; a Juan Huarte (1529-1588): Examen de Ingenios. Todo esto propici la divulgacin de las ideas de la Enciclopedia Francesa, que tuvieron mucha difusin en Espaa a fines del siglo XVIII. La obra clsica Emilio, de Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), aunque todava no se traduca al espaol ya era conocida en los crculos profesionales espaoles. Empezaron a ser cotidianas las obras revolucionarias como Cartas sobre los obstculos y opinin y el medio de renovarlos con la circulacin de luces y un sistema general de educacin, de Francisco de Cabarrs (1752-1810), que plantean un sistema nacional de educacin orientado en el laicismo y la obligatoriedad de la educacin. Aparecieron obras orientadas especficamente a la tcnica de la enseanza de la lectura y escritura como Arte nueva de escribir inventada por el insigne maestro Pedro Daz Morante, e ilustrada con nuevas muestras, y varios discursos conducentes al verdadero magisterio de primeras letras, por Francisco Javier Santiago Palomares (17281796); y Arte de escribir con reglas y con muestras de los mejores escritores antiguos y modernos, nacionales y extranjeros, por Torcuato Toro y de la Riba. 6. Las organizaciones de los maestros en Espaa En Madrid antes de 1780 los maestros estaban organizados en una especie de gremio o congregacin bajo la advocacin de San Casiano. Para ingresar se requera aprobar un examen y demostrar ser hombre de vida honesta. Despus de 1780 la congregacin dej de existir y en su lugar qued el Colegio Acadmico del Noble Arte de Primeras Letras, cuyo objetivo era fomentar con trascendencia a todo el Reino la perfecta educacin de la juventud en los rudimentos de la fe Catlica, en las reglas de bien obrar, en el ejercicio de las virtudes, y en el noble Arte de leer, escribir y contar; cultivando a los hombres desde su infancia y en los primeros pasos de su inteligencia, hasta que se proporcionen para hacer progresos en las virtudes, en las ciencias y en las artes. (Larroyo, 1981:181). Tambin pertenecan al Colegio Acadmico maestros que impartan clases de enseanza elemental a domicilio, los cuales eran conocidos como leccionistas.
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Era mandato de ley en Espaa prescribir en las escuelas, libros de texto, por ejemplo el Amigo de los nios, del abate Sabattier y la Introduccin y Camino para la Sabidura, de Juan Luis Vives. 7. La peste y el hambre educacin pa Estas dos calamidades venan azotando a la gente pobre de la Nueva Espaa desde el siglo XVI, pero sus estragos fueron mayores entrado el siglo XVIII. Caa muerto el marido, moribunda sobre l su consorte, y ambos cadveres eran el lecho en que yacan enfermos los hijos. Muchos hall la lstima asidos a los pechos de su difunta madre, chupando veneno en vez de leche. En poblaciones no muy distantes de Mxico, fueron tantos los que encontr la caridad desperdigados, que no hallndoles otros padres que sus cadveres, ni ms razn de s que su llanto, fue preciso renombrarlos; porque en el estrago haba desaparecido hasta el nombre. (Larroyo, 1981:183). En estas circunstancias renaci la caridad pblica, algunas de cuyas acciones se reflejaron tambin en la educacin. Don Fernando Ortiz Corts (?1767) fund el Hospicio de Pobres, apoyado en la Cdula Real I emitida por el rey Carlos III (1716-1788) en la que ordenaba que se recogieran los nios desamparados, no slo para su manutencin, sino tambin para impartirles educacin; este hecho pudiera considerarse como el elemento pedaggico del hospicio u orfanato; ante la insuficiencia del local del Hospicio de Pobres, se construy en 1806 un anexo que llev el nombre de Escuela Patritica y que sirvi para la educacin de los nios hurfanos. En tanto, segua ganando terreno la educacin laica y avanzaba la educacin superior. Ciertamente en Mxico la pedagoga mexicana estaba muy lejos de alcanzar el nivel que tena en Europa o particularmente en Espaa, pero hacia fines de este siglo XVIII se comenzaron a conocer las doctrinas filosficas y pedaggicas peninsulares, observndose algunas transformaciones en la educacin de la Nueva Espaa, entre ellas, la creacin de escuelas laicas bajo los auspicios de la iniciativa privada o del mismo Estado, por ejemplo: el Colegio de las Vizcanas (1767), dedicado a la educacin femenina; la Academia de las Nobles Artes de San Carlos de la Nueva Espaa (1781), para honra y proteccin del arte mexicano; la Escuela de Minera llamada en un principio Real Seminario Metlico (1783); y el Jardn Botnico (1787), para fomentar la ciencia en el naciente pas. Por la misma poca, en algunas instituciones educativas del clero, se dio un movimiento de independencia intelectual en el que destacan algunos filsofos jesuitas como Francisco Javier Clavijero (1731-1787) y Juan Benito Daz de Gamarra y Dvalos (1745-1783), que promovieron la modernizacin de la Universidad y de los Colegios Jesuitas de la Nueva Espaa introduciendo los estudios de matemticas, geografa, historia, griego y lenguas [
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modernas: Daz de Gamarra en el Colegio de San Miguel el Grande renov los cursos de filosofa. El presbtero Jos Antonio Alzate (1729-1790), fsico, astrnomo y naturalista, impuls la enseanza e investigacin cientfica, no slo en la ctedra sino en la publicacin Gaceta de Literatura que era una importante fuente de informacin de las invenciones y progresos de la ciencia en Europa. Tambin destac Jos Ignacio Bartolache y Daz de Posada (1739-1790) con su obra de periodismo cientfico Mercurio Volante. Ambos consideraban a la ciencia como la base de la educacin superior. Mientras la educacin superior abra sus puertas a la ciencia, la educacin elemental apenas si daba muestra de existir. Aunque desde Espaa llegaba un leve impulso legislativo, la Constitucin de Cdiz (1812), ordenaba que en todos los pueblos pertenecientes a la Monarqua, se establecieran escuelas de primeras letras, donde se enseara a los nios: lectura, escritura, clculo y catecismo. Jos Joaqun Fernndez de Lizardi, (1776-1827), interpretado por Larroyo (1981:201) en su obra El Periquillo Sarniento, dice que las escuelas elementales de esa poca eran instituciones viciosas y enfermizas tampoco faltaban los maestros tiranos e incomprensivos. Fernndez de Lizardi abog por una enseanza gratuita, atendida por el Poder Pblico, pues de una buena educacin depender la prosperidad de los pueblos. El ideario educativo de quien fuera El Pensador Mexicano se condens en tres preceptos: ensear a los nios cuanto deben saber, corregirles lo mal que hacen, y darles buen ejemplo. Propuso una educacin intelectual, moral, cvica y religiosa; que se eviten los castigos; y pidi buenos maestros. Respecto a la educacin femenina, Lizardi escribi La Quijotita y su Prima o La Educacin de las Mujeres, en la que daba una imagen certera de los ideales mexicanos de la poca acerca de la instruccin de la mujer. A fines del siglo XVIII, en Veracruz, 59 ciudadanos fundaron una institucin docente secularizada: La Escuela Patritica, inspirada en las Sociedades Econmicas Espaolas, que fomentaban el bienestar en todos los rdenes, impartiendo enseanza elemental e intermedia que preparara a sus alumnos para ingresar a la Universidad. En sus enseanzas dominaba la intencin social de servir a la comunidad. Sus alumnos eran de diferentes estratos sociales. Las cuotas que se pagaban dependan de la posicin econmica familiar. Muchos de ellos estaban exentos del pago de cuota. En 1806 el filntropo indgena, Francisco Ziga, fund en Veracruz una escuela-hospicio Patritica exclusiva para los nios menesterosos. La escuela era una especie de reformatorio con talleres de industria y oficios. En 1819 fue clausurada.
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C. La educacin despus de la Independencia Algunas de las fuentes que alimentaron las ideas independentistas de la Nueva Espaa llegaron de Estados Unidos y Europa a travs de libros y peridicos. Posiblemente algunas ctedras liberales propagaron los principios de libertad, justicia y fraternidad surgidos en Francia, lo mismo que las ideas democrticas y republicanas propugnadas en el vecino pas del norte. En marzo de 1812, se expidi en las Cortes de Cdiz, la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, en el artculo 336 ordenaba: que en todos los pueblos de la Monarqua, se establecieran escuelas de primeras letras, en las que los nios aprendieran la lectura, la escritura, el clculo y el catecismo (Larroyo 1988: 201), si bien, esta disposicin no se aplic, queda para la historia este documento de cierto valor para la educacin. Don Jos Mara Morelos y Pavn convoc al Congreso de Chilpancingo que declar oficialmente la independencia de Mxico y expidi la Constitucin de Apatzingn de tipo liberal y representativo, en el artculo 39 sealaba que la ilustracin era necesaria; aunque este precepto no se cumpli durante los aos que dur la guerra de independencia, constituye un importante documento que deja en claro las aspiraciones educativas de un pueblo que luchaba por ser independiente. En diferentes formas y circunstancias el movimiento de independencia iba delineando objetivos que incluan el derecho a la educacin y la gratuidad de sta, y aunque se advertan avances significativos en el discurso y el texto legislativo, en la realidad prevaleci el control en la enseanza secundaria y superior por las clases dominantes. En el periodo que sigui a la consumacin de la independencia (17 de septiembre de 1821) la educacin pblica, de por s incipiente, prcticamente se extingui. Los primeros gobiernos de la independencia tenan que enfrentar el reto de construir un sistema de educacin pblica o por lo menos empezar a atenderla como tal. Por esos aos, era conocida y apreciada por sus servicios educativos la Compaa Lancasteriana creada por los ingleses Bell y Jos Lancaster. Este sistema educativo denominado lancasteriano o de enseanza mutua se basaba principalmente en los alumnos ms destacados denominados monitores que funcionaban como ayudantes de un maestro de cierta experiencia, que tena a su cargo grupos tan numerosos como monitores pudieran auxiliarlo. La Compaa Lancasteriana en Mxico qued fundada como empresa privada el 22 de febrero de 1822 por Manuel Cordoni, Agustn Buenrostro, Eulogio Villaurrutia, Manuel Fernndez Aguado, Eduardo Turreau e Ignacio Rivoll (Larroyo 1981:228). La primera escuela lancasteriana se fund en 1822 a iniciativa del peridico El Sol y llev ese mismo nombre, fue dirigida por Andrs Milln, se instal en la Sala del Secreto de la extinta Inquisicin; [
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en 1823 se fund la segunda escuela lancasteriana en el Convento de los Betlemitas, con el nombre de Filantropa bajo la direccin de Turreau y Rivoll. Un ao despus, la Constitucin de 1824 en el artculo 50 estableca como facultades del Congreso General: promover la ilustracin y establecer colegios de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en sus respectivos estados. La educacin elemental fue incorporando poco a poco algunas innovaciones con mtodos de enseanza ms racionales y eficaces que el deletreo; en Chiapas don Matas de Crdova se interes en la fundacin de una escuela normal en 1828. Con Valentn Gmez Faras (1781-1858) como Vicepresidente de la Repblica, en ausencia del General Antonio Lpez de Santa Anna, en 1833, dio inicio la educacin cvica y poltica del pueblo; fue el primer gran poltico de la educacin, realiz una reforma legislativa radical a fin de: suprimir la enseanza dirigida por el clero, organizar las tareas educativas del gobierno, crear la Direccin General de Instruccin Pblica con una nueva concepcin del problema educativo mexicano y los estatutos de la enseanza libre a favor de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creacin de escuelas normales, fomentar la instruccin primaria para nios y adultos analfabetas y suprimir la Universidad. La Ley sealaba que la Direccin General de Instruccin Pblica tendra a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza y los fondos pblicos asignados a ella; nombrara a los profesores, creara el reglamento de enseanza, designara cada dos aos los libros de texto y orientara las tareas educativas del pas. Se ide organizar estudios tcnicos y carreras cientficas diferentes a lo teolgico y jurdico, se involucr al Estado en la tarea educativa y se legisl sobre las viejas instituciones escolares, no obstante, el plan de reforma no super la doctrina pedaggica lancasteriana de la enseanza elemental. Al regresar don Antonio Lpez de Santa Anna a la Presidencia decay el proyecto liberal y por ende el educativo, el gobierno centralista dispuso que las Juntas Departamentales establecieran escuelas en todo el pas. La empresa lancasteriana haba venido creciendo en socios, planteles y alumnos, hasta que, debido a su irrefutable xito, por decreto del 26 de octubre de 1842 fue convertida en Direccin General de Instruccin Primaria para toda la Repblica. La empresa respondi profesionalmente abriendo concursos para seleccin de textos, creando normales lancasterianas y extendiendo sus servicios a muchos estados. En 1843-44 con Manuel Baranda a cargo del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, se formul el plan general de estudios en el que se daba preferencia a la educacin superior y se creaba la Junta Directiva de Instruc36 [
cin Superior y la Direccin General de Instruccin Primaria, pero slo la Compaa Lancasteriana representaba los intereses de la educacin popular. Hacia 1845 la Compaa Lancasteriana ya no tuvo a su cargo la Direccin General de Instruccin Primaria, pero no por ello dej de actuar como agente de enseanza a nivel privado. En 1869 el sistema educativo lancasteriano haba cumplido su ciclo y entraba en plena decadencia principalmente porque sus estrategias de enseanza estaban siendo superadas por otras ms efectivas y porque tanto el gobierno federal como los gobiernos municipales estaban hacindose cargo de la educacin pblica creando y sosteniendo escuelas; no obstante, los planteles lancasterianos que atendan a nios bajo el esquema de su contratacin inicial, seguan recibiendo subsidios oficiales hasta llegar al ao de 1890 en que fue disuelta oficialmente la Compaa Lancasteriana pasando sus planteles de la ciudad de Mxico (Filantropa, Vidal Alcocer, Independencia, Libertad, Progreso, Reforma, Hidalgo, Miguel Lerdo, Benito Jurez, Jos M. del Ro y Zaragoza) a propiedad del gobierno federal. En algunos estados sobrevivieron los planteles lancasterianos hasta que se extinguieron de forma natural pues su metodologa fue totalmente superada y el gobierno era ya autosuficiente para atender este derecho social. Haba servido a Mxico 68 aos. En 1847 los Estados Unidos invadieron a nuestra nacin, este acontecimiento detuvo la accin educativa del pas. El gobierno no logr mejorar el servicio educativo, se le dio preferencia a la fundacin de escuelas y se desatenda la reforma de contenidos, metodologa y el plan de estudios; la capacitacin del maestro era inadecuada, sus procedimientos didcticos eran deficientes y tena bajo salario. Haba un descuido total de la educacin indgena, a excepcin de Chiapas, el resto del pas utilizaba el silabario de San Miguel o similares, con deficientes resultados; se enseaba la escritura independiente de la lectura y la base de las otras materias era el cuestionario; la segunda enseanza era deficiente; la educacin superior continuaba con el mtodo escolstico y la Universidad se consideraba intil. Despus de la invasin norteamericana se registr una incipiente campaa educativa de la iniciativa privada con Vidal Alcocer (1801-1860) que repercuti en fundaciones de asistencia social como la Sociedad de Beneficencia para la Educacin y Amparo de la Niez Desvalida, igualmente lo hizo el seor Ignacio de Trigueros con la Escuela Nacional de Sordomudos y la Escuela Nacional de Ciegos. En 1856, se expidi el Estatuto Orgnico Provisional en el que se declaraba por primera vez el principio de libertad de enseanza, el artculo 39 haca referencia a la libertad de la enseanza privada. En la Constitucin de 1857 se declar que la enseanza era libre y que la ley determinara las profesiones que necesitaran ttulo para su ejercicio. [
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Durante la intervencin francesa, prcticamente no hubo tiempo para hacer educacin. Los edificios escolares estaban en ruinas o destruidos; privaba la desorganizacin y la baja calidad en los pocos cursos atendidos. El efmero imperio de Maximiliano de Habsburgo (1832-1867) y sus disposiciones sobre educacin (Ley del 27 de diciembre de 1865) pretendan una simplificacin del plan de estudios de las escuelas primarias y fue suprimida la gratuidad, en cuanto a la educacin secundaria se pretendi homologarla al modelo francs. Con Benito Jurez (1806-1872) como Presidente (1867-1872), fue ministro de Justicia e Instruccin Pblica don Antonio Martnez de Castro (18251880, n. en Sonora) y el laicismo educativo comenz a ser una realidad, gracias a la colaboracin recibida del intelectual liberal Gabino Barreda (1820-1881) fuerte impulsor del positivismo de Augusto Comte (1798-1857) en Mxico. Una de las primeras acciones en pro de la educacin del gobierno de Jurez fue la expedicin de la Ley orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal (2 de diciembre de 1867) que daba unidad a la enseanza y declaraba gratuita y obligatoria la enseanza elemental. En el contexto de esta Ley, se crea la Escuela Secundaria para Seoritas, la Escuela Nacional Preparatoria y se reglamenta la educacin superior. Con ciertos retoques a la Ley del 67 se promulg la Ley orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal el 15 de mayo de 1869 quedando claramente redactado el texto que regira la instruccin primaria. Esta Ley prevea la obligatoriedad, la gratuidad y el laicismo de la educacin pblica. Entre otros sealamientos de dicha Ley, destacamos: a ms de las escuelas gratuitas de instruccin pblica que dependen de los Municipios y de la Compaa Lancasteriana, habr en el Distrito Federal, sostenidas por la Tesorera General de la Nacin, cuatro escuelas de nios y cuatro de nias, una de adultos varones y otra de mujeres las dos escuelas de adultos sern nocturnas. () En las escuelas primarias de nias del Distrito Federal se ensearn, cuando menos, estas materias: lectura, escritura, rudimentos de gramtica castellana, las cuatro operaciones fundamentales de aritmtica sobre enteros, fracciones comunes, decimales y denominados, sistema mtrico decimal, principios de dibujo, rudimentos de geografa, especialmente de la de Mxico; y moral, urbanidad, higiene y labores mujeriles. (Larroyo 1981:274) La Ley orgnica de 1869 separaba la instruccin secundaria de seoritas y la de varones, especificando los temas de enseanza diferenciados de acuerdo con el sexo, adems estableca las materias de enseanza para la educacin preparatoria y para la educacin superior (Jurisprudencia, Medicina, Agricultura y Veterinaria, Ingeniera y Arquitectura). Se hablaba tambin de la
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Escuela de Bellas Artes, la Escuela de Comercio y Administracin, la de Artes y Oficios, la de Sordomudos (de tanta importancia, que el propio Jurez decret en noviembre de 1867 el establecimiento de una Escuela Normal de Sordomudos que estara administrada por la Escuela Municipal de Sordomudos que ya exista). En 1869, se estableci la Junta Directiva de Instruccin del Distrito Federal que estuvo conformada por un director de cada escuela profesional y en el caso de primaria por dos maestros. La Ley de 1869 seal la obligacin de los Ayuntamientos relacionada al nmero de escuelas primarias que deban crear y exiga a los terratenientes crear escuelas en sus fincas. En el periodo de 1873 a 1879 fue notaria la innovacin pedaggica. En la Memoria que rinde al Congreso en 1873, el ministro Jos Daz Covarrubias, se pronunciaba por una educacin integral, propona que la obligatoriedad de la enseanza primaria tuviera sanciones para los padres. La idea fue aceptada y Sebastin Lerdo de Tejada (1820-1889, n. en Jalapa Veracruz), Presidente del pas (1872 a 1876) apoy el proyecto. En 1874, la Ley estableca en el artculo 4 la prohibicin de la enseanza religiosa en escuelas oficiales imponiendo la enseanza de una moral laica. Otro personaje clave en la educacin mexicana fue el guanajuatense Ignacio Ramrez El Nigromante (Hechicero) (1818-1879), ministro de educacin en 1877, ya haba ejercido el puesto en 1861, defendi la educacin de la mujer, su igualdad poltica y civil, pero slo permaneci en el cargo unos meses. Porfirio Daz (1830-1915) gobern el pas de 1876 hasta 1911. Una de las novedades en educacin fue que en 1878, el Ayuntamiento de Mxico design a sus maestros por sistema de oposicin. En Puebla, en 1881, se fund una normal para maestros y otra para maestras. Pero sin duda, el hecho educativo ms importante fue la realizacin del Congreso Higinico-Pedaggico de 1882, en el que se presentaron y discutieron los conceptos educativos de mayor importancia en la poca. En 1883 se fund en Veracruz, bajo la direccin de Enrique Laubscher, la Escuela Modelo de Orizaba que lleg a ser el paradigma educativo de la nacin, en su primera etapa fue una escuela primaria utilizada como laboratorio de prctica de las ms modernas ideas pedaggicas de la poca. La segunda etapa inici en 1885 bajo la direccin del suizo Enrique Conrado Rbsamen (18571904) que fund una academia normal, es decir, un espacio para la formacin de maestros que tambin llegaron a ser ejemplo nacional. Gracias a los resultados obtenidos con los egresados, se realiz la reforma educativa en el estado de Veracruz y la fundacin de la Escuela Normal de Jalapa (1886). En 1891, el Presidente del pas envi a Rbsamen a realizar las reformas de enseanza primaria y normal a varios estados, tuvieron que acudir tam[
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bin sus discpulos porque haba participacin directa en 10 entidades y difusin en todo el pas. El propsito era vincular la enseanza objetiva con elementos de la teora de Juan Enrique Pestalozzi, utilizar el mtodo simultneo, el procedimiento de la marcha analtica-sinttica, el fonetismo, y la enseanza integral y natural de acuerdo a las leyes psicolgicas imperantes en la poca. Integrante de la escuela veracruzana, el cordobs Carlos A. Carrillo (18551903) influy notablemente en esa poca, fue considerado el mejor pedagogo; a travs de revistas como El Instructor (1883) y La Reforma de la Escuela Elemental (1885), condens, adapt y multiplic las obras didcticas de Europa y Estados Unidos; divulg el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau (17121778), Juan Enrique Pestalozzi (1746-1827), Augusto Guillermo Federico Froebel (1782-1852) y otros grandes pedagogos europeos. En 1887, Carrillo fue catedrtico de la Escuela Normal de Jalapa, y en 1890 fue Director de la Escuela Primaria Anexa a la Normal de Profesores de Mxico; defendi la pedagoga progresista, la enseanza objetiva, los mtodos concretos y psicolgicos; perfeccion el mtodo de palabras normales, introdujo el mtodo inductivo, destac el principio de la pedagoga del deber y la responsabilidad en lugar de premios y castigos; consider necesario que se legislara la enseanza elemental con uniformidad a travs del mbito federal y fund la Sociedad Mexicana de Estudios Pedaggicos. En otras revistas se hicieron traducciones de publicaciones extranjeras y se escribi sobre eventos pedaggicos y reflexiones educativas. A finales del siglo XIX hubo un grupo de importantes pedagogos que continuaron con la reforma de la educacin nacional, entre ellos el ingeniero nuevoleons Miguel F. Martnez y el maestro regiomontano Emilio Rodrguez en Monterrey, donde se editaba la Revista Pedaggica. Joaqun Baranda (1840-1909), ministro de Educacin del porfirismo (18821901) y el campechano Justo Sierra Mndez (1848-1912), Subsecretario de Instruccin Pblica (1901-1905) fueron los dos grandes polticos de la educacin de la poca; Enrique Conrado Rbsamen y Carlos A. Carrillo eran los pedagogos ms destacados. En la gestin de Baranda se reaviv la idea de fundar escuelas normales, siguiendo con la tradicin de la Escuela Normal Mixta de San Luis Potos (1849) y la Escuela Normal del Estado fundada en Guadalajara (1881); la de Puebla (1879) y la de Nuevo Len (1881); as como las de Michoacn, Quertaro y Veracruz (1886). En 1882 Baranda dispuso que se creara una escuela normal en la Ciudad de Mxico y encarg esta tarea a don Ignacio Manuel Altamirano (1834-1893), el proyecto fue aprobado por el Congreso de la Unin; el 17 de diciembre de 1885 se expidi el decreto de creacin de la Escuela Normal para Profesores y el 2 de octubre de 1886 se formul el Reglamento por el que el
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gobierno aportara cincuenta mil pesos para la instalacin del plantel; la Normal (director Alfonso Herrera) fue inaugurada por don Porfirio Daz y estuvo ubicada en Cerrada de Santa Teresa (hoy Licenciado Verdad), el 24 de febrero de 1887, y tena como anexos una Escuela Primaria (director Enrique Laubscher) y un Jardn de Nios (directora Matiana Mungua). El plan de estudios de la Normal constaba de 49 cursos llevados a cabo en 4 aos, en 1892 se aument a 5 aos; se obtuvo la autorizacin del Congreso en 1888, para que la antigua Secundaria para Seoritas se convirtiera en Normal para Profesoras, sta tambin tuvo la seccin de prvulos y su inauguracin fue realizada en 1890. Las dos fundaciones eliminaron la facultad que tena el Ayuntamiento de Mxico de otorgar ttulos de profesores sin preparacin y respaldaron la pretendida unificacin de la enseanza en el pas. La Ley de Instruccin obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de 1888 se aprob en marzo de 1891 y entr en vigor en enero de 1892, favoreci la unificacin nacional porque por medio de sanciones de hasta 10 pesos o arresto de uno o dos das se obligaba a los padres de familia, tutores o dueos de fincas o fbricas a que los nios de 6 a 12 aos recibieran educacin primaria. Otros aspectos a los cuales la Ley haca referencia eran los relacionados a la prohibicin de ministros de cultos religiosos para impartir educacin; educacin gratuita y apoyo econmico por parte del Estado para las escuelas municipales; aceptacin de maestros ambulantes para reas difciles de llevar educacin, sealamiento de derechos y obligaciones de los mismos; divisin de la instruccin primaria en elemental y superior; planes y programas de enseanza que unieran la lectura y la escritura y suprimieran la Gramtica que se sustitua por lengua nacional. Para apoyar la uniformidad de la enseanza, estatutariamente, se crearon: la inspeccin escolar y el Consejo Superior de Instruccin que sustituy a la Junta Directiva. Se hizo referencia a la inspeccin como una aprobacin importante y se describi sin su tarea tcnico pedaggica, solamente se hizo referencia a la funcin de control y coordinacin de las tareas docentes en las escuelas primarias, siendo facultad del Ejecutivo designar a los inspectores de escuelas oficiales cuando conviniera. En los aos de 1889 y 1891 el ministro Baranda organiz y realiz los famosos Congresos de Instruccin. El primero de ellos se inaugur el 1 de diciembre y fue llamado por Baranda Congreso Constituyente de la Enseanza. Integraron la Mesa Directiva Joaqun Baranda (presidente honorario), Justo Sierra (presidente de los trabajos), Enrique C. Rbsamen (vicepresidente), Luis E. Ruiz (secretario) y Manuel Cervantes Imaz (pro secretario). El segundo se realiz del 1 de diciembre de 1890 al 28 de febrero de 1891. Las consecuencias principales de los Congresos quedaron plasmadas en el decreto del 19 de mayo de 1896 que propici una concienzuda reorganizacin [
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integral de la enseanza, y el 3 de junio del mismo ao se promulg un nuevo decreto en apoy al anterior. Algunos ejemplos son: establecimiento de una Direccin General de Instruccin Primaria, organizacin de los niveles de estudio en primaria elemental, primaria superior y preparatoria; nacionalizacin de las escuelas que dependan de los Ayuntamientos, implantacin de las reformas de enseanza simultnea, redaccin de programas cclicos, creacin de nuevas asignaturas complementarias, especificacin de deberes y atribuciones de los supervisores. De 1901 a 1905 fungi como ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Justino Fernndez (1828-1911), quien present a la Cmara de Diputados la iniciativa de crear dos Oficialas Mayores: la de Justicia y la de Instruccin Pblica. En esta ltima design a don Justo Sierra en junio de 1901 para concluir el 24 de marzo de 1911. La Ley del 12 de octubre de 1901 sustituy la Junta Directiva de Instruccin Pblica por un Consejo Superior de Educacin Nacional de carcter consultivo. Por su parte, don Justo Sierra continu la poltica educativa de Baranda, dando prioridad a la educacin primaria, que la ley defina con duracin de cuatro aos. Para la continuacin de la educacin primaria, la Ley del 12 de diciembre de 1901 sealaba en el artculo 6 que, la enseanza primaria superior comprender, para los varones, las siguientes secciones: la industrial y de artes mecnicas, la comercial, la agrcola y la minera; y para las nias, solamente las dos primeras. (Larroyo 1981:359). Sierra tambin atendi la educacin preescolar y en enero de 1904 se establecieron de manera definitiva los Jardines de Nios en la ciudad de Mxico, inicialmente se fundaron: el Federico Froebel a cargo de la profesora Estefana Castaeda, y el Enrique Pestalozzi a cargo de Rosaura Zapata. Hacia 1909 Sierra estableci los primeros cursos de capacitacin para maestras de preescolar a cargo de las profesoras Bertha Von Gluemer (inaugurado en 1910), Rosaura Zapata y las hermanas Josefina y Carmen Ramos. La Ley del 16 de mayo de 1905 cre la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes siendo su primer titular don Justo Sierra. El 15 de agosto de 1908 se promulg la Ley de Educacin primaria para el Distrito Federal y los Territorios Federales siendo apoyado en sus ideales por personajes como Ezequiel A. Chvez, Alberto Correa, Miguel F. Martnez, Gregorio Torres Quintero, Daniel Delgadillo, Abel Jos Ayala, entre otros. Sierra cre el Museo Nacional de Historia Natural, remodel el Museo Nacional de Arqueologa e Historia y reestableci la Universidad Nacional de Mxico (24 de mayo de 1910). El 12 de noviembre de 1908, se decret la Ley Constitutiva de Escuelas Normales Primarias. Se modific a cinco aos el tiempo de estudios, se cre
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la carrera de Educadora de Prvulos y su plan se cambiara a lo relacionado con Jardines de Nios. Para 1910, el Distrito Federal ya atenda 641 escuelas primarias y 6 Jardines de Nios; en ese mismo ao se organiz un Congreso Nacional de Educacin Primaria. El 7 de abril se cre la Escuela Nacional de Altos Estudios (inaugurada en septiembre) para fomentar la ciencia y la investigacin en todas sus ramas; se foment el estudio profundo de la pedagoga y la preparacin de maestros para la enseanza secundaria y profesional. La pedagoga puso atencin al problema de la educacin de la mujer, la atencin de los nios pobres, hurfanos y menores delincuentes; se mejoraron los establecimientos de la Beneficencia Pblica. Sin embargo, el saldo en educacin como en otros rubros de contenido social era negativo, tanto que fue uno de los pilares que sostenan la Revolucin convocada por don Francisco I. Madero que dara inicio el 20 de noviembre.
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Captulo III
Cronologa de la educcin mexicana
1917-1920. VENUSTIANO CARRANZA ADOLFO DE LA HUERTA Antecedentes
rancisco Len de la Barra (1873-1939) fue presidente en el lapso del 25 de mayo de 1911 al 6 de noviembre del mismo ao, en tanto que don Francisco Vzquez Gmez fue el encargado de educacin desde el 26 de mayo hasta el 6 de noviembre del citado ao. Don Francisco I. Madero (1873-1913) tom posesin del cargo de presidente de Mxico el 6 de noviembre de 1911 y lo ejerci hasta el 19 de febrero de 1913, das antes del da 22 en que fuera asesinado; el encargado de educacin pblica fue Miguel Daz Lombardo, desde el 7 de noviembre de 1911 hasta el 26 de febrero de 1912, fecha en que fue sustituido por don Jos Mara Pino Surez que estuvo en el cargo desde el 27 de noviembre de 1912 hasta el 19 de febrero de 1913. Seguira Jorge Vera Estaol del 20 de febrero de 1913 hasta el 13 de junio del mismo ao, y Manuel Garza Aldape, del 14 al de 29 julio de 1913. Pedro Lascurain Paredes (1856-1952) fue presidente provisional durante 45 minutos el da 19 de febrero de 1913, slo para cubrir las formalidades y dejar el paso a Victoriano Huerta. Victoriano Huerta (1845-1916) ocup la presidencia desde el 19 de febrero de 1913 hasta el 15 de julio de 1914. Los encargados de educacin pblica fueron: Jos M. Lozano (30 de julio al 15 de septiembre de 1913), Eduardo Tamariz (del 18 al 20 de septiembre de 1913), y Nemesio Garca Naranjo (del 21 de septiembre de 1913 al 15 de julio de 1914). Francisco S. Carbajal (1870-1932) fue presidente desde el 13 de julio de 1914 hasta el 13 de agosto del mismo ao, y el encargado de de educacin pblica fue Rubn Valenti del 16 de julio al 10 de agosto de 1914. Eulalio Gutirrez (1881-1939) ocup la presidencia desde el 3 de noviembre de 1914 hasta el 28 de mayo de 1915, en tanto que Jos Vasconcelos fue el titular de educacin desde el 7 de diciembre de 1914 hasta el 15 de enero de 1915. Roque Gonzlez Garza (1885-1962) ocup la presidencia desde el 10 de junio de 1915 hasta el 16 de enero de 1916, y el titular de educacin fue Joaqun Ramos Roa del 16 de enero hasta el 9 de julio de 1915.
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Francisco Lagos Chzaro (1878-1932) fue presidente del 10 de junio de 1915 hasta el 16 de enero de 1916 y el titular de educacin fue Otilio Montao del 15 de junio hasta el 29 de julio de 1915. Venustiano Carranza Garza (1859-1920) Primer jefe Constitucionalista ocup la presidencia desde marzo de 1913 hasta abril de 1917, siendo el encargado de educacin Flix F. Palavicini desde el 15 de abril de 1914 hasta el 26 de septiembre de 1916. Carranza fue presidente constitucional del 1 de mayo de 1917 hasta el 21 de mayo de 1920, y los titulares de educacin fueron: Alfonso Cravioto, Oficial Mayor encargado del Despacho desde el 27 de septiembre de 1916 hasta el 18 de noviembre de 1916; Juan Len, Director General de Enseanza Tcnica, encargado del Despacho desde el 19 de septiembre de 1916 hasta el 28 de febrero de 1917. Adolfo de la Huerta (1881-1955) asumi el cargo de presidente interino para concluir el periodo para el cual haba sido electo el General Carranza, fue nombrado para el periodo del 1 de julio al 30 de noviembre de 1920. El titular de educacin fue Jos Vasconcelos, Jefe del Departamento Universitario y de Bellas Artes, del 4 de junio de 1920 hasta el 11 de octubre de 1921. 1917 11 de enero/ El peridico El Pueblo inform sobre la necesidad de reformar el plan de estudios del internado de la normal para maestros El profesor Andrs Osuna, director general de Educacin Pblica en el D. F., manifest en el peridico El Pueblo la necesidad de reformar el plan de estudios y el reglamento de la Normal; agregaba que el gobierno gastaba 25,000 pesos en promedio en cada alumno; el 21 de enero se anunci que para reorganizar la institucin era necesario despedir al personal docente y emplear preferentemente a normalistas. (Meneses, 1986:204. Tendencias Educativas Oficiales en Mxico: 1911-1934, Mxico: CEE-UIA) 31 de enero/ El Congreso Constituyente de Quertaro aprob la nueva Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El texto fue promulgado el 5 de febrero, entrara en vigor el primero de mayo. (Enciclopedia de Historia de Mxico, Vol. II, 1978:2474. Mxico: Salvat) El texto de la Constitucin haca referencia a la educacin en los artculos: 3, 27, 31, 73, 123, y 14 transitorio. (Meneses, ob. cit. 1986:181) La nueva Constitucin modific el artculo tercero, en el que se prohiba a las corporaciones clericales y religiosas establecer o dirigir escuelas primarias. (Meneses, ob.cit. 1986:179) 8 de febrero/ Supresin de la Direccin General de Enseanza Tcnica Se inform que la Direccin General de Educacin tendra a cargo los planteles de enseanza tcnica, debido a que se suprimi la Direccin que se haca cargo de ellos. (Meneses, ob.cit. 1986:210)
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28 de febrero/ Concluy la gestin del profesor Juan Len (1875-1963) El profesor Juan Len estuvo al frente del despacho de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, haba iniciado su gestin el 19 de noviembre de 1916, en sustitucin de Alfonso Cravioto, elegido diputado para el Congreso Constituyente de Quertaro. (Meneses, ob. cit. 1986:148) 12 de marzo/ Se inform que era un hecho la Federacin Nacional de Estudiantes En artculos periodsticos de ese ao (1917) y el siguiente, se mencion la unin al Congreso Estudiantil Local del D. F., de algunos congresos estudiantiles locales de varios estados como Nuevo Len, Coahuila, y Guanajuato entre otros, para intentar organizar federaciones locales estudiantiles antes del Congreso Nacional de estudiantes. (Meneses, ob.cit. 1986:183) 13 de abril/ Se promulga la Ley de Secretaras de Estado Esta ley sealaba en sus artculos 16 y 17 que se ubicaba en los municipios la responsabilidad de impartir educacin, para lo cual entr en vigor en mayo el artculo 14 transitorio de la nueva Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que suprima las Secretaras de Justicia e Instruccin Pblica y Bellas Artes. (Meneses, ob.cit. 1986:186) 21 de mayo/ Formacin de un bloque de maestros en la Cmara de Diputados En la Cmara de Diputados se gestaba la formacin de un bloque de diputados de extraccin magisterial. Para manifestar solidaridad con ese bloque, se present ante ellos una comisin que representaba a maestros del D. F. y de otros estados. Dos meses despus se constituy el Comit de Maestros del Congreso de la Unin, ste solicit informacin de las necesidades y situaciones asociadas a la educacin. (Meneses, ob.cit. 1986:207) 19 de septiembre/ Inauguracin del Congreso Pedaggico de Mxico, D. F. En el discurso inicial de este evento se manifest la necesidad de organizar un departamento nacional de educacin que orientara el rumbo del pas. Tambin se sugiri clausurar las normales, formar al magisterio a travs de un Instituto Universitario de Ciencias, y federalizar la educacin. (Meneses, ob.cit. 1986:191) 31 de octubre/ Declaracin del 15 de mayo como Da del Maestro Apareci en la prensa la noticia de institucionalizar el Da del Maestro a iniciativa de los diputados. La ley sealaba suspender las labores ese da y en su artculo 2 indicaba organizar actividades culturales que expresaran la importancia del papel social del maestro. (Meneses, ob.cit. 1986:206) 1918 7 de enero/ El peridico El Universal inform: Los maestros bosteVIDALES, PREZ, CORDERO, FLORES
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zando de hambre; los diputados reventando de hartazgo Este prestigiado peridico dio a conocer la situacin difcil que pasaban los maestros. Se vea desfilar con ojos tristes por la ciudad una dantesca legin de maestros, para los cuales no haba ni agua. Slo cmicos sueldos homeopticos y la espada de Damocles de la destitucin o el cese sobre sus cabezas. (Meneses, ob. cit. 1986:240) El 30 de junio los maestros exigan puntualidad en el pago de sus salarios. Realizaron una reunin en el Hemiciclo a Jurez y despus en la Alianza de Ferrocarrileros para demandar al Ejecutivo el pago puntual del salario; se les deba varas decenas de su sueldo. (Meneses, ob.cit. 1986:207) El 6 de julio se inform de una manifestacin obrera y estudiantil que solicitaba se priorizara el pago a los docentes. (Meneses, ob. cit. 1986:240) 30 de noviembre/ Aprobacin del Artculo 2 y sus fracciones, del proyecto de plizas de educacin Este proyecto haba iniciado en diciembre de 1917 con el profesor nuevoleons Jons Garca, el propsito era combatir el analfabetismo, el propietario de la pliza -a excepcin de ministros de culto, maestros en ejercicio o personas inmorales- debera demostrar el compromiso que haba adquirido de ensear los rudimentos de la educacin a ciertos individuos hasta el grado de educacin sealado en el artculo 2 de esta ley. De acuerdo al nmero de alumnos atendidos sera el valor a liquidar. Volvi a mencionarse el proyecto a finales de 1919; en 1920 se promulg el decreto el 18 de diciembre y fue modificado el 29 del mismo mes y ao. (Meneses, ob. cit. 1986:258) 1919 8 de enero/ El peridico El Universal inform de la situacin crtica de la educacin primaria Este matutino seal: La catstrofe de la educacin primaria en manos de los ayuntamientos es incuestionable. La situacin de la educacin era deficiente, exista falta de organizacin y de elementos para enfrentarla. Adems, comparado con lo que se asign en 1910, la educacin recibi menos del 1% del presupuesto de la Federacin; la guerra haba hecho estragos y los municipios no pudieron con la responsabilidad que el gobierno federal les haba otorgado, asimismo, dos tercios de la poblacin era analfabeta. (Meneses, ob. cit. 1986:264) 25 de febrero/ Amenaza de escasez de maestros varones Preocupaba a la opinin pblica la escasez de maestros varones, las causas que se manifestaban eran los bajos salarios, falta de espritu y devaluada estima social de la profesin. (Meneses, ob.cit. 1986:204) 27 de febrero/ El peridico El Pueblo inform del problema de la desercin de estudiantes
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Este peridico dio la noticia de que la Direccin de Educacin Pblica tena inquietud por la desercin del 33% de estudiantes de escuelas primarias elementales y superiores, y orden a los ayuntamientos poner a disposicin de los inspectores de zona un polica para vigilar que se cumpliera la obligatoriedad de la educacin. Adems, en el mes de junio se hizo la reorganizacin del personal docente de las escuelas capitalinas y se redujo el nmero de escuelas. (Meneses, ob. cit. 1986:199) 28 de febrero/ El cabildo de la capital decidi eliminar del servicio a los docentes carentes de cultura, competencia y buen comportamiento Con el propsito de mejorar la educacin, el ayuntamiento se apoy en el Consejo de Educacin y ste en un grupo de 5 maestros distinguidos para realizar la seleccin del personal docente mediante la presencia evidente de rasgos de cultura slida, competencia para la enseanza y buen comportamiento pblico y privado. El 4 de marzo, el profesor Eliseo Garca, Director de Instruccin Pblica, estableci Centros de Prctica para normalistas. Estas medidas seguramente se derivaron de la presencia de un maestro en la Direccin General de Educacin Pblica. (Meneses, ob. cit. 1986:204) 1 de abril/ Los maestros recibiran instruccin militar El gobierno del D. F., inform que los maestros recibiran instruccin militar impartida por personal de la Academia del Estado Mayor, debido al deseo del Ejecutivo de militarizar las escuelas para mejorar en los estudiantes la salud, resistencia, disciplina y aplicacin a la vida. Esta disposicin estuvo vigente hasta la muerte del General Venustiano Carranza. (Meneses, ob. cit., 1986:254) 9 de mayo/ Huelga de los maestros en el Distrito Federal La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico notific que dejara de pagar los sueldos del magisterio. Los docentes deban gestionar el pago salarial ante el ayuntamiento correspondiente; los que pertenecan a la Liga de Profesores del Distrito Federal se declararon en huelga. El 13 de mayo publicaron un manifiesto con las problemticas educativas; se ces a los que declararon la huelga, algunos maestros por temor se presentaron a trabajar. Por primera vez los docentes ejercieron su derecho de huelga segn el artculo 123 constitucional, pero se invalid por el inciso XVII del mismo. (Meneses, ob. cit. 1986:241) 2 de septiembre/ Se propuso la reforma del artculo 3 constitucional El Presidente Venustiano Carranza propuso reformar el Artculo 3 con el siguiente texto: Es libre el ejercicio de la enseanza; pero sta ser laica. La propuesta fue rechazada por el Congreso de la Unin; el artculo no se modific hasta 1934. (UPN. Poltica Educativa en Mxico, Vol. II, 1981:34. Mxico: SEP) El peridico El Universal denunciaba el 5 de diciembre que en realidad la enseanza no era libre porque las corporaciones religiosas y los ministros no [
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podan impartirla, era un contrasentido impuesto por las ideas de los Constituyentes. (Meneses, ob. cit. 1986:238) 9 de diciembre/ Los ayuntamientos se hicieron cargo de la educacin Se aprob la ley que inclua en el Artculo 1 que la educacin de las escuelas primarias, jardines de nios y planteles nocturnos para obreros quedaba a cargo de los ayuntamientos, y en el artculo 2 indicaba la responsabilidad del Ejecutivo de determinar los ingresos para los gastos de enseanza. (Meneses, ob. cit. 1986:188) 10 de diciembre/ El peridico El Universal anunci que el departamento de Educacin Pblica se hizo cargo de la educacin Este peridico inform que el gobierno federal, a travs del Departamento de Educacin Pblica se haca cargo de la direccin tcnica y administrativa, y de la vigilancia de jardines de nios, escuelas primarias, normales y de otros aspectos relacionados con la educacin asentados en el artculo 1, fraccin II y en el 13 bis de la Ley Orgnica de Secretaras de Estado, debido a la incapacidad del municipio de la capital para atender el rea educativa. (Meneses, ob. cit. 1986:194) 15 al 27 diciembre/ Celebracin del Primer Congreso Nacional Pedaggico Este congreso de importante relevancia en la historia de la educacin mexicana se realiz en la Piedad de Cavadas, Michoacn; fue convocado por el gobernador del estado, ingeniero y General Pascual Ortiz Rubio. A l asistieron ms de 200 congresistas, entre ellos delegados de todos los estados del pas y representantes de escuelas oficiales. Se pugn por defender el gremio, sobre todo su salario, tener mayor participacin en la eleccin de sus jefes y un mejoramiento intelectual y moral como grupo. (Meneses, ob. cit. 1986:250) 1920 15 de enero/ El Exclsior inform de la modificacin del plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria Este importante peridico inform que el profesor nuevoleons Moiss Senz Garza, realiz ajustes al plan de estudios de 1918 de la Escuela Nacional Preparatoria; el cambio era en el sentido de modificar el tiempo de formacin de cuatro aos por un periodo de cinco; el programa era ms parecido al temario universitario que al de una escuela preparatoria. El 25 de abril se mencion que la ENP tena un gran atraso e indisciplina, por lo que la Universidad Nacional de Mxico cre su preparatoria anexa y para el mes de mayo ya tena 700 estudiantes. (Meneses, ob. cit. 1986:223) 20 de abril/ Promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin del Distrito Federal
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Esta ley sustituy al proyecto del 14 de abril de 1917 que no fue aprobado, pretenda unificar la direccin tcnica de las escuelas que pertenecan al gobierno del Distrito Federal. La ley contena 12 captulos, determinaba que la educacin pblica era un Departamento de la Secretara de Gobierno del Distrito y el Consejo Tcnico de Educacin se supla por una comisin de Instruccin Pblica formada por 5 miembros: un abogado, un doctor en medicina y tres pedagogos, nombrados por el gobierno del Distrito Federal. Lo referente a planes de estudio, mtodos de enseanza e inspeccin escolar se dejaba para los reglamentos relacionados con la ley. (Meneses, ob.cit. 1986:260) 4 de junio/ Jos Vasconcelos fue nombrado rector de la Universidad Este nombramiento provino del Presidente de la Repblica, General Adolfo de la Huerta. El cargo era el mejor puesto educativo nacional que exista. (UPN, ob. cit. 1981:47) El 20 de junio realiz la campaa contra el analfabetismo con la ayuda de profesores honorarios que slo obtenan por su colaboracin un diploma y la posibilidad de contar con un empleo en la burocracia. Asimismo, inici el empleo y el asilo de intelectuales latinoamericanos perseguidos a quienes se les invit a las Cumbres de la raza para que visitaran el pas. (UPN, ob.cit. 1981:54) 17 de agosto/ El peridico El Universal inform la designacin del profesor Moiss Senz Garza como Director General de Educacin Pblica del Distrito Federal El Presidente Adolfo de la Huerta, en uso de sus facultades ejecutivas, design al profesor Moiss Senz Garza, pero esta designacin no fue bien recibida por los maestros debido a que no haba sido en eleccin democrtica por lo que fue necesario convocar a una junta que -desafortunadamente- termin en motn. El 17 de agost se conform una terna en la cual volvi a participar Moiss Senz: la Junta decidi que siguiera con el puesto. (Meneses, ob.cit. 1986:275) 1 de septiembre/ Adolfo de la Huerta informa del proyecto de federalizacin de la enseanza Informa el presidente a las Cmaras sobre el estudio del proyecto de federalizacin de la enseanza. (Meneses, ob. cit. 1986:276) 12 de septiembre/ El DOF inform que la Universidad se hara cargo de algunos planteles educativos El Diario Oficial de la Federacin consign la disposicin superior de que el Departamento Universitario se hiciera cargo de planteles que dependan del Gobierno del Distrito Federal, tales eran los casos de la Direccin de Educacin Pblica, la Escuela Nacional Preparatoria, el Internado Nacional, las Escuelas Normales y las de Enseanza Tcnica, pero el pago de los sueldos [
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dependera del erario federal. (Meneses, ob. cit. 1986:276) 16 al 29 de diciembre/ Se realiza el Segundo Congreso Nacional de Maestros Este trascendental evento tuvo lugar del 16 al 29 de diciembre, desde la inauguracin, desarrollo y clausura. El Segundo Congreso Nacional de Maestros fue un evento ampliamente cubierto por el peridico Exclsior en cuyas pginas se inform el 12 de noviembre de la convocatoria del Congreso. El Comit Ejecutivo de este evento estuvo formado por el licenciado Ezequiel A. Chvez y el licenciado Jos Vasconcelos, entre otros; se trataron temas como la responsabilidad del gobierno federal en la educacin, reorganizacin de escuelas normales, garantas del magisterio para desarrollar su labor. (Meneses, ob. cit. 1986:283)
1920-1924. LVARO OBREGN lvaro Obregn (Sonora, 19 de febrero de 1880 - Cd. de Mxico, 30 de junio de 1928) ocup la presidencia de la Repblica desde el 1 de diciembre de 1920 hasta el 30 de noviembre de 1924. Durante su gestin cre la Secretara de Educacin Pblica, nombrando como titular de la misma a Jos Vasconcelos (Oaxaca, 28 de febrero de 1882 - Cd. de Mxico, 30 de junio de 1959) quien inici el 12 de octubre de 1921 y concluy el 2 de julio de 1924, le sigui Bernardo Gastlum desde el 2 de julio hasta el 30 de noviembre de 1924. 1921 En este ao/ Impulso a la Educacin Artstica desde Bellas Artes (18211824) Desde el Departamento de Bellas Artes de la SEP se dio impulso a la creacin artstica. Un objetivo principal de la educacin artstica en Mxico debera ser devolver al pueblo la confianza en sus dones tradicionales de artista que inventa su propia visin de las cosas. Vasconcelos se percat de que la nica forma de cultivar los talentos artsticos de la nacin era a travs de la instruccin en las escuelas oficiales. La nacin deba crear su propio arte ms que imitar al europeo. Vasconcelos orden a los profesores de primaria, que enseaban arte, msica y educacin fsica, que dejaran el trabajo a los especialistas, con la intencin de que se evitara el enciclopedismo que engendrara un conocimiento reducido y distorsionado. Se implement en las primarias el mtodo de dibujo de Adolfo Best Maugard (1891-1964) con el mtodo de dibujo utilizado se favoreci el renacimiento del nacionalismo. Asimismo el muralismo mexicano tuvo auge al pintar los edificios de la SEP, la ENP y otros edificios pblicos. Entre los muralistas estaban David Alfaro
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Siqueiros (1896-1974); Diego Rivera (1886-1957) y Jos Clemente Orozco (1883-1949), entre otros, quienes decoraron con temas de tipo nacionalista, al igual que lo hicieron los escultores y los vitralistas. A Vasconcelos se debe tambin la educacin musical del pueblo mexicano. Al igual que con el dibujo, se buscaron maestros especializados de msica para desempear esta tarea. Se dio impulso a la promocin de la msica popular mexicana, lo mismo que a la danza. Los festivales al aire libre reflejaban el inters que se pona en lo autctono, pues se bailaba con los atuendos tpicos de las regiones. Se formaron coros en los centros de alfabetizacin. Se crearon orquestas para ejecutar msica popular regional, as como tambin msica clsica. (Meneses, 1998:333- 346) (Solana, 2001:176) 3 a 9 de enero/ Se lleva a cabo el Primer Congreso del Nio Celebrado en la ciudad de Mxico, se convoc a todos los interesados en estudiar la defensa y desarrollo fsico y moral del nio, desde el punto de vista de la eugenesia, la higiene, la pediatra, la legislacin y la pedagoga, a una asamblea auspiciada por el peridico El Universal. Estas son algunas de las resoluciones derivadas de las ponencias: implantar el servicio higinico escolar; divulgar la higiene escolar entre los maestros; hacer que la enseanza fuera libre, pero respetando las creencias ajenas y las instituciones sociales; emprender la tarea de crear la psicologa infantil mexicana, entre muchas otras. (Meneses, 1998:388-394) (Solana, 2001:227) 13 de enero/ Los Talleres Grficos de la Nacin pasan a ser parte del Departamento Universitario Con la finalidad de poner a precios mdicos y en tirajes numerosos traducciones espaolas de lo mejor de la literatura universal, Vasconcelos propuso al presidente Obregn que el Departamento de Bibliotecas tuviese una divisin de publicaciones; convencido de lo anterior, el presidente orden que los Talleres Grficos de la Nacin, dependientes hasta entonces de la Secretara de Gobernacin, pasaran a formar parte del Departamento Universitario. Con ello Vasconcelos declar que la decisin del presidente era uno de los pasos ms trascendentes del gobierno para acelerar la educacin del pueblo. (Meneses, 1998: 350-351) (Solana, 2001:178) 1 de marzo/ Creacin de la Direccin General de Enseanza Tcnica Antes de la creacin de la SEP, Vasconcelos haba establecido la Direccin General de Enseanza Tcnica. Una vez creada la SEP, pas a ser la Direccin General de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial. A esta dependencia se le encomend: formar hombres tiles a la sociedad no slo por sus conocimientos sino por la aplicacin prctica que de los mismos hagan al comercio, la agricultura, industria y dems recursos. Si el pas quera alcanzar metas, tendra que capacitar a su gente para hacerlo progresar incrementando la produccin. Desde esta Direccin General se crearon instituciones [
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como: la Escuela de Ferrocarriles, Escuela de Industrias Textiles, Escuela Nacional de Maestros Constructores, Escuela Tecnolgica para Maestros, Escuela Tcnica de Artes y Oficios, Escuela Nacional de Artes Grficas, Escuela Tcnica de Taquimecangrafos, Escuela Hogar para Seoritas Gabriela Mistral. (Meneses, 1998:380-381) 9 de mayo/ Inicia un programa de Desayunos escolares Siendo rector de la Universidad de Mxico, Vasconcelos se enter que los alumnos de algunas escuelas padecan desnutricin que afectaba su desempeo escolar. Convoc al personal a su cargo para que donaran un porcentaje de su sueldo para este Programa que se inaugur en la escuela primaria Miguel Lerdo de Tejada. Este hecho sera el antecedente del Programa Nacional de Desayunos Escolares que Vasconcelos implement cuando se desempe como Secretario de Educacin. (Meneses, 1998:318-319) 8 de agosto/ Los maestros ambulantes o maestros misioneros Teniendo en mente la instruccin eficaz y rpida de la poblacin, Vasconcelos pens en un sistema que proporcionara a los maestros rurales una capacitacin rpida y econmica para ensear lo ms elemental de la vida civilizada al medio rural. Para ello tom como modelo a los misioneros espaoles. Esta tarea correspondi a los maestros ambulantes -idea original de Alberto Correa en los Congresos de Instruccin de 1889, retomados por Vasconcelos con las recomendaciones de Abraham Arellano en carta del 8 de agosto, cuyas funciones fueron preparar a los maestros rurales y establecer escuelas y, una vez hecho esto, hacer labores de supervisin. Los maestros ambulantes eran instructores, entrenadores de maestros, supervisores, administradores y promotores del progreso de la comunidad. Los primeros fueron enviados a trabajar al campo en noviembre de 1921. Vasconcelos mismo redact el programa de accin de los misioneros, al que se aadieron sugerencias hechas por Gabriela Mistral (1889-1957). El programa general del maestro ambulante era: enseanza de la escritura y lectura, enseanza de la numeracin, plticas de historia y civismo, as como de higiene y alimentacin, geografa patria y plticas sociales. (Larroyo, 1988:404-405) (Latap, 1999:54-57) (Meneses, 1998:320-328) (Solana, 2001:207-209) 25 de septiembre/ Se crea la Secretara de Educacin Pblica El decreto de creacin se public en el Diario Oficial hasta el 29 de septiembre de ese ao, habiendo siendo aprobado por el presidente lvaro Obregn el 25 de julio. Nombr Secretario a Jos Vasconcelos. Existen evidencias de que don Ezequiel Adeodato Chvez Lavista (1868-1946) prest importantes servicios de asesora en este evento. Surgi como una dependencia federal de alcance nacional que se encargara de llevar adelante los proyectos educativos de los gobiernos posrevolucionarios. De este modo, rebas la jurisdiccin de la anterior Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, la cual
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haba sido suprimida en 1917. La SEP fue creada tomando como fundamento el artculo 3 de la constitucin de 1917. La primera estructura de la SEP contemplaba tres departamentos: a) el Escolar, que se encargara de la educacin en los distintos niveles: elemental, secundaria, tcnica y superior. b) el de Bibliotecas, que contena un amplio programa editorial y el proyecto de establecer por lo menos una biblioteca en cada cabecera municipal del pas. c) el de Bellas Artes, que se encargara de la promocin y difusin cultural; posteriormente fue creado el Departamento de Educacin y Cultura Indgena. Adscrita a la SEP qued la Direccin de la Campaa contra el Analfabetismo y la Universidad Nacional. (Larroyo, 1988:481) (Meneses, 1998:306, 320-321, 323-324) (UPN Antologa de Poltica Educativa, 1988:23) (Tijera, 1993:10) (Solana, 2001:173), (http://www.sep.gob.mx), (http:// www.academia.org.mx), (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) 28 de diciembre a 6 de enero/ III Congreso Nacional de Maestros en Guadalajara, Jalisco La convocatoria estaba fechada el 1 de diciembre de 1921. Asistieron a este congreso los miembros del comit ejecutivo, los delegados de la SEP, de los estados, de las escuelas particulares y de las Sociedades Cientficas del pas. Las temticas fueron: accin social del maestro y la escuela, paidologa nacional, higiene escolar, legislacin escolar y escuelas experimentales y vocacionales. (Meneses, 1998:383) 1922 Febrero/ Cruzada infantil contra el analfabetismo Con la creacin de la SEP, la campaa de alfabetizacin iniciada en 1920, pas a ser parte de la misma Secretara. Vasconcelos no se content con los maestros honorarios adultos en su intento por abatir el analfabetismo, por lo que orden formar un ejrcito infantil, con nios de cuarto, quinto y sexto grados de las escuelas pblicas y privadas. Esta cruzada infantil fue iniciada por Abraham Arellano. Tanto los nios participantes como sus maestros tendran reconocimientos as como ciertas prerrogativas. (Meneses, 1998:314-318) 1 de marzo/ Se crea el Programa de Bibliotecas Si un pueblo no tiene qu leer ms vale dejarlo analfabeta, se lee en El Desastre, de Jos Vasconcelos. Esto con la finalidad de defender a la SEP de los ataques de la prensa. Es con la llegada de Jaime Torres Bodet (1902-1974), el 1 de marzo de este ao, a la jefatura del Departamento de Bibliotecas de la SEP, tras suceder a Vicente Lombardo Toledano (1894-1968) a quien slo correspondi poner en marcha al Departamento, pues ocup el cargo ape[
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nas cinco meses, que se da auge a la creacin de las bibliotecas pblicas en el pas. Como antecedente, Vasconcelos, al tomar posesin como rector de la Universidad Nacional, en junio de 1920, haba creado una Direccin de Bibliotecas Populares y Ambulantes, encargada de la creacin de bibliotecas pblicas en todo el pas y brazo esencial de la gran campaa de alfabetizacin que estaba iniciando la Universidad. Vasconcelos pensaba que un pas sin libros tena cerrado el acceso a la cultura. Fue, en palabras de Vasconcelos, la primera inundacin de libros que conoce nuestra historia. Orden a todos los maestros misioneros que distribuyeran una pequea biblioteca a las escuelas de su regin; llevaban una biblioteca ambulante, que en muchos casos viajaba en una caja de madera acarreada a lomo de mula. El proyecto de lectura que Vasconcelos y Torres Bodet plantearon para el pas fue un proyecto que dio importancia lo mismo a los grandes clsicos que a la lectura informativa y prctica ligada a las necesidades ms elementales de la vida cotidiana del campesino o el obrero. Los libros no slo eran sobre agricultura y ganadera o industria ligera, tambin obras de mexicanos o extranjeros que ponan nfasis en el aspecto espiritual del hombre. Entre los primeros libros que se repartieron haba libros escolares, tcnicos, novelas, enciclopedias y diccionarios. La Ley Orgnica de la Secretara de Educacin Pblica asignaba al Departamento de Bibliotecas la creacin y funcionamiento de bibliotecas populares en todo el territorio nacional, as como el cuidado y la administracin de la Biblioteca Nacional y de todas las bibliotecas que llegaran a funcionar en la SEP, responsabilidades para las que tendra a su cargo el Departamento Editorial, la revista El Maestro, el Boletn de la Secretara de Educacin Pblica y los Talleres Grficos de la Nacin. Las bibliotecas estuvieron formadas de la siguiente manera: ambulantes, lotes de 50 libros transportados por los maestros misioneros; las bibliotecas rurales o municipales, de 100 volmenes; las bibliotecas escolares, de 70 libros, que adems de la escuela podan dar servicio pblico a la comunidad; las bibliotecas urbanas, con acervos mnimos de 1,000 libros; y las bibliotecas especiales o tcnicas en escuelas secundarias, tcnicas o profesionales. Los niveles superiores de esta escala eran, por una parte, las grandes bibliotecas pblicas o estatales ya existentes en varias capitales y, por otra, como cima de la pirmide, la Biblioteca Nacional. Una de las principales tareas en el Departamento de Bibliotecas fue precisamente revisar las listas de los textos que constituiran los principales tipos de bibliotecas. De quienes los tacharon de una visin elitista o aristocratizante, se defiende Torres Bodet diciendo: Un concepto democrtico de la educacin no consiste tanto en popularizar lo que no es popular por definicin cuanto en tratar de poner las ms altas realizaciones del alma al alcance de aquellos que, por su esfuerzo, son dignos de conocerlas. Nunca he credo que deba darse al pueblo una versin degradada y dis56 [
minuida de la cultura. Una cosa es ensearle, humildemente, cules son los instrumentos ms esenciales y ms modestos, como el alfabeto, y otra, muy distinta, sera pretender mantenerle en una minora de edad frente a los tesoros de la bondad, de la verdad y de la belleza. A Torres Bodet le correspondi tambin en el Departamento de Bibliotecas establecer las bases modernas de la organizacin de los servicios bibliotecarios pblicos. Elabor un reglamento interior de las bibliotecas pblicas que defina sus objetivos, el tipo de libros que deban contener, las actividades para promover una mayor concurrencia de usuarios y el fomento de la lectura, as como las responsabilidades de los bibliotecarios, a los que consideraba el elemento ms importante para el buen funcionamiento de las bibliotecas. (Meneses, 1998:327 y 346-354) (Tijera, 1963:36) (Solana, 2001:177-180) UPN Antologa de Poltica Educativa, 1988:24) Mayo/ Reforma de la Educacin Primaria En este mes se publica un documento donde se da a conocer el nuevo programa de primaria. Sus objetivos eran: dar al maestro, al director y al inspector una perspectiva general de los conocimientos incluidos en el programa de estudios y esbozar los objetivos que deban perseguirse dando al programa su lugar en el logro de tales fines. El programa anterior contemplaba que la tarea del maestro (el medio) consista en unir el objeto (el conocimiento) con el sujeto (el nio). Con el nuevo programa, el nio aprendera a leer y escribir para expresar su propio pensamiento, no el del maestro ni el del libro. El maestro debera ensearle a pensar claramente, expresarse con precisin y hacerle sentir simpata por lo bello, lo til y lo bueno. Por tanto, el nuevo programa deba contener los conocimientos que permitieran al nio su acomodo en la sociedad en que viva, ms all del aprendizaje de la lectura, la escritura y las cuentas. (Meneses, 1998:368-369) (Solana, 2001:211) 22 de mayo/ Primera normal rural de Mxico y de Amrica Latina en Tacmbaro, Michoacn Su primer director fue Germn Parra y Marquina. Su objetivo era preparar maestros para las comunidades rurales y centros indgenas, propiciar el mejoramiento profesional de los maestros en servicio e incorporar al progreso general del pas los ncleos de poblacin rural de las zonas donde se establecieran las escuelas. Result una Normal urbana situada en el campo en sus inicios; luego, con la llegada a la direccin de la misma de Isidro Castillo, se le dio una orientacin ms apropiada. De 1922 a 1925, se fundaron las Normales regionales de Molango (Hgo.); Atlixco, Tehuacn y Huauchinango (Pue.); Ciudad Hidalgo y Uruapan (Mich.); y Juchitn (Oax.). (Meneses, 1998:326-327) (Solana, 2001:211) (Tijera, 1963: 36-38) 9 de julio/ Inauguracin del edificio de la Secretara de Educacin Pblica [
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En 1921 Jos Vasconcelos propuso al ingeniero y arquitecto Federico Mndez Rivas la construccin del edificio sobre las ruinas ubicadas en la antigua calle del Relox (hoy 4 de la calle Repblica de Argentina) en donde se encuentra la puerta principal, la Novena de Perpetua (hoy Repblica de Venezuela) y parte de la calle de San Ildefonso (hoy Luis Gonzlez Obregn). La obra fue iniciada el 15 de junio de 1921, con setecientos trabajadores, sobre ocho mil quinientos metros cuadrados de superficie y tuvo un costo total de ochocientos mil pesos. Federico Mndez Rivas concibi el edificio en el estilo neoclsico, herencia de la arquitectura que caracteriz la poca porfirista, es decir, construcciones de carcter acadmico, con marcada influencia europea, principalmente francesa, mostrando al mismo tiempo un regreso a las formas clsicas. Para cumplir con esos objetivos era necesario contar con un edificio de altos arcos y anchas galeras para que por ellas discurran hombres. [...] salas muy amplias para discurrir libremente, y techos muy altos para que las ideas puedan expandirse sin estorbo. Slo las razas que no piensan ponen el techo a la altura de la cabeza! Un edificio de tales caractersticas debera ofrecer la visin del mundo que sustentaban los gobiernos revolucionarios. Para ello se decor el edificio, sus tableros, fachadas, pasillos y salones. A las once horas del da nueve de julio, la Orquesta Sinfnica Nacional enton la Marcha Heroica, de Luis Hctor Berlioz (1803-1869), como parte del programa de la ceremonia de inauguracin, pues se incluan tanto obras nacionales como clsicas; en el acto se encontraba presente: el Presidente de la Repblica, General lvaro Obregn. Hace un ao se cre esta Dependencia, sus funciones: impartir las primeras letras y los conocimientos bsicos, as como difundir la cultura nacional e internacional entre todos los mexicanos, dijo el Lic. Jos Vasconcelos en su discurso inaugural. (Meneses, 1998:345), (http://www.sep.gob.mx/wb2/sep /sep_569_cronica_de_la_inaugu) 10 a 20 de septiembre/ Primer Congreso de Escuelas Preparatorias Convocado por Vicente Lombardo Toledano, director de la Escuela Nacional Preparatoria, se realiz en la ciudad de Mxico el Primer Congreso Nacional de Escuelas Preparatorias. Los temas tratados fueron: los criterios de cultura a seguir para formular el plan de estudios de las escuelas preparatorias, las normas de la futura labor social a desarrollar por los estudiantes, los textos y obras de consulta que deben adoptarse, el sistema de apreciacin del aprovechamiento de los alumnos, la preparacin de los profesores, las bases para la revalidacin de estudios de preparatoria, temas ajenos a los anteriores que fueran propuestos por los delegados. Este congreso estableci un plan de estudios para toda la repblica con una duracin de cinco aos posteriores a la educacin primaria. Se previ un bachillerato no slo como preparacin a los estudios superiores, sino como preparacin para la vida. El plan incluy
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el aprendizaje de un oficio. Del mismo congreso surgi un reglamento para la revalidacin de estudios preparatorios. (Meneses, 1998:413-417), (http://www.buap.mx/aspirantes/prepas/calderon/hist1.html) 18 y 19 de septiembre/ Primer Congreso de Maestros Misioneros Se llev a cabo con el lema: La tierra como fuente suprema de bienestar econmico y moral. Se pretenda que los asistentes se compenetraran de la importancia de la enseanza rural antes que de la urbana. Durante este congreso, efectuado en la ciudad de Mxico, los maestros misioneros intercambiaron experiencias, conocimientos e ideas, a la vez que recibieron nuevas orientaciones. La educacin es concebida como una actividad evangelizadora que a travs de las escuelas rurales predican el alfabeto y despiertan una conciencia cultural. Tales encomiendas religiosas se multiplican y para este ao hay 77 misiones y 100 maestros rurales residentes. Se pregona un grito nacional: Tierra y escuelas. Al regresar a sus entidades poco despus cambiaron su denominacin por la de Delegados de la Secretara de Educacin, con ms amplias facultades y con la representacin de sta ante los gobernadores de los estados. (UPN Antologa de Formacin Social Mexicana II Vol. 1, 1988:264-265) (Barbosa Heldt, 1978:166) (Meneses, 1998:440-441) 1923 Enero/ El Segundo Congreso Mexicano del Nio Se llev a cabo en la ciudad de Mxico. Por no existir fuentes fidedignas se ignora quin o quines convocaron a este congreso. Se cree que fue el peridico El Universal quien convoc a este segundo congreso, como una continuacin del anterior. En la seccin correspondiente a enseanza se trataron, entre otros, temas como: el teatro, elemento de educacin prevocacional; el juego, factor educativo; las ventajas del Mtodo Montessori; los jardines de nios; los centros de psicologa experimental para obtener las bases a fin de mejorar el sistema educativo mexicano; las instituciones educativas chilenas de Gabriela Mistral; las malas costumbres del pueblo y medios para ayudarlo a mejorarse; la educacin ambidiestra, entre muchos ms. Entre los participantes en este congreso destacan Rosaura Zapata Cano (1876-1963) y Rafael Ramrez Castaeda (1885-1959). El relator del congreso fue el doctor Jos Manuel Puig Casauranc (1888-1939), quien luego sera secretario de educacin pblica con Plutarco Elas Calles (1877-1945). (Meneses, 1998: 394) (Solana, 2001:227) Primera semana de febrero/ Escuela elemental de Educacin Fsica y Direccin General de Educacin Fsica La creacin de la Direccin General de Educacin Fsica y de la Escuela Elemental de Educacin Fsica para formar a los instructores de este tipo de [
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educacin signific un avance importante hacia la consolidacin del proyecto postulado por la SEP. En palabras de Vasconcelos, se trataba de estimular a travs del ejercicio la salud fsica y espiritual, desvinculndola del rcord y la apuesta. Se daban cursos tericos y prcticos; stos consistan en gimnasia calistnica, gimnasia rtmica y deportes con nfasis en la natacin. Otro tipo de ejercicios consista en la formacin de pirmides humanas. La propuesta busc concretar la relacin entre cuerpo y mente y promover, mediante la prctica del juego y el deporte, el ideal corporal como reflejo de la moral ms alta. Adems, se propona rescatar las danzas autctonas y el folclor, entendidos como bienes culturales que preservan el sentido de lo mexicano y se incorpor la enseanza de los deportes de origen anglosajn: atletismo, basquetbol, voleibol, ftbol y natacin. (Meneses, 1998:355-359) (Larroyo, 1988:475) (http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/r_n_plan_prog/plan_fisica/ anteced.htm) 20 de marzo/ Creacin de la Escuela Tecnolgica para maestros Cuando Vasconcelos se da cuenta que era imposible crear escuelas sin contar con maestros para las ctedras, orden la creacin de la Escuela Tecnolgica para Maestros, donde se entrenaba a maestros de educacin manual e industrial para las escuelas primarias, secundarias y tcnicas. Adems de formar maestros, en la escuela se entrenaba a carpinteros, ebanistas y herreros. Esta escuela, desafortunadamente, tuvo una corta duracin. (Meneses, 1998:381) 14 de abril/ Se inaugura el Departamento Editorial de la SEP La demanda de trabajo de los Talleres Grficos de la Nacin era tal que Vasconcelos precis la aprobacin del Congreso para instalar unos talleres propios del Departamento Editorial de la SEP. Para ello se compr equipo norteamericano y se inaugur en esta fecha. La SEP tena ahora su propio Departamento Editorial y con l en marcha se dio a la tarea de iniciar una edicin barata de los clsicos; el mismo Vasconcelos admite que la idea fue de Mximo Gorki (1868-1936) y la tom de Anatoli Vasilievich Lunacharsky (1875-1933) hay que abaratar los clsicos hay que darles a los pobres no es justo que sean privilegios de ricos. (Meneses, 1998:351) (Solana, 2001:178) 15 de abril/ Fundacin de las Casas del Pueblo En esta fecha Vasconcelos aprob el documento: Bases que norman el funcionamiento de la Casa del Pueblo, elaborado por Enrique Corona Morfn (1887-1977). La Casa del Pueblo ... es una creacin original de la pedagoga mexicana, cuando el Estado organiza y desarrolla su admirable sistema rural [...] y que transforma de raz, [...] a nuestra Escuela Rural Mexicana. Gracias a los esfuerzos de los maestros ambulantes, se fund la Casa del Pueblo (nombre dado a la escuela rural). Eran escuelas unitarias, donde un solo maes60 [
tro atenda a todos los alumnos. El currculo comprenda: leer, escribir, contar, educacin agrcola, domstica y tcnica, higiene, moral y educacin fsica. Existan tres categoras de Casa del Pueblo: 1. La rudimentaria, cuyo programa se desarrollara en dos aos; 2. La elemental, comprenda la anterior y dos aos ms de educacin, 3. La consolidada de seis grados. La primera fue la que ms se difundi pues se trataba de llegar al mayor nmero de poblados de la manera ms econmica. El mrito de esta accin fue que la educacin lleg a donde jams haba existido escuela alguna, ni haba llegado la accin de las autoridades escolares. Se evitaba llenar el cerebro de los nios con cosas intiles para ellos. La agricultura era el eje de la enseanza. El maestro organizaba a los alumnos en una cooperativa. La escuela para la comunidad y sta para la escuela fue su lema. En 1926 John Dewey (18591952) escribi, despus de conocer la escuela rural mexicana: ... no hay en el mundo movimiento educativo que presente mayor espritu de unin ntima entre las actividades escolares y la comunidad que el que se encuentra en la nueva escuela rural mexicana. (Meneses, 1998:323-326) (Larroyo, 1988:405) (Latap, 1999:55-57) (Solana, 2001: 2002-207) (Tijera, 1963: 40, 41 y 55) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/ index_bio.htm) Junio/ Creacin de la Escuela Secundaria A mediados de ao, el doctor Bernardo J. Gastlum (1886-1981), subsecretario de Educacin Pblica, propuso al Consejo Universitario la reorganizacin de los estudios de la Preparatoria, donde se distinguiera claramente la enseanza secundaria como ampliacin de la primaria superior, con los siguientes propsitos: corregir defectos y desarrollo general del alumno, iniciados en la primaria; fortalecer la conciencia de solidaridad con los dems; formar hbitos de cohesin y cooperacin social; ofrecer opciones de actividades, ejercicios y enseanzas para que cada quien descubra su vocacin y la cultive. Aqu se hace necesario recordar que la enseanza secundaria fue creada por ley de 4 de octubre de 1915 en Veracruz, aunque con objetivos menos claros que los anteriores. Los estudios de secundaria no seran obligatorios y se haran en tres aos. El plan propuesto por Gastlum se adopt y Vasconcelos lo promulg el 17 de diciembre de 1923. Se dio as a la secundaria un enfoque de preparacin general para la vida. (Enciclopedia de Mxico, tomo 6, 1987:3252) (Meneses, 1998: 408 y 412-413) 17 de octubre/ Se promulga el decreto por el cual se fundaron las Misiones Culturales Ambulantes En un principio eran equipos de maestros y otros profesionales que se trasladaban a determinados centros de poblacin donde existan ya escuelas rurales para instruir a los maestros en ejercicio en las tcnicas de la educacin y en la prctica de pequeas industrias y de la agricultura. El autor de la idea [
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fue el diputado agrarista Jos Glvez (1873-1945) con su Proyecto para la Organizacin de las Misiones Federales de Educacin; la primera Misin Cultural lleg a Zacualtipn, Hgo., en octubre de 1923. La Misin Cultural se convirti en la columna vertebral de la educacin rural mexicana. (UPN Antologa de Poltica Educativa, 1988:24) (Larroyo, 1988:404) (Latap, 1999:56-58) (Meneses, 1998: 328-330) (Diccionario Porra, Historia, Biografa y Geografa de Mxico, tomo 2 - 1986:1136) 20 de diciembre/ Bases para organizar la enseanza conforme al principio de la accin En 1923 fue entregado al secretario Jos Vasconcelos el documento: Bases para la Organizacin de la Escuela Primaria conforme a los Principios de la Accin, que fue aprobado para su aplicacin. Las Bases se inspiran en la doctrina de Ovidio Decroly (1871-1932) y de los Centros de inters. Los temas de los programas deben organizarse alrededor de cuatro centros generales de accin: la nutricin, la defensa, la vida comunal y la correlacin mental. Un sinnmero de actividades estn ligadas a estos centros de inters. Basada en el pensamiento educativo de Decroly y posteriormente de John Dewey, se aplic en Mxico entre 1924 y 1934, adaptndola a la realidad mexicana. Postulados presentados por la profesora Eulalia Guzmn Barrn (1890-1985) en 1923: a) La escuela nueva debe ser un constante laboratorio pedaggico, debe basarse en hechos y no en palabras, la observacin y experiencia deben preceder las lecciones orales; b) De ser posible debe estar en el campo, la experiencia individual debe ser primero y luego entremezclarse con el trabajo colectivo, para formar la idea de comunidad; c) Los trabajos manuales son parte esencial de su programa de estudios, los horarios y programas deben adaptarse a las necesidades de los nios, por lo mismo no deben ser rgidos; d) Las clases se basarn en la observacin y experimentacin y los trabajos sern verdaderos talleres donde el nio investigue; e) Es coeducativa, acostumbrando a los nios a tratarse con respeto y compaerismo; f) El maestro es un gua, no existen premios ni castigos, la disciplina est basada en la libertad dentro del trabajo y la alegra. Las excursiones son el mtodo ms activo de enseanza, g) El espritu de servicio y cooperacin sustituir al de lucha, competencia o pugna; h) Se adoptar el mtodo natural de frases para la lectura-escritura; la construccin como auxiliar de la aritmtica y la geometra; i) Los maestros son libres para desarrollar su personalidad e iniciativa, no habr directores, todos se auxilian en consejo; j) Trabajar en relacin constante con el hogar y la sociedad. Pretendi combatir el intelectualismo y el verbalismo y la enseanza puramente libresca, que el nio viva una vida completa y rica de nio, que sus actividades estn en conexin con el lugar y la comunidad, que tengan un espritu despierto, activo e investigador; que observe, compare y d forma real y concreta a los
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motivos del trabajo escolar. ... lo fecundo del proceso educativo reside en una especfica accin, en cierta actividad que no se exige al nio desde afuera, a ttulo de una imposicin externa, sino de una actividad que surge por modo espontneo o slo es sugerida por el maestro tomando en cuenta los vivos intereses y las naturales necesidades del nio: una actividad que va de dentro a afuera, vale decir autoactividad. (Meneses, 1998:464-466) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/ index_bio.htm) 31 de diciembre/ Se revisan los Planes y Programas de las escuelas Normales del pas Con esta revisin se pretenda dar ms importancia a las ciencias fsicas y naturales, relacionar el plan, en algunas materias, con las pequeas industrias de la regin, se dio ms tiempo a la observacin y prctica docente en las primarias anexas. Este plan se caracteriz por una tendencia ms prctica y orientada hacia la vida. Aqu se incluyeron revisiones a las Normales de primaria para maestros, las Normales Superiores, la Normal de educadoras de prvulos, las Normales Regionales; en aquellos aos el plan de estudios de las Normales para maestros de primaria era de 5 aos; el de las Normales Superiores era de 6 aos, divididos en dos ciclos: el de enseanza secundaria y el de enseanza profesional; el de educadoras de prvulos era de 3 aos; el de las Normales Regionales, de 2 aos. Los estudios cursados en las Normales de la capital seran equivalentes a los de la preparatoria, para los estudiantes del ciclo que abarcaba la secundaria; cabe destacar que en esos aos las escuelas Normales para maestros de secundaria se estudiaban en la misma que los de primaria y se distinguan slo por el ciclo de estudios de cada uno. De hecho, la reforma en los planes de estudio del ciclo secundario de la Normal para maestros pretenda ampliar y perfeccionar la educacin primaria superior; vigorizar, mediante hbitos de cooperacin, los sentimientos de solidaridad en los alumnos; presentarles un cuadro de las actividades del hombre en la sociedad, de las artes, de los conocimientos humanos, para ayudarles a que descubrieran su propia vocacin. (Meneses, 1998:371-380 y 467) 1924 En este ao/ Aparece el libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral, por encargo de la SEP Aunque no hay fecha exacta de la publicacin del libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral, en la introduccin del mismo, preparada por Sara Sefchovich (1949- ), se dice que ste tiene su complemento en otro que se prepar casi al mismo tiempo llamado Lecturas clsicas para nios, del que ya se trat arriba. En este libro, que deba servir de texto nacional para las nias, [
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adems de texto escolar, se trataba de entregarles una literatura con enseazas que estimularan cierto modo de pensar y de ser ante la vida. En sntesis, se trataba de dar a las mujeres una mnima cultura artstica que les sirviera para mejor cumplir sus funciones femeninas. El libro se divide en cinco secciones: el hogar, Mxico y Latinoamrica, el trabajo, la educacin del espritu y la educacin de la sensibilidad. Fue un libro exitoso lo mismo como antologa literaria que como manual de redaccin. (Mistral, Lecturas para mujeres, SEP, 1988:41-42) (Meneses, 1998:353-354) (Blanco, 1996:111) (Solana, 2001:180-181) 28 de enero/ Inauguracin de la Biblioteca Iberoamericana y de la Biblioteca Modelo de la SEP Un sitio especialmente relevante en la actuacin de Jaime Torres Bodet como jefe del Departamento de Bibliotecas lo ocup la realizacin de tres proyectos especiales de bibliotecas concebidas como paradigmas para el desarrollo de las bibliotecas pblicas modernas mexicanas: la Biblioteca Modelo, instalada en la planta baja del ala oriental del entonces nuevo edificio de la Secretara de Educacin Pblica; la Biblioteca Cervantes, dedicada a la literatura, en la colonia Guerrero, que se tiene por el primer edificio en Mxico construido expresamente como biblioteca pblica; y la Biblioteca Iberoamericana instalada en el Templo de la Encarnacin, a un costado del Palacio de Educacin, en la calle de Luis Gonzlez Obregn. En esta fecha se llev a cabo la inauguracin de las dos ya mencionadas. La de la SEP se inaugur con 15 mil volmenes sobre arte, filosofa, literatura, ciencias sociales y naturales y obras en alemn, francs, ingls e italiano. Vasconcelos no se content con dotar de acervos considerables a las distintas bibliotecas, insisti en que deban funcionar como centros de informacin, organizados de tal modo que pudieran proporcionarla de manera rpida y eficaz. Toda biblioteca, por tanto, deba estar clasificada y catalogada segn el sistema decimal de Melvil Dewey (1851-1931). (Meneses, 1998:349-350) (Solana, 2001:179180) (http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm) 5 de mayo/ Inauguracin del Estadio Nacional Anunciada su construccin desde el 17 de febrero de 1922, y debido a la visin de Vasconcelos de la necesidad de un sitio amplio para los festivales libres, se inaugur el Estadio Nacional, con capacidad para 60 mil espectadores. Situado cerca del panten La Piedad, el Estadio era una estructura que serva tanto de teatro como de campo de juego. En la fachada estn las figuras de la Voluntad y la Vivencia, diseadas por Diego Rivera (1886-1957). El programa reflejaba el nfasis de Vasconcelos en las bellas artes y el entrenamiento fsico. Vasconcelos mismo consider la ceremonia como la coronacin de su gestin al frente de la SEP. (Meneses, 1998:357-358)
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25 de octubre/ Aparece la edicin de Lecturas Clsicas para nios Era natural que un educador no olvidara a los nios. Vasconcelos sugiri a los maestros que en vez de los libros de lectura utilizaran a los clsicos. Esta recomendacin no fue atendida por considerar a los clsicos demasiado avanzados para los nios de primaria, adems de carecer de suficientes ejemplares; por lo tanto, Vasconcelos se propuso editar las Lecturas Clsicas para Nios, obra en dos volmenes, con traducciones simplificadas de los escritos de los grandes autores y para ser usados por los nios en la escuela primaria, a quienes se trataba de ofrecer una visin mundial de la literatura. Se trataba de una verdadera edicin y no slo de una recopilacin, a cargo de un equipo de redactores y adaptadores, cuya finalidad era reescribir, en forma de relatos sencillos, ciertas leyendas clebres y algunos fragmentos inmortales de la imaginacin universal. Con ello se propuso estimular la imaginacin infantil con historias que ya hubieran probado ser eficaces. (Meneses, 1998:353) (Blanco, 1996:114) (SEP, Lecturas Clsicas para Nios, 1984:333) (Solana, 2001: 180-181) 1 de noviembre/ Primera Feria Nacional del Libro El ltimo proyecto de gran importancia que Jaime Torres Bodet culmin en el Departamento de Bibliotecas fue la realizacin de la Primera Feria Nacional del Libro no slo en Mxico sino en toda Latinoamrica, la cual fue inaugurada en el Palacio de Minera. (http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm) 30 de noviembre/ Inauguracin de la Escuela Nacional de Maestros El doctor Gastlum, Secretario de Educacin Pblica, horas antes de concluir el perodo obregonista, inauguraba la Escuela Nacional de Maestros, ubicada en Santo Toms, en terrenos de la antigua Escuela de Agricultura. Moiss Senz Garza (1888-1941) estuvo a cargo del discurso inaugural. El profesor Lauro Aguirre Espinosa (1882-1928), autor del proyecto, haba fundido en una sola institucin, las tres antiguas normales. (Meneses, 1998:379380)
1924-1934. PLUTARCO ELAS CALLESABELARDO L. RODRGUEZ Plutarco Elas Calles (quien toma el apellido Calles de su padrastro Juan B. Calles) (1877-1945) inici su periodo como Presidente de la Repblica el 1 de diciembre de 1924 para concluirlo el 30 de noviembre de 1928. Durante su gobierno se ocuparon de educacin Jos Manuel Puig Casauranc (1888-1939) desde el 1 de diciembre de 1924 hasta el 22 de agosto de 1928; le sigui Moiss Senz Garza (1888-1941), Subsecretario y encargado del despacho desde el 23 de agosto de 1928 hasta el 30 de noviembre de 1928. [
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Emilio Portes Gil (1891-1978) fue presidente interino desde el 1 de diciembre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930 lapso en el que ocup la Secretara de Educacin Ezequiel Padilla Nervo (1890-1971) desde el 1 de diciembre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930. Pascual Ortiz Rubio (1877-1963) asumi la presidencia desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 2 de septiembre de 1932, en tanto desfilaron por la SEP: Aarn Senz (1891-1983), desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 30 de octubre del mismo ao; Carlos Trejo Lerdo de Tejada (1879-1945), desde el 9 de noviembre de 1930 hasta el 9 de diciembre del mismo ao; Jos Manuel Puig Casauranc (1888-1939), desde el 9 de diciembre de 1930 hasta el 22 de septiembre de 1931; Alejandro Cerisola (1886-?), como Subsecretario encargado del Despacho desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931; y Narciso Bassols (1897-1959) desde el 23 de octubre de 1931 hasta el 4 de septiembre de 1932. Abelardo L. Rodrguez (1889-1967) fue presidente interino desde el 3 de octubre de 1932 hasta el 30 de noviembre de 1934, y estuvieron al frente de la SEP Narciso Bassols desde el 5 de octubre de 1932 hasta el 9 de mayo de 1934; Eduardo Vasconcelos (1895-1953), desde el 10 de mayo de 1934 hasta el 30 de noviembre de 1934. 1925 1 de enero/ El Departamento Escolar se convirti en el Departamento de Enseanza Primaria y Normal En esta fecha fue creado el Departamento de Enseanza Primaria, -dentro de la estructura de la SEP- con el propsito de fortalecer y organizar de mejor manera las funciones de la creciente Secretara de Educacin. (Aorve, La organizacin de la Secretara de Educacin Pblica. 1921-1924, 2000:32. Mxico: Universidad Pedaggica Nacional) De igual forma en este mes, el Departamento Indgena se transform en el Departamento de Escuelas Rurales de Incorporacin Cultural Indgena. (Aorve, ob. cit. p. 33) Otro avance importante fue la fundacin de la Escuela Nacional de Bibliotecarios, como parte de una poltica que se haca desde la administracin anterior, en que todas las escuelas deban tener obras de consulta y de diferente contenido temtico. (Aorve. dem) 9 de febrero/ Inici la aplicacin del plan de trabajo de las escuelas rurales mexicanas Esta tarea se realizaba bajo la influencia de las teoras de: Slander, Faria, John Dewey y ngel Opatri que adaptaban a la realidad mexicana el Movimiento de las Escuelas Nuevas. (Bolaos, Vctor Hugo. 2002:103. Cien aos de la educacin en Mxico, Mxico: Porra)
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Marzo/ Se inaugur en el saln de inspectores del Departamento de Primarias y Normal de la SEP, el Congreso de Directores de Educacin Federal de los Estados Sin precisin de fecha, en este mes, se llev a cabo este Congreso que tena como fin revisar y reorganizar las funciones de la SEP en las entidades federativas. Esta tena escasamente cuatro aos de fundada y su labor en los estados mostraba evidentes deficiencias. (Meneses,1988:451. Tendencias educativas oficiales en Mxico. Mxico: Centro de Estudios Educativos-Universidad Iberoamericana) Abril/ El Maestro Torres Quintero ofreci una brillante conferencia sobre la educacin rural. Sin precisin de fecha, en este mes Gregorio Torres Quintero dict una interesante conferencia relativa a la educacin rural mexicana. Con esta actividad se apuntalaba al nacimiento de la escuela de la Revolucin, en dicha conferencia el pedagogo Torres Quintero seal lo que debe ser una Escuela Rural, todos los aspectos que en ella intervienen, pero sobre todo la necesidad de capacitar a la comunidad para que resuelva sus propios problemas. (Bolaos, ob. cit. p. 104) Agosto/ Moiss Senz Garza fue nombrado Subsecretario de Educacin, en sustitucin del Dr. Manuel Gamio No se precisa la fecha del nombramiento, pero si el de la fecha en que concluy. Este nombramiento estuvo vigente hasta el 22 de agosto, fecha de la renuncia del Dr. Jos Manuel Puig Casauranc a la Secretara de Educacin. (Meneses, ob. cit., p. 450) 29 de agosto/ Fue creado el sistema de educacin secundaria Para ampliar las oportunidades de los jvenes que deseaban continuar sus estudios, y slo podan hacerlo inscribindose en la Escuela Nacional Preparatoria o en la Normal de Maestros. (Zevada, 1971:139. Calles el Presidente. Mxico: Nuestro Tiempo) Por esos das fue creado el Instituto de Psicopedagoga e Higiene Escolar, para llevar a cabo los postulados de la pedagoga-activista, con ello se daba un importante impulso al estudio cientfico de los fundamentos de la educacin y el conocimiento de los nios mexicanos. (Barbosa, Cien aos de la educacin en Mxico, p.182) Desde este ao la carrera de educadoras de prvulos se ampli a cinco aos (tres de secundaria y dos de estudios profesionales), para proporcionar a las alumnas un conocimiento de los mismos y para ayudarlas a practicar ms tiempo en los jardines de nios. (Meneses, ob. cit. p. 472) 1926 1 de enero/ Se cre la Casa del Estudiante Indgena A pesar del optimismo que eso gener, los resultados no fueron del todo [
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satisfactorios, pues las generaciones que fueron saliendo de este plantel no retornaron al campo, sino que se incrustaron en ocupaciones urbanas de diversa ndole. (Barbosa, ob. cit. p. 184) En este ao tambin el profesor Rafael Ramrez Castaeda viaj a Estados Unidos a recibir un curso sobre educacin secundaria; en 1926 asisti al breve cursillo que sobre filosofa de la educacin dict John Dewey en Mxico. (Ramrez, Rafael. 1982: 24. La escuela rural mexicana. Mxico: Sep-80-FCE) 27 de enero/ El peridico El Universal public declaraciones del arzobispo de Mxico, Jos Mora y del Ro en las que desconoca ciertos preceptos constitucionales Dichas declaraciones eran en contra de los preceptos constitucionales restrictivos de las actividades eclesisticas, desconociendo su validez. Esas declaraciones ya las haba hecho el episcopado en 1917, pero ahora el arzobispo las refrendaba. Eso agrav las relaciones entre el gobierno y la iglesia. (Solana, 1982: 255. Historia de la Educacin Pblica en Mxico, Mxico: Secretara de Educacin Pblica-FCE) 22 de febrero/ El Secretario Jos Manuel Puig Casauranc emiti un reglamento provisional de escuelas particulares En este documento se estableca muy claramente, sanciones a toda infraccin del Artculo 3 que antes haban sido soslayadas. Por lo anterior muchos colegios particulares fueron clausurados y se retir a sacerdotes extranjeros que dirigan otros. (Solana, ob. cit. p. 255) (Meneses, ob. cit. p. 505) 16 de marzo/ El Presidente Calles aprob la ley de escuelas centrales y bancos agrcolas ejidales Se establecieron cuatro escuelas agrcolas en los estados: Durango, Hidalgo, Guanajuato y Michoacn; al ao siguiente se cre otra en Jalisco; y Puebla la tuvo en 1928. (Meneses, ob. cit. p. 455) 12 de abril/ Los directores de colegios catlicos de la Capital se oponen al Reglamento de la SEP Los directores de colegios privados de orientacin catlica enviaron a la SEP un comunicado en el que expresaban su oposicin al Reglamento Provisional, que haba dictado el Secretario de Educacin. En seguida apareci un escrito en la Prensa en el que la Secretara manifestaba que la intencin no era suprimir sino tan slo reglamentar las escuelas primarias particulares. (Meneses, ob. cit. p. 505) 23 de junio/ Se inaugura la biblioteca infantil Jos Mara Vigil En el contexto de este evento, se llevaron a cabo conferencias, y se cre la seccin infantil en varias bibliotecas con una coleccin que inclua desde libros de estampas hasta literatura seleccionada. (Aorve, ob. cit. p. 32) 2 de agosto/ El Secretario Puig Casauranc debati con Ren Capistrn Garza
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El debate que sostuvo el Secretario Jos Manuel Puig Casauranc con Capistrn Garza gir sobre el problema religioso desde el punto de vista educacional. Se buscaba de esa manera fijar posiciones ante el pueblo, tanto por parte del gobierno como por el de los representantes catlicos. (Solana, ob. cit. p. 256) 21 de agosto/ John Dewy visita Mxico En tanto que el conflicto religioso creca y los catlicos empuaban las armas, con el apoyo de la Liga Nacional de Libertad Religiosa, el pedagogo norteamericano John Dewey, asisti en Santa Cruz, Tlaxcala, a uno de estos Institutos (cursos intensivos que impartan las Misiones Culturales) y qued gratamente asombrado al ver hasta qu punto un criterio pedaggico desarrollado en el campo de la teora puede ser realizable en la prctica. El educador norteamericano declar que: No hay movimiento educativo en el mundo que revele un mayor espritu de unin ntima entre las actividades escolares y la comunidad que se encuentra hoy en da en la nueva escuela rural de Mxico. (Meneses, ob. cit. p. 509); (Ramrez, ob. cit. p. 30) (Raby, 1974:.29-30. Educacin y Revolucin Social en Mxico, Mxico: Sep-setenta) A fines de este ao, se crearon los Comits de Educacin para encauzar las fuerzas sociales de las escuelas; el Departamento de Escuelas Rurales reglament dicha participacin por medio de una circular en la que se creaban los Comits de Educacin, cuya tarea principal sera la de contribuir en forma material, social y moral a la obra de la educacin rural. (Bolaos, ob. cit. p. 109) Tambin se expidieron las bases para el plan de estudios de las Escuelas Normales llamadas hasta entonces Regionales. El artculo 1 sealaba que las escuelas rurales creadas y sostenidas por la Secretara del Educacin Pblica, en diversas regiones del pas dependan de la Direccin de Misiones Culturales y preparacin y mejoramiento profesional de los maestros. (Bolaos 2002, p.113) (Barbosa, ob. cit. p. 182) 1927 l5 de marzo/ Se realiz el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios El Departamento de Historia Patria, creado por la Biblioteca Nacional, organiz el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios, que se efectu justamente en la Biblioteca Nacional. Su finalidad principal fue unificar los sistemas de trabajo de las bibliotecas. (Aorve, ob. cit. p. 32) En ese ao fueron creadas las escuelas centrales agrcolas en diversos Estados de la Repblica. Tales instituciones estaban destinadas a aumentar la produccin agropecuaria, se consideraban como una transicin de lo que se llamaba la etapa de la revolucin agraria a la revolucin agrcola. (Barbosa, ob. cit. p. 180) [
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En los meses finales de ese ao y los primeros del siguiente se efectu una campaa para mejorar la enseanza de la aritmtica y el espaol. Hubo participacin de padres de familia y maestros junto con los inspectores. La propuesta era exigir requisitos ms estrictos en los cursos de lengua nacional y aritmtica. (Meneses, ob. cit. p. 467) 1928 13 al 18 de febrero/ En la ciudad de Mxico se reunieron los directores de cada uno de los Estados El Dr. Jos Manuel Puig Casauranc, Secretario de Educacin y los maestros Rafael Ramrez y Jos Guadalupe Njera orientaron los trabajos de esta reunin. (Bolaos, ob. cit. p. 116) El Secretario de Educacin contribuy en esta histrica reunin, a precisar las cualidades del maestro rural, sealando que, deba tener un temperamento de lder pero no de poltica partidista y mucho menos de un agitador malvado, el maestro debe ser un lder verdaderamente social. (Bolaos, dem) Secundado por Moiss Senz Garza y Rafael Ramrez, (que en ese momento ya era Jefe del Departamento de Escuelas Rurales), el Secretario plante el proyecto conocido como Circuito Rural, que era como una escuela de concentracin donde una escuela rural sostenida totalmente por la Secretara tena alrededor otras escuelas, casi todas unitarias. (Bolaos, ob. cit. p. 110) 22 de agosto/ Fue separado del cargo el Secretario de Educacin Pblica Dr. Jos Manuel Puig Casauranc Por instrucciones del Presidente Plutarco Elas Calles, el Secretario de Educacin Jos Manuel Puig Casauranc fue separado de la SEP para que se hiciera cargo de la Secretara de Industria y Comercio con ese motivo dej encargado del Despacho al Subsecretario, Profr. Moiss Senz Garza, quien ocup ese cargo del 23 de agosto al 30 de noviembre del mismo ao, ltimo da de la Presidencia del General Calles. (Barbosa, ob. cit. p. 184) 1929 26 de julio/ Se promulg la Ley que concedi la autonoma a la Universidad Nacional de Mxico Se intentaba terminar de esta manera con los ataques y conflictos que se estaban fraguando en la Universidad desde haca varios aos; al concederle la autonoma, se les cerraba las puertas a elementos extraos a ella, se les daba de esa manera tambin una oportunidad a los universitarios, para que tuvieran una real ingerencia en el manejo de los asuntos de la universidad, sin que eso significara que la universidad dejara de ser una institucin de Estado. (Larroyo, ob. cit. p. 437-438) (Barbosa, ob. cit. p. 192)
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15 de septiembre/ Se firma el Reglamento de la Confederacin Nacional Agropecuaria de Padres y Maestros El Secretario de Educacin Lic. Ezequiel Padilla firm el Reglamento de la Confederacin Nacional Agropecuaria de Padres y Maestros. Esta era una medida con la que se recomendaba que en cada escuela hubiera una agrupacin que cuidara el funcionamiento de las mismas. (Meneses, 1998, p.540) 17 al 22 de septiembre/ Congreso de maestros en el Distrito Federal La Secretara de Educacin organiz el Congreso de Maestros en el Distrito Federal. El Congreso estara integrado por los Directores generales de Educacin e inspectores federales, dos maestros representantes de cada estado y otros invitados. Los temas eran muy variados, entre otros: La escuela activa, su implantacin en Mxico; Como deba la escuela fomentar el espritu nacional; El magisterio ante la legislacin laboral. (Meneses, ob. cit. p. 550) En ese ao se intensific el establecimiento de las escuelas de circuito que estaban destinadas a intensificar la campaa contra el analfabetismo y a sustituir a las escuelas rurales, donde el presupuesto de la SEP, no permita establecer una de stas. (Meneses, ob. cit. p. 575) 1930 16 de enero/ Entr en funciones la Ley de Inamovilidad del Magisterio Dicha ley beneficiaba a los maestros por cuanto que no deban ser removidos de sus plazas. Los nombramientos eran provisionales durante los primeros l2 meses, al cabo de los cuales dichos nombramientos tendran carcter definitivo. Los profesores con nombramiento definitivo, no podran ser cesados, descendidos ni suspendidos, salvo casos de causa justificada que calificara un jurado. (Meneses, 1998, p. 540-541) (Barbosa, ob. cit. p. 192) 30 de enero/ Entr en vigencia la Ley del Escalafn del Magisterio Esta ley tambin beneficiaba a los maestros, aqu se consagraban los derechos de quienes laboraban en la federacin y los requisitos para ser nombrados. Las promociones se basaran en la preparacin del personal, tiempo de servicios, funciones desempeadas, estudios posteriores de mejoramiento. En los siguientes artculos se establecan los peldaos del escalafn: maestro, director, inspector; escuela rural, urbana, tipo. (Meneses, ob.cit. 540) (Barbosa ob. cit. p. 192) En esa misma fecha se celebr el VII Congreso Nacional de Estudiantes, tal evento tratara temas como la autonoma, unificacin de Planes de Estudio, creacin de Institutos de investigacin, entre otros. (Meneses, ob. cit. p. 557) Julio/ Se realiz el XI Congreso Panamericano del nio en Lima, Per Cinco meses despus de la toma de posesin de la Presidencia del Ing. Pascual [
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Ortiz Rubio, se realiz el XI Congreso Panamericano del Nio, celebrado en Lima, Per, all se recomend a los gobiernos de Amrica la imparticin de educacin sexual en las escuelas. Despus de que una Comisin de la Secretara de Educacin avalara tal recomendacin, el sector religioso tuvo otro motivo ms para inconformarse. (Solana, ob. cit. p. 262) Del 11 al 22 de agosto/ Se celebr en la ciudad de Mxico la Asamblea Nacional de Educacin En este acto se cont con la presencia de los funcionarios del Sistema Federal, tambin con los delegados de los gobiernos de los Estados. Se fijaron con claridad las finalidades de la educacin mexicana urbana y rural; se echaron los cimientos para unificar y coordinar la educacin nacional como una obra conjunta en la cual estuvieran igualmente comprometidos todos. (Meneses, ob. cit. p. 564) (Barbosa, ob. cit. p. 192) En ese ao se elev a Direccin General la que haba sido hasta entonces la Inspeccin General de Jardines de Nios. Eso era un signo de fortalecimiento que la Secretara vena logrando para mejorar sus servicios, se pugnaba tambin por extender su cobertura, con ese fin, algunos de estos servicios se ubicaron en las barriadas ms pobres de la ciudad donde seguramente ms falta haca. Se crearon 8 jardines anexos a las Normales Rurales. (Meneses, ob. cit. p. 581) 9 de octubre/ El Lic. Aarn Senz Garza renunci a la Secretara de Educacin Pblica Al renunciar a su puesto el Lic. Aarn Senz Garza, se qued como encargado del Despacho el Lic. Carlos Trejo Lerdo de Tejada que era hasta esa fecha Subsecretario del ramo. El nuevo Secretario tena una larga trayectoria como servidor pblico y muchas veces se distingui por sus ideas liberales, amplia cultura y slida oratoria. Permaneci en ese puesto hasta el 9 de diciembre de ese ao. (Meneses, ob. cit. p. 573) El mismo 9 de diciembre tom posesin como Secretario de Educacin el Dr. Jos Manuel Puig Casauranc en sustitucin del Lic. Trejo Lerdo de Tejada, el Dr. Puig Casauranc ocup ese puesto hasta el 4 de septiembre de 1931. (Meneses, ob. cit. p. 573) 1931 l5 de mayo/ Se public la Encclica Quadragsimo Anno Ante los evidentes avances que el socialismo tena en Europa y sus reflejos en Amrica y sin quitar su atencin de la orientacin que el gobierno daban a la educacin, el sector religioso se cuidaba siempre, el Papa Po XI public su encclica Quadragsimo Anno oponiendo en forma irreconciliable el cristianismo al socialismo y lamentando que no se siguieran las prdicas de Len XIII, en su encclica Rerum Novarum, que cumpla cuarenta aos de establecer
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la accin social del catolicismo. (Solana, ob. cit. p. 261) Una accin importante en este ao fue que, con el fin de poner en juego los principios de la escuela de la accin, stas diversificaron sus prcticas: establecieron escuelas de experimentacin pedaggica, se crearon academias de cooperacin docente, se estableci un programa escolar por radio y se hacan excursiones, etc. (Meneses, ob. cit. p. 580) 22 de octubre/ El Dr. Jos Manuel Puig Casauranc, renunci a la Secretara de Educacin En virtud de que el Dr. Puig Casauranc dej la Secretara de Educacin, el Presidente Ortiz Rubio design en su lugar al Dr. Alejandro Cerisola como encargado del Despacho. El Dr., Cerisola ocupara ese puesto slo durante un mes, desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931. (Meneses 1998:582) 26 de diciembre/ Narciso Bassols ocupa la Secretara de Educacin Pblica Uno de los secretarios ms polmicos por sus slidas convicciones fue sin duda el licenciado Narciso Bassols. Poco tiempo despus de asumir la Secretara de Educacin, el nuevo Secretario implant lo que la SEP llam el Reglamento Revisado de Escuelas Secundarias Privadas. El Secretario declar terminantemente: Cuanta escuela secundaria se incorpore al rgimen oficial habr de ser laica como es el rgimen. (Solana, ob. cit. p. 259) 29 de diciembre/ Pascual Ortiz Rubio firm el decreto revisado de incorporacin para escuelas secundarias privadas Tal decreto extenda el control del Gobierno sobre las escuelas incorporadas que estuvieran en manos de organizaciones religiosas. La nueva ley negaba la incorporacin a cualquier escuela secundaria operada por una organizacin religiosa, proscriba la enseanza de la religin en las escuelas secundarias y prohiba a los ministros de todos los credos ensear en las escuelas incorporadas. (Meneses, ob. cit. p. 606) De inmediato La Unin Nacional de Padres de Familia protest por la prohibicin a los ministros para ensear en las escuelas, en una carta enviada al Presidente Ortiz Rubio, consideraban que era una medida excesiva porque restringa los artculos de la Constitucin. (Meneses, ob. cit. p. 598) 1932 1 de enero/ La Direccin de Escuelas Secundarias se convirti en Departamento Por su creciente importancia dentro del cuadro de la educacin nacional al nuevo Departamento se le asign el fomento, organizacin y direccin de las escuelas secundarias en sus diversos aspectos: gobierno y orientacin en el D. F., estados y territorios; la inspeccin y control de los particulares; la [
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articulacin del sistema de secundarias con las primarias y la preparatoria; la orientacin y gua de las escuelas secundarias y de los estados y registros y revalidacin de stas. (Meneses, ob. cit. p. 601) En ese tiempo el Secretario Bassols, orden que las Escuelas Centrales Agrcolas se fusionaran con las Escuelas Normales Rurales y las Misiones Culturales mediante nuevos planes y programas, y a todo el conjunto se le dio el nombre de Escuelas Regionales Campesinas. (Barbosa, ob. cit. p. 21011) 19 de abril/ El Secretario Bassols public el Reglamento de escuelas particulares Se les exiga el estricto cumplimiento del Artculo 3 Constitucional, se conminaba a dichas escuelas a respetar el carcter laico de la enseanza. (Larroyo, Francisco 1976:487. Historia Comparada de la Educacin en Mxico, Mxico. Porra) En ese tiempo el Artculo 3 Constitucional prohiba a las corporaciones y ministros religiosos que establecieran o dirigieran escuelas primarias, pero permita el ejercicio a profesores eclesisticos. El Secretario Bassols logr que el Presidente Pascual Ortiz Rubio, expidiera, el l9 de abril, un Reglamento que prohiba a cualquier ministro ensear en escuelas de instruccin primaria. (Solana, ob. cit. p. 259) 2 de septiembre/ Renunci a la Presidencia Pascual Ortiz Rubio Su dimisin era consecuencia de profundas contradicciones que la Presidencia de la Repblica vena arrastrando desde sus inicios, pero ahora la crisis del laicismo fue el final, pues el Lic. Bassols se haba sostenido en una postura inflexible para mantener vigente ese principio en la educacin. Fue designado Presidente Constitucional sustituto el General Abelardo L. Rodrguez Lujn. El Lic. Bassols continu en su puesto de Secretario de Educacin. (Larroyo, ob. cit. p. 488) El conflicto religioso se aviv. Leopoldo Ruiz y Flores, arzobispo de Morelia y delegado apostlico, public la encclica Acerva Animi, en la que criticaba duramente la poltica mexicana. El Presidente Abelardo L. Rodrguez impugn enrgicamente la publicacin de la encclica que incitaba al desacato de las instituciones polticas mexicanas y decret la expulsin del delegado apostlico. (Solana, ob. cit. p. 262) En ese tiempo, la Casa del Estudiante Indgena que haba sido creada en 1925, a iniciativa del Presidente Calles, ahora, el Secretario Bassols, despus de un estudio, determin cerrarlas y en su lugar cre lo que llam Centros de Educacin Indgena bajo el modelo de las escuelas normales rurales, asentadas en las comunidades indgenas a la manera del Centro de Educacin Indgena de Yoquiro, Chih., fundado en 1927. (Meneses, ob. cit. p. 617) (Barbosa, ob. cit. p. 2ll-212)
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1933 5 de febrero/ Renuncian Rafael Ramrez y Moiss Senz Garza El Secretario Bassols public una carta en la que explicaba las razones de la renuncia del maestro Moiss Senz Garza, mismas que l justificaba. (Meneses, ob. cit. p. 654) Unos das despus el maestro Rafael Ramrez explicaba tambin el motivo de su renuncia y expresaba que, la suya haba sido por solidaridad con el Maestro Senz Garza, a quien el Secretario Bassols haba pedido su renuncia por diferencias en la poltica educativa. (Meneses, ob. cit. p. 655) Este ao se declar la autonoma de la Universidad. Su primer rector fue el abogado Manuel Gmez Morn ex-director de la Facultad de Derecho; la Universidad enfrentara ahora no slo los retos de su superacin acadmica, sino los que surgieron de las presiones polticas en los aos que siguieron. (Larroyo, ob. cit. p. 439) En ese mismo ao el Secretario Bassols emprenda una profunda reforma de la escuela rural. Bassols declaraba con irona: la Escuela Rural se est volviendo un verdadero mito tan exclusivamente emocional y carente de contenido, que puede convertirse en el mito demaggico ms perjudicial. No tiene sentido hacer conservas de frutas, donde se dan las frutas, tampoco lo tiene hacer jabones si resultan ms caros que los del mercado. La escuela rural debe cambiar. (Bolaos, ob. cit. p. 128) Mayo/ Se fund el Departamento de Psicopedagoga. Esta era una Institucin para la atencin de nios anormales, como va de experimentacin. (Barbosa, ob. cit. p. 112) En este momento se daba el caso de que, no eran los sectores de educacin los que pugnaban por cambiar el laicismo por el socialismo en el Artculo 3, fue la convencin estudiantil realizada en Morelia, en el mes de julio, la que propuso sustituir una enseanza laica por una socialista. (Solana, ob. cit. p. 264) Las escuelas regionales campesinas fueron una creacin del Secretario Bassols, surgieron de la fusin de las normales rurales, de las centrales campesinas y de las misiones culturales; el Secretario les haba impuesto propsitos muy concretos: evitar la desercin de los campesinos a la ciudad; se pondra remedio a la mediocre preparacin de los maestros y su escasa paga y evitar los conflictos de cooperacin entre las SEP y la Secretara de Agricultura. (Meneses, ob. cit. p. 61) 1934 28 de enero/ Dos mil padres de familia acordaron no mandar a sus hijos a las escuelas La SEP public la obra La educacin sexual del nio lo cual provoc la inconfor [
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midad de los padres de familia. En una junta de dos mil padres de familia celebrada en el Cine Daz de Len, acordaron no mandar a sus hijos a la escuela, si la Secretara inclua la educacin sexual en el programa. (Meneses, ob. cit. p. 639) 9 de mayo/ Renuncia Bassols a la Secretara de Educacin Todo un conjunto de conflictos, tan continuos y tan relacionados entre si, alrededor del Lic. Bassols, impulsaron a ste a presentar su renuncia. En la carta que le escribi al Presidente le agradeci la oportunidad de servir. (Meneses, ob. cit. p. 642) A la salida del Lic. Bassols de la Secretara de Educacin, el Presidente Abelardo L. Rodrguez Lujn, design en su lugar al Lic. Eduardo Vasconcelos quien ocup el cargo de Secretario del 10 de mayo al 30 de noviembre de 1934. Su poltica fue conciliadora. (Meneses, ob. cit. p. 645) l0 de octubre/ Se reforma del Artculo 3 Constitucional Esta reforma se vena discutiendo desde haca mucho tiempo; el debate acerca de la escuela laica y la propaganda a favor de una orientacin precisa y definida de la tarea educativa del Estado, terminaron por cristalizar en un cuerpo de doctrina y en un proyecto de reforma del Artculo Tercero constitucional. Tal reforma entr en vigor el 1 de diciembre del mismo ao, fecha de toma de posesin del General Lzaro Crdenas del Ro como Presidente de la Repblica. (Larroyo, ob. cit. p. 493) En otra lnea de ideas, la obra escrita del maestro Rafael Ramrez es abundante, en este perodo (1929-1934) escribe dos obras: La enseanza de la escritura, (1929) y El cuento y la expresin dramtica (1930). Antes y despus de estas fechas Ramrez escribi numerosas obras en las que plasma su ideario pedaggico. (Meneses, ob. cit. p. 609) Este ao el Secretario Bassols paraliz las Misiones Culturales. Haca cerca de diez aos que las Misiones Culturales fueran creadas para dar apoyo a los maestros que no tenan preparacin de normalistas, su dinmica inicial era que iban de un lugar a otro. En ese ao el Secretario Bassols las at permanentemente a las escuelas regionales campesinas, esto con la explicacin de que lo que hacan, aparte de que estaba desvirtuado, se podra hacer mejor estando en un mismo lugar. (Meneses, ob. cit. p. 615) En ese tiempo, segua viva la discusin sobre la educacin sexual: el Doctor Alfonso Pruneda escribi un artculo; el mdico Juan L. y Soto y el Profr. Atengenes Prez y Soto escribieron un manual, las dos obras proponan que la escuela abordara ese contenido. Por la parte religiosa el Dr. Jos Meza y Gutirrez tambin coincida y exhortaba a los padres que lo aceptaran. (Meneses, ob. cit. p. 637) Diciembre/ Primer Congreso de Educacin Socialista En los das en que el Gral. Lzaro Crdenas del Ro tomaba posesin de la
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Presidencia de la Repblica, se realiz en el Distrito Federal el Primer Congreso de Educacin Socialista, ste fue presidido por el Secretario General de la Cmara del Trabajo, Alfredo Prez Medina; el Lic. Jos Muoz Cota llev la representacin, del General Crdenas. La percepcin general respecto a los fines del Congreso fue que no se haban alcanzado. (Meneses, ob.cit. p. 145) En este ao inici su gestin como Presidente de la Repblica el General Lzaro Crdenas del Ro, (1895-1970) quien tomo posesin el 1 de diciembre de l934 y termin su sexenio el 30 de noviembre de l940, siendo el que inaugur los periodos de seis aos. Fueron Secretarios de Educacin en ese perodo: El Lic. Ignacio Garca Tllez (l897-1985) del 1 de diciembre de 1934 al 15 de junio de 1935; y el Lic. Gonzalo Vzquez Vela (1894-1963) del 17 de junio de 1935 al 30 de noviembre de 1940.
1934-1940. LZARO CRDENAS DEL RO Lzaro Crdenas del Ro (1895-1970) fue el presidente que inaugur los periodos de seis aos en el cargo, inici el 1 de diciembre de 1934 y concluy el 30 de noviembre de 1940. Los encargados de educacin pblica fueron: Ignacio Garca Tllez (1897-1985) que inici el 1 de diciembre de 1934 y concluy el 15 de junio de 1935, siendo relevado por Gonzalo Vzquez Vela (1897-1963) que inici el 17 de junio de 1935 y concluy el 30 de noviembre de 1940. 1935 Marzo/ Congreso del Frente nico Nacional de Trabajadores de la Enseanza En este evento realizado en Puebla se unificaron varios grupos de maestros que diferan de la Confederacin de Maestros Mexicanos (CMM), sta organizacin era adicta al gobierno del Gral. Crdenas, y eso la haca diferir en sus propsitos polticos sindicales. (Raby, ob. cit. p. 72) 11 de abril/ Se crearon las escuelas Artculo 123 Se envi un boletn a todos los inspectores, directores y maestros rurales en el cual se sealaba una interpretacin de la ley que pona en vigor el artculo 123 de la Constitucin sobre las escuelas de ese nombre. Las escuelas Artculo 123 se establecieron en las reas industriales y agrcolas donde los empresarios deban fundarlas. (Meneses, ob. cit. p. 89) En ese tiempo la Secretara de Educacin public el Plan de accin de la escuela primaria socialista, que deba proporcionar a los maestros el contenido ideolgico y doctrinario, a fin de preparar a las nuevas generaciones en la lucha para el advenimiento de un nuevo rgimen social sin explotados. (Meneses, ob. cit. p. 106) [
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En ese ao, en la enseanza tcnica haba disparidades. Cada quien entenda la enseanza tcnica de diferente manera. Luis Enrique Erro, impuso entonces un plan uniforme, evit las duplicaciones, promovi la prctica de los alumnos con mquinas y herramientas y sobre todo defini lo que se entendi por educacin Tcnica. (Meneses, ob. cit. p. 133) Al mismo tiempo la Secretara de Educacin Pblica elabor un Reglamento del Artculo 3 Constitucional sobre las escuelas particulares primarias, secundarias y normales, como una forma de supervisar y controlar que dicha escuela se ajustaran a lo dispuesto por dicho artculo. Los dueos de dicha escuela no lo vean bien. (Meneses, ob. cit. p. 140) En este ao el gobierno cardenista cre el Instituto de Orientacin Socialista que colaboraba con las diversas dependencias de la SEP, en la formacin de Planes y Programas de trabajo; era el principal organismo de consulta para la implantacin de la educacin, socialista y dependa del Secretario. (Meneses, ob. cit. p. 142) Por ese tiempo la Escuela Nacional de Maestros adopt el ideario marxista. A fin de disipar toda duda respecto de su posicin ideolgica, adopt el ideario marxista, afirmando que: el universo y la sociedad estn en continuo devenir, que la inteligencia y la voluntad del hombre pueden encausar, acelerar o retardar; el reconocimiento de la influencia humana en el desarrollo histrico de las sociedades implica que la civilizacin y la cultura son el resultado del trabajo del hombre sobre la naturaleza, etc. (Meneses, ob. cit. p. 155) La administracin cardenista consider como auxiliares importantes los libros de texto y, determin que los que se haban usado hasta 1934 no eran intiles, pero si inadecuados y por tanto, solicit al Consejo de Educacin Primaria que elaborara nuevos libros. (Meneses, ob. cit. p. 166) En ese ao la educacin socialista encontr tambin oposicin en las filas de pensadores ajenos a las creencias religiosas. La crtica ms incisiva provino del escritor Jorge Cuesta, quien afirmaba que la escuela no era el sitio para dilucidar la injusta diferencia entre explotados y explotadores. (Meneses, ob. cit. p. 192) Una decisin anterior del Lic. Narciso Bossols haba sido que, las Misiones Culturales se quedaron fijas en ciertos lugares, ahora, la urgencia de ser ms productivos en los lugares apartados era la razn para restituir a las Misiones su carcter mvil. (Meneses, ob. cit. p. 36) 15 de junio/ Renunci el Secretario Ignacio Garca Tllez En virtud de la crisis que haba provocado la ingerencia del Gral. Calles en el Gobierno cardenista, el Lic. Garca Tllez fue nombrado Secretario de Gobierno, dejando libre la Secretara de Educacin. (Barbosa, ob. cit. p. 221) 17 de junio/ Gonzalo Vzquez Vela, Secretario de Educacin Pblica
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En sustitucin del Lic. Ignacio Garca Tllez; entr el Lic. Gonzalo Vzquez Vela como Secretario de Educacin permaneciendo en el puesto el resto de la gestin del Gral. Lzaro Crdenas. (Barbosa, 1978, p.223 Solana, ob. cit. p. 283) Julio/ Las Normales Rurales, Regionales Campesinas y Centrales Agrcolas, forman su propio sindicato Formaron la Unin de Trabajadores de la Enseanza Superior Campesina, que era una agrupacin que reflejaba las simpatas izquierdistas de la mayor parte de sus miembros, quienes trasponiendo todas las diferencias que enfrentaban los dems grupos de maestros, ellos cristalizaron su propia organizacin sindical. (Raby, ob. cit. p. 74) Por ese tiempo la poblacin rural constitua el 66.53% o sea 11,012,000 habitantes vivan en el campo. La poblacin rural en edad escolar comprenda 2, 312, 536 nios, de los cuales reciban educacin slo 917,503 o sea un poco ms del 38%. (Meneses, ob. cit. p. 74) Tambin la SEP efectu cambios importantes en su organizacin para adaptarse a los nuevos objetivos, acordes con el Plan de gobierno; entre otras cosas, el Departamento General de Educacin Primaria Rural y Fornea se convirti en Direccin General de Educacin Urbana y Rural en los Estados y Territorios. (Meneses, ob. cit. p. 75) 6 de agosto/ Inicio del XII Congreso Nacional de Estudiantes Dicho evento se haba anunciado desde el mes de abril con sede en Tampico, finalmente tal congreso se realiz en Monterrey con el tema de la Educacin Socialista del cardenismo, a la que consideraban como una desercin de los ideales de la Revolucin Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 149) 26 de agosto al 3 de septiembre/ Se realiza la Conferencia de Educacin del Comit de Educacin Progresista de Norteamrica con el auspicio de la SEP Tal evento fue presidido por el Secretario de Educacin y asistieron: el Embajador Josephus Daniels y el Dr. William B. Beatty, presidente de la Asociacin, adems de 300 delegados de las Antillas, Centroamrica y Mxico. La conferencia trat entre otros temas: Plan de estudios de la escuela elemental y de la secundaria; Cultura y educacin. Mtodos y tcnicas; Las artes en la escuela mexicana. Las artes populares de Mxico y otros. (Meneses, ob. cit. p. 146) 29 de septiembre/ El Arzobispo Jos Othn Nez, de Oaxaca, solicita la derogacin de la Ley de nacionalizacin de bienes y la reforma de los artculos: 3, 24, 27, y 130 Fundamentaba su solicitud en la existencia de la libertad religiosa en las democracias, el reconocimiento de la libertad de conciencia en los artculos 24 y l30 y otra serie de consideraciones que haca. (Meneses, ob. cit. p. 186) [
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En septiembre el Subsecretario de Educacin, Gabriel Lucio promovi un plan para coordinar los mtodos educativos en toda la nacin, con la seguridad de que no se trataba de lesionar la soberana de los Estados. (Solana, ob. cit. p. 295) 7 de noviembre/ Congreso Nacional de Estudiantes Normalistas En dicho evento estaran representadas 27 escuelas Normales Rurales y prevenan a los estudiantes para que tuvieran en cuenta slo la informacin del Comit Organizador. El temario abarcaba entre otros los siguientes puntos: situacin material de los estudiantes normalistas, el problema de las nuevas generaciones de maestros; unificacin del estudiantado normalista. (Meneses, ob. cit. p. 150) En ese ao a propuesta de algunos gobiernos estatales en el sentido de eliminar a los maestros enemigos de la Revolucin, se hizo un intento de purgar al magisterio en muchas partes del pas, aunque no hay cifras oficiales disponibles, se dice que como resultado, un nmero importante de maestros fueron excluidos o se retiraron. (Raby ob. cit. p. 35) En este tiempo el profesor Rafael Ramrez particip en un cursillo que se dict a los maestros. En ese acto el maestro Ramrez afirmaba: Comencemos por proletarizar la escuela, tanto en sus teoras como en sus prcticas, a fin de que el proletariado encuentre en ella los ideales de su propia rehabilitacin, as como los instrumentos apropiados para lograr esos ideales. (Solana, ob. cit. p. 285-86) La Confederacin Mexicana de Maestros (agrupacin adicta al gobierno), demand en 1935 que hubiese un sistema uniforme de escalafn y, la Secretara lo implant en septiembre de ese ao, igualando categoras y sueldos para los maestros rurales y urbanos que antes discriminaba a los primeros. (Solana, ob. cit. p. 295) Entre 1935 y 1940 la Comisin Editora de la SEP, en combinacin con el Departamento Autnomo de Publicidad y Propaganda (DAPP), distribuy 17, 670,000 libros. Entre esos materiales entregados se contaban Libros de Lectura para Primaria, Cuadernos de Trabajo, Libros para el Maestro, Cuadernos Escolares, Revistas Infantiles, Historia de Amrica y Universal, Manual del Campesino y Mapas de la Repblica Mexicana. (Solana, ob. cit. p. 296) En ese mismo tiempo, se construyeron siete escuelas fronterizas en poblaciones limtrofes con Estados Unidos que tenan como propsito fortalecer el sentido de nacionalidad; aunque fueron pocas, dieron la pauta para una futura proliferacin de escuelas de varios niveles. (Solana, ob. cit. p. 302) 1936 1 de enero/ Se cre la Direccin General de Enseanza Primaria en los
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Estados y Territorios de la Repblica Esta rea funcionaba desde 1924 como Departamento de Escuelas Rurales e Incorporacin Indgena, a ms de doce aos, se convirti en Direccin para cumplir sus funciones muy precisas en toda la Repblica. (Barbosa, ob. cit. p. 224) 5 de febrero/ Nace el Sindicato de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Mexicana. (STERM) Se le brind apoyo moral al magisterio para que se organizara el primer Sindicato Nacional que agrup a la mayora de los maestros del pas, y que se denomin Sindicato de Trabajadores del la Educacin de la Repblica Mexicana (STERM). (Barbosa, ob. cit. p. 224) En ese ao y con el propsito de ofrecerle una base cientfica a la investigacin educativa, a los planes, programas y mtodos de enseanza, el antiguo Departamento de Psicopedagoga, se convirti en el Instituto Nacional de Pedagoga. (Bolaos, ob. cit, p. 150) En este ao el Lic. Vicente Lombardo Toledano, fund la Universidad Obrera de Mxico. El idelogo del momento en aspectos sociales y educativos, fund la Universidad Obrera de Mxico con un plan ms amplio y de mayores alcances que tuvo su antecesor, La Universidad Popular, desaparecida en 1922. (Barbosa, ob. cit. p. 225) (Solana, ob. cit. p. 283) En este ao el Presidente Crdenas cre el Departamento de Asuntos Indgenas, convencido de que haba que rescatar a los indgenas de su miseria en sus comunidades campesinas, al mismo tiempo que los dotaba de tierras, prestaba atencin especial a su educacin. Para ello cre este Departamento. Se form un sistema que inclua escuelas primarias con internado y actividades de mejoramiento y defensa de las comunidades; tomaba como base la lengua materna, pero de ella se parta para la castellanizacin, pues se trataba de mexicanizar al indio. (Raby, ob. cit. p. 52) (Solana, ob. cit. p. 291) En Jalisco, algunos maestros se acercaron al Presidente para pedirle proteccin. Los maestros que enfrentaban persecuciones y se hallaban amenazados por los campesinos dirigidos por sacerdotes, se acercaron con el Presidente Crdenas para solicitarle proteccin. El Presidente les aconsej que cesara toda propaganda antirreligiosa en las escuelas, que hicieran su trabajo, pues, Toda nuestra atencin deber concentrarse sobre la gran causa de la reforma social nicamente. (Solana, ob. cit. p. 284) En ese ao se celebr una conferencia presidida por el Lic. Vicente Lombardo Toledano. En ese evento participaron: la Confederacin de Trabajadores de Mxico, el Sindicato de Trabajadores de la Enseanza de la Repblica Mexicana; el Frente Socialista de Abogados y otras organizaciones que propugnaron porque el socialismo cientfico fuera la doctrina orientadora de la educacin pblica. (Solana, ob. cit. p. 284) [
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A la vez, con el objetivo de ensear a leer a la poblacin adulta, se inici una gran campaa que incluy la creacin de centros de alfabetizacin en todas las comunidades, contando con la colaboracin de autoridades, maestros, comits agrarios y organizaciones obreras. (Bolaos, ob. cit. p. 140) Se cre tambin el Instituto de Orientacin Profesional de los Maestros. Se buscaba imbuir al profesorado en las doctrinas revolucionarias al servicio de los proletarios, as como crear una tcnica pedaggica que sirviera de base para transformar el verbalismo escolar. (Meneses, ob. cit. p. 143) 8 de febrero/ Inici sus actividades la Escuela Normal de Educacin Fsica Dicha escuela haba venido desarrollando sus labores sin interrupcin, desde tiempo atrs, dependiendo administrativamente de diversas oficinas gubernamentales. Ahora adquiere un nombre y un estatus diferente. (Larroyo, ob. cit. p. 475) A la vez se celebr en Ptzcuaro, Michoacn, el primer Congreso Indigenista Interamericano; all el Presidente Lzaro Crdenas se dirigi a las delegaciones de toda Amrica en un discurso de bienvenida, que es el mensaje ms elevado que jams se ha escrito sobre poltica indigenista. (Bolaos, ob. cit. p. 150) 16 de febrero/ El gobierno llama conciliatoriamente al cumplimiento de la ley Con una actitud conciliatoria, en ciudad Guerrero, Tamaulipas, el Presidente Crdenas declar: Es mentira que haya en Mxico persecucin religiosa, el gobierno slo exige que se cumpla la ley. Combatir el fanatismo no quiere decir que se combaten las creencias del pueblo. (Meneses, ob. cit. p. 206) Sin embargo, la tensin entre la iglesia y el gobierno no ceda; los obispos publicaron una carta pastoral sobre los deberes de los padres de familia en materia de enseanza. El 20 de diciembre el Cardenal Eugenio Pacelli, Secretario de Estado del Papa Po XI, prevena sobre la enseanza socialista. (Meneses, ob. cit. p. 186) A la vez, los laicos catlicos, siguiendo las recomendaciones de los obispos, lanzaron una campaa en pro de los nios de Mxico. Los participantes provenan de las l22 organizaciones religiosas existentes en el pas. (Meneses, ob. cit. p. 188) 17 de noviembre/ La SEP realiza importantes reformas El Secretario Vzquez Vela inform que la SEP escuchaba y responda a las crticas contra la educacin socialista, resultado de evaluaciones que los maestros haban hecho en el seno de los Institutos de Orientacin Socialista. A partir de aqu la SEP asumi una actitud conciliatoria con los sectores crticos. (Meneses, ob. cit. p. 207) La Escuela Nacional de Maestros adopt el marxismo como ideario en su
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labor y lo escogi como la variante del socialismo, ms en consecuencia con las leyes y tendencias del Estado mexicano, a este hecho, la prensa nacional se preguntaba Quin autoriz a la escuela Nacional de Maestros esa posicin poltica? (Meneses, ob. cit. p. 222) 1937 En este ao/ El Presidente Crdenas convoc a un Congreso Nacional de Educacin popular en el ao de 1937 Como resultado de l, se estableci la Comisin Nacional de Educacin Popular con base en un plan por medio del cual qued dividida la Repblica en nueve zonas atendidas por promociones especiales. (Bolaos, ob. cit. p. 149) Febrero/ Primer intento por unir a los maestros en un solo sindicato En este tiempo se realiz el Congreso de Unificacin, que fue el primer intento por unir a los maestros en una sola organizacin sindical nacional, dicho evento se realiz en la ciudad de Quertaro, el cual cre la Federacin Mexicana de Trabajadores de la Enseanza. (FMTE). (Raby, ob. cit. p. 74) 1 de junio/ Se fund la escuela Espaa-Mxico, en Morelia, Mich. Esa escuela fue creada para albergar y educar a los nios refugiados espaoles que Mxico acogi como un acto de proteccin, a la niez vctima de la guerra espaola. Tal escuela se inaugur y empez a funcionar con el tipo caracterstico de primaria e industrial. (Larroyo, ob. cit. p. 494) En este ao qued oficialmente establecido el Instituto Politcnico Nacional y, mediante una solemne ceremonia efectuada en el Palacio de Bellas Artes quedaron inaugurados los cursos de estudio en los planteles educativos que lo constituan. (Solana, ob. cit. p. 293) Las Misiones Culturales haban cobrado tanta fama que, sta traspas los mares y despert el inters de la Internacional de Trabajadores de la Educacin, organizacin magisterial internacional con sede en Pars, la cual solicit la participacin de los maestros mexicanos en el Congreso Internacional de Educacin Primaria en 1937. (Meneses, ob. cit. p. 88) En este tiempo, en virtud de que el presupuesto que ejerca la SEP, no completaba para atender la demanda escolar, la Secretara, por gestiones de la Federacin Mexicana de Trabajadores de la Enseanza (FMTE), estableci las escuelas por cooperacin mismas que no tenan director sino que funcionaron con autogobiernos de maestros y alumnos. (Meneses, ob. cit. p. 104) Por estos das la SEP estableci un Departamento de Educacin Obrera, bajo la direccin de Roberto Reyes Prez. Este departamento se inici con un gran entusiasmo y asumi el control de escuelas secundarias primarias, diurnas y nocturnas, lo mismo que una preparatoria en la que se ofrecan carreras cortas. (Meneses, ob. cit. p. 137)
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29 de noviembre/ Primer Congreso de Educacin Popular Con la asistencia del Secretario Vzquez Vela y del Subsecretario, Luis Chvez Orozco, se desarrollaron los trabajos del Primer Congreso de Educacin Popular: de sus resoluciones surgi la formacin de una Campaa Nacional pro-educacin popular que tena como fin alfabetizar al pueblo. (Meneses, ob. cit. p. 148) Diciembre/ Jornada socialista En este evento (Jornada socialista) participaron aproximadamente 3500 maestros, a pesar de estar organizadas con la mira de apoyar la poltica educativa del gobierno, no se mencion casi nada sobre sta. Las discusiones se orientaron al salario de los maestros y otros temas. (Meneses, ob. cit. p. 149) 1938 En este ao/ Disminuy el ritmo de construccin de escuelas. Debido al clima de controversia que gener la expropiacin de la compaa petrolera y a un resurgimiento general de las fuerzas conservadoras, eso afect todos los aspectos de la poltica, lo mismo que la educacin, las Misiones Culturales fueron abandonadas. La necesidad prctica de economizar oblig al gobierno a bajar su ritmo de trabajo, muchos aspectos de la vida nacional se disminuyeron. (Raby, ob. cit. p. 63) No obstante las dificultades por las que pasaba el rgimen, la enseanza normal fue muy atendida por el cardenismo. Se fund la Escuela Normal de Educacin Fsica, el Centro deportivo Venustiano Carranza, se reestableci la Escuela Normal para maestros no titulados en 1938. Los institutos de Educacin esttica fueron mejorados, anexando el Conservatorio Nacional, la Escuela de Danza y creando en 1936 la Escuela Superior Nocturna de Msica para obreros. La Escuela de Escultura y Talla fue convertida en Escuela de Artes Plsticas. (Solana, ob. cit. p. 496) Por este tiempo, las Misiones Culturales haban perdido su rumbo y el Presidente Crdenas decidi suspenderlas. Las Misiones Culturales ya haban cumplido su razn de ser, ante el clima de controversia que haba en relacin con la educacin socialista y ante el empuje de muchos maestros, convertidos en agitadores que, con frecuencia iban ms lejos del propio gobierno, a ms de una pugna persistente que haba con los maestros del Departamento de Asuntos Indgenas, el Presidente Crdenas decidi suspenderlas. La tarea de las Misiones suprimidas pas a ser responsabilidad de las escuelas rurales. (Meneses, ob. cit. p. 88) En este tiempo el Lic. Vicente Lombardo Toledano encabez un Congreso Nacional de Educacin Obrera. Con el fin de aclarar la confusin que oscureca la prctica de la educacin socialista, el Lic. Vicente Lombardo Toledano convoc al Congreso de Educacin Obrera, tal evento se realiz
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con el concurso de la CTM y de la SEP personajes sobresalientes en este campo, tomaron parte en l y ofrecieron su ayuda para reorganizar la educacin socialista. La mayora recalc la crtica de que los mismos socialistas no entendan a menudo la doctrina. (Meneses, ob. cit. p. 195) 14 al 16 febrero/ Primera Conferencia Pedaggica Comunista La Conferencia celebrada en la capital de la Repblica, se propona disipar confusiones y dar una definicin correcta de la educacin socialista que la convirtiera en intento real de la unin del pueblo y realizacin de las tareas de la Revolucin Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 208) l5 de febrero/ La Secretara de Educacin promueve el ahorro y las cooperativas Como se vena haciendo desde los aos veintes, los maestros deban ensear y propagar el hbito del ahorro en los nios; adems del ahorro, la Secretara de Educacin promovi las cooperativas escolares a stas se les impuso algunas exigencias que servan a la educacin. (Meneses, ob. cit. p. 111) 17 de marzo/ Gran inters de Crdenas por la educacin El inters del Presidente Crdenas por la educacin se pone de manifiesto en hechos como el siguiente: Un da antes de anunciar el decreto de la expropiacin de la industria petrolera, orden que se presentara en su residencia particular el Profr. Rafael Ramrez, dialog con l, lo invit a desayunar y a merendar, luego le pidi que lo acompaara a ver una pelcula con tema educativo. Con gran entusiasmo le expuso su proyecto de redactar una coleccin de libros de lectura dedicada a las masas rurales del pas. (Bolaos, ob. cit. p. 148) 5 de mayo/ Muere el pedagogo argentino Anbal Ponce En un viaje en automvil de Morelia a la ciudad de Mxico, se accident el educador y pedagogo argentino Anbal Ponce. Este intelectual comunista autor de Educacin y lucha de clases, era muy querido en Mxico. Su texto publicado en 1934, era un catecismo para los catecmenos marxistas; haba venido a Mxico el ao anterior para impartir unos cursos en la Universidad de Michoacn, pero se accident. Muri el l8 de ese mes. (Solana, ob. cit. p. 297) 1939 En este ao/ El rgimen cardenista transform el Departamento de Monumentos Artsticos, Arqueolgicos e Histricos de la SEP, en el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Esta medida tena como mira no slo de la defensa de nuestra herencia cultural y artstica, sino, como un medio para esclarecer los caracteres culturales y sociales de las familias indgenas. (Solana, ob. cit. p. 294) Como culminacin de la Conferencia Nacional de Educacin con base [
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en el Artculo 3 socialista, se present su Ley Orgnica; el proyecto haba sido redactado por Francisco Nicodemo, subsecretario del Ramo, Celerino Cano Palacios, Arnulfo Prez H., Mario Aguilera Dorantes y Jos Santos Valds. (Solana, ob. cit. p. 300) 11 al 17 de diciembre/ Conferencia Nacional de Educacin Dicha Conferencia estuvo organizada en la Ciudad de Mxico por el Sindicato de trabajadores de la Educacin de la Repblica Mexicana (STERM) y la CTM, bajo la presidencia del Lic. Vicente Lombardo Toledano. El Secretario Gonzalo Vzquez Vela dijo en el discurso inaugural, entre otras cosas: La jornada que hoy inauguramos es tanto ms valiosa y trascendente cuanto que se efecta en los momentos en que como resultante de las experiencias adquiridas en el presente perodo de gobierno, el Presidente ha enviado al Congreso de la Unin el proyecto de Ley Orgnica del Artculo 3 Constitucional. (Solana, ob. cit. p. 299)
1940-1946. MANUEL VILA CAMACHO Manuel vila Camacho (1897-1955) inici su gestin presidencial el 1 de diciembre de 1940 y la concluy el 30 de noviembre de 1946. Le acompaaron como titulares de la SEP, Luis Snchez Pontn (1895-1969) desde el 1 de diciembre de 1940 hasta el 12 de septiembre de 1941, siendo sustituido por Octavio Vejar Vzquez (1900-1974) desde el 12 de septiembre de 1941 hasta el 20 de diciembre de 1943; y Jaime Torres Bodet (1902-1974) desde el 23 de diciembre de 1943 hasta el 30 de noviembre de 1946. 1940 En este ao/ El Presidente Lzaro Crdenas brind su apoyo a los republicanos espaoles a quienes dio asilo en Mxico. Con motivo de la Guerra Civil espaola, el gobierno del General Crdenas ofreci una escuela-hogar en Michoacn, a los intelectuales republicanos, cre a la vez en la ciudad de Mxico la Casa de Espaa, misma que en 1940 dio origen a El Colegio de Mxico, institucin de trascendente valor para la cultura nacional. (Solana, ob. cit. p. 294) El Presidente Crdenas creo en ese tiempo las Escuelas Hijos del Ejrcito. Estas instituciones eran internados con todos los servicios de asistencia y enseanza desde el jardn de nios hasta la enseanza media. El propio Presidente dio a conocer el objetivo de estos planteles; al finalizar el perodo cardenista, haba 10 de esas escuelas. (Solana, ob. cit. p. 302) Durante este perodo fue Presidente de la Repblica el general Manuel vila Camacho (Dic 1/ 1940 Nov. 30/ 1946), quien haba nacido en Pue
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bla en 1897 y muerto en el Estado de Mxico en 1955. Durante su gestin hubo tres Secretarios de Educacin Pblica: Luis Snchez Pontn (1898-1969) quien estuvo en el cargo desde el 1 de diciembre de 1940 hasta el 12 de septiembre de 1941, Octavio Vjar Vzquez (1900-1974), del 12 septiembre de 1941 al 20 de diciembre de 1943 y Jaime Torres Bodet (1902-1974) del 23 de diciembre de 1943 al 30 de noviembre de 1946. 1941 En este ao/ Fueron suprimidas las Escuelas Prcticas de Agricultura En 1941 fueron suprimidas las Escuelas Regionales Campesinas, restableciendo en su lugar y separadamente las Escuelas Normales Rurales, las Misiones Culturales y las Escuelas Prcticas de Agricultura. Esta clase de escuelas proporcionaban no solamente los cuatro aos de primaria elemental, sino que aadan otros dos aos, con lo que se daba a los alumnos los conocimientos necesarios para servir como expertos en agricultura, ganadera y otras industrias regionales; tambin daban capacitacin tcnica a los campesinos cultos y a los jvenes les desarrollaban sus habilidades indispensables para explotar econmicamente la tierra, los animales domsticos y las industrias derivadas del trabajo agrcola, formaban especialistas de tipo prctico y preparaban a los alumnos mejor dotados para los estudios superiores de agricultura. (Meneses, 1988:273; Larroyo, 1988:416) En este ao/ Surge la Comisin de Fomento de la Iniciativa Privada para tomar parte en la educacin Aprovechando el ofrecimiento hecho por el secretario de educacin, la iniciativa privada se aprest para coadyuvar con el Estado en la solucin de los problemas educativos del pas. Surgi as un comit integrado por Carlos Prieto Fernndez de la Llana, ngel Urraza (1891-1946), Luis G. Legorreta y Maxim Michel, quienes representaban a la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, la Compaa Euzkadi, el Banco Nacional de Mxico y al Puerto de Liverpool. Adems integraban el comit Manuel Surez, Miguel Lanz Duret y Ral Noriega (El Universal), Ren Capistrn Garza (Novedades), Xavier Sorondo (Exclsior). (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:177-178 y 196; Solana, 2001:312) (http://www.nodo50.org/derechosparatodos/DerechosRevista/Derechos9-Mexico.htm) Enero/ Celebracin de un nuevo Congreso de Maestros A raz de la prdida de influencia de parte del Sindicato de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Mexicana (STERM), entre los maestros rurales durante el Congreso celebrado a mediados de febrero de 1940, y tras el cual surgi el Frente Revolucionario de Maestros de Mxico (FRMM), el STERM decidi celebrar un nuevo Congreso donde se acord, adems de la expul[
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sin de varios miembros y acusar de reaccionario al FRMM, presionar por la federalizacin de la enseanza as como la coordinacin de los servicios educativos en los estados, mediante la creacin de consejos que incluan a representantes de la SEP, del gobierno estatal y de la seccin correspondiente del STERM. Adems se acord la creacin de un Consejo general de la educacin, a nivel nacional, formado por representantes de los gobiernos federal, estatal y del mismo STERM, el cual se encargara de dirigir y coordinar la educacin en el pas. Esta idea no prosper debido a la creciente hostilidad oficial. (Meneses, 1988:246-247) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:175) 1 de mayo/ Quema de la bandera nacional En la Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero, se llev a cabo este evento y a la vez se sustituy por una bandera rojinegra. Lo anterior lo inform el propio FRMM a la prensa capitalina. Los hechos se dieron en el marco de crisis poltica desatada a raz del divisionismo que prevaleca entre las filas magisteriales, el STERM, partidario de la educacin socialista, por un lado, y una escisin del mismo, el FRMM, por el otro. La propia SEP envi a un inspector a realizar una investigacin de los hechos, al mismo tiempo que el gobernador del estado haca la suya propia y de la cual se conclua que la bandera no haba sido quemada, pero que la influencia comunista entre maestros y alumnos era enorme. La investigacin de la SEP por su parte, conclua que el conflicto estall debido a que el director de la Normal, recin nombrado, era miembro del FRMM, lo que acarre problemas con los alumnos. El STERM dijo que todo haba sido un infundio del FRMM para evitar la sancin del directivo, enemigo de la educacin socialista, por parte de la SEP. Estos choques entre el STERM y el FRMM propiciaran a la larga, la salida del Secretario de Educacin Pblica, Luis Snchez Pontn, por motivos de salud, diez das despus del informe presidencial del 1 de septiembre. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:175-177) (Meneses, 1988:246-248) 8 de octubre/ Anuncio de la elaboracin del proyecto de nueva ley orgnica para reformar el artculo 3 constitucional El secretario de Educacin Pblica, Octavio Vjar Vzquez, tras anunciar que se proceda a elaborar el proyecto de la nueva ley orgnica del artculo 3 constitucional, fij la pauta general de su poltica educativa: seal que Mxico necesitaba una escuela ajena a toda influencia extraa: que ya no fuera de odio y divisin, sino que fuera una escuela de amor, en la cual se forme la nacionalidad. Se deseaba una escuela que fomentara la unidad, formase la nacionalidad y rechazara cualquier ideologa extraa. Nacionalismo, unidad nacional, espiritualidad y cooperacin con la iniciativa privada fueron las primeras consignas de la nueva poltica educativa que pretenda dar
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una nueva orientacin al contenido de la educacin pblica cambiando su finalidad de instrumento transformador de la sociedad en herramienta propiciadora de la unidad de los mexicanos. (Meneses, 1988:250) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:177) 18 de octubre/ Anuncio de la creacin de la Comisin de Fomento de la Iniciativa Privada Se anuncia la creacin de la Comisin de Fomento de la Iniciativa Privada, con lo que se pretenda incorporar los esfuerzos privados a la educacin. (Meneses, 1988:250) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:177) 20 de noviembre/ Anuncio de la firma de acuerdo entre el STERM Y EL FRMM Con la finalidad de fortalecerse ante la posicin poltica en su contra por parte de la SEP, el STERM tuvo un acercamiento con el FRMM, grupo magisterial ms afn a l, para la firma de un acuerdo que servira de base para la instalacin de un Comit de unificacin, cuya tarea sera convocar a un Congreso para diciembre de ese ao en la ciudad de Quertaro. (Meneses, 1988:259) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:184) 18 de diciembre/ Se lleva a cabo un Congreso de la Federacin de Agrupaciones de Padres de Familia Organismo dependiente de la SEP, la Federacin de Agrupaciones de Padres de Familia celebr un congreso de donde surgi la idea original de reglamentar el artculo 3 bajo el principio rector del socialismo revolucionario mexicano, en lugar del socialismo marxista. (Meneses, 1988:251) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:178) 28 y 29 de diciembre/ Se celebr el Congreso de Unificacin del Magisterio En la ciudad de Quertaro se llev a cabo el Congreso de Unificacin del Magisterio del pas, en el cual la SEP, gracias a una serie de maniobras, recuper el control, cosa que se manifest al no acudir el Sindicato Nacional Autnomo de Trabajadores de la Educacin (SNATE) al Congreso, imponer asimismo un rgido control al acceso de delegados a la reunin, con la revisin de credenciales, lo que provoc que se filtraran un buen nmero de representantes adeptos de la SEP. El objetivo del Secretario del ramo era proponer la formacin de un nuevo organismo sindical que estuviera bajo su absoluto control. Fue as como surgi el Sindicato Mexicano de Maestros y Trabajadores de la Educacin (SMMTE), de filiacin oficialista. En respuesta surgi el Sindicato nico de Trabajadores de la Enseanza (SUNTE), de tendencia comunista. De este modo, lo que en un principio se pretenda, que era la unificacin del magisterio, a la postre result en una divisin an mayor de la que antes exista. Finalmente las maniobras de Vjar Vzquez hicieron ms precaria su posicin poltica. (Meneses, 1988:259-260) (UPN, Anto[
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loga de Poltica Educativa, 1988:184) 1942 Enero/ Formulacin de nuevos programas para escuelas rurales y urbanas por igual vila Camacho vio en la educacin la base ms firme para llegar a la deseada unidad nacional. De aqu la necesidad de lograr la unidad de la educacin. A tres meses de su llegada al ministerio, Vjar Vzquez logr que fuera aprobada la nueva Ley Orgnica de la Educacin Pblica, el ltimo da del ao de 1941. A partir de esta Ley, y siguiendo sus lineamientos, se formularon los nuevos programas para todas las escuelas primarias de la Repblica, lo mismo en las urbanas que en las rurales, ya que era urgente establecer vasos comunicantes entre lo rural y lo urbano en educacin. De este modo, con el objeto de contribuir a la unidad de los mexicanos, era necesario que se impartiera en todas las regiones del pas la misma educacin. Para ello se realizara la igualdad de planes y programas de estudio y de mtodos de enseanza. Se hablaba de una nueva escuela, la cual estaba ligada a la idea de nacionalidad. Para lograrlo se pugnaba porque la escuela no dividiera a los alumnos, ni a los maestros en urbanos y rurales. Dichos programas estaban presentados por asignaturas y temas, aunque en la introduccin sealaban normas y orientaciones para que el maestro organizara su labor docente con sentido globalizador si as lo quisiera. Estos programas estuvieron en vigor durante 17 aos. El campo como la ciudad, se regiran por los mismos planes. De esta manera la educacin rural qued integrada a la ciudad, olvidndose los proyectos anteriores. Es as como, durante el gobierno de vila Camacho, por primera vez se aplicaba en Mxico un mismo programa para las escuelas del campo y de la ciudad, con la misma orientacin, propsitos comunes e igual contenido, aunque podan ser adaptados en diferentes medios. Se hablaba de que la nueva escuela debera ser como un ro caudaloso con cuatro afluentes: nuestra tradicin, nuestro medio fsico, nuestro ambiente social y nuestro destino histrico. El secretario de educacin insista en que, a esa escuela, deban asistir todos los hijos de los mexicanos, al mismo banco, bajo el mismo maestro y con el mismo mtodo de enseanza. Si queremos forjar una nacin, es indispensable que en la escuela se integre esa nacionalidad, es necesario tener una slida caracterstica, hemos de ser mexicanos ante todo. De nuevo era el maestro en quien recaa la responsabilidad de la nueva escuela. Era el encargado de crear un sistema capaz de organizar adecuadamente la homogeneidad de nuestra cultura, constituyendo as sobre bases firmes, la definitiva unidad nacional. vila Camacho se refera a l como un soldado que cumple abnegadamente una funcin que asegura la continuidad de la Repblica. Por considerrsele como un solda
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do se le peda que se mantuviera ajeno a organizaciones distintas de las suyas propias. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:32; Barbosa, 1978:233; Meneses, 1988:264) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) (http://www.latarea.com.mx/articu/articu9/galvan9.htm) 16 de enero/ La Educacin Pblica Militar Durante la gestin del licenciado Vjar Vzquez fue que se organiz el servicio de la educacin pblica militar. El decreto del 16 de enero se fund en los siguientes considerandos: a) que la organizacin militar del pas requiere que todos los ciudadanos sean aptos en el conocimiento de las materias militares, para defender la soberana, la integridad y el decoro de la nacin, b) que la adquisicin de estos conocimientos debe ser gradual, metdica y eficiente, y debe comenzar desde la niez, y c) que debe existir un rgano que encauce y coordine estas actividades, ante los organismos interesados, pblicos o privados. (Larroyo, 1988:510) 23 de enero/ Se publica la nueva Ley Orgnica de Educacin, reglamentaria del Artculo 3 Constitucional Esta nueva ley representaba un giro radical respecto a la anterior ley cardenista, ya que se dejaba de lado el objetivo de transformar la sociedad y de propiciar la colectivizacin paulatina de los medios de produccin. Esta vez slo se trataba de fomentar la convivencia social y diluir la lucha de clases. Con ello se le daba un espritu totalmente distinto al de la anterior ley de diciembre de 1939. Presentaba novedades como los objetivos de la educacin: fomentar el desarrollo cultural ntegro de los educandos dentro de la convivencia social, la conviccin democrtica y la confraternidad humana, as como la consolidacin de la unidad nacional, con lo cual se le daba un viraje de 180 grados a la poltica educativa del pas. Aunque esta nueva ley fue aprobada y firmada el 31 de diciembre, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin hasta el 23 de enero del siguiente ao. Esta nueva ley aceptaba la religin y las tradiciones patrias como vnculos de la nacionalidad; reconoca el papel natural de la familia como la principal educadora, y rechazaba las ideas extraas al ser nacional. Algo que llama la atencin es que en esta ley se confirm la enseanza unisexual, suprimindose as la coeducacin por considerarla inadecuada para el pas y peligrosa desde el punto de vista de la moralidad. Entre sus aciertos se cuenta el de resolver los problemas relativos a la formacin y preparacin del magisterio, pues en ella se daba unidad y la debida importancia a la educacin normal, agrupando todos los tipos de enseanza (educadora de prvulos, maestros de educacin primaria urbana y rural, maestros de educacin fsica, de dbiles y enfermos mentales, de ciegos y sordomudos, maestros visitadores y doctores en peda[
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goga). (Meneses, 1988:250-254; UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:178-180 y 196; Barbosa, 1978:232; Solana, 2001:312-313; Larroyo, 1988:509) 17 de febrero/ Se inaugura el Observatorio Astrofsico de Tonantzintla, Puebla Dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, fue inaugurado por el Presidente Manuel vila Camacho. Como institucin de cultura superior, fue creado para subsanar las deficientes investigaciones del Observatorio Astronmico de Tacubaya, dependiente de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Luis Enrique Erro (1897-1955) fue el primer director del Observatorio y quien pugn porque se fundara. (Larroyo, 1988:510-511) (http://www.ieepuebla.org.mx/images/content/ arc_efemeridesFeb05.pdf) (http://www.planetario.ipn.mx/erro/errolarg.html) 28 de febrero/ Fundacin del Seminario de Cultura Mexicana Otra de las instituciones consagradas a la cultura superior lo fue el Seminario de Cultura Mexicana, fundado por acuerdo presidencial. Con este nombre se crea una institucin al servicio de la cultura del pas, dotada de personalidad jurdica, en la que se hallarn representadas las diversas ramas y tendencias de las ciencias, las letras y las artes. Es un organismo integrado por un grupo de veintids intelectuales y artistas mexicanos dedicados a estudiar y difundir la cultura mexicana en todas sus reas. Sus miembros colaboran en alguna de las secciones, conforme a su especialidad: Letras y Ciencias, Artes Plsticas, Msica y Teatro y Cinematografa. Entre sus fundadores estn: Frida Kahlo, pintora; Enrique Gonzlez Martnez, poeta; Mariano Azuela y Gregorio Lpez y Fuentes, novelistas; Manuel M. Ponce, msico; Fernando Soler, actor; Francisco Gotilla, pintor. (Larroyo, 1988:511) (http://www.bibliojuridica.org/libros/2/756/50.pdf ) 28 de abril/ Se forma el Comit Coligado de Unificacin Magisterial En atencin a un llamado presidencial, el SUNTE, el STERM y el SMMTE accedieron a formar el Comit Coligado de Unificacin Magisterial. Aunque la divisin entre los miembros del Comit hubo de postergar la celebracin del congreso por cuatro veces, no fue sino hasta el 24 de diciembre de 1943 cuando se llevara a cabo tal congreso. Para ello, el propio presidente vila Camacho se comprometi a sufragar los gastos. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:185) 12 de noviembre/ Creacin del Departamento de Internados de Enseanza Primaria Al inicio estuvo a cargo de 18 internados, 16 de ellos de las antiguas escuelas cardenistas Hijos del Ejrcito, destinadas a los hijos de los soldados rasos. A
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estas escuelas se aadieron los internados Francisco I. Madero, de la capital del pas, y el Espaa-Mxico, en Morelia, Michoacn. El propsito con el que se establecieron fue el de educar e instruir a nios de notoria pobreza, que desearan prepararse para ser elementos tiles a s mismos y al pas. La SEP pretendi hacer de estas escuelas verdaderos centros culturales, donde nios y nias recibieran educacin ntegra. El Departamento atenda al aspecto tcnico: formular programas, horarios, pruebas, llevar el control de alumnos y promover la seccin femenil e industrial. Haba 13 internados para varones, 3 para seoritas y los restantes eran mixtos. Segn sus actividades, se dividan en industriales (diez), agrcolas (cuatro), agrcolas e industriales (cinco) y femeniles (tres). Los internados contaban con talleres de imprenta, modelado, juguetera, carpintera, herrera, alfarera, etc. Dichos internados cooperaron notablemente en la campaa de alfabetizacin. (Meneses, 1988:282) Diciembre/ Restablecimiento de las Misiones Culturales Rurales Con una nueva organizacin fueron restablecidas, en 1942, las misiones culturales (suprimidas por Crdenas en 1938), llevndolas a los medios rurales y perifricos de las ciudades para apoyar la campaa nacional de alfabetizacin, asistir en sus tareas a los maestros rurales y cooperar a elevar el nivel socioeconmico y cultural de los obreros y campesinos. Se puso mucho nfasis en la calidad. Se le dio el ttulo de Misiones Culturales Rurales y se les asign la tarea de servicio econmico, educativo y social a la comunidad. Desde su fundacin, el carcter de las Misiones Culturales Rurales permaneci relativamente constante. Su programa de servicio estuvo en constante mejoramiento y expansin, pero las Misiones mismas experimentaron poco cambio. Puede decirse que la misin rural fue el ncleo del sistema de Misiones. Responda a una necesidad especfica y continuada. Los institutos de estas Misiones duraban cinco semanas y se invitaba a los maestros de la comunidad a registrarse en el programa de sus actividades. En 1942 existieron 20 Misiones Culturales de carcter estacionario, al mismo tiempo que se crearon dos con carcter urbano de naturaleza itinerante y cuyo objetivo era elevar la calidad cultural y profesional de los maestros de los centros urbanos. Para 1944 se organizaron 10 Misiones especiales con la finalidad de estimular la produccin agrcola y animar a las pequeas industrias en las comunidades. Hubo organizadas 12 Misiones motorizadas en 1946; stas sirvieron para atender a regiones indgenas, lejos de las rutas de las Misiones Rurales ordinarias. Estas Misiones estaban dotadas de un autobs que contaba con proyector de cine, aparato de radio, sistema de sonido, fongrafo, planta de luz elctrica, pelculas, discos, biblioteca, medicinas y todos los materiales necesarios para desarrollar un programa cultural en esas regiones. (Barbosa, 1978:238) (Meneses, 1988:273-274) [
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1943 11 a 16 de enero/ Se lleva a cabo el Congreso Nacional de Educacin Este Congreso, celebrado en la ciudad de Mxico, con la representacin del magisterio de todo el pas, as como de las instituciones educativas particulares, de los padres de familia, de las universidades y de los estados de la repblica, avalara completamente la nueva poltica educativa y el propsito de federalizar la enseanza. Su objetivo fue discutir las caractersticas de la educacin nacional: el qu y el para qu debemos ensear. Entre las principales conclusiones del Congreso estaban: que la educacin nacional debera formar un todo desde el jardn de nios hasta los estudios superiores, para lograr la unificacin mexicana y la integracin de la persona humana como elemento activo de la sociedad; reformar los actuales planes de estudio para armonizarlos con la idea que los aprendizajes fueran ms asequibles a los nios, con el propsito de forjar hombres libres y tiles a la sociedad dentro de las normas democrticas; preparar adecuadamente a nios, adolescentes y jvenes para afrontar con valor y decisin los problemas sociales de la posguerra; admitir el contenido del artculo 3 constitucional sustituyendo, a iniciativa de los universitarios, las palabras concepcin racional y exacta del Universo por los trminos concepcin cientfica, moral y esttica del Universo y de la vida; procurar la colaboracin de los padres de familia de forma eficaz y directa para lograr un mayor xito y aprovechamiento de la educacin sobre todo en la parte moral, reforzndose en las escuelas; considerar el grado de profesor normalista como una carrera y, por consiguiente, exigir a los candidatos a sta a cursar la preparatoria, base de cualquier profesin. De sus discusiones se concluira que a la mayora de los maestros les interesaban ms las cuestiones sindicales y gremiales que los problemas relacionados con posiciones ideolgicas en torno a la educacin. A este congreso asistieron tambin representantes de diversos pases de Latinoamrica y de las universidades de Texas y Wisconsin. (Meneses, 1988:254-256; UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:180) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) 7 de marzo/ Fundacin de la Universidad Ibero Americana Naci con el Centro Cultural Universitario en la Ciudad de Mxico, con 13 alumnos y 8 profesores. Adquiri su nombre actual en 1952, cuando ya contaba con 7 carreras, 101 alumnos y 105 graduados. Diez aos ms tarde estren el campus de Cerro de las Torres 395, con 19 carreras profesionales, 500 profesores y 2,000 estudiantes. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:206) (http://www.tij.uia.mx) 8 de abril/ Fundacin del Colegio Nacional Institucin de cultura creada por decreto del presidente vila Camacho el 8
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de abril de 1943 y publicado hasta el 13 de mayo siguiente. Fue inaugurada en mayo 15 de ese ao. Su objetivo es impartir la sabidura de la poca y fortalecer, mediante conocimientos especializados, la conciencia de la Nacin. Es una comunidad de cultura al servicio de la sociedad, en cuyo seno estn representadas las corrientes de pensamiento y las tendencias filosficas, cientficas y artsticas. Se trata de un centro de enseanza superior, impartida por hombres eminentes, mexicanos por nacimiento, de indudable prestigio en su especialidad. Su lema es Libertad por el saber y su distintivo un guila en actitud de arrancar el vuelo (libertad de pensamiento) sobre un sol de fuego (luz de la sabidura). Sus miembros son vitalicios. La autoridad suprema es el conjunto de todos ellos, presidido en cada sesin por uno distinto, en estricto orden alfabtico. Inici sus actividades el 15 de mayo de ese ao. (Enciclopedia de Mxico, tomo 5, 1987:2456-2457) (Meneses, 1988:264) (Solana, 2001:315) (Larroyo, 1988:511) 7 de junio/ Fundacin de la Escuela Normal de Especializacin La Escuela Normal de Especializacin fue fundada el 7 de junio de 1943 por el doctor Roberto Sols Quiroga para generar conocimientos especializados de tipo cientfico a los Profesores de Educacin Bsica y Profesionales afines a la atencin de personas con discapacidad mental y menores infractores. Su plan de estudios era de dos aos originalmente. Ubicada en el Parque Lira, desde su fundacin la Escuela Normal de Especializacin ha ofrecido asesora acadmica a Instituciones Pblicas y Privadas de Educacin Bsica, Especial y Superior, tanto en el Distrito Federal como en el interior del pas. Adems, la institucin es semillero de profesores de Educacin Especial en Mxico, Cuba, Nicaragua, Per y Panam. La escuela inici con una especialidad llamada Anormales Mentales y Menores Infractores; atiende a la vez a nios ciegos, sordo-mudos, dbiles mentales y lisiados. En noviembre 3 de 1964 fue inaugurado oficialmente el edificio que hasta hoy ocupa la institucin. Actualmente cuenta con seis licenciaturas, una maestra, tres especialidades, as como asesoras y apoyo terico-metodolgico a otras instituciones. En Mxico, un milln 795 mil 300 personas viven con alguna discapacidad. Para atender a esta poblacin, la Secretara de Educacin Pblica cuenta con 3 mil 917 centros, donde durante el 2002 a nivel nacional se atendieron a 448 mil 880 personas. (Solana, 2001:315) (Barbosa, 1978:233234) (Meneses, 1988:264) (493; SEP, Cuadernos, No. 8, 1984:67-68) (Larroyo, 1988:470-471) 14 de julio/ Fundacin del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Hombres de negocios, todos ellos residentes en Monterrey y con puestos de gerentes, directores o presidentes de compaas y empresas de los ms diversos giros -fierro y acero, cemento, cerveza, ladrillos, pinturas, vidrio, papel, [
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finanzas y crditos, muebles, esmaltes, harinas, pastas y galletas- se reunieron, convocados por el ingeniero Eugenio Garza Sada, director de Cervecera Cuauhtmoc, llegaron al acuerdo de comprometerse en la fundacin de un instituto de estudios profesionales y tcnicos, que garantizara la preparacin de sus egresados y en cuya operacin no intervendra ideologa poltica o religiosa alguna. Para ello formaron una asociacin civil, denominada Enseanza e Investigacin Superior, conocida como EISAC, por sus siglas. Bajo el amparo de EISAC naci el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, en el que por primera vez se impartieron clases el 6 de septiembre del mismo ao. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:206) (http://frgs.org/terms.htm) 24 a 28 de diciembre/ Creacin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) Tras varios intentos por lograr la unidad de los diferentes grupos en que se divida el magisterio, el 29 de noviembre de 1943 se dio el primer paso serio para lograr la unificacin al integrarse los maestros del Distrito Federal en un solo organismo. Para evitar que el nuevo congreso de unificacin corriera los mismos riesgos que el de Quertaro y en vista de que los grupos pertenecientes al STERM y al SUNTE se proponan convertirlo en foro para ventilar las quejas y cargos contra el secretario Vjar Vzquez, al presidente vila Camacho no le qued otro camino que pedir la renuncia del secretario del ramo. Luego de sta se lograra la unificacin en torno a un sindicato nico de maestros. Al iniciarse las sesiones, en el Palacio de Bellas Artes, casi todos los grupos se hallaban divididos internamente sobre la base de alianzas con organizaciones externas. As, se podan identificar seis grupos: el SUNTE lombardista y comunista y el SUNTE aliado con la CNC (Confederacin Nacional Campesina); el STERM controlado por la CTM (Confederacin de Trabajadores de Mxico) y el STERM aliado a la FSTSE (Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado); el SMMTE influido por Vjar Vzquez y el SMMTE controlado por el subsecretario de educacin Roberto T. Bonilla. En trminos generales, el SUNTE coincida con el STERM de la FSTSE en su oposicin a Vjar Vzquez; y el SMMTE y el STERM, aliado a la CTM, en su oposicin a los comunistas. Finalmente la unificacin se logr formndose el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Con excepcin de un grupo reducido de maestros pertenecientes a la Federacin Sindical Autnoma de Profesores, la mayora del magisterio nacional qued dentro del organismo sindical nico. El Congreso fue presidido por Luis lvarez Barret. El primer secretario general del nuevo organismo sindical fue el profesor Luis Chvez Orozco. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:186-187 y 196-197) (Solana, 2001:316-317) (Barbosa, 1978:238)
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1944 3 de febrero/ Se instala la Comisin Revisora y Coordinadora de Planes Educativos, Programas de Estudio y Textos Escolares La revisin de textos escolares y programas de estudio constituyeron la base para de ah seguir hacia la reforma al artculo 3 constitucional. La reorganizacin curricular del sistema tuvo dos objetivos claves: homogeneizar la enseanza urbana y rural, y profesionalizar al magisterio. Ese mismo ao aparece el nuevo programa con las asignaturas organizadas en dos grupos: 1. Materias instrumentales (bsicas: lenguajes, aritmtica y geometra, dibujo, trabajos manuales; y complementarias: msica y canto, y educacin fsica). 2. Materias informativas (ciencias naturales y ciencias culturales o sociales [historia, civismo y geografa]). Las nias llevaban economa domstica. La comisin estuvo integrada con personajes de la educacin en general, entre otros: Francisco Larroyo (1912-1981), Bernardo Ortiz de Montellano (18991949), Rafael Ramrez (1885-1959) y Samuel Ramos (1897-1959). Jaime Torres Bodet, Secretario de Educacin Pblica, luego de analizar los textos escolares, seal los propsitos que deban inspirar los trabajos de la comisin: los ideales que deberan guiar la educacin eran la paz, la democracia y la justicia social. Empez por autorizar provisionalmente los libros de texto vigentes para ese ao. En un principio se dio libertad a los maestros de que seleccionaran los libros de texto, aunque esta libertad se vio limitada por una lista de libros de texto para las primarias, cuidando que no se fuera a filtrar ningn texto que hiciera referencia al socialismo. La comisin produjo tambin lineamientos y programas reformados, nuevos textos y mtodos novedosos. Entre los mtodos que propuso estn los globalizados, activos y funcionales. Dicha comisin tuvo por objeto proponer proyectos encaminados a renovar la escuela primaria; es entonces cuando surge la lucha entre lo nuevo y lo viejo, entre la educacin progresista y la tradicional. Tuvo a la vez sus deficiencias. En 1945 el secretario pidi a la comisin que reformara la segunda enseanza. Se pretenda con ello unificar planes y programas para lograr una escuela equilibrada entre lo acadmico y lo prctico; procurar que el educando se convirtiera en agente de su propia educacin; establecer un sistema congruente de asignaturas; atender al trabajo por equipos, lo que vendra a desarrollar el sentido de solidaridad social del grupo, la conciencia de las aptitudes individuales de cada uno de sus miembros; incluir en los programas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. En el resto del sexenio, esta reforma no lleg a cristalizar, aunque la Escuela Normal Superior, inaugurada el 27 de marzo de 1946, se inspir en estos objetivos. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:32, 188, 190 y 198) (Barbosa, 1978:238-239) (Solana, 2001:318 y 321) (Meneses, 1988:280-281)
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(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) 15 de marzo/ Reconocimiento oficial al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) Fue hasta dos meses y medio despus de creado el SNTE que, mediante un decreto presidencial, se reconoca como sindicato nico representativo de todo el magisterio nacional. Gracias a ello el nuevo organismo sera el autorizado para recibir las cuotas de los maestros, salvo de quienes antes del 15 de abril se hubieran manifestado en desacuerdo: algunos pocos miembros del SNATE. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:190) (Solana, 2001:317) 23 de marzo/ Ley del Programa de Construccin de Escuelas Tras visitar algunas escuelas al principio de su gestin al frente de la SEP y ver las condiciones en que se encontraban, fue que en febrero 11 Torres Bodet inaugur un Proyecto de Construccin de Escuelas y en marzo 23 se promulg una ley que estableca un Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE). Desde el 19 de enero, el secretario Torres Bodet haba solicitado la participacin de la iniciativa privada en el programa de construccin de edificios destinados a la educacin. De todos los proyectos de la gestin de Torres Bodet ste fue el ms impresionante y el de mayor xito, pues en tres aos el Comit Administrador celebr convenios de cooperacin por un total de 47 millones de pesos con varios gobiernos estatales y municipales. Su fondo inicial estuvo integrado por 10 millones de pesos aportados por la federacin, 2 millones provenientes de la iniciativa privada y 1 milln aportado por PEMEX. Dentro del programa se construyeron el Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela Normal Superior y se ampli y remodel el edificio de la Escuela Nacional de Maestros. ((UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:188-189) (Solana, 2001:320-321) (Meneses, 1988:272) (Barbosa, 1978:239) 23 de abril/ Primer Congreso de Educacin Normal En la ciudad de Saltillo, Coahuila, se inaugur el Primer Congreso de Educacin Normal. Ah el secretario del ramo, Torres Bodet, reconoci las carencias con que trabajaban las escuelas normales rurales y los internados. Se plante la necesidad de reformar planes y programas de estudio para ampliar los contenidos programticos, a la vez que establecer un ciclo preparatorio a la formacin de los maestros de educacin primaria. Entre las conclusiones del Congreso estuvieron: la Escuela Normal Rural ser socialista, coeducativa, integral, de carcter especfico y regional, y agropecuaria e industrial; desarrollar accin social a favor de los campesinos. Por lo que respecta a la Educacin Normal Urbana Primaria: pugnar por lograr la unidad nacional, afirmar la democracia junto con los ideales de cooperacin, solidaridad, justicia y amor por la humanidad, por contribuir a la creacin de la escuela
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mexicana, porque las normales organicen sus actividades con el fin de que los futuros maestros se afanen por crearse una verdadera personalidad como educadores, porque se formen maestros disciplinados con base en la conviccin y conciencia de responsabilidad. (Solana, 2001:321-322) (Meneses, 1988:314-315) (SEP, Cuadernos No8, 1984:98-101) Mayo/ Fundacin de la Biblioteca Enciclopdica Popular Se increment el servicio editorial de la SEP y se produjeron varios millones de libros que estuvieron destinados a integrar lo que se vino a llamar Biblioteca Enciclopdica Popular, como una forma modesta de emular las ediciones de Vasconcelos. Su valor reside en la divulgacin que se hizo no slo de los autores clsicos universales, sino que tambin dio difusin a muchos literatos mexicanos, as como algunos estudios modernos. Entre mayo de 1944 y noviembre de 1946 se publicaron un total de 232 ttulos en ediciones sencillas, econmicas y manuales, lo que permiti su multiplicacin. Tambin se le dio difusin a una cartilla de alfabetizacin as como una revista destinada a los maestros, Educacin Nacional, de circulacin mensual, de la cual circularon solamente 29 nmeros y El Maestro Mexicano cuya finalidad era la difusin de temas prctico-pedaggicos, circularon solamente 28 nmeros; se edit tambin el libro: Mxico y la cultura. (Barbosa, 1978:239) (Solana, 2001:319) (Meneses, 1988:304-305) 11 de mayo/ Conferencias sobre la enseanza de la Historia de Mxico En esta fecha se inicia un ciclo de conferencias cuyo tema central fue la enseanza de la Historia de Mxico, mismas que vienen a ser un antecedente de la postura de los lderes del SNTE al mostrarse dispuestos a permitir la reforma del artculo 3 constitucional. Aqu Torres Bodet abord conceptos como el determinismo totalitario, el sentido tico superior de la historia, y el peligro de la sistematizacin excesiva. Las resoluciones ms importantes fueron: La enseanza de la Historia de Mxico debe tener dos fines fundamentales: la verdad en materia histrica y la creacin de un sentimiento de solidaridad nacional, factor fundamental para la integracin de la Patria, y un aprendizaje que considera la Historia de Mxico como un aspecto de la lucha del hombre contra la miseria y la explotacin, la ignorancia y los prejuicios, la injusticia y la tirana. (Solana, 2001:322) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:193) 21 de agosto/ Expedicin de la Ley de la Campaa contra el Analfabetismo El Ejecutivo expidi una Ley de Emergencia para iniciar la Campaa Nacional contra el Analfabetismo ya que ste abarcaba casi la mitad de la poblacin. Esto expres el presidente vila Camacho en el anuncio de la ley: que el ms temible de los enemigos internos es la ignorancia. En consecuencia, en esta poca de conflicto, una de nuestras tareas ms apremiantes debe con[
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sistir en luchar, por todos los medios posibles, contra ese enemigo. Fomentar la resistencia, pero sobre todo la unidad del pueblo en lucha, y prepararlo para la paz eran los objetivos a lograr con la alfabetizacin. La Ley haca obligatorio para todos los mexicanos residentes en el territorio nacional, sin distincin de sexo u ocupacin, mayores de 18 aos y menores de 60 aos que supieran leer y escribir y no estuvieran incapacitados, ensear el alfabeto cuando menos a otro habitante de la Repblica, entre los 6 y los 40 aos a quienes lo ignoraban. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:189) (Barbosa, 1978:239) (Meneses, 1988:269-271) (Solana, 2001:318-319) 21 de agosto de 1944 a 31 de mayo de 1946/ Campaa Nacional de Alfabetizacin Originalmente llamada Campaa pro alfabetismo y cuyo nombre fue cambiado a sugerencia del Presidente vila Camacho por el de Campaa contra el analfabetismo porque, deca el presidente, somos combativos por naturaleza. El censo de 1940 estimaba el analfabetismo en 47.8 % de los 19.6 millones de habitantes mayores de seis aos; la mitad de alfabetizados poda y deba ensear a leer y escribir a la mitad que no saba hacerlo; Cada uno a cada uno fue la consigna de la campaa, la cual comprenda tres etapas: organizacin, del 21 de agosto de 1944 al 28 de febrero de 1945; enseanza, del 1 de marzo de 1945 al 28 de febrero de 1946, y revisin y exposicin de resultados, del 1 de marzo al 31 de mayo de 1946. Se imprimieron 10 millones de silabarios. La Campaa contra el Analfabetismo qued en manos de juntas municipales integradas por representantes del presidente municipal y del director federal de educacin en cada estado o del inspector federal de educacin, adems de un vecino del lugar que no tuviera cargo oficial. Estas juntas precisaron el nmero de analfabetas que cada alfabetizado deba atender, al igual que los casos en que, de acuerdo con la Ley o las disposiciones de la SEP, proceda a eximir de la obligacin de ensear. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:189-190) (Solana, 2001:318-319) (Meneses, 1988:269271) (Barbosa, 1978:239) 21 de agosto/ Creacin de los Centros de Enseanza Colectiva Con la finalidad de asegurar el buen xito de la campaa de alfabetizacin, la SEP public la Instruccin Undcima, mediante la cual se orden el establecimiento de los Centros de Enseanza Colectiva a cargo de maestros, pero sostenidos por ciudadanos alfabetizados que as cumplan con la ley. Fue aqu donde se llev a cabo la campaa de alfabetizacin. Para ello se usaron las escuelas pblicas fuera de horario escolar, al igual que los consultorios mdicos en los poblados pequeos donde se impartan clases vespertinas. Para apoyar la campaa de alfabetizacin se editaron una cartilla de lectura y un cuaderno de escritura, con diez millones de ejemplares distribuidos en forma gratuita por todo el pas. Por lo que cabe a la instruccin de los indios,
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se editaron libros en su propia lengua nativa: maya, nhuatl, otom, tarahumara y tarasco. Hacia fines del sexenio se haban organizado 69 mil 881 centros de enseanza colectiva con una inscripcin total de 1 350 575 analfabetos de los cuales 205 081 haban sido aprobados para fines de 1945 y 1 145 494 quedaron sin alfabetizar; tomando en cuenta que segn el censo de 1940 haba 9 411 075 analfabetos en el pas, el resultado de la campaa no fue muy halagador. Por ello se pretendi hacer permanente la campaa a principios de 1946. El 3 de enero de 1948 se dio por terminada la campaa de modo silencioso. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:189 y 190) (Meneses, 1988:270) 1945 19 de marzo/ Inauguracin del Instituto Federal de Capacitacin para el Magisterio (IFCM) Su propsito fue resolver la capacitacin de los maestros en servicio que ejercan sin estudios profesionales sistemticos. Debido a la gran cantidad de profesores empricos, se cre este Instituto cuyo programa, novedoso, consista en ofertar cursos por correspondencia a los maestros a lo largo del ciclo escolar; una vez en el receso escolar, deberan concentrarse para asistir a cursos orales en algunos lugares predeterminados para tales fines. Al trmino de estos cursos se aplicaban exmenes anuales. Los estudios se realizaran en seis aos mediante dos modalidades: la Escuela por Correspondencia y la Escuela Oral. La primera permitira capacitar a los maestros de manera simultnea, homognea y en sus lugares de trabajo, al concluir esta preparacin se pasaba a la otra modalidad, cuando los alumnos se concentraban, durante las vacaciones en los centros orales para completar su enseanza y sustentar sus exmenes (en diciembre-enero para el calendario A y en julio-agosto para el B). Los primeros cursos comprendan: matemticas, ciencias biolgicas, historia, geografa civismo, lengua y literatura. Por cada ao aprobado se les daban alicientes econmicos, de manera tal que al terminar sus estudios, el maestro graduado se encontraba recibiendo un salario de maestro normalista titulado. Por el enorme nmero de maestros que atenda se le lleg a llamar la escuela normal ms grande del mundo. Tiempo despus se decidi que la escuela oral sera para maestros no titulados del servicio federal de poblaciones cercanas. Asistan de viernes a domingo durante todo el ao; los cursos por correspondencia se siguieron dando a los maestros de las poblaciones alejadas de la capital durante el ao y luego asistan a los centros orales para cursos intensivos. Su plan de estudios era muy cercano al de la Escuela Nacional de Maestros. Cabe destacar que los cursos estaban destinados a todo maestro con menos de 40 aos de servicio. A corto plazo, la capacitacin retras las expectativas de aumentos salariales al estar [
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sujetas a los logros dentro del Instituto. A la larga, la capacitacin hizo posible lograr un mejoramiento econmico del magisterio de forma paulatina, ampliando las escalas de salarios y los beneficios como sobresueldos para zonas insalubres y por aos de servicios prestados, asignaciones para atencin mdica y mejores pensiones de retiro. El IFCM se crea por decreto presidencial expedido el 26 de marzo de 1944; surgi como una institucin de excelencia con carcter transitorio -su Ley Orgnica fue denominada Ley de Emergencia, del 30 de diciembre de 1944- dependiente directamente del secretario de educacin, como organismo descentralizado, en tanto se capacitaba a los maestros que no tenan estudios para ejercer el magisterio, se pensaba que esto podra hacerse en corto tiempo, pero como se sigui contratando a personal sin la preparacin adecuada, el Instituto se declar permanente en 1958. En 1971 desaparece para ser sustituido por la Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio (DGCMPM). (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:187) (Solana, 2001:320) (Barbosa, 1978:238; Larroyo, 1988:517) (Meneses, 1988:300-301) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) 23 de noviembre a 3 de Diciembre/ Conferencia Pedaggica del SNTE Con el propsito de estudiar la teora de la escuela mexicana y los problemas de legislacin educativa, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin convoc a una Conferencia Pedaggica. Ah se resolvi, entre otras disposiciones, rechazar todo intento de reformar el artculo 3 constitucional en el sentido demandado por la reaccin, y afirmar su oposicin a la enseanza libre, a la escuela neutra y a toda tendencia que negara el carcter revolucionario y afirmativo de la escuela mexicana; mantener y perfeccionar el control del Estado en la educacin; hacer revisar la legislacin educativa, eliminando la ambigedad y toda concepcin demaggica, para definir de forma clara la doctrina y el carcter revolucionario de la escuela mexicana; establecer la obligatoriedad del Estado de proporcionar la educacin gratuita desde primaria hasta la educacin superior; crear y sostener el sistema de becas e internados para los hijos de los trabajadores; ensear en su lengua materna a los grupos indgenas; urgir la obligacin de cooperar para toda persona en edad de contribuir a abatir el analfabetismo. Por otra parte, reafirm los objetivos de la escuela mexicana: liberacin definitiva de Mxico; elevar la conciencia democrtica en el pueblo mexicano; mejorar las condiciones de vida; respeto a la personalidad del educando; inteligencia sobre los fines de la escuela y los mtodos para llevarlos a la prctica. Se insisti tambin en la coeducacin; propuso a la SEP designar una comisin para determinar las condiciones que deberan reunir los textos escolares; recomend el fomento de la literatura infantil y la reduccin de material didctico. Propu102 [
so que se exigiera el bachillerato en educacin, as como no delegar en personas o instituciones ajenas la formacin del magisterio, entre otros. (Meneses, 1988:315-317) 30 de noviembre a 7 de diciembre/ Segundo Congreso Nacional de Educacin Normal Convocado por el secretario de educacin, Jaime Torres Bodet, en julio 23 de 1945, se celebr en Monterrey, Nuevo Len. Aqu se pona nfasis en la construccin de tres grandes edificios para alojar a la Escuela Normal Superior y a las Escuelas Normales de Maestros y Maestras; la modernizacin de los planteles de enseanza rural y la creacin, por ley del 26 de diciembre de 1944, del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio. Revisaba todos los aspectos del programa de educacin normal, desde su preparacin y mtodos hasta los distintos niveles de enseanza preescolar, normal urbana, normal rural, normal de especializacin y normal superior. Se propuso el perfil de egreso del estudiante normalista: un hombre ntegro y democrtico, dueo de gozar de su propio yo, pero sirviendo a la patria y a la familia como miembro consciente, libre y disciplinado. Entre las resoluciones estn: pedir al Estado la federalizacin de todas las escuelas de enseanza normal; revisin de planes de estudio, programas y mtodos, de acuerdo con los preceptos del artculo 3 constitucional; desterrar de las escuelas normales las formas memorsticas y de enseanza libresca; recomendar a los catedrticos el uso del mtodo cientfico; crear y fortalecer en el normalista una profunda ideologa sobre la resolucin de los problemas econmico-sociales del pas; desarrollar el plan de estudios de la escuela normal relacionado con los problemas econmico-sociales del pueblo, y tambin con el conocimiento objetivo del problema agrcola; recordar que los exmenes de reconocimiento son medios auxiliares de la enseanza. (Meneses, 1988:317-320) 18 de diciembre/ Reforma del Artculo 3 constitucional de 1934 Basado en la poltica de la Unidad Nacional y en una educacin para la paz, la justicia y la democracia, la lucha contra la ignorancia y a favor de la solidaridad internacional y el nacionalismo que lleven a la convivencia del mundo entero, principios aprobados todos en la Conferencia Educativa, Cientfica y Cultural, celebrada en Londres el 16 de noviembre de 1945 y de donde surgira la UNESCO (organismo de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), se procedi a reformar el Artculo 3 constitucional de 1934. Es en este marco que se lleva a cabo la Conferencia Econmica, Pedaggica y Poltica bajo la direccin del SNTE, del 23 de noviembre al 3 de diciembre de 1945; en ellas se presentaron, entre otros, los puntos de vista de Gaudencio Peraza, Secretario General del sindicato y Vicente Lombardo Toledano, los cuales coincidan en que la reforma era viable en virtud de que dicho artculo, tal como estaba, en nada contribua a la unidad nacional y, [
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por el contrario, s constitua una bandera de la reaccin, la cual pretenda que la revolucin mexicana diera una definicin a la educacin pblica. La Cmara de Diputados dio lectura a este proyecto de reforma enviado por el ejecutivo el 18 de diciembre de 1945. No fue sino hasta el 15 de octubre de 1946 cuando se declar reformado el Artculo 3 constitucional, publicndose hasta el 30 de diciembre de 1946 en el Diario Oficial de la Federacin. El nuevo texto aprobado suprimi la orientacin socialista de la educacin e integr nuevos principios como la educacin integral, cientfica, democrtica, nacional, obligatoria y gratuita, que ser la que imparta el Estado. En cuanto a la perspectiva mundial, y considerando que se acababa de terminar el conflicto blico conocido como la segunda guerra mundial, proclama una educacin para mejorar la convivencia humana, con base en la libertad, la justicia y la paz. En la actualidad, este es el texto vigente en la constitucin poltica mexicana. (Solana, 2001:322-325) (Barbosa, 1978:236-237) (Meneses, 1988:306-314) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:188, 190,192195) (Larroyo, 1988:515) 1946 En este ao/ Salvador Zubirn Rector de la UNAM El nuevo Rector se signific por un tacto financiero digno de elogio, obtuvo para la Universidad el mayor presupuesto y le dio a las Casas de Estudios una nueva estructura administrativa; se organizaron tres direcciones generales: la Direccin de Administracin y Previsin Social, la Direccin de Servicios Escolares y la Direccin de Actividades Acadmicas y Difusin de la Cultura. (Meneses, ob. cit. p. 530) 7 a 13 de enero/ Congreso Ordinario de Maestros en Cuernavaca, Morelos Originalmente iba a celebrarse en Mxico, D. F., pero fue trasladado a la ciudad de Cuernavaca, Morelos. Estuvo presidido por Gaudencio Peraza. En este congreso se aprobaron los siguientes puntos: considerar los problemas de carcter profesional implcitos en la promulgacin de una ley reglamentaria del Instituto Politcnico Nacional; la ampliacin del presupuesto; permitir al IPN el control de las escuelas prevocacionales y establecer escuelas de capacitacin tcnica para trabajadores; facilitar a los profesores del Instituto de Capacitacin la obtencin de la ctedra por oposicin, dando preferencia a los graduados de la Normal Superior y la Universidad; crear un doctorado en Pedagoga; establecer un Instituto Nacional de Mejoramiento de Maestros de Msica; por ltimo, nombramientos a los profesores adjuntos en las escuelas del pas. (Meneses, 1988:320) 27 de marzo/ Inauguracin de la Escuela Normal Superior de Mxico En la poca en que ocup la SEP el doctor Jos Manuel Puig Casauranc, se
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cre la Escuela Normal Superior, como parte de la Facultad de Filosofa y Letras para Graduados. Despus de un tiempo, desapareci. En 1936 se cre en su lugar el Instituto de Preparacin para Profesores de Enseanza Secundaria. En 1940 empez a llamarse Instituto Nacional del Magisterio de Segunda Enseanza y, en 1942, volvi a cambiar su nombre por el de Centro de Perfeccionamiento para Profesores de Enseanza Secundaria. En 1945, pasa a ser la Escuela Normal Superior. Su creacin signific un avance importante en relacin con la preparacin de maestros. Empez a regirse por un plan de estudios que inclua tres grupos de materias: las pedaggicas, las materias de la especialidad y las materias de cultura general. En este ao, Torres Bodet haba pedido a la Comisin Revisora y Coordinadora de Planes Educativos, Programas y Textos Escolares que reformara la segunda enseanza con la intencin de unificar planes y programas para lograr una escuela equilibrada entre lo acadmico y lo prctico; procurar que el alumno se convirtiera en agente de su propia educacin; establecer un sistema congruente de asignaturas; incluir en los programas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. Esta reforma no lleg a cristalizar, pero fue la base de la inspiracin para la creacin de la Escuela Normal Superior de Mxico. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:188) (Solana, 2001:321) (Larroyo, 1988:518) (Meneses, 1988:283, 292-300) 29 de marzo/ Fundacin del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), antes Instituto Tecnolgico de Mxico (ITM) Fue fundado por la Asociacin Mexicana de Cultura que reuna a un destacado grupo de banqueros, industriales y comerciantes, liderados por Don Ral Baillres con el propsito de hacer de la educacin superior el motor del cambio industrial y econmico de Mxico. Desde sus inicios, el ITAM se propuso formar profesionistas capaces de impulsar y generar, en los mbitos econmico, tcnico y administrativo, un nuevo modelo de desarrollo para Mxico. La Escuela de Economa, carrera pionera de nuestro Instituto, fue el motor que lograra tal propsito. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:206) (http://www.itam.mx)
1946-1964. MIGUEL ALEMN VALDS ADOLFO LPEZ MATEOS Miguel Alemn Valds (1900-1983) inici su periodo presidencial el 1 de diciembre de 1946 y lo concluy el 30 de noviembre de 1952. Los secretarios de educacin pblica en este periodo fueron: Manuel Gual Vidal (1903-1954) que inici el 1 de diciembre de 1946 y concluy el 30 de noviembre de 1952. Adolfo Ruiz Cortines (1890-1973) inici su gestin el 1 de diciembre de 1952 [
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y concluy el 30 de noviembre de 1958. El Secretario de Educacin fue Jos ngel Ceniceros ( ) que inici y concluy su gestin en las mismas fechas que el presidente Ruiz Cortines. Adolfo Lpez Mateos (1910-1969) inici el periodo presidencial el 1 de diciembre de 1958 y lo concluy el 30 de noviembre de 1964. El Secretario de Educacin fue don Jaime Torres Bodet (1902-1974) que inici y concluy su cargo en las mismas fechas que el presidente. 1947 En este ao/ Se organiz la Escuela de Teatro Esta escuela trabaj en 5 rubros: Teatro Guiol, Teatro Infantil, Teatro Universal, grupos experimentales y los centros de iniciacin artstica. En 1948, se fund el Museo Nacional de Artes Plsticas con exposiciones de los grandes pintores Mexicanos como: El Dr. Atl, Diego Rivera, David Alfaro Siqueiros y Rufino Tamayo. (Solana, ob. cit. p. 346) En este ao/ El Dr. Carlos Chvez, fund la Academia Mexicana de Danza y la Academia de Opera Por decreto presidencial de este mismo ao se cre la Orquesta Sinfnica Nacional dependiendo del Conservatorio y sus actividades se iniciaron el 15 de agosto de 1948, habiendo actuado como directores Luis Herrera de la Fuente y Ral Lavista. En 1949, la Orquesta Sinfnica se separ del Conservatorio y qued como el gran conjunto de la Orquesta Sinfnica Nacional. (Solana, ob. cit. p. 345) En este ao/ Inicio del ensayo piloto de Santiago Ixcuintla. El proyecto naci a propuesta de la UNESCO y estuvo a cargo de los maestros Mario Aguilera Dorantes e Isidro Castillo. La asamblea decidi la realizacin de este ensayo piloto sobre educacin bsica, en un pueblo de Nayarit, y tena entre otros los siguientes propsitos: proporcionar los rudimentos de la cultura, elevar las condiciones econmicas e higinicas; preparar a los alumnos en los ideales de la convivencia pacfica de la UNESCO; aplicando los mtodos de la enseanza activa y de diferenciacin e individualizacin docente; fomentar las artes y las tcnicas y formar maestros. (Meneses, ob. cit. p. 352) 1 de enero/ Empez a funcionar el Instituto Nacional de Bellas Artes Este era un proyecto que se haba reiniciado desde 1932, con el apoyo del Srio. de Hacienda, Alberto J. Pani, pensado como un instituto que no slo sirviera para sala de espectculos, sino como museo de artes plsticas, sala de exposiciones, conferencias, artes populares. El 1 de enero empez a funcionar como Instituto Nacional de Bellas Artes, bajo la direccin de Carlos Chvez. (Bolaos, ob. cit. p. 194) (Solana, ob. cit. p. 345) 5 de enero/ La Escuela Nacional Preparatoria en Crisis
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El Dr. Francisco Larroyo comentaba que la Escuela Nacional Preparatoria viva un proceso de decadencia desde haca veinte aos y que era urgente convertirla en una verdadera escuela de bachilleres. Era urgente introducir los progresos didcticos de la poca, seleccionar profesores y descongestionar el edificio Justo Sierra, que era para 2,000 alumnos y tena 5,300. l inici esta renovacin. (Meneses, ob. cit. p. 383) Marzo/ Francisco Larroyo Director General de Enseanza Normal l realiz una labor innovadora: independiz el Departamento de Educadoras de Prbulos y lo convirti en la Escuela Nacional de Educadoras; en educacin normal perfeccion los procedimientos didcticos, cre los grupos mviles, modific los exmenes profesionales, form las academias de profesores y le dio nuevo impulso al Museo Pedaggico Nacional y al Instituto de Pedagoga. (Solana, ob. cit. p. 340) (Bolaos, ob. cit. p. 193) El Dr. Francisco Larroyo fue el primer titular de la Direccin General de Enseanza Normal. El Lic. Gual Vidal, como Secretario de Educacin tuvo como colaborador al distinguido pedagogo y filsofo, que no solo era un maestro apreciado por generaciones de maestros de primaria y secundaria, sino que era reconocido como gua e historiador de la educacin en Mxico. Por mucho tiempo fue presidente de la Comisin Nacional de Libros de Texto. (Solana, ob. cit. p. 333) (Meneses, ob. cit. p. 376) 18 de julio/ El Secretario Gual Vidal inaugur la primera Junta de Inspectores Escolares Dicha reunin se realiz en Guadalajara, all el Secretario pronunci un discurso en el que reconoci que en 25 aos de historia, el maestro rural, venciendo innumerables obstculos de todo gnero ha realizado con voluntad de acero y firme conocimiento de los propsitos, la obra social y humana ms vigorosa, ms constructiva y ms pura que haya conocido apostolado alguno. (Solana, ob. cit. p. 337) Noviembre/ Se realiz en Mxico la segunda Asamblea General de la UNESCO. Esta reunin se realiz en el flamante edificio de la Escuela Nacional de Maestros, una de las propuestas de esta asamblea, fue la creacin del proyecto piloto sobre educacin bsica, que habra de realizarse en el Poblado de Santiago Ixcuintla, del Estado de Nayarit. El Proyecto deba funcionar con cinco agencias: un jardn de nios, una escuela primaria, una misin cultural, una escuela de enseanza agrcola y una escuela Normal. (Solana, ob. cit. p. 338) 1948 En ese ao/ Fue fundada la Asociacin de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (AUIES)
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Fue una iniciativa que surgi desde 1944, en una reunin de Rectores en San Luis Potos, la propuesta se aprob y el siguiente ao, el rector de la Universidad form la comisin organizadora, pero fue hasta 1948, en la ciudad de Oaxaca donde se fund la Asociacin. El rector de la UNAM, Luis Garrido siendo su presidente ayud con gran entusiasmo al desarrollo de dicha Asociacin. (Solana, ob. cit. p. 343) En este ao/ Se cre la Direccin General de Alfabetizacin El Presidente Alemn consideraba que deba continuar con la campaa de alfabetizacin que ya haba lanzado el Presidente vila Camacho. Ya se haban realizado dos etapas y el presidente Alemn iniciara la tercera estableciendo 21,000 centros con 350,000 alumnos, 21,500 profesores y 1,230 patronatos. (Solana, ob. cit. p. 336) (Larroyo, ob. cit. p. 524) (Meneses, ob. cit. p. 344) Marzo/ El presidente Alemn, puso en marcha la campaa de construccin de escuelas Esta campaa tena como objetivo obtener fondos para la construccin de escuelas, acudiendo al espritu cvico y patritico de todos los mexicanos. Se parta de la base de que existan dos millones quinientos mil nios sin escuelas y que el 80% de esos tres millones de escolares asistan a centros en malas condiciones. (Solana, ob. cit. p. 341) 28 de junio al 8 de julio/ Se realiz el primer Congreso Nacional de Educacin Rural Este evento fue convocado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Se integr una comisin que hizo un trabajo organizativo previo. Todos los estados del pas celebraron jornadas o centros de estudio de los materiales elaborados por la comisin organizadora como actividad preparatoria. Maestros, tcnicos, campesinos y representantes de instituciones tcnicas, sociales y culturales de la regin acordaron sobre los trminos de la documentacin del Congreso. (Meneses, ob. cit. p. 356) 3 de julio/ Comisin de Mejoramiento Profesional La Comisin de Mejoramiento Profesional estaba avocada a revisar las condiciones en que laboraban los maestros rurales, quienes deberan tener una preparacin ms amplia en virtud de que tenan como encargo desarrollar una amplia labor de mejoramiento social en las comunidades. Recomendaba la capacitacin de 22,800 maestros rurales que ejercan sin ttulo profesional y crear la carrera de maestro misionero, responsable de la enseanza prctica del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360) 5 de julio/ Se propuso que la educacin preescolar fuera obligatoria En el tema II del Congreso de Educacin Rural, la comisin respectiva haca la recomendacin de que la educacin preescolar ofertada por los jardines de
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nios fuera obligatoria en los mismos trminos de la escuela primaria. Tambin se pronunciaron por multiplicar el nmero de jardines de nios rurales, hasta equipararlo con el de la primaria. (Meneses, ob. cit. p. 359) 9 de julio/ Aumentar el nmero de plazas de maestros La Comisin III del Congreso se pronunci por las siguientes propuestas: aumentar el nmero de plazas de maestros rurales e inspectores supervisores, al formular los presupuestos de egresos respectivos, destinados al 50% de las plazas de maestros rurales para fundar nuevas escuelas y el 50 restante para incrementar las ya establecidas y hacer estudios para la fundacin de otras escuelas. (Meneses, ob. cit. p.359) La Comisin V recomendaba: que la SEP facilitara a los maestros normalistas rurales ingresar en la escuela Normal de Especializacin, de acuerdo con el plan federal aprobado por el IPN, y pugnar por establecer brigadas de servicio social y unidades tcnicas consultivas en el medio rural. Propona tambin que las escuelas de educacin superior orientaran sus estudios a resolver los problemas del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360) 4 de diciembre/ Fue creado el Instituto Nacional Indigenista Este instituto coincida con la Direccin General de Asuntos Indgenas especialmente en lo que se refiere a la creacin de Centros coordinadores. En 1949 se establecieron dos de los primeros en Chiapas y Chihuahua. Esos centros buscaban armonizar la accin de las diversas agencias gubernamentales en ciertas zonas regionales con propsitos econmicos, sociales, educativos y culturales. (Solana, ob. cit, p. 344) En este ao se inici la creacin de los Institutos Tecnolgicos Regionales que al crecer fueron coordinados por una comisin de estudios de los Institutos Tecnolgicos forneos que funcion en el seno del Instituto Politcnico. (Bolaos, ob. cit. p. 193) 1949 En este ao/ Se crearon las Escuelas Normales de Especializacin En esa fecha fueron creadas las escuelas normales de especializacin, cuyo objetivo era preparar maestros expertos en la educacin de nios anormales, mentales, menores infractores y tambin ciegos y sordomudos. Este trabajo se haba iniciado desde 1935, y eso permiti ver ahora que haban cumplido con un propsito muy apreciado pues miles de casos de egresados llevaban una vida aceptable. (Meneses, ob. cit. p- 361) 1950 17 de abril/ Se cre la Subdireccin de Enseanza Agrcola De acuerdo con la oficina tcnica agrcola se formul el anteproyecto del plan general de estudios para los cursos de capacitacin de maestros [
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normalistas en servicio, a fin de proporcionarles la facilidad de adquirir ttulo de maestros en educacin agrcola. Se propona a la vez, una variedad de cursos por correspondencia. (Meneses, ob. cit. p. 349) 15 de mayo/ El Presidente Alemn cre el Instituto Nacional de la Juventud Con el propsito de estudiar los problemas juveniles, buscar medidas para resolverlos y dar orientacin en la vida social. Se establecieron talleres de capacitacin, campos deportivos clubes recreativos, su primer director fue Mariano Ramrez Vzquez. El Secretario Gual Vidal expres en un congreso de jvenes la juventud... responde a sus fines, cuando sus actos de impulso se ven dominados por las normas morales y espirituales de la cultura. (Solana, ob. cit, p. 346) Diciembre/ Se clausur el proyecto piloto Santiago Ixcuintla, Nayarit Este proyecto slo dur 3 aos, dos que fueron de organizacin y uno de trabajo. Hubo varias razones, una fue que se pens una cosa y se pretendi hacer otra, pues ya en la prctica se propona reconstruir el pueblo donde operaba dicho proyecto; otra razn fue que se calcul mal la lnea de mando y hubo quienes se opusieron a tal proyecto. (Solana, ob. cit. p. 339) 1951 En este ao/ Se cre un Departamento de Extensin Cultural en la SEP De ese departamento dependan las misiones, los organismos sindicales, las ligas de comunidades agrarias, la prensa nacional, las bibliotecas y salas de lectura, el radio, el cine y el teatro. La prensa mencionaba 75 misiones formadas como sigue: 41 grupos rurales; nueve especiales, 17 motorizadas, cinco cinematogrficas; una lacustre, una fluvial; una misin taller y una mdica motorizada. (Meneses, ob. cit. p. 350) Mayo/ Se inaugur el Centro Regional de Educacin Fundamental para Amrica Latina En esta fecha, en la ciudad de Ptzcuaro, Michoacn, se ech a andar dicho Centro (CREFAL), lo inaugur el Presidente Alemn. Hasta la fecha, el CREFAL sigue siendo un centro modelo para la educacin bsica, concebida para los pases en desarrollo. Al parecer esta institucin recogi los principios del proyecto piloto de Santiago Ixcuintla, Nayarit. (Solana, ob. cit. p. 340) Septiembre/ Se celebr el 4 Centenario de la fundacin de la Real y Pontificia Universidad de Mxico Entre los eventos llevados a cabo, se destac la celebracin del segundo congreso cientfico mexicano, ideado por Jess Silva Herzog y organizado por Alfonso Caso, el propio Silva Herzog, Ignacio Guzmn, Manuel Sandoval
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Vallarta, Francisco Larroyo, Samuel Ramos y Manuel Martnez Bez. (Larroyo, ob. cit. p. 533) 4 de octubre/ Se realiz la Conferencia de segunda Enseanza Esta conferencia fue convocada por el presidente de la Repblica con el fin de efectuar una revisin integral del sistema de segunda enseanza e introducir en l las reformas que fueran necesarias, segn las ms modernas propuestas de la pedagoga, para ajustarlas a las necesidades de la sociedad mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 371) 1952 Noviembre/ El Presidente de la Repblica entreg a estudiantes y maestros la ciudad Universitaria Uno de los logros ms significativos del Presidente Alemn fue la Ciudad Universitaria. Este haba sido un proyecto muy estimado por el presidente, era un esplndido escenario, en el pedregal de San ngel, con extensos territorios y la mayor parte de sus instalaciones terminadas, incluido el gran Estadio, los parques deportivos y la Biblioteca Central. (Solana, ob. cit. p. 341) (Larroyo, ob. cit. p- 530) 1953 En este ao/ Se celebr la Junta Nacional de Educacin primaria. Los principales objetivos de esta reunin fueron: unificar el criterio de los supervisores; establecer bases tericas y prcticas que permitieran la coordinacin tcnica y administrativa de la accin social de la escuela mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 437) En esta Junta Nacional de Educacin Primaria, el maestro jalisciense Vctor Gallo Martnez trat con gran amplitud el tema del Servicio de la Supervisin (inspeccin) escolar y, concluy que era necesario formar mejor a los inspectores, incrementar sus sueldos y ayudarlos con viticos para sus viajes. (Meneses, ob. cit. p. 438) 1954 2 de febrero/ Se crea la Comisin Revisora y Seleccionadora de Libros de Texto y de Consulta Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de febrero de 1954 fue creada la Comisin Revisora y Seleccionadora de Libros de Texto y de Consulta. Dicha comisin estudi y dictamin sobre 244 obras, de las cuales aprob 38 y rechaz 146; formul un catlogo general de libros de texto. Es necesario sealar que, desde el gobierno del licenciado Miguel Alemn, la SEP haba empezado a revisar los libros de texto. El rgimen del Presidente Ruiz Cortines prosigui por los mismos caminos y encontr al [
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gunos textos inconvenientes. (Meneses, ob. cit. p. 424) 4 de octubre/ Se inauguran los trabajos de Junta Nacional de Educacin Normal El Presidente de la Repblica, don Adolfo Ruiz Cortines, declar inaugurados en el Palacio de Bellas Artes, los trabajos de la Junta Nacional de Educacin Normal. Esta junta fue convocada por iniciativa del primer mandatario. All el Director de Enseanza Normal, Profr. J. Guadalupe Njera subray la urgencia de capacitar a los aspirantes a maestros, para cumplir eficazmente con los imperativos de la crisis social del presente, agregando ante los asamblestas que el espritu de la Revolucin Mexicana estaba en cada uno de los asistentes. (Meneses, ob. cit. p. 415) 5 de octubre/ Se aprueba una ponencia del SNTE La Junta aprob una ponencia presentada por el SNTE. Dicha propuesta la titularon: Carta de los Educadores Mexicanos, en ella, la Junta sealaba la obligacin de todos los educadores de alcanzar y sostener una alta competencia profesional y cumplir sus deberes como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 415) 6 de octubre/ Ponencia La educacin y los grandes problemas nacionales Esta ponencia, aprobada por la Junta, versaba sobre el derecho de todos los educadores, a profesar cualquier ideologa o religin sin ser molestados de ningn modo, siempre que en sus labores se ajustaran al contenido de la legislacin respectiva. (Meneses, ob. cit. p. 416) 14 de octubre/ Conclusiones de la Junta Entre las conclusiones ms importantes de la Junta, se seal la necesidad de organizar un Sistema Nacional de Educacin Normal; la fundacin de una Academia Nacional de Educacin, con objetivos concretos respecto del medio educativo mexicano; distintas secciones de filosofa, historia, crtica e investigacin, etc. (Meneses, ob. cit. p. 417) 1955 En este ao/ Bajo la direccin de Jos lvarez Acosta, el Instituto Nacional de Bellas Artes prosigui su tarea de llevar el arte en sus diferentes formas al pueblo mexicano Sus departamentos de Artes Plsticas, Msica, Teatro, Danza, Literatura, Arquitectura y Produccin Teatral, apoyados por los departamentos Coordinador y Administrativo, efectuaron un notorio progreso. El Departamento de Artes Plsticas desarroll una intensa actividad: 29 exposiciones, con una afluencia de 91,600 visitantes; celebr una importante exposiciones en Japn, con las mejores creaciones del arte prehispnico, del arte colonial del siglo XIX, as como de la escultura, el grabado y la pintura de este siglo; realiz una actividad notoria. (Meneses, ob. cit. p. 429)
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1956 En este ao/ Prevaleci la tendencia marxista en la educacin La tendencia marxista de la educacin, presente desde la poca cardenista, prevaleci en las huestes magisteriales a pesar de los propsitos de los gobiernos anteriores de desligarse de los maestros radicales, estos permanecan; la fundacin del SNTE ayud mucho a deslindarse de la educacin socialista pero muchos profesores seguan fieles a la ideologa radical. En ese ambiente se formaron muchos lderes como Othn Salazar y Encarnacin Prez Rivero que encabezaron importantes luchas contra los lderes del SNTE y contra la SEP. (Meneses, ob. cit. p. 431) Por este tiempo tuvo lugar un importante suceso en la vida de la Escuela Nacional Preparatoria. Durante el rectorado del Dr. Nabor Carrillo Flores, se implant un plan de estudios de cinco aos que devolva la integridad a la ENP como institucin de educacin media superior. El plan propona, en los tres primeros aos, las mismas materias que se cursaban en las secundarias de la SEP, eso indicaba que la ENP, reintegraba la secundaria a su labor, slo que revalidaba a quienes presentaran su certificado de una secundaria. (Meneses, ob. cit. p. 419) Despus de la unidad magisterial que se logr en el SNTE desde 1943, no haba problemas fuertes en el Magisterio. Fue a fines de 1956 que se form un grupo que desafi a los lderes del sindicato, ese grupo estuvo encabezado por Othn Salazar y Encarnacin Prez Rivero. (Solana, 1982, p. 356) 1957 20 de mayo/ Se cre el Consejo Tcnico Consultivo de Segunda Enseanza Este consejo procedi de inmediato a elaborar su propio reglamento que normara sus actividades. La creacin de este organismo reforzaba las tareas de la Direccin de Segunda Enseanza, que desde tiempo se propona mejorar las actividades de todos sus departamentos. (Meneses, ob. cit. p. 414) 12 de junio/ Se crea el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE) El Presidente Adolfo Ruiz Cortines cre el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin. Este Consejo transformara sus siglas en CONALTE para evitar ser confundido con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE). Posteriormente desaparecera para ser sustituido por el Consejo de Participacin Social que establece la Ley General de Educacin de 1993. 26 de junio/ Reglamento del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE) Del 28 al 30 de noviembre celebr la primera sesin plenaria, con asistencia [
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del Presidente de la Repblica quien hizo la declaratoria de inauguracin. El Secretario de Educacin clausur dicha reunin el da 30. La misin del CNTE era promover la participacin de maestros y sectores de la comunidad, interesados en proponer planes y programas de estudio y polticas educativas. (Meneses, ob. cit. p. 428) Al finalizar la primera reunin del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, se tom la decisin de crear 20 plazas de investigadores y el mejoramiento de sus equipos y recursos. (Meneses, ob. cit. p. 428) En ese ao muchos maestros cerraron filas en torno a Othn Salazar y fundaron el Movimiento Revolucionario del Magisterio. Este organismo contaba con mucha simpata de los maestros del Distrito Federal y de algunos estados, todo ello en contra de los lderes del SNTE, y con la presin contra el Gobierno. (Meneses, ob. cit. p. 433) En este ao el Secretario Jos ngel Ceniceros sostena como Director de Bellas Artes al jurista Miguel lvarez Acosta. Durante esa poca el Instituto tuvo una de sus pocas ms brillantes; su valiosa actuacin ha sido registrada en una voluminosa memoria. Bajo su direccin el Instituto fue proyectado con todas sus mltiples actividades artsticas, a todo lo ancho de la provincia mexicana, por lo que se convirti desde entonces en una institucin verdaderamente nacional. (Solana, ob. cit. p. 355) 1958 En este ao/ Se recrea el Instituto de Capacitacin del Magisterio Este Instituto que el mismo Secretario Torres Bodet haba fundado en 1944, y que por su estructura y su funcionamiento haba sido el primer sistema de educacin a distancia en Mxico y Amrica Latina, ahora en este sexenio logr la capacitacin y titulacin de 17,472 maestros. Con el fin de agilizar y hacer ms eficaces los servicios de asesora y apoyo a los maestros-alumnos, se crearon durante este periodo doce Subdirecciones Regionales, treinta y ocho Agencias Coordinadoras y un competente Cuerpo de Supervisin. Se descentralizaron las actividades del Instituto, lo que favoreci el desarrollo de los cursos por correspondencia. (Solana, ob. cit. p. 385) En este ao/ Se fortalece la Escuela Normal de Especializacin La escuela Normal de Especializacin que la haba fundado el mismo Torres Bodet en 1944, increment notablemente el nmero de alumnos inscritos. Esta escuela estableci las siguientes especialidades: 1-Educacin de nios dbiles mentales; 2-Adolescentes con deficiencia de audicin y lenguaje. 3Educacin de ciegos y dbiles visuales, 4-Educacin de lisiados del aparato locomotor, 5-Educacin de menores infractores y adultos delincuentes. (Bolaos Martnez, Vctor Hugo. 2002. Compendio de Historia de la Educacin en Mxico. Ed. Porra, Mxico. p. 229)
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Diciembre/ La estructura de la Secretara registr un cambio fundamental Se crearon tres subsecretaras en vez de una: la Subsecretara General de Coordinacin Administrativa, asignada a Ernesto Enrquez, experimentado funcionario en cuestiones administrativas y funcionarias; la Subsecretara de Asuntos Culturales que ocup la distinguida maestra, escritora y diplomtica Amalia Gonzlez Caballero de Castillo Ledn, y la Subsecretara de Enseanza Tcnica, a cargo de Vctor Bravo Ahuja, exdirector del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, N. L. (Solana, ob. cit. p. 365) Diciembre/ El Presidente Lpez Mateos envi al Congreso de la Unin una iniciativa para que se formara una comisin Dicha comisin se encargara de realizar las investigaciones necesarias y formular un plan cuyos objetivos seran la extensin y el mejoramiento de la educacin primaria, de tal suerte que en un lapso determinado fuera posible satisfacer la demanda nacional de este rengln. Aprobada la iniciativa, el da 30 del mismo mes se expidi el decreto que creaba la Comisin formada por el Secretario de Educacin Pblica, un Secretario General nombrado por este, representantes del Poder Legislativo Federal, delegados de la Secretara de Educacin Pblica, de Gobernacin y de Hacienda y Crdito pblico, as como asesores del Banco de Mxico, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y de la Secretara de Industria y Comercio. El 9 de febrero (de 1958) se instal la comisin e inici sus trabajos de inmediato. (Solana, ob. cit. p. 367) 1 de diciembre/Adolfo Lpez Mateos tom posesin como Presidente de la Repblica El evento fue augurio y promesa de las grandes realizaciones educativas que habran de caracterizar a su gobierno. Ese da manifest su gran preocupacin por preparar mejor a la niez y a la juventud a travs de todos los grados de la enseanza. (Solana, et. al.1982. Historia de la educacin pblica en Mxico. Ed. Porra, Mxico. p. 361) 6 de diciembre/ Torres Bodet present a la opinin pblica nacional un plan de trabajo Dicho plan lo dio a conocer en declaraciones a la prensa. Esta costumbre la conserv a lo largo de los seis aos de su administracin, pues en los primeros das de cada uno de los aos de su administracin, convoc a la prensa para ofrecer una conferencia que abarcaba la evaluacin de los programas realizados en ese ao y el esbozo de un plan de trabajo para el ao por venir. (Solana, ob. cit. p. 361) 6 de diciembre/ Declaraciones del Secretario de Educacin A raz de esta declaracin, uno de sus primeros acuerdos con el presidente [
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fue hacerle llegar una solicitud del Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin que era la libertad de los maestros y estudiantes presos con motivo de los lamentables acontecimientos polticos ocurridos en los finales del sexenio anterior. El Presidente accedi y as fue como obtuvieron su libertad los presos, entre los que se encontraba el Profr. Othn Salazar, de la Seccin IX, y Nicandro Mendoza, lder estudiantil del Politcnico. (Solana, ob. cit. p. 365) 1959 En este ao/ Vicente Lombardo Toledano critica la educacin Normal Diciendo que: El plan de estudios descansaba sobre los conocimientos en secundaria y como estos eran superficiales, la preparacin de los maestros eran casi nula. Criticaba el tiempo dedicado a las asignaturas como desequilibrado en algunos casos, adverta sobre la falta de vinculacin entre el nivel de la secundaria y de la normal. Rechazaba el sistema de pruebas que se usaban para validar los conocimientos de los alumnos. (Meneses, ob. cit. p. 418) En este ao/ Toledano critic la enseanza tcnica Se dola de que, habiendo entrado Mxico en la etapa de la industrializacin, estuviera tan descuidada la educacin tcnica. No era suficiente haber creado el Instituto Politcnico Nacional, se trataba de coordinar la labor de las escuelas que dependan del IPN, con las de otras instituciones y de la iniciativa privada, lo mismo que planear su desarrollo ulterior, con miras al desarrollo de la Nacin. Lamentaba que se hubiera olvidado el propsito de la educacin tcnica: contribuir al conocimiento cientfico y a la explotacin racional de los recursos naturales del territorio nacional. (Meneses, ob. cit. p. 418) En este ao/ Se formularon nuevos planes de estudio para las Escuelas Normales de Educacin Primaria y Preescolar El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin puso en manos del Secretario de Educacin los proyectos de nuevos planes de estudio para las escuelas normales que haban formulado las comisiones; su propsito era planear la formacin del nuevo tipo de maestro que reclamaba la transformacin histrica y socioeconmica de Mxico. A solicitud del titular del ramo, los planes presentados fueron objeto de algunas modificaciones para ajustarlos a los requerimientos del Plan de Once aos y, a partir de 1960 se implantaron con carcter experimental en los Centros Normales Regionales de Iguala y Cd. Guzmn. (Solana, ob. cit. p. 387) En este ao/ Se cre la escuela para formar maestros para la enseanza tcnica La Escuela Normal Superior de Mxico, institucin que tena a su cargo la formacin de maestros para la educacin media, abri en este ao los cursos
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para capacitar a los maestros de las actividades tecnolgicas. Eso era porque estas actividades las tenan a su cargo personas que aunque con la experiencia y lo conocimientos requeridos, solan tener un nivel de cultura general (y a veces de escolaridad) bajo, adems de que careca de capacitacin pedaggica. Para atender a su preparacin especfica como maestros, el Congreso de la Unin y por iniciativa presidencial, expidi un decreto el 20 de noviembre de 1963 que estableca la escuela para cumplir dicho fin. (Solana, ob. cit. p. 394) En este ao/ El Secretario Torres Bodet se dirigi al magisterio para presentar los programas reformados En esa ocasin seal: Tendremos que eliminar muchos detalles, muchas referencias y muchos nombres para dirigir la atencin del educador hacia tres mtodos esenciales: 1- que el nio conozca mejor el medio fsico, econmico y social en que van a vivir. 2-Que cobre mayor confianza en el trabajo hecho por s mismo, y 3- Que adquiera un sentido ms constructivo de su responsabilidad en la accin comn Las palabras del Secretario siguen teniendo vigencia hoy, pues no slo se trata de buscar el conocimiento sino de aplicarlo y que los jvenes se ubiquen en su realidad. (Bolaos, ob. cit. p. 209) 1 de enero/ Se crea la Direccin General de escuelas de enseanzas especiales Las escuelas que impartan enseanzas especiales, que inclua las de capacitacin para obreros de la industria de la construccin, las de artes decorativas y otras semejantes, se agruparon en una Direccin General. Dicha Direccin edit varios peridicos, folletos, boletines e instructivos. (Meneses, 1998 p.418) Febrero/ Se integr la Comisin para formular el Plan de mejoramiento de la educacin primaria Qued integrada como sigue: El Secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet como Presidente y como colaboradores quedaron: Antonio Castro Leal, Enrique Olivares Santana, Caritino Maldonado, Ramn Ruiz Vasconcelos y Francisco Hernndez y Hernndez como representantes de Gobernacin, Francisco Hernndez; Hacienda, Genaro Hernndez de la Mora y de la Presidencia, Octavio Novaro; y con los asesores: Ana Mara Flores, de Industria y Comercio; Emilio Alanis Patio, del Banco de Mxico; y Enrique W. Snchez, del SNTE, Manuel Germn Parra funga como secretario. (Meneses Morales Ernesto. 1998. Tendencias educativas oficiales en Mxico, 1958- 1970. Ed. CEE y UIA, Mxico. p. 461-62) 12 de febrero/Se cre la comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos En esa comisin se design de inmediato presidente de ella al escritor Martn [
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Luis Guzmn. Los dems miembros de la Comisin fueron: Juan Hernndez Luna, como secretario General; Arturo Arnaiz y Freg, Agustn Arroyo Ch.; Alberto Barajas, Jos Gorostiza, Gregorio Lpez y Fuentes, Agustn Yez como vocales; Ramn Beteta, Rodrigo de Llano, Jos Garca Valseca, Dolores Veldez de Lanz Duret y Mario Santaella con el carcter de representantes de la Opinin pblica; Soledad Anaya Solrzano, Rita Lpez de Llergo, Luz Vera, Dionisia Zamora Pallares, Ren Avils, Federico Berrueto Ramn, Arqumedes Caballero, Ramn Garca Ruiz, Luis Tijerina Almaguer, Celerino Cano, Isidro Castillo y Jess M. Isais en calidad de colaboradores pedaggicos. (Solana, ob. cit. p. 373) 16 de febrero/En esta fecha se inauguraron los cursos de la escuela Normal Superior En una ceremonia que presidi el Secretario de Educacin, Jaime Torres Bodet, que gracias a su apoyo haban logrado la construccin de su nuevo edificio. La reforma que ahora se iniciaba haba sido diseada en el sexenio anterior, pero era ahora cuando se pudo concretar dicha reforma. El nuevo plan ciertamente tena varias modificaciones, por ejemplo, se ampliaron los cursos de didcticas de tres de seis semestres; se implant la asignatura Poltica Educativa de Mxico con carcter de obligatoria para todas las especialidades, las especialidades de historia de Mxico y de Historia Universal se fusionaron en una sola, porque no es posible concebirlas por separado, y algunas otras modificaciones. (Solana, ob. cit. p. 383) 12 de mayo/ Concursos para la elaboracin de libros Los primeros esfuerzos se encaminaron al estudio y redaccin de las normas y guiones tcnico-pedaggicas a que debera sujetarse la elaboracin de los libros y cuadernos de trabajo para los alumnos y los instructivos para los maestros, destinados a los seis grados de la educacin primaria. El concurso se abri el 12 de mayo de 1959 y se cerr el 15 de octubre de ese mismo ao. Ciertamente hubo despus otros concursos: el 13 de abril de 1961, el 26 de octubre de 1963. El resultado fue sorprendente, hubo mucha participacin de escritores y pedagogos mexicanos. (Solana, p.374) 15 de mayo/ Conciliacin, bandera del gobierno El Presidente Adolfo Ruiz Cortines anunci una postura conciliadora frente al grupo rebelde del magisterio. Ante los conflictos que se vivan en el Sindicato, pero que repercutan en el sistema educativo, el Presidente Ruiz Cortines aprovech la ceremonia tradicional del 15 de mayo para pronunciar un emotivo discurso con repetidas alusiones a la elevada misin de los maestros. Era un anuncio de conciliacin frente a la postura beligerante del magisterio que encabezaba el profesor Othn Salazar. (Meneses, ob. cit. p. 436) Junio/ Demetrio Vallejo en escena Se fortaleci la accin sindical independiente en el pas. Demetrio Vallejo
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fue elegido secretario general del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros; se celebraron mltiples reuniones en la ciudad de Mxico con la participacin de obreros, estudiantes y maestros. (Meneses, ob. cit. p. 436) En ese ao la SEP, emprendi tambin la tarea de retribuir mejor al magisterio. La plaza de maestro rural de ms baja categora pas de $260.00 en 1952 a $600.00 en 1958, ms los sobresueldos que correspondan a las distintas zonas del pas donde laboraban los maestros. En primaria de $456.00 (1952) a $1,045.00. Estos aumentos significaban un poco ms del 230%. (Meneses, 1998 p. 431) 29 de julio/ El Plan de Once Aos Este proyecto hubiera quedado incompleto si no fuera por la recomendacin que hizo la comisin. sta recomend que se emprendieran acciones para remediar el bajo nivel de eficiencia con el que se operaba el sistema escolar. Corresponda al Consejo Nacional Tcnico de la Educacin encargarse de elaborar los estudios y proponer cambios. En solemne ceremonia en el Palacio de Bellas Artes, con motivo de la Segunda Asamblea plenaria que el Consejo recibi del Secretario la tarea de revisar los planes y programas de estudio vigentes entonces para la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal. (Solana, ob. cit. p. 378) Agosto/ El gobierno mexicano, a travs de la Secretara de Educacin y en colaboracin con la UNESCO, efectu el primer seminario de Educacin Este evento estaba destinado a examinar problemas relacionados con el servicio de inspeccin escolar. Al seminario concurri, con el carcter de asesor, el distinguido pedagogo suizo, Dr. Robert Dottrens, cuya vasta experiencia en el campo de de la pedagoga lo haba colocado en un sitio prominente dentro del pensamiento educativo contemporneo; y el destacado educador Chileno, Oscar Vera, en representacin del director de la UNESCO. La Secretara de Educacin design como participante a un grupo de consejeros tcnicos e invit como delegados a todos los inspectores del Calendario tipo B. (Barbosa Heldt, Antonio. 1978. Cien aos en la educacin en Mxico. Ed. Pax- Mxico. Mxico. p. 251-52) 8 de septiembre/ Cambia de tctica el gobierno frente a los maestros disidentes Despus de varios intentos de conciliacin con el grupo rebelde del sindicato, el Presidente Ruiz Cortines, cambi de tctica. Vigilaba con mucha cautela los movimientos de los lideres sindicales, en ese momento orden reprimir violentamente la manifestacin del MRM y orden encarcelar a Othn Salazar y Encarnacin Prez Rivero. El gobierno no pretenda llevar la represin hasta sus ltimas consecuencias, pues dos das despus, el Secretario de Gobernacin ngel Carvajal inici plticas conciliatorias con represen[
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tantes del MRM. (Meneses, 1998 p.436) En este ao, el nuevo Presidente Adolfo Lpez Mateos puso en libertad a los lderes del MRM. El Presidente tom posesin el 1 de diciembre de 1958, y una de sus primeras disposiciones fue la de poner en libertad a Othn Salazar y a otros lderes del MRM. (Meneses, ob. cit. p. 436) 19 de octubre/ El plan de mejoramiento de la educacin primaria en manos de Torres Bodet Ocho das despus ste lo remiti al Presidente Lpez Mateos. El plan llevaba como ttulo: Plan para el mejoramiento y la expansin de la Educacin Primaria en Mxico Se estimaba que para su elaboracin habra que erogar una suma de nueve mil millones de pesos segn costos y salarios de 1959. Para evitar que el desembolso de una cantidad tan considerable desquiciara la economa nacional, se propuso escalonar el gasto en once aos, (de donde deriv la denominacin de Plan de Once Aos, con la que fue ms ampliamente conocido). Esta cifra corresponda a la participacin federal para implementar el Plan en la proporcin de escuelas primarias que se atendan (59% del total). (Solana, ob. cit. p. 370) 1 de diciembre/ Lpez Mateos inaugur en la Ciudad de Quertaro el Congreso Nacional Ordinario del SNTE Aprovech la ocasin para anunciar formalmente que, a partir del primer da del siguiente ao, comenzara a aplicarse el plan. Cuando rindi el segundo Informe de Gobierno, se indic que las inscripciones haban aumentado 18% en relacin con las de 1958. As se construyeron aulas, se crearon plazas para maestros, se reformaron planes y programas de estudio, se imprimieron millones de libros de texto, se formaron los maestros que haca falta, se dictaron las administrativas pertinentes, y en cada informe de gobierno se daba cuenta de los avances del Plan. (Solana. ob. cit. p. 370) 1960 En este ao/ La primera edicin de los libros gratuitos Con un tiraje de 15492,193 ejemplares, en 1960, inicia esta edicin. De 1960 a 1964, la comisin edit y distribuy un total de 107155,755 libros y cuadernos de trabajo, as como de 494,255 instructivos para maestros, que cubrieron ntegramente las necesidades de las escuelas primarias del pas, tanto oficiales como particulares. La produccin de estos materiales tuvo costo de $199690,411.94, calculado para el mismo periodo, con un costo promedio por ejemplar estimado aproximadamente en 2.00 pesos, 45 centavos. (Solana, ob. cit. p. 375) En este ao/ Reformas en educacin preescolar y primaria En este ao comenzaron a aplicarse los nuevos planes de trabajo para los jardines de nios. Se haban elaborado, tomando en consideracin el desa120 [
rrollo biopsquico, los intereses y las necesidades de los educandos, y las actividades estaban organizadas en torno a estos temas: a) la proteccin de la salud; b) la iniciacin en el conocimiento y uso de los recursos naturales; c) la adaptacin e incorporacin al ambiente social; d) el adiestramiento manual e intelectual; e) la expresin creadora. En educacin primaria se abandon la organizacin de los conocimientos en asignaturas y se propuso estructurar las materias en reas que correspondiesen a los grandes objetivos de la educacin nacional y a la formacin de hbitos y destrezas de importancia esencial. (Solana, ob. cit. p. 379) En este ao/ Se fundaron las escuelas Normales de Capacitacin para el trabajo Tcnico Agropecuario Estas fueron establecidas en las escuelas normales rurales de Tamatn y Roque, Guanajuato, corrieron igual suerte, primero se constituyeron como escuelas normales tcnicas agropecuarias y despus pasaron a ser centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario. En ese tiempo, las misiones culturales se elevaban a 98, a 82 rurales y 16 motorizadas. Los centros de alfabetizacin tenan 125 salas de lectura, y existan tambin 35 centros de educacin preescolar. (Bolaos, ob. cit. p. 204) En este ao/ La Unin Nacional de Padres de Familia se opuso a los Libros de Texto Gratuitos Dicha Unin Nacional estaba constituida por las sociedades de padres de familia de las escuelas confeccinales, se puso a la cabeza de la embestida contra los libros de texto gratuitos, seal que la Comisin Nacional de Libros de Texto funcionara con dos irregularidades: primero que estaban fundadas por decreto presidencial. Segundo, la imposicin de los libros de texto no eran producto de una ley debatida y aprobada en el Congreso. Por lo que se afirm que imponer los libros de texto era negar la libertad de vivir y de sentir. (Bolaos, ob. cit. p. 217) En este ao/ La Unin Nacional de Padres de Familia desafi la autoridad legal del Presidente Le negaban la autoridad al Presidente para distribuir los libros de texto gratuitos y se opuso a que fueran nicos, uniformes, obligatorios y exclusivos, porque, decan que esta disposicin constitua una cua cada vez ms abierta a la estatizacin de la cultura. La opinin pblica consider que la Unin de Padres de Familia se opona en general a la distribucin de libros de texto por intereses ideolgicos, pero tambin, por intereses mercantiles. Los miembros de la Unin de Padres de Familia acusaban al gobierno y especialmente a Torres Bodet de una tendencia hacia el totalitarismo y una oculta fobia anticatlica, adjudicndole la intencin de imponer desde 1944 una verdad oficial en todas las escuelas con la denominada forma de textos unitarios. (Bolaos, ob. cit. p. 218) [
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Enero/ El Plan contempla construcciones escolares Dentro del Plan para el mejoramiento y la expansin de la educacin primaria en Mxico estaba contemplada la construccin de aulas. El Plan prevea construir en el campo aulas con casa anexa, reparar los edificios de las ya construidas y dotar de casas para maestros a las que carecieran de ellas. En comparacin, las escuelas urbanas eran menos en nmero y se encontraba en mejores condiciones. El CAPCE al frente del cual se concentraba el Arquitecto Pedro Ramrez Vzquez desarroll una magna labor, de manera que durante el sexenio 1958-64, se construyeron ms de 21,000 aulas, o sea, en promedio, un aula por cada dos horas. (Solana, ob. cit. p. 371-72) Febrero/ Reformas en la segunda enseanza Desde que fue creado el sistema de segunda enseanza en 1926, hubo varios intentos por establecer modificaciones, fue hasta este ao que la Comisin tcnica encargada de elaborar el nuevo plan de estudios y los programas correspondientes que se concretaron tales cambios. Algunas reformas al plan de estudios fueron las siguientes: se redujo la carga acadmica al disminuir el nmero de materias de carcter intelectual y se les limit el tiempo; las actividades tcnicas seran unidireccionales con el propsito de que los alumnos adquirieran una verdadera capacitacin tcnica, industrial, comercial, agropecuaria, etc., de acuerdo con las necesidades, los recursos disponibles y la inclinacin de los alumnos. (Solana, ob. cit. p. 380) 12 de febrero/ Los primeros libros se le entregaron al Presidente de la Repblica En su informe el presidente de la Comisin de Libros de Texto Gratuitos, Martn Luis Guzmn, deca: son los libros ms humildes, pero a la vez los ms simblicos que una nacin adulta podra ofrecer gratuitamente a sus hijos, y aadi, son los ms simblicos porque con ellos se declara que, en un pas amante de las libertades como Mxico, repartir uniforme e igualitariamente los medios y el hbito de leer, es algo que nace de la libertad misma. (Solana, ob. cit. p. 375) Marzo/ Se celebr en la ciudad de Mxico la tercera Conferencia Regional Latinoamericana Con la presencia del Director de la UNESCO, el Secretario Torres Bodet, inform acerca de la obra educativa emprendida por el Gobierno mexicano. En reconocimiento a la originalidad, imaginacin y audacia con que se estaba procurando resolver los problemas de la educacin en el Plan de Once Aos, que se propona como un modelo a seguir. La Conferencia Regional Latinoamericana tena un plan denominado Proyecto Principal Nmero 1, que debera realizarse en un perodo de diez aos y cuyos objetivos principales eran la planeacin sistemtica de la educacin en Amrica, la revisin de planes y programas de estudio y otras tareas. (Solana, ob. cit. p. 39)
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Marzo/ Se realiz la reunin de educacin en Santiago de Chile. Bajo el auspicio de la UNESCO, la OEA y la OIT, se realiz en Santiago de Chile una reunin con el propsito de examinar la relacin entre el desarrollo econmico y la justicia social, por una parte y la educacin por la otra, y de proponer las medidas adecuadas. La delegacin mexicana formada principalmente por educadores y diplomticos y al frente de la cual estaba el secretario de educacin, propuso que por lo menos 15% del total de los fondos de la Alianza para el Progreso se destinara a la educacin pblica. (Solana, ob. cit. p. 396) Mayo/ La Unin Internacional por la libertad de Enseanza (organismo consultivo de la UNESCO) celebr en Pars un taller sobre las libertades educativas, al cual la UNPF envi una delegacin De estos talleres no oficiales, los participantes de Europa Occidental, lo mismo que de algunas naciones latinoamericanas, se sorprendieron ante las diferencias entre la libertad educativa de sus pases y el monopolio oficial de la educacin en Mxico. De hecho el taller celebrado a mitad de mayo de 1960, fue el resultado de las deliberaciones efectuadas en noviembre y diciembre del ao anterior, cuando la XI Comisin General de la UNESCO, se reuni en Pars, para discutir varios aspectos de la discriminacin en la educacin. (Meneses, ob. cit. p. 517) Agosto/ Un grupo de profesores public en Exclsior, a plana entera, una crtica dura e injusta de los libros de texto Estos profesores, se descubri despus, eran auspiciados por algunas casas editoriales que se vean afectadas por las medidas. En respuesta, los escritores progresistas: Ren Capistrn, Al Chumacero, Luis Garrido, Andrs Henestrosa, Francisco Monterde, Rubn Salazar Mayo, Jess Silva Herzog, Alfonso Teja Zabre, Julio Torri, Artemio Valle Arizpe, manifestaron pblicamente su apoyo al proyecto de los libros de Texto. (Bolaos, ob. cit. p. 217) 21 de noviembre/ Festejos de los aniversarios de la Independencia y de la Revolucin Mexicana Para celebrar el triple aniversario del inicio de la Independencia en 1980, la victoria decisiva de los liberales en 1860 en Calpulalpan , y la proclamacin en 1910 del Plan de San Luis Potos, se inaugur en Chapultepec una galera de forma circular que, en doce salas equipadas con los medios audiovisuales ms modernos, muestra la trayectoria del pueblo mexicano en 150 aos de lucha por su libertad, desde la famosa admisin del Marquez de Croix, en las postrimeras del Virreinato, acerca de que no era funcin de los ciudadanos escudriar los designios de la autoridad ni opinar sobre ellos, hasta la Constitucin de 1917, que declara al pueblo depositario de la soberana y fuente de toda autoridad. (Solana, ob. cit. p. 398) [
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1961 Abril/ Los nios destacados visitaran al Presidente El Secretario Torres Bodet comunic a los gobernadores de los Estados y Territorios que invitaba a trasladar a la capital al nio de sexto grado de cada Zona escolar federal o estatal que se hubiera destacado en forma especial entre todos sus compaeros, por su conducta y aprovechamiento, de este modo, la Secretara de Educacin Pblica promova los esfuerzos para elevar el rendimiento escolar. Hacia 1959 hubo promociones escolares escogidas entre todos los establecimientos educativos que enviaron a los nios premiados para que se reunieran con el Presidente de la Repblica en el Palacio Nacional. En ese mismo lugar se siguen reuniendo ao con ao como una tradicin impuesta por Torres Bodet como estmulo a los nios sobresalientes de todo el Pas. (Bolaos, ob. cit. p. 208) 17 de abril/ Se cre el CIEA-IPN Con el propsito de impulsar la investigacin original, pura y aplicada en el Campo de la Ciencia y de la Tecnologa y de formar maestros especializados e investigadores a nivel de posgrado, un decreto presidencial creo en esta fecha el Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional.(CIEA-IPN). Se le otorg el carcter de organismo descentralizado de inters pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios, lo que le permiti un amplio grado de autonoma, no obstante que se le considera como organismo auxiliar del Instituto Politcnico. (Solana, ob. cit. p. 391) Agosto/ Se conmemoraron los primeros veinticinco aos de vida del Instituto Politcnico Nacional Para festejar este acontecimiento se inaugur el Pabelln de Laboratorios Ligeros. En la ceremonia el Secretario Torres Bodet expres delante de los maestros y alumnos congregados. Sera ingenuo tratar de trazar ahora el esquema del hombre tcnico, en supuesta rivalidad con el hombre universitario. Por banales razones que sean sus facultades y distintas que nos parezcan sus vocaciones, el hombre es uno. Casi tres aos despus con la presencia del expresidente Adolfo Ruiz Cortines, el Presidente Lpez Mateos inaugur la Unidad Profesional de Zacatenco, que alojaba la unidad administrativa de la Direccin General, el Centro Nacional de Clculo, el Centro Cultural , los servicios generales, la Unidad Deportiva, el Planetario Luis Enrique Erro y otros espacios. (Solana, ob. cit. p. 389) Agosto/ Se realiz en Bogot, Colombia, la Tercera Reunin Interamericana de Ministros de Educacin Nuevamente Torres Bodet encabez la delegacin mexicana. En un gesto de buena voluntad se hizo entrega a la Repblica de Colombia de un aula-casa prefabricada, como las que por millones, se levantaban en Mxico. La decla124 [
racin fue vaga y no se fijaron planes concretos, aunque se dio conocimiento en el texto a la cabal manifestacin de la personalidad cultural de cada pueblo, la libertad y la justicia social como condicin inseparable de la convivencia entre los individuos y entre las naciones y al papel que le toca a la escuela para inculcar en los educandos la conciencia de la solidaridad internacional. (Solana, ob. cit. p. 396-7) 1962 En este ao/ El Secretario de Educacin Pblica anunciaba la distribucin de los libros Torres Bodet, anunci que numerosos escritores de reconocida habilidad pedaggica haban sido designados para preparar orientaciones tcnicas destinadas a los maestros sobre los programas de reforma de la educacin primaria. El secretario de educacin pblica notific que en 1960 se haban distribuido 17 mil millones de libros y cuadernos de trabajo. En 1961 se distribuiran otros 20 millones. En 1962, la Secretara de Educacin Pblica repartira dos millones mas a todos los nios que asistan a las escuelas pblicas federales, a los nios de las escuelas primarias estatales, municipales y privadas de la repblica. (Bolaos, ob. cit. p. 219-20) 7 de enero/ El Doctor Ignacio Chvez, rector de la UNAM, neg el ingreso a los alumnos de las escuelas particulares Hasta que no se hubiera satisfecho la demanda de los planteles de escuelas oficiales. El doctor Francisco Quiroga, expresidente de la Unin de Padres de familia, calific de indigna chicana la decisin de Chvez y aadi que el rector no poda pretextar ninguna razn inteligente; ni justa porque est demostrado que es un sectario, un jacobino disfrazado, con fobia para todo lo que no sea oficial. (Meneses, ob. cit. p. 496) 31 de enero/ La Comisin de Libros de Texto Gratuito public los resultados de los ltimos concursos Tales resultados eran para determinar la lista de las personas expertas que supervisaran el contenido de los libros de texto destinados para los aos de primaria, el conflicto se generaliz en varios Estados, se presentaron protestas en Puebla, Guanajuato, fueron especialmente notables las de Monterrey, las de Baja California Norte. En Monterrey las escuelas privadas se asociaron en una unin neoleonesa de padres de familia homloga, a la Unin Nacional de Padres de Familia. (Bolaos, ob. cit. p. 220) Febrero/ Controversia por los libros de Texto Refirindose a la controversia que haban provocado los libros de Texto, el Secretario Torres Bodet, declar a la prensa que las obras haban sido escritas dentro de una voluntad positiva de unin patritica, sin pasiones y sin rencores, por lo que merecieron la aprobacin de millares de padres de fami [
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lia. Esto lo atestiguaban infinidad de publicaciones reproducidas en la prensa capitalina y lo confirmaban los informes enviados por las direcciones de educacin en los estados y territorios. Tambin aclar que los profesores podan recomendar otros libros adems de los gratuitos con el carcter de complementarios. (Solana, ob. cit. p. 377) 2 de febrero/ La Unin Neolonesa de Padres de Familia convoc a una serie de reuniones precipitadas para organizar una manifestacin pblica de protesta El gobernador Eduardo Livas Villarreal tuvo noticia del plan e invit al Comit Organizador de la UNLPF a discutir con l. En vista de que no se logr ningn acuerdo, el gobernador prometi permitir que la manifestacin se efectuara con todas las garantas. Se invit a la prensa, a la radio y la televisin de Monterrey y a todos los que quisieran asistir a la manifestacin que se iniciara en el Parque Mariano Escobedo, de all se dirigieron al Palacio de Gobierno. Las afirmaciones sobre la manifestacin fueron que haban participado entre 100,000 y 150,000 personas, las ms conservadoras entre 50,000 y 100,000. (Meneses, ob. cit. p. 521) 10 de febrero/ Surgi en Monterrey el Comit de Defensa de la Constitucin de 1917 Nueve das despus de la magna manifestacin en contra de los libros de texto gratuito y dos das despus de las declaraciones de Torres Bodet, surgi un Comit de Defensa de la Constitucin de 1917 el cual convoc a una parada el 11 del mismo mes, a fin de apoyar las polticas del gobierno en el asunto de los libros de texto. La derecha impugn el nombre del Comit porque nadie haba atacado la Constitucin de 1917. Sin embargo, los partidarios del gobierno insistieron en considerar reaccionarios a todos los grupos presentes en la manifestacin de Monterrey y coludidos con el clero catlico. La manifestacin se realiz de modo semejante a la anterior: hubo cinco discursos entre ellos el del gobernador en defensa de los libros de texto. (Meneses, ob. cit. p. 524) 26 de febrero/ Ante la controversia por los libros el gobernador Livas Villarreal intervino oportunamente Ante la confrontacin que trajo consigo las manifestaciones, el gobernador del Estado, Eduardo Livas Villarreal, propici un encuentro entre representantes de la SEP y de la UNLPF, ambas partes aceptaron. La SEP, envi a los maestros Manuel Boneta Mndez y Enrique Garca Gallegos para buscar una solucin al problema; por la UNLPF acudieron Elliot Camarena y Arturo Prez Ayala, estuvieron presentes los directores de Educacin Federal de Nuevo Len, los profesores Timoteo L. Hernndez y Daniel Urencio Ramrez y por el Gobierno del Estado, el profesor Ciro R. Cant y Profr. Oziel Hinojosa. (Meneses, ob. cit. p. 525)
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Noviembre/ Los estudiantes de las escuelas normales haran Servicio Social El Secretario Torres Bodet le propuso al Presidente Lpez Mateos que expidiera un decreto para que los egresados de las escuelas Normales que dependan de la federacin cumplieran su servicio social, debidamente remunerado en las poblaciones que la Secretara de Educacin Pblica les designara. El decreto se public el 9 de enero de 1960, se trataba de que los estudiantes de las normales firmaran un documento compromiso por el que aceptaban prestar sus servicios en el lugar que el Gobierno le sealara. (Bolaos, ob. cit. p. 198) Noviembre/ Se realiz la segunda Asamblea Nacional Plenaria del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin En ella se estableci el perfil del maestro, en el cual se precisaron las lneas que haban sido sealadas por el Secretario Torres Bodet en el discurso de 1959; as se plante que el maestro deba ser: 1-un hombre cabal, 2-un ciudadano ejemplar, 3-un patriota insobornable, 4-un trabajador incansable y valeroso, 5-un profesional de alta calidad. Para lograr estos objetivos se organiz un plan de estudios en dos etapas bien definidas: la primera de un ao de cultura general, y la segunda totalmente profesional de dos aos. (Bolaos, ob. cit. p. 226-27) 21 de noviembre/ Se crearon los Centros de Capacitacin para el trabajo industrial y agropecuario Al iniciarse la Quinta Asamblea Plenaria del Consejo Tcnico de la Educacin, el Secretario Torres Bodet, se dirigi a ella para recomendar que se buscaran salidas laterales que permitieran la incorporacin al trabajo productivo de los alumnos que no puedan llegar a la cima de la estructura acadmica tradicional en forma de escalera. El Consejo puso manos a la obra. Consult organismos gubernamentales tales, organizaciones de trabajadores, instituciones cientficas y tcnicas y, en abril del ao siguiente inform al Secretario que ya estaban listos los 24 programas de adiestramiento para el trabajo agrcola y 13 para el industrial. El trabajo en este caso fue abundante. (Solana, ob. cit. p. 392) 1963 En este ao/ Se cre el CENAC Dependiendo tambin del Instituto Politcnico se cre el Centro Nacional del Clculo (CENAC), al que se dot del equipo necesario para cumplir sus objetivos. Estos eran apoyar las investigaciones que se realizaron dentro del Propio IPN, crear los estudios de posgrado en la especialidad de computacin y la mejor manera de hacerlo, asesorar a los rganos de gobierno interesados en instalar centros de clculo, capacitar al personal que atendera stos
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y servir de enlace entre las diversas instituciones nacionales y extranjeras que contaron con dicho servicio. (Solana, ob. cit. p. 329) En este ao/ Se generaliz el plan de Estudios de las Normales En este momento el Secretario Torres Bodet dispuso generalizar el Plan de estudios en las escuelas Normales y en la Escuela Urbanas Forneas, estatales e incorporadas, para este propsito se organiz la coordinacin para la reforma de la educacin normal que estuvo a cargo del Profesor Vctor Hugo Bolaos Martnez, quien cont con la colaboracin del distinguido Profesor Manuel Lpez Oate hasta entonces Supervisor de los Centros Regionales y del Profr. Jorge Merino Ocaa. Esta coordinacin de la reforma de educacin normal, hizo una revisin cuidadosa y propuso algunas modificaciones en el Plan de estudios. (Bolaos, ob. cit. p. 227-28) En este ao/ Se fortaleci el Instituto Nacional de Pedagoga El Instituto Nacional de Pedagoga ofreci los siguientes servicios: de investigacin y orientacin pedaggica; de trabajo social; de antropometra y fisiometra; de documentacin; de biblioteca y hemeroteca; de orientacin profesional; clnica de conducta, clnica de orto; as como un centro de experimentacin pedaggica. Para estos servicios haba 139 profesionistas, de los cuales 80 se dedicaban a la investigacin y 59 a las actividades clnicas. Desde este ao se crearon por vez primera plazas de investigadores de la pedagoga; durante este ao y el siguiente, el Instituto adquiri 41 nuevas plazas de pedagoga, cuatro de especialistas en el lenguaje y ocho de mdicos psiquiatras y psiclogos. (Meneses, ob. cit. p. 500-1) Enero/ El texto nico es una vergenza para Mxico Cuando el Presidente Lpez Mateos inauguraba la Ciudad Deportiva de Len Guanajuato, un grupo de nios, que sin duda obedecan a consignas de reaccionarios y crticos ocultos, ostent un cartel que contena esta frase denigrante: El texto nico es una vergenza para Mxico, El presidente contest de inmediato: Lo que es una vergenza para Mxico es que las fuerzas oscuras que no dan la cara se valgan de nios para decir un pensamiento que no tienen el valor de expresar. Y esas gentes irresponsables quieren, adems, engaar al pueblo. Hablan de un texto nico, como si ese texto pretendiera deformar la conciencia nacional. Pero ocultan que es un texto gratuito, para que llegue a los hijos de todos los mexicanos, y que es el nico texto gratuito. (Solana, ob. cit. p. 377) 17 de abril/ Se cre la Subsecretara de Asuntos Culturales sta comprenda: el Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, la Direccin General de Educacin Audiovisual, el Departamento de Bibliotecas; y posteriormente, la Direccin General de Asuntos Internacionales de Educacin. El Instituto Nacional de Bellas Artes atendi de 1958-1964 la educacin artstica escolar y profesional y realiz,
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tanto en la Capital como en los estados y algunas ciudades del extranjero, funciones de teatro, pera y danza, as como exposiciones, conciertos, recitales y conferencias; adems de la edicin de libros y revistas con temas de diferentes disciplinas artsticas. (Meneses, ob. cit. p. 503) Abril-mayo-junio/ Las controversias en torno a los libros de texto fueron perdiendo fuerza Un tiempo despus de las grandes protestas los grupos de izquierda y de derecha se dedicaron a discutir entonces los medios concretos, al alcance de los padres de familia para educar a sus hijos en el Mxico posrevolucionario. Finalmente fue decayendo la actitud rebelde de la Unin Nacional de Padres de Familia, pues perdi el apoyo de los grupos econmicamente poderosos, quienes prefirieron entenderse con el Presidente Lpez Mateos en los aspectos econmicos e industriales y dejar de lado la controversia en torno de la educacin, puesto que la realidad pona de manifiesto que haba excesiva tolerancia hacia las congregaciones religiosas y las escuelas confesionales para realizar sus prcticas. (Bolaos, ob. cit. p. 221-22) Diciembre/ En esta fecha se promulg la ley que estableca la educacin normal para los profesores de Centros de Capacitacin para el Trabajo Agrcola e Industrial La ENAMATIC fue un desprendimiento de la Escuela Nacional de Maestros y la ENAMACTA, se estableci en Roque Guanajuato, antigua Escuela Normal Rural de Capacitacin. Estos Centros, de acuerdo con sus planes de estudio y programas elaborados por el Consejo Nacional Tcnico de Educacin, tenan como propsito capacitar la mano de obra para el trabajo rural, contribuir a la tecnificacin de la agricultura, ensear la tcnica industrial del aprovechamiento de los productos agropecuarios y brindar oportunidad de capacitacin prctica corta y econmica a los jvenes egresados de sexto ao de primaria. (Bolaos, ob. cit. p. 203) 1964 En este ao/ El Secretario Torres Bodet dirigi un mensaje a los maestros de educacin primaria En el se formularon las bases de una accin especfica sin hostilidad ni exclusivismos. La educacin debe ser democrtica en el sentido de aspirar a un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural; esclarecedora de la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios. Fundada en el programa cientfico, ajena a cualquier doctrina religiosa; orientada hacia la comprensin de los problemas de Mxico, el aprovechamiento y sus recursos a la defensa de su independencia poltica, econmica y social, tanto como el acrecentamiento de la cultura, evitando los privilegios de raza, de secta, de grupo, de sexo o de individuo. [
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(Bolaos, ob. cit. p. 213) 7 de abril/ Durante el rectorado del Dr. Ignacio Chvez, se reform el plan de estudios. La reforma consisti en disminuir el nmero de alumnos en cada grupo (se aumentaron las plazas de profesores); se introdujo un examen de admisin; se aumentaron los sueldos de los maestros, se dividi el bachillerato en dos secciones: una que constaba de un tronco comn para todos con materias de ciencias y humanidades (los dos primeros aos) y un tercer ao en que el alumno cursaba las materias de bachillerato especfico orientado a su futura profesin. (Meneses, ob. cit. p. 496) 18 de julio/ En el ltimo ao de su mandato, el Presidente de la Repblica inaugur los edificios y talleres de la Comisin La impresin de los primeros libros fue un problema muy grande en virtud de la magnitud de la tarea. Ante tal problema, la Comisin decidi montar sus propios talleres, lo que consigui el ao 1961. Mediante un acuerdo con la Secretara de Hacienda, consistente en el aprovechamiento del edificio y los talleres ubicados en las calles de Ro de la Loza en la ciudad de Mxico, que haban pertenecido al peridico EL ZOCALO. Se mejoraron el edificio y las instalaciones; gradualmente se dot a los talleres con la maquinaria ms moderna para impresin, encuadernacin y otros aspectos, a tal grado que puede asegurarse que la comisin cont antes de terminar el sexenio con uno de los talleres ms completos del pas. (Solana, ob. cit. p. 376) Septiembre/ La Academia Mexicana de la Educacin y la Liga Interamericana de la Enseanza, la Educacin y la Cultura organizaron en forma conjunta la Asamblea Mundial de la Educacin Dicho evento tuvo por marco la Unidad de Congresos del Centro Mdico en la Capital de la Repblica. El Presidente Adolfo Lpez Mateos inaugur la Asamblea y Torres Bodet, en su discurso de bienvenida a los delegados de 39 pases, dijo: Hago votos porque vuestras deliberaciones sirvan al triunfo de dos causas inseparables: la de una educacin ms equitativa y generosa, y la de una convivencia mejor de todos los hombres, a fin de que consigamos constituir esa paz activa, de justicia con libertad, que anhelamos los mexicanos fervientemente. (Solana, ob. cit. p. 397) 17 de septiembre/ La SEP inaugur el edificio del Museo Nacional de Antropologa Dicho Museo ocupaba otro sitio desde 1938; la galera Histrica Didctica de Chapultepec, el Museo del Virreinato en Tepostln; y el Museo de Arte Moderno. Realiz asimismo numerosas investigaciones antropolgicas en diversos puntos del pas. (Meneses, ob. cit. p. 503) 8 de noviembre/ Se cre el Centro Nacional de Enseanza Tcnica Industrial
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Dicho Centro fue inaugurado en esta fecha, fue el producto de un acuerdo entre el gobierno mexicano y la ONU. sta se comprometi a aportar una ayuda de once millones de pesos durante los cinco primeros aos de operacin del Centro para cubrir el sueldo del codirector, nombrado por la UNESCO, la dotacin de maquinaria y equipo para los talleres y becas para que los maestros mexicanos que laboraban all hicieran estudios en el extranjero. El Centro, que tena carcter de organismo pblico descentralizado, tena como objetivo preparar profesores de enseanza tcnica media y especializada, realizar estudios para el mejoramiento de este tipo de enseanza y cooperar en la organizacin de cursos especiales para la capacitacin de mano de obra y la formacin de instructores y jefes de taller. (Solana, ob. cit. p. 395)
1964-1976. GUSTAVO DAZ ORDAZ LUIS ECHEVERRA LVAREZ Gustavo Daz Ordaz (1911-1979) fue presidente de Mxico desde el 1 de diciembre de 1964 hasta el 30 de noviembre de 1970. El Secretario de Educacin fue Agustn Yez Delgadillo (1904-1980) en el mismo periodo. Luis Echeverra lvarez (1922- ) inici su gestin presidencial el 1 de diciembre de 1970 y concluy el 30 de noviembre de 1976. El Secretario de Educacin fue Vctor Bravo Ahja (1918-1990) en el mismo periodo. 1965 En este ao/ Funcion con todo su esplendor el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio Entre todo el inters que el gobierno del Presidente Daz Ordaz haba puesto en mejorar las enseanzas, no se olvid de los profesores en servicio no titulados. Para ellos funcionaron la Escuela Normal Oral, en el Distrito Federal, y 1800 centros locales de Estudio y Consulta, dependientes de 35 agencias coordinadoras, ubicadas en las capitales de los estados o en las ciudades ms importantes. (Meneses, ob. cit. p. 73) En este ao/ Se realiz el Congreso Mundial de Ministros de Educacin en Tehern, Irn La trascendencia de este Congreso fue que hizo suyas las tesis de la poltica educativa mexicana sobre alfabetizacin al decir que: Alfabetizar es no slo ensear a leer y escribir, sino inculcar nociones bsicas de higiene, agricultura, formacin profesional y nociones prcticas que permitan a los alfabetizados integrarse mejor a la vida del pas... la alfabetizacin debe conducir a la educacin permanente. (Solana, ob. cit. p. 409) 24 de febrero/ Se inici la Campaa Nacional contra el Analfabetismo [
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Por acuerdo del presidente de la Repblica, Gustavo Daz Ordaz se puso en marcha una campaa contra el analfabetismo, para lo cual se aplic en su turno, todos los medios disponibles para erradicarlo, tales como aumento de plazas de maestros y de alfabetizadores, misiones culturales, recursos audiovisuales, etc. (Barbosa, ob. cit. p. 261) 1 de abril/ La CTM aportara 100 millones de pesos para la campaa de alfabetizacin La CTM se encontraba entre las instituciones interesadas en el xito de la campaa alfabetizadora, se comprometi a donar una hora de trabajo de sus miembros con el objeto de reunir 100 millones de pesos destinados a contribuir a las tareas de alfabetizacin y construccin de escuelas, este hecho sirvi de ejemplo, pues otras organizaciones hicieron ofrecimientos de apoyo. (Meneses, ob. cit. p. 27) Junio/ Se form la Comisin Nacional de Planeamiento Integral de la Educacin Al comenzar el sexenio tanto el Presidente como el Secretario de Educacin, sealaron que era urgente tender al ms alto nivel de rendimiento en la educacin, con ese propsito se integr dicha comisin cuyos trabajos dirigi Manuel Bravo Jimnez. La Comisin que hizo estudios muy completos entreg los resultados en 3 volmenes, desgraciadamente los graves acontecimientos de 1968 impidieron la aplicacin de dicho plan. (Solana. ob. cit. p. 408) (Barbosa, ob. cit. p. 264) (Meneses, ob. cit. p. 18) 11 de junio/ Se nombr Director General de la Campaa contra el Analfabetismo al Profr. Ramn G. Bonfil El desarrollo de la campaa de alfabetizacin no era algo sencillo, casi todos los gobiernos desde 1921 haban hecho lo suyo, sin duda haba dificultades de orden econmico, de comunicacin, la orografa, la demogrfica, la psicolgica y la de orden lingstico, todas eran barreras que deban vencerse, muchas personas y organizaciones apoyaron la tarea. (Meneses, ob. cit. p. 26) 13 de junio/ La SEP apoyaba la educacin tcnica. La SEP dio a conocer que realizara toda clase de esfuerzos para conseguir una mayor expansin y mejoramiento de la enseanza tcnica nacional en todos los aspectos. Se deca que la SEP haba obtenido un crdito de 63 millones de pesos de varias industrias francesas, por medio del Banco de Suez, de los cuales, cinco se destinaran para el Centro Nacional de Enseanza Tcnica Industrial. (CENETI). Este crdito reflejaba el inters que el gobierno tena por la educacin tcnica. (Meneses, ob. cit. p. 81) 15 al 26 de junio/ Se realiz la primera Reunin Tcnica sobre Planeamiento de la Educacin Media En esta fecha se realiz esta reunin con el fin de revisar la situacin de la
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educacin media en Amrica Latina. Las delegaciones de los pases asistentes estaban formadas por directores de educacin secundaria, de educacin tcnica y profesional y de planeamiento, as como representantes de los organismos internacionales: la OEA, La UNESCO, el CIES, y la OIT. Los temas giraron en cmo mejorar la educacin media. (Meneses, ob. cit. p. 63) 7 de julio/ Los nios tambin ayudaron a la campaa contra el analfabetismo Los nios que obtuvieron los primeros lugares al terminar su educacin primaria, prometieron al Secretario, Agustn Ynez, participar en la campaa. Ya haban ayudado a levantar censos de analfabetas y decidieron ahora colaborar en forma ms directa para corresponder a la ayuda otorgada a ellos por el gobierno federal. (Meneses, ob. cit. p. 27) Julio/ Se realiz el VI Congreso ordinario de la Seccin IX del Distrito Federal. Durante el sexenio el Sindicalismo Magisterial despleg varias actividades. El Movimiento Revolucionario del Magisterio (M. R. M.) decidi participar en todos los rganos de gobierno sindical; obtuvo 10 delegaciones en ese Congreso y present una serie de reivindicaciones: aumento general de $350 pesos por plaza; ayuda para la vivienda, 25% de sobresueldo; mejora en los servicios del ISSSTE; tres meses de compensacin; justa jubilacin y reposicin de los maestros cesados. (Meneses, ob. cit. p. 74) 21 de julio/ Se cre el Servicio Nacional de Adiestramiento Rpido de Mano de Obra (ARMO) Se cre esta institucin por un acuerdo entre la SEP y la ONU. Consista en adiestrar y perfeccionar a supervisores e instructores; aumentar los conocimientos tericos y las habilidades de los trabajadores; proponer materiales de enseanza; promover y controlar programas de adiestramiento; y proporcionar asesora tcnica. El Gobierno de Mxico aportara 46 millones de pesos y la ONU 16, el plan oper en el Distrito Federal en 1969 y en provincia en 1970. (Meneses, ob. cit. p. 69) 2 de agosto/ Tambin los ferrocarrileros participaron en la campaa alfabetizadota La campaa haba atrado la atencin de muchas organizaciones que con buena disposicin se aprestaban a participar, tal era el sindicato de los ferrocarrileros que ofreci cooperar con 100 centros de alfabetizacin distribuidos por el pas y con la colaboracin de ferrocarrileros jubilados que fungiran como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 27) 15 de octubre/ Ramn de Ertze Garamendi comentaba atinadamente que no bastaba eliminar el analfabetismo Haca falta modificar el contexto primitivo que no ofreca a los alfabetizadores ni inters ni utilidad. Si aqul no se mejoraba, la mayora de los [
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neoalfabetizados olvidaran pronto lo aprendido. Habra, por tanto, que renunciar a las campaas espectaculares de alfabetizacin inmediata y crear las condiciones, en cada pueblo, de una alfabetizacin permanente, la cual reclamaba un verdadero cambio psicolgico con nuevas relaciones externas. (Meneses, ob. cit. p. 28) 1 de diciembre/ Se unific la enseanza media El Secretario Agustn Ynez dispuso que para dar unidad pedaggica y tcnica al ciclo bsico de la enseanza media, todas las escuelas de ese nivel (generales, prevocacionales, tcnicas y an normales) se ajustaron al mismo plan y programa aprobado en 1959. Se buscaba la aplicacin de la metodologa aprender produciendo. (Solana, ob. cit. p. 412) 29 de diciembre/ La Escuela Nacional Preparatoria enfrent el problema del pase automtico La escuela Nacional Preparatoria viva la crisis de su crecimiento incontenible. En ese ao el rector Ignacio Chvez inaugur dos unidades ms, en la inauguracin el rector seal que ya eran cinco los nuevos edificios y aadi que exista el propsito de construir una cadena de preparatorias amplias como las que acababa de presentar. Viene despus el problema de la Facultad de Derecho que provoca la cada del rector; envalentonados, los ms de 30,000 alumnos pedan el pase automtico de las preparatorias a las Facultades. (Meneses, ob. cit. p. 86) 1966 23 de febrero/ La Campaa que se realizaba contra el analfabetismo daba resultados La campaa contra el analfabetismo rindi sus frutos; a un ao de lanzada la campaa, se haban alfabetizado 580,486 personas en 16,022 centros; se informaba tambin de la publicacin de la revista Relmpago; la elaboracin de cursos por correspondencia y de cartillas, con asuntos de inters para los nuevos lectores, siete estados (Aguascalientes, Baja California, Campeche, Mxico, Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas), se haban distinguido por su participacin en la Campaa. (Meneses, ob. cit. p. 28-29) Abril/ El rectorado del Dr. Ignacio Chvez llegaba a su fin El Dr. Ignacio Chvez dej la rectora de la Universidad despus de casi 6 aos de excelente vida universitaria. La razn de su separacin era el conflicto surgido en la Facultad de Derecho. El Dr. Chvez era un hombre bien informado de la Pedagoga universitaria y tuvo el acierto de llevar a la Casa de Estudios a logros cada vez ms fecundos. Comparti ese esfuerzo con otro distinguido universitario, en la Secretara General, el distinguido Jurista Roberto Mantilla Molina, pero su perodo como rector llegaba a su fin. (Larroyo, ob. cit. p. 553)
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Mayo/ Por fin se realiz el cambio de Calendario Escolar Las escuelas del pas haban venido funcionando con dos tipos de calendarios: el Secretario de Educacin Agustn Ynez orden la unificacin de los calendarios escolares A y B, con apoyo en estudios tcnicos pedaggicos respecto a los perodos de mayor asistencia o desercin y a los ndices de aprovechamiento escolar; sus resultados permitieron establecer que el rendimiento de la enseanza resultara ms eficaz durante los meses templados y fros; y las vacaciones ms tiles y gratas en el verano. (Solana, ob. cit. p. 413) (Barbosa, ob. cit. p. 261) Octubre/ Se cre el Servicio Nacional de Orientacin Vocacional Se cre este organismo con el fin de auxiliar al estudiante en su eleccin profesional. El carcter democrtico de la educacin en Mxico suele perderse en el trance de elegir una carrera, de seguir una vocacin; acertar o errar en tal decisin equivale a acertar o errar en la vida. El enorme ndice de desaciertos rebasa los lmites personales para volver social el problema de la frustracin. (Solana, ob. cit. p. 410) 21 al 27 de octubre/ Se trabajaba pensando en una nueva reforma Apenas estaba implementndose la reforma del Dr. Torres Bodet, cuando empezaban a aparecer anuncios de otra reforma. Se introducira instruccin tecnolgica en todas las escuelas primarias, cuyo plan daba a conocer el Lic. Manuel Bravo Jimnez director del Centro Nacional de Productividad, quien aseguraba la participacin de la SEP y del Sector Industrial. La SEP pondra en manos de los maestros informacin completa sobre los temas, con miras a desarrollar la capacidad de los nios para razonar sobre lo que hace y lo que aprende. (Meneses, ob. cit. p. 45 46) 18 de noviembre/ El Centro Mexicano-Alemn (CMA) intervena para la formacin de tcnicos Este centro se fund por un convenio entre los gobiernos de Mxico y la Repblica Federal de Alemania. Tena como finalidad la preparacin de obreros especializados, auxiliares de tcnicos, supervisores y tcnicos en las ramas de mecnica, electricidad y fundicin. Los cursos duraban dos aos para los primeros, un ao adicional en la industria y unas cuantas horas a la semana para los segundos; y cuatro aos para los terceros. (Meneses, ob. cit. p. 84) 12 de diciembre/ Fue creada la Academia de Artes Por el decreto presidencial de esta fecha, fue creada la Academia de Artes, cuyas funciones eran: asesorar a los organismos gubernamentales y privados; a promover el estudio y la investigacin mediante sesiones privadas y pblicas; concursos y actividades semejantes; formar y enriquecer bibliotecas y organizar conciertos y exposiciones. Se dividi en seis secciones: arquitectura, escultura, grabado, historia y crtica de arte, msica y pintura. (Meneses, ob. cit. p. 113) [
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1967 11 de febrero/ Hubo sorpresas en el desarrollo de la campaa alfabetizadora. Se hablaba de no limitar la accin de la campaa a combatir el analfabetismo, sino a formar tambin, en una segunda etapa, hbitos de lectura y escritura en los antiguos iletrados, con miras a combatir el analfabetismo funcional. Se mencion tambin un novsimo mtodo empleado por la maestra Concepcin Basurto, de Zacatecas, quien en 45 das ense a leer y escribir a 24 adultos, en vez de hacerlo en los 10 meses ordinarios. (Meneses, ob. cit. p. 24) 26 de septiembre/ Apoyo sin lmite a la Educacin Tcnica En esta fecha el Secretario de Educacin, acompaado del Subsecretario de Enseanza Tcnica y Superior (Vctor Bravo Ahuja) afirmaba que las inversiones extraordinarias en el sistema de enseanza tcnica ascendan en ese ao a 400 millones de pesos. Esa cantidad inclua partidas para el IPN, los Tecnolgicos estatales, el CAPFCE, y otras, sin olvidar las escuelas tcnicas industriales y comerciales y los Centros Nacionales de Educacin Tcnica Industrial. (Meneses, ob. cit. p. 82) 12 de diciembre/ Celebrando el Centenario de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) Para celebrar el centenario de la EPN, se constituy una comisin de festejos integrada por el Lic. Ral Pous Ortiz, presidente; Lic. Vicente Mndez Rostro, vicepresidente; Profr. Carlos Dion Martnez; los alumnos Pascual Alans Corts y Jos Luis Mendoza Monroy, vocales; y el Lic. Moiss Hurtado Gonzlez y el Dr. Valerio Silva, secretarios. Los festejos consistiran en congresos, conferencias, mesas redondas, y publicaciones. (Meneses, ob. cit. p. 87) 15 de diciembre/ Se realiz el VIII Congreso Nacional Ordinario del SNTE El presidente Daz Ordaz inaugur en esta fecha este Congreso, el cual continu sus trabajos del 18 al 21 del mismo mes en Oaxaca. El Consejo Ejecutivo Nacional qued integrado por Flix Vallejo Martnez, secretario General, Carlos Jongitud Barrios, en Trabajo y Conflictos y Ventura Rivera en Organizacin. La asamblea aprob un pliego petitorio que contena una serie de planteamientos para el magisterio que entrara en vigor a partir del 1 de enero de 1968. (Meneses, ob. cit. p- 74) 1968 12 de febrero/ Se cre la Clnica de la Conducta Esta clnica fue creada en 1938 como anexo del Instituto Mexicano de Pedagoga, en virtud de que en ese tiempo funcionaba bajo criterios meramente
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mdicos y no pedaggicos, el Secretario de Educacin, Agustn Ynez, dispuso que dependiera de la Direccin General de Enseanza Superior e Investigacin Cientfica. El objetivo de la Clnica de la conducta era estudiar, diagnosticar y tratar a nios que mostraran alguna anormalidad en su conducta escolar. (Meneses, ob. cit. p. 105) 12 de febrero/ Se cre la Clnica de Ortolalia Esta clnica tuvo un proceso de acomodo administrativo igual que la clnica de la conducta. Su objetivo era ayudar a los nios y jvenes escolares con trastornos del habla, a partir de esta fecha aadi a sus actividades de mejoramiento y actualizacin profesional, las de divulgacin, film en 1965 la pelcula El don de la palabra, que exhibi en el pas y en el extranjero. (Meneses, ob. cit. p. 106) Marzo/ Conflicto magisterial por el pliego petitorio El Comit Ejecutivo Nacional viol las resoluciones del VIII Congreso y present el pliego petitorio hasta el mes de marzo, cuando deba haberlo presentado en enero, adems, la SEP lo rechaz. El MRM se inconform con la dirigencia nacional del SNTE y moviliz a los maestros en los meses de julio y agosto. El movimiento estudiantil que haba estallado el 26 de julio estimul el conflicto con la SEP. Durante el movimiento estudiantil el SNTE se aline con el gobierno y el MRM se solidariz con los estudiantes. (Meneses, ob. cit. p. 75) 19 de julio/ Surgi la Preparatoria Popular Como parte de la crisis de la ENP, que era bsicamente su crecimiento exagerado, ese crecimiento se expresaba en 9 edificios dependientes de la UNAM, pero existan otras incorporadas para alumnos de familias acomodadas, ahora surga una escuela popular para recibir a los alumnos rechazados, esto dio pie a una serie de anlisis sobre la urgencia de atender la demanda de este nivel. (Meneses, ob. cit. p. 88) 26 de julio/ El gobierno federal vea el conflicto estudiantil como un problema de educacin En razn de los problemas que se desencadenaron con el problema estudiantil, que derivaron en manifestaciones, disturbios, choques entre estudiantes y la fuerza pblica, el presidente Daz Ordaz ofreci que se estudiara una reforma educativa que garantizara la promocin cvica, cientfica, tcnica y humanstica, y garantizaba la participacin de los jvenes en la solucin de los problemas nacionales. (Barbosa, ob. cit. p. 267) 1 de septiembre/ El Presidente anticipaba ante el Congreso la necesidad de revisar la efectividad de la educacin pblica En el 4 Informe que el Presidente ley en el Congreso de la Unin asent que: la concepcin en que se apoya la educacin mexicana slo responde en parte a los apremios de nuestro tiempo y no se ha logrado aplicarla cabal[
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mente. La educacin es permanente, nunca termina; es absurdo acumular conocimientos, muchas veces anacrnicos, en las mentes juveniles recargndoles intilmente la memoria; nos hemos preocupado demasiado por instruir y hemos descuidado el educar. (Barbosa, ob. cit. p. 267-68) 1969 En este ao/ Existan 52 instituciones de Educacin Superior Para ese ao haba en Mxico 52 Instituciones de Educacin Superior, de las cuales, 19 eran institutos tecnolgicos y 33 universidades, muchas de ellas de reciente formacin. Todas ellas con hombres de reconocida formacin universitaria como responsables de sus rectorados entre los que destacan algunos conocidos por su trabajo pblico como: Lic. Vctor L. Urquidi, Ing. Javier Barros Sierra, Dr. Guillermo Massieu Helguera, Lic. Euquerio Guerrero y el Profr. Arqueles Vela. (Larroyo, ob. cit. p. 562) 16 de enero/ Educacin Superior para los nios del campo El Secretario d}e Educacin Superior, Agustn Ynez, dio a conocer un plan para abrir las puertas de la educacin superior a los hijos de los campesinos. Al salir el nio de la primaria rural de seis aos, podra inscribirse en los Centros de Capacitacin para el Trabajo Rural (un ao), o en los Centros de Capacitacin para el trabajo Industrial (un ao), o bien, pasar directamente a las Escuelas Tecnolgicas Agropecuarias (3 aos) o a los Institutos Tecnolgicos Regionales (Ingeniera industrial de cuatro aos) y una serie de opciones ms. (Meneses, ob. cit. p. 30-31) 22 de enero/ Se cre la Direccin General para el Desarrollo de la Comunidad Lo que hasta la fecha vena siendo la Direccin General de Enseanza Agrcola, se transform en esta nueva dependencia a la que se le encomendaron algunas de las siguientes actividades: Promover el desarrollo integral de las comunidades rurales; proporcionar enseanza tcnica agropecuaria a la poblacin rural, para que solucione por s misma sus principales problemas, asesorar a la comunidad rural en la resolucin de asuntos agrarios y en la obtencin de servicios sociales y crditos. (Barbosa, ob. cit. p. 265) 22 de enero/ Se cre una sola Direccin General de Internados de Primera enseanza En esta fecha el Secretario, Agustn Ynez, acord fundir en una sola direccin General de Internados de Enseanza Primaria y Educacin Indgena, los 72 internados de la antigua Direccin de Internados de Primera Enseanza y los 26 de la Direccin General de Asuntos Indgenas; asimismo, las escuelas secundarias tcnicas agrcolas y las escuelas normales para profesores de centros de capacitacin para el trabajo rural, todas pasaran a la Direccin General de Enseanza Tcnica Industrial y Comerciales. (Meneses, ob. cit. p. 31-32)
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27 de abril/ La educacin primaria estaba en crisis porque muchos maestros utilizaban esta profesin como un trampoln para hacer otras carreras Un grupo de 20 maestros, seal al reportero Alejandro Iigo, que las reformas en educacin primaria nada remediaran mientras estuvieran en manos de polticos y no de tcnicos en pedagoga. Atribuan una de las principales fallas al hecho de no necesitarse el bachillerato para seguir la carrera de maestro. En esas condiciones, muchos candidatos vean esa carrera como un trampoln para cursar estudios en la UNAM o en el IPN, el magisterio no era su objetivo. (Meneses, ob. cit. p. 48-49) Abril-mayo/ Se realiz el IV Congreso Nacional de Educacin Normal Este Congreso se realiz en la ciudad de Saltillo, Coahuila, y estuvo dirigido por maestros reconocidos como: Ramn G. Bonfil, (Director General de Enseanza Normal), Luis lvarez Barret, Luis Herrera Montes, Jess Mastache, Ral Bolaos y otros. El Congreso impuso a la educacin normal, entre otros, los siguientes objetivos: dar al maestro una amplia cultura general; que tenga amplio dominio de las materias de enseanza; un eficiente conocimiento del sujeto de la educacin para comprender y encauzar sus conductas. (Meneses, ob. cit. p. 67) Julio/ Se realiz el XV Consejo Nacional Ordinario del SNTE Este evento se realiz en Villahermosa, Tabasco, un representante del M. R. M. describi, a pesar de la oposicin, los problemas de los cesados en 1960 y 1969, pidi la libertad de los presos polticos y tambin la solidaridad con Vietnam. Flix Vallejo respondi que, no permitira en la asamblea la influencia y la intromisin de instituciones, autoridades o agentes extraos al sindicato. (Meneses, ob. cit. p. 7) 2 de julio/ El ejemplo del Profesor Jess Castro Agndez Un ejemplo muy ilustrativo de la lucha contra el analfabetismo fue el trabajo del Profr. Castro Agndez; cre internados rurales en Baja California Sur, nico sitio donde existieron los internados rurales, (escuelas con comedor y dormitorios), donde vivan los das de clase los alumnos cuyos hogares estaban alejados de los centros de Poblacin. El Profr. Castro Agndez, se percat que las mayores dificultades contra el analfabetismo son: las distancias, la falta de transporte y la mala alimentacin. (Meneses, ob. cit. p. 30) 28 de julio - 2 de agosto/ Se realiz la 8ava. Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin Decidi ratificar en su totalidad la declaracin y recomendaciones del IV Congreso Nacional de Educacin Normal relativas a la formacin de profesores de enseanza primaria como cultura general; preparacin profesional y hbitos de responsabilidad, trabajo y honestidad. Inclua otras medidas: ampliar a cuatro aos los estudios de normal, en tanto fuera posible estable[
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cer el bachillerato como antecedente de la profesin. (Meneses, ob. cit. p. 68) 1970 En este ao/ Creacin de la Direccin General de Educacin Superior Al inicio del periodo presidencial de Luis Echeverra se cre la Direccin General de Educacin Superior con el propsito de coordinar los institutos tecnolgicos de todo el pas. (Solana, et. al., coord. 2001:520. Historia de la Educacin Pblica en Mxico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica) En este ao/ Cambi de nombre la Subsecretara de Enseanza Tcnica Superior Se transform en Subsecretara de Educacin Media Tcnica y Superior, a ella se vinculaban las Direcciones Generales de Educacin Fsica, Media Tecnolgico Industrial, Tecnolgico Agropecuaria, en Ciencias y Tecnologas del Mar, Superior y el IPN. (Universidad Pedaggica Nacional 1981:96. Poltica Educativa en Mxico, Vol. III, Mxico: UPN) En este ao/ Se implement la Telesecundaria como parte de la reforma educativa, por primera vez se utilizaron la radio y televisin para difundir las clases Se le asignaron muy claramente sus finalidades, primera: atender a los alumnos de las localidades sin escuela o en las que se haya rebasado la inscripcin, segunda, servir a las escuelas de enseanza directa, cuando los maestros requieran de su auxilio y tercera, brindar libremente las asignaturas a quienes desde su casa deseen aumentar sus conocimientos u obtener los crditos correspondientes mediante examen de rigor. (Barbosa ob. cit. p. 262) (Solana, ob. cit. p. 412) En este ao/ La Comisin Administradora del Programa Federal para la Construccin de Escuelas (CAPFCE) construy todos los edificios escolares del pas Por un convenio con los gobiernos de los estados, el CAPFCE, se encarg durante el sexenio, de la construccin de edificios escolares de todos los niveles y entidades federativas, con excepcin de la Cd. de Mxico. En este perodo se construyeron 1,305 aulas con 628 anexos para el preescolar; 34,030 aulas y 4,887 anexos en primarias y 5,347 laboratorios, 1,629 talleres y 1,158 anexos al nivel medio. (Meneses, ob. cit. p. 108) 18 de abril/ Se propona aumentar los aos de estudio de la educacin primaria como una forma de superar sus deficiencias El Profesor Mario Aguilera Dorantes, vea que la educacin primaria era deficiente, ante esto propona que se ampliara a 9 aos de estudio. Reconoca que todos los dems niveles de escolaridad se quejaban de las deficiencias de la anterior, que vena de desembocar en la primaria, ese nivel era el que tena
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que corregir. Pero hubo una corriente de opinin pblica que se opuso y expona que el problema de la educacin primaria no era de tiempo, sino de organizacin y de esfuerzo. (Meneses, ob. cit. p. 49-50) 28 de agosto/ La Secretara de Educacin dispuso el pase automtico en las escuelas primarias Ya casi para terminar el sexenio del Lic. Gustavo Daz Ordaz, la SEP, dispuso el pase automtico en las escuelas primarias. El Profr. Heberto Santoyo observaba que esa medida conllevaba el riesgo de alentar la irresponsabilidad de algunos maestros, otros vean bien esa medida y hubo quienes hicieron notar que los motivos (que no razones) de la SEP, era ajenos a la Pedagoga. (Meneses, ob. cit. p. 50) 3 a 9 de octubre/ Se realiz la Segunda Asamblea Nacional de Educacin en Oaxtepec, Morelos En esta fecha, la Segunda Conferencia de Educacin con 320 representantes del magisterio, hizo las siguientes declaraciones: la estructura educativa de Mxico est atrasada 50 aos al menos; debe suprimirse el texto nico gratuito porque no responde pedaggicamente a las necesidades nacionales y no es gratuito; el texto nico, llamado gratuito, debe sustituirse por una enciclopedia gradualmente adaptada a las distintas etapas de la educacin y hace 6 recomendaciones ms. (Meneses, ob. cit. p. 104) Diciembre/ Asamblea del Movimiento Revolucionario del Magisterio (MRM) En la asamblea, el profesor Othn Salazar acus al movimiento sindical de ser la base del aparato del Estado. El MRM propuso hacer presin en el IX Congreso Ordinario del Sindicato para conseguir respuesta a los bajos salarios del magisterio y realiz tres paros: uno en el D. F. y 2 en todo el pas. Un mes despus, en el IX Congreso, fue elegido Carlos Olmos Snchez como secretario general y Carlos Jonguitud Barrios como presidente de la Comisin de Vigilancia; el MRM fue eliminado del Consejo Ejecutivo Nacional. El 9 de octubre de 1971 por primera ocasin el MRM fue derrotado; el 22 de septiembre de 1972, personas asociadas al gobierno ocuparon el edificio del sindicato y removieron a Carlos Olmos, lo sustituy Eloy Benavides; se piensa que fue para facilitar la llegada de Jonguitud, ya que quien realmente tena el poder era ste ltimo. (Meneses, ob.cit. 1991:228) 1 de diciembre/ Reforma educativa profunda e integral El presidente Luis Echeverra lvarez seal en la toma de posesin como presidente del pas que haba necesidad de una autntica reforma educativa que exiga revisar profunda y permanentemente los objetivos, los conceptos y las tcnicas que guiaban la docencia. (El gobierno mexicano, 1-31 de diciembre de 1970, p.15). No obstante, en el sexenio no se definieron con exactitud los objetivos, metas y programas de la reforma educativa. (Meneses, Tendencias [
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Educativas Oficiales en Mxico: 1964-1976, Mxico: CEE. 1991:171) 23 de diciembre/ Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) El Secretario de Educacin, Vctor Bravo Ahuja, declar ante la Cmara de Diputados, con motivo de la creacin del CONACyT, que la reforma educativa pretenda a travs de su estructura programtica ofrecer al estudiante una formacin general e integral que permitiera realizar actividades terminales que lo vincularan con el desarrollo econmico del pas. La publicacin de esta ley se realiz el 29 de diciembre. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 510) (Meneses, ob.cit. 1991:391) 1971 En este ao/ Creacin del Instituto de Investigacin Educativa El INIE tena el propsito de organizar y desarrollar investigaciones y proporcionar orientacin pedaggica. Antes de su creacin no se realiz investigacin relacionada con la toma de decisiones educativas, stas se tomaron por razones polticas o por sentido comn, an y que se gastaba gran cantidad de dinero en ellas. El peridico Exclsior inform para el 17 de enero de 1976 que slo dos instituciones realizaban investigacin educativa en forma digna, otras 19 dejaban mucho que desear. En ellas se realizaban quiz el 80% de la investigacin educativa del pas. Las universidades que ofrecan maestras en educacin slo eran 5. (Meneses, ob.cit. 1991:250) En este ao/ Creacin de la Direccin General de Mejoramiento Profesional del Magisterio Su funcin era ofrecer asesora permanente y procurar la actualizacin de los docentes. Al ao siguiente se presentaron los nuevos libros, planes y programas a 100 mil maestros de los primeros grados de primaria en un seminario nacional. (Meneses, ob.cit. 1991:218) En este ao/ Creacin de la Direccin General de Educacin Especial La Direccin General tena la funcin de impartir educacin a nios con situaciones especiales. Al comenzar el sexenio, haba cerca de 50 escuelas de educacin especial que atendan a 2,000 alumnos por medio de 181 maestros. A finales del sexenio se proporcionaba servicio a 50 mil alumnos con apoyos de 759 maestros especialistas. Al crecer la demanda de este tipo de escuelas y de maestros se requiri la carrera de maestro especialista en educacin de nios con problemas de aprendizaje escolar y de trastornos en el lenguaje, por lo que en Monterrey, Saltillo, y el D. F. se realizaron cursos intensivos de verano para maestros en educacin primaria en servicio. (Meneses, ob.cit. 1991:191) En este ao/ Creacin de la Subsecretara de Cultura Popular y Educacin Extraescolar
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La reforma educativa repercuti en la estructura de la SEP y se crearon 4 subsecretaras. En este ao (1971) se cre esta subsecretara, de ella dependa la Direccin General de Educacin Extraescolar en el Medio Indgena que tena la tarea de concentrar los servicios educativos dispersos. Algunas de sus funciones eran: organizar, dirigir, administrar y desarrollar, en el rea indgena, la alfabetizacin y castellanizacin por promotores y maestros. (Latap Sarre, Pablo. coord. 1998:156. Un siglo de educacin en Mxico, Tomo II, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Econmica) En este ao/ El estado de la educacin superior Este nivel tuvo recursos financiados por el gobierno federal, sin embargo, el posgrado era incipiente; la infraestructura se concentraba slo en el D. F. y en dos o tres universidades privadas de Nuevo Len; el sexo masculino era el que prevaleca en ellas, nicamente una quinta parte de la matrcula corresponda a las mujeres; en 1970 slo 5 de cada 100 jvenes lograban llegar a estos estudios. Se inici el aumento de las instituciones privadas y las no universitarias, sin embargo, las universidades pblicas captaban la mayor parte de la poblacin. Los institutos tecnolgicos ayudaron a bajar la concentracin en las universidades. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:298) En este ao/ Repercusin de la reforma educativa en el nivel superior Las escuelas de nivel superior del IPN tuvieron modificaciones, stas dieron lugar a una nueva institucin, la Creacin de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniera y Ciencias Sociales y Administrativas; adems se fund la Ciudad de la Ciencia y la Tecnologa (CICITEC) que inici con el Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud (CICS), cuyo origen se dio en la Escuela Superior de Medicina. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 516) En este ao/ Cambi de nombre el Instituto Nacional de Pedagoga Se transform en Instituto Nacional de Investigacin Educativa; aos ms tarde se incorpor a la Universidad Pedaggica Nacional. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:266) En este ao/ Nuevo nombre de la Subdireccin de Escuelas Tecnolgicas Agropecuarias Esta Subsecretara se transform en Direccin General de Educacin Agropecuaria y Forestal. Al inicio del sexenio haba 70 escuelas tecnolgicas agropecuarias, despus se increment rpidamente el nmero de stas. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 520) En este ao/ Publicacin de la serie de libros SEP-SETENTAS Se inici la publicacin de esta serie de libros por parte de la SEP, se consider uno de los mejores esfuerzos editoriales. Era una coleccin de libros de bolsillo, tenan buena calidad y presentacin, los temas eran diversos y se daban a conocer los distintos aspectos de Mxico y latinoamrica. 5 aos [
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despus se realiz un tiraje entre 10 mil y 40 mil ejemplares y se tenan 312 ttulos. (Meneses, ob.cit. 1991:322) 26 de enero/ Aprobacin del proyecto del CCH El proyecto fue aprobado por el Consejo Universitario, los autores fueron los doctores: Pablo Gonzlez Casanova y Alfonso Bernal Sahagn. Se pretenda el establecimiento de tres ciclos completos: el bachillerato, la licenciatura y el posgrado. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289) Aparte de ser un requisito previo a la licenciatura, el ciclo del bachillerato desarrollaba un entrenamiento para actividades de carcter tcnico y profesional sin necesidad de estudiar la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1991:277) Abril/ XIII Asamblea de la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior Se generaron acuerdos en la reunin realizada en Villahermosa. Dos casas de estudios (UNAM e IPN) resolvieron reestructurar estudios de este nivel. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513) Se pretenda desarrollar actitudes del pensamiento racional; que el alumno supiera utilizar la informacin bsica de las ciencias y la cultura; y que tuviera el dominio tcnico de una actividad especializada que le permitiera un ingreso econmico. (Meneses, ob.cit.1991:266) 4 de junio/ Anuncio de la sustitucin de los libros de texto El subsecretario de Educacin Primaria y Normal, Prof. Ramn G. Bonfil, anunci que se sustituiran los libros de texto gratuito de enseanza primaria por libros con sistemas pedaggicos y con orientaciones ms adecuadas a las necesidades de los alumnos. (Meneses, ob.cit. 1991:285) 10 de junio/ Los conflictos universitarios Los trabajadores de Ayotla Textil se declararon en huelga y grupos de estudiantes de la UNAM y del IPN decidieron apoyarlos, organizaron una manifestacin en solidaridad con los obreros. Esta huelga fue una de las causas de la matanza del 10 de junio de 1971. La manifestacin parti del IPN y fue fuertemente reprimida por un grupo armado con palos y varejones chang: los halcones -un grupo civil represivo-. Se produjo un choque, los agresores tenan de su parte el factor sorpresa e hicieron retroceder y dispersarse a los estudiantes. A esta huelga se aadi el conflicto de la Universidad de Nuevo Len. Eduardo A. Elizondo haba entregado la Universidad a los izquierdistas para asegurarse la gubernatura del estado, pero los partidarios de Alfonso Martnez Domnguez se encargaran de hacerlo caer. Multiplicaron las publicaciones en su contra; la Ley Orgnica de la Universidad, aprobada en tiempos de Elizondo como rector, proporcion a sus adversarios el pretexto para obligarlo a renunciar. El Congreso de Nuevo Len, presionado por el gobierno federal, se reuni y en 15 minutos aprob una nueva Ley Orgnica sugerida por el gobierno federal. Elizondo renunci y en su lugar
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se envi a Luis Marcelino Faras como gobernador sustituto. El conflicto universitario de Monterrey rebas el mbito de Nuevo Len y trajo consigo en los medios universitarios de la capital del pas un movimiento de solidaridad que acord una manifestacin de protesta para el 10 de junio. Ya resuelto el conflicto en Monterrey, la manifestacin dejaba de tener sustento. El asunto se discuti el 5 de junio por los dirigentes, la mayora opinaba suspender la manifestacin, ya que se provocara al gobierno, haba heridas abiertas del 2 de octubre de 1968; se critic de cobardes a quienes se oponan, se llev a cabo en la calzada Mxico-Tacuba, frente al cine Cosmos, empez la agresin. Al grito de halcones, un millar de jvenes armados se lanzaron contra los estudiantes, se desconoce el nmero de vctimas. Sincronizados con los gritos de los halcones, algunos provocadores enviados por el gobierno se mezclaron con los estudiantes y dispersaron la manifestacin. Las protestas no se hicieron esperar. El presidente Echeverra calcul que la investigacin terminara en una semana. Se la encomend al procurador general de la repblica, Lic. Julio Snchez Vargas, y empezaron a difundirse noticias: renuncia de Martnez Domnguez, entonces jefe del Departamento del Distrito Federal; y del Coronel Rogelio Flores Curiel, jefe de la polica. Al cabo de una semana, la investigacin terminara en un anuncio sorpresivo: se informara al presidente y no al pueblo. El presidente carg con el desprestigio de violar sus promesas de investigacin exhaustiva y castigar a los culpables. (Meneses, ob.cit. 1991:335) 13 de julio/ Faltaban plazas de maestros, y se ampli el periodo de estudios de la normal El peridico El Universal inform que casi 20 mil maestros titulados no tenan empleo, lo anterior se deba al afn de lucro de las escuelas normales particulares y a la falta de previsin de los gobiernos de los estados. Egresaron casi 13 mil profesores de primaria y slo haba 6,500 plazas de nueva creacin, por lo que las normales particulares y estatales deban reducir la matrcula. Las generaciones que egresaron en el ciclo escolar 1970-1971 tuvieron una preparacin de 3 aos, despus de ese ciclo el plan de estudios sera de 4 aos. (Meneses, ob.cit. 1991:220) 26 de julio/ La iglesia llam a feligreses para apoyar en la alfabetizacin El cardenal Miguel Daro Miranda, arzobispo de Mxico, pidi a los feligreses que participaran en la alfabetizacin para apoyar la accin del gobierno, la SEP facilitara los medios audiovisuales; el cardenal dirigi acciones para organizar en las parroquias grupos de alfabetizacin. (Noticia publicada en el peridico Exclsior) (Meneses, ob.cit.1991:176) 30 de agosto/ Creacin del Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educacin (CEMPAE) [
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Se efectu la formulacin del decreto, la publicacin fue al da siguiente. (Meneses, ob.cit. 1991:392) El Centro tena la finalidad de planear, fomentar y coordinar la educacin extraescolar y asesorar en materia educativa. Era un organismo descentralizado, con patrimonio propio y personalidad jurdica. Utiliz los medios masivos de comunicacin para ampliar los servicios educativos a la mayor cantidad de habitantes del pas. Inici con 30 investigadores, al final del sexenio tena casi 300 y realiz ms de 50 proyectos de investigacin, entre ellos: un diseo de enseanza abierta aplicado a la educacin superior; a travs de un convenio con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey se elaboraron libros de textos, el Instituto desarroll los contenidos acadmicos y el CEMPAE los adopt. En Monterrey se instal un canal de televisin que apoy el material escrito y cubri lo equivalente a 6 semestres del sistema normal de bachillerato. Al ao siguiente (1972) inici el proyecto XHFN-TV, canal 8, CEMPAE de Monterrey, Nuevo Len, que utiliz las tcnicas y procedimientos como el cine, radio, prensa y televisin. El canal 8 se inaugur en febrero de 1974 y sus programas de preparatoria abierta empezaron en marzo de 1974. (Meneses, ob.cit. 1991:248) Septiembre/ Creacin de los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos El Instituto Politcnico Nacional, debido a la aplicacin de la reforma educativa, cre los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos -las antiguas vocacionales- e incorpor las escuelas tcnicas de nivel medio. La duracin de los cursos abarc tres aos en 6 semestres. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513) 9 de septiembre/ Creacin del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) Se formul el decreto de creacin y el 10 de septiembre fue publicado. (Meneses, ob.cit. 1991:392) Su fin era obtener recursos econmicos y tcnicos ya sea del pas o extranjeros para aplicarlos al mejoramiento de la educacin. (Meneses, ob.cit. 1991:261) Los Cursos Comunitarios diseados por el CONAFE fueron una de las innovaciones del gobierno para atender la demanda educativa rural, se pretenda llevar educacin a las comunidades ms aisladas y de baja densidad poblacional. Los cursos se iniciaron en 1973 en 100 comunidades de menos de 500 habitantes en Guerrero y para 1976 se abarcaba a 2,100 comunidades e inclua a los adultos en sus programas de primaria. (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm)
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1972 En este ao/ Reforma Educativa de planes, programas y libros de texto La reforma repercuti en la modificacin de los enfoques, contenidos y diseos editoriales de los materiales educativos bajo responsabilidad de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). Se cambi el diseo de cuaderno de trabajo y se sustituy por el libro recortable para Espaol de primer ao. De ah en adelante los alumnos utilizaron 5 libros para cada grado (2 de Espaol, los otros eran para Matemticas, Ciencias sociales y Ciencias naturales). La portada difunda la plstica mexicana con el tema central de los juguetes mexicanos y la coordinacin de esas impresiones estuvo a cargo de Juan Ramn Arana. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:51) En los libros se advierte la funcin acadmica y su nuevo enfoque: desarrollar actitudes de experimentacin, reflexin y crtica, ensear a aprender y evaluar, dar conciencia histrica e incluir el autoaprendizaje. (UPN. ob.cit. 1981:95) En este ao/ Reedicin de 2 volmenes de Lecturas clsicas para nios Con motivo de la celebracin de los 50 aos de la SEP, se realiz la edicin de 500 mil ejemplares de estas lecturas (publicadas por primera vez en 1924 por Jos Vasconcelos), la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos hizo la edicin. (Meneses, ob.cit. 1991:323) En este ao/ Se implant el Programa Nacional de Formacin de Profesores El gobierno federal hizo el financiamiento, entre otras cosas; el programa apoyaba a las instituciones de nivel superior con becas para los docentes, lo cual ayud a que se fueran consolidando instituciones en este nivel. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:358) En este ao/ Caractersticas del plan de estudios de 1972 Los planes y programas de estudio para la formacin de futuros docentes con la reforma recuperaron la distincin entre la Didctica General y la Pedagoga, y las Didcticas Especficas, sin embargo, surgieron dificultades y el plan posteriormente se modific. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:265) 16 de mayo/ El gobierno dio oportunidad para regularizar a los docentes que no tenan ttulo El peridico El Nacional inform que el gobierno daba oportunidad a 55 mil maestros para que obtuvieran su examen profesional, la informacin se dio a conocer en la ceremonia del da del maestro; un ao antes el peridico Exclsior haba sealado que 66% de los docentes no tenan ttulo. (Meneses, ob.cit. 1991:219) 9 de septiembre/ Haba casi 20 millones de analfabetos en 3 estados del pas [
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El peridico El Universal inform que en el sexenio no se propuso ninguna campaa de alfabetizacin. Existan grandes contrastes en la distribucin del analfabetismo, mientras que en el D. F. haba un 10% y en el estado Nuevo Len, un 13%; en Chiapas, Guerrero y Oaxaca suba a un 45%. (Meneses, ob.cit. 1991:176) 23 de octubre/ XIV Asamblea de la ANUIES Se realiz en Tepic, Nayarit, las recomendaciones surgidas fueron: implantar sistemas de cursos semestrales; establecer las caractersticas que vinculen a las instituciones del nivel medio superior; e introduccin de un nuevo sistema de crditos acadmicos. (Meneses, ob.cit. 1991:266) 12 de diciembre/ Aumento al salario para los maestros de preescolar y primaria El peridico El Nacional inform de un aumento al salario para maestros de preescolar y primaria. La percepcin adicional era de 200 pesos al mes, un pago especial para las zonas de vida cara y el reconocimiento de los quinquenios por antigedad, desde 1973. (Meneses, ob.cit. 1991:223)
1973 En este ao/ Se continu la edicin de la revista Educacin El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin inici la tercera poca de la revista bimestral destinada a los maestros y especializada en el rea educativa. Adems, la Direccin General de Informacin y Difusin realiz la edicin y publicacin quincenal de la Revista SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:323) En este ao/ Establecimiento de acuerdos de reconocimiento oficial de estudios para instituciones privadas El primer acuerdo favoreci a la Universidad Iberoamericana. (Meneses, ob.cit. 1991:170) En este ao/ Creacin de la Universidad Autnoma Metropolitana Empez sus funciones al ao siguiente, tambin se fundaron las universidades de Ciudad Jurez, Chiapas y Baja California Sur. (UPN. ob.cit. 1981:96) Febrero/ Aumento a las percepciones de los maestros de primaria El aumento fue de 750 pesos mensuales, adems de 380 mensuales por titulacin (aunque no tuvieran ttulo pero que por la experiencia realizaran bien su funcin). Al ao siguiente se duplicaron las cuotas de quinquenios por antigedad, en 1975 se triplicaron y en 1976 se cuadriplicaron. En septiembre de 1974 se compens con 250 pesos mensuales a profesores, directores y supervisores con un concepto de apoyo para materiales de actualizacin y mejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1991:203) 6 de abril/ Se entregaron los nuevos libros a los alumnos de 1 y 2 Estando el ciclo escolar 1972-1973 por concluir, fueron entregados 20 millo148 [
nes de libros de texto gratuitos a los alumnos de 1 y 2 grados. (Meneses, ob.cit. 1991:285) 5 de mayo/ Nuevo reglamento de escalafn El peridico El Universal inform que se sustituira el reglamento de escalafn de 1948 y el apartado del artculo 123 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Con el nuevo reglamento el docente poda aumentar su sueldo a travs de ascensos y promociones respaldados por su preparacin profesional y su eficiencia didctica. El mismo peridico dos das despus inform que la SEP propona tomar en cuenta la preparacin 10%, mejoramiento profesional y cultural, 20%; antigedad 25%, y disciplina 5%. (Meneses, ob.cit. 1991:223) La publicacin del reglamento fue el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit. 1991:393) 7 de agosto/ Creacin del nuevo Reglamento interior de la SEP Se cre el reglamento y fue publicado el 30 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:393) Septiembre/ Se entregaron los nuevos libros de texto gratuitos En este mes se iniciaba el ciclo escolar 1973-1974 y fueron entregados los libros de texto a los alumnos de 1, 2, 3 y 5 grado de todo el pas. Se distribuyeron 50 millones de textos. Estos libros estaban elaborados por primera vez de acuerdo con los programas vigentes. Entre sus caractersticas podran mencionarse: que se adaptaban a las nuevas orientaciones del gobierno; expresaban el deseo de los pueblos del tercer mundo de liberarse; afirmaban los derechos humanos; denunciaban los antivalores. Desde el punto de vista pedaggico, favorecan el trabajo en equipo; sealaban actividades de aprendizaje; recomendaban la redaccin libre; impulsaban a la consulta de diversas fuentes; fomentaban la investigacin; establecan situaciones problemticas para que el alumno las afrontara. Se aplicaba el mtodo global de anlisis estructural en la enseanza de la lectura, se consideraba que el mtodo global estaba relacionado con las ideas progresistas y con el inters por una instruccin centrada en el nio. (http://contexto-educativo.com.ar/2002/2/nota-06.htm) Los libros tambin tenan sus limitaciones. Se incluy por vez primera la educacin sexual, aunque en un plano meramente informativo, ms que formativo. Entre quienes colaboraron en su escritura estn: El Colegio de Mxico y el Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN. El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin revis los contenidos y la metodologa, y la Comisin Nacional de los Libros de Texto atendi la impresin. (Meneses, ob.cit. 1991:285) 19 de septiembre/ Decreto de la Creacin del Colegio de Bachilleres Se cre para satisfacer el aumento de la matrcula. Se pretenda que fuera uno [
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de los nuevos sistemas nacionales con un concepto curricular propio. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289) 29 de noviembre/ En bsqueda de la igualdad de oportunidades educativas La Ley Federal de Educacin estableci que los servicios de educacin debern extenderse a quienes carecen de ellos, para contribuir a eliminar los desequilibrios econmicos y sociales, lo que favoreci planteamientos y estrategias innovadoras para la educacin inicial, indgena y especial. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:155) 29 de noviembre/ Publicacin de la Ley Federal de Educacin La ley normaba el artculo tercero de 1946. Para su elaboracin, el secretario de Educacin Pblica, Vctor Bravo Ahuja, solicit a Ernesto Meneses Morales las obras del jesuita Jaime Castiello: Una Psicologa humanista de la educacin y La formacin mental. Contribucin a la investigacin experimental de la educacin formal; y su obra La universidad estudio histrico filosfico-. Se presume que la lectura de esas obras se reflej en el artculo 5 y 45 de la ley. (Latap Sarre, Pablo (coordinador) ob.cit. 1998:32) La ley inspir la reforma educativa e incidi en acciones de la poltica educativa del pas. (UPN. ob.cit. 1981:94) La ley incluy innovaciones en la historia de la legislacin educativa y tomaba en cuenta casi todas las funciones del sistema educativo: educativa, econmica, ocupacional, de socializacin, distributivo-selectiva, cultural e investigadora. El peridico El Nacional haba informado el 19 de septiembre que la ley orgnica an vigente se formul en 1943 y sus disposiciones se relacionaban a una etapa ya superada, era urgente la modificacin de la ley federal de educacin. Tambin inform el 10 de noviembre que despus de un reido debate jurdico, sta se aprob. Se seal que al reformarse el artculo 3, el 30 de diciembre de 1945 no se reglament la ley de acuerdo a la modificacin del artculo y que exista un precepto constitucional incongruente con la ley orgnica anterior, por lo que la nueva ley tena gran importancia. (Meneses, ob.cit. 1991:251) 11 de diciembre/ Reglamento de Escalafn de los Trabajadores al Servicio de la SEP Este reglamento fue publicado el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit. 1991:393) 1974 Principios de invierno de 1974-1975/ Cambios en los libros de texto A principios de este invierno, se celebr una reunin en Monterrey entre Vctor Bravo Ahuja, Porfirio Muoz Ledo y Roger Daz de Coso, de parte del gobierno, y algunos empresarios regiomontanos, por la iniciativa privada. Muoz Ledo haba recibido el encargo del presidente de vigilar las modi150 [
ficaciones a la edicin, incluidas las solicitadas por el Grupo Monterrey y la Unin Nacional de Padres de Familia. La iniciativa privada logr que se hicieran algunas modificaciones a los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:288) En este ao/ Plan Escuela- Industria El propsito era vincular a los estudiantes de educacin media y superior con el sector productivo. (UPN. ob.cit. 1981:96) El programa hizo posible que cerca de dos millones de estudiantes visitaran 3,500 empresas y se obtuvieran cerca de 4,000 empleos. En este ao (1974) participaron pasantes en trabajos de carcter experimental con lo que cubrieron el requisito de servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:261) En este ao/ Celebracin del X Congreso Nacional Ordinario del SNTE En ese evento se eligi como secretario general a Carlos Jonguitud Barrios, hubo irregularidades debido a que los congresos seccionales se realizaron en lugares lejanos y la convocatoria no se dio a conocer a tiempo. Durante la gestin de Jonguitud, el SNTE particip en el proyecto de reforma educativa; promovi el Primer Congreso Internacional de Educadores del Tercer Mundo; y realiz el Primer Congreso Popular Nacional de la Educacin. En este mismo ao (1974) se cre Vanguardia Revolucionaria en sustitucin del Frente Magisterial Independiente. (Meneses, ob.cit. 1991:229) Enero/ Inicio del programa nacional de castellanizacin El Instituto de Investigacin e Integracin Social del Estado de Oaxaca elabor el mtodo bsico de castellanizacin. El programa se aplic en varias entidades federativas. (Meneses, ob.cit. 1991:183) 11 de septiembre/ Promulgacin del documento que reforma los estudios del nivel de secundaria Las bases de la reforma se plantearon en 6 seminarios regionales que organiz el CNTE. El primero se llev a cabo en Guadalajara Jalisco, participaron 6 estados, adems de representantes de la SEP y del SNTE; hubo otros 5 en diferentes estados, en ellos se plantearon los aspectos relacionados a la educacin secundaria. Previamente, los das 15, 16 y 17 de agosto se presentaron las recomendaciones para la reforma ante el secretario de Educacin Pblica, de parte de la Asamblea Nacional Plenaria del CNTE. Al ser aprobado el documento, el presidente del pas lo dio a conocer en la ciudad de Mxico el 30 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:195) El documento fue promulgado en el Diario Oficial el 11 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:201) 24 de octubre/ Creacin del CREFAL El gobierno de Mxico y la UNESCO suscribieron el acuerdo que haca referencia a la creacin y funcionamiento del Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina, lo anterior se hizo en apego de las recomendaciones de la Tercera Conferencia Internacio[
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nal sobre la Educacin de Adultos realizada por la UNESCO en 1972 en Tokio, Japn. (Meneses, ob.cit. 1991:256) 9 de noviembre/ Las escuelas primarias trabajaban el 36% del tiempo El peridico El Universal inform que las escuelas primarias trabajaban 135 das, slo un 36% y el resto lo dedicaban a vacaciones y asuetos. El mismo peridico, el 24 de agosto del ao siguiente (1975) inform que se distribuy el calendario escolar del ciclo escolar 1974-1975 y que ste tena 195 das de trabajo en las escuelas primarias y 236 en el sistema de educacin media superior. Tambin se inform de los periodos de vacaciones: del 17 de diciembre al 1 de enero; del 19 al 30 de mayo; y del 1 de julio al 31 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:244) 20 de diciembre/ Creacin de la Subsecretara de Planeacin Educativa Se formul el acuerdo que dispuso la integracin de esta Direccin. (Meneses, ob.cit. 1991:396) A ella se trasfirieron las funciones de la oficiala mayor, su personal era ajeno a la burocracia de la SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:330) 1975 En este ao/ Desigualdad en la aplicacin del presupuesto educativo En este ao la poblacin escolar del sistema era de cerca de 16 millones, increment en 5 aos casi el 40%, no obstante, la distribucin del presupuesto era desproporcionada ya que se aplicaba el 46% del presupuesto total al nivel de primaria y ste tena casi el 80% de la matrcula total, en contraste, el 3% de la matrcula era de la educacin superior y le asignaban el 18%; la preparatoria con un 4% de inscripcin total, recibi el 16% del presupuesto. (Meneses, ob.cit. 1991:327) En este ao/ La formacin profesional del normalista tuvo nivel universitario Aument el tiempo de estudios para ingresar a la normal, requiri de los estudios de bachillerato para alcanzar el nivel universitario. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:263) En este ao/ Realizacin de la Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin En las conclusiones oficiales del evento se establecieron 30 criterios que eran deseables en los egresados de las normales: unos hacan alusin al desarrollo personal del normalista, otros a conductas relacionadas con el liderazgo social y slo 4 se asociaban con aspectos didcticos. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:265) 3 de enero/ Controversia entre la SEP y la UNPF sobre los libros de texto
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La Unin Nacional de Padres de Familia public un memorando dirigido al secretario de Educacin Pblica, donde expona sus razones para oponerse a los libros de texto gratuitos por habrseles ignorado al designar una comisin para elaborar los libros y, por consiguiente, haber violado un principio jurdico y filosfico: la primaca del derecho de los padres de familia respecto del Estado. En este documento y dos manifiestos ms, dirigan sus crticas al libro de texto de Ciencias Naturales de 6 ao, especficamente a los captulos Cmo nos desarrollamos y Evolucin. Rechazaba el libro por razones de tipo moral, psicolgico y pedaggico. En cuanto al libro de Ciencias Sociales, denunciaba el hecho de que los autores adoptaran el mtodo dialctico y el materialismo histrico al elaborar el texto, con el resultado de una clara tendencia socializante ajena al espritu nacional. El texto pareca inspirado en muchos principios marxistas. La UNPF peda retirarlo, as como las correspondientes Guas Didcticas. Por su parte la SEP dio respuesta, reconoci que los libros requeran perfeccionarse y adaptarse a las condiciones cambiantes de la sociedad. Acept las acusaciones de la UNPF como un ataque y la opinin pblica debera considerar si eran vlidas o no. Manifest que a la SEP no le interesaba entrar en polmicas. (Meneses, ob.cit. 1991:289) 7 de enero a 23 de febrero y meses siguientes/ Reacciones en la prensa en torno a la controversia por los libros de texto gratuitos Por esos das en que se desat la controversia entre la UNPF y la SEP, la prensa hizo eco de los comentarios y aparecieron artculos en cantidad suficiente para que se tomaran en cuenta, algunos con bastante seriedad y otros no tanto. La mayora atacando a la UNPF por oponerse a la educacin sexual, con ideas retrgradas. Entre las plumas ms notables estn las de Julin Guitrn (sic) Fuentevilla, Miguel Covin Prez, Alfonso Aresti Liguori, Guillermo Jordn, Antonio Vargas McDonald, Hctor Sols Quiroga, Gastn Garca Cant, Alejandro Avils, Genaro Mara Gonzlez, Jos J. Castellanos, Gerardo Canseco, Rafael Solana, Francisco Gonzlez Rul, Jos de Jess Quezada, Rafael Moreno, Javier Romero. Entre los editoriales que surgieron en aquellos das con el mismo tema, estn los de los peridicos: Ovaciones, El Sol de Mxico, Novedades, Exclsior y El Nacional. El balance final fue favorable a los libros de texto y, sobre todo, que la SEP cumpli su promesa de tener en cuenta las observaciones y comentarios de los crticos para corregir el texto de los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:291) 24 de mayo/ Integracin de la educacin bsica La reforma educativa se estructur a travs de tres vas: la pedaggica; la administracin de la educacin; y el establecimiento de polticas y orientaciones del desarrollo social. La Comisin Coordinadora de la reforma educativa seal que se requera propagar el sistema educativo para absorber la [
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demanda; dar prioridad a grupos marginados; implantar y legalizar la educacin extraescolar; y promover la superacin del magisterio. Adems sugera agrupar la educacin preescolar, primaria y secundaria en la educacin bsica. (Meneses, ob.cit. 1991:173) Junio y julio/ Aprobacin del nuevo Plan de Estudios de Educacin Normal El CNTE organiz 3 seminarios regionales, se llevaron a cabo en Oaxaca, Monterrey y Guanajuato, se realizaron con el propsito de hacer una consulta sobre una reforma en la educacin normal. Previamente en la dcima Asamblea Nacional Plenaria se hizo la recomendacin de revisar el plan y los programas de estudio. La Direccin General de Educacin Normal realiz juntas para evaluar el plan de estudios de 1972, por ltimo en la siguiente Asamblea Plenaria del CNTE, en el mes de agosto, se aprob el documento del nuevo plan de estudios para la enseanza normal. (Meneses, ob.cit. 1991:207) La publicacin se realiz el 8 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:396) Agosto/Caractersticas del nuevo plan de estudios de educacin normal El nuevo plan para maestros de educacin primaria disminua la sobrecarga de materias; guardaba relacin con la secundaria y la licenciatura; era congruente con los programas de estudio, tcnicas de enseanza aprendizaje, libros de texto y auxiliares didcticos; inclua el bachillerato general proporcionando una formacin cultural y cientfica. (Meneses, ob.cit. 1991:208) Septiembre/ La participacin del CNTE en la reforma educativa y la aprobacin del nuevo plan de estudios para la enseanza normal El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE) realiz tres seminarios regionales para hacer la consulta a maestros de escuelas normales sobre la reforma de esas instituciones. En la XI Asamblea Nacional Plenaria del CNTE realizada en Cuernavaca en el mes de agosto, el secretario de Educacin Pblica aprob el nuevo plan de estudios para la enseanza normal, ste entr en vigor al mes siguiente. El Consejo se encarg de elaborar los programas para primaria y secundaria; asesor al CEMPAE en la preparacin de los libros de texto de primaria intensiva y del libro auxiliar del maestro para las actividades de la primaria; hizo la revisin de los libros de texto de secundaria y puso a disposicin 65 nuevos libros de texto que contenan las modificaciones de la reforma. Tambin elabor el plan de estudio y los programas para licenciatura de preescolar y de primaria; la licenciatura por televisin de educacin secundaria; y los proyectos de planes para la normal superior. Organiz cursos para maestros y elabor el catalogo oficial del libro de texto para la educacin media bsica. (Meneses, ob.cit. 1991:260) Septiembre/ Creacin del Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tcnica
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Como rgano de consulta de la SEP, su funcin es coordinar la educacin tcnica. (UPN. ob.cit. 1981:96) Su fin es formar recursos humanos en el nivel medio superior terminal. Se estructur el Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (SNET) formado por cinco dependencias centralizadas (direcciones generales de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, Educacin Tecnolgica Industrial, Ciencia y Tecnologa del Mar, Institutos Tecnolgicos y Centros de Capacitacin), dos desconcentradas (Instituto Politcnico Nacional -IPN- y Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial) y tres descentralizadas (Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN, Centro de Enseanza Tcnica Industrial de Guadalajara y Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica), todas ellas coordinadas por la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas. (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) Septiembre/ Reforma del plan de estudios de secundaria La reforma sustituy el plan de asignaturas por el de reas, el cual fue rechazado desde que inici, el plan nunca entr en vigor de manera total en las escuelas secundarias y normales superiores del pas. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:216) 6 de septiembre/ El nivel de preescolar slo cubra el 10% de la demanda real Con 10 mil educadoras se atendan a cerca de medio milln de nios en todo el pas. Se adapt y se tradujo el programa norteamericano Sesame Street para apoyar a nios de 3 a 5 aos que no asistan al nivel de preescolar. (Meneses, ob.cit. 1991:189) 8 de noviembre/ La Escuela Normal Superior ofreci la licenciatura El Diario Oficial public el nuevo plan de estudios de licenciatura, tendra una duracin de 2 aos, de septiembre a junio, en sistema abierto y un verano en los meses de julio y agosto; para ingresar a ella se requeran estudios completos de preescolar y primaria o el bachillerato. Igualmente la SEP prepar por televisin a maestros de educacin media para regularizarlos. (Meneses, ob.cit. 1991:225) El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin particip previamente en la comisin coordinadora de la reforma educativa, realiz en agosto de 1974 su novena Asamblea Plenaria, en la que hizo recomendaciones para la reforma de la secundaria y stas entraron en vigor en septiembre de este ao (1975). (Meneses, ob.cit. 1991:260) 27 de noviembre/ Primaria intensiva para adultos El peridico El Nacional inform que el Plan Nacional de Educacin de Adultos atendera a 6 millones de analfabetos. Se necesitaba de la enseanza de [
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una primaria intensiva, misma que se puso en marcha el 15 de diciembre. Adems subsista una baja calidad educativa ya que alumnos de secundaria eran incapaces de leer, ignoraban operaciones bsicas de aritmtica, y la ortografa era nula al escribir. (Meneses, ob.cit. 1991:179) 31 de diciembre/ Promulgacin de la Ley Nacional de Educacin para Adultos En ella se seala que la educacin general bsica para adultos formaba parte del sistema educativo y pertenece a la educacin extraescolar; incorpora a los mayores de 15 aos que no hayan concluido la primaria y la secundaria, para favorecer en ellos el autodidactismo. (UPN. ob.cit. 1981:94) Igualmente la ley sealaba que se organicen servicios de educacin de adultos por parte de instituciones gubernamentales e instituciones educativas, sobre todo, las del nivel superior y que los estudiantes participen en esta actividad como un servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:258) 1976 En este ao/ Las escuelas pblicas ofrecieron el servicio de Grupos Integrados El beneficio fue para los grupos de primer ao, el servicio de grupos integrados tena el propsito de prevenir la reprobacin y el fracaso escolar, constituy una forma estratgica de integracin institucional para apoyar la educacin primaria regular y fue la base para que tres aos despus se crearan los Centros Psicopedaggicos. Este sexenio fue importante para la Educacin Especial, asimismo aparecen las primeras Coordinaciones de Educacin Especial en las entidades. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:158) En este ao/ La educacin perpetuaba las condiciones de pobreza y explotacin Se crearon 5 nuevas universidades y 56 institutos tecnolgicos. Segn el rea se establecieron secundarias tcnicas: agropecuarias, industriales, comerciales y del mar. La crtica asociada a la educacin era para manifestar que sta segua sirviendo al control social, reproduca la diferencia de clases, perpetuaba las condiciones de pobreza y explotacin y era el filtro para seleccionar a las personas que podan ingresar a los sectores modernos de la economa. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:124) 3 de abril/ Evaluacin del aprendizaje y su nueva escala numrica El peridico Exclsior inform sobre el proceso de evaluacin y de exmenes segn el acuerdo publicado en marzo, en el cual se sealaba que las escuelas dependientes de la SEP deberan realizar la evaluacin del aprendizaje en forma continua y para obtener la calificacin final del curso era necesario tomar en cuenta todas las evaluaciones mensuales del curso y que el examen final era opcional. Tambin sealaba el acuerdo que habra actividades de
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recuperacin por 15 das para los alumnos que no obtuvieron el nivel aceptable, pero no se especificaba como se realizara la segunda evaluacin. Adems el peridico El Universal inform que la nueva escala numrica de calificaciones era: 10 y 9, E (Excelente); 8, MB (muy bien); 7, B (Bien) y 6, R (Regular); 4 y 5 NA (No Acredito). (Meneses, ob.cit. 1991:244) 13 de noviembre/ El peridico Exclsior inform sobre el panorama educativo del pas El pas tena instituciones para formar maestros pero el sistema educativo no capacitaba para el trabajo, la educacin que se imparta era mala, no exista igualdad de oportunidades educativas en las diversas regiones del pas, ni una buena retencin de alumnos en el sistema escolar. Adems urga la descentralizacin administrativa pues la SEP era la ms numerosa e ineficiente. (Meneses, 1998:10. Tendencias Educativas Oficiales en Mxico: 1976-1988, Mxico: CEE/UIA) Diciembre/ Creacin de la Direccin General de Educacin Inicial Su titular fue Guadalupe Elizondo Vega, la educacin inicial se converta en el antecedente de la educacin preescolar, atenda a nios desde su nacimiento hasta los cinco aos a travs de los sistemas: escolarizado y no escolarizado. (Meneses, ob. cit. 1998:43) 24 de diciembre/ Promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. La Ley estableci en el artculo 38, las atribuciones de la SEP para organizar, sostener y vigilar los servicios educativos del pas en todos sus niveles. (La educacin Superior en Mxico, Mxico: SEP 1882:66)
1976-1982. JOS LPEZ PORTILLO Jos Lpez Portillo (1920-2004) inici su mandato presidencial el 1 de diciembre de 1976 y lo concluy el 30 de noviembre de 1982. Ocuparon la titularidad de la SEP, Porfirio Muoz Ledo (1933- ) que inici el 1 de diciembre de 1976 y concluy el 9 de diciembre de 1977; siendo relevado por don Fernando Solana Morales (1931- ) desde el 9 de diciembre de 1977 hasta el 30 de noviembre de 1982. 1977 En este ao/ Se cre la Direccin General de Bibliotecas Al crearse la Coordinacin de Publicaciones, Promocin Editorial y Bibliotecas, dependiente de la Subsecretara de Cultura y Difusin Cultural, surgi la Direccin General de Bibliotecas; su director general, Adolfo Rodrguez Gallardo, proyect el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas y fusion [
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las bibliotecas escolares a stas. (Meneses, ob. cit. 1998:194) 9 de febrero/ El peridico El Universal inform de la elaboracin del Plan Nacional de Educacin El licenciado Porfirio Muoz Ledo comunic el 5 de febrero, la elaboracin de un plan nacional educativo, previamente, el 11 de enero, el presidente Lpez Portillo respald el plan ante funcionarios de la Secretara de Educacin. En l se presentaron los antecedentes histricos del sistema educativo, su diagnstico y las estrategias para el logro de objetivos. (Meneses, ob. cit. 1998:10) 15 de agosto/ El semanario Proceso inform que el PNE era el primer pronunciamiento formal de Lpez Portillo en el rea de la poltica social Escribi don Pablo Latap que slo se analizara el esquema general del plan y despus en la prctica se requera un anlisis cuidadoso; el 26 de septiembre, el mismo Latap, critic el plan por no poseer metas cuantitativas, recursos, ni jerarquizacin del programa. No obstante, el plan era considerado el esfuerzo ms cabal de planeacin en la historia de la educacin nacional? (Meneses, ob. cit.1998:17) 20 de diciembre/ Calendario escolar de 130 das El peridico Exclsior inform que el presidente de la Unin Nacional de Padres de Familia dijo que el calendario escolar era inadecuado, tena como modelo el europeo, su mala planeacin obligaba a interrumpir clases y slo se aprovechaban 130 das. (Meneses, ob. cit. 1998:175) 1978 A principios del ao/ Se restablece la Direccin General de Educacin Indgena La DGEI tuvo como poltica la incorporacin y participacin de los indgenas en los procesos educativos para fortalecer la poltica indgena bicultural. (http://www.xoc.uam.mx) Para atender el programa de Castellanizacin se instaur nuevamente la Direccin General de Educacin Indgena y se impuls el Servicio Nacional de Promotores Culturales y Maestros bilinges. (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:156) En los primeros meses/ Se crea el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica Se cre como rgano consultivo para coordinar e integrar la educacin e investigacin tecnolgica, tambin tuvo una participacin importante en las acciones del Consejo, el Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados. Los investigadores de instituciones tecnolgicas superiores crearon un plan de investigacin para las reas de ciencias bsicas, alimentos, energticos,
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industria y educacin. (Solana, 1982:126y136. Tan lejos como llegue la educacin. Mxico: Fondo de Cultura Econmica) En los primeros meses/ El Instituto Nacional de Investigacin Educativa se incorpor a la UPN El Instituto Nacional de Investigacin Educativa antes Instituto Nacional de Pedagoga se incorpor a la Universidad Pedaggica Nacional para ser el centro de la funcin de investigacin en esa nueva institucin. (Latap Sarre, Pablo. (Coordinador) 1998:266. Un siglo de educacin en Mxico, Tomo II, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Econmica) En los primeros meses/ La Direccin General de Centros de Bienestar Social cambi de nombre Su nuevo nombre fue Direccin General Materno Infantil; dependa de la Secretara de Educacin Elemental y atenda a nios de 0 a 5 aos de edad con educacin escolarizada. La Direccin estaba encargada de coordinar y establecer lineamientos normativos de las guarderas oficiales llamadas Centros de Desarrollo Infantil (Cendis). (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:159) Febrero/ Inici la desconcentracin administrativa de educacin bsica Inici en febrero de 1978 y se consolid en enero de 1982, reconoci la autonoma de los planteles escolares para la toma de decisiones ya que exista falta de operatividad de las polticas educativas para fluir hacia abajo. (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:181) 4 de febrero/ Los gobernadores de los estados plantearon al Presidente que haba insuficiencia de recursos para atender la educacin En Quertaro se plante el problema, despus de un anlisis de varias instancias, el Secretario de Programacin y Presupuesto anunci para 1979 la asignacin de 1500 millones de pesos al Fondo Complementario, para utilizarse en gastos educativos de los estados, principalmente en los que tenan mayor carga educativa y menos recursos. (Programas y metas del sector educativo. 19791982, 1979:26. Mxico: SEP) 24 de febrero/ Ajustes a los planes de estudio de educacin normal, preescolar y primaria Se incorpor al programa el rea de formacin psicopedaggica en el plan de educacin normal preescolar. Hubo cuestionamientos para la falta de evaluacin del plan previo de 1975 y la implantacin vertical de los planes desde la ciudad de Mxico. Despus se ajustaron los planes del 78. En 1981-1982 se reestructuraron los programas de normal primaria y se vincularon con los de inicial y preescolar. (Meneses, ob. cit.1998:90) 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 1/ Autoriza diversos ajustes al Plan de Estudios de Educacin Normal Primaria de 1975 [
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Con fundamento en la solicitud formulada por la Direccin General de Educacin Normal (DGEN). El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE) a travs de la Comisin Permanente de Planes de Estudio, Programas y Mtodos de Enseanza, emiti un dictamen en el que considera, que deben aceptarse los ajustes propuestos por la DGEN en su oficio 10946 del 28 de julio de 1977. La Subsecretara de Educacin Bsica, por conducto de la Direccin General de Educacin Normal (DGEN) deber coordinarse con las autoridades e instituciones educativas de los Estados, para la aplicacin dentro de sus respectivas jurisdicciones o competencias el nuevo Plan de Estudios de Educacin Normal Primaria. (Mxico, D. F., a 5 de enero de 1978.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 2/ Autoriza diversos ajustes al Plan de Estudios de Educacin Normal Preescolar de 1975 Con fundamento en la solicitud formulada al respecto por la Direccin General de Educacin Normal. El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin a travs de la Comisin Permanente de Planes de Estudio, Programas y Mtodos de Enseanza, emiti un dictamen en el que considera, deben aceptarse los ajustes propuestos por la Direccin General de Educacin Normal en su oficio 2736 de 24 de agosto de 1977. La Subsecretara de Educacin Bsica, por conducto de la Direccin General de Educacin Normal deber coordinarse con las autoridades e instituciones educativas de los Estados, para la mejor aplicacin dentro de sus respectivas jurisdicciones o competencias del nuevo Plan de Estudios de Educacin Normal Preescolar. (Mxico, D. F., a 5 de enero de 1978.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) Marzo/ La educacin para adultos se incluy en el programa Educacin para todos El Programa de Educacin para adultos tena dos modalidades: la escolarizada (primarias nocturnas, secundarias para trabajadores, los CEBA y telesecundaria para adultos) y la abierta (centros de trabajo, salas de lectura, crculos de estudio y unidades de servicio de educacin bsica), ahora est incluido en el Programa Educacin para todos coordinado por la UNESCO. (Meneses, ob. cit. 1998:38) 22 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 4/ Establece delegaciones generales en cada uno de los Estados de la Repblica, como dependencias directas del Secretario de Educacin Pblica Con fundamento en los artculos 14, 16 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 1o., 2., 3o., 6o., fracciones VIII, X y XII, 49, 53 y 54 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Que uno de los objetivos de la Secretara de Educacin Pblica es atender la creciente demanda de servicios educativos y propiciar el desarrollo y optimi160 [
zacin de los ya existentes, para llevar a cabo sus labores en forma eficiente y coordinada y para aprovechar al mximo todos los recursos disponibles y acelerar el proceso educativo en cada entidad federativa, es necesario adecuar la estructura administrativa de la Secretara. Al frente de cada una de las delegaciones generales a que se refiere el artculo anterior habr un delegado general, los delegados generales, tendrn competencia dentro de la circunscripcin territorial de la entidad federativa de que se trate y domicilio en la capital del Estado. (Mxico, D. F. a 20 de marzo de 1978.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) Abril/ Se nombraron delegados generales para cada entidad del pas Al mismo tiempo que iniciaba Educacin para todos, se nombraron delegados para cada uno de los estados del pas -autoridad principal de la SEP en la entidad- con el fin de coordinar y guiar la accin educativa federal como parte de la desconcentracin administrativa; realizaban funciones educativas como: operacin de secundarias tcnicas, educacin abierta, distribucin de becas. Para 1982, las 31 delegaciones estatales deberan coordinar y operar los servicios en los estados en vinculacin con los rganos centrales y seran las responsables de normar y evaluar los servicios educativos del pas. (SEP. ob. cit. 1979: 20) Mayo/ Formulacin del Plan Nacional de Educacin Superior Lo formularon la SEP y la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES), uno de sus programas se enfoc a la creacin de nuevos programas de posgrado, y establecieron la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES). (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:359) En ese ao tambin se cre el Sistema Nacional para la Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPES) que laboraba por medio de CONPES. (Meneses, ob. cit.1998:181) 27 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 13/ Las Direcciones de Educacin primaria dependientes de la Direccin General de Educacin Primaria en el Distrito Federal, atendern los servicios educativos de su competencia comprendidos dentro de las Delegaciones Polticas de esta Entidad Federativa Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, inciso a) y III de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fracciones I y II de la Ley Federal de Educacin; y 1, 2, 6, fraccin XII, y 25 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Para proporcionar una atencin ms gil y oportuna a los educandos, con el propsito de obtener un mejor aprovechamiento de las instalaciones, as como una ms adecuada distribucin del personal docente. (Mxico, D. F., a 21 de julio de 1978.-El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) [
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28 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 14/ Establece la organizacin y funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos Con fundamento en los artculos 14 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o., 7o., 10, 15 y 25, fraccin II, de la Ley Federal de Educacin; 2o. y 7o. fraccin IV, de la Ley Nacional de Educacin para Adultos; 6o., fraccin VIII, y 56 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. El Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos es el rgano de la Secretara encargado de promover, fomentar, planear, coordinar y evaluar los sistemas de educacin abierta y los programas que en la materia realizan la Secretara y las entidades del sector educativo, as como de asesorar y prestar apoyo a los organismos de carcter pblico o privado que as se lo soliciten. (Mxico, D. F., 25 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 3 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 15/ El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, a solicitud de la Direccin General de Incorporacin y Revalidacin, emitir opinin respecto de la conveniencia de que la Secretara de Educacin Pblica otorgue reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipos medio superior y superior impartidos por los particulares que lo soliciten Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos c) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 26, 32 y 35 de la Ley Federal de Educacin; y lo., 32, fraccin I, 49 y 55 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Para lograr una planeacin educativa congruente con la realidad nacional es necesario establecer criterios uniformes para regular el reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipos medios superior y superior impartidos por los particulares que as lo soliciten ante la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 31 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 15 de agosto/ Los alumnos tendran 80 das de vacaciones El secretario general del SNTE Jos Luis Andrade Ibarra a travs del peridico El Universal anunci que las vacaciones para estudiantes dependientes de la SEP seran de 80 das: 10 das en diciembre y 10 abril, 30 en julio y el resto en agosto. Un ao despus en Exclsior se mencion que tanto la SEP y el SNTE se olvidaron de tomar en cuenta la opinin de los maestros para este asunto. (Meneses, ob. cit. 1998:176) 17 de agosto/ Ampliacin a 200 das del calendario escolar, e inicio de nuevo sistema de evaluacin La SEP modific el calendario escolar de 185 a 200 das laborales para mejorar la enseanza (El Nacional); en noviembre, el mismo peridico inform sobre la nueva forma de evaluar basada en la observacin y la tcnica sociomtrica; el registro se haca en una tarjeta de evaluacin (no de califica162 [
cin) con nmeros del 5 al 10 en cada unidad, la entrega de boletas sera en los meses de octubre, enero, marzo y junio. Despus la SEP indic que no se realizaran exmenes finales en primarias y la calificacin final se obtendra del promedio de las 8 unidades del programa. (Meneses, ob. cit. 1998:53) 23 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 18/ Establece un sistema de coordinacin y planeacin para el otorgamiento de becas por parte las dependencias de la Secretara de Educacin Pblica y los organismos del sector educativo Con fundamento en los artculos 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y fracciones I, VIII y IX del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Educacin Pblica debe propiciar el desarrollo de la educacin en sus distintos niveles y especialidades y planear la formacin de los recursos humanos que ello requiere, atendiendo a las necesidades de las diversas regiones del pas. La Comisin General de Becas de la Secretara de Educacin Pblica quedar integrada por los Subsecretarios, los Presidentes de cada uno de los Comits Sectoriales, el Director General de Planeacin de la Secretara. La Direccin General de Incorporacin y Revalidacin fungir corno Secretariado Tcnico de la Comisin General y Auxiliar al Presidente en el desempeo de las funciones de la propia Comisin. (Mxico, D. F., a 17 de agosto de 1970- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 25 de agosto/ Creacin de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) Se cre por decreto como una institucin pblica de educacin superior desconcentrada de la Secretara de Educacin Pblica. Tena la finalidad de otorgar el servicio educativo para formar profesionales de la educacin con las funciones bsicas de docencia de tipo superior, investigacin cientfica educativa y difusin de conocimientos educativos y culturales, a travs de licenciaturas, especialidades, y maestras escolarizadas, a distancia, y para el medio indgena. (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:247y 260) 28 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 17/ Establece las normas a que debern sujetarse los procedimientos de evaluacin del aprendizaje en los distintos tipos y modalidades de la educacin, bajo el control de la Secretara de Educacin Pblica Es obligacin de las escuelas y dems unidades que prestan servicios educativos, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendido ste como la adquisicin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de actitudes, sealados en los programas de estudio vigentes. La evaluacin del aprendizaje deber realizarse a lo largo del proceso educativo, a travs de procedimientos pedaggicos adecuados. Los programas de estudio y actividades escolares debern responder a estos propsitos. La evaluacin final ser el resultado de la integracin de las calificaciones parciales en [
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cada materia, asignatura y rea del plan de estudios conforme a las disposiciones que establezcan las direcciones generales de la Secretara de Educacin Pblica que administren servicios educativos. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7, 24, fraccin II; 46 y 47 de la Ley Federal de Educacin; y 2 y 6, fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La evaluacin del aprendizaje es un proceso inherente a la tarea educativa, indispensable para comprobar si se han logrado los objetivos del aprendizaje, planear la actividad escolar; decidir la promocin del educando y contribuir a elevar la calidad de la enseanza, la evaluacin del aprendizaje coadyuva al diseo y actualizacin de planes y programas de estudios; a la seleccin de mtodos educativos; al aprovechamiento racional de los recursos humanos y materiales y a la planeacin general del sistema educativo nacional. (Mxico, D. F., a 25 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 28 de agosto/ Reunin de educadores de Universidades latinoamericanas Se reunieron en el D. F. educadores de universidades latinoamericanas para reflexionar sobre el futuro de las mismas, fueron patrocinados por la UNESCO, la Asociacin Internacional de Universidades y la Unin de Universidades de Amrica Latina. (Solana, ob. cit. 1982:200) Septiembre/ Revisin de libros de texto, planes y programas de estudio de primaria y elaboracin de materiales Se elaboraron programas y libros de texto integrados para primero y segundo grados y libros para el maestro en todos los grados. Continu la enseanza por reas de tercero a sexto grados, se modificaron los libros de tercer grado y los de ciencias sociales de cuarto a sexto grados. Se cre el Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos que apoy a la Direccin Adjunta de Contenidos y Mtodos Educativos para elaborar libros integrados, programas, libros para el maestro y el nio, y manuales para padres de familia (con hijos de primero a tercer grado). Un ao despus hubo inconformidad por la supresin de pginas de libros, el tamao reducido de la letra y el aumento de texto. Despus se repartiran monografas de los estados. (Meneses, ob. cit. 1998:56 y 223) 6 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 19/ Los egresados de diferentes escuelas que menciona este acuerdo, que hayan concluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren prestando servicios docentes en instituciones de enseanza media bsica, podrn obtener ttulo profesional Con fundamento en los artculo 38, fraccin I, incisos a) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24, fraccin IX, de la
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Ley Federal de Educacin; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Con el objeto de estimular a quienes habiendo concluido sus estudios de normal superior no han obtenido el ttulo profesional correspondiente, no obstante la experiencia adquirida en el servicio docente de enseanza media bsica, resulta conveniente que la Secretara de Educacin Pblica ofrezca la oportunidad de obtener dicho ttulo a los profesores interesados. (Mxico, D. F., a 5 de septiembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 11 de septiembre/ La Direccin General de Secundarias Tcnicas se hace cargo de varios tipos de escuelas del nivel medio bsico La Direccin estableci las normas para el nivel y tuvo a cargo escuelas agropecuarias, industriales y pesqueras antes atendidas por diversas direcciones. Se public El manual del Sistema de Educacin Secundaria Tcnica en los Estados. La matrcula de la secundaria tcnica se duplic en el sexenio. (Meneses, ob. cit. 1998:114 y 219) 25 de septiembre y 4 de diciembre/ El semanario Proceso inform sobre la falta de definicin de aspectos relacionados con la creacin de la UPN Pablo Latap realiz un anlisis y cuestion algunos aspectos relacionados con la creacin de la UPN. Seal que sera una institucin masiva y no de excelencia acadmica y que tendra una organizacin en serie y al vapor; adems, establecera unidades regionales vinculadas a la del D. F, incorporara licenciaturas de educacin preescolar y primaria que antes tuvo a cargo de la Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento del Magisterio (estudios de un sistema abierto de tres aos, sin control normativo, ni acadmico). (Meneses, ob. cit. 1998:97) 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 20/ Establece las funciones del consejo de contenidos y mtodos educativos El Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos tiene por objeto la orientacin, coordinacin y evaluacin de los contenidos, planes y programas de estudio, los mtodos educativos y las normas tcnico-pedaggicas de las diversas reas, tipos y modalidades de la educacin, especialmente en los niveles de educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, tomando en cuenta las opiniones y propuestas del Consejo Nacional, Tcnico de la Educacin. Con fundamento en los artculos 14 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fracciones II, III, IV, V, 45, 46 y 47 de la Ley Federal de Educacin; y 6o., fraccin VIII y 58 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La unidad administrativa, denominada Consejo de Contenido y Mtodos Educativos, fue creada por el Reglamento [
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Interior de la Secretara de Educacin Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 1978, y resulta necesario establecer la organizacin y funcionamiento que permita a dicho Consejo cumplir debidamente con su objetivo. (Mxico, D. F., a 5 de octubre de 1978.- El Secretario Fernando Solana.- Rbrica.) 23 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 22/ Establecen las funciones de Radio Educacin Radio Educacin es el rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica que tiene por objeto, apoyar, a travs de la radio, la enseanza a cargo de la Secretara, especialmente la enseanza abierta, promover y difundir programas de inters cultural y cvico as como transmitir programas que tiendan al mejoramiento del nivel cultural de la poblacin y que fomenten la propiedad del idioma nacional. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 y 38, fraccin XXIX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 24, fraccin VII de la Ley Federal de Educacin; 11, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Radio y Televisin; 6o., fraccin VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Que es propsito de esta Secretara ofrecer al pas dentro de la radiodifusin no lucrativa, una opcin de elevado contenido cultural y cvico, para lo cual cuenta con un rgano administrativo desconcentrado que se denomina Radio Educacin. La responsabilidad del cumplimiento del objeto de Radio Educacin y de la debida realizacin de sus funciones, corresponder al Director General de este organismo, quien ser designado y removido por el Secretario de Educacin Pblica. Radio Educacin contar con un Consejo Consultivo que ser el cuerpo colegiado de coordinacin que opinar sobre los programas y proyectos de la institucin y servir de enlace entre sta y las dependencias y dems rganos de la Secretara de Educacin Pblica que realicen actividades de radiodifusin cultural. El Consejo Consultivo celebrar sesiones ordinarias cada dos meses y extraordinarias cuando convoque su presidente. Mxico, D. F., a 22 de noviembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica. 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 25/ La Escuela Normal de Especializacin del Distrito Federal queda adscrita a la Direccin General de Educacin Normal, dependiente de la Subdireccin de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, con los recursos humanos, financieros y materiales que actualmente dispone Con fundamento en el artculo 6o., fracciones VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La formacin de maestros especialistas para la educacin de los nios, adolescentes y jvenes atpicos se realiza en las escuelas normales de especializacin, la educacin normal y sus
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niveles de especializacin quedan comprendidos en el tipo de educacin superior. (Mxico, D. F., a 12 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 27/ Se adscriben a diversas dependencias de la Secretara de Educacin Pblica, los servicios que correspondan a la Direccin General de Educacin a Grupos Marginados Depender de la Subsecretara de Educacin Bsica, con todos sus recursos: humanos, materiales y financieros, el Departamento de Ahorro y Cooperativas Escolares. Los recursos humanos materiales y financieros que correspondan a las representaciones estatales de la llamada Direccin General de Educacin a Grupos Marginados, pasarn a las respectivas Delegaciones Generales de la Secretara de Educacin Pblica en los Estados y quedarn incorporados a la estructura de cada una de ellas. En uso de las facultades que me otorga el artculo 6o. fracciones I y VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y con fundamento en los artculos 19 fracciones III y IV 20, fraccin V, 22, fracciones II, III, IV y VI; 24, fraccin II; 25, fracciones II y III; 29, fracciones III, V y VI; 41, fraccin VII; 44, fraccin V; 50, fracciones II y III; y 53, fraccin III, del mismo ordenamiento. Dependern de la Direccin General de Educacin Indgena, los siguientes servicios: Centros de Integracin Social, Albergues Escolares, Brigadas de Mejoramiento Indgena, Procuraduras Indgenas, Servicio Nacional de Promotores Culturales y Maestros Bilinges, Centros de Castellanizacin y Radio Bilinge. Dependern de la Direccin General de Educacin para Adultos, los siguientes servicios: Centros de Educacin Bsica para Adultos, Misiones Culturales, Salas Populares de Lectura, Centros de Accin Educativa, Centros de Enseanza Ocupacional, Telesecundaria, Taller de Imprenta, y la Subdireccin de Sistemas Abiertos. Dependern de la Direccin General de Educacin Primaria en el Distrito Federal, los siguientes servicios: los Centros Regionales de Educacin Fundamental y las escuelas asistenciales Amiga de la Obrera, ubicados en el Distrito Federal. Dependern de la Direccin General de Educacin Primaria en los Estados, los siguientes servicios: Centros Regionales de Educacin Fundamental, Aulas Rurales Mviles, y los Albergues Escolares Rurales. Depender de la Direccin General de Educacin Materno-Infantil, la Escuela para Auxiliares de Guarderas Infantiles. Depender de la Direccin General de Publicaciones y Bibliotecas, la librera ubicada en el patio principal del edificio de la Secretara de Educacin Pblica. Dependern de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, los talleres de: mecnica automotriz, hojalatera y pintura, electromecnica y carpintera. Dependern de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, las Brigadas de Mejoramiento Rural. Dependern de [
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la Unidad de Desarrollo de la Recreacin, los siguientes servicios: Banda de Msica, Solistas Musicales, Quinteto de Alientos y la Marimba Nandayapa. (Mxico, D. F., 14 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.Rbrica.) 27 de diciembre/ Creacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Se cre el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica como organismo descentralizado y fue apoyado por el sector productivo de bienes y servicios, pblico y privado. (Poltica Educativa en Mxico, Vol. III, 1981:151. Mxico: SEP) Se cre el CONALEP como una instancia terminal de nivel medio superior para vincular los sectores educativo y productivo. (Solana, ob. cit. 1982:125) 29 de diciembre/ Aprobacin de la Ley de Coordinacin de Educacin Superior Fue aprobada por el Congreso de la Unin, su funcin era distribuir la funcin educativa entre la federacin y los estados y planear el uso racional de recursos financieros y humanos en la formacin de cuadros tcnicos y superiores. (SEP. ob. cit. 1979: 19) 1979 En los primeros meses/ Reglamento de reestructuracin del artculo 21 de la Ley Nacional de Educacin para Adultos Se hizo con la finalidad de que las dependencias de Administracin Pblica Federal crearan, establecieran y sostuvieran servicios de promocin y asesora de educacin bsica para adultos, sus trabajadores y sus familiares de acuerdo a las necesidades requeridas. (Meneses, ob. cit. 1998:39) En los primeros meses/ Creacin de los Centros Psicopedaggicos Con la creacin de los Centros Psicopedaggicos (CPP) y el Documento Bases para una Poltica de Educacin Especial (1980) de la Direccin General de Educacin Especial (DGEE) se cambi el modelo mdico por un esquema educativo que consideraba los procesos escolares, cognitivos, sociales y psicolgicos del desarrollo del nio. (Latap Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:158) En los primeros meses/ Creacin del Consejo Nacional Consultivo de Educacin Normal Fue establecido por la Ley de Coordinacin de Educacin Superior, participaron directores de escuelas normales federales y estatales. (SEP. Ob. Cit. (1979:17) El Consejo propici que se hicieran convenios entre SEP y gobiernos estatales para controlar el ingreso de estudiantes a las normales de primaria. En 1981 se inici un proyecto para formular un nuevo plan de estudios de
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normal primaria con bachillerato pedaggico de tres aos. (Meneses, ob. cit. 1998:222) 5 de febrero/ Fernando Solana Morales, dio a conocer el proyecto de Educacin para Todos En Acapulco Guerrero, el Secretario de Educacin dio a conocer en su discurso titulado La poltica educativa en Mxico, lo relacionado al proyecto, contena 5 objetivos educativos de carcter general (asegurar educacin bsica para poblacin escolar, vincular educacin terminal y sistema productivo, elevar la calidad de la educacin, mejorar la atmsfera cultural, e incrementar eficiencia del sistema educativo mediante la descentralizacin) agrupados en 52 programas, 12 prioritarios, entre ellos, el de la primaria, castellanizacin y educacin para adultos y contena las metas mnimas a lograr para 1982. (SEP. ob. cit. 1979: 22) 30 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 28/ Se expedir titulo profesional a los egresados de las escuelas Normal Superior y escuelas del mismo nivel que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica, y otras Los egresados de las escuelas que se mencionan a continuacin, que hayan concluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren prestando servicios en instituciones dependientes de la Federacin y de las entidades federativas, podrn obtener ttulo profesional. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24 fraccin IX de la Ley Federal de Educacin; 1o., 8o., 10 y 11 de Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Para el cumplimiento del presente Acuerdo se crea una Comisin Coordinadora de Titulacin. La Comisin Coordinadora de Titulacin designar las comisiones dictaminadores que sean necesarias, cada una de las cuales estar integrada por un presidente, un secretario y un vocal. La Comisin Coordinadora de Titulacin tramitar el registro de los ttulos y la expedicin de las patentes de ejercicio profesional ante la Direccin General de Profesiones. Al efecto integrar las constancias y requisitos que establecen los artculos 14 y 15 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. (Mxico, D. F., a 28 de marzo de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 16 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 29/ Los Centros Estatales de Educacin Audiovisual, dependiente de la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales, cesarn en sus funciones a partir de la fecha en que entre en vigor este acuerdo y los recursos humanos, mate[
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riales y financieros que actualmente corresponden a cada Centro, sern adscritos a la delegacin general de la Secretara en el correspondiente Estado Corresponde a la delegacin general de la Secretara en cada Estado desarrollar las funciones de fomento de la investigacin sobre materiales didcticos y culturales; divulgacin de los principios y mtodos de educacin audiovisual; coordinacin de las actividades audiovisuales que realicen las instituciones dependientes de la Secretara que funcionen en cada entidad federativa; promocin del intercambio de material didctico y cultural; auxilio a la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales en la distribucin de los materiales que sta produzca y apoyo en sus actividades de difusin; de la utilizacin de dichos materiales por los educandos, el personal docente y los medios de comunicacin colectiva. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 14 y 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o., fracciones I y VIII y 53, fracciones III y IV, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Las actividades relativas al diseo, produccin y distribucin de materiales didcticos y de tecnologa educativa en el mbito de las entidades federativas de la Repblica han estado a cargo de los centros estatales de educacin audiovisual, que dependan de la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales. Para el mejor y ms eficaz ejercicio de las funciones encomendadas a la Secretara de Educacin Pblica se han establecido delegaciones generales en cada una de las entidades federativas, con el objeto de que desarrollen las actividades propias del servicio pblico educacional que compete a la federacin en cada Estado. (Mxico, D. F., a 6 de abril de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) De mayo a junio/ Establecimiento de los consejos regionales (CORPES) Se establecieron para cada una de las ocho zonas en que estaba dividida la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES). (Solana, ob. cit. (1982:209) 3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 31/ Reglamenta la organizacin y funcionamiento de la Comisin Acadmica Dictaminadora de la Universidad Pedaggica Nacional La Comisin Acadmica Dictaminadora estar integrada por cinco miembros designados por el Secretario de Educacin Pblica a propuesta del Rector de la Universidad. La Comisin Acadmica Dictaminadora ser el nico rgano que realice la evaluacin y resuelva sobre el ingreso y clasificacin del personal acadmico de la Universidad Pedaggica Nacional. Con fundamento en los artculos 1o., 6o., fracciones I y VIII; 62, fraccin VIII, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 27 y 29 del Decreto que crea la Universidad Pedaggica Nacional. (Mxico, D. F., a 29 de junio de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
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3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 32/ Adscribe a la Direccin General de Institutos Tecnolgicos de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica, el Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica, que depende de la Direccin General de Educacin Superior El Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica depender de la Direccin General de Institutos Tecnolgicos de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, con todos sus recursos humanos, materiales y financieros. Con fundamento en los artculos 6o., fracciones VIII y XII; y 34, fracciones III, IV, VI, y VII del reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Los servicios que presta el Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica son, principalmente, los que se encaminan a la formacin de docentes e investigadores para la superacin del nivel acadmico en los Institutos de educacin tcnica (Mxico, D. F., a 8 de agosto de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 21 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 34/ Delega en el Subsecretario de Educacin e Investigacin Tecnolgicas la facultad de aprobar los planes y programas de estudio de las escuelas adscritas a la dependencia a su cargo Con fundamento en los artculos 24, fraccin II, 25, fraccin I, de la Ley Federal de Educacin; y 2o. y 7o., fracciones I, II y XV del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La representacin, trmite y resolucin de los asuntos de la competencia de la Secretara de Educacin Pblica corresponde originalmente al Secretario de Estado, para la mejor distribucin y desarrollo del trabajo podr delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo. (Mxico, D. F., a 15 de agosto de 1979.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) Septiembre/ La SEP pidi a CONAFE realizar un proyecto de educacin preescolar para localidades rurales Se elabor por parte de especialistas un instrumento didctico con el modelo de los cursos comunitarios de CONAFE para estimular a nios de 5 aos y se aplic en comunidades rurales mestizas con 500 a 1500 habitantes. Inici en 1980-1981 el programa experimental para 2300 nios en 100 comunidades rurales de cinco estados, para 1983 ya eran 1800 comunidades las participantes. (Meneses, ob. cit. 1998:32) Octubre/ La Comisin Nacional de Maestros y Coordinadores (CNMC) realiz una movilizacin de alumnos y profesores de teleaulas Los telemaestros no aceptaron la modalidad de emisiones realizadas por especialistas porque manifestaban que eran de bajo nivel pedaggico y didctiVIDALES, PREZ, CORDERO, FLORES
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co, la SEP no apoy la protesta y modific las formas para contratar personal, por lo que la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales (DGMDYC) estableci un control cualitativo de la produccin de programas televisivos. Se grabaron programas en videocintas y se utiliz la cromatizacin. (Meneses, ob. cit. 1998:79) 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 36/ Cambia de denominacin a la Escuela Nacional de Educacin Fsica para que en lo sucesivo se llame Escuela Superior de Educacin Fsica El Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de septiembre de 1976, autoriza el plan de estudios de licenciatura en Educacin Fsica que imparten las Escuelas de Profesores de Educacin Fsica. (Mxico, D. F., a 30 de octubre de 1979.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 38/ Adscriben los Centros de Accin Educativa y los Centros de Enseanza Ocupacional a la Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica Los servicios que hasta la fecha se han prestado en toda la Repblica a travs de los denominados centros de accin educativa y centros de enseanza ocupacional, sern prestados en adelante por la Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica, a la que pasan a depender dichos establecimientos. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y c), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o., fracciones I y VIII y 27, fraccin VI, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Que los Centros de accin educativa y los centros de enseanza ocupacional desarrollan actividades de capacitacin para el trabajo cuyo contenido es eminentemente tcnico, por disposicin reglamentaria, corresponde a la Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica organizar, desarrollar, operar y supervisar esos servicios educativos en el nivel medio. (Mxico, D. F., a 7 de noviembre de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 4 de diciembre/ Celebracin en Mxico de la V Conferencia Regional de Amrica Latina y del Caribe Participaron Ministros de Educacin y Ministros encargados de la Planificacin Econmica de los Estados Miembros de Amrica Latina y del Caribe. Los puntos tratados fueron asentados en el documento Declaracin de Mxico y formaron de la toma de conciencia a nivel internacional del desarrollo de la educacin y la plenitud de las capacidades humanas como condicin del concepto de desarrollo. Las ideas consignadas en este documento formaban parte de la nueva poltica educativa del pas. (Solana, ob. cit. 1982:32)
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1980 31 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 43/ Establece la organizacin y funcionamiento de la Comisin General de Becas Con lo dispuesto en el artculo 67 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, la Comisin General de Becas funcionar como mecanismo de planeacin, coordinacin y comunicacin entre las dependencias de la Secretara y entidades del Sector Educativo que otorguen becas, y establecer las normas y los criterios generales que orienten el otorgamiento de las mismas. La Comisin General de Becas de la Secretara de Educacin Pblica quedar integrada por los Subsecretarios, el Director General del Instituto Politcnico Nacional, los directores generales de Incorporacin y Revalidacin y de Relaciones Internacionales y hasta tres vocales designados por el titular de la Secretara. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o. fracciones I, VIII y XII; 33, fracciones XII y XIII; 47, fraccin V; 53, fraccin VIII; y 67 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que diversas dependencias de la Secretara de Educacin Pblica y entidades del Sector Educativo otorgarn becas con los propsitos de apoyar los programas de formacin de personal, ampliar las oportunidades educativas y contribuir a la disminucin de los ndices de desercin escolar mediante la ayuda econmica a los alumnos de escasos recursos. (Mxico, D. F., a 27 de marzo de 1980.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 9 de junio/ Se elev a categora de Ley la autonoma y la libertad de ctedra de las universidades Se promulg en el Diario Oficial, la fraccin VIII del artculo tercero Constitucional relacionada a la autonoma y libertad de ctedra de las universidades. (Solana Morales, et al 2001:636. Historia de la Educacin Pblica en Mxico. Mxico: FCE) 21 de julio/ Suspensin de cursos intensivos de la Escuela Normal Superior Esta escuela ofertaba cursos intensivos desde 1980 en el edificio de San Cosme, para reparar el inmueble se iban a suspender, por lo que se organiz una manifestacin de 200 alumnos ante la SEP para exigir de nuevo los cursos. (Exclsior) (Meneses, ob. cit. 1998:96) 22 de agosto/ Anunci la SEP la disminucin de un 50% en la contratacin de normalistas recin egresados El peridico El Universal public que el SNTE protest por la contratacin de maestros improvisados. Integrantes del Movimiento Revolucionario del Magisterio decan que faltaban maestros pues haba un 56% de escuelas unitarias en el pas; los padres de familia estaban de acuerdo con la depuracin de maestros debido a que se otorgaran las plazas existentes a quienes lo [
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merecieran. (Meneses, ob. cit. 1998:102) 8 de octubre/ Se seal la incongruencia de ubicar a la enseanza normal dentro de la educacin superior El Secretario de Educacin, Fernando Solana seal en la Reunin de Enseanza Normal Bsica realizada en Jurica Guerrero, que la ausencia de bachillerato en los estudios de la normal bsica era incongruente con el artculo 18 de la Ley Federal de Educacin (1973) que ubicaba a la enseanza normal dentro de la educacin superior. (Meneses, ob. cit. 1998:101) 19 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 51/ Establece en la Secretara de Educacin Pblica, la Unidad de Cooperativas Escolares de Produccin, la Unidad de Cooperativas Escolares de los Planteles de Educacin Normal y la Unidad de Ahorro Escolar Con fundamento en el artculo 13 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, 1o. y 7o. de la Ley de Ahorro Escolar; 1o., 2o., 3o., 5o. y 8o. del Reglamento de Cooperativas Escolares; 1o. y 2o. del Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar; y 2o. y 6o., fraccin X, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y es indispensable fomentar en los educandos hbitos de previsin, auxilio mutuo y consumo racional. Que dicha tarea se ha venido realizando en la Secretara de Educacin Pblica a travs del ahorro y las cooperativas escolares, cuya administracin estuvo a cargo del Departamento de Educacin Cooperativa y Ahorro Escolar. (Mxico, D. F., a 7 de noviembre de 1980.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 8 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 54/ Se expedirn Ttulo Profesional de Licenciado en Educacin Fsica a los profesores de la Escuela Superior de Educacin Fsica y los maestros en servicio que han cumplido el curso de licenciatura conforme a los estudios de licenciatura en Educacin Fsica a partir de 1978 Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos e) y f) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24, fraccin IX, de la Ley Federal de Educacin; 1o., 2o., 8o., y 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o., Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento y 6o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que por Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de septiembre de 1976, se autoriz el Plan de Estudios de Licenciatura en Educacin Fsica que imparten las Escuelas de Profesores de Educacin Fsica. (Mxico, D. F., a 2 de diciembre de 1980.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) 31 de diciembre/ Creacin de 13 centros de coordinacin en zonas crticas El peridico Exclsior inform de una de las acciones ms importante del
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programa Primaria para Todos, la creacin de centros para que los nios que no pudieran asistir a escuelas tradicionales, tuvieran educacin, pues vivan en lugares dispersos, incomunicados, rezagados culturalmente y de reas pobres. Se obtuvieron logros en Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz. (Meneses, ob. cit. 1998:27) 1981 En los primeros meses/ Las misiones culturales se convirtieron en unidades itinerantes de educacin general bsica y tecnolgica para adultos Prestaron servicios a poblaciones de 500 a 3000 habitantes en zonas especficas para un periodo de tres aos. Haba en este ao 215 misiones con 1505 miembros para dar servicio a 60 200 adultos. (Meneses, ob. cit.1998:30) 5 de enero/ La Dra. Margarita Gmez-Palacio Muoz seal en el semanario Proceso que con frecuencia los nios no eran retrasados sino pobres El ambiente del hogar y del medio social de los nios pobres no era propicio y limitaba el desarrollo de sus capacidades mentales. Su investigacin detect que haba una desventaja de dos aos en las condiciones de ingreso a primaria de los nios de la clase baja comparado con los de clase media. El 28 de enero Exclsior inform que casi tres cuartas partes de los nios campesinos del nivel de preescolar padecan desnutricin lo cual afectaba su desarrollo mental. (Meneses, ob. cit. 1998:68) 9 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 55/ Modifica el diverso que autoriza la expedicin de ttulo profesional a los egresados de la Escuela Normal Superior y Escuelas del mismo nivel que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica Se hacen extensivos los beneficios que otorga el Acuerdo NMERO 28, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 1979, a los egresados en el perodo lectivo 79-80, en los trminos y condiciones que establece la disposicin citada. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: 23 y 24, fraccin IX, de la Ley Federal de Educacin; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 5 de enero de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 9 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 57/ Se crea la Unidad Coordinadora de Atencin a Padres de Familia, la cual quedar adscrita a la Subsecretara de Planeacin Educativa La emisin de las disposiciones administrativas que regulen la organizacin [
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y registro de las asociaciones de padres de familia quedar a cargo de la Unidad Coordinadora. Implantarlas y promover su observancia estar a cargo de las delegaciones generales y de las direcciones generales competentes. Con fundamento en los artculos 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley Federal de Educacin; 2o., 7o. y 8o. de la Ley Nacional de Educacin para Adultos; 6o., fracciones I, VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y 7o., 12, 13, 14, 15, 17, 39, 44, 45, 47, 51, 52 y Tercero Transitorio del Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, y que las asociaciones de padres de familia constituyen un sistema auxiliar de la accin educativa adems que deben fomentarse las relaciones entre los padres de familia y los maestros para mejorar el aprovechamiento escolar y la calidad de la educacin. (Mxico, D. F., a 31 de marzo de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 9 de mayo/ Exclsior: Poca atencin hacia la educacin especial La Dra. Margarita Gmez Palacios manifest que la SEP slo poda atender una fraccin menor de nios que requeran educacin especial porque sta era ms cara. A principios del sexenio se atendi a menos del 6 % de la demanda potencial de educacin especial y al final del mismo se atendera al 28% a travs de grupos integrados y no integrados; tambin se trabaj con guas curriculares y se editaron libros en sistema Braille. Se realiz el Primer Congreso Nacional sobre Deficiencia Mental y el Primer Encuentro Nacional de Grupos Integrados. (Memoria, 1982) (Meneses, ob. cit. 1998:66) 25 de agosto/ X Aniversario del CEMPAE El Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados en la Educacin. (CEMPAE) celebr 10 aos de operar con modelos de enseanza abierta, la primaria intensiva para adultos, secundaria y preparatoria abiertas son ya una realidad operante. Influy el Centro en el ambiente cultural a travs de los medios de comunicacin social, como el canal 8-CEMPAE en Monterrey (discurso del Secretario de Educacin, Solana en el evento). (Solana, ob. cit. 1982:177) 31 de agosto/ Creacin del INEA Se cre por Decreto Presidencial el Instituto Nacional de Educacin de los Adultos. Existan 31 millones de 38 millones de mayores de 15 aos sin terminar la educacin bsica (La educacin para adultos, 1982) de los cuales, 6 millones eran analfabetos, pero slo a tres millones se diriga el programa. (Meneses, ob. cit. 1998:35) El INEA estableci programas de alfabetizacin, primaria intensiva, secundaria abierta y promocin cultural; la meta para 1982 era ensear a leer y a escribir a un milln de adultos. (Solana, ob. cit. 1982:99) En abril de 1981 se cre el Programa Nacional de Alfabetizacin (PRONALF) que posteriormente absorbi el INEA. (Meneses, ob. cit. 1998:218)
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Septiembre/ La Unidad de Telesecundaria (UT) adquiere la categora de unidad administrativa En el ciclo 1980-1981 se reforz el aprendizaje a travs de la televisin. Se elaboraron 8 guas de estudio para cada grado de secundaria ya que antes se usaban los textos de secundarias generales; el canal 11 transmita 17 horas diarias a color para la zona metropolitana y ciudades cercanas, se incluan programas para jvenes y adultos. (Meneses, ob. cit.1998:80) Septiembre/ La SEP dirigi su atencin a la radio y la televisin Se mejor la infraestructura de la emisora Radio Educacin, los equipos de transmisin y produccin y se pretendi aumentar el nmero de horas de produccin semanal de televisin y radio. (Meneses, ob. cit. 1998:224) 1 de septiembre/ Se adopt el calendario escolar oficial de 199 das Iniciaba el 2 de septiembre y conclua en junio 30. Tena 54 das de vacaciones 7 descansos obligatorios y 105 sbados y domingos del ciclo 1981-1982. (Meneses, ob. cit. 1998:176) 11 de septiembre/ Dcimo aniversario de CONAFE El Secretario de Educacin, Fernando Solana reconoci la atencin a 300,000 nios de comunidades apartadas y el trabajo del Consejo Nacional del Fomento Educativo; el director era Renato Iturriaga, quien expres que, un ao antes, con el programa Eduque a un nio se obtuvieron 86 millones de pesos para aumentar cerca del 40% la atencin educativa dirigida a nios de 6 a 14 aos en zonas marginadas del pas durante tres aos. (Meneses, ob. cit. 1998:28) 29 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 59/ Delega en la Unidad de Centros de Capacitacin la facultad de supervisar, conforme a las disposiciones correspondientes, que las instituciones incorporadas a la Secretaria de Educacin Pblica que impartan capacitacin para el trabajo cumplan con las normas aplicables La Unidad de Centros de Capacitacin se coordinar con las Delegaciones Generales de la Secretara en los Estados, para la prestacin del servicio. Con fundamentos en los artculos 38, fraccin XXVII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o, fraccin I, 6o, 24, fraccin XIII, 45, fraccin VI de la Ley Federal de Educacin; 1o, 6o, fracciones I y VIII, 55, fraccin VII, del Reglamento interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Reglamento de la Secretara de Educacin Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de enero de 1981, crea la Unidad de Centros de Capacitacin, poniendo a su cargo la direccin pedaggica, tcnica y administrativa de los Centros de la Secretara. (Mxico, D. F., a los once das del mes de Septiembre de 1981. -Fernando Solana, Secretario.-Rbrica.) 5 de noviembre/ Se reconoci a Mxico como uno de los tres pases productores de mejores libros de textos para nios y adultos [
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Ral Vargas, representante del Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin funcional para Amrica Latina (CREFAL) lo declar en el Seminario Regional sobre Estrategias Nacionales de Alfabetizacin (Exclsior).(Meneses, ob. cit. 1998:58) 10 de noviembre/ Mxico particip en Ginebra Suiza en la XXXVIII Reunin de la Conferencia Internacional de Educacin El Secretario de Educacin, Fernando Solana, particip con un discurso asociado a las estrategias del pas para llevar a cabo la educacin y alfabetizacin de adultos con el fin de mejorar el bienestar social y econmico de la nacin. En la reunin se gener un intercambio de experiencias entre los participantes para la realizacin de los programas. (Solana, ob. cit. 1982:89) 27 de noviembre/ Inauguracin del I Congreso Nacional de Investigacin Educativa Se realiz en el Distrito Federal, en el discurso inaugural se expres la obligacin del Estado para realizar, estimular y consolidar la investigacin; tarea que realizaba el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa a travs del Programa Nacional Indicativo de Investigacin Educativa y el Plan Maestro con el fin de coordinar las instituciones y aportar sugerencias para llevar a cabo la investigacin (rigor para realizarla, vinculacin a la poltica educativa y participacin de los maestros). (Solana, ob. cit. 1982:184) 4 de diciembre/ Por la muerte de Misael Nez Acosta, los maestros realizaron una manifestacin que fue diluida a golpes El Sol de Mxico inform que el dirigente del Consejo Central del Valle de Mxico, Teodoro Palomino, dijo que participaran en una manifestacin 80,000 maestros en 15 estados del pas debido al retraso en pagos y al asesinato de Misael Nez Acosta, lder del Valle de Mxico. Hubo agresiones a maestros en la capital y los quitaron de las avenidas donde se reunieron. (Meneses, ob. cit. 1998:108) 15 de diciembre/ El Universal: Incremento del 87% al pago de maestros Ramn Martnez Martn, secretario general del SNTE, coment sobre los logros en salarios y prestaciones de maestros de preescolar y primaria, pues en 1979 ganaban $6931 y aument en dos aos a $13 300, un aumento del 87%. El pago de horas clase en 1978 de $400 subi a $684, tambin hubo liberacin de sobresueldos. (Meneses, ob. cit. 1998:106) 1982 En este ao/ Transferencia de los servicios educativos a los gobiernos locales El presidente Miguel de la Madrid Hurtado mencion en su discurso de toma de posesin que los servicios escolares de educacin bsica y normal y sus
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recursos financieros correspondientes seran transferidos a los gobiernos locales. (Meneses Morales, Ernesto, 1998:468. Tendencias Educativas Oficiales en Mxico: 1976-1988, Mxico: CEE/UIA) Al tomar cargo de su funcin y anunciar la descentralizacin del sector burocrtico federal, entre ellos el educativo, el presidente demostr un criterio antihistrico y antinacionalista y design a su gabinete dando preferencia a los que haban hecho estudios en el extranjero. (Bolaos Martnez, Vctor Hugo, 2002:247. Compendio de Historia de la Educacin en Mxico, Mxico: Porra) En este ao/ El CONAFE llev a cabo el proyecto casa-escuela La Coordinacin de Primaria para Todos los Nios dise el proyecto para las comunidades ms alejadas que tenan dos o tres escolares que no reciban educacin; los concentr, dio hospedaje, alimentacin y cuidado. El apoyo financiero fue de la Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). Se iniciaron estudios por parte de la SEP para establecer y construir 38 casas-escuela, en enero CONAFE operaba el programa dirigido a 6208 nios de 1520 comunidades. (Meneses, ob. cit. 1998:34) Enero/ La Subsecretara de Cultura y Recreacin cambi de nombre Se convirti en Secretara de Cultura y para encargarse de la cultura de la SEP se cre Educal. (Meneses, ob. cit. 1998:185) 26 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 91/ Autoriza para ser aplicado en las instituciones educativas dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y en las que cuenten con reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, el Plan de Estudios del Bachillerato Internacional El Plan de Estudios del Bachillerato Internacional que la Secretara de Educacin Pblica aplicar y recomienda a las instituciones autnomas, deber realizarse en un lapso equivalente a tres aos escolarizados. Las instituciones educativas que estn autorizadas para aplicar el Plan de Estudios del Bachillerato Internacional debern impartir, durante los dos primeros semestres del ciclo, las materias que conforman el tronco comn del mismo, en los trminos del Acuerdo No. 71, de 24 de mayo de 1982, adicionado por el diverso No. 77, de 2 de septiembre de 1982, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de mayo de 1982 y 21 de septiembre del mismo ao, respectivamente. El contenido propio del Plan de Estudios del Bachillerato Internacional ser desarrollado por las mismas instituciones durante los cuatro ltimos semestres del ciclo de bachillerato. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24 fracciones I y II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secre[
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tara de Educacin Pblica; y que por mltiples situaciones, muchos jvenes realizan sus estudios fuera de sus pases de origen o residencia y an en varios pases, por lo que es conveniente adoptar mecanismos que faciliten la acreditacin de estudios y su reconocimiento en diferentes pases. (Mxico, D. F., a diecisiete de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 24 de febrero/ El Nacional dio a conocer que se adelantaban las fechas de las inscripciones escolares Se modificaron las fechas de inscripcin para el mes febrero (antes se hacan en agosto-septiembre) con el fin de conocer la estadstica de aumento y disminucin de poblacin escolar para planear la infraestructura necesaria. (Meneses, ob. cit. 1998:29) 3 de marzo/ Vinculacin de la educacin tecnolgica industrial y de servicios con el sector productivo El Nacional inform sobre el objetivo de la SEP de vincular los estudios al sector productivo a travs de convenios con Secretaras de Estado, gobiernos estatales, instituciones de educacin superior y empresas pblicas y privadas. La SEP public un Catlogo de carreras cortas y planteles tcnicos. (Meneses, ob. cit. 1998:123 y 126) 10 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 92/ Las personas que cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educacin Fsica durante el perodo 1969-1973, podrn obtener ttulo de profesor de educacin fsica La Comisin Dictaminadora de Titulacin elaborar el instructivo general que comprenda los mecanismos operativos para dar cumplimiento al acuerdo. Los ttulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo, sern firmados por el Secretario de Educacin Pblica y por los Directores Generales de Educacin Fsica y de Centros de Educacin Fsica y Deporte de la Secretara de Educacin Pblica. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos e) y f), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24, fraccin IX de la Ley Federal de Educacin; 1o., 2o., 8o., l0o. y 11 de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que las personas que cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educacin Fsica durante el periodo 1969-1973 no pudieron acogerse a los beneficios de la titulacin expedita, establecidos en el Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de noviembre de 1974, y desarrollados en el Acuerdo NMERO 3646, publicado en el mismo medio el 2 de abril de 1975, en virtud de que, a esas fechas, no reunan el requisito de antigedad en el servicio docente que en los mismos se requera. (Mxico, D. F., a 22 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
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26 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 66/ Modifica el diverso por el que se autoriza para ser aplicado en todo el sistema educativo nacional el nuevo Plan de Estudios de Educacin Media Bsica o Educacin Secundaria Se modifica el Acuerdo NMERO 16363 por el que se autoriza para ser aplicado en todo el sistema educativo nacional el Plan de Estudios de Educacin Media Bsica o Educacin Secundaria, expedido el 31 de agosto de 1974 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre del mismo ao, en lo relativo al rea y asignatura lengua extranjera, sustituyndola por lengua adicional al espaol, en todos los grados que comprende el referido Plan. En la educacin secundaria que se imparta en la modalidad abierta subsiste la exencin del requisito de demostrar conocimientos de una lengua adicional al espaol para obtener el correspondiente certificado de estudios. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fraccin III de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I, 41, fraccin V y 59, fraccin I, inciso a) del Reglamento Interior de la Secretaria de Educacin Pblica, y que el aprendizaje de una lengua, adems del espaol, reviste significacin en el proceso educativo por las posibilidades de transferencia cultural que aporta al educando, los propsitos pedaggicos que se persiguen a travs de la enseanza de una lengua extranjera pueden cumplirse ntegramente con la enseanza de una lengua adicional al espaol, tanto si se trata de una lengua verncula como de una lengua extranjera, sean ellas vivas o muertas. (Mxico, D. F., a 9 de marzo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 23 de abril/ Realizacin de la primera Reunin Nacional de Telesecundarias En la reunin, se mencion que aparte de las escuelas secundarias, la telesecundaria era la estrategia para llevar educacin a localidades menores de tres mil habitantes, con 20 nios o ms egresados de primaria. (Solana, ob. cit. 1982:84) 29 de abril/ Primer Congreso Nacional de Asociaciones de Padres de Familia La reunin se llev a cabo en el Distrito Federal, el Secretario de Educacin, Fernando Solana Morales, expres que la reunin manifestaba la decisin de los padres de familia para organizarse, se mencionaron los mbitos en que los padres podan colaborar y los efectos positivos de su participacin. (Solana, ob. cit. 1982:165) 4 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 68/ Establecen en la Secretara de Educacin Pblica las Unidades de Centros de Capacitacin y de Higiene Escolar Se establecen las siguientes unidades, la Unidad de Centros de Capacitacin, [
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adscrita a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, y Unidad de Higiene Escolar adscrita a la Subsecretara de Educacin Media. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: 5o. fraccin VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y que la higiene escolar constituye un sistema auxiliar de la tarea educativa que coadyuva a la integracin plena del individuo mediante el fomento en el educando de hbitos que le permitan conservarse en ptimas condiciones de salud fsica y mental, y es necesario contar con unidades administrativas para apoyar el desarrollo de los objetivos y programas de la dependencia. (Mxico, D. F., a 16 de abril de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 27 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 69/ Establece la organizacin y funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Educacin Superior Con fundamento en los artculos l7 de la ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o., 7., 10, 15, 25, fraccin II, de la Ley Federal de Educacin, 5o., fraccin VIII y 60 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y que en atencin al nmero de mexicanos adultos que no conocen el uso del alfabeto, ni las operaciones de clculo bsico, que no tuvieron acceso a la educacin primaria ni secundaria, o no concluyeron estos niveles educativos, fue creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de agosto de 1981, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, con objeto de promover, organizar e impartir educacin bsica para adultos en la que se comprende la modalidad extraescolar. Siendo preciso seguir atendiendo los servicios educativos en los tipos medio superior y superior que se imparten en la modalidad extraescolar en el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 1982, se modific el Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos para quedar integrado como Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Educacin Superior con el objeto de promover la educacin abierta en los tipos medio superior y superior a nivel nacional y coordinar y evaluar los programas que en la materia realizan la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 3 de mayo de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 28 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 71/ Determina objetivos y contenidos del Ciclo de Bachillerato El plan de estudios del bachillerato que la Secretara de Educacin Pblica aplica y recomienda a las instituciones autnomas, deber realizarse en un lapso equivalente a tres aos escolarizados. El plan de estudios del bachillerato se integrar por un tronco comn, una rea propedutica, que relacionar directamente al ciclo con la educacin superior, y otra de asignaturas
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optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivos de la institucin que imparte los estudios y a asuntos de inters para la regin en los que ste se encuentre. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 2o., 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que dentro del Sistema Educativo Nacional, el bachillerato ha registrado el mayor ndice de crecimiento en la ltima dcada, siendo previsible que esta tendencia se sostenga en los prximos aos, en el mes de marzo ltimo se celebr en Cocoyoc, Morelos, el Congreso Nacional del Bachillerato, con la participacin de universidades, colegios y otras instituciones que imparten este ciclo educativo en el pas, en el que se discuti el concepto mismo del bachillerato y se analizaron los problemas que se manifiestan en su desarrollo programtico. Entre las recomendaciones del mismo Congreso se encuentra la de establecer un tronco comn dentro de la estructura acadmica del bachillerato, entendido como el universo bsico de contenidos que proporcionen al educando los conocimientos y herramientas metodolgicos necesarios para alcanzar una cultura integral, y corresponde a la Secretara de Educacin Pblica promover y programar las modalidades del sistema educativo nacional y fomentar la coordinacin de las acciones educativas que se desarrollen en el pas. (Mxico, D. F., a 24 de mayo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 15 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 74/ Modifica el diverso que establece en la Secretara de Educacin Pblica las uniones de Centros de Capacitacin y de Higiene Escolar Se modifica el artculo 2o., del Acuerdo por el que se establece en la Secretara de Educacin Pblica las Unidades de Centros de Capacitacin y de Higiene Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo de 1982. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; y 5o., fraccin VII, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que por acuerdo NMERO 68, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo de 1982 se cre la Unin de Centros de Capacitacin para apoyar el desarrollo de los objetos y programas de la Secretara de Educacin Pblica tendientes a vincular la educacin terminal con el sistema productivo de bienes y servicios social y nacionalmente necesarios. (Mxico, D. F., a 8 de julio de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 21 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 77/ Adiciona el diverso NMERO 71 que determina objetivos y contenidos del ciclo de Bachillerato Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica expedir los programas [
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maestros de la materia y cursos que integran la estructura curricular del tronco comn del bachillerato y establecer los procedimientos de evaluacin. Para cada materia habr un programa maestro flexible que tendr como elementos fundamentales los contenidos, articulaciones, clasificaciones, distribucin y cargas horarias. Cada institucin educativa estructura los contenidos y determinar los mtodos de enseanza-aprendizaje de conformidad con los respectivos programas maestros aprobados, y de acuerdo con las diversas modalidades de bachillerato que est autorizada a impartir. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 5o., 7o., 19., fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Publica, y que a fin de lograr unidad en dicha estructura curricular, sin perjuicio de las modalidades especficas de cada institucin educativa es necesario establecer criterios para la determinacin e imparticin de los contenidos que comprende, y las normas relativas a la aplicacin y los contenidos del plan de estudios son indispensables para la correcta interpretacin y logro de los objetivos del tronco comn del bachillerato.(Mxico, D. F., a 2 de septiembre de 1982.- El Secretario. Fernando Solana.- Rbrica.) 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 80/ Autoriza para ser aplicados en las escuelas del sistema educativo nacional que impartan educacin primaria los Programas Integrados de primero y segundo grados Los contenidos de las reas enunciadas en la fraccin I se desarrollarn en 8 unidades, cuya calendarizacin comprender un ao escolar, cada una de las unidades se subdividir en 4 mdulos, que se describen en los programas aprobados, y el programa y la labor docente se organizarn alrededor de ncleos integradores de unidad y mdulo, donde converjan y se relacionen contenidos, objetivos especficos, actividades y sugerencias metodolgicas. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 16, 24, fraccin II, 25, fraccin III, 45 y 46 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I y 26 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y el desarrollo de los contenidos de la Educacin primaria debe propender al mximo aprovechamiento del educando, en el marco de su evolucin psicosocial, procurando que los conocimientos que se impartan estn permanentemente relacionados con el contexto social e integrados y adecuados a la realidad nacional. (Mxico, D. F., a 29 de septiembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana. Rbrica.) 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 81/ Autoriza para ser aplicado en planteles que impartan educacin preescolar dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y registrados en la misma, el Programa de Educacin Preescolar
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El Programa de Educacin Preescolar que se aprueba ser aplicado durante tres perodos escolares, a partir del ciclo escolar 1982-83, al cabo de los cuales y previa evaluacin, se someter a un proceso de reestructuracin que permita actualizar sus contenidos psicopedaggicos y adecuarlo a las necesidades sociales del pas. Con Fundamento en los artculos 38. fraccin I, inciso a ) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 16, 24, fraccin II, 25, fraccin II, 45 y 46 de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I y 25 DEL Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y que corresponde a la Direccin General de Educacin Preescolar proponer normas pedaggicas contenidos, planes y programas de estudio y mtodos para la educacin preescolar, que por oficio NMERO 01756, el 19 de mayo de 1981, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin emiti su dictamen favorable respecto del Programa de Educacin Preescolar, elaborado por una subcomisin integrada al efecto por personal tcnico de la Direccin General de Educacin Preescolar y asesores del propio Consejo, que por oficio NMERO 03762, de 7 de julio de 1982 el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin manifest su acuerdo con la propuesta reseada. (Mxico, D. F., a 29 de septiembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 82/ Establece modalidades operativas del proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales La Subsecretara de Planeacin Educativa ser la dependencia encargada de supervisar y evaluar la operacin del proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales, que desarrolla con carcter experimental el Centro de Estudios Educativos. A. C. El proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales se desarrollar en forma experimental hasta el ciclo escolar 1982-1983. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, V, VIII, IX y 25, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Educacin. y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la implantacin de nuevas alternativas requiere de la innovacin y experimentacin curriculares, a efecto de verificar su valor para el sistema educativo, adems que por contrato de prestacin de servicios profesionales, celebrado entre esta Secretara y el Centro de Estudios Educativos, A. C., se encarg a este ltimo la operacin, en su fase experimental, del proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales. (Mxico, D. F., a 25 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 11 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 85/ Autoriza el Programa de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el CONAFE, como modalidad de la Educacin Comunitaria [
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Se autoriza el Programa de Estudios de los cursos comunitarios contenido en el Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I, II y III y el uso del material didctico elaborado para ser utilizado en la imparticin de dichos cursos, autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para operar los cursos comunitarios y evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numrica oficial, facultndolo para disear instrumentos de medicin de aptitudes y conocimientos que le permitan comprobar la eficacia de la enseanza y del aprendizaje. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 15, 24, fracciones I, II, III, VIII, IX y X, 25, fracciones III y IV, y 6o. de la Ley Federal de Educacin; 4o. y 5o. del Reglamento de la Educacin Comunitaria, 5o., fraccin I, y 5., fraccin II, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y 2o., fraccin III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE, tendr por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas, as como de la cultura mexicana en el exterior, y que mediante los cursos comunitarios se imparte educacin primaria a los nios que habitan en comunidades rurales, en las que por su dispersin geogrfica, escasa poblacin y difcil acceso, no ha sido posible instalar servicios educativos regulares, debido a que el Consejo Nacional de Fomento Educativo viene operando los cursos comunitarios desde su creacin, ha solicitado a esta Secretara autorice el Programa de Estudios que se aplica en los mismos, as como el uso del Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I, II y III y del material didctico elaborado expresamente para ser utilizado en la imparticin de los cursos. (Mxico, D. F., a 27 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 18 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 87/ Autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a operar, en forma experimental, el Programa de Educacin Bsica Intensiva Urbana y Rural Se autoriza la operacin del Programa de Educacin Bsica Intensiva urbana y rural, con carcter experimental durante tres aos, adems se faculta al Consejo Nacional del Fomento Educativo para operar el Programa mencionado en el artculo anterior, mientras se encuentre en su fase experimental. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o., 10, 15, 24, fracciones I, II, V, VIII y IX y 25, fracciones II y III de la Ley Federal de Educacin, fraccin I, y 55, fraccin II, del reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 2o., fraccin III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo tendr pro objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas, as como de la cultura mexicana en el exterior, y que el Programa de Educacin Bsica
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Intensiva urbana y rural tiene por objeto proporcionar educacin primara a menores de 9 a 14 aos de edad, desertores de la escuela primaria que an no hayan ingresado a ella, y que el Consejo Nacional de fomento Educativo operando este Programa, en forma experimental, y cuenta con recursos tcnicos y administrativos para continuar hacindolo. (Mxico, D. F., a 15 de noviembre de 1982.- el Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 97/ Establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas secundarias tcnicas Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas secundarias tcnicas dependientes de la Secretara de Educacin Publica y en las particulares que cuenten con autorizacin otorgada por aqulla para impartir el mismo tipo y nivel educativo. Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 38, fracciones I, inciso a) y c), y V de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, 28 y 55 de Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la educacin secundaria tcnica fortalece en los educandos el desarrollo integral de su personalidad, tanto en lo individual como en lo social, les brinda una formacin tecnolgica que facilita su incorporacin al trabajo productivo y adems les da bases para la continuacin de estudios superiores, y que es necesario que las instituciones educativas que imparten educacin secundaria tcnica cuenten con un ordenamiento jurdico que regule su funcionamiento a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (Mxico, D. F., a 26 de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 99/ Establece las bases de organizacin de la Escuela Superior de Educacin Fsica Regula el funcionamiento de la Escuela Superior de Educacin Fsica, adscrita a la Direccin General de Centros de Educacin Fsica y Deporte de la Secretara de Educacin Pblica. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, inciso e), XXIV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o., fraccin I, y 24, fracciones I, IV y lX de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I y 13, fraccin IV, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y que por el Acuerdo del Secretario del Ramo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de octubre de 1979, pas a llamarse Escuela Superior de Educacin Fsica, como consecuencia de la expedicin del Acuerdo NMERO 1140, publicado en el Diario Oficial el 6 de septiembre de 1976, mismo que estableci el plan de estudios de licenciatura en la carrera de Educacin Fsica, y que a los efectos de regular la estructura orgnica y funcional de la citada escuela, de conformidad con su actual carcter de institucin de educacin superior. (Mxico, D. F. a 26 de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) [
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7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 98/ Establece la organizacin y funcionamiento de las Escuelas de Educacin Secundaria Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas de educacin secundaria dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y en las particulares que cuenten con autorizacin otorgada por aqulla para impartir educacin secundaria. Las escuelas de educacin secundaria son instituciones destinadas a proporcionar educacin general bsica, esencialmente informativa, cuyo objetivo primordial es promover el desarrollo integral del educando para que emplee en forma ptima sus capacidades y adquiera la formacin que le permita continuar con sus estudios del nivel inmediato superior o adquirir una formacin general para ingresar al trabajo. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, 27 y 55 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Publica, y que conforme a lo dispuesto por el artculo 3o., fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el criterio que orientar la educacin secundaria se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres y los prejuicios y que es necesario que las instituciones educativas que imparten educacin secundaria cuenten con un ordenamiento jurdico que regule su funcionamiento, a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (Mxico, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.) 7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 96/ Establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias Rige la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y de las escuelas particulares de este tipo que la propia Secretara autorice, conforme a las disposiciones legales aplicables. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 16 y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, 21, 26 y 55, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la educacin primaria es la base y el antecedente obligatorio de cualquier tipo de educacin que forme parte del Sistema Educativo Nacional y es necesario que las instituciones educativas que imparten educacin primaria cuenten con un ordenamiento jurdico que regula su funcionamiento, al efecto de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (Mxico, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana, Rbrica.)
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1982-1988. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO Miguel de la Madrid Hurtado (1934- ) inici su gestin presidencial el 1 de diciembre de 1982 y lo concluy el 30 de noviembre de 1988. Los secretarios de Educacin Pblica fueron: Jess Reyes Heroles ( 1921-1985 ) que estuvo del 1 de diciembre de 1982 hasta el 19 de marzo de 1985, continuando luego Miguel Gonzlez Avelar (1937- ) del 25 de marzo al 30 de noviembre de 1988. 1983 En este ao/ Recorte presupuestal para el sector educativo La enseanza tcnica agropecuaria redujo a 30 horas/semana/mes la carga acadmica por semestre, se abrieron 27 especialidades integradas en 5 reas del 4 al 6 semestre, se elabor el Manual de Organizacin. Dos aos ms tarde se atendan a casi 50,000 alumnos, esto es el 78% de la demanda escolar debido a que se redujo su presupuesto en un 28% por el recorte econmico del gobierno federal a todo el sector educativo. (Meneses, ob.cit. 1998:400) En este ao/ Existan 53 escuelas normales superiores De las 53 escuelas normales superiores, 2 eran federales; 14 estatales; 5 particulares incorporadas a la federacin; 25 particulares incorporadas a los estados; 4 particulares incorporadas a las universidades y 3 sin reconocimiento. Los estados con mayor nmero de alumnos normalistas que asistan a cursos ordinarios eran Durango y Nuevo Len y a los cursos intensivos: Nayarit, Nuevo Len, Puebla y Tamaulipas. La educacin normal superior tuvo una dinmica propia, algunas de sus caractersticas fueron: careca de marco jurdico; no afirmaban la cultura y la identidad nacionales; ni responda a las necesidades sociales y econmicas del pas; la SEP reclutaba como docentes a egresados; haba una anarqua en su organizacin y una ausencia de proyectos de investigacin. (Meneses, ob.cit. (1998:329) En este ao/ El INEA utiliz el mtodo de la palabra generadora El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) fortaleci su accin como un programa sistemtico y permanente con el nombre de Periodo de Alfabetizacin, el curso duraba 8 meses y era equivalente a un ciclo escolar. Para ensear la lectoescritura utilizaba el mtodo de la palabra generadora (14 palabras: pala, vacuna, basura, medicina, cantina, trabajo, guitarra, familia, leche, tortilla, piata, casa, mercado y educacin), mtodo analtico sinttico que promova la participacin activa del adulto. (Meneses, ob.cit. (1998:277) En este ao/ Propsitos del Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) Los tres propsitos educativos que contemplaba el Plan Nacional de Desarrollo en la Administracin del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado [
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eran: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana; ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas culturales, deportivas y de recreacin; y mejorar la prestacin de los servicios en estas reas. (Meneses, ob.cit. 1998:249) En este ao/ Obstculos para el desarrollo de la educacin tecnolgica La Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica tena la responsabilidad de la enseanza tecnolgica del pas, la cual iba en aumento. Un ao antes haba: carencia de una poltica de investigacin y de coordinacin de las estructuras curriculares e incongruencia entre el perfil de egreso y el requerido para el sector productivo. La nueva administracin detect en el rea de capacitacin que los planteles dedicados a ella carecan de infraestructura adecuada; no se haba cumplido el artculo 4, fraccin VI, de la Ley de Organizacin Publica Federal que sealaba la vinculacin en el aspecto de capacitacin de la SEP y la Secretara del Trabajo; haba baja calidad acadmica y tcnica de egresados, por lo que slo una pequea parte se integraba al mercado laboral. Un problema grave era que 120 centros carecan de talleres y otros de aulas, laboratorios y anexos. (Meneses, ob.cit. 1998:381) En este ao/ La Escuela Normal Superior no cumpli con la modificacin del plan de estudios En el nivel de secundaria cambi el modelo por asignaturas al de reas, pero no hubo las condiciones apropiadas para efectuarlo puesto que la Escuela Normal Superior continuaba con el plan por asignaturas y las secundarias generales no cambiaron totalmente el sistema anterior. (Meneses, ob.cit. 1998:245) Jess Reyes Heroles manifest que el ejemplo degradante era el de la Escuela Normal Superior debido a que haca casi 10 aos que se le haba solicitado elaborar el plan de estudios y no lo present. Adems, la educacin por reas se haba planteado desde 1974 con argumentos slidos al representar la integracin o globalizacin de los conocimientos. (Meneses, ob.cit. 1998:254) En este ao/ Nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CONALTE) prepar un nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria, se apoyaba en el diagnstico y la prospectiva de la educacin normal preescolar y primaria. Este plan de estudios comparado con el de 1975 (reestructurado) agrega un seminario y dos laboratorios, no menciona cursos de estadstica ni computacin. (Meneses, ob.cit. 1998:316) 10 de enero/ Descentralizacin de la educacin El presidente De la Madrid rectific la meta de descentralizar la educacin bsica y normal (UnomsUno), el proceso inici titubeante, se afirm el segun190 [
do ao del sexenio (3 de enero, Exclsior) y se cancelo en los ltimos aos de su periodo presidencial debido a que la SEP dej su poder de decisin al SNTE y los delegados del SNTE federal fueron los dueos del proceso de descentralizacin. (Meneses, ob.cit. 1998:468) 11 de enero/ Abusos en el magisterio El peridico El Universal inform que el SNTE comision en su comit ejecutivo a cerca de 2,000 maestros y casi 8,000 docentes en todo el pas cobraban su salario sin acudir a trabajar. Segn la opinin de Mara Esther Ibarra en la revista Proceso existan abusos en el magisterio, como era el caso de delegados sindicales que llegaron a administrar un gran nmero de plazas para servicio personal. En Guerrero se suspendieron clases porque los maestros tendran juegos magisteriales y se les encontr en mtines pristas. (Meneses, ob.cit. 1998:369) 17 de enero/ El promedio de escolaridad del sistema educativo era de 3.5 aos La revista Proceso inform que el promedio de escolaridad del sistema educativo era de 3.5 aos y que la SEP atendi al crecimiento pero no a la calidad. El Estado que tena mayor promedio era Sonora con un 7.9 y Chiapas el menor con 1.6; varios estados, incluido Nuevo Len, fluctuaban entre el 7 y el 5. (Meneses, ob.cit. 1998:457) 7 de febrero/ Organismo extranjero quera hacerse cargo de la educacin El peridico El Da inform que habitantes de 2 comunidades del estado de Oaxaca pretendan expulsar a maestros bilinges de primaria de la SEP; los habitantes fueron manipulados por miembros del Instituto Lingstico de Verano (ILV), organismo extranjero que quera quedarse a cargo de la educacin en esas comunidades. El presidente Miguel de la Madrid ya haba acordado que se procediera contra los extranjeros pero hasta la fecha no se haba cumplido el mandato. (Meneses, ob.cit. 1998:257) 9 de febrero/ Educacin desigual para el pas El peridico UnomsUno inform que Arqumedes Caballero, subsecretario de Educacin Media seal en el Foro de Consulta Popular del sector que la educacin no era igual para todos los nios mexicanos por la deficiencia en instalaciones escolares, escuelas incompletas, maestros improvisados, carencia de material didctico, falta de talleres y laboratorios y desnutricin infantil. (Meneses, ob.cit. 1998:459) 14 de febrero/ El SNTE era fuerte respaldo del PRI Segn la revista Proceso, el SNTE era uno de los respaldos fuertes del PRI, el mejor organizado y con mejores estrategias; en la campaa de Miguel de la Madrid, Vanguardia Revolucionaria particip y logr beneficios. Acarre masas y tuvo inconvenientes, como el caso de los nios potosinos desmaya[
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dos durante el mitin que Carlos Jonguitud Barrios ofreci al candidato prista. Para 1988 VRM form las brigadas de promocin del voto y haca reuniones con padres de familia para convencerlos de votar por el PRI, adems, Jonguitud se comprometi a reunirle al PRI 10 millones de votos. (Meneses, ob.cit. 1998:376) 11 de marzo/ Desempleo de maestros y concentracin de normales No posean plazas 30,000 maestros desempleados pero los grupos de primaria estaban saturados, existan 5 millones de analfabetos y 13 millones con primaria incompleta. Segn el peridico El Universal El CONALTE deca que no faltaban maestros, sino que el Estado no los saba aprovechar, ni distribuir. Tambin las normales no estaban bien repartidas pues slo en el D. F. haba 27 de primaria y 22 de educadoras y, en contraste en Morelos y Oaxaca no haba normales de preescolar pero si tena, cada uno de esos estados, 16 y 11 normales de primaria respectivamente. (Meneses, ob.cit. 1998:365) 28 de marzo/ El PRONALF fracas en comunidades marginadas El personal de INEA manifest poseer evidencias de que el Programa Nacional de Alfabetizacin (PRONALF) fracas en comunidades marginadas debido a que para poderles pagar a los promotores les solicitaba alfabetizar a 10 personas o ms en crculos de estudio y que en ocasiones ellos inventaban los nombres, o desertaban y se deshacan los grupos. Tambin existan pugnas entre la SEP y el INEA y se afirmaba que el 75% de los adultos desertaban de los grupos. (Meneses, ob.cit. 1998:461) 11 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 101/ Desconcentra los cursos intensivos para profesores forneos que ha venido impartiendo la Escuela Normal Superior de Mxico, ubicada en el Distrito Federal; se modifica y adiciona el acuerdo No. 76 del 23 de julio de 1982 y se establecen lineamientos para la operacin de la Escuela Normal Superior Federal en Aguascalientes, Aguascalientes Se revoca la autorizacin para impartir cursos intensivos y para Profesores Forneos a la Escuela Normal Superior de Mxico, y se autoriza la imparticin de cursos intensivos de normal superior a nivel de licenciatura destinados a profesores titulados egresados de los establecimientos de educacin normal preescolar y normal primaria del Sistema Educativo Nacional, en las poblaciones de Santa Ana, municipio del mismo nombre, Sonora y en San Juan del Ro, municipio de mismo nombre, Quertaro. A partir del ciclo escolar 1983, se realizarn los procesos de seleccin para nuevo ingreso y los aspirantes seleccionados recibirn su formacin de acuerdo al Plan de Estudios por rea, con el objeto de establecer la congruencia indispensable con la demanda de docentes para la educacin secundaria que se imparte en los planteles del Sistema Educativo. Con fundamento en que es necesario mejorar y adecuar el sistema de formacin de docentes, a fin de satisfacer los
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requerimientos regionales y locales, dentro del marco de desconcentracin en la prestacin de los servicios educativos, es indispensable elevar la calidad de los docentes para la Educacin Media, a partir de alternativas profesionales, fundamentadas en el conocimiento del medio escolar local y regional, para vincular congruentemente la formacin acadmica con la prctica docente y que resulta conveniente desconcentrar hacia otras ciudades del pas la imparticin de dichos cursos intensivos, de tal manera que se eviten gastos de traslado de los docentes-alumnos desde puntos distantes a la capital de la Repblica, as como gastos de hospedaje y alimentacin, cada vez ms costosos. (Mxico, D. F., a 6 de abril de 1983.-El Secretario, Jess Reyes Heroles.Rbrica.) 26 de abril/ Eliminacin de los cursos de verano de la ENS El peridico UnomsUno inform que la SEP public el Acuerdo 101 por el cual la Escuela Normal Superior eliminaba los cursos de verano para maestros forneos y se descentralizaban en 4 centros regionales. Continu la reestructuracin acadmica y administrativa de la ENS de Mxico con 5 planteles, cerr la escuela antigua y se abri otra con plan de estudios renovado. (Acuerdo 106 del 1 de julio de 1983) (Meneses, ob.cit. 1998:333) 17 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 102/ Adscribe la Unidad Coordinadora de Atencin a Padres de Familia a la Direccin General de Delegaciones Se modifica el artculo Primero del Acuerdo No. 57 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de abril de 1981, para quedar como sigue: ARTICULO PRIMERO.- Se crea la Unidad Coordinadora de Atencin a Padres de Familia, la cual quedar adscrita a la Direccin General de Delegaciones de esta Secretara. Con fundamento en los artculos 56 de la Ley Federal de Educacin, 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y el 5o. fraccin VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 31 de marzo de 1980, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de ese mismo ao, se expidi el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, en el que se establecen los objetivos, las atribuciones y las obligaciones de dichas asociaciones, as como la necesidad de su registro ante la Secretara de Educacin Pblica. Mediante Acuerdo No. 57, Publicado el 9 de abril de 1981, se cre la Unidad Coordinadora de Atencin a Padres de Familia, que se ocupara de programar y coordinar las acciones a cargo de las diversas dependencias de la Secretara de Educacin Pblica en relacin con las actividades de las asociaciones de padres de familia, quedando adscrita a la Subsecretara de Planeacin Educativa. (Mxico, D. F., a 26 de abril de 1983.- El Secretario, Jess Reyes Heroles.- Rbrica.) 31 de mayo/ La educacin perdi su rumbo El peridico Exclsior seal que antes la educacin haba sido planeada por [
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apstoles que le dieron contenido e identidad a los conceptos para formar la nueva patria, pero que ahora se desvirtu la identidad de esos conceptos, el contenido era impreciso y la educacin perdi su rumbo pues no tena planeacin. (Meneses, ob.cit. 1998:333) 9 de junio/ Huelga del 25 % del personal al servicio de la educacin El gobierno redujo los salarios reales de los trabajadores al servicio de la educacin, lo que propici huelgas y marchas de diferentes gremios magisteriales de todos los estados. Para la huelga se unieron siete sindicatos de universidades estatales y la UPN, con 200,000 maestros de 14 estados, esto era ms del 25 % del sector educativo que demandaba salario de emergencia del 40%. (Meneses, ob.cit. 1998:371) 1 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 106/ Establece una Comisin que se encargar del estudio, anlisis, elaboracin y presentacin del proyecto de reestructuracin acadmica y administrativa de la Escuela Normal Superior de Mxico La Comisin deber abocarse de inmediato a investigar y evaluar las condiciones acadmicas y administrativas en que opera la Escuela Normal Superior de Mxico, para proponer al suscrito Secretario, en un plazo no mayor de dos meses, a partir de la fecha de publicacin del presente Acuerdo, las medidas administrativas y el modelo acadmico que debern aplicarse a corto, mediano y largo plazo, a fin de establecer las condiciones que propicien el logro de los objetivos originales de la Institucin. Que los planes y programas de estudio -instrumentos que guan, norman y sustentan la formacin del docente- deben ser congruentes con los objetivos nacionales contenidos en el artculo Constitucional y que desde el ao de 1976 le fue encomendada a la Escuela Normal Superior de Mxico la elaboracin y propuesta de su reforma acadmica y administrativa, sin que a la fecha se hayan obtenido resultados, pues la institucin contina con los planes y programas de estudio resultantes de la reforma realizada en 1959, al no haber sido reformados los planes y programas de estudio; el egresado de la Escuela Normal Superior de Mxico no rene el mnimo acadmico que actualmente requiere la educacin media y normal del pas. (Mxico, D. F., a 30 de junio de 1983.-El Secretario, Jess Reyes Heroles.-Rbrica.) 21 de julio/ Protesta de maestros por el cierre de cursos intensivos Se realizaron diversas marchas de protestas por la supresin de los cursos intensivos de la Escuela Normal Superior de la ciudad de Mxico y la desconcentracin de los mismos. Una de ellas termin lesionando a los maestros por la intervencin de policas, bomberos y granaderos, en ese mismo mes y en defensa de la misma situacin los maestros normalistas se plantaron en dos arterias viales de la capital pero los desalojaron con violencia. (Meneses, ob.cit. 1998:370)
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Agosto/ Inician funcin las unidades de servicios educativos Se crearon las unidades de servicios educativos que sustituan a las delegaciones estatales y se inici la transferencia de los servicios de educacin bsica y normal que realizaba la federacin a los estados. (Meneses, ob.cit. 1998:249) Las unidades de servicios educativos a descentralizar se dirigan por una direccin general, nombrada por el Secretario de Educacin Pblica para que administraran la educacin federal en las entidades, stas funcionaron hasta 1987. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:249) 1 de septiembre/ Revolucin educativa El presidente Miguel de la Madrid, en su primer informe de gobierno habl de una revolucin educativa. El secretario de Educacin Pblica, licenciado Jess Reyes Heroles, fue entrevistado por el periodista Ricardo Rocha y al cuestionarlo sobre el trmino Revolucin Educativa, Reyes Heroles seal que no lo exageraba ya que haba un gran problema educativo y no era suficiente tapar baches y realizar algunas reformas pues exista un gran abismo entre la educacin legal y la real (Crnica Presidencial). La SEP public un folleto sobre la revolucin educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:251) El secretario de Educacin pretenda realizar un cambio profundo en la educacin pero no tom en cuenta la escasez de recursos y la crisis financiera, obstculos principales para realizarla. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2000:248) 10 de octubre/ Integrantes de la Cmara de Diputados se reunieron con el Secretario de Educacin La comisin de educacin de la Cmara de Diputados se reuni con Reyes Heroles y trat sobre situaciones educativas. Ante el cuestionamiento que le hicieron diputados de diversos partidos, ste respondi que se realizaran innovaciones, algunas de las situaciones que se pretenda mejorar eran: la calidad de la enseanza, descentralizacin de la educacin e impulso a la participacin de la comunidad en la gestin escolar. Adems, coment que se atenderan casi 25 millones de estudiantes, de ellos la SEP atendera al 69%, los estados al 25% y los particulares el 6%. (Meneses, ob.cit. 1998:252) 10 de octubre/ Se limit el ingreso de normalistas al nivel de primaria Ante la comisin de educacin de la Cmara de Diputados, el secretario de Educacin, Reyes Heroles, manifest la necesidad de regular la oferta y demanda de normalistas, debido a que el ao anterior 20,000 maestros de primaria no obtuvieron trabajo, por lo que se hizo la recomendacin de aumentar la formacin de profesores en preescolar y disminuirla en primaria. (Meneses, ob.cit. 1998:253) Noviembre/ Avances y dificultades de la enseanza tcnica industrial La enseanza tcnica industrial tuvo los siguientes avances: homologacin salarial del personal, creacin de 21 coordinadores regionales de zona para [
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funcionar como enlace entre los planteles y el rgano central, realizacin de 15 reuniones nacionales de academia para revisar planes de estudio y perfiles de estudiantes, creacin del Centro de Formacin y Capacitacin de Docentes del Subsistema de Educacin Tecnolgica Industrial para aprovechar las instalaciones y recursos humanos de la Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para Trabajo Industrial (ENAMACTI) y se imprimieron documentos normativos. Entre las carencias de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial estaban: la ausencia de formacin humanstica, la falta de preparacin del personal y falta de atencin al aspecto cualitativo. (Meneses, ob.cit. 1998:391) 28 de noviembre/ La revolucin educativa es una amenaza para las universidades Fernando Ortega Pizarro escribe que la revolucin educativa amenaza la integridad y autonoma de las universidades sobre todo para las que proponen una alternativa diferente al actual modelo econmico, como las universidades de Guerrero, Sinaloa, Puebla y Zacatecas que tienen programas que responden a necesidades sociales: de los ejidos, sindicatos, campesinos y obreros. (Revista Proceso N 0369-09) 30 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 109/ Autoriza la transferencia de la Operacin del proyecto Modelo Alternativo de Educacin Secundaria en Zonas Rurales al Consejo Nacional de Fomento Educativo La Subsecretaria de Planeacin Educativa emitir 106 lineamientos que rijan la planeacin, el desarrollo, la operacin y la evaluacin del Modelo Alternativo de Educacin Secundaria en Zonas Rurales. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, IV, VII y IX y 25 fracciones I, II y III de la Ley Federal de Educacin y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretaria de Educacin Pblica, y que el aumento real y esperado de egresados de la educacin primaria, la decisin enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo y los propsitos educativos de asegurar la educacin bsica a toda la poblacin, que incluye el compromiso de ofrecer la secundaria general a todos los que la demanden, hacen necesarias la bsqueda de nuevas alternativas de educacin secundaria y que el proyecto denominado Modelo Alternativo de Educacin Secundaria en Zonas Rurales se ha venido desarrollando en forma experimental y opera a la fecha en ocho comunidades adems que el Consejo Nacional de Fomento Educativo cuenta con amplia experiencia en la imparticin de educacin comunitaria y actualmente est operando en forma experimental proyectos semejantes al de Modelo Alternativo de Educacin Secundaria en Zonas Rurales. (Mxico, D. F., a 29 de agosto de 1983.- El Secretario de Educacin Pblica, Jess Reyes Heroles.- Rbrica.)
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1984 En este ao/ Deja de funcionar la Direccin General de Educacin Inicial La SEP transfiri los CENDIS a la Direccin General de Educacin Preescolar porque la Direccin General de Educacin Inicial fue descontinuada debido a la crisis econmica del pas; iniciara nuevamente en el prximo sexenio. (Meneses, Ob.cit. 1998:285) En este ao/ Baja eficiencia terminal El Programa Nacional de Educacin, Cultura y Deporte 1984-1988 mostraba, como parte del diagnstico de la educacin, la baja eficiencia terminal en los diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional. De los alumnos inscritos en primaria, slo el 52% terminaba el sexto grado. La baja eficiencia terminal tambin era notoria en las carreras terminales medias y la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1998:243) En este ao/ Sistema Nacional de Investigadores Se foment la investigacin en general a travs de la creacin del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) que apoy financieramente a los proyectos del mbito educativo inmerso en el campo de la ciencias sociales. (Meneses, ob.cit. 1998:348) En este ao/ Inicia el Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Cientfico El Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Cientfico 1984-1988 tena la estrategia de formar recursos humanos por medio del posgrado, operaba fortaleciendo los programas nacionales, otorgando becas a programas nacionales, difundiendo la disponibilidad de los recursos formados. (Latap Sarre, Pablo, Coord., 1998:360. Un siglo de educacin en Mxico, Tomo II, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Econmica) En este ao/ El PNE detect problemas educativos El diagnostico del Programa haca referencia a los problemas educativos. En el ciclo 1983-1984 la educacin inicial era deficiente. La educacin preescolar no atendi ni a la mitad de los nios de 4 y 5 aos que la requeran, y la comunitaria no tena una cobertura suficiente, lo cual incidi en los altos ndices de reprobacin en los tres primero aos de primaria; el modelo de educacin no satisfaca necesidades pues estaba diseado para las reas urbanas. En primaria las comunidades de difcil acceso tenan un bajo ndice de retencin de alumnos y los instructores de los cursos comunitarios carecan de formacin apropiada. No se haba resuelto el problema del aprovechamiento escolar; la coordinacin e integracin en la educacin secundaria; el abastecimiento de materiales para secundarias tcnicas; ni la coordinacin, sistematizacin y articulacin de niveles en educacin bsica; tampoco se [
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haban resuelto varios aspectos del bachillerato. Los planes y programas de estudio eran inadecuados y la preparacin de docentes era improvisada y defectuosa. La educacin especial careca de personal docente preparado, de modelos educativos adecuados y no atenda a nios con capacidades sobresalientes; no haba formacin suficiente para maestros de educacin especial, preescolar, artstica y fsica. (Meneses, ob.cit. 1998:243) En este ao/Exagerada diversidad de programas de estudio En el nivel medio superior aparecieron bachilleratos estatales, federales, particulares, lo cual provoc que hubiera 160 programas y planes de estudios diversos, y las especialidades no respondan a la demanda de recursos humanos de la regin. (Meneses, ob.cit. 1998:387) En este ao/ El canal 11 realiz programas de apoyo educativo El canal 11 destin la mitad de tiempo al aire para realizar programas educativos y el 15% a programas educativos infantiles. La Direccin de Publicaciones y Medios de la SEP colabor en la produccin. Se implantaron sistemas computarizados de control de acervos y en el interior de la repblica se colocaron 6 repetidoras a travs del Sistema de Satlites Morelos. (Meneses, ob.cit. 1998:450) 19 de enero/ Reestructuracin acadmica y administrativa de la ENS de Mxico El secretario de Educacin, Jess Reyes Heroles, efectu la reestructuracin acadmica y administrativa de la ENS de Mxico, sta tuvo los siguientes objetivos: formar licenciados en educacin media y normal , ofrecer posgrado especializado, formar investigadores, realizar y promover investigacin, promover intercambio acadmico (Plan de reestructuracin de la ENSM, 1984). Los requisitos de ingreso eran: ttulo de normal bsica o equivalente, dos aos de ejercicio docente y aprobar el concurso de ingreso. Algunas caractersticas del plan de estudios eran: organizacin en un tronco comn para todas las licenciaturas y materias de especializacin, horario de 18 horas semanales a excepcin de ciencias naturales, cuatro aos de estudio dividido en dos semestres. (Meneses, ob.cit. 1998:335) 25 de enero/ Las comunidades rurales aportaban recursos para la enseanza El peridico UnomsUno inform que la educacin en el campo tuvo aportacin de recursos de los propios habitantes para sostener escuelas, impartir enseanza, dar hospedaje y alimentacin. En coordinacin con el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), la SEP apoyaba con instructores comunitarios de primaria en comunidades con menos de 30 nios. Por su parte, Carlos R. Bernal de la SEP manifestaba que no tena sentido ensear a los indgenas, si no se ponan libros a su alcance. (Meneses, ob.cit. 1998:257)
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Febrero/ Formacin de la comisin de investigacin educativa En este mes se form la comisin de investigacin educativa de la Subsecretara de Educacin Elemental, su funcin era programar las acciones necesarias para abordar 3 problemas tcnico-pedaggicos: imprecisin de las polticas y fundamentos tericos de la investigacin educativa, falta de difusin de investigaciones propias, y carencia de personal calificado para la investigacin educativa. (Meneses, Ob.cit. 1998:344) 5 de febrero/ Uso de la computadora en la escuela La SEP declar a travs del secretario de Educacin Pblica, Jess Reyes Heroles, la incorporacin del uso de las computadoras para las actividades escolares. (Peridico El Nacional) 5 de febrero/ Desaprueban el uso de la calculadora El peridico El Nacional inform sobre los comentarios que realizaron varios maestros ante el caso de una primaria en donde los alumnos usaban calculadoras, los docentes no estuvieron de acuerdo con el uso de ellas ya que obstaculizaban el aprendizaje de las operaciones fundamentales. El ingeniero Enrique Ayala, integrante de la empresa de calculadoras Texas Instruments, seal que no era conveniente que las usaran en primaria y secundaria. (Meneses, ob.cit. 1998:291) 11 de febrero/ Retraso educativo indgena El peridico El Sol de Mxico inform que exista retraso educativo indgena debido a que no se contaba con presupuesto para realizar la primera edicin de 300,000 ejemplares de 16 gramticas indgenas para el mismo nmero de de grupos tnicos. (Meneses, ob.cit. 1998:257) 20 de febrero/ La Escuela Normal Superior operaba como centro de disidencia Se public en el peridico El Universal que se cerr la ENS porque sus aulas se haban convertido en centro de operaciones polticas del PSUM y de otros partidos y que cada ao se convertan en un autntico lavado de cerebro con suero rojo. (Meneses, ob.cit. 1998:333) 24 de febrero/ 5 millones de analfabetos en regiones rurales El peridico UnoMsUno informo que el problema de analfabetismo era grave en las regiones rurales ya que haba 5 millones de analfabetos. (Meneses, ob.cit. 1998:260) 13 de marzo/ Baja Calidad de la enseanza secundaria Dos profesores, jefes de enseanza media de matemticas e historia denunciaron la baja calidad de la enseanza: la reprobacin en matemticas aument de un 20% a un 40%, la causa se atribua a que el 70 % no eran maestros normalistas, sino profesionales de otras reas y su preparacin era deficiente; falta de cumplimiento de los programas, en especial el de historia; presin de la SEP para aprobar alumnos pues iba de por medio la reputacin de la [
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revolucin educativa (El Universal). (Meneses, ob.cit. 1998:302) 19 de marzo/ Muere el Secretario de Educacin Jess Reyes Heroles Con su muerte deja pendiente elevar a rango constitucional la gratuidad y obligatoriedad de la educacin bsica, aunque no se aclar si se inclua en ella uno o dos aos de preescolar. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:249) 20 de marzo/ XXXIX aniversario del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio En ocasin del aniversario del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio; El Universal inform que se realizaban cursos de actualizacin para casi 40,000 maestros. Adems el mencionado instituto cambio su nombre a Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento del Magisterio, al frente estaba el profesor Humberto Jerez Talavera. (Meneses, ob.cit. 1998:353) 23 de marzo/ Nivel de licenciatura para la educacin normal Con esa fecha, la educacin normal rural deba regirse por el acuerdo presidencial que sealaba La educacin normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendr el nivel de licenciatura. Adems se agregaba que las actividades de las licenciaturas deban cumplir con las funciones de docencia, investigacin y difusin cultural. El Secretario de Educacin, Reyes Heroles, para continuar tal disposicin, acord constituir las nuevas escuelas normales rurales (Ciudad Cuauhtmoc, Chiapas; Champotn, Camp; Fresnillo, Zac.; Ciudad Hidalgo, Mich. y Huejutla, Hgo.). Tambin se anunci la creacin de una escuela normal rural para educadoras. La iniciativa de elevar la educacin normal a educacin superior no result porque los interesados prefirieron otras licenciaturas que eran mejor remuneradas. Crnica presidencial. (Meneses, ob.cit. 1998:262) 29 de marzo/ Falta de cobertura de la educacin preescolar El peridico El Universal inform de la denuncia que hizo el Bloque Democrtico de Educacin Preescolar (BDEP) sobre la deteriorada educacin del pueblo debido a que la SEP slo cubra el 50% de la demanda de este nivel y se pretenda realizar en un ao el contenido de los tres que se requeran. (Meneses, ob.cit. 1998:286) 31 de marzo/ Oposicin al bachillerato pedaggico 700,000 docentes sindicalizados estaban en contra del bachillerato pedaggico porque frenaba el espritu normalista del magisterio. Noticia publicada por el peridico El Sol de Mxico. Para cumplir con el acuerdo del 23 de marzo de 1984, se publicaron las normas generales en agosto de 1984. La nmero 2 sealaba que El bachillerato ser el antecedente acadmico para la educacin normal y se apegar a los acuerdos 71 y 77 de la SEP. El bachillerato estar constituido por un tronco comn. (Meneses, ob.cit. 1998:416) Despus de 1984, varias generaciones se han formado con un plan de estudios vinculado a la licenciatura universitaria, lo que ocasion el descuido
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de lo terico-prctico. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:251) 11 de abril/ Servicio Escolarizado de Primaria 9-14 El peridico Exclsior inform sobre el proyecto de servicio escolarizado para nios de 9 a 14 aos que no haban iniciado o concluido sus estudios de primaria, el periodo para hacerlo seria en 3 aos. El proyecto se aplic en las zonas marginadas del D. F. con la finalidad de atender a los alumnos desertores con problemas econmicos graves, en un horario de 2 horas diarias; los grupos no seran mayores de 20 alumnos y tendran textos especiales para las reas de espaol, ciencias sociales y ciencias naturales. (Meneses, ob.cit. 1998:289) 29 de abril/ 33 millones de analfabetos Considerando a las personas que no saban leer y las que deletreaban, se formaba la cantidad de 33 de 78 millones que tena el pas. El 11 de junio el peridico El Universal inform que la UPN slo preparaba a 30 maestros para atender a la poblacin de adultos. La directora de Educacin Bsica del INEA mencion el 28 de junio que de la cifra de analfabetos, el 75% eran mujeres (El Da). (Meneses, ob.cit. 1998:462) 3 de mayo/ 50% de desercin de primaria en las ciudades y 80% en el campo El peridico El Nacional dio a conocer que la Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF) recalcaba los altos porcentajes de desercin de primaria tanto en la ciudad como en el campo y estaba de acuerdo en que los particulares ayudaran a resolver el problema. El promedio de educacin era de 3 aos de primaria, continuaba la cifra de 6 millones de analfabetos y no se aplicaba ni el 5% del 8% del PIB que recomendaba la UNESCO. (Meneses, ob.cit. 1998:290) 24 de mayo/ El ILV obstaculizaba los programas del INEA El peridico La Jornada inform que para combatir el alto ndice de analfabetismo en el estado de Chiapas, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) utiliz la tcnica de Paulo Freire de alfabetizacin liberadora. Pero un obstculo para el INEA era el Instituto Lingstico de Verano (ILV) pues funcionaba como secta y doctrina religiosa que colonizaba a la comunidad indgena. (Meneses, ob.cit. 1998:261) 24 de julio/ Etapas de la descentralizacin El peridico El Universal inform que para descentralizar era necesario crear los comits consultivos en los estados: modificar el reglamento de la SEP; transformar las Delegaciones Federales en Unidades de Servicios Educativos por Descentralizar (USEDES); establecer dos direcciones generales; celebrar acuerdos con los estados para formar comits consultivos, y por ltimo publicar el decreto del 19 de marzo para adelantar el proceso de descentralizacin que contemplaba la transformacin de las USEDES en Direcciones [
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Generales de Educacin Pblica en los Estados y la creacin de los Consejos Estatales de Educacin Pblica. (Meneses, ob.cit. 1998:468) 30 de julio/ Radio educacin La emisora transmiti casi 10,000 horas programas de apoyo educativo y cultural y de otros temas. Aument su potencia de 20,000 a 50,000 wats para cubrir una audiencia potencial de 43 millones, pero el presupuesto fue uno de sus problemas. (Meneses, ob.cit. 1998:450) 1 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 113/ Establece la Estructura Curricular del rea psicopedaggica del Bachillerato Pedaggico En los centros de bachillerato pedaggico que se establezcan en las Escuelas Normales que determine la Secretara de Educacin Pblica, el plan de estudios ser el que se encuentra vigente conforme a lo establecido por el artculo tercero del Acuerdo nmero 71 de la Secretara de Educacin Pblica, adicionado con una estructura curricular de materias psicopedaggicas. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I de la Ley orgnica de la Administracin Pblica Federal, 1o., 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin II y 45 de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I del Reglamento Interior de esta Dependencia del Ejecutivo Federal, y que en el acuerdo nmero 71 de la Secretara de Educacin Pblica aparecido en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de mayo de 1982, establece que el Plan de estudios del bachillerato se integrar por un tronco comn, un rea propedutica, que relacionar directamente el ciclo con la educacin superior, y otra de asignaturas optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivos de la institucin que imparte los estudios y a asuntos de inters para la regin en los que ste se encuentre y que en el Acuerdo nmero 77 de la Secretara de Educacin Pblica, aparecido en el Diario oficial de la Federacin del 21 de septiembre de 1982, se establece que las instituciones dependientes de la misma Secretara y las que cuenten con reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, debern aplicar los programas maestros del tronco comn que expida esta dependencia. (El Secretario de Educacin, Jess Reyes Heroles.-Rbrica.) 1 de agosto/ Drogadiccin en secundarias El peridico El Universal dio la noticia del problema de drogadiccin en secundaria y bachillerato que llegaba al 20%, se atribua a los mensajes subliminales que transmitan los medios de comunicacin. (Meneses, ob.cit. 1998:302) 3 de agosto/ 70% de la poblacin en edad de 13 a 15 aos no llegaba a la secundaria El peridico UnomsUno inform que haba que reflexionar ante el problema del alto porcentaje (70%) de jvenes de 13 a 15 aos que no llegaba a secun202 [
daria. El titular de educacin media, Arqumedes Caballero, mencion que para los prximos aos se podra atender a este nivel y legislar sobre la obligatoriedad escolar de 9 aos. Antes de ingresar a la secundaria se haca una seleccin natural de alumnos del nivel de primaria (13 millones), de los cuales el 60 % desertaba desde los tres primeros grados debido a la situacin econmico- social y la baja calidad del aprovechamiento escolar. (Meneses, ob.cit. 1998:300) 8 de septiembre/ Bachillerato Pedaggico Cerca de 5,000 alumnos ingresaran al bachillerato pedaggico en 32 planteles. Se esperaban cerca de 2 500 alumnos a las normales rurales y casi 1,500 a los centros regionales. Para la capital, 480 a la Nacional de Maestros y 320 a la Nacional de Maestras. El 22 de octubre iniciaron los cursos en el Centro de Bachillerato Pedaggico que funcionaba dentro de la Escuela Nacional de Maestros. (El Nacional, 23 de octubre). El Colegio de Bachilleres propuso un plan de estudios para el Bachillerato Pedaggico que contemplara los Acuerdos 71, 72 y 113 de la SEP. El plan se basaba en un tronco comn, un rea propedutica y otra de asignaturas optativas. (Meneses, ob.cit. 1998:417) El bachillerato pedaggico debi haber sido enfocado a las ciencias sociales y humanidades con opcin propedutica pedaggica y debi haber sido antecedente de estudios tanto para la normal, como para otros estudios superiores. Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:249) 13 de septiembre/ Falta de capacitacin de los maestros de historia y geografa El peridico UnomsUno difundi la noticia de que los maestros menos capacitados eran los de las asignaturas de historia y geografa en el nivel de secundaria, al parecer el obstculo haba sido la modalidad de estudio por reas, situacin que haba demostrado ser un fracaso. (Meneses, ob.cit. 1998:302) 13 de septiembre/ Problemas en el nivel de secundaria En el ciclo 1984-1985 hubo problemas en secundarias del D. F., de los 9,000 grupos en 302 escuelas, casi la mitad no cont con la planta completa de maestros; una cifra cercana a la mitad del total de alumnos sealado slo recibi clases de una o ms materias de siete meses o menos; hubo 50 grupos que no tuvieron clase de alguna materia durante todo el ciclo escolar. (Meneses, ob.cit. 1998:302) 19 de septiembre/ El sismo afect el servicio educativo El sismo de intensidad de 8.1 en la escala de Richter del 19 de septiembre dej daos en las escuelas de la capital, por lo que fue necesario suspender clases varios das (hasta el 30 de septiembre). Para responder a esta tragedia se realizaron las siguientes acciones: reanudacin del servicio en forma gradual y progresiva; improvisacin de aulas en furgones de carga; reubicacin de alumnos de escuelas damnificadas en turnos contrarios; ajustes de hora[
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rios y cursos por televisin. (Meneses, ob.cit. 1998:425) 24 de septiembre/ Escuelas primarias psimas, aburridas, anacrnicas, autoritarias Andrea Brcena publicaba en Punto que nuestras escuelas primarias eran psimas, aburridas, anacrnicas, autoritarias y en algunos casos feas, fras, oscuras y sucias. En ellas estudiaba el 60% de los alumnos que atenda la SEP y el 20% de la poblacin de todo el pas, las causas de tal situacin eran que los maestros cumplan sus pronsticos y desde el primer da calificaban la actuacin del alumno en todo el curso; el protagonista era el programa y ste era enciclopdico; se evaluaba la memorizacin; se ignoraban las relaciones entre maestro y alumno; y los planificadores ignoraban la realidad del aula. Ella cuestionaba si exista la revolucin educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:290) 5 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 115/ Confiere a la Contralora Interna de esta Secretara, la facultad para aplicar las sanciones por las responsabilidades administrativas en las que incurran los servidores pblicos de la misma, previstas en el Artculo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, as como para conocer del recurso previsto en el Artculo 71 de la referida Ley Con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 14, 16, 32 bis y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 49, 52, 57, 60 y 71 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos; y que la realidad nacional ha hecho indispensable la aplicacin de nuevos sistemas administrativos, tendientes a eliminar prcticas nocivas coadyuvando de esta manera con la poltica de simplificacin administrativa del Gobierno Federal para lo cual hay que observar y sancionar aqullas que por deshonestas y desleales causen serios daos al Estado y al cuerpo social de la Nacin, siendo objetivo esencial del Ejecutivo evitar en lo futuro su recurrencia daina, en tal virtud, se hace necesario que el titular de la Secretara, delegue en el Contralor Interno la aplicacin de las sanciones administrativas por violaciones cometidas por los servidores pblicos, y conozca asimismo, de las diversas instancias procedimentales que hay que seguir respecto de las mismas. (Mxico, D. F., a 3 de octubre de 1984.-El Secretario de Educacin Pblica, Jess Reyes Heroles.-Rbrica.) 23 de octubre/ La Direccin de Evaluacin Educativa realiz funciones del CEMPAE La Direccin de Evaluacin Educativa de la SEP realiz las funciones del Consejo Coordinador del Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados (CEMPAE) debido a que en agosto del ao anterior se decret el cierre de ste y sus funciones se transfirieron al INEA y a la Direccin de Evaluacin Educativa de la SEP. (Meneses, Ob.cit. 1998:422)
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26 de noviembre/ Renuncia voluntaria al derecho constitucional de recibir educacin Al terminar el ciclo que inicia en este ao (1985) aument la renuncia voluntaria al derecho constitucional de recibir educacin, ya que el 50% de los alumnos no termin primaria, entre el 30% y el 40% desert y reprob en el primer ciclo, debido a esto 40 millones de libros distribuidos no se usaron. El peridico La Jornada seal que convendra cuestionar la gratuidad de los libros de texto ante una escuela cada vez ms costosa e ineficaz, al mismo tiempo se pona en duda el acceso del pas a la modernidad. (Meneses, Ob.cit. 1998:458) 20 de diciembre/ ndices de reprobacin La revista Proceso inform que los ndices de reprobacin eran del 17% para primaria, el 25% para secundaria, y el 35 % para educacin media superior. Adems, la reprobacin en el primer ao de primaria en el medio rural era del 22% y en el medio urbano de un 14%. (Meneses, Ob.cit. 1998:458) 1985 No registramos noticias ni Acuerdos, por no corresponder a los objetivos de esta investigacin. 1986 En este ao/ Primer Congreso Nacional de Posgrado La Coordinacin General de Estudios de Posgrado de la UNAM organiz el Primer Congreso Nacional de Posgrado; tambin se reform el reglamento general de estudios de ese nivel y se implant el rgimen tutorial y la desescolarizacin del doctorado. (Latap, Pablo. ob.cit. 1998:360) 1 de febrero/ Huelga de hambre de maestros Hubo protestas por las malas condiciones laborales de los maestros y tambin por el cacicazgo magisterial, los docentes realizaron desde huelgas de hambre como el caso de 54 maestros que tuvieron que suspenderla por las condiciones graves de salud y por la indiferencia de las autoridades ante sus peticiones, adems, durante el sexenio hubo bloqueos de carreteras, entrega de volantes, pero slo se lograron mnimos incrementos salariales y no se redujo el poder de Vanguardia Revolucionaria, tambin, hubo represin: algunos maestros fueron detenidos, otros tuvieron retensin de salario y aguinaldo o se les descont parte de su sueldo, otros trabajaron los sbados o en vacaciones para reponer los das perdidos. (Meneses, ob.cit. 1998:373) 9 de febrero/ Necesidad de revisar planes y programas de estudio de secundarias El Colegio de Profesores de Educacin Secundaria manifest la falta de con[
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gruencia entre objetivos del nivel y los planes y programas de estudio, situacin que repercuti en la baja calidad de la educacin, los primeros hacan alusin a la parte formativa, los segundos tenan exceso de contenidos informativos que no se alcanzaban a trabajar en los tiempos establecidos. (UnomsUno) (Meneses, ob.cit. 1998:304) 28 al 30 de abril/ Primer Congreso de los Nios El Primer Congreso de los Nios se realiz en la ciudad de Mxico en el Museo de Antropologa, fue a nivel local y sus participantes pertenecan a escuelas del nivel de primaria del Distrito Federal, en cada uno de los estados tambin se realiz la misma actividad en los periodos de mayo a diciembre de 1986 y de enero a marzo de 1987. Las conclusiones fueron en relacin a la defensa del artculo 3 de la Constitucin; educacin laica gratuita y obligatoria; actualizacin de libros de texto; realizacin de obras sociales para las comunidades; y aumento de salarios para sus maestros. (Meneses, ob.cit. 1998:297) 14 de mayo/ Se pretendi acortar el calendario escolar debido al Mundial de Ftbol El grupo Vanguardia Revolucionaria y Televisa tenan la intencin de reducir el tiempo de trabajo del ao escolar con motivo del Campeonato Mundial de Ftbol, la SEP no estuvo de acuerdo debido a que los alumnos de primer grado utilizaban el mes de junio para trabajar arduamente con la lectoescritura y los alumnos de 6 deban aprobar el examen de admisin de la secundaria por lo que los maestros tenan ms trabajo. Informacin publicada en el peridico La Jornada. (Meneses, ob.cit. 1998:295) 28 de mayo/ Crtica al libro de texto Un colegio de abogados critic el libro de texto y manifest que era anticonstitucional, pues la constitucin no lo contemplaba en su escrito; a lo que Ral Cervantes Ahumada contest que el libro si era constitucional, ya que contena materias que hacan referencia a la constitucin. (Meneses, ob.cit. 1998:293) 15 de junio/ Falta de libro de texto nico para el nivel de secundaria No exista un texto obligatorio y nico autorizado por la SEP para el nivel de secundaria, no obstante, como un proyecto independiente de la SEP, el estado de Mxico haba hecho la impresin de un libro con carcter experimental y de edicin limitada para escuelas estatales. Noticia publicada en el peridico El Da. (Meneses, ob.cit. 1998:303) 25 de junio/ XV Reunin Ordinaria del Consejo Consultivo de Educacin Normal En la XV Reunin Ordinaria del Consejo Consultivo de Educacin Normal se tom el acuerdo de convocar el V Congreso Nacional de Educacin Normal. Los temas tratados fueron: contenidos curriculares, formacin de do206 [
centes, superacin profesional y sistema formador de docentes. Algunas de las propuestas importantes eran: presionar al Estado para impartir la normal en todas sus modalidades incluido el bachillerato pedaggico, establecer normales bilinges y biculturales y reestructurar la UPN para responder al mejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1998:340) 13 de julio/ Conflicto entre la SEP y la UNPF El peridico El Universal inform que la Secretara de Educacin Pblica declar que la Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF) pretenda acabar con la enseanza pblica y gratuita. Los padres de familia a su vez denunciaron que la SEP quera implantar un texto nico y obligatorio, por lo que se defendan argumentando los derechos que tenan para seleccionar las escuelas y el tipo de educacin que deseaban para sus hijos. Por su parte, la SEP manifestaba la seguridad de que todos los nios de primarias tenan textos gratuitos y obligatorios. En los meses de julio y agosto del siguiente ao la UNPF segua inconforme con los libros marxistas de la SEP. (Meneses, ob.cit. 1998:294) 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 123/ Da las bases para el grupo de trabajo sobre seguridad, emergencia escolar y participacin social, de la Coordinacin de Educacin del Comit de Auxilio Social, de la Comisin Nacional de Reconstruccin Ratifica el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Seguridad, Emergencia Escolar y Participacin Social, como unidad de asistencia y apoyo tcnico del Titular de la Secretara de Educacin Pblica, cuyo Presidente y Secretario Tcnico tendrn las responsabilidades que les fueron asignadas por la Coordinacin de Educacin del Comit de Auxilio Social, de la Comisin Nacional de Reconstruccin. Los objetivos primordiales de este grupo de trabajo consisten en elaborar un programa de seguridad y previsin escolar ante siniestros de toda ndole, as como organizar la capacitacin de alumnos, personal docente y administrativo y definir los mecanismos de participacin de la sociedad en caso de emergencias escolares y de la comunidad. Con fundamento en los Artculos 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que a la Coordinacin de Educacin corresponde, adems del marco de normalizacin de los servicios y la reconstruccin de planteles, la definicin de necesidades futuras que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas y la destruccin de bienes materiales a travs de una previsin en las acciones ante los desastres provocados por agentes naturales o humanos. Para la previsin en las acciones ante los desastres, el 18 de noviembre de 1985, se instalaron formalmente ocho grupos de trabajo a fin de dar asistencia y apoyo a la Coordinacin de Educacin, como grupos de anlisis y consulta para cubrir todo el universo de necesidades del sector. Los [
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objetivos bsicos en el establecimiento de este grupo de trabajo consisten en implementar el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar y su posterior incorporacin a los planes y programas de estudio, a fin de estar prevenidos para dar una respuesta oportuna y coherente ante un posible desastre de maestros, alumnos, padres de familia, servidores pblicos y la comunidad circundante. (Mxico, D. F., a 25 de junio de 1986.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) Septiembre/ El CONALEP ampli su cobertura y capacidad En este mes se estableci en el Colegio Nacional de Enseanza Profesional y Tcnica (CONALEP) el Programa de Apertura de Planteles y se incorporaron 30, con stos funcionaban un total de 242, adems operaban 3 Unidades de Prcticas Tecnolgicas (UPT) para aprovechar mejor el equipo e instrumentos de talleres y laboratorios, se hicieron 10 acuerdos de colaboracin con organismos pblicos y privados, los salarios subieron en un 97% en promedio durante el ao, se ofrecieron 103 carreras de profesionales tcnicos y se edit un Manual para la elaboracin de programas de estudio que inclua el modelo curricular del CONALEP y tambin se elabor la Gua didctica para el maestro. (Meneses, ob.cit. 1998:405) 2 de octubre/ Escasez de maestros Se redujo el ingreso de alumnos en las escuelas normales por la introduccin del bachillerato pedaggico como requisito de la licenciatura de la educacin normal y porque la remuneracin econmica no era atractiva. (Meneses, ob.cit. 1998:325) La verdadera causa de la disminucin de la matricula en la normal es que desde 1978 limitaron la matricula de las escuelas federales y se ampli la de las estatales con la idea de la descentralizacin para favorecer a las escuelas particulares. Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:251) 7 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 124/ Dispone la operacin, con carcter experimental, de escuelas Secundarias Tcnicas Bilinges Biculturales en Zona Indgenas Las unidades competentes de esta Secretara, en la esfera de sus respectivas atribuciones y con arreglo a lo dispuesto en el presente Acuerdo, procedern a ejecutar las acciones necesarias para operar, con carcter experimental, escuelas secundarias tcnicas bilinges biculturales, con estructura educativa II-I como mnimo, en las zonas indgenas. Las Direcciones Generales de Educacin Indgena y de Educacin Secundaria Tcnica, a peticin expresa de las Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar o de las Direcciones Generales de Servicios Coordinados de Educacin Pblica en los Estados, segn corresponda, efectuarn las gestiones y trmites necesarios para transferir al Subsistema de Educacin Secundaria Tcnica los servicios de educacin secundaria bilinge bicultural que actualmente se imparten en los Cen208 [
tros de Integracin Social dependientes de la Direccin General de Educacin Indgena, a fin de que queden integrados exclusivamente como escuelas secundarias tcnicas bilinges biculturales para brindar servicio a la poblacin escolar indgena. Con fundamento en los artculos 6o. de la Ley Federal de Educacin; 38, fracciones I, inciso a), y XXVI, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 5o., Fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que para responder de manera ms satisfactoria a las caractersticas y necesidades del servicio educativo en las comunidades indgenas del pas, resulta necesario establecer, con carcter experimental, la educacin secundaria tcnica bilinge bicultural en el seno de las mismas, tomando como base los servicios de educacin secundaria que bajo esa modalidad se imparten actualmente por los Centros de Integracin Social dependientes de la Direccin General de Educacin Indgena y, a travs del desarrollo experimental de la educacin secundaria tcnica bilinge bicultural en las comunidades indgenas, se pretende atender la creciente demanda de educacin en las reas rurales e indgenas marginadas, dndose adems cumplimiento a de los propsitos fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, consistente en ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y recreativas. (Mxico, D. F., a 26 de septiembre de 1986.-El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.-Rbrica.) 23 de octubre/ Licenciatura en educacin indgena La UPN desarroll la licenciatura en educacin indgena con el propsito de dotar a los docentes con instrumentos terico-metodolgicos y ensear a usarlos, adaptndolos a las diferentes circunstancias. La noticia fue publicada en el peridico UnomsUno. (Meneses, ob.cit. 1998:259) 31 de octubre/ Crisis profunda en secundarias El peridico El Sol de Mxico inform que Vicente Oria Razo en el Foro Nacional de Consulta sobre la Educacin Bsica en Mxico celebrado en Quertaro, manifest que al analizarse los programas de estudio del nivel de secundaria, se seal su crisis profunda: Desde la implantacin de la reforma de estudio por reas en 1974; la imposicin de la enseanza de la gramtica estructural y las matemticas modernas; y la deficiente enseanza de la geografa. (Meneses, ob.cit. 1998:304) Diciembre/ Baj el ndice de analfabetismo Se sealaba que de 1980 a 1986 descendi la cifra de analfabetismo a 3.6 millones y su ndice a 7.6%, por lo que Mxico era uno de los pases latinoamericanos con menor problema. Sin embargo, una de las diversas deficiencias del INEA era que slo se atenda a un bajo porcentaje del total de la demanda potencial. Segn Latap en la revista Proceso del 17 de enero de 1994, afirmaba que el INEA inici bien pero se fue deteriorando, muestra de su [
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ineficiencia fue la informacin emitida en 1988 con respecto a que el ndice de analfabetismo haba bajado a un 5% (Evaluacin de Resultados del Programa Nacional de Educacin Cultura y Deportes, 1982-1988) y el censo de 1990 desminti este dato al comprobar que la cifra real era del 12.4%. (Meneses, ob.cit. 1998:280) 22 de diciembre/ Capacitacin en computacin para profesores de secundaria La SEP ofreci capacitar a 100,000 maestros de secundaria en computacin en 30 reuniones. Se esperaba que para 1988 las secundarias del pas tuvieran computadoras para elevar la educacin, uno de los principales objetivos de la revolucin educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:354) 1987 En este ao/ Cay el gasto educativo nacional Se realiz un recorte de recursos financieros para la educacin pblica debido al aumento de la deuda nacional de un 18% al 49% del gasto federal. La educacin perdi el 35% del financiamiento y el gasto educativo nacional baj del 5.3% al 3.3% del PIB. (Meneses, ob.cit. 1998:475) En este ao/ No se alcanzaron los objetivos propuestos durante el sexenio Al cierre del sexenio se concluy que no se alcanzaron los objetivos propuestos, el sexenio 1982-1988 dej evidencia de un retroceso educativo, hubo un gran impacto de la crisis y la escuela no fue capaz de atraer a los alumnos y conservarlos. De cada 100 nios que iniciaban la primaria, 48 no la terminaban y 24 de ellos no llegaban ni al 3er grado, un ejemplo ms drstico era el del estado de Chiapas en el que slo egresaba el 8% de los nios matriculados. (Meneses, ob.cit. 1998:479) En este ao/ No se logr el proceso de descentralizacin del sistema educativo Durante el proceso de descentralizacin, el Comit Ejecutivo Nacional del SNTE tom el control de decisiones que le correspondan a la SEP debido a que tena un poder de 4 dcadas fruto del centralismo educativo. Los dirigentes sindicales pensaron que el proceso de descentralizacin era una amenaza a su poder. No se cumpli el objetivo de la descentralizacin ni limitar el crecimiento de la SEP. Se increment el poder de Vanguardia Revolucionaria sobre el secretario de Educacin Pblica y el gobierno tuvo el apoyo del SNTE en los procesos electorales debido a que en la segunda parte del sexenio creci la relacin porque el secretario de Educacin Pblica tena ilusiones presidenciales (La Jornada, 6 de enero de 1989). (Meneses, ob.cit. 1998:470) Carlos Jonguitud Barrios fue el asesor permanente y lder de Vanguardia Revolucionaria y de gran influencia sobre el Comit Nacional que se reno210 [
vaba cada tres aos, al mismo tiempo desempe varios puestos por lo que Gonzlez Avelar requera de su apoyo para manejar sin problemas la SEP. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:254) En este ao/ Expansin de la telesecundaria A 18 aos de su creacin, en este ao, funcionaban ms de 6,000 planteles de telesecundaria en 24 estados; tuvieron una rpida expansin debido a que el 80% de las escuelas pertenecan al medio rural y era el nico medio para atender a la poblacin campesina e indgena. La edad de los alumnos era entre 12 y 19 aos. El canal 4 transmita en la ciudad de Mxico y el rea Metropolitana, y el canal 7 en el resto del pas. Con el satlite Morelos hubo problemas en la retransmisin hacia el servicio de telesecundarias. Por el crecimiento inesperado se contrataron a profesionistas de todo tipo y a profesores con estudios inconclusos. (Meneses, ob.cit. 1998:306) Para solucionar lo anterior, la Direccin General de Telesecundarias con sustento legal en la fraccin VI, artculo 51 del reglamento interno de la SEP (Diario Oficial, agosto 9 de 1985) ofreci cursos de capacitacin y actualizacin docente de cobertura nacional por Imevisin y canal 11 del IPN en modalidad escolarizada o abierta (Meneses, ob.cit. 1998:307) En este ao/ Elaboracin de un documento rector de la investigacin educativa El doctor Salvador Malo, director general de investigacin cientfica de la Subsecretara de Educacin Superior dirigi la elaboracin de un documento que estableca una poltica nacional de investigacin educativa que responda a un diagnostico del estado de la misma. l era responsable de la COMIE y propona que el CONALTE fuera el coordinador y promotor de la investigacin educativa. Este documento no sali a la luz pblica en el sexenio, fue hasta 1990 cuando se public en una revista. (Meneses, ob.cit. 1998:347) En este ao/ Creacin del catlogo de investigaciones educativas El catlogo de investigaciones educativas fue producido por SESIC-CNTEUPN, las instituciones que hacan investigacin eran universidades, institutos tecnolgicos, escuelas normales, organismos descentralizados, y asociaciones privadas. La normal tena como actividad complementaria la investigacin y realizaba el 41% del total que se realizaba. El Centro de Estudios Educativos (CEE) se dedicaba slo a esta actividad. El DIE-CINVESTAV y UPN tenan gran cantidad de investigadores que la realizaban. Un ao antes se haba adoptado el sistema de tutoras individuales en la enseanza de la investigacin. Entre las escuelas de posgrado que apoyaban la investigacin estaban las Escuelas Normales Superiores. (Meneses, ob.cit. 1998:348) En este ao/ Acciones del INEA Se realizo un informe del INEA mediante el Proyecto Conjunto de Apoyo a [
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Delegaciones y Coordinaciones Regionales. Se termin la Fundamentacin del Modelo General de Innovacin, la Fundamentacin de Educacin Bsica y el Plan y Programas de Estudios de Primaria. Tambin se publicaron el Manual para la Organizacin de Servicios y las Guas Didcticas. El INEA particip con el Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud y con el Departamento del Distrito Federal en el Programa Con la frente en alto. (Meneses, ob.cit. 1998:282) En este ao/ Metodologa de Mara Montessori en comunidades indgenas En este ao (1987), sin precisar fecha; 47 de cada 100 nios que entraron a primero en 1981 egresaron de primaria en el estado de Tabasco. En contraste, en el resto del pas slo egresaban 21 de cada 100. Lo anterior se debi a que el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la SEP realizaron un convenio para ofrecer apoyo extraescolar a los nios y se aplicaron los principios metodolgicos del mtodo Montessori para ensearlos de acuerdo a su propio ritmo, subrayando el sentimiento de identidad. Todos los maestros del estado de Tabasco recibieron entrenamiento relacionado con el mtodo y la elaboracin del material didctico. (Meneses, ob.cit. 1998:269) 14 de enero/ Grupos con un lmite de 40 alumnos El peridico El Universal inform que Alberto Rocha Cadena sugiri que para superar los factores que afectaban la secundara convena: formar grupos con un lmite de 40 alumnos; unificar en uno solo los programas por rea y asignaturas y el libro de texto; desarrollar un programa para todas las secundarias del pas para difundir opciones de estudio para egresados de secundaria. (Meneses, ob.cit. (1998:304) Humberto Pliego, un ao despus, tambin denunci que entre otros problemas que obstaculizaban la educacin secundara prevalecan: la deficiencia administrativa, las prcticas burocrticas y la falta de orientacin de los docentes hacia los alumnos (El Da). (Meneses, ob.cit. 1998:305) 19 de enero/ Ao del Normalismo Mexicano El peridico El Da inform que el presidente De la Madrid decret este ao (1987) Ao del Normalismo Mexicano, declar Benemrita a la Escuela Normal Superior de Mxico y abander las escuelas normales centenarias. (Meneses, ob.cit. 1998:341) 2 de marzo/ Computadoras para secundarias La revista Proceso inform que el secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar, dispuso la introduccin del conocimiento y el uso de computadoras y seal que para 1988 el 80% de las secundarias publicas tendra microcomputadores personales y que los programas seran de produccin mexicana realizados por el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE). El aparato estuvo diseado y producido por El Centro de
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Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN, era una Micro-SEP gemela de la Radio Shack TSR-80 modelo I, de la Tandy Corporation, de Dallas Texas; el lenguaje de programacin era de Micro-Soft. (Meneses, ob.cit. 1998:305) 2 de marzo/ Inapropiada eleccin del modelo de computadora La revista Proceso inform que algunos expertos criticaron la Micro-SEP y mencionaron que era copia de un modelo ya desechado y no era la computadora apropiada. (Meneses, ob.cit. 1998:305) 23 de marzo/ La enseanza democrtica qued en manos del caciquismo. A dos aos de la muerte del secretario de educacin, Jess Reyes Heroles, escriben Oscar Hinojosa y Enrique Maza y hacen referencia al momento en que luch por romper el control sindical de Jonguitud Barrios y por democratizar la enseanza, pero fue al final la enseanza democrtica qued en manos del caciquismo. (Revista Proceso N 542-01) 27 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 127/ Se expedir titulo profesional a los egresados de las escuelas que en el mismo se determinan y que actualmente prestan sus servicios en instituciones dependientes de la federacin o de los estados Podrn obtener ttulo profesional, conforme a lo previsto en este Acuerdo, quienes hayan concluido el plan de estudios correspondientes y estn a la fecha prestando sus servicios en instituciones dependientes de la Federacin o de los Estados a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y 1985-1986, de las escuelas que a continuacin se mencionan: I.- Escuelas Normales Superiores Federales y las del mismo nivel educativo que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica. II.- Escuela Normal de Especializacin. III.-Escuela Normal de Biblioteconoma y Archivonoma. IV.-Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el Trabajo Industrial. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fraccin I, incisos a) y e), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24, fracciones IV y IX, de la Ley Federal Educacin; 1o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa el Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, y 2o. y 5o., fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que, de esta manera, se beneficia en forma directa a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y 1985-1986, de los planteles que se mencionan en el presente ordenamiento y que, con esto, se alienta y motiva la superacin profesional de los mismos, y [
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como respuesta positiva a la solicitud planteada por Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin ante la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., 24 de marzo de 1987.-El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.-Rbrica.) 14 de julio/ Segunda Reunin de Educacin Abierta La Segunda Reunin de Educacin Abierta se llevo a cabo en Monterrey, Nuevo Len del 14 al 16 de julio, se estudiaron y determinaron situaciones relacionadas con la educacin abierta. En este sexenio, 32 dependencias pblicas y privadas realizaban la educacin abierta; ms de la mitad de los planteles eran de educacin media superior, una tercera parte de educacin superior y el 1% de educacin bsica. (Meneses, ob.cit. 1998:422) 14 de julio/ Acuerdo entre la SEP y el INI La SEP y el Instituto Nacional Indgena (INI) acordaron beneficiar a 1,250 albergues escolares para atender a nios indgenas en 21 estados, ofrecindoles alimentacin y hospedaje, adems de capacitar al personal, mejorar instalaciones y asignar recursos. La SEP controlara el aspecto normativo y la evaluacin de los servicios educativos, y el INI tendra a cargo la operacin de los albergues. Esta noticia se dio a conocer en el peridico El Da. (Meneses, ob.cit. (1998:259) Agosto/ Dejan de funcionar las unidades de servicios educativos La comisin mixta con integrantes del SNTE y la SEP, que haba acordado establecer las unidades de servicios educativos, decidi que en este mes, la educacin sera administrada tanto por el estado y la federacin a travs de la Direccin de Servicios Coordinados de Educacin Pblica y simultneamente se cre el Consejo Estatal de Educacin, presidido por el gobernador de cada estado. (Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:249) 1 septiembre/ Promotores bilinges para la educacin indgena El peridico El Sol de Mxico inform que la SEP haba asignado 34,000 promotores bilinges para educacin preescolar y primaria en albergues e internados para atender a la poblacin indgena en edad escolar. Tratando de mejorar resultados, se requera que los promotores bilinges fueran oriundos de la misma comunidad y vivieran en ella. La SEP garantizaba la atencin educativa a las comunidades indgenas. (Meneses, ob.cit. 1998:259) 26 de septiembre/ Los maestros protestaron ante el presidente De la Madrid Homero Campa escribi que para el dcimo sexto aniversario de la llegada al poder de Carlos Jonguitud Barrios y su nueva funcin como senador, se ofreci un festejo al cual acudi el presidente Miguel de la Madrid y el presidente electo Carlos Salinas de Gortari. El evento lo organiz Vanguardia Revolucionaria, los maestros asistieron a tal acto, protestaron e interrumpieron el discurso del presidente De la Madrid con gritos de aumento, au214 [
mento. Revista Proceso N 0621-04 6 de noviembre/ El sueldo de los maestros tuvo una prdida del 40% del valor real El peridico UnomsUno inform que los salarios de los maestros perdieron el 40% del valor real al finalizar el sexenio y que VR actuaba por intereses propios para obtener beneficios y puestos polticos. El salario que se ganaba en 1983 equivalente a 2.5 salarios mnimos, seis aos despus baj al 1.3 del mnimo, segn la revista Proceso del 8 de enero de 1990. A nivel internacional el sueldo del maestro de Mxico ocupaba el 37 puesto, de un total de 51. Simultneamente a los ltimos tres aos del sexenio, muchos pases dieron a sus maestros aumento de sueldo, no fue igual en el caso de Mxico debido a la deuda, inflacin e inestabilidad. (Meneses, ob.cit. 1998:378) 10 de noviembre/ Jardines Particulares se incorporaron al sistema Educativo Nacional El peridico El Da inform que se public en el Diario Oficial un acuerdo que permita a los jardines de nios incorporarse al Sistema Educativo Nacional y se reconocan oficialmente los estudios siempre y cuando tomaran en cuenta lo dispuesto en el Art. 5 de la Ley Federal de Educacin que sealaba que el personal deba tener preparacin profesional, y la institucin contar con edificios e instalaciones adecuadas. (Meneses, ob.cit. 1998:287) 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 129/ Establece las bases para la Educacin Preescolar que se imparta en los jardines de nios particulares, a menores de entre cuatro y seis aos de edad, para que puedan incorporarse al Sistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficial de estudios La Direccin General de Incorporacin y Revalidacin substanciar el procedimiento respectivo, a partir de la solicitud y cumplimiento de los requisitos correspondientes que, en cada caso, presente y acredite el propietario de un jardn de nios particular, a fin de obtener la incorporacin de los estudios que se impartan en el plantel. La Direccin General de Educacin Preescolar tendr la participacin que, de acuerdo con el Reglamento Interior de esta Secretara, le corresponde en los aspectos tcnico-pedaggicos. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones I, inciso a), V y VI, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3o., 5o., 15, 16, 19,24, fracciones XII y XIII, 32, primer prrafo, 35, 41 y 68 de la Ley Federal de Educacin; y 2o. y 5o., fracciones I y XVI, 25 y 32 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica Que por lo que se refiere a la educacin tipo elemental, resulta de singular importancia la que corresponde al nivel preescolar que se proporciona en los jardines de nios, en virtud del carcter eminentemente formativo de esa educacin que se imparte a los alumnos de entre 4 a 6 aos de edad, en una etapa que es, en especial, [
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plstica y receptiva, constituyendo un medio propicio para favorecer sistemticamente el desarrollo integral de esos educandos y que en virtud de sealarse en el Programa Nacional del Sector Educativo la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios de educacin preescolar, resulta conveniente sumar a los esfuerzos que en este nivel se realiza el Estado, los que desarrollan los particulares en los jardines de nios, formalizando y apoyando, con orientacin pedaggica, la participacin de aqullos por medio de la incorporacin al Sistema Educativo Nacional, cuando as se solicite y se cumplan los requisitos correspondientes, adems que en atencin a la consulta que se le formul, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, a travs de sus rganos competentes, ha emitido opinin favorable para que los planteles particulares que impartan este nivel educativo puedan incorporarse al Sistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficial de Estudios. (Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete.- El Secretario de Educacin Pblica.- Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 16 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 130/ Da a conocer los horarios a que quedarn sujetas, con carcter temporal, las escuelas de los niveles Pre-escolar, Primaria y Secundaria, del turno matutino exclusivamente, del Distrito Federal y de los municipios del Estado de Mxico que se indican Durante el perodo del 4 de enero al 15 de febrero, inclusive, de 1988, iniciarn sus labores escolares a las 10:00 horas las escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria, en todas sus modalidades, tanto oficiales como particulares incorporadas, del turno matutino exclusivamente. Los dems turnos continuarn sus labores en los horarios vigentes. La anterior medida rige para las escuelas ubicadas en el Distrito Federal y en los siguientes municipios del Estado de Mxico: Atenco, Atizapn de Zaragoza, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacn, Coacalco, Cuautitln, Cuatitln Izcalli, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan, Nezahualcoyotl, Tlalnepantla, Tultepec y Tultitln. Las reas competentes de esta Secretara, procedern a efectuar de inmediato los estudios y concertaciones pertinentes, en las esferas tcnico-pedaggicas y laboral, a efecto de identificar las medidas que se consideren ms idneas para recuperar, en trminos de aprendizaje, la disminucin del horario a que da lugar esta disposicin y, mediante su observancia y divulgacin respectivas, asegurar el cabal cumplimiento de los planes y programas de estudio. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 5o., fraccin VII, 7o., 19, fraccin VI, 24, fraccin I, 25, fraccin III, 35, fraccin VII, y 47 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I y 72 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que derivado
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de estudios tcnicos realizados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, se determin que, como consecuencia del fenmeno denominado inversin trmica, en el Distrito Federal y diecisiete municipios del Estado de Mxico, durante los das comprendidos del 4 de enero al 15 de febrero del perodo invernal se elevan los ndices de contaminacin atmosfrica, mismos que se abaten cuando aumenta la temperatura ambiental provocada por la irradiacin solar, lo que ordinariamente ocurre despus de las diez horas de la maana, ante tal situacin, se hace necesario adoptar medidas que involucren la participacin de todos los sectores de la poblacin con el fin de prevenir y atenuar los efectos sobre la salud de los habitantes de dichos lugares. (Mxico, D. F., a 11 de diciembre de 1987.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 17 de diciembre/ Modificacin del horario de clases El seor Sal Castorena Monterrubio, presidente de la Asociacin de Padres de Familia del D. F., no estaba de acuerdo en modificar el calendario escolar por motivo de las inversiones trmicas en el invierno. (Peridico El Da). El 4 de enero en el Diario Oficial se dio a conocer el acuerdo del nuevo horario escolar, las actividades escolares iniciaran a las 10 de la maana. Por su parte la SEP buscara como recuperar el tiempo perdido. (17de diciembre, peridico Exclsior). (Meneses, ob.cit. 1998:295) 31 de diciembre/ Aument el nmero de bibliotecas El 31 de diciembre funcionaban 2,019 bibliotecas, en contraste, al iniciarse el Programa Nacional de Bibliotecas Pblicas, el 2 de agoto de 1983, haba 351. El Distrito federal era el que tena ms bibliotecas para 1987 (204), despus el Estado de Mxico y Veracruz (160 respectivamente), Oaxaca (135), el estado con menos bibliotecas era Baja California Sur (10). Al final del sexenio haba 3,047 y todos los estados tenan sus bibliotecas. (Meneses, ob.cit. 1998:454) 1988 8 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 132/ Establece la organizacin de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan de estudios correspondiente La Direccin General de Educacin Normal de la Secretara de Educacin Pblica organizar, operar, desarrollar y supervisar el funcionamiento de la Escuela, conforme a las normas que especficamente se emitan. Asimismo, la Direccin General de Profesiones proceder, en el mbito de su competencia, a realizar los registros procedentes. Para su funcionamiento, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos contar con los recursos que le asigne el Gobierno Federal en el presupuesto de la Secretara de Educacin Pblica. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, incisos e) y f), y IV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 50.,15, 18, 24, [
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fracciones I, II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educacin; 3., de la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; 1o., 5., fraccin I, y 21, fracciones I, II y IV, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el funcionamiento de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos ha requerido y requiere adecuarse a los avances pedaggicos, tcnicos y cientficos del pas y a las necesidades reales que en entrenamiento deportivo demanda la vida nacional. (Mxico, D. F., a 5 de abril de 1988.- Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 133/ Establece el plan de estudios para la formacin de docentes en Educacin Preescolar a Nivel de Licenciatura Los estudios para la formacin de docentes en Educacin Preescolar se debern realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presente acuerdo se establece y requerir como antecedente escolar el bachillerato. El plan de estudios de la Licenciatura en Educacin Preescolar est integrado por dos reas de formacin: una general, de tronco comn, y otra especfica para el nivel educativo en el que se ejercer la docencia. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los dems requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgar ttulo y se le expedir cdula profesional como Licenciado en Educacin Preescolar. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones I, incisos a) y c), y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 18, 23, 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educacin Normal en su nivel inicial y en cualquiera de su tipos y especialidades tendr el grado acadmico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevacin de la calidad de la enseanza, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formacin y superacin profesionales del magisterio mediante la implantacin de la licenciatura pedaggica, y que conforme a lo establecido por el artculo 3o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirn en las escuelas de educacin normal se apegarn a lo que disponga la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 30 de mayo de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.Rbrica.) 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 134/ Establece el plan de estu218 [
dios para la formacin de docentes en Educacin Primaria a Nivel de Licenciatura Los estudios para la formacin de docentes en Educacin Primaria se debern realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presente acuerdo se establece y requerir como antecedente escolar el bachillerato. El plan de estudios de Licenciatura en Educacin Primaria est integrado por dos reas de formacin: una general, de tronco comn, y otra especfica para el nivel educativo en el que se ejercer la docencia. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los dems requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgar ttulo y se le expedir cdula profesional como Licenciado en Educacin Primaria. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley. Orgnica de la Administracin Pblica Federal 18, 23, 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educacin Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendr el grado acadmico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevacin de la calidad de la enseanza, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formacin y superacin profesionales del magisterio mediante la implantacin de la licenciatura pedaggica, y que conforme a lo establecido por el artculo 3o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirn en las escuelas de educacin normal se apegarn a lo que disponga la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 30 de mayo de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 135/ Autoriza el plan de estudios para la formacin de docentes en Educacin Media, a Nivel de Licenciatura Se autoriza el plan de estudios para la formacin de docentes en educacin media a nivel de licenciatura, para ser aplicado por las escuelas que forman parte del Subsistema de Educacin Normal. El plan de estudios a que se refiere el presente acuerdo est estructurado por las siguientes lneas de formacin: social, psicolgica, pedaggica, cientfica e instrumental, organizadas en un tronco comn a todas las licenciaturas y una diferencial para cada rea de especializacin, la duracin de los estudios en cursos escolares es de [
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cuatro aos, dividido cada uno de ellos en dos semestres con valor promocional propio. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los dems requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgar ttulo y se le expedir cdula profesional como Licenciado en Educacin Media en el rea de que se trate. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 18, 23, 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educacin Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendr el grado acadmico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevacin de la calidad de la educacin, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formacin y superacin profesionales del magisterio mediante la implantacin de la licenciatura pedaggica, y que, conforme a lo establecido por el artculo 1o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirn en las escuelas de educacin normal se apegarn a lo que disponga la Secretara de Educacin Pblica. 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 138/ Modifica el diverso nmero 15019, sobre autorizacin de Planes de Estudio de Educacin Normal a Nivel Licenciatura, publicado el 25 de noviembre de 1976 Se modifica el punto cuatro del Acuerdo No. 15019 por el que se autoriza para ser aplicados por los establecimientos escolares que forman parte del Sistema Educativo Nacional los planes de estudios de educacin normal a nivel licenciatura, en las especialidades de tipo medio, para quedar como sigue: 4.- Al trmino de los mencionados Estudios y previo el cumplimiento de los dems requisitos que al efecto se exijan, se otorgar ttulo de Licenciado en Educacin Media, en el rea de que se trate. Las disposiciones contenidas en este Acuerdo surtirn efectos respecto de los estudiantes que hayan realizado sus estudios conforme al plan de estudios autorizado por el Acuerdo No. 15019, de la generacin 82-88, y de los que a la fecha de la entrada en vigor de este instrumento an no hayan obtenido su titulacin. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y f), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o., 18, 23, 25 fracciones I y
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III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; 1o., 2o., 5o., fraccin I y 24, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y Que por Acuerdo No. 15019, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de noviembre de 1976, se autorizaron los planes de estudio de educacin normal, a nivel de licenciatura, en las especialidades de Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Lengua Extranjera y Orientacin Escolar; y que tanto la Ley Federal de Educacin como la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior definen a la educacin normal como del tipo superior, lo que sirvi de fundamento legal a la expedicin del acuerdo presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de marzo de 1984, por el que se dispone que dicha educacin, en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades, tendr el grado acadmico de licenciatura y requerir como antecedente escolar el bachillerato; adems que con la finalidad de que exista congruencia entre la denominacin del ttulo que se otorgue a la ltima generacin por egresar, que realiz sus estudios conforme a los planes de estudio que autoriza el Acuerdo No. 15019 con el criterio ya adoptado en el Acuerdo No. 135 en cuanto a la denominacin de la Licenciatura. (Mxico, D. F., 10 de agosto de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 141/ Aprueba los programas de estudio de educacin fsica para los niveles de Lactantes y Maternales, Preescolar, Primaria y Secundaria Los programas que, en virtud de este Acuerdo, se aprueban para Lactantes y Maternales y de Preescolar, sern de aplicacin obligatoria para aquellos establecimientos oficiales dependientes de la Secretara de Educacin Pblica al igual que para aqullos que soliciten su reconocimiento por parte de sta. La Secretara de Educacin Pblica propiciar, de conformidad con la Ley Federal de Educacin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la coordinacin, en su caso, con las otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que impartan educacin en los niveles citados en este Acuerdo. Los programas de estudio de educacin fsica que se aprueban por virtud de este Acuerdo sern aplicados a partir del ciclo escolar 1988-1989. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I inciso f) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 24, fraccin II, 25, fraccin III de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I y 20 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988 establece que la educacin fsica es un elemento fundamental en la conformacin de aptitudes, capacidades, hbitos y destrezas del educando, adems que el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y la Direccin General de Evaluacin [
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Educativa emitieron, respectivamente, opinin y dictamen favorables con relacin a los programas de estudio de educacin fsica para los niveles de Lactantes y Maternales, Preescolar, Primaria y Secundaria. (Mxico, D. F., 15 de agosto de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 144/ Aprueba el Plan de Estudios del Bachillerato de Arte de los Centros de Educacin Artstica del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Al trmino de los mencionados estudios y previo el cumplimiento de los dems requisitos que al efecto se exijan, se otorgarn certificados de estudio de bachillerato. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura vigilar el cumplimiento y aplicacin del plan de estudios objeto del presente Acuerdo. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 26 y 38, fraccin II, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 23, 24, fracciones II y IX, y 25, fraccin I, de la Ley Federal de Educacin; 2o., fraccin II, de la Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; 5o., fracciones I y IV, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 1o. y 2o., fraccin III, del Reglamento del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, y que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a travs de los Centros de Educacin Artstica, est en condiciones de impartir enseanza de este tipo en forma sistematizada y de conformidad con el plan de estudios de bachillerato de arte que se aprueba al efecto; Adems que la Direccin General de Evaluacin Educativa, en oficio nmero 824/88, de fecha 9 de agosto de 1988, aprob en definitiva el plan de estudios para el Bachillerato de Arte de los Centros de Educacin Artstica del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, por considerar que rene los requisitos tcnico pedaggicos para ser considerado como satisfactorio. (Mxico, D. F., 19 de octubre de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 3 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 145/ Aprueba el modelo pedaggico de educacin primaria para adultos formulado por el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos y registrado en el Departamento de Compilacin y Registro de la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Laborales de esta Secretara bajo el nmero 2386 del Libro I Con fundamento en los artculos 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de la Ley Federal de la Educacin; 7o., fracciones I y IV, de la Ley Nacional de Educacin para Adultos; 2o., fraccin I, del Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, yQue el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988
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prev, como uno de sus objetivos primordiales, subsanar el rezago educativo en el pas mediante la reduccin del analfabetismo y la extensin de la cobertura de los servicios de educacin bsica para adultos, propsitos que han orientado las acciones desarrolladas en este mbito por el gobierno de la Repblica; y que, consciente de tal necesidad, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos elabor un nuevo modelo pedaggico para la educacin primaria de mayores de quince aos, mismo que fue sometido a la opinin del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin; adems que para la elaboracin del modelo pedaggico en referencia se han tenido en cuenta los diversos planes y programas de estudio, criterios metodolgicos, instrumentos y materiales de apoyo didctico empleados durante sesenta aos en la educacin de adultos, as como la evaluacin de los resultados obtenidos y la experiencia operativa en la materia del propio Instituto, por lo que el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin ha emitido a su respecto opinin favorable, con fecha 19 de julio de 1988. Y que, de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin y 7o., fracciones I y IV, de la Ley Nacional de Educacin para Adultos, compete al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, formular los planes y programas de estudio de la educacin general bsica para adultos, as como evaluarlos peridicamente. (Mxico, D. F., a 25 de octubre de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 146/ Crea el Centro de Bachillerato Pedaggico para bilinges de Guachochi, Chihuahua, como una institucin de educacin media superior, dependiente de la Subsecretara de Educacin Media de la Secretara de Educacin Pblica ...Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 5o., 7o., 15, 17, 19, 24, fracciones I y II, y 25, fraccin II, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que entre los objetivos del Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988, relativos a la educacin rural e indgena, figuran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las localidades rurales e indgenas del pas; impulsar la educacin indgena a partir de la cultura y e; entorno caracterstico de cada etnia; formar, en nmero suficiente, maestros especializados para el medio rural e indgena; racionalizar los servicios asistenciales y propiciar la participacin activa de las comunidades en los procesos educativos. Adems que la Federacin ofrece educacin preescolar indgena, primaria bilinge bicultural y secundaria tcnica bilinge a la mayora de los nios y jvenes de los 52 grupos tnicos que forman la poblacin indgena del pas. Y que con el fin de favorecer el arraigo de los [
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habitantes indgenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores niveles de vida para ellos, as como contribuir a preservar y estimular su cultura y su identidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilinges nativos que, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconmico y de la integracin bicultural en su regin. (Mxico, D. F., a 31 de octubre de 1988.- El Secretario, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 147/ Crea el Centro de Bachillerato Pedaggico para Bilinges de Tlapa, Guerrero, como una institucin de educacin media superior, dependiente de la Subsecretara de Educacin Media de la Secretara de Educacin Pblica Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 5o, 7o., 15, 17, 19, 24, fracciones I y II, y 25, fraccin II, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que entre los objetivos del Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988, relativos a la educacin rural e indgena, figuran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las localidades rurales e indgenas del pas; impulsar la educacin indgena a partir de la cultura y el entorno caracterstico de cada etnia; formar en nmero suficiente, maestros especializados para el medio rural e indgena; racionalizar los servicios asistenciales y propiciar la participacin activa de las comunidades en los procesos educativos. Adems que la Federacin ofrece educacin preescolar indgena, primaria bilinge bicultural y secundaria tcnica bilinge a la mayora de los nios y jvenes de los 52 grupos tnicos que forman la poblacin indgena del pas. Y que con el fin de favorecer el arraigo de los habitantes indgenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores niveles de vida para ellos, as como contribuir a preservar y estimular su cultura y su identidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilinges nativos que, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconmico y de la integracin bicultural en su regin. (Mxico, D. F., a 31 de octubre de 1988.- El Secretario, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.) 14 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 150/ Autoriza los planes de estudio para la formacin de docentes en Educacin Especial a nivel de licenciatura, para ser aplicados por las escuelas que forman parte del Subsistema de Educacin Normal Los planes de estudio a que se refiere este acuerdo presentan dos grandes reas de formacin: una de tronco comn a todas las licenciaturas en Educacin Especial, y otra especfica, correspondiente a cada plan de estudios en particular: Audicin y Lenguaje, Ceguera y Debilidad Visual, Deficiencia Mental, Infraccin e Inadaptacin Social, Problemas de Aprendizaje y Trastornos Neuromotores. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos
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38, fracciones I, incisos a) y e) y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 18, 23, 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educacin Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendr el grado acadmico de licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevacin de la calidad de la educacin, a la que contribuye significativamente el fortalecimiento de la formacin y superacin profesional del magisterio mediante la implantacin de la licenciatura pedaggica. (Mxico, D. F., 21 de noviembre de 1988.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica)
1988-1994. CARLOS SALINAS DE GORTARI Carlos Salinas de Gortari, (1948- ) tom posesin del cargo el 1 de diciembre de 1988 y lo concluy el 30 de noviembre de 1994. La Secretara de Educacin fue ocupada por cinco secretarios: Manuel Bartlett Daz, quien tom posesin el 1 de diciembre de 1988 y dej la Secretara el 6 de enero de 1992; le sigui en el cargo Ernesto Zedillo Ponce de Len (1951-) quien tom posesin el 7 de enero de 1992 y se retir el 30 de noviembre de 1993, asumindolo Fernando Solana Morales el 1 de diciembre de 1993 retirndose el 9 de mayo de 1994, siendo relevado por Jos ngel Pescador Osuna que toma posesin el 11 de mayo de 1994 y concluye el 30 de noviembre del mismo ao; finaliz el periodo presidencial Fausto Alzati Araiza que inicia el 1 de diciembre de 1994 y lo deja el 23 de enero de 1995. 1989 En este ao/ Problemas retrasan la implementacin del programa modernizador De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo de este sexenio, el primer sujeto de la modernizacin ser el Estado Mexicano: El estado debe modernizarse para cumplir eficazmente con sus obligaciones ms fundamentales; garantizar el Estado de Derecho y la seguridad de los ciudadanos, armonizar los intereses de todos los grupos y promover las condiciones de crecimiento que permitan un avance significativo en el bienestar de todos los mexicanos. El diagnstico efectuado a la educacin arroj la necesidad de ... replantear [
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los elementos integrantes del actual estado de los servicios, a partir de la redefinicin de algunos de ellos y la incorporacin de otros, en la bsqueda concertada de alternativas educativas para el futuro. (Pescador, ob. cit. p. 186) En este ao/ Las tareas inaplazables de la modernizacin En este periodo la modernizacin se propuso: mejorar la calidad del sistema educativo en congruencia con los propsitos del desarrollo nacional; elevar la escolaridad de la poblacin; descentralizar la educacin y adecuar la distribucin de la informacin educativa a los requerimientos de su modernizacin y de las caractersticas de los diversos sectores integrantes de la sociedad, y fortalecer la participacin de la sociedad en el quehacer educativo. (Pescador, ob. cit. p. 187) En este ao/ Indispensable un diagnstico inicial Cuando tom posesin la nueva administracin presidencial, Mxico enfrentaba una situacin educativa por dems compleja, no solo como resultado de los problemas en el sistema educativo, sino tambin como consecuencia del deterioro econmico en general. El sistema educativo presentaba los siguientes rezagos: la educacin primaria universal era an una meta por alcanzar; los recursos pblicos y la inversin en educacin fueron reducidos debido a un presupuesto federal muy restringido; desequilibrios en la calidad de la educacin; brecha entre la educacin rural y urbana, as como disparidades regionales; los salarios de los maestros eran muy bajos y haba ms. (Pescador. ob. cit. p. 208) En este ao/ El Programa Nacional para la Modernizacin Educativa Despus de realizar diversas consultas pblicas y reuniones nacionales e internacionales, sobre el tema, el gobierno mexicano anunci su Programa Nacional para la Modernizacin Educativa, en el que se reconocan los rezagos y problemas de la educacin en el pas y se planteaban los retos que se le presentaban al sistema educativo en esos momentos. La tarea implicaba una reforma global en el sistema educativo en su conjunto. La prioridad educativa establecida en este programa es la educacin bsica. (Pescador, ob. cit. p. 209) En este ao/ Mejorar la educacin para mejorar la vida de las personas En el Plan Nacional de Desarrollo se deline el Acuerdo Nacional para el Mejoramiento Productivo del Nivel de Vida. En este acuerdo se ubic programticamente la educacin de la siguiente manera: ... la estrategia global se apoyaba en el aumento de la productividad. Se trataba de aprovechar cabalmente el potencial productivo de los mexicanos... El rendimiento productivo es, pues, la ptica bsica desde la cual se contempla y se ubica a la educacin; los programas sectoriales, en este caso de la educacin, debern ajustarse y operacionalizar lo marcado por el plan. (Ornelas, Carlos 2001:322.
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compilador. Investigacin y poltica educativa: Ensayo en honor de Pablo Latap. Mxico: Ed. Santillana) En este ao/ Se disuelve Vanguardia Revolucionaria como grupo dominante del SNTE La disolucin de Vanguardia Revolucionaria y la cada de su jefe produjeron algunos efectos polticos sindicales esperados. Los grupos regionales quedaron sin centro; en cierto sentido, fueron los descentralizados. El proyecto radical de descentralizacin estaba vivo, era uno de los ejes de la poltica de modernizacin educativa, como complemento, refuerzo y disparador de otros cambios en el sistema nacional de educacin bsica y normal. (Arnaut, ob. cit. p. 276) En este ao/ La decisin de descentralizacin se retras El retraso obedeci a varios factores; entre otros, el conflicto magisterial de 1989, que culmin con la disolucin de Vanguardia y el arribo de un nuevo grupo a la Direccin del SNTE. Para consolidarse dentro del SNTE y frente a la SEP, el nuevo grupo deca apoyar el proyecto de modernizacin educativa del presidente y al mismo tiempo impugnaba el Programa Nacional para la Modernizacin Educativa y los pasos que se propona cumplir del mismo. (Arnaut, ob. cit. p. 276) La organizacin y la implementacin del Programa de Modernizacin de la Educacin era de por s una tarea compleja, haba sin embargo otros situaciones que haba qu enfrentar: las elecciones de 1988, haban dejado como herencia una legislatura federal que no contaba con mayora en el Congreso como para emprender una tarea difcil como dicho programa. Tambin estaba el cambio de titular de la SEP, pues el Lic. Bartlett Daz dej la Secretara en enero de 1992, pero sobre todo estaban en puerta tambin las elecciones federales de 1991, en las cuales el partido en el gobierno recuperara terreno perdido en 1988. (Arnaut, Alberto. 1998:276. La Federalizacin educativa en Mxico. Mxico: El Colegio de Mxico y Centro de Investigacin y Docencia Econmicas) En este ao/ Creci el gasto educativo El gasto educativo tuvo un aumento del 86%, siendo la educacin bsica y normal las reas ms beneficiadas. Aunque un aspecto central de la poltica econmica consista en el ajuste del gasto pblico, fue un principio irrenunciable aumentar el gasto educativo en esta administracin. Pero ampliar la cobertura educativa no implicaba necesariamente elevar su calidad. Para lograr este objetivo era necesaria la reorganizacin del sistema educativo, la actualizacin de los contenidos y materiales educativos, e incidir en la preparacin y motivacin del magisterio. (Pescador Osuna, Jos ngel. 1994:134. Aportaciones para la Modernizacin Educativa. Mxico: Universidad Pedaggica Nacional) [
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En este ao/ Aument la inscripcin del bachillerato tcnico En este lapso debe sealarse el notable crecimiento registrado en el rubro de la Educacin tcnica, pues en este periodo se comport con una velocidad de 3 veces mayor a la que se observ durante las dcadas de los 50 y los 60, lo cual es importante para notar que se estn ofreciendo mayores oportunidades educativas a los jvenes, especialmente cuando aquellos que se encuentran entre los 15 y 24 aos de edad representan el 31% de la poblacin econmicamente activa, que tiene educacin posprimaria. Otro aspecto sustantivo de la educacin tcnica en que representan una poltica diseada para poder equilibrar la demanda de la educacin superior en las carreras tradicionales y las carreras tcnicas y de educacin media profesional. (Pescador, ob. cit. p. 153) Abril/ Renunci Carlos Longitud Barrios, lder nacional del magisterio La incapacidad del lder vitalicio del magisterio, Carlos Jongitud Barrios, para entender el sentido de los cambios, lo llev a renunciar a su organizacin Vanguardia Revolucionaria. Y es que para la ejecucin de este proyecto se requera de un nuevo papel del Sindicato, que no slo aceptara los cambios sino que se comprometiera con ellos. (Pescador, ob. cit. p. 188) 14 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 152/ Adscribe orgnicamente las unidades administrativas y rganos desconcentrados a que se refiere el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica Con fundamento en los artculos 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 5o., fraccin VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 10 de marzo de 1989 fue expedido el Reglamento Interior de la Secretara, el que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 17 del mismo mes y ao, y que en trminos del propio Reglamento se requiere adscribir las diversas unidades administrativas de la Secretara a las Subsecretaras y Oficiala Mayor. (Mxico, D. F., 13 de junio de 1989.- El Secretario de Educacin Pblica, Manuel Bartlett Daz.- Rbrica.) 9 de octubre/ Se present el Programa Nacional para la Modernizacin Educativa Este programa se plantea dar respuesta a los 7 retos siguientes: 1.- Descentralizacin; 2.- Rezago; 3.- Demogrfico; 4.- Cambio estructural; 5.- Vincular los mbitos escolar y productivo; 6.- Avance cientfico y tecnolgico: 7.Inversin educativa. (Carranza Palacios, Jos Antonio 2004:111. 100 aos de educacin en Mxico 1900-2000. Mxico: Noriega Editores) 1 de noviembre/ El Presidente propuso la Reforma del Estado La propuesta la formul en la parte intermedia y final de su primer informe de gobierno. El diagnstico que justificaba esa propuesta sintetizaba las difi228 [
cultades econmicas y polticas que Mxico ha vivido en los ltimos treinta aos. Cuatro son las razones de su propuesta: a) El Estado propietario no es ms justo; b) A mayor estado, menos se responde a los reclamos sociales; c) Mientras que el Estado se extiende, el bienestar de la poblacin se reduce; d) El Estado que se ha preocupado ms en su inters, que por la poblacin, pierde fortaleza y soberana. (Guidi Kawas, Gerardo 1994:90. Educacin para hoy, educacin para maana. Mxico: Ed. Castillo) 1990 En este ao/ Se analizan las cifras de la educacin superior mexicana La educacin superior en Mxico contaba con ms de 750 instituciones: 39 universidades pblicas que atendan el 59% de la poblacin de licenciatura y posgrado; 98 institutos tecnolgicos y 214 escuelas normales. En el mismo ao haba ms de 350 instituciones de educacin superior privada que en conjunto brindaban servicios al 19% de la matricula de este nivel. Ms de 120 mil profesores prestaban servicios en educacin superior, y un poco ms del 25% era de tiempo completo. El salto mayor en nmeros absolutos en la matrcula de educacin superior se dio en la dcada de los setenta al pasar de poco ms de 250 mil estudiantes a ms de 811 mil. (Ornelas, Carlos 2003:217. El sistema educativo mexicano Mxico: Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, Nacional Financiera y F. C. E.) En este ao/ Se fund el Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec Con financiamiento estatal y federal, as como ingresos por medio de la venta de servicios a las industrias circunvecinas; los empresarios locales participaban en el Consejo directivo de este Instituto. El gobierno federal tambin apoy la iniciativa de crear la Universidad Tecnolgica de la Mixteca y en 1991 con el fin de mejorar la preparacin de tcnicos y profesionales medios, cre la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, despus la de Tula, Hidalgo y ms tarde la de Aguascalientes. (Ornelas, ob. cit. p. 218) En este ao/ Cierto auge en la educacin primaria Para este ao, si se parte de 1970, la educacin primaria haba crecido un 55%, eso quera decir que se pasaba de un sistema con 14,397,000 alumnos. De igual manera, la educacin superior creci aproximadamente 361% lo cual, implic pasar de 230,451 estudiantes en los inicios de la dcada de los 70, a 1.163,900 en el ciclo 1991-92. Esta expansin implic por supuesto una notable expansin tambin de recursos financieros. (Pescador, ob. cit. p. 153) En este ao/ Nueva forma de asignar recursos A partir de este ao el financiamiento a las Instituciones de Educacin Superior, (IES) se otorg en razn de proyectos acadmicos, este financiamiento [
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es extraordinario, es decir, adicional a los presupuestos que las IES reciben de manera ordinaria, es decir, se pas de un financiamiento negociado a un financiamiento condicionado. En el sexenio salinista, el uso del instrumento, como parte sustancial de su poltica educativa, fue contundente, como lo afirm Antonio Gago: A medida que la evaluacin influye ms directamente en el financiamiento, mayor ser la certeza y la velocidad con la que se generan los cambios deseados. (Ornelas, ob. cit. p. 325) 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 156/ Reforma su similar nmero 132, por el que se establece la Organizacin de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan de estudios correspondiente Reforman los artculos 7o., 8o. y 9o. del Acuerdo No. 132, por el que se establece la organizacin de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, la Comisin Nacional del Deporte tendr a su cargo lo relativo a la organizacin, operacin, desarrollo y supervisin de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, as como proponer los planes y programas de estudios de la misma, sin perjuicio de las atribuciones que tienen encomendadas las unidades centrales de la Secretara respecto a la aprobacin de dichos planes y programas, la acreditacin y certificacin de conocimientos y la evaluacin de la referida escuela. Lo relativo a la expedicin de los ttulos profesionales estar a cargo de la Direccin General de Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio, conforme a las disposiciones legales aplicables, y la Direccin General de Profesiones proceder, en el mbito de su competencia, a realizar los registros procedentes. A fin de establecer la matrcula de nuevo ingreso de la escuela, la Comisin Nacional del Deporte realizar estudios tcnicos tendientes a determinar las necesidades que en entrenamiento deportivo tiene el pas y el perfil al que los egresados deben ajustarse para estar en condiciones de satisfacer esos requerimientos, as como las perspectivas de desempeo profesional de los mismos, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos contar con los recursos que le asigne el Gobierno Federal dentro del presupuesto que corresponda a la Comisin Nacional del Deporte como rgano administrativo desconcentrado de esta Secretara. Con fundamento en los artculos 16, 17 y 38, fracciones I, incisos e) y f), y IV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o., 15, 18, 24, fracciones I, II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; 1o. y 3o., fracciones I, X y XIV, del Decreto por el que se crea la Comisin Nacional del Deporte, como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica; 1o., 5o., fracciones I y VIII, 42 y 43, fraccin II, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica (Mxico, D. F, 4 de octubre de 1990.- El Secretario de Educacin Pblica, Manuel Barlett Daz.- Rbrica.)
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1991 En este ao/ Surge el programa Escuelas en Solidaridad En este ciclo escolar el Programa Escuela en Solidaridad atendi a 100 escuelas que presentaban mayores rezagos educativos en los Estados de Campeche, Colima, Chihuahua, Durango, Michoacn, San Luis Potos, Veracruz y Zacatecas. En esta fase se atendi a 56 mil 751 alumnos y 2 mil 10 maestrosEste programa tena como propsito apoyar a las escuelas primarias que presentaran los ndices ms bajos de eficiencia educativa en todo el pas y que se ubicaran en comunidades marginadas o en condiciones difciles de vida. (Guidi, Kawas Gerardo, ob. cit. p. 69) En este ao/ Avances de la educacin tcnica Para 1978 haba en el pas 41 planteles de educacin media y media superior. Un ao ms tarde entraron en operacin los CONALEP (10 planteles), con cerca de cuatro mil alumnos para este ao, haba ya en el pas 1,864 planteles que atendan a una poblacin cercana a los 225 mil alumnos y nicamente el CONALEP, tena ya 404 planteles con ms de 165 mil estudiantes. Tambin se puede sealar la notable diferencia entre el ritmo de crecimiento entre la educacin primaria y la educacin universitaria, pero, a la vez, era notable la masificacin del sistema en su conjunto. (Pescador, ob. cit. p. 153) En este ao/ Informe de Salinas En su tercer informe de gobierno, el Presidente Carlos Salinas esboz las estrategias para emplear a la educacin como promotora del desarrollo. Los cambios que se deban iniciar en el sistema educativo eran entre otros, los siguientes: Acercar a las autoridades educativas a las escuelas; simplificar los procedimientos administrativos; capturar la riqueza de la diversidad regional; fortalecer los procesos de evaluacin; aumentar la participacin de las familias y las comunidades en las escuelas; alentar el uso de herramientas tecnolgicas en la enseanza. (Pescador, ob. cit. p. 213) En este ao/ El BM financi los primeros proyectos contra la pobreza Estos proyectos financiados por el Banco Mundial se concentraron en cuatro estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero e Hidalgo que inauguraron los llamados Programas compensatorios. Los tres primeros estados posean las mayores tazas de pobreza, analfabetismo e ndice de mortalidad infantil; adems tienen porcentajes altos de poblacin india. Los cuatro estados recibieron fondos por ms de 600 millones de dlares. (Ornelas, Carlos. Compilador, ob.cit. p. 167-168) En este ao/ Se experimenta con los programas compensatorios El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) fue el primero de los proyectos compensatorios se dise en este ao pero se aplic hasta el siguiente. Al igual que el programa Nios en Solidaridad, con el PARE se pretenda disminuir los efectos de los subsidios generalizados a la educacin [
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y canalizar recursos a los que menos tienen. La idea detrs de esta afirmacin era que las subvenciones llegaron a quienes ms las necesitaban; es un proceso de discriminacin positiva o para ponerlo en trminos de don Pablo Latap, de tratamiento social diferenciado. (Ornelas, ob. cit. p. 169) 4 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 159/ Los centros de Bachillerato Pedaggico cambian su denominacin por la de Centros de Estudios de Bachillerato y se establece la estructura curricular con opcin general y pedaggica Los Centros de Bachillerato Pedaggico cambian su denominacin por la de Centros de Estudios de Bachillerato, en los cuales establecer la estructura curricular con opcin general y pedaggica que ms adelante se seala, la estructura curricular de los Centros de Estudios de Bachillerato, se complementar con un rea de capacitaciones especficas que tengan como finalidad dotar al alumno de las habilidades, conocimientos y aptitudes que le permitan desarrollar actividades relacionados con la vida productiva, dentro de dicha rea de capacitaciones especficas se contemplar una capacitacin denominada Iniciacin a la Prctica Docente, cuya finalidad es proporcionar a los educandos conocimientos prcticos del quehacer docente en el Sistema Educativo Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 determina que mejorar la calidad de la educacin media superior y ampliar su oferta, frente a una demanda creciente, son tarea urgentes a las que se destinar un esfuerzo especial, para cuyo efecto contempla entre las principales acciones que habrn de realizarse la de vincular, reorientar y fortalecer dicho nivel educativo conforme a las exigencias de modernizacin del pas. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley General Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin II, y 45 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., 24 de octubre de 1991.- El Secretario de Educacin Pblica, Manuel Bartlett Daz.) 1992 En este ao/ Se cre la Carrera Magisterial Adems del esfuerzo para avanzar en la profesionalizacin del salario del maestro, se estableci la Carrera Magisterial. La carrera es un sistema de promocin horizontal que representa un medio de mejoramiento profesional, material y de la condicin social de los maestros. La carrera magisterial y de la condicin social de los maestros. La carrera incluye un esquema de evaluacin de la tarea docente fundada en mediciones de los conocimientos y el desempeo, y responde al propsito de impulsar la calidad de la educacin ofreciendo mejores condiciones a quienes ensean. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 53)
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En este ao/ Se cre el programa Nios en Solidaridad El programa Nios en solidaridad, otorg en este ao becas a un milln de nios de escasos recursos para evitar que abandonaran la escuela a causa de la pobreza. En este sentido, el respaldo del Programa Nacional de Solidaridad fue siendo decisivo para abrir un horizonte de participacin productiva a travs de la educacin: Este apoyo del Gobierno Federal a los nios a travs del programa Nios en Solidaridad, fue posible como una ventaja de la federalizacin educativa, pues al participar los gobiernos estatales, eso permita que el Gobierno de la Repblica pudiera atender mejor la funcin compensatoria que se propona. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 54) En este ao/ Se prepararon los programas compensatorios El Gobierno Federal a travs de la Secretara de Educacin Pblica suscribi convenios especficos con varias entidades de la Repblica para financiar obras y programas que ampliaran la cobertura de los servicios, fortalecieran la infraestructura educativa y elevaran la calidad de la educacin que se imparte. Esos programas se han puesto en operacin a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y son los siguientes: Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE); Programa Escuela de Solidaridad (PES); Programa de Educacin Comunitaria (PEC); Programa para el Desarrollo de la Educacin Inicial (PRODEI); Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica (PAREB). (Guidi Kawas, ob. cit. p. 68-69) En este ao/ Entr en operacin el programa Educacin Comunitaria En este ciclo escolar se atendieron 149 mil 719 alumnos en 13 mil 516 comunidades rurales de menos de 100 y 500 habitantes. Este programa de Educacin Comunitaria estaba pensado para la poblacin rural dispersa que habita en caseros aislados, que requieren una atencin especial. Para hacer posible este servicio el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) llev a cabo programas encaminados a la bsqueda del desarrollo cultural de estas comunidades. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 70) En este ao/ Se pudo precisar el grado de escolaridad promedio de la poblacin mexicana La escolaridad promedio de la poblacin mexicana se sita en este ao, arriba de los seis grados, con una cobertura en la educacin primaria de ms del 90%, donde cuatro de cada cinco egresados ingresan al nivel de secundaria. La matrcula educativa asciende a 26 millones de escolares en todo el sistema, atendidos por ms de un milln de maestros de educacin bsica en 165 mil planteles. (Pescador, ob. cit. p. 134) En este ao/ Programa emergente para inducir a los maestros a la modernizacin Este Programa Emergente para la educacin primaria, tena cinco lneas b[
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sicas de accin: a) la renovacin casi total de los contenidos de educacin preescolar, b) programa emergente para educacin primaria durante este mismo ciclo, c) programa por asignaturas (en todos los niveles) de historia, geografa y civismo, d) reordenacin de los currculos para la formacin de maestros y e) generacin de nuevos materiales de apoyos didcticos. (Pescador, ob. cit. p. 142) En este ao/ El SNTE apoy plenamente el Acuerdo El SNTE mostr su plena disposicin para concertar acciones de carcter educativo. Su Comit Ejecutivo Nacional y todas las delegaciones participaron en la negociacin del Acuerdo nacional. Tambin los gobernadores de los 31 estados de la Repblica firmaron el Acuerdo, no obstante, que varios manifestaron dudas en relacin a la Federalizacin del sistema educativo. Tambin los padres de familia, por medio de sus organizaciones, manifestaron su acuerdo con la propuesta del Acuerdo Nacional. (Pescador, ob. cit. p. 145) En este ao/ Transferencia impresionante de bienes, responsabilidades y compromisos a las entidades Se transfirieron 700,000 empleados del gobierno federal a los de los estados (513,974 plazas docentes, 116,054 puestos administrativos y 3,954,000 horas salario); 1,8 millones de alumnos de preescolar, 9.2 millones de primaria y 2.4 millones de secundaria; y alrededor de 100,000 bienes inmuebles. Para asumir sus nuevas responsabilidades, veintisis estados crearon sus respectivos organismos estatales descentralizados, que se hicieron cargo del personal, los bienes inmuebles y las funciones transferidos por el gobierno federal. Los cinco restantes estados absorbieron directamente las oficinas que la SEP tena en cada uno de ellos para control tcnico y administrativo del personal de educacin bsica y normal. (Arnaut, Alberto ob. cit. p. 279) En este ao/ Coincidencias que facilitaron la descentralizacin El proyecto descentalizador pudo realizarse, no slo porque se encontr la frmula que lo hizo factible y existi voluntad poltica para hacerlo, hubo otros factores que favorecieron: las experiencias que le antecedieron, la desconcentracin del sexenio 1976-1982 y la descentralizacin inconclusa del sexenio 1982-1988; estas polticas construyeron el andamiaje institucional y formaron al personal tcnico y administrativo que constituyen desde los pisos firmes para la federalizacin desconcentradora. Otro fue que el sindicato estaba pasando por un proceso de signo descentralizador y hubo corrientes que vieron bien el proceso de la federalizacin de la educacin. (Arnaut, Alberto ob. cit. p. 277) En este ao/ Materiales de apoyo a los maestros En los meses previos a este ao escolar, se disearon, seleccionaron y produjeron libros, guas antolgicas y materiales de apoyo didctico para el maes234 [
tro. Ello signific una produccin y distribucin de casi 20,000,000 de ejemplares de libros y otros materiales. Esto era como parte del segundo programa emergente contenido en el Acuerdo Nacional que consista en producir apoyos didcticos para todos los maestros de preescolar, primaria y secundaria. Para valorar este hecho baste decir que en 1988 el maestro reciba un solo ejemplar de apoyo a su tarea educativa, a partir de este ao, el maestro recibe 10 ejemplares. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 52) Marzo/ Se renov la Ley de Educcin de Adultos La de los adultos es un imperativo para hacer frente a los problemas de hoy; en ese sentido el Presidente de la Repblica instruy a la Secretara de Educacin para replantear las metas de alfabetizacin y desplegar programas extraordinarios para otorgar educacin primaria y secundaria a los adultos. El Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (INEA), suscribi con las empresas nacionales convenios para promover la educacin de los adultos en sus propios centros de trabajo. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 79) Mayo/ Se dise el Consejo de Participacin Social Este Consejo que en el Acuerdo aparece con el nombre de: Anexo de Ejecucin, estaba pensado para que funcionara en las escuelas, en los municipales, en los estados y a nivel nacional como participacin social. Ese anexo lo firmaron en presencia del C. Presidente de la Repblica, el Secretario de Educacin Pblica, las autoridades educativas de cada una de las entidades federativas y la Secretara General del Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 74) 18 de mayo/ Educacin bsica: prioridad en el ANMEB En esta fecha se firm el acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa, este Acuerdo tena como punto central la educacin bsica, porque es el ciclo determinante en la formacin del hombre. En la educacin bsica se adquieren los medios para pasar a la educacin superior. El Acuerdo tambin abarca la educacin normal, porque es la que forma a los maestros del ciclo bsico. Mejorar la educacin bsica implica destinarle los recursos suficientes, esto debe hacerlo el gobierno federal pero tambin los estados. (Pescador, ob. cit. p. 188) 18 de mayo/ Firma del ANMEB En esta fecha se firm el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, con el Presidente Carlos Salinas de Gortari como testigo de honor. Lo firmaron, el Secretario de Educacin, Ernesto Zedillo Ponce de Len, los gobernadores de los Estados y la Secretaria del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales. (Guidi Kawas, Gerardo ob.cit. p. 47) 19 de mayo/ Se transfiri la operacin de los servicios educativos a los estados En esta fecha se transfiri la operacin de los servicios educativos a cada uno [
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de los estados, la nueva Ley General de Educacin, contempla la participacin de los tres niveles de gobierno. El derecho a la educacin, el carcter laico y gratuito de la que imparte el Estado, el impulso a la educacin superior e investigacin y difusin de la cultura, la obligatoriedad de cursar la primaria y la secundaria, perfila desde el primer captulo la fuerza con que se impulsar el desarrollo educativo. (Pescador, ob. cit. p. 160) Una de las tres lneas estratgicas del ANMEB era consolidar un autntico federalismo educativo y promover una nueva participacin social, por eso en el lapso de siete meses (de junio a diciembre) el Gobierno Federal transfiri a los gobiernos estatales los establecimientos escolares con todos los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes inmuebles, as como los recursos financieros con los que la Secretara de Educacin Pblica vena prestando los servicios de educacin bsica. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 49) Mayo-septiembre/ Revaloracin social del magisterio La revaloracin de la funcin magisterial, que era la tercera lnea estratgica del Acuerdo Nacional, inclua seis aspectos principales: la formacin del maestro, su actualizacin permanente, el salario profesional, el fomento a su vivienda, el establecimiento de la carrera magisterial y la renovacin del aprecio social por su trabajo. En ese sentido, en esta fecha se aplic un programa emergente de Actualizacin del Magisterio (PEAM) en el que participaron ms de 850,000 maestros, supervisores y directores escolares de todo el pas. Ello signific un esfuerzo conjunto de los gobiernos estatales, del Gobierno Federal y del magisterio para ofrecer, por primera vez en dos dcadas, un programa de capacitacin homognea. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 52) 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 161/ Delega facultades en el Coordinador General de Educacin Bsica y en el Coordinador General de Servicios Educativos para el Distrito Federal Con fundamento en los artculos 14 y 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 5o. y 46 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que, en observancia del artculo 30 de la Ley Federal de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica continuar a cargo de la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestros en el Distrito Federal, por lo que dicha Secretara ejecutar en esta entidad las acciones convenidas en el referido Acuerdo Nacional, adems que la reorganizacin del sistema educativo hace necesario una reestructuracin de las funciones que actualmente corresponden a las Subsecretara de Educacin Elemental y a la Subsecretara de Educacin Media, para que en su lugar funcione una Subsecretara responsable de las facultades normativas que son competencia de la Secretara de Educacin Pblica, y otra Subsecretara encargada de la direccin y operacin de los planteles de educacin
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bsica y de formacin de maestros en el Distrito Federal. (Mxico, Distrito Federal, a 20 de julio de 1992. El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 24 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 165/ Establece normas de Evaluacin del Aprendizaje en Educacin Primaria, Secundaria y Normal Es obligacin de los establecimientos pblicos -federales estatales y municipales- as como de los particulares con la autorizacin correspondiente, que imparten educacin primaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendiendo ste como la adquisicin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas, as como la formacin de actitudes, sealados en los programas de estudio vigentes. La escala oficial de calificaciones es numrica, del 0.0 al 10.0 En su aplicacin, podr utilizarse una fraccin decimal de la unidad. El resultando final de cada asignatura o rea no ser menor al promedio de las respectivas calificaciones mensuales. Podr ser mayor a dicho promedio cuando, a juicio del maestro, el aprovechamiento del educando se haya recuperado al final del curso. Para este ltimo efecto, podrn practicarse exmenes finales que se refieran al curso completo. El educando aprobar una asignatura o rea cuando obtenga una calificacin final no menor de 6.0. La calificacin de 5.9 no es aprobatoria. La Subsecretara de Coordinacin Educativa podr determinar instrumentos y tcnicas de evaluacin, normas y procedimientos para establecer acciones pedaggicas adecuadas y, en general dictar disposiciones para la correcta aplicacin del presente Acuerdo. Con fundamento en los artculos 38 fraccin I inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o., 24 fraccin II, 46 y 47 de la Ley Federal de Educacin; 2o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que una evaluacin del aprendizaje de los educandos continua y sistemtica permite conocer con oportunidad el aprovechamiento de stos y determinar los aspectos en los que deban ponerse mayor empeo, da certeza sobre la frecuencia con la que deban formularse las calificaciones, y facilita a directores y dems autoridades educativas la revisin de los registros respectivos, adems que una escala de calificaciones proporcional y ms precisa permite contar con mayor informacin sobre el aprovechamiento de los educandos y facilita la interpretacin y comparacin de resultados obtenidos por cada uno de ellos, y una mejor evaluacin facilita la seleccin de mtodos educativos adecuados, aporta mayores elementos para decidir sobre la promocin de los educandos, coadyuva al diseo y actualizacin de planes y programas y, en general, permite una mejor planeacin del sistema educativo nacional. (Mxico, D. F., a 19 de agosto de 1992, El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) [
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8 de octubre/ Crdito del Banco Mundial para operar el PRODEI En esta fecha se firm el contrato de crdito con el Banco Mundial que tendr vigencia hasta el 30 de junio de 1998, los recursos son del orden de 80 millones de dlares, de los cuales, Mxico aport 20 millones y la UNICEF, la UNESCO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, aportan un milln de dlares. Dichos recursos estn destinados al programa para el Desarrollo de la Educacin Inicial (PRODEI) que tiene como propsito mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin inicial a travs de la preparacin de los nios de hasta cuatro aos de edad, as como educar a los padres de familia para mejorar las prcticas de la crianza en el hogar. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 72) 13 de noviembre/ Reforma del Artculo Tercero Constitucional: Secundaria obligatoria En esta fecha el Presidente Carlos Salinas de Gortari envi al Congreso una iniciativa de Reforma al Artculo Tercero Constitucional. La iniciativa fue aprobada, en ella se precisa la garanta individual de acceso a la educacin. El Estado establece con rango constitucional su compromiso de proporcionar servicios educativos suficientes, asumiendo la obligacin de impartir primaria y secundaria a todos. Aqu se extiende la obligatoriedad de la educacin secundaria confiriendo un mandato preciso al Estado de proporcionar servicio educativo por nueve aos para toda la poblacin en edad escolar. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 76) Diciembre/ Pago de la homologacin al personal de los Estados Despus de una larga serie de reuniones entre la SEP y los Estados y de la SEP y el SNTE, se decidi respetar las estructuras acadmicas y ocupacionales as como de organizacin administrativa y prestaciones de seguridad social, para equiparar diferencias entre categoras y puestos afines, considerando en su conjunto sueldos y dems prestaciones econmicas otorgadas a las categoras o puestos y no de manera aislada. Eso facilit todo el proceso de transferencia que significaba la federalizacin de la educacin., es decir se acept la homologacin de la federacin a los estados. (Pescador, ob. cit. p. 93) 4 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 170/ Expedir titulo profesional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se precisan Podrn obtener ttulo profesional quienes hayan cursado los estudios correspondientes y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en instituciones educativas dependientes de la Federacin o de los estados, en los casos siguientes: I.- Se expedir ttulo de Profesor en el rea o especialidad de que se trate, con las excepciones sealadas en la fraccin II de este artculo, a quienes
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hayan terminado los estudios correspondientes antes de 1989 conforme a planes de estudios anteriores a 1983, en las escuelas que a continuacin se mencionan: 1.- Escuelas normales superiores federales y las del mismo nivel educativo que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Publica; 2.- Escuela Normal de Especializacin; 3.- Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma; 4.- Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el Trabajo Industrial, y 5.- Escuela Nacional de Maestros da Capacitacin para el Trabajo Agropecuario. II.- Se expedir ttulo de Licenciado en Educacin Media en el rea de que se trate, a los egresados de las escuelas mencionadas en el inciso 1 de la fraccin anterior que terminaron sus estudios antes de 1989 conforme al plan 1976; y de Licenciado en Educacin Especial en el rea de que se trate, a los egresados de la Escuela Normal de Especializacin que terminaron sus estudios antes del ao indicado conforme al plan 1980. III.- Se expedir ttulo de Licenciado en Educacin Fsica: 1.- A los profesores de educacin fsica que cursaron estudios abiertos de licenciatura en educacin fsica en la Escuela Superior de Educacin Fsica, conforme al plan de estudios 1978, y 2.- A los catedrticos de la Escuela Superior de Educacin Fsica. IV.- Se expedir ttulo de Profesor de Educacin Fsica a quienes cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educacin Fsica durante el periodo 1969-1973. V.- Se expedir ttulo de Licenciado en Educacin Secundaria por Televisin a quienes cursaron los estudios impartidos por la Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio durante los aos 1975 a 1980, conforme a los acuerdos nmero 11765, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 11 de septiembre de 1975, y nmero 136, expedido el 9 de enero de 1978. Con fundamento en los artculos 38 fraccin I incisos a), e) y f), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 23 y 24, fracciones IV y IX, de la Ley Federal de Educacin, 1o., 2o. y 8o., de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que por acuerdo nmero 28, acuerdo nmero 54, acuerdo nmero 55, acuerdo nmero 92, y por el acuerdo nmero 127, adems que uno de los propsitos centrales del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica es el mejoramiento profesional, material y social del maestro que propicie su arraigo y motivacin, satisfaga las nece[
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sidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educacin. (Mxico, D. F., a 19 de noviembre de 1992.- El Secretario, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 1993 En este ao/ Se promulga la Ley General de Educacin En esta nueva Ley se ratific la propuesta de la poltica educativa hechas en el Acuerdo Nacional y va mas all al definir estrategias para todo el espectro educativo, desde el nivel preescolar al superior y desde la educacin no formal a la informal. Por lo tanto, los lineamientos para la reforma en las diferentes variantes de educacin superior tambin estn incluidos en la Ley General de Educacin. (Pescador, ob. cit. p. 215) La nueva ley establece muy claramente la participacin tanto de los padres de familia como de la sociedad en el quehacer educativo, sin que tengan por qu mezclarse en los contenidos y aspectos tcnicos del proceso educativo ni en cuestiones de tipo laboral. La actuacin de la sociedad en diversas formas de apoyo a la escuela, tendr que traducirse en una mejora de las condiciones en que los nios reciben la enseanza. Los Consejos de Participacin Social, son la forma que la ley establece para que acten todos los interesados en formar, junto al maestro y la autoridad, la triloga de apoyo a la educacin. (Pescador, ob. cit. p. 195) En este ao/ Algunos casos de inequidad en los programas compensatorios En este ao algunas comunidades alejadas no recibieron de los proveedores el mobiliario y equipo(por las dificultades de acceso) y los habitantes tuvieron que hacerse cargo de esos gastos, este hecho contradice el espritu y la norma del PARE, ya que esas comunidades deberan ser beneficiadas y no subsidiarias de los recursos que provienen del gobierno. Esa deformacin en el ejercicio de los programas compensatorios reproduce la paradoja del sistema educativo mexicano que hace inequitativos los programas diseados para elevar la equidad social. Son los pobres los que ms colaboran para ser beneficiarios de servicios educativos que los segmentos medios urbanos reciben gratis; o si acaso, esos grupos apoyan con recursos econmicos a las escuelas pblicas, lo hacen en un porcentaje menor de sus ingresos. (Ornelas, ob. cit. p. 172) 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 173/ Relativo a las menciones que deben incluir Editores e Impresores en las obras que publiquen de acuerdo a la Ley Federal de Derechos de Autor Las personas fsicas y morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales o de impresin, al enviar a la Direccin General del Derecho de Autor -en los trminos del artculo 131 de la Ley Federal de Derechos
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de Autor- el informe anual sobre las obras que hayan publicado o impreso, manifestarn, bajo protesta de decir verdad y sin necesidad de acompaar ejemplares, si han incluido en sus publicaciones las menciones que seala la propia Ley Federal de Derechos de Autor. Con fundamento en los artculos 11, 16 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como 27, 53, 54, 55, 56, 57 y 131, inciso d), de la Ley Federal de Derechos de Autor, y que de conformidad con la circular 2/69 de la Direccin General del Derecho de Autor, las personas fsicas y morales que se dedican habitual y comercialmente a actividades editoriales deben entregar a la Direccin General del Derecho de Autor tres ejemplares de las obras que producen, para as acreditar que contienen las menciones obligatorias establecidas en la Ley Federal de Derechos de Autor; Adems que mediante el Acuerdo 112 del Secretario de Educacin Pblica, se autoriz a la Direccin General del Derecho de Autor a transferir, en calidad de depsito, a las bibliotecas pblicas y escuelas que dependan de la propia Secretara de Educacin Pblica, los ejemplares que entregan los editores e impresores para acreditar las menciones de ley. Mediante Decreto del Congreso de la Unin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de julio de 1991, se ratific la obligacin de los editores y productores de materiales bibliogrficos y documentales del pas, de entregar tanto a la Biblioteca Nacional como a la del Congreso de la Unin dos ejemplares, respectivamente, de cada una de las obras que publiquen y que las personas fsicas o morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales y de impresin, estn obligadas a presentar un informe anual a la Direccin General del Derecho de Autor, en el que pueden manifestar, bajo protesta de decir verdad, que han incluido en sus publicaciones las menciones de ley, y que suprimir el requisito de editores e impresores de entregar tres ejemplares a la Direccin General del Derecho de Autor, para acreditar las menciones de ley, permite avanzar en la simplificacin administrativa, con la que se facilita a los particulares el cumplimiento de sus obligaciones sin menoscabo de las facultades de comprobacin de las autoridades competentes. (Mxico D. F., a 22 de Marzo de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 174/ Expedir ttulo profesional a los egresados de las escuelas que se indican Conforme a lo previsto en este Acuerdo, podrn obtener ttulo profesional quienes hayan cursado los estudios correspondientes en las escuelas que se indican y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en instituciones educativas dependientes de la Federacin o de los Estados. Se expedir ttulo de profesor de educacin primaria, o de profesor en educacin preescolar, segn corresponda, a los egresados de escuelas normales federales, federalizadas [
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o incorporadas a la Federacin y del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, que hubieren terminado sus estudios a ms tardar en el ao escolar 1987-1988 con planes de cuatro aos de duracin anteriores a 1984, as como a quienes cursaron los estudios relativos de los planes impartidos por la Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio a ms tardar en el ao escolar indicado. Los profesores en servicio que hubieren cursado los estudios correspondientes en escuelas normales federales, federalizadas, incorporadas a la Federacin y en el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, o los impartidos por la Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio, con planes de cuatro aos de duracin anteriores a 1984, que no los hubieren terminado a ms tardar en el ao escolar 1987-1988, podrn obtener el ttulo profesional correspondiente conforme a este Acuerdo, previa la regularizacin de su situacin acadmica mediante la sustentacin de exmenes a ttulo de suficiencia para acreditar las materias que adeuden de los respectivos planes de estudios profesionales. Los profesores de educacin media en servicio, que cursaron los estudios correspondientes en escuelas normales superiores federales o del mismo nivel educativo que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica, con planes anteriores a 1983, que no los hubieren terminado a ms tardar en el ao escolar 1988-1989, podrn regularizar su situacin acadmica en trminos del artculo precedente y, una vez hecho lo anterior, obtener ttulo profesional, en el rea o especialidad de que se trate, conforme al Acuerdo No. 170, por el que se expedir ttulo profesional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se precisan, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 1992. Los ttulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo sern firmados por el Secretario de Educacin Pblica y el Director General de Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio. En el reverso de cada ttulo se anotar el nmero de registro del protocolo y al calce firmar el responsable de ste. La Comisin Coordinadora de Titulacin una vez integrada, elaborar los instructivos correspondientes que comprendern los mecanismos operativos para dar cumplimiento a este Acuerdo, as como los programas de trabajo con sus respectivas calendarizaciones. En los instructivos se establecern las funciones del Secretario Ejecutivo quien ser designado por la Comisin, dar fe de sus actos y autorizar con su firma los documentos emanados de ella. La Direccin General de Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio deber formar un protocolo con las actas de exmenes de antecedentes acadmicos. La Comisin Coordinadora de Titulacin tramitar el registro de los ttulos y la expedicin de las patentes de ejercicio profesional ante la Direccin General de Profesiones. Al efecto integrar las constancias y requisitos que establecen los artculos 14 y 15 del
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Reglamento de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I incisos a) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 9o., 20, fraccin II, 60 y 64 de la Ley General de Educacin, 1o, 2o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que por Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1961 se hizo extensivo el acuerdo indicado en el considerando precedente a los profesores egresados de la Escuela Nacional para Maestros de Jardines de Nios que estuvieran en servicio y que con fundamento en los acuerdos presidenciales citados se expidi el Acuerdo No. 7122 del Titular de esta Secretara, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de junio de 1972, complementado por diverso sin nmero publicado en el mismo rgano informativo el 29 de junio de 1973, en los cuales se establecieron las bases para operar el proceso de titulacin y se sentaron los requisitos a cumplir por los aspirantes para tales efectos y que por Acuerdo No. 7262 del C. Secretario de Educacin Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de julio de 1973, se otorg el beneficio del mencionado Acuerdo No. 7122 a profesores en servicio, egresados de las escuelas referidas que no contaran con el certificado de secundaria o profesional completos, que cumplieran los requisitos establecidos en dicho Acuerdo, adems que uno de los propsitos centrales del Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa Bsica es el mejoramiento profesional, material y social del maestro, que propicie su arraigo y motivacin, satisfaga las necesidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educacin. Y que para alcanzar los anteriores fines es pertinente retomar y dar vigencia a las disposiciones previstas en los ordenamientos anteriores, a efecto de promover la profesionalizacin de los docentes en ejercicio, as como propiciar su actualizacin permanente, fortalecer el prestigio social del magisterio y fomentar una participacin ms eficiente del mismo en la modernizacin del pas. (Mxico, D. F., a 20 de agosto de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Dedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 177/ Establece un nuevo Plan de Estudios para Educacin Secundaria Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fraccin I, inciso a) y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que para tales efectos, es necesario disear un plan de estudios articulado pedaggicamente con el de la educacin primaria, que integre los conocimientos, habilidades y valores [
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que permitan a los estudiantes su incorporacin productiva al mundo del trabajo, coadyuvar a la solucin de las demandas prcticas de la vida cotidiana y que estimule su participacin activa y reflexiva en las organizaciones sociales, as como tambin en la vida poltica y cultural de la nacin, y adems que en este contexto, el plan de estudios de educacin secundaria debe contener, entre otros aspectos fundamentales, el reimplantar en todas las escuelas del pas los programas por asignaturas, sustituyndose as los programas por reas; reforzar la enseanza de la lengua espaola y las matemticas, la geografa y el civismo, as como tambin restablecer el estudio sistemtico de la historia, tanto la universal como la de Mxico. (Mxico D. F., 3 de junio de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 30 de abril/ XXV Asamblea de la ANUIES en la ciudad de Mrida De esta Asamblea surgieron algunos acuerdos para la reforma acadmica de la educacin superior. Tres fueron los programas que se formularon: Un examen indicativo nacional de ingreso a la licenciatura, otro que permitir la aplicacin de un examen a los egresados de ese nivel de estudios y un programa para duplicar, en el lapso de cinco aos, el nmero de profesores de las instituciones de Posgrado. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 84) Mayo/ Acuerdo para alentar la participacin social en las escuelas Con este acuerdo se procur generar una red de inters comunitaria alrededor de cada plantel a fin de que la energa social pueda ser canalizada para respaldar las tareas de instruccin y formacin de nios y jvenes. El antecedente inmediato era el Acuerdo para la Modernizacin de la Educacin Bsica, en donde se reestableci: el compromiso de las voluntades de los signatarios as como de sus representados, para fortalecer los mbitos y niveles de participacin de la comunidad en las labores cotidianas de educacin y la reorganizacin del sistema escolar. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 73) 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 178/ Se instituye la Distincin Adolfo Lpez Mateos al Mrito Acadmico que se otorgar anualmente a los catedrticos y alumnos de los institutos tecnolgicos de la Secretara de Educacin Pblica La Distincin se otorgar: I.- A cinco catedrticos en Ingenieras y uno en Econmico-Administrativas que durante un mnimo de veinte aos se hayan distinguido, en forma continua, por su excelente desempeo en la docencia y sus relevantes contribuciones a la investigacin, la ciencia y la tecnologa. II.- A cinco estudiantes de Ingeniera y uno de Econmico-Administrativas del nivel Licenciatura y dos del Postgrado del ltimo ao lectivo que hubieren obtenido los mejores promedios de calificaciones y demuestren tener mritos relevantes durante la realizacin de sus estudios.
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La Distincin consistir en una medalla con la efigie de Adolfo Lpez Mateos, y una cantidad en numerario que determinar la Secretara de Educacin Pblica. El Consejo promover la creacin de una Comisin Dictaminadora en cada uno de los Institutos Tecnolgicos, la cual se integrar conforme a las bases que se sealen en la convocatoria respectiva. Las Comisiones remitirn al Consejo la relacin de nombres de catedrticos y alumnos seleccionados, con los elementos que se hubieren tomado en cuenta para tal efecto, a fin de ser considerados en las deliberaciones del Consejo para el otorgamiento de la Distincin. Con fundamento en los artculos 2o. y 21 de la Ley General de Educacin, y que el Programa Nacional para la Modernizacin Educativa 19901994, al referirse a las estrategias de poltica del Ejecutivo Federal para la modernizacin de la educacin superior tecnolgica prev, entre otras acciones, el establecimiento de estmulos y reconocimientos que tiendan a revalorar el prestigio profesional y social del magisterio, as como su contribucin a la modernizacin del pas, adems que en 1993 se cumplen cuarenta y cinco aos de la fundacin del primer instituto tecnolgico y que, desde entonces, estos institutos han estado al servicio de la juventud y del pas, a travs del esfuerzo, dedicacin y creatividad de sus catedrticos y alumnos, quienes contribuyen a convertirlos en instituciones de excelencia acadmica y de superacin constante, con tal motivo, es propicia la ocasin para reconocer, estimular y motivar la labor acadmica de los catedrticos ms destacados y de los alumnos sobresalientes de los institutos tecnolgicos, con la Distincin al Mrito Acadmico Adolfo Lpez Mateos, como un merecido homenaje a quien sent las bases para la consolidacin y crecimiento ordenado del Sistema de Educacin Tecnolgica. (Mxico, DF., a 29 de julio de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.Rbrica.) 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 180/ Delega en los titulares de las unidades administrativas de la Secretaria de Educacin Pblica que en el mismo se indican, la facultad de firmar el Otorgamiento, Revocacin o Retiro, segn el caso, de autorizaciones o reconocimientos de validez oficial de estudios a particulares que imparten educacin Se delega en el Subsecretario de Coordinacin Educativa y en el Director General de Evaluacin y de Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica, indistintamente, la facultad de firmar el otorgamiento o revocacin de autorizaciones en el Distrito Federal, as como el otorgamiento o retiro de reconocimientos de validez oficial de estudios en toda la Repblica, a particulares que impartan educacin, con excepcin de los tipos educativos. Se delega en los Subsecretarios de Coordinacin Educativa y de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, indistintamente, la facultad [
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de firmar el otorgamiento o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios en toda la Repblica, a particulares que impartan estudios de tipos medio-superior o superior. Con fundamento en los artculos 14, 16 y 38 fracciones I, V y XV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 13, fraccin VI, 14 fraccin IV, 16 en relacin con el cuarto transitorio y 22 de la Ley General de Educacin; 2o., 6o. fracciones I, XIV y XVIII, y 26 fracciones XIX, XX y XXXII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica dispone que, a fin de lograr una mejor distribucin en la representacin, trmite y resolucin de los asuntos que competen a la Dependencia, su titular podr delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo, adems de acorde con la poltica de simplificacin administrativa misma que se refleja en el espritu de la Ley General de Educacin, resulta pertinente agilizar los trmites administrativos que los particulares realizan ante esta dependencia con el objeto de obtener, segn sea el caso, la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, delegando en otros funcionarios la facultad de suscribir los documentos relativos a dichas autorizaciones o reconocimientos. (Mxico, D. F., a 29 de julio de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 27 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 181/ Establece el Plan y los Programas de Estudio para la Educacin Primaria Organizacin del plan de estudios. El nuevo plan prev un calendario anual de 200 das laborales, conservando la actual jornada de cuatro horas de clase al da. El tiempo de trabaj escolar previsto, que alcanzar 800 horas anuales, representa un incremento significativo en relacin con las 650 horas de actividad efectiva que se alcanzaron como promedio en los aos recientes. Los rasgos centrales del plan, que lo distinguen del que estuvo vigente hasta 1992-1993, son los siguientes: 1o. La prioridad ms alta se asigna al dominio de la lectura, la escritura y la expresin oral. En los primeros dos grados, se dedica al espaol el 45 por ciento del tiempo escolar, con objeto de asegurar que los nios logren una alfabetizacin firme y duradera. Del tercer al sexto grado, la enseanza del espaol representa directamente el 30 por ciento de las actividades, pero adicionalmente se intensificar su utilizacin sistemtica en el trabajo con otras asignaturas. El cambio ms importante en la enseanza del espaol radica en la eliminacin del enfoque formalista, cuyo nfasis se situaba en el estudio de nociones de lingstica y en los principios de la gramtica estructural. En los nuevos programas de estudio el propsito central es propiciar que los nios desarrollen su capacidad de comunicacin en la lengua hablada y escrita
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2o. A la enseanza de las matemticas se dedicar una cuarta parte del tiempo de trabajo escolar a lo largo de los seis grados y se procurar, adems, que las formas de pensamiento y representacin propios de esta disciplina sean aplicados siempre que sea pertinente en el aprendizaje de otras asignaturas. La orientacin adoptada para la enseanza de las matemticas pone el mayor nfasis en la formacin de habilidades para la resolucin de problemas y el desarrollo del razonamiento matemtico a partir de situaciones prcticas. Este enfoque implica, entre otros cambios, suprimir como contenido las nociones de lgica de conjuntos y organizar la enseanza en tomo a seis lneas temticas: los nmeros, sus relaciones y las operaciones que se realizan con ellos; la medicin; la geometra, a la que se otorga mayor atencin; los procesos de cambio, con hincapi en las nociones de razn y proporcin; el tratamiento de informacin y el trabajo sobre prediccin y azar. 3o. La enseanza de las Ciencias Naturales se ntegra en los dos primeros grados con el aprendizaje de nociones sencillas de historia, geografa y educacin cvica. El elemento articulador ser el conocimiento del medio natural y social que rodea al nio. A partir del tercer grado, se destinarn 3 horas semanales especficamente a las ciencias naturales. Los cambios ms relevantes en los programas de estudio consisten en la atencin especial que se otorga a los temas relacionados con la preservacin de la salud y con la proteccin del ambiente y de los recursos naturales. Debe sealarse que el estudio de los problemas ecolgicos no se reduce a esta asignatura, sino que es una lnea que est presente en el conjunto de las actividades escolares, especialmente en la geografa y la educacin cvica. 4o. Organizar el aprendizaje de la historia, la geografa y la educacin cvica por asignaturas especficas, suprimiendo el rea de Ciencias Sociales. Este cambio tiene como finalidad establecer continuidad y sistematizacin en la formacin dentro de cada lnea disciplinaria, evitando la fragmentacin y las rupturas en el tratamiento de los temas. 5o. El plan de estudios reserva espacios para la educacin fsica y artstica, como parte de la formacin integral de los alumnos. Los programas proponen actividades, adaptadas a los distintos momentos del desarrollo de los nios, que los maestros podrn aplicar con flexibilidad, sin sentirse obligados a cubrir contenidos o a seguir secuencias rgidas de actividad. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 3o., fracci6n 111, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fraccin l, y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o., fraccin l, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que para dar pleno cumplimiento a los principios y criterios que rigen la educacin en nuestro pas, por mandato constitucional corresponde la Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda [
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la Repblica, adems que en trminos de lo que dispone la Ley General de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin los planes y programas de estudio para los niveles educativos a que se refiere el prrafo precedente, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad. (Mxico D. F., a 20 de agosto de 1993. - El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.) 3 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 182/ Establece los Programas de Estudio para la Educacin Secundaria El nuevo plan de estudios es un instrumento para organizar el trabajo escolar y lograr el avance cualitativo. Para que sus propsitos se cumplan, deber integrarse a un proceso general de mejoramiento, del que formarn parte programas de estudio sistemticos, libros de texto y materiales de estudio con informacin moderna y eficacia didctica y un sistema que apoye en forma continua la actualizacin y el mejoramiento profesional de los maestros. El nuevo plan se propone establecer la congruencia y continuidad del aprendizaje entre la educacin primaria y la educacin secundaria. Hasta ahora ha existido una marcada separacin entre ambos tipos educativos, la cual se manifiesta en las frecuentes dificultades acadmicas que se presentan en el trnsito de uno a otro y en los insatisfactorios niveles de aprendizaje promedio que se obtienen en la escuela secundaria. Esta ruptura habr de eliminarse con la educacin bsica de nueve grados. Prioridades del plan de estudios Para consolidar y desarrollar la formacin adquirida en la enseanza primaria, se han establecido las siguientes prioridades en la organizacin del plan de estudios y en la distribucin del tiempo de trabajo. 1 Asegurar que los estudiantes profundicen y ejerciten su competencia para utilizar el espaol en forma oral y escrita; desarrollar las capacidades de expresar ideas y opiniones con precisin y claridad; entender, valorar y seleccionar material de lectura, en sus diferentes funciones informativas, prcticas y literarias. 2 Ampliar y consolidar los conocimientos y habilidades matemticas y las capacidades para aplicar la aritmtica, el lgebra y la geometra en el planteamiento y resolucin de problemas de la actividad cotidiana y para entender y organizar informacin cuantitativa. 3 Fortalecer la formacin cientfica de los estudiantes y superar los problemas de aprendizaje que se presentan en este campo. Para este propsito, en el plan de estudios se suprimen de manera definitiva los cursos integrados de Ciencias Naturales y se establecen dos cursos para el estudio de cada una de las disciplinas fundamentales del campo: la fsica, la qumica y la biologa. Adems, en el primer grado se incorpora un curso de Introduccin a la Fsica y a la Qumica, cuyo propsito es facilitar la transicin entre las formas
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de trabajo en la educacin primaria y el estudio por disciplinas que se realiza en la secundaria. 4 Profundizar y sistematizar la formacin de los estudiantes en Historia, Geografa y Civismo, al establecer cursos por asignatura que sustituyen a los del rea de Ciencias Sociales. Con este cambio se pretende que los estudiantes adquieran mejores elementos para entender los procesos de desarrollo de las culturas humanas; para adquirir una visin general del mundo contemporneo y de la interdependencia creciente entre sus partes; as como participar en relaciones sociales regidas por los valores de la legalidad, el respeto a los derechos, la responsabilidad personal y el aprecio y defensa de la soberana nacional. 5 El aprendizaje de una lengua extranjera (ingls o francs), destacando los aspectos de uso ms frecuente en la comunicacin. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 3o., fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fraccin I, y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que en trminos de lo que dispone la Ley General de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin los planes y programas de estudio para los niveles educativos a que se refiere el prrafo precedente, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad, y adems que por Acuerdo Secretarial nmero 177, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de junio de 1993, mismo que se encuentra vigente en los trminos del artculo tercero transitorio de la Ley General de Educacin, se estableci el nuevo plan de estudios para la educacin secundaria, por lo que procede determinar los programas relativos a dicho plan de estudios. 1994 14 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 193/ Establece la Unidad de Coordinacin del Programa de Participacin Social como Unidad Administrativa de la Secretaria de Educacin Publica Se crea la Unidad de Coordinacin del Programa de Participacin Social, la cual quedar adscrita a la Subsecretara de Coordinacin Educativa. Con fundamento en los artculos 12 fraccin X, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y 73 de la Ley General de Educacin; 16, 19 y 38 fraccin XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 5o. fraccin XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la participacin social en el quehacer educativo permite dirigir la atencin de la comunidad al correcto funcionamiento de la escuela, al cuidado de sus instalaciones, su mobiliario, el material didctico del que disponen sus maestros y al cumplimiento de los planes y programas de estudio, adems que articular una [
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vinculacin ms estrecha entre el sistema educativo y la comunidad escolar permitir impulsar decisivamente la calidad de la educacin y eliminar la intermediacin burocrtica entre los actores del proceso educativo, y que en este contexto resulta conveniente establecer en el mbito de la Secretara de Educacin Pblica, bajo un marco de respeto a la autonoma de las entidades federativas, una unidad administrativa que se ocupe de brindar la asesora, que soliciten las autoridades de los estados y se encargue de la planeacin, promocin, seguimiento y evaluacin en materia de participacin social. (Mxico, D. F., a 7 de marzo de 1994.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.) 25 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 195/ Modifica y Adiciona el Acuerdo Numero 85 que autoriza el Programa de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el CONAFE, como modalidad de la Educacin Comunitaria Se modifican los artculos 4o., 5o. y 7o. del Acuerdo nmero 85. La acreditacin de los cursos comunitarios se realizar de acuerdo con las posibilidades de aprendizaje del educando, pudiendo el alumno acreditar en un ciclo escolar un nivel o parte del mismo en relacin a su equivalencia en grados. Se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emita esta Secretara. Se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para que, cuando se requiera, actualice los materiales bsicos de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones de las unidades administrativas competentes de la Secretara de Educacin Pblica, adecuando los mismos a las caractersticas culturales de la poblacin rural y grupos migrantes. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 14, fracciones I y II, 33, fraccin VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. del Reglamento para la Educacin Comunitaria; 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 2o., fraccin III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, tendr por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la Educacin en el pas, as como de la cultura mexicana en el exterior, y que en el Acuerdo nmero 85 publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de noviembre de 1982, se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a operar cursos comunitarios y evaluar el aprendizaje, as como tambin a acreditar los estudios que se imparten en los tres niveles de dichos cursos, adems que a efecto de que el Consejo pueda cumplir gilmente sus funciones en las comunidades rurales, es necesario que a dicho organismo se le otorgue la facultad de certificar los estudios de educacin primaria a los
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educandos que egresen de los cursos comunitarios. (Mxico D. F., a 22 de abril de 1994.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.) 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 200 Establece Normas de Evaluacin del Aprendizaje en Educacin Primaria, Secundaria y Normal Es obligacin de los establecimientos pblicos federales, estatales y municipales, as como de los particulares con autorizacin, que imparten educacin primaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendiendo ste como la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades, as como la formacin de actitudes, hbitos y valores sealados en los programas vigentes. La asignacin de calificaciones ser congruente con las evaluaciones del aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los propsitos de los programas de aprendizaje. La escala oficial de calificaciones ser numrica y se asignar en nmeros enteros del 5 al 10. Las calificaciones parciales se asignarn en cinco momentos del ao lectivo: al final de los meses de octubre, diciembre, febrero, abril y en la ltima quincena del ao escolar. Las actividades de desarrollo: educacin fsica, educacin artstica y educacin tecnolgica se calificarn numricamente, considerando la regularidad en la asistencia, el inters y la disposicin para el trabajo individual, de grupo y de relacin con la comunidad mostrada por el alumno. La promocin de grado, acreditacin de estudios y regularizacin de los educandos se realizar conforme a las disposiciones que en ejercicio de sus facultades emita la Secretara de Educacin Pblica. Con fundamento en los artculos 38 fraccin I inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fraccin I, 47 fraccin IV, 50 de la Ley General de Educacin, y 5o. fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que en este contexto, una evaluacin permanente y sistemtica posibilita la adecuacin de los procedimientos educativos, aporta ms y mejores elementos para decidir la promocin de los educandos, coadyuva al diseo y actualizacin de planes y programas y, en general, conduce a una mejor planeacin en el sistema educativo nacional, adems que la evaluacin permitir al docente orientar a los alumnos durante su proceso de aprendizaje y, adems, asignar calificaciones parciales y finales conforme a su aprovechamiento, en relacin con los propsitos de los programas de estudio. (Mxico, D. F., a 31 de agosto de 1994.- El Secretario de Educacin Pblica, Jos ngel Pescador Osuna.- Rbrica.)
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1994-2006. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN VICENTE FOX QUEZADA Ernesto Zedillo Ponce de Len (27 de diciembre de 1951) inici su mandato presidencial el 1 de diciembre de 1994 y lo concluy el 30 de noviembre de 2000. Los secretarios de educacin fueron: Fausto Alzati Araiza (1973) del 1 de diciembre de 1994 hasta el 23 de enero de 1995. Sigui Miguel Limn Rojas (1943) del 23 de enero de 1995 hasta el 30 de noviembre de 2000. Vicente Fox Quezada (1942- ) naci en la ciudad de Mxico el 2 de julio, su periodo presidencial es del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006. El Secretario de Educacin Pblica es el Dr. Reyes Silvestre Tamez Guerra. 1995 En este ao/ Las escuelas privadas hicieron sus propuestas educativas En el proceso de consulta para la formulacin de propuestas para el programa sectorial educativo, las instituciones afiliadas a la ANUIES, integrantes del Consejo de Instituciones de Educacin Superior particulares, presentaron propuestas en funcin de las necesidades de este sector, tales peticiones fueron: formular una Ley Federal para la Educacin Superior que regule a las instituciones de educacin superior sin distingo de pblicas o privadas; no aplicar el IVA a las escuelas privadas; considerar deducible de impuestos el pago por concepto de colegiaturas. Considerar a las escuelas privadas como posibles de participar del financiamiento pblico; asignar becas de manera directa a estudiantes para que ellos se ubiquen en la Institucin de su preferencia. (Latap, ob. cit. p. 352) En este ao/ El desarrollo educativo se mostr en datos concretos En los ltimos 10 aos de acuerdo con el Anuario Estadstico de las ANUIES de 1995, el posgrado pas de 37,000 estudiantes a 65,600, lo que representa una tasa promedio de crecimiento anual de 5.8%, su planta acadmica mostr una tasa de crecimiento de 1.9%. El nivel de posgrado que ha tenido mayor crecimiento relativo es el de doctorado, que triplic su matrcula (de 1,300 a 4,500 estudiantes), aunque cabe advertir que durante la dcada de los ochenta se mantuvo prcticamente sin crecimiento. (Latap, ob. cit. p. 36465) En este ao/ Crece la participacin de las mujeres en educacin En el lapso de los ltimos 10 aos la participacin de las mujeres en educacin, se ha cuadruplicado, de 6,500 a 25,900, en tanto que la de los hombres slo se ha duplicado. En 1980, la proporcin de mujeres en el posgrado era de 25% y en 1995 se elev a casi 40%. De cualquier modo, pese a ese avance, todava puede apreciarse en el posgrado una situacin desfavorable para la
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mujer en cuanto a su acceso y permanencia, pues ni siquiera conserva la proporcin de 45% que tiene en la educacin superior. (Latap, ob. cit. p. 365) En este ao/ Se increment la participacin del sector privado en el posgrado En los ltimos 10 aos la participacin del sector privado en el posgrado ha pasado de 20.3% a 27.8% y muestra mayor dinamismo que el sector pblico cuyo factor de crecimiento ha sido de un 1.6 (de 29,500 a 47,400 estudiantes), en tanto que en el sector privado ha sido de 2.4 (de 7,500 a 18,200 estudiantes) Las Instituciones privadas atienden a 16% de la matrcula del nivel de especializacin, 35% de la maestra y 10% de la de doctorado. Las universidades pblicas atienden a 76% de matrcula de especializacin, 47% de la maestra y casi el 70% del doctorado; el resto de la matrcula se divide entre instituciones pblicas, tecnolgicos, normales y de otro tipo. (Latap, ob.cit. p. 365) En este ao/ Hubo algunas irregularidades en la aplicacin de los programas compensatorios En este ao hubo una variacin en las estrategias de la oferta de los componentes. En lugar de beneficiar a todas las escuelas de los municipios pobres, se decidi focalizar la atencin slo en las escuelas de las comunidades ms pobres, para ampliar los beneficios a un mayor nmero de municipios. Igualmente, por esas fechas se busc que las coordinaciones locales de los programas compensatorios se integrasen a los sistemas estatales de educacin. (Ornelas, ob. cit. p. 171) En este ao/ La Comisin de Libros de Texto Gratuitos cumpli sus compromisos La Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos honr su compromiso distribuyendo, para ese ciclo escolar(1995-96) 114 millones de libros para alumnos y maestros de educacin primaria y 123 millones para el ciclo escolar 1996-97; destaca en este ciclo la elaboracin de un nuevo texto para preescolar, denominado Material para actividades y juegos educativos, que incorpora folletos. Gua para padres y madres, con orientacin para el uso ptimo de estos libros en la escuela y en el hogar, y que se distribuy por primera vez para este ciclo escolar en nmero de 1,850,000. Como complemento de estos materiales, se imprimieron 131,000 ejemplares de la Gua de apoyo para la educacin. (Latap, Sarre Pablo 1999:57. Un siglo de educacin en Mxico, Tomo II, Mxico: F.C.E. Mxico) En este ao/ Fue notorio el rezago de adultos sin instruccin bsica completa Por efecto de la insuficiente cobertura de la educacin formal y de la desercin escolar, se ha ido acumulando un creciente nmero de adultos que no [
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terminaron la escolaridad bsica obligatoria.(es decir, la secundaria a partir de 1993); se le denomina rezago, pero en realidad es el saldo histrico de la ignorancia. En este ao el rezago se estimaba en 37,389,259 personas y su crecimiento es de 900,000 al ao. Ese nmero incluye los seis millones de analfabetos simples, 18.5 millones sin primaria completa, ms 37.4 sin secundaria completa. (Latap, ob. cit. p. 68) En este ao/ Subsiste el problema en la Poltica de educacin de adultos Las limitaciones y carencias educativas de los adultos constituyen un problema fuerte para el desarrollo nacional, un problema que no ha recibido la atencin debida. En este ao las autoras Silvia Scheltmer y Judit Kalman escribieron La educacin de adultos: estado del arte. Hacia una estrategia alfabetizadora para Mxico junto con otros autores en un texto titulado Necesidades bsicas de los adultos. En sus escritos, las autoras disean una propuesta para atender este problema, lo hacen en 10 apartados con una visin que permitira un avance en este aspecto de la poltica educativa. (Latap, ob.cit. p. 71) Octubre/ El Consejo Nacional de la ANUIES, trabaja intensamente Se elabor un documento marco sobre la evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Mxico, se hicieron revisiones, se present a organismos internos de la Asociacin y a la Secretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica(SESIC), se reelaboraron versiones, se remiti a los Consejos regionales, se volvieron a pedir observaciones a la SESIC, al CENEVAL, a las CIIES, se discuti en la Asamblea General en noviembre de 1996, se reform un grupo de especialistas para afinar la propuesta de un sistema nacional de evaluacin y acreditacin, as como la creacin de un organismo autnomo para su operacin. (Ornelas, ob. cit. p. 334) Octubre/ El modelo econmico-poltico de Zedillo, continuacin del anterior En este periodo del gobierno del Presidente Zedillo no se ha dado ningn cambio sustancial respecto al modelo econmico y social de su antecesor, sino una profundizacin de aquel. Ha promovido una aplicacin mas depurada de las polticas econmicas neoliberales y la bsqueda de un modelo de pas que, tanto en sus aspectos sociales como polticas, se ajustan a las necesidades de una economa mundializadora de mercado, con la pretensin de una competitividad internacional a toda costa. Consecuentemente la funcin social de la educacin superior tampoco ha cambiado, sus logros se plantean en tres lneas: formacin de recursos humanos capacitados; generacin de nuevos conocimientos que sean tiles y produzcan valor agregado y la conformacin de una nueva axiologa social que impacte en el proceso de la produccin. (Ornelas, ob.cit. p. 325)
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Octubre/ Apoyo a las personas con necesidades especiales Se puso en marcha el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporacin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, el cual establece la coordinacin y corresponsabilidad intersectorial en las diversas acciones de carcter oficial y particular para favorecer el desarrollo integral y equitativo de esta poblacin. En este marco y en respuesta a la demanda de los grupos organizados para la defensa de sus derechos sociales humanos, pero sobre todo educativos, se llev a efecto el primer registro de menores con discapacidad, que representa una iniciativa institucional y un intento de planeacin estratgica para identificar a la poblacin con algn signo de discapacidad y ofrecerles una gama de opciones que se adapten a sus diferencias fsicas e intelectuales. (Latap, ob. cit. p. 163) Octubre/ Datos sobre el rezago educativo De acuerdo con el conteo intercensal realizado por el INEGI, hay 1,200,000 nios en edad escolar que no se encuentran en la escuela bsica. Este rezago aumenta en nmeros absolutos, o se abate. Eso mismo ocurre con la poblacin que se integra al grupo de los adultos (mayor de 15 aos), que no ha concluido su enseanza bsica. Esta dificultad, si bien se traduce en nmeros, son de hecho de naturaleza cualitativa, pues un sistema educativo incapaz de proporcionar educacin relevante pierde su capacidad para atraer y para mantener en su seno a quienes provienen de familias que requieren del trabajo de sus hijos para sobrevivir. (Latap, ob. cit. p. 174) Octubre/ Estadsticas sobre educacin Para este ao las instituciones de educacin superior privadas representaron 66% de las instituciones del pas (381 frente a un total de 576). En 25 se haba modificado la proporcin ya que en 1970, de 100 instituciones existentes, 34 eran privadas. Este crecimiento llev a aumentar la participacin relativa de la matrcula del sector privado: en 1970 y 1980 represent 13%, sin variacin en la dcada, en 1985 aument a 15,6%, en 1990 a 17.4% y en 1995 a 22.5%, no obstante que para este ao ltimo, cuatro de cada cinco estudiantes estaban inscritos en una institucin pblica. (Latap, ob.cit. p. 337) 1996 En este ao/ Informe Delors de la UNESCO En este ao la UNESCO dio a conocer un nuevo informe sobre el futuro de la educacin redactado por una Comisin Internacional, presidida por Jacques Delors. En este informe, la educacin encierra un tesoro, se reafirma el valor de la educacin como factor de desarrollo de las personas y de la sociedad, as como instrumento indispensable para alcanzar los ideales de la paz, libertad y justicia social. Se reconoce la gran diversidad de situaciones que prevalecen. Sin embargo, la Comisin encuadr sus ideas en el contexto de [
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la globalizacin y distingui temas y orientaciones que pueden tener aplicacin nacional y mundial. (Ornelas, ob. cit. p. 302-3) Marzo/ Termin el estudio que Mxico solicit a la OCDE: un examen sobre el estado de los estudios superiores La SEP prepar y envi antes de esta fecha a esa organizacin internacional, el documento llamado Polticas de educacin superior en Mxico: Informe bsico preparado por las autoridades mexicanas, en el cual se informa de la situacin actual de la educacin superior, del funcionamiento y sus tendencias, del gobierno y de la gestin, as como de los desafos que se plantean para conducir este nivel educativo. Este documento se empez a preparar desde 1994 y en 1995 el gobierno del Presidente Zedillo ratific el compromiso para lograr ese trabajo. (Ornelas, ob. cit. p. 331) Marzo/ Se cre la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas en el Distrito Federal Con el propsito de propiciar la equidad en las oportunidades de acceso a la educacin media superior en el Distrito Federal y su Zona Metropolitana, se integr la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior. (COMIPEMS). Se estableci el concurso de ingreso a este nivel que permite ofrecer a los de secundarias un lugar en alguno de los planteles pblicos de educacin media superior de la misma zona, en funcin de sus preferencias y con base en el resultado del examen aplicado. En esta comisin participaron nueve instituciones y dependencias del sector educativo. (Carranza, ob. cit. p. 126) Marzo/ Inici la reestructuracin del CONALEP El modelo acadmico del Colegio Nacional de Educacin Tcnica combina la formacin social humanstica y la formacin ocupacional. Se agreg al modelo un bloque de cursos complementarios para el ingreso a la educacin superior. Los egresados pueden, as, realizar estudios tipo superior si lo desean, una vez acreditadas seis asignaturas complementarias y obtenido el certificado de profesional tcnico. En 1999, se transfiri la operacin y administracin de los planteles a los estados de la Repblica, manteniendo el CONALEP una funcin normativa y de apoyo. (Documentos diversos) Marzo/ El Secretario Miguel Limn Rojas dio a conocer el programa educativo del Ejecutivo Este fue un documento que incorpor ciertas innovaciones al discurso tradicional, aunque en lo esencial, mantena las aristas principales del proyecto de Carlos Salinas de Gortari, planeado en el programa de modernizacin educativa, 1989-1994; nfasis a la educacin bsica, descentralizacin del sistema, calidad y equidad educativas. En este que anunciaba el Secretario Limn Rojas, contena la consabida retrica de lealtad al artculo Tercero y a la educacin popular, gratuita, obligatoria, laica, equitativa, humanista y
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nacionalista. Pero la argumentacin se finc con base en tres palabras claves, que dieron sustento al discurso y acciones posteriores: equidad, calidad y pertenencia. (Ornelas, Carlos, et. al. s/f Kafka y la racionalidad: Memorias de la poltica educativa, Internet. p. 2) Marzo/ La evaluacin como medida para saber los avances del acuerdo de 1996 La SEP, elabor instrumentos para recabar informacin de los estados con el fin de evaluar el Acuerdo de 1996; mas el trabajo prctico lo tuvo que hacer junto con cuadros del SNTE, y la participacin de los Estados. El primer ejercicio fue en 1996, y sus resultados no trascendieron; quiz porque no arrojaron novedad alguna, salvo protestas por la instrumentacin de Carrera Magisterial. El de 1999 tuvo suerte distinta. La mayora de los estados llenaron un cuestionario que envi la Subsecretaria de Planeacin y Coordinacin y sta contrat a un grupo de expertos bajo la coordinacin de Bonifacio Barba para que hicieran una apreciacin externa. (Ornelas, et. al., ob. cit. p. 10) Marzo/ La OCDE emiti su examen de la poltica educativa en Mxico La OCDE Inform de los exmenes que Mxico haba solicitado, en ellos se fijaron las posturas y recomendaciones de la Organizacin sobre la educacin superior mexicana, entre las cuales, quedaron comprendidos los procesos de evaluacin y acreditacin. Estas coincidencias marcaron claramente la ubicacin de la funcin social y de sus polticas correspondientes, as como de sus estrategias de evaluacin y acreditacin en el mbito de las polticas generales de un proyecto neoliberal mundializado. (Ornelas, ob. cit. p. 331) Marzo/ Apoyo tcnico a los programas compensatorios de las escuelas rurales A partir de este momento se retom la capacitacin de los docentes, vinculados a los nuevos programas y libros de texto y desde entonces los cursos quedaron a cargo de los rganos estatales que coordinan los programas compensatorios. Lo relevante es que segn la opinin de los docentes participantes, los cursos fueron satisfactorios, agregaron valor a su trabajo, especialmente para quienes trabajaban en zonas rurales. El material mas apreciado fue el curso de metodologa para la atencin de grupos multigrados y en seguida el curso de Evaluacin del aprendizaje. (Ornelas, ob. cit. p. 175) Marzo/ Inici el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditacin (SASA) que permita tener la informacin de cada uno de los adultos educandos El sistema da confiabilidad a los trmites, mantiene un riguroso control y seguimiento de su desempeo y elimina las posibilidades de subestimacin. Adems se disearon nuevos esquemas de atencin basados en pago por re[
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sultados, los cuales permitieron a los asesores recibir una mejor remuneracin y mejorar su nivel de formacin. Los puntos de encuentro ahora funcionan en diversas instituciones educativas, en fbricas y centros de trabajo, y la participacin ciudadana es mayor. (Carranza Palacios, Jos Antonio. 2004:122,23. 100 aos de educacin en Mxico. 1900 2000. Mxico: Noriega Editores) Marzo/ Red Escolar, una medida inteligente La red escolar se crea con el objeto de promover el aprovechamiento de informacin y el manejo de nuevos canales de comunicacin por internet en las escuelas primarias y secundarias, las normales y los centros de maestros. La red incorpora a 700 primarias y 2,300 escuelas secundarias. (Carranza, ob. cit. p. 124-5) Marzo/ Se reactivaron las comisiones estatales para la planeacin de la educacin superior (COEPES) Con el objeto de asegurar que las instituciones de este nivel educativo, federales, estatales, autnomos y privadas, se integraran a los planes y procesos de desarrollo regional. Durante el sexenio, a pesar de las restricciones de las finanzas pblicas, el gasto de la SEP, recuper la cada del 1995 y se increment as, en el ao 2000 el gasto educativo alcanz 5% del producto nacional. En estos seis aos se realizaron acciones de apoyo para consolidar el proceso de federalizacin, adems de la descentralizacin del CONALEP, el CAPCE y el INEA. (Carranza, ob. cit. p. 127) 1997 Julio/ Se implement el concurso de ingreso a la Educacin media superior Por segundo ao consecutivo se realiz en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico el Concurso de Ingreso a la Educacin Media Superior. Hasta 1995, el estudiante que terminaba la secundaria y deseaba continuar sus estudios tena que elegir sus posibles opciones y presentar en cada una de ellas un examen. A partir de 1996 se encomend al Centro Nacional de Evaluacin(CENEVAL) la elaboracin, aplicacin y calificacin de lo que entonces se llam examen nico. En general, la poblacin que present el concurso se muestra satisfecha con ste; slo 15% manifest desacuerdo con el plantel que se le asign al entrevistado o su familia. (Revista Educacin 2001, No. 28:26) 29 de julio/ Huelga en la Universidad Pedaggica Nacional Despus de 40 das de huelga del personal de Universidad Pedaggica Nacional, el rector, Jess Liceaga Angeles, inform que a partir de hoy se iniciarn negociaciones con el personal acadmico que se mantiene en paro indefinido desde el 18 de junio en el Campus ubicado en el Ajusco. El problema
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surgi por el nombramiento de su delegacin sindical pero se agregaron las diferencias con el Director Licea. La Secretara de Educacin intervino enviando al Lic. Nstor de Bueno, como mediador con los huelguistas y el Director a quien lo apoyaban una parte del personal. (Revista Educacin 2001, No. 28/09/1997:7) 31 de agosto/ Falleci el Profesor Ramn G. Bonfil El maestro emrito Ramn Guillermo Bonfil Viveros falleci en Cuernavaca, Morelos, luego de una prolongada enfermedad, a la edad de 95 aos. Al presentar sus condolencias, Miguel Limn Rojas, Secretario de Educacin Pblica, dijo que fue un forjador de la escuela rural y de la pedagoga que permiti a muchas generaciones beneficiarse de la educacin nacional. El maestro Bonfil se desempe en diversos puestos, desde maestro de banquillo hasta cargos pblicos de alta responsabilidad y en 1993 recibi la medalla Belisario Domnguez. (Revista Educacin 2001, N 29:7, octubre de 1997) Septiembre/El gobierno federal apoy a los municipios en su lucha por atacar la marginacin con educacin El gobierno federal proporcion libros de texto de secundaria a aquellos municipios con mayores ndices de marginacin, que a la larga contribuiran a disminuir la desercin de las regiones. En los municipios gobernados por el partido de la Revolucin Democrtica tambin se distribuyeron libros de secundaria. Adems se utilizar ms intensamente la red satelital para difundir programas educativos y culturales. A partir de 1997 la SEP, la SEDENA y el Instituto Nacional para la Educacin de Adultos pusieron en marcha un programa de alfabetizacin y educacin bsica para miles de conscriptos analfabetos o con primaria y secundaria incompleta. (Latap, ob. cit. p. 137) Noviembre/ Se realiz en Oaxaca la XXVIII Sesin Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES All se acord la Evaluacin de los alumnos al concluir sus estudios de Licenciatura, por medio de los exmenes generales de calidad profesional, este fue el tercer momento de este proyecto del Gobierno del Presidente Zedillo. En base a este acuerdo, pretenda que los titulares de las Instituciones de Educacin Superior (IES), afiliadas se comprometieran a someter a ste a los rganos de decisin de sus instituciones e informar en un trmino de seis meses sobre la decisin tomada con el objeto de: incorporar los exmenes generales de calidad profesional (EGCP) operados por el CENEVAL, en sus reglamentos de exmenes y de titulacin. (Ornelas, ob. cit. p. 333) Diciembre/ En duda la imagen histrica del normalismo El programa para las transformacin y el fortalecimiento acadmico de las escuelas normales que presento la SEP, establece que ningn otro tipo de institucin podra realizar con mayor eficacia la tarea de formar a los nuevos maestros. La gran mayora de profesores de secundaria formados en las [
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universidades y el hecho de que no se precisara como deba ser la formacin de los profesores de este nivel en funcin de la nueva obligatoriedad constitucional que adquiri recientemente augura la continuidad del debate en los prximos aos acerca de quien debe formar a los profesores de este nivel. (Latap, ob. cit. p. 244-5) Diciembre/ Se dise y se aplic el Examen General de Calidad Profesional (EGPC) ste era una idea del Presidente Zedillo desde que era Secretario de Educacin, en su empeo por ligar la educacin Superior a los procesos de la Economa. Eso dio lugar a que la SEP y la ANUIES, a travs de la CONPES, aprobaran la creacin del Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior como un organismo no gubernamental; y a la revisin de la acreditacin a la luz del Tratado de Libre Comercio. En esta fecha el CENEVAL comenz a elaborar los proyectos de aplicacin del examen de manera que se aplic a diez carreras, en algunas como la Administracin, al someterse al EGPC comienza a percibirse como existente y normal que va llevando a la implantacin de una poltica de facto. (Ornelas, ob. cit. p. 333) 1998 En este ao/ Crece la matrcula en las escuelas comunitarias A pesar de que el nmero de escuelas comunitarias creci en casi tres veces, en 10 aos, la matrcula no se duplic. El antecedente favorable es que en los aos anteriores el nmero de alumnos disminuyo debido a un factor que se podra denominar del progreso. Cuando la poblacin de algunas localidades dejaba de ser de menos de 100 habitantes y haba mas de 30 nios, se abra una escuela bidocente o unitaria, pero ya dentro del sistema regular, con maestros sindicalizados, lo que a veces no representaba ventajas adicionales, sino, como se ver mas adelante, lo contrario. La referencia negativa es que todava hay ms de 100 mil comunidades, muchas de ellas con menos de 50 habitantes de las regiones mas apartadas, que no alcanzan esa cobertura. (Ornelas, Carlos. 2003:158. El sistema educativo mexicano. La transicin de fin de siglo. Mxico: CIDE- FCE) En este ao/ Cumbre de los jefes de Estado La cumbre de los Jefes de Estado de las Amricas que se celebr en Santiago de Chile en este ao, propusieron que la educacin era la clave para reducir la pobreza en la regin y destacaron el papel de las polticas compensatorias como el primer elemento del plan de accin. Los pases de Amrica Latina tienen estructuras de distribucin del ingreso desiguales, y como resultado, una de cada 5 personas no tienen suficientes recursos para comer lo suficiente para satisfacer los requisitos calricos mnimos para permanecer vivos y saludables. Se buscaba as, eliminar la pobreza y hacer de eso el objetivo
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principal de la poltica social. (Ornelas, ob. cit. p. 224-5) 1 de septiembre/ Gasto federal en educacin De acuerdo con el anexo del VI Informe de Gobierno del Presidente Zedillo, este ao se destinar el 5.2% del PIB, despus de haber mantenido esa cifra por debajo del 5% en los ltimos tres aos. En cuanto a la importancia del sector educativo, en el gasto federal, baj de 54.9% en 1997 a 51.6% en este ao. Ahora en Mxico se gastarn 40,000 millones de pesos en 1997 a 197mil 369 millones de pesos el ao pasado a 13 mil 355 millones de pesos en ste. (Revista Educacin 2001, No. 41, octubre de 1998:8) 24 de septiembre/ Comparece el Srio. de Educacin ante la Cmara de Diputados Durante su comparecencia en la Cmara de Diputados, el Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas, exhort a los legisladores a despartidizar la discusin de los asuntos educativos, para construir enfoques ms acertados. Advirti que las posiciones clientelares y corporativistas representan un impedimento para la bsqueda de soluciones. Reconoci que los recursos destinados a la educacin no son y nunca sern suficientes, pero que pese a los recortes presupuestales, la partida para educacin es mayor que en ejercicios anteriores. (Revista Educacin, No. 41:10) Noviembre/ Reduccin de los recursos para educacin Al conocerse que el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejecutivo Federal para el ejercicio fiscal de 1999, reduca severamente en varios rubros los recursos para educacin, se suscit una gran protesta de los sectores afectados y un importante debate pblico. En ese marco, la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados convoc a autoridades educativas, funcionarios de distintas instituciones de educacin superior e investigacin, a organizaciones acadmicas estudiantiles y gremiales. Por acuerdo de las fracciones parlamentarias se adicionara a lo ya establecido, la cantidad de 10 mil millones de pesos. (Ornelas, ob. cit. p. 393) 1999 En este ao/ La SEP realizo una semblanza de la educacin en Mxico, considerando la gestin del Estado en este rubro Uno de esos propsitos fue contribuir a alimentar la reflexin sobre los logros y retos del sistema educativo nacional. Segn este documento, algunos de estos desafos siguen siendo lograr que todos los nios y jvenes cursen y culminen con xito la instruccin bsica, as como atender el continuo mejoramiento de la calidad de los servicios educativos, a fin de que efectivamente contribuyan al desarrollo nacional y al bienestar de las personas. (Camacho, ob. cit. p. 7) En este ao/ La SEP envi a las entidades federativas una gua de tra [
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bajo para evaluar e informar sobre lo realizado en sus sistemas educativos La gua fue analizada y enriquecida por los responsables de la educacin en los estados, posteriormente fue respondida por sus equipos de trabajo. Una vez recopilados los informes y evaluaciones, la Secretara encarg a un grupo de investigadores de la educacin, un trabajo de anlisis que fue remitido a las entidades para precisar o corregir lo que se considerara apropiado. El resultado de este laborioso trabajo fue publicado y ciertamente representa una experiencia valiosa que arroja luz sobre el quehacer de la educacin bsica desde 1992 y seala los retos de los prximos aos. (Camacho, ob. cit. p. 8) 6 de marzo/ Nuevo programa educativo para nios migrantes La Secretara de Educacin Pblica puso en marcha una nueva forma de enseanza denominada Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Migrante (MEIPIAM), mediante la cual se pretende descubrir las necesidades de los menores que abandonaron su lugar de origen junto con sus familias. El programa consiste en asignar un asesor comunitario para dirigir la enseanza de menores en tal situacin, de modo que puedan integrar experiencias dentro de su mismo contexto. As lo afirm el director general del CONAFE. (Revista Educacin 2001, N. 47, abril de 1999:8) Abril/ Proyecto de Ley para la Ciencia y la Tecnologa A partir de noviembre pasado se comenz a hablar pblicamente respecto a una nueva ley para las actividades cientficas y tecnolgicas. El secretario Limn Rojas inform que el Ejecutivo Federal ya haba enviado al Legislativo una iniciativa sobre el particular. En febrero pasado cuando se present el Programa de Trabajo de Ciencia y Tecnologa 1999, y una vez iniciado el perodo ordinario de sesiones del Legislativo, tanto la Cmara de Senadores como el CONACYT, difundieron a travs de sus pginas electrnicas el proyecto de Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnologa. (Revista Educacin 2001, N. 47, p.56) Abril/ La sobrevivencia de las Normales Rurales Por mucho tiempo la formacin de maestros para el rea rural estuvo a cargo de las Escuelas Normales Rurales, estas se vinieron transformando a lo largo del siglo XX, para 1984, slo haba 16 de 36 que fueron en su mejor momento, que fue 1967. En los ltimos aos el SNTE se ha inclinado por la recuperacin de este tipo de escuela, sin embargo en este ao se redujo un nmero considerable de plazas para las normales rurales, eso provoc movilizaciones, marchas y protestas en diferentes entidades del pas. (Latap, ob. cit. p. 252) 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 260/ Establece los lineamientos para la constitucin y el funcionamiento del consejo nacional de participacin social en la educacin
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El objeto del presente acuerdo es establecer los lineamientos generales a que deber sujetarse la constitucin y el funcionamiento del consejo nacional de participacin social en la educacin. El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin se establece como instancia Nacional de Consulta, Colaboracin, Apoyo e Informacin, con el propsito de participar en actividades tendientes a fortalecer y elevar la calidad de la Educacin Bsica, Normal y dems para la formacin de Maestros de Educacin Bsica, as como ampliar la cobertura de estos Servicios Educativos. El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin se abstendr de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos educativos y de participar en cuestiones polticas o religiosas. En los trminos que dispone la Ley General de Educacin, el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin estar integrado por Padres de Familia y sus Asociaciones, Maestros y su Organizacin Sindical, autoridades Educativas y Representantes de la Sociedad especialmente interesados en la Educacin. Los integrantes del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin durarn tres aos en su encargo; las reglas a que se sujetar su designacin y renovacin se establecern en el estatuto interno del Consejo Nacional, conforme a lo dispuesto en el presente acuerdo. (Mxico, D. F., a 13 de Agosto de 1999.- el Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 1 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 261/ Establece criterios y normas de Evaluacin del Aprendizaje de los Estudios de Licenciatura para la formacin de Profesores de Educacin Bsica Con fundamento en los artculos 3o. fracciones II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a) y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, VI, XI y XIII, 47 fraccin IV y 50 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y XVI del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que es propsito central del fortalecimiento de la evaluacin lograr que las estrategias, las formas y los instrumentos que utilicen los profesores de educacin normal en esta actividad permitan valorar adecuadamente los conocimientos, habilidades, actitudes y valores establecidos en los planes y programas de estudio para la formacin de profesores de educacin bsica, adems que los profesores de educacin bsica deben conocer y aplicar distintas estrategias y formas de evaluacin que les permitan valorar efectivamente el aprendizaje de los estudiantes y la calidad de su desempeo docente. Y que en su formacin, los alumnos normalistas deben ser evaluados conforme a criterios y estrategias congruentes con los que utilizarn durante su desempeo como profesores. (Mxico, D. F., a 8 de septiembre de 1999.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.)
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2000 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 268/ Establece el plan de estudios para la formacin inicial de profesores de educacin preescolar Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 seala el carcter prioritario de la transformacin y el fortalecimiento acadmicos de las escuelas normales, que los maestros de educacin bsica, como un factor decisivo de la calidad de la educacin, requieren una formacin inicial slida y coherente con los propsitos, contenidos, enfoques y recursos pedaggicos del nivel educativo en el cual trabajarn. Y que en su formacin inicial los maestros deben desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisicin de conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender con independencia, dominar los campos disciplinarios y didcticos de su enseanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los nios, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos. (Mxico, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 269/ Establece el Plan de Estudios para la Formacin Inicial de Profesores de Educacin Secundaria Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que los maestros de educacin bsica, como un factor decisivo de la calidad de la educacin, requieren una formacin inicial slida y coherente con los propsitos, contenidos, enfoques y recursos pedaggicos del nivel educativo en el cual trabajarn, adems que en su formacin inicial los maestros deben desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisicin de conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender con independencia, dominar los campos disciplinarios y didcticos de su enseanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los alumnos, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos. (Mxico, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.)
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Abril/ El Foro de Dakar, una llamada de atencin En el foro mundial de la Educacin, realizado en Dakar se cuestion el incumplimiento de los resultados del programa Educacin para todos, acordado en Jomtien, Tailandia, en 1990, en los pases de Amrica Latina, por eso es pertinente replantear ciertos propsitos de su poltica educativa y evitar que los sistemas educativos sean solo piezas al servicio de la economa, del consumo o del progreso material. Las nuevas polticas educativas, tendrn que enfatizar el carcter crtico, humanista, incluso rebelde de algunas propuestas de la filosofa de la educacin. Se precisa que estas polticas respondan a propsitos sociales de igualdad y justicia social desde un enfoque multi-sectorial, en el entendido de que los problemas de los pases en desarrollo, no explican ni se resuelven nicamente desde el quehacer educativo. (Camacho, ob. cit. p. 12) 9 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 275/ Adscribe orgnicamente las direcciones generales y dems unidades administrativas de la Secretara de Educacin Pblica que se mencionan, en la forma siguiente: Con fundamento en los artculos 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 4o.fraccin I y 5o. fraccin VII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 18 de junio de 1999 el Ejecutivo Federal expidi el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio del referido ao, modificando su estructura orgnica y las atribuciones de algunas unidades administrativas, adems que el 3 de marzo de 2000 se public, en el referido rgano informativo, el Decreto por el que se reforma el citado ordenamiento a fin de incorporar a la Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar. Que de conformidad con lo que dispone dicho Reglamento, el titular de la Secretara est facultado para aprobar la organizacin y funcionamiento de la Dependencia, adscribir orgnicamente sus direcciones generales y dems unidades administrativas, y que se hace necesario actualizar la adscripcin de las unidades administrativas de la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 18 de mayo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 276/ Establece los trmites y procedimientos relacionados con la autorizacin para impartir Educacin Secundaria Tcnica Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fraccin XIII, 13 fraccin VI, 16 prrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la [
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Secretara de Educacin Pblica, y que los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley General de Educacin, garantizan el derecho que los particulares tienen de impartir educacin en todos sus tipos y modalidades, debiendo obtener para el caso de la educacin secundaria tcnica la autorizacin expresa del Estado, adems que de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de Educacin Pblica, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas, la enseanza secundaria tcnica, y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial establece las bases para llevar a cabo la desregulacin sistemtica de los trmites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica Federal y una revisin constante de las normas que les son aplicables. Que derivado de lo anterior, se public el Acuerdo nmero 243, por el que se establecen las Bases generales de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de mayo de 1988, el cual ordena en su artculo 3o. fraccin V que la Secretara de Educacin Pblica emitir los acuerdos especficos que regularn en lo particular los trmites para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios; y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se public el Acuerdo nmero 248, por el que se prorroga el plazo en que se expedirn y publicarn los acuerdos especficos a que se refieren los artculos 3o., 11 y tercero transitorio del diverso nmero 243, publicado el 27 de mayo de 1998. Y que una vez establecidos los requisitos para obtener la autorizacin para impartir educacin secundaria, es necesario determinar los trmites y requisitos relativos a la educacin secundaria tcnica, diferenciados del Acuerdo nmero 255, relativo a la educacin secundaria, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de abril de 1999. Adems que los trmites y procedimientos para obtener la autorizacin para impartir educacin secundaria tcnica fueron revisados conjuntamente por la Secretara de Educacin Pblica y la Unidad de Desregulacin Econmica de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, la cual emiti su dictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (Mxico, D. F. a los 19 de mayo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 278/ Establece los trmites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de Estudios de Preescolar Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la
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Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciones VII y XIII, 14 fraccin IV, 16, 54, 55, 58, 59 y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley General de Educacin, garantizan el derecho que los particulares tienen de impartir educacin en todos sus tipos y modalidades, pudiendo obtener para el caso de la educacin preescolar el reconocimiento de validez oficial de estudios por parte de las autoridades educativas federal y locales, adems que de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de Educacin Pblica, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas, la enseanza preescolar, y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial establece las bases para llevar a cabo la desregulacin sistemtica de los trmites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica Federal y una revisin constante de las normas que les son aplicables. Y que derivado de lo anterior, se public el Acuerdo nmero 243 por el que se establecen las Bases generales de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de mayo de 1988, el cual ordena en su artculo 3o. fraccin V que la Secretara de Educacin Pblica emitir los acuerdos especficos que regularn en lo particular los trmites para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios; y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se public el Acuerdo nmero 248 por el que se prorroga el plazo en que se expedirn y publicarn los acuerdos especficos a que se refieren los artculos 3o., 11 y tercero transitorio del diverso nmero 243 publicado el 27 de mayo de 1998. Adems que los trmites y procedimientos para obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios de educacin preescolar fueron revisados conjuntamente por la Secretara de Educacin Pblica y la Unidad de Desregulacin Econmica de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, la cual emiti su dictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (Mxico, D. F., a 8 de junio de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.Rbrica.) 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 279/ Establece los tramites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de Estudios del Tipo Superior Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 14 fraccin [
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IV, 16 prrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 5o., 7o., 8o., 10, 12 fracciones I y III, 13 y 17 de la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; y 4o. y 5o. fracciones I y XI del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1995 establece las bases para llevar a cabo la desregulacin sistemtica de las normas vigentes y la simplificacin de los trmites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica Federal, adems que a la Secretara de Educacin Pblica le corresponde prescribir las normas a la que deber ajustarse el reconocimiento de validez oficial de estudios. Y que de igual manera, la Secretara de Educacin tiene facultades para vigilar que las denominaciones de los establecimientos de educacin superior correspondan a su naturaleza. Adems que el 27 de mayo de 1998 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 243, por el que se establecen las bases generales de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, el cual dispone en su artculo 3o. fraccin V, que la Secretara de Educacin Pblica emitir los acuerdos especficos que regularn en lo particular los trmites para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. (Mxico, D. F., a 16 de junio de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 280/ Establece los lineamientos generales a los que se ajustarn la Constitucin y el funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los Lineamientos Generales, de carcter nacional, para la constitucin y el funcionamiento de los consejos estatales, municipales y escolares de participacin social en la educacin. Los consejos a que se refiere el artculo anterior son instancias de consulta, orientacin, colaboracin y apoyo que tendrn por objeto promover la participacin de la sociedad en acciones que permitan elevar la calidad de la educacin bsica y ampliar la cobertura de estos servicios educativos. En cada estado se constituir un consejo estatal de participacin social en la educacin que estar integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, instituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y municipales, as como representantes de sectores sociales de cada entidad federativa, especialmente interesados en la educacin. Un rgano anlogo se establecer en el Distrito Federal. En cada municipio se constituir un consejo municipal de participacin social en la educacin integrado por autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos, directivos
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de escuelas, representantes de la organizacin sindical de los maestros, as como representantes de organizaciones sociales y dems interesados en el mejoramiento de la educacin. En el Distrito Federal se constituirn consejos anlogos por cada delegacin. En cada escuela pblica de educacin bsica se crear un consejo escolar que estar integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, directivos de escuelas, ex-alumnos, as como los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela. Con el propsito de fomentar de manera organizada la participacin de la sociedad, cada consejo a que se refiere el artculo 1o. de este Acuerdo elaborar un proyecto de participacin social en la educacin, en el que se fijarn las estrategias, metas y acciones acordes a las necesidades y competencias de cada consejo, a fin de dar cumplimiento al objeto que la Ley General de Educacin les determina. Con fundamento en los artculos 38 fracciones V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fraccin X y 68 de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fracciones I, X, XVI y XXI del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece como lnea de accin la promocin de una activa participacin de las comunidades en las tareas educativas, por lo que prev la necesidad de revisar y adecuar los mecanismos de operacin y funcionamiento de los consejos de participacin social, con el fin de intensificar la prctica de la corresponsabilidad de los padres de familia y de las autoridades locales. Que en dicho programa se dispuso que la Secretara de Educacin Pblica, junto con las autoridades educativas de los estados, promover la conformacin de un marco normativo flexible para elevar la calidad de la educacin pblica, siendo necesario para ello, que las escuelas tengan un marco de gestin que permita un adecuado equilibrio de mrgenes de autonoma, participacin de la comunidad, apoyo institucional y regulacin normativa. Adems que en el Acuerdo nmero 260, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de agosto de 1999, se establecieron los lineamientos para la constitucin y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin y que adems la ley de la materia prev la existencia de un consejo escolar en cada escuela pblica de educacin bsica, de un consejo municipal en cada municipio y de un consejo estatal en cada entidad federativa y que la composicin y las funciones de estos consejos deben propiciar una vinculacin activa y constante entre la escuela y las comunidades, con el fin de promover la colaboracin de padres de familia, maestros y autoridades educativas en las tareas cotidianas del plantel escolar, y que para establecer los presentes Lineamientos se tomaron en cuenta opi[
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niones del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin y de autoridades educativas locales. (Mxico, D. F., a 21 de julio de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 8 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 281/ Se da a conocer el logotipo de identificacin de la Secretara de Educacin Pblica Se da a conocer el logotipo de la Secretara de Educacin Pblica el cual se realizar con la siguiente descripcin grfica: Semntica: estar compuesto por tres letras, de izquierda a derecha; letra s y letra e fuente baja, letra p fuente alta, esta ubicacin se encuentra basada en lneas de horizonte (paralelas), trazadas por trece crculos y nueve lneas rectas que a su unin y conjuncin forman ocho mdulos que dan apariencia de tercera dimensin; el logotipo est contenido en un rectngulo; color azul reflex sin ninguna connotacin aparente. La tipografa empleada es exclusiva de la Secretara de Educacin Pblica, y el uso de la misma queda restringido a las unidades administrativas que se sealan en su Reglamento Interior, para los siguientes usos: I. Documentos oficiales de certificacin a cargo de la Secretara de Educacin Pblica; II. Publicaciones de la Secretara de Educacin Pblica; III. Credenciales de identificacin del personal y de los alumnos de los planteles oficiales; IV.Material de difusin y propaganda de los planteles oficiales de los tipos y Modalidades de la Educacin a cargo de la Secretara de Educacin Pblica; V. Boletines, folletos, carteles, material informativo y dems que utilicen las Unidades administrativas y rganos desconcentrados a cargo de la Secretara de Educacin Pblica y planteles de distintos tipos y modalidades de la educacin a cargo de sta, previa autorizacin del titular del rea de adscripcin; VI.Eventos culturales y deportivos organizados por la Secretara de Educacin Pblica; o por las secretaras de educacin de los estados u organismos pblicos descentralizados, siempre que se cuente con la autorizacin del titular del rea, y VII.Los dems que autorice el titular del ramo, por conducto de la Oficiala Mayor. Con fundamento en los artculos 16 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa de Modernizacin de la Administracin Pblica 1995-2000 establece los criterios para lograr una
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mejor comunicacin entre la administracin pblica y la poblacin, entre la que destaca el de que aqulla tiene la obligacin de generar procesos y difundir informacin sobre los diferentes servicios que presta a la comunidad y que los ciudadanos tienen el derecho inalienable al amplio acceso a la misma. Para facilitar a la sociedad la identificacin de la Secretara de Educacin Pblica y los servicios que presta, as como para diferenciarla de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, es necesario precisar el diseo de su logotipo, implementar su difusin oficial y delimitar su uso. (Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de julio de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 1 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 284/ Se establece el Plan de Estudios de la Licenciatura en Educacin Secundaria en modalidad mixta, para la superacin y el perfeccionamiento Profesional de los Profesores en Servicio Los estudios del Plan a que se refiere el presente Acuerdo debern realizarse conforme a las normas que se precisan a continuacin. Las presentes disposiciones tienen la finalidad de asegurar la aplicacin plena de las orientaciones, enfoques, contenidos y formas de evaluacin, as como el logro de los propsitos formativos que se establecen en el plan y los programas de estudio de la Licenciatura en Educacin Secundaria, vigentes a partir del ciclo escolar 1999-2000. Los estudios para la formacin de profesores, en la modalidad mixta, estn dirigidos a profesores frente a grupo de los diferentes niveles educativos, que desean prepararse para ingresar al servicio en la educacin secundaria, en especial a los maestros que laboran en escuelas de educacin bsica. Las normas que se establecen en el presente documento son obligatorias para todas las instituciones que imparten estudios de formacin de docentes para educacin secundaria en modalidades distintas a la escolarizada. Y sustituyen, en particular, a todas las formas no escolarizadas de organizacin de los estudios que actualmente existen en las escuelas normales superiores y otras instituciones que forman profesores para la educacin secundaria. Al disear este modelo acadmico para la profesionalizacin de los maestros en activo se ha puesto nfasis en el desarrollo de las competencias indispensables para el ejercicio de la docencia y la consolidacin de las habilidades y actitudes necesarias para el trabajo en este tipo educativo, lo que implica el conocimiento sobre las disciplinas y los contenidos de enseanza, los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los adolescentes, y el funcionamiento y la organizacin de la escuela secundaria. Las formas de organizacin y las actividades que incluye la modalidad mixta promueven el trabajo sistemtico de estudiantes y profesores, con el rigor acadmico que exige la formacin de maestros en el tipo superior. Re[
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quisitos de ingreso: Todo aspirante a realizar estudios de Licenciatura en Educacin Secundaria en la modalidad mixta deber cumplir los siguientes requisitos de ingreso: a) Entregar constancia que lo acredite como maestro en servicio frente a grupo en una escuela de educacin bsica o en alguna institucin de cualquier nivel educativo que cuente con la autorizacin respectiva. b) Presentar comprobante que demuestre un mnimo de dos aos de experiencia laboral frente a grupo, expedido por el rea de personal correspondiente. c) Cubrir los requisitos y procedimientos, adicionales a los anteriores, que establezca la autoridad educativa responsable de los servicios de formacin de profesores en la entidad federativa. d) Para tener derecho a cada reinscripcin semestral, los estudiantes debern continuar frente a grupo durante el tiempo que duren los estudios y debern comprobarlo mediante constancia de la autoridad escolar correspondiente. Estn exentos de lo anterior aquellos alumnos que por razones de salud, de cambio de residencia o de cualquier otra circunstancia que autoricen las normas correspondientes no puedan continuar en servicio temporalmente. Dicha reinscripcin se efectuar conforme a los procedimientos establecidos en las normas de control escolar del ciclo lectivo correspondiente. Formas de organizacin de los cursos y del trabajo acadmico El estudio de cada asignatura se realizar con base en el programa oficial y bajo la conduccin de un profesor de la escuela normal. Los programas de estudio son los documentos acadmicos que describen los propsitos formativos, los contenidos, las actividades sugeridas, la bibliografa bsica y complementaria, las orientaciones para la enseanza y los criterios para la evaluacin del aprendizaje propuestos para cada asignatura. La aplicacin del Plan de Estudios de la Licenciatura en Educacin Secundaria se realiza a travs de tres tipos distintos de actividades, pero complementarias, que atienden los profesores responsables de las diferentes asignaturas: a) El trabajo en grupo, que son las actividades que se realizan en la escuela normal en jornadas sabatinas y durante los das consecutivos que LK18 se organizan en un calendario especial para la modalidad mixta. b) El trabajo autnomo, que son actividades acadmicas y de estudio que realizan los estudiantes en la escuela normal y fuera de ella, tanto en forma individual como colectiva, en das y horarios distintos al trabajo en grupo. La realizacin del trabajo autnomo es indispensable en los
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doce periodos semestrales en que se cursa la carrera en la modalidad mixta; permitir que los programas se estudien por completo, que se cumpla el total de horas establecidas para las asignaturas y se obtengan los crditos de cada una de ellas. c) Las asesoras, que son sesiones de trabajo individualizado o en grupos de hasta cinco estudiantes, que brindan los profesores de las escuelas normales a los estudiantes como una forma regular de apoyo a su trabajo autnomo. Las asesoras, con duracin de 1:30 horas, se realizarn bajo un calendario preestablecido en la propia institucin y en horarios semanales programados y obligatorios para el personal docente de la escuela normal. Los estudiantes tendrn que asistir como mnimo a una asesora al mes por cada asignatura, excepto en las semanas en que se trabaja en das continuos. La aplicacin de la Licenciatura en Educacin Secundaria en modalidad mixta requiere una estructura del trabajo acadmico diferente a la que se realiza en los cursos escolarizados. Por esta razn, es necesario que la organizacin y el funcionamiento de la escuela normal asegure el cumplimiento de los siguientes aspectos: a) Que en la planeacin de los cursos se tomen en cuenta las actividades de trabajo en grupo que los estudiantes realizarn en la escuela normal vinculndolas con el trabajo autnomo previo. b) Que el trabajo autnomo se realice a travs de las tareas sugeridas en las guas de autoestudio, que incluyen actividades tanto de estudio como de observacin y anlisis de la prctica docente; estas tareas, junto con la asesora, sern un requisito previo para el trabajo en grupo. c) Que la asesora sea un espacio que propicie y fortalezca la disciplina de trabajo autnomo que van desarrollando los estudiantes. d) Que las actividades de trabajo en grupo estn encaminadas al anlisis y a la discusin de los contenidos. Los estudiantes participarn con aportaciones que les permitan confrontar el conocimiento previo que han adquirido en el trabajo autnomo, en la revisin de los materiales y en su experiencia profesional. e) Que los profesores propongan actividades que favorezcan la participacin de los alumnos en la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades, actitudes y valores, orientando las tareas a la formulacin de estrategias didcticas para el trabajo con estudiantes de educacin secundaria. La organizacin y el funcionamiento de la modalidad mixta en la escuela normal debe garantizar que los estudiantes cuenten con: [
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a) Profesores asignados y horarios establecidos para la asesora que los estudiantes requieran con el fin de apoyar el trabajo autnomo y la preparacin del trabajo en grupo. b) Programas y materiales de apoyo para el estudio destinados a la modalidad escolarizada, servicios bibliotecarios, materiales de audio y video, y otros recursos didcticos especficos que se utilizan para el desarrollo de los cursos. c) Guas de autoestudio que orienten la realizacin del trabajo autnomo. Las guas sern diseadas por la escuela normal con base en una dosificacin de los contenidos de los programas elaborados para la modalidad escolarizada, mediante una reorganizacin de dichos contenidos que permita desarrollarlos de manera individual y preparar los temas que se tratarn en las sesiones de trabajo en grupo. Cada asignatura deber contar con una gua que contribuya a la reflexin sistemtica sobre los temas a tratar, proporcione orientaciones sobre la forma de organizar los resultados del trabajo individual, sugiera actividades para la mejor comprensin de los contenidos de las asignaturas, recomiende formas de valorar los avances propios y ayude a identificar las dificultades del estudio de cada tema. d) Horarios accesibles de servicio bibliotecario para consulta de acervos bibliogrficos, audios, videos y otros materiales indispensables para el trabajo autnomo. La escuela normal deber contar con un grupo de profesores que trabajen con los estudiantes durante los das programados en el calendario especial de la modalidad, para brindar las asesoras y organizar y dar seguimiento a las actividades de observacin y prctica que se realizarn en las escuelas secundarias. Se recomienda que, en la medida en que sea factible, el grupo de profesores de la escuela donde se imparte la Licenciatura en Educacin Secundaria en modalidad escolarizada se incorpore a la modalidad mixta, para garantizar un proyecto acadmico institucional nico, que permita dar a la formacin el mismo sentido en las dos modalidades. El trabajo colegiado en la modalidad mixta, tal como lo plantea el Plan de Estudios en los Criterios y orientaciones para la organizacin de las actividades acadmicas, conserva el mismo sentido de coordinacin y apoyo que tiene en la modalidad escolarizada. La escuela normal tendr que crear las condiciones para que el trabajo colegiado se desarrolle de manera efectiva. Con fundamento en los artculos 3o. fracciones II, III y VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I incisos a) y e), y V de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, II, VI, XI y XIII, 21, 47, 48, 51, 52, 53 y 54 de la Ley General de
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Educacin; 5o. fracciones XVI, XVII y XIX del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el artculo 21 de la Ley General de Educacin establece que el educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo, por lo que deben proporcionrsele los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento. El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 seala el compromiso del Gobierno Federal de elevar la calidad de los servicios educativos impulsando, entre otras medidas, una reforma a los planes y programas de estudio para la formacin de profesores de educacin bsica, de tal manera que los estudios que se realicen en las escuelas normales sean congruentes con las exigencias del desempeo profesional de los futuros profesores. (Mxico, D. F., a 1 de septiembre de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 20 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 286/ Se establecen los lineamientos que determinan las Normas y Criterios Generales, a que se ajustarn la revalidacin de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, as como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarn conocimientos correspondientes a Niveles Educativos o Grados Escolares adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo El presente Acuerdo tiene por objeto fijar los lineamientos que establecen las normas y criterios generales, aplicables en toda la Repblica, a que se ajustarn la revalidacin de estudios realizados en el extranjero y la declaracin de estudios equivalentes. Asimismo, establecer los procedimientos y requisitos especficos a que debern ajustarse los particulares para acreditar conocimientos correspondientes a ciertos niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo. Definiciones: Para efectos del presente Acuerdo, se entender por: Autoridad educativa federal o Secretara, a la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin Pblica Federal. Autoridad educativa local, al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federacin, as como a las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la funcin social educativa. Direccin, a la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la Secretara. Institucin evaluadora, a la instancia pblica o privada designada por la Direccin, para aplicar exmenes acadmicos, con la finalidad de que se acrediten niveles educativos, grados escolares, asignaturas, mdulos o cualquier otra unidad de aprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional. [
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Interesado, a la persona fsica que por s o a travs de un representante, solicita a una autoridad educativa la revalidacin, la declaracin de estudios equivalentes o la acreditacin de conocimientos. Equivalencia de estudios, al acto administrativo a travs del cual la autoridad educativa declara equiparables entre s estudios realizados dentro del sistema educativo nacional. Estudios realizados dentro del sistema educativo nacional, a los que se cursan en instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizados; LK18 en instituciones particulares que cuenten con planes de estudio con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial y en instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma. Revalidacin de estudios, al acto administrativo a travs del cual la autoridad educativa otorga validez oficial a aquellos estudios realizados fuera del sistema educativo nacional, siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados dentro de dicho sistema. Tabla de correspondencia, al documento que prev la equiparacin entre asignaturas, niveles educativos, grados escolares o cualquier otra unidad de aprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional. La aplicacin y vigilancia de lo dispuesto en el presente ttulo es responsabilidad de la Secretara y de la autoridad educativa local, en el mbito de sus respectivas competencias. Son objeto de revalidacin, los estudios realizados en el extranjero y que constan en los certificados, diplomas, constancias, ttulos o grados acadmicos, siempre y cuando sean estudios equiparables a los realizados dentro del sistema educativo nacional. La revalidacin parcial de estudios del tipo medio superior por ciclos completos, se sujetar a los siguientes criterios: Sujeto: El interesado que haya realizado estudios en el extranjero, que pretenda continuar estudios de bachillerato, educacin profesional que no requiere del bachillerato como antecedente, estudios profesionales tcnicos o bachillerato bivalente en alguna institucin pblica o particular que cuente con planes de estudio con reconocimiento de validez oficial y que tenga totalmente acreditadas las asignaturas correspondientes a uno o ms ciclos escolares previos. Son objeto de equivalencia, los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional y equiparables entre s, que consten en los certificados, diplomas, constancias, ttulos o grados acadmicos. Con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fraccin XV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 11, 12 fraccin VIII, 13 fraccin V, 14 fraccin III, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educacin, y 5o.
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fraccin XVI, 18 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 19952000 propone una cruzada permanente por la educacin, fincada en una alianza nacional en que converjan los esfuerzos y las iniciativas de todos los rdenes de gobierno y de los diversos grupos sociales; a la Secretara de Educacin Pblica le corresponde determinar las normas y criterios generales, aplicables en toda la Repblica, a que se ajustarn la revalidacin, as como la declaracin de estudios equivalentes y fijar los lineamientos conforme a los cuales las autoridades educativas realizarn las funciones que en esta materia la Ley General de Educacin les confiere. Los lineamientos objeto de este Acuerdo permitirn consolidar la descentralizacin de los servicios de revalidacin y equivalencia de estudios hacia los estados, en el marco de la modernizacin de la administracin pblica, con el correspondiente ahorro de tiempo y recursos. (Mxico, D. F., a 20 de octubre de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) 24 de noviembre/ Se designa al secretario de Educacin Pblica Reyes Silvestre Tamez Guerra, rector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, fue designado Secretario de Educacin Pblica, y Rafael Rangel Sostmann fue designado titular del Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (organismo que tendr a cargo la atencin de 36 millones de personas con rezago educativo). (Revista Educacin 2001. No. 67, diciembre, 2000:1, Mxico) 25 de noviembre/ Metas educativas del nuevo gobierno El Secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra, en su primer discurso como titular de la SEP expres algunos aspectos importantes de su programa: garanta para la educacin pblica de 10 aos del preescolar a secundaria; impulso para la educacin pblica; apoyo a la educacin laica y obligatoria; prioridad para la poblacin indgena marginada; y consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin. (Revista Educacin 2001, No. 67, diciembre, 2000:12, Mxico) 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 287/ Se establecen los criterios particulares de evaluacin para los proyectos de alto impacto social, en el Sector Educativo, que presenten las Instituciones interesadas en participar dentro del Programa de Intercambio de Deuda Pblica Los proyectos de alto impacto social, elegibles para participar en el Programa de Intercambio de Deuda Pblica en Apoyo de Proyectos de Alto Impacto Social del sector educativo, presentados por las instituciones solicitantes, correspondern a cualquier tipo y modalidad educativa, actividades extraescolares, culturales o deportivas. Los recursos podrn canalizarse a inversin fsica, apoyos a la operacin de las escuelas, ayudas a estudiantes y cualquier otro destino que contribuya a la mejor educacin de las personas, [
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en los trminos del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Educacin y dems disposiciones vigentes. Cuando la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin reciba un proyecto para ser considerado, lo remitir al rea competente del sector educativo para obtener una opinin tcnica y, de estimarlo conveniente, convocar a grupos de trabajo para que den su opinin sobre los proyectos que se analicen. Para el efecto emitir invitacin por escrito y circular la resolucin a la que hubiera llegado el rea tcnica que corresponda. Con fundamento en los artculos 25 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 9o. de la Ley General de Educacin y 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el da 7 de julio de 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo Secretarial de Intercambio de Deuda Pblica en Apoyo de Proyectos de Alto Impacto Social, emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que prev la creacin del Programa respectivo en los sectores educativo, medio ambiente, agropecuario, salud y desarrollo social, as como el establecimiento de las Reglas de Operacin correspondientes. El artculo tercero del Acuerdo Secretarial citado, establece que para la celebracin de operaciones de intercambio, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con fundamento en el artculo 25 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, solicitar opinin, informes, datos o cooperacin tcnica de las dependencias en cuyo sector se requiera llevar a cabo el Proyecto de Alto Impacto Social apoyado en la operacin de intercambio objeto del Programa. (Mxico, D. F., a 22 de noviembre de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.- Rbrica.) Diciembre/ Programa 2001-2006 del sector educativo En el documento Bases para el programa 2001-2006 del sector educativo se manifiesta que al terminar el sexenio, el Estado mexicano deber haber ofrecido una educacin de calidad para toda la poblacin y sta deber ser el eje fundamental del desarrollo del pas. Se avanzar en tres direcciones: ofrecer educacin para toda la poblacin, que sta sea de calidad, y de vanguardia. Esto se realizar a travs de polticas generales (sustantivas con atencin a lo formativo; de desarrollo de los procesos educativos como superacin del magisterio y cultura a la evaluacin; y de apoyo en relacin a la infraestructura y financiamiento) se desprenden 14 objetivos y sus lneas de accin. (Revista Educacin 2001, No. 67, diciembre, 2000:35, Mxico) 2001 En este ao/ Se propone la Reforma Integral de la Educacin Secundaria
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El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 incluy el planteamiento que hizo el gobierno federal de proponer la Reforma Integral de la Educacin Secundaria (RIES), en tal documento se sealan los retos de este nivel y los propsitos del proyecto. (SEP. 2005:5, Educacin Secundaria. Espaol. Programas de Estudio. Mxico: SEP) En este ao/ Existen 461 Escuelas Normales en el pas Las entidades que poseen mayor nmero de Escuelas Normales son: Mxico, Guanajuato y Puebla; del total de escuelas, 171 son particulares y el resto pblicas; ofrecen el servicio de diversos tipos, entre ellos: Licenciatura en Educacin Primaria 267, Educacin Preescolar 212 el menor nmero es para Educacin Artstica con 14. La mayor matrcula de alumnos se concentra en la educacin secundaria con un 47%, primaria con un 24% y preescolar con un 15%, en menor porcentaje aparecen educacin fsica, especial y artstica. (Revista Educacin 2001, No. 100, febrero, 2003:32, Mxico) En este ao/ VI Congreso Nacional de la Investigacin Educativa Se realiz el VI Congreso de la Investigacin Educativa y se presentaron los avances en cada rea, se corrobor la variedad de productos esperados, estilos de organizacin y las formas de trabajo. (Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever, Coordinadoras, 2003:6, Polticas Educativas, Mxico: Grupo Ideograma Editores) 16 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 304/ Actualiza el artculo 1o. del Acuerdo nmero 181 por el que se establecen el Plan y los Programas de estudio para la educacin primaria en lo que concierne a los programas de estudio de la asignatura de espaol El propsito general de los programas de Espaol en la educacin primaria es propiciar el desarrollo de la competencia comunicativa de los nios, es decir, que aprendan a utilizar el lenguaje hablado y escrito para comunicarse de manera efectiva en distintas situaciones acadmicas y sociales; lo que constituye una nueva manera de concebir la alfabetizacin. Esto nos lleva a un planteamiento: aprender a leer en forma comprensiva lleva ms tiempo que aprender a descifrar. Es cierto, iremos ms lentamente si no consideramos como primer objetivo del aprendizaje de la lengua la rapidez en la lectura, pero a cambio tendremos la seguridad de que el nio est aprendiendo a leer comprensivamente. En muchas ocasiones se considera que primero debe lograrse que los nios lean de corrido, porque la comprensin vendr despus. Sin embargo, cuando se comienza a leer mecnicamente es muy difcil cambiar despus la forma de lectura. Es importante explicarles a los padres de familia el modelo de aprendizaje que ahora se est practicando para que participen y apoyen a los nios en la medida en que les sea posible. Con fundamento en los artculos 3o., fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, inciso a), V y [
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XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fraccin I y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que por Acuerdo Secretarial nmero 181, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de agosto de 1993, se establecieron el plan y los programas de estudio para la educacin primaria. Adems que con fecha 13 de marzo de 1996 se public en el referido rgano informativo el Acuerdo Secretarial nmero 209 mediante el cual se reforma y adiciona el diverso nmero 181. Y que a partir de la reformulacin sistemtica, derivada de la revisin inicial de los planes y programas de espaol, se decidi publicar un fichero de actividades didcticas por grado y renovar gradualmente los libros de texto de la asignatura, aadiendo un libro para el maestro por cada grado de este tipo educativo, adems que as, entre 1995 y 2000, con base en el nuevo enfoque didctico, se han editado 14 nuevos libros de Espaol para alumnos y maestros de primer a cuarto grado y seis ficheros de actividades didcticas, a razn de uno por grado, y que es propuesta del Gobierno de la Repblica ofrecer a los mexicanos una educacin bsica de calidad, que les proporcione herramientas para un aprendizaje permanente que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida y de su desempeo en la sociedad. (Mxico, Distrito Federal, a 1 de noviembre de 2001.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 21 de diciembre/ En espera de la aprobacin del 5.7 del PIB para el presupuesto educativo En caso de aprobarse por la Cmara de Diputados el presupuesto educativo para el ao 2001, ste ser del 5.7% del PIB. No obstante, no habr dinero para apoyar la creacin de plazas y se reducir la partida para incremento a percepciones. (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero, 2001:6, Mxico) 23 de diciembre/ Difcil panorama econmico para el sector educativo El subsecretario de Planeacin y Coordinacin de la SEP, Carlos Mancera Corcuera, seal que los recursos econmicos afectarn el crecimiento de la matrcula del sector educativo porque sta crecera a un ritmo menor al 1%. Adems, se generaran ms problemas en las universidades pblicas, las percepciones de los docentes y la creacin de plazas. (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero, 2001:6, Mxico) 26 de diciembre/ Poco apoyo presupuestal para el INEA An y que el presidente Vicente Fox anunci que la alfabetizacin de los mayores de 15 aos sera una de las prioridades educativas del Presupuestos de Egresos del 2001, slo se asign el .09 % del gasto del sector educativo al Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA). (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero, 2001:7, Mxico) 27 de diciembre/ Menos recursos para los programas educativos
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La aplicacin de recursos ser menor en el sector educativo. De los 5 mil millones que tendra el proyecto de escuelas de calidad, slo obtendr 400 millones para el 2001 y de los 1,000 millones de pesos con que contara el programa de becas para los niveles medio superior y superior, slo se ejercer un presupuesto de 300 millones de pesos. (Revista Educacin 2001, nmero 69, febrero, 2001:7, Mxico) 2002 En este ao/ Lugares sobresalientes de aprovechamiento escolar en secundarias pblicas El Distrito Federal, Durango y Colima son las entidades con ms alto nivel de aprovechamiento y con mayor nmero de escuelas que destacan en este aspecto, las entidades con ms bajos niveles en secundaria son Michoacn, Coahuila y Guerrero. Nuevo Len acenta los malos resultados estando al inicio de la lista de entidades en retroceso en el aprovechamiento de los alumnos de secundaria, le sigue Veracruz, Chiapas, Sonora y Campeche. En el mbito de actualizacin de docentes, directivos y cuerpos tcnicos, el estado de Baja California Sur es el que tiene mejores resultados de evaluacin. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:21, Mxico) En este ao/ Inici el Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas El programa apoya el mejoramiento de la gestin institucional de las normales. Las acciones y los recursos asociados a este programa pueden ayudar a consolidar la reforma curricular de la enseanza normal y a fortalecer la gestin acadmica de las mismas, adems de fortalecer la capacidad de las administraciones educativas estatales para regular y coordinar sus sistemas de formacin de maestros. (Revista Educacin 2001, No. 102, noviembre, 2003:40, Mxico) En este ao/ Convoca la SEP a crear el nuevo proyecto de reforma del nivel de secundaria La SEP invit a participantes de diversas instancias -acadmicos, investigadores, autoridades educativas, profesores, directivos- para construir un nuevo proyecto de cambio para el nivel de secundaria. Ms adelante, despus de tres aos se inici la implementacin de la primera etapa 2005-2006 en 150 escuelas del pas. (SEP. 2005:5 Educacin Secundaria. Espaol) Ciclo Escolar 2002-2003/ Programa Formacin Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad El programa inici en este ciclo escolar y se extender la cobertura a 5 entidades ms, ya que ste empez en 522 escuelas de 6 entidades. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:12, Mxico) Ciclo escolar 2002-2003/ Inicio de la transferencia de los Talleres Ge [
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nerales de Actualizacin (TGA) a las entidades del pas La Coordinacin General de Actualizacin y Capacitacin para Maestros en Servicio (CGAyCMS) inici la transferencia. La primera etapa se dio en el ciclo anterior con la participacin de trece entidades, la segunda se realiz con trece nuevas entidades, para el ciclo 2003-2004 la meta es que las 32 entidades del pas realicen el diseo, seguimiento y evaluacin de los talleres para maestros de primaria y se inicie el diseo para preescolar y secundaria. Se espera que para el 2006 la transferencia haya concluido y que todas las entidades sean las encargadas de disear propuestas para los distintos niveles y modalidades de educacin bsica. (Revista Educacin 2001, Dossier educativo 23, No. 99, agosto, 2003:14) 2 de enero/ Inequidad en la asignacin de recursos para universidades De un total de casi 56 mil millones de pesos aprobados para la educacin media y superior, 20 mil millones sern absorbidos por las cinco principales universidades del Distrito Federal, lo que hace que exista una inequidad en la distribucin de recursos en el resto de las universidades federales de la capital del pas, lo anterior no favorece la poltica de descentralizacin y la visin integral de ciencia y tecnologa sealamiento realizado por cientficos en un documento entregado al secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra. (Revista Educacin 2001, nmero 69, febrero, 2001:8, Mxico) 5 de enero/ Bajos resultados de la UPN El investigador Bonifacio Barba coordin un diagnstico de la SEP en el que se seal que la Universidad Pedaggica Nacional tiene ndices de titulacin de 9%, altas tasas de desercin y profesores que acumulan maestras de dudosa calidad. (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero, 2001:9, Mxico) 15 de enero/ Conviene aprovechar PROGRESA para ayudar a 40 millones de pobres Conviene que se aproveche el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA), considerado importante en la poltica social de Vicente Fox, de lo contrario desatara mayor rezago educativo del que ya tienen 40 millones de pobres en el pas, de los cuales 26 millones viven en la peor miseria. Afirmacin realizada por la Secretaria de Desarrollo Social, Josefina Vzquez Mota. (Revista Educacin 2001, nmero 69, febrero, 2001:10, Mxico) 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 308/ Establece que las Representaciones de la Secretara de Educacin Pblica en las Entidades Federativas coordinarn las funciones que actualmente realizan las Coordinaciones y Unidades de enlace del Subsistema de Educacin Tecnolgica Las representaciones de la Secretara de Educacin Pblica en las entidades federativas coordinarn, en el mbito territorial de su competencia y sin
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perjuicio de su vinculacin jerrquica con las unidades administrativas sustantivas, las funciones que actualmente desarrollan las coordinaciones y unidades de enlace con que cuentan las direcciones generales que conforman el Subsistema de Educacin Tecnolgica en las entidades federativas. Con fundamento en el artculo 14 fraccin IV del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en diferentes ordenamientos de carcter presupuestario, ha dispuesto que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, debe continuar realizando acciones de compactacin, al mximo posible, de las coordinaciones del Subsistema de Educacin Tecnolgica que la Secretara de Educacin Pblica mantiene en los estados con el propsito de que las representaciones de dicha dependencia incorporen esas funciones. Adems que de conformidad con lo que se dispone en el artculo 14 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, corresponde a las representaciones de esta dependencia en las entidades federativas representar a la Secretara y a su titular ante las autoridades educativas de las entidades federativas y ante los rganos de gobierno de las entidades paraestatales establecidas en ellas; servir de enlace entre la dependencia y las autoridades educativas estatales para formalizar compromisos en relacin con el Plan Nacional de Desarrollo y con el Programa Nacional de Educacin con el fin de dar seguimiento a su ejecucin y evaluar sus resultados; as como ejercer las funciones y atribuciones que el Secretario les encomiende en apoyo de las unidades administrativas y rganos desconcentrados a que se refiere el propio Reglamento. (Mxico, D. F., a 16 de enero de 2002.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tmez Guerra.- Rbrica) 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 312/ Modifica el Diverso 181 por el que se establecen el Plan y los Programas de Estudio para la Educacin Primaria Se reforma el artculo 2o. del Acuerdo 181 para quedar en los siguientes trminos: ARTICULO 2o.- Es requisito de ingreso al primer grado de educacin primaria en las escuelas del pas, haber cumplido 6 aos de edad al 1 de septiembre del ao de inicio del ciclo escolar. Con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 16 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que mediante Acuerdo del Secretario de Educacin Pblica nmero 181, expedido el 20 de agosto de 1993 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 del citado mes y ao, se establecieron los planes y programas de estudio para la educacin primaria. Adems que por diverso Acuerdo nmero 209, expedido el 8 de marzo de 1996, se refor[
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m y adicion con un artculo 2o. el citado 181, para establecer que la edad mnima para ingresar al primer grado de educacin primaria en las escuelas del pas es de seis aos. Y que cada vez es mayor la cobertura de la educacin preescolar que se ofrece a los nios y nias en toda la Repblica, Adems que la Educacin preescolar promueve el inters de las nias y de los nios en la exploracin de la palabra escrita y en actividades que fomenten el razonamiento matemtico y brinda la oportunidad de desarrollar su creatividad y confianza en sus capacidades, afianzar su seguridad afectiva, estimular su curiosidad y efectuar el trabajo en grupo con propsitos deliberados, y que con base en la madurez psicolgica adquirida con la educacin preescolar resulta conveniente establecer criterios de excepcin a la edad mnima para ingresar al primer grado de educacin primaria. (Mxico, Distrito Federal, a diez de abril de 2002.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 23 de enero/ Propone la UNPF que se ofrezcan clases de religin en escuelas pblicas La Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF) propondr en el XIX Congreso Interamericano de Educacin Catlica, que se ofrezcan clases extracurriculares de religin en las escuelas pblicas. (Revista Educacin 2001, nmero 69, febrero, 2001:11, Mxico) 25 de enero/ La iglesia catlica espera colaborar con Vicente Fox en cuestiones educativas Como el presidente Vicente Fox es el nico mandatario que ejerci su derecho de expresar sus convicciones religiosas, la iglesia catlica espera poder colaborar con l en cuestiones educativas. En el marco del Congreso Interamericano de Educacin Catlica, el Director de Educacin de la Arquidicesis de Mxico expres que los gobernantes pristas interpretaron mal el concepto de laicismo educativo y lo asociaron al de antirreligin, en lugar de otorgar respeto a todas las religiones. (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero, 2001:11, Mxico) 28 de enero/ Casi la quinta parte del total de los jvenes ingresa al nivel superior La Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin realiz el estudio Estadstica de la Educacin Superior Mexicana y detect que slo el 19% de los adultos entre 20 y 24 aos tiene acceso a la educacin superior, el documento hace referencia a que existe un rezago educativo en la cobertura y que se requiere una mayor infraestructura, el doble de la que se construy en la ltima dcada. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:4, Mxico) 30 de enero/ Se crear la subsecretara de Educacin Media Superior Se invit a Jos Mara Fraustro Siller, rector de la Universidad Autnoma de Coahuila, para dirigir la subsecretara de Educacin Media Superior, sta se
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crear con la finalidad de elevar la matricula del bachillerato. (Revista Educacin 2001, nmero 70, marzo, 2001:4, Mxico) 4 de febrero/ El nivel ms rezagado de educacin bsica es el de secundaria En un informe realizado por la SEP se seal que el nivel de secundaria registra alta desercin, sobre todo en las entidades de Michoacn, Zacatecas y Guerrero, adems, es el nivel con ms bajos resultados en los ltimos diez aos, su eficiencia terminal decay de un 76.4% a un 73.2% y la desercin se increment de un 8.4% a un 9.7%. Dos estados que sobresalieron con una eficiencia terminal mayor fueron Nuevo Len y Nayarit que tuvieron valores mayores a lo esperado en el Plan Nacional de Desarrollo, con un 83% y un 81.2% respectivamente. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:5, Mxico) 17 de febrero/ Incremento del presupuesto federal para el sector educativo En este ao se increment el presupuesto federal para el sector educativo, lo que favorecer la expansin del mismo, pero el reto es mejorar la calidad educativa, afirmacin realizada por el subsecretario de Planeacin de la SEP, Carlos Mancera Corcuera. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:7, Mxico) 22 de febrero/ Sin educacin bsica 30 millones de mexicanos Un fuerte rezago lo constituye el nmero de mexicanos (30 millones) que son analfabetas o no concluyeron su educacin bsica, lo que obliga a incrementar la cobertura; mencin hecha por el secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra, ante diputados. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:7, Mxico) 25 de febrero/ Insuficientes los programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores El director de bibliotecas, Jorge Von Ziegler, afirm que son insuficientes los programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores de calidad, debido a que las bibliotecas atienden en su mayora a los lectores obligados y en menor nmero a los voluntarios, ha fallado la integracin de las bibliotecas en las escuelas de educacin bsica, slo el 5% de ellas posee el servicio. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:8, Mxico) Agosto/ Firma del Compromiso Social por la Calidad de la Educacin El compromiso lo aceptaron los tres poderes de la unin, los estados del pas, el SNTE y organizaciones sociales y empresariales. (Revista Educacin 2001, No. 100, septiembre, 2003:12) Agosto/ En resultados de aprovechamiento escolar en primaria, Nuevo Len va en retroceso Los resultados evidencian que los estados con ms altos niveles de aprove[
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chamiento de todo el pas son el Distrito Federal seguido por Tamaulipas, Nuevo Len y Chihuahua. Los niveles ms bajos los ocupan los estados de Puebla y Michoacn. El estado de Colima posee la mejor tendencia de calificaciones en los ltimos aos, seguido de Quintana Roo, Baja California Sur y Chihuahua; los estados que van en retroceso son Chiapas, Puebla, Veracruz, Campeche e inesperadamente Nuevo Len. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:19, Mxico) 8 de agosto/ Creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Por Decreto Presidencial se cre el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), tuvo la responsabilidad de las pruebas de Estndares Nacionales de Lectura, de Matemticas y las pruebas PISA 2003 de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la Educacin Bsica en Mxico. Resultados de Evaluacin Educativa 2004. Mxico) 17 de agosto/ Escuelas de jornada completa El secretario de Educacin Publica, Reyes Tamez, expres que se aplicar el Programa de Ampliacin de la Jornada Escolar en una primera etapa en: algunas escuelas del D. F., 10 en Monterrey y 10 en Quertaro; varias secciones del SNTE se opusieron mencionando que no tenan infraestructura suficiente. Se realizaron encuestas pblicas y casi el 60% de los ciudadanos estuvieron en contra, los medios de comunicacin que las realizaron no tomaron en cuenta que desde 1995 ya se aplica la ampliacin del horario en escuelas primarias del D. F. (Revista Educacin 2001, No. 77, octubre, 2001:10) 17 de septiembre/ El secretario de Educacin, Reyes Tamez, compareci ante la Cmara de Diputados La Cmara de Diputados estuvo integrada por las comisiones de Educacin, Cultura y Ciencia y Tecnologa, y se reuni con el secretario de Educacin, Reyes Tamez, para analizar el informe del presidente y discutir el trabajo de la SEP en el ltimo ao. (Revista Educacin 2001, No. 77, octubre, 2001:25, Mxico) 28 de septiembre/ Presentacin del Programa Nacional de Educacin El presidente Vicente Fox present el Programa Nacional de Educacin 20012006 en el Palacio de Bellas Artes de la Ciudad de Mxico. (Revista Educacin 2001, No. 77, octubre, 2001:16, Mxico) Los tres ejes estratgicos del programa son: Ampliar el sistema educativo, priorizar la equidad, otorgar una educacin de calidad, e impulsar el federalismo educativo. (Revista Educacin 2001, dossier educativo 24, No. 100, septiembre, 2003: 2, Mxico) 29 de diciembre/ Obligatoriedad de la educacin preescolar La Cmara de Diputados y Senadores aprob el proyecto de reforma de la
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obligatoriedad del Estado para impartir educacin preescolar y para los mexicanos, hacer que sus hijos asistan a ese nivel. Se adiciona el artculo tercero en su prrafo primero y fracciones II, V y VI y el artculo 31 en su fraccin I de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos en lo relacionado a Educacin Preescolar. Por lo que los niveles de preescolar, primaria y secundaria integran la educacin bsica obligatoria del pas. (Zorrilla Fierro, Margarita. ob.cit. 2003: 30) 2003 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 330/ Establecer los requisitos y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo medio superior en todos sus niveles y modalidades Los particulares que imparten educacin del tipo medio superior con fundamento en decretos presidenciales o acuerdos secretariales, mantendrn el rgimen jurdico que tienen reconocido y por lo tanto, sus relaciones con la Secretara de Educacin Pblica se conducirn de conformidad con dichos instrumentos jurdicos. No obstante, podrn sujetarse, en lo que les beneficie, a lo establecido por el presente ordenamiento. (Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de septiembre de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra.- Rbrica) 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Establece el Plan de Estudios para la formacin inicial de Profesores de Educacin Fsica Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o. fracciones IX y XII, 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin; 5o. fraccin V y 6o. fracciones I y II de la Ley General del Deporte, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte 20012006 seala que la actividad fsica, la recreacin y el deporte sirven como medios para el desarrollo de personas sanas y participativas y como mecanismos de integracin comunitaria y promocin de la salud. Adems que el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 seala que un aspecto fundamental de la educacin de los nios y los jvenes es generar la conciencia de la necesidad del cuidado de su cuerpo y el desarrollo de sus potencialidades fsicas. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formacin inicial de los profesores de educacin bsica para asegurar que responda adecuadamente a los fines que se persiguen en la educacin de los nios y los jvenes. Que la transformacin acadmica y administrativa de las escuelas normales garantizar que el pas cuente con los profesionales que la educacin bsica requiere para mejorar su calidad. Y que la consolidacin de la reforma de los planes y [
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programas de estudio, la actualizacin de los profesores formadores de docentes y del personal directivo, el mejoramiento de la gestin institucional la regulacin del trabajo acadmico y la evaluacin sistemtica de las escuelas normales, fortalecer a las instituciones de formacin inicial de maestros de educacin bsica. Adems que se requiere un nuevo plan de estudios de la licenciatura en educacin fsica en el marco de la renovacin curricular que impulsa el Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales. (Mxico, D. F., a 24 de enero de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Se modifican los artculos primero y segundo del Acuerdo 315 Se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mrito Autoral que, como distincin pblica, el Instituto Nacional del Derecho de Autor otorgar anualmente a los autores mexicanos que se han destacado por una trayectoria singularmente ejemplar o han realizado obras culturales relevantes. Sern candidatos para obtener el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mrito Autoral todos los creadores de obras literarias y artsticas en las ramas a que se refiere el artculo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Pblico del Derecho de Autor. Con fundamento en los artculos 38 fracciones XIV y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 209 fracciones I y II, 210 fraccin V y 211 de la Ley Federal del Derecho de Autor; 103 fracciones II, VI, VIII y XXI del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 7o. fraccin II del Reglamento Interior del Instituto Nacional del Derecho de Autor, y que con fecha 16 de agosto de 2002 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 315 por el que se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mrito Autoral. Adems que en trminos del citado Acuerdo sern candidatos a obtener tal Reconocimiento todos los creadores de obras literarias y artsticas en las ramas a que se refiere el artculo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Pblico del Derecho de Autor dentro del ao inmediato anterior a la fecha en que se emita la convocatoria respectiva. Y que atendiendo a la naturaleza del Derecho de Autor, los sectores involucrados, entre ellos las sociedades de gestin colectiva, han solicitado que se ample la participacin de los creadores intelectuales, independientemente del ao en que hubieren registrado sus obras, y que en virtud de la importancia que revisten las creaciones intelectuales en la integracin del Patrimonio Cultural de la Nacin Mexicana, dichos sectores han solicitado igualmente que se estimule a los autores nacionales o extranjeros que han contribuido a impulsar a su desa288 [
rrollo mediante un reconocimiento especial. (Mxico, D. F., a 28 de marzo de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 29 de enero/ Modificacin del plan de estudios para la Licenciatura en Educacin Fsica El acuerdo No. 322 seala el establecimiento del plan de estudios para la formacin inicial de profesores de Educacin Fsica, ste se public en el Diario Oficial de la Federacin. El mapa curricular marca tres reas de actividades, y dos campos: Formacin General y Formacin Especfica; cuenta tambin con cinco opciones: Deporte, Actividad fsica, Recreacin, Teraputica y Expresin artstica. El plan de estudios 2002 de la Licenciatura en Educacin Fsica est comprendido en el Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:70, Mxico) Marzo/ Los mtodos de enseanza de historia son obsoletos Julio Cesar Gmez Torres inform sobre la entrevista realizada al doctor Enrique Florescano sobre la enseanza de la historia. El entrevistado mencion que los alumnos aprenden fechas y nombres; los libros estn atrasados; no existe una asociacin en los libros entre investigacin, conocimiento histrico y sistema pedaggico; el 100% de los maestros de historia no saben historia. La solucin es que los maestros tengan los mejores elementos pedaggicos para la enseanza de la materia, que utilicen medios masivos de comunicacin y no slo transmitan conocimientos con mtodos obsoletos y poco atractivos. (Revista Educacin 2001, No. 94, marzo, 2003:10, Mxico) Mayo/ Urge una formacin continua de calidad El Programa Nacional de Educacin (PNE) 2001-2006 tiene integrado el apartado de Poltica de formacin inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros, sus objetivos son: la transformacin de las escuelas normales, oferta de formacin variada y flexible, sistema de estmulos para los maestros. Sin embargo, los diversos programas aplicados no reflejan una poltica integral en la cual la formacin inicial y continua contribuya al cumplimiento de los objetivos de la poltica educativa nacional. (Revista Educacin 2001, No. 96, mayo, 2003:15, Mxico) Mayo/ La formacin ha sido afectada por las prioridades polticas y sociales Los modelos de formacin de maestros son una imposicin en la poltica nacional o estatal, y los docentes no han defendido este aspecto como parte del desarrollo de su autonoma profesional, lo que ha favorecido que las polticas educativas no tengan continuidad y consistencia, adems la falta de recursos es otra limitacin. Los cursos y talleres al parecer no contribuyen a la formacin, existe un inters artificial que va ligado a la percepcin de un [
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estimulo econmico. Las necesidades de formacin se crean desde un ngulo externo de arriba hacia abajo que no corresponde a las inquietudes e inters de superacin del maestro. (Revista Educacin 2001, No. 96, mayo, 2003:22, Mxico) Mayo/ El reto en la educacin del pas est en la educacin superior El reporte Panorama de la Educacin 2002 realizado por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) seala que en nuestro pas se invierte ms en la educacin superior que en la bsica, los pases de la OCDE gastan 2.2 veces ms en el alumno de educacin media superior que en el de primaria, pero Mxico aplica un gasto de 4.4 veces ms. El secretario de Educacin, Reyes Tamez, manifest que en este rubro, el gasto es mayor porque hay un gran rezago, y slo un 22% de cobertura, en contraste, la educacin bsica tiene el 93%, as que el reto de la educacin en el pas est en la educacin superior. (Revista Educacin 2001, No. 96, mayo, 2003:59, Mxico) Junio/ El proyecto escolar es una estrafalaria proposicin falsamente innovadora La escuela con proyecto escolar es la que cumple con su funcin principal, la pedaggica. La escuela debe estar libre de la cadena administrativa y poltica que la ata y no conviene que sea la que ejecute la normatividad de un proyecto que le es ajeno. La nueva escuela debe ser capaz de recuperar sus tres funciones bsicas: administrativas, instruccionales y educativas. Los responsables son los directores, los docentes deben ser profesionales que no acepten el fracaso personal de ninguno de sus alumnos. (Revista Educacin 2001, No. 97, junio, 2003:62, Mxico) Julio/ Diversos factores de nuestro pas influyen en los resultados de las pruebas PISA Felipe Martnez Rizo, director del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa inform sobre los resultados de las pruebas PISA (Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes) y seal que el pas tiene alta desercin en secundaria; hay una gran diversidad tnica y lingstica, existen grupos tnicos con una lengua materna que no es el espaol, por lo que los resultados de las pruebas PISA no pueden compararse con los de los pases chicos, ricos y culturalmente homogneos. Existe una relacin entre el nivel de desarrollo general y resultados educativos, esto es, una asociacin entre el PIB y los puntajes obtenidos en PISA. Los jvenes de Mxico tienen condiciones de vida ms difciles para el aprendizaje que los de otros pases, sus factores socio-econmicos obstaculizan resultados comparables a los de otros pases. (Revista Educacin 2001, nmero 99, agosto, 2003:14) 2 de julio/ Padres de Familia del D. F. solicitaron la reduccin del calendario escolar a 180 das
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Los Padres de Familia criticaron que la SEP ejerza presin para que los alumnos acudan hasta el ltimo da de clases y que adems haya autorizado puentes de varios das consecutivos; manifiestan que el calendario de 180 das es suficiente. El Presidente de la UNPF mencion que con el aumento de 20 das al calendario escolar no se ha elevado el nivel educativo de los alumnos. (Peridico Reforma del 2 de julio) (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:39, Mxico) 3 de julio/ Casi la mitad de los egresados universitarios no tienen empleo remunerado Los egresados del ao 2001 pasaron de ser estudiantes a desempleados segn cita el peridico El Universal. Los resultados se obtuvieron de la primera Encuesta Pblica del Salario de los Profesionistas Recin Egresados aplicada por el Ceneval. El 60% tuvo una plaza, de ellos, casi la mitad realiz una actividad diferente a su carrera, la otra mitad de stos se ubic en su rea ganando menos de 2000 pesos mensuales. Los peor pagados son los Mdicos y los Ingenieros Qumicos, en cambio, los mejores sueldos son para Derecho, Turismo e Ingeniera Elctrica. (Revista Educacin 2001 nmero 99, agosto, 2003:69, Mxico) 10 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 327/ Establece el calendario escolar para el ciclo lectivo 2003-2004, vigente en toda la Repblica para las escuelas de educacin primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional Con fundamento en los artculos 12 fraccin II, 51 y 53 de la Ley General de Educacin, y 5o. fraccin XIX del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y Que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala como atribuciones de la Secretara de Educacin Pblica, entre otras, la de organizar, vigilar y desarrollar la enseanza preescolar, primaria, secundaria y normal, y que, de conformidad con la Ley General de Educacin, corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la educacin primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio. (Mxico, D. F., a 30 de junio de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 12 de julio/ Alumnos que no cursen preescolar, sin ingreso a primaria El peridico La Jornada inform que al hacer obligatorio el nivel de preescolar y la responsabilidad de los padres de enviarlos, tendra consecuencias negativas, ya que los nios que no cursaran el preescolar se quedaran sin derecho al ingreso a primaria. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:38, Mxico) [
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14 de julio/ La obligatoriedad preescolar es costosa En el peridico Exclsior Olac Fuentes Molinar manifest que la obligatoriedad ser costosa e inviable debido a que el Gobierno Federal deber asignar 2,800 millones de dlares ms al gasto, adems el Congreso no dio un peso ms a la educacin para el ao 2004, por lo que no hay recursos, agregado a eso hay una tendencia a la reduccin del gasto, lo que incidira en una privatizacin de ese nivel (comentarios realizados en la participacin en el Primer Foro de Educacin Preescolar). (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:38, Mxico) 30 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 328/ Modifica el diverso 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustaran la revalidacin de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, as como los procedimientos por medio de los cuales se acreditaran conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el Rgimen de Certificacin referido a la formacin para el trabajo Con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fraccin XV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 11, 12 fraccin VIII, 13 fraccin V, 14 fraccin III, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educacin, y 5o. fraccin XVI y 22 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 30 de octubre de 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarn la revalidacin de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, as como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarn conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo. Adems que la disposicin quinta transitoria de dicho Acuerdo establece que, transcurrido cierto tiempo de vigencia del mismo, su contenido sera revisado para evaluar su aplicacin y, en su caso, proceder a sus modificaciones. Y que consecuentemente, la Secretara llev a cabo un profundo dilogo con diversos colegios de profesionistas a fin de definir con mayor precisin los requisitos y las caractersticas de las personas interesadas en acreditar los conocimientos adquiridos de manera autodidacta o por la experiencia laboral y asegurar su participacin dentro del proceso evaluatorio. (Mxico, D. F., a 11 de julio de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) Agosto/ Una quinta parte de los docentes ha acreditado por lo menos
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un curso nacional de actualizacin En el proceso de mejora continua del sistema educativo mexicano se observa una tendencia creciente en la acreditacin de cursos nacionales, ya que un 20% de los docentes acreditaron al menos un curso. La participacin de maestros de primaria y secundaria en los cursos nacionales revela que el 55% del total de docentes de educacin bsica est registrado en al menos un curso nacional, an y que no existe la oferta para el nivel de preescolar. (Revista Educacin 2001, Dossier educativo 23, No. 99, agosto, 2003:17, Mxico) Agosto/ Errores y aciertos de la educacin en Nuevo Len Hctor Franco seala que el estado de Nuevo Len posee una gran tradicin pedaggica pero carece de un proyecto propio que enfrente las situaciones y necesidades de la regin en que se enclava. Opina que considera necesario volver la atencin al maestro y colocarlo como eje central del cambio a travs de la educacin, al mismo tiempo la sociedad deber de regresar a la escuela y darle la dimensin que requiere. Agrega que la situacin del estado es difcil por los resultados de las evaluaciones que afectan la seriedad y el honor de los maestros; los que han tenido a su cargo la direccin de la educacin en el estado en los ltimos aos no han realizado un uso acadmico de los recursos, programas y las estadsticas educativas. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:27, Mxico) Agosto/ Mxico ocupa el lugar No. 35 en el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA) Se inform que los alumnos de varios pases latinoamericanos estn muy rezagados en lectura, matemticas y ciencias. Informacin obtenida de cerca de 40 pases a travs de la UNESCO y la OCDE al aplicarse pruebas a entre 4,500 y 10,000 alumnos en cada pas participante. Mxico est incluido en el informe sobre el rendimiento escolar de los jvenes de 15 aos y los resultados evidencian que el 40% de los alumnos se encuentran en el nivel 1 o debajo de ste. De manera general se concluye que los maestros con mayor antigedad logran mejores resultados en sus alumnos, hay mayor rendimiento en grupos numerosos y es decisiva la influencia del maestro. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:1, Agosto) El 0.4% de los jvenes mexicanos tienen nivel ptimo en la habilidad matemtica, en contraste, en China, Finlandia y Corea es entre 25 y 30%. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:32, Mxico) Agosto/ Apost su cabellera por la lectura La directora del colegio infantil Xipal, Claudia Perichart, apost raparse el cabello si entre todos los alumnos del plantel lean 2,300 libros antes del 4 de julio. Los 150 estudiantes de entre 6 y 12 aos superaron la apuesta y el 30 de abril ella perdi su cabellera; los que ms leyeron tuvieron la oportunidad de cortarle el pelo delante del resto, una de las alumnas ley 78 libros. La maes[
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tra tiene 34 aos de antigedad laboral en primaria, es licenciada en Ciencia de la Educacin experta en educacin especial. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:4, Mxico) Agosto/ Creacin del Programa Integral de Formacin Cvica y tica para la Educacin Primaria Iniciar la primera fase de la prueba experimental del programa; la discusin y anlisis se realizarn previamente, durante los meses de mayo y junio. La Subsecretara de Educacin Bsica y Normal a travs de la Coordinacin de Asesores constituy una equipo de trabajo encabezado por la profesora Silvia Conde para revisar la asignatura de Educacin Cvica y realizar propuestas sobre lineamientos generales para el nuevo Programa de Formacin Cvica y tica. Esta primera parte ya se realiz y se obtuvieron resultados integrados en un Documento base que se presentar a la opinin pblica. La segunda etapa experimental (ciclo escolar 2004-2005) se aplicar la asignatura en los ltimos dos grados escolares en primaria y se espera la generalizacin del programa. (Revista Educacin 2001, No. 97, junio, 2003:10, Mxico) Agosto/ Encuesta Nacional a Profesores de Educacin Secundaria Se realiz la Encuesta Nacional a Profesores de Educacin Secundaria durante el Taller General de Actualizacin, la encuesta se aplic a 213 mil 232 maestros (84% del total) que laboran frente a grupo en cualquiera de las modalidades de este nivel. La informacin obtenida sirve de base a la SEP para plantear la Reforma Integral de Educacin Secundaria (RIES). Los resultados revelan que al menos 115 mil profesores de ese nivel imparten materias que no eligieron, de esa cifra, 95 mil reconocen que no tienen la preparacin suficiente para impartir las materias que les fueron asignadas. Casi el 70% no se ha incorporado al programa de Carrera Magisterial; el 88% en los ltimos dos aos no ha tenido actividades de capacitacin a travs de: diplomado, seminario, congreso, foro o simposio; y menos del 50% asisti a un taller de actualizacin en el mismo periodo. Adems dos de cada diez docentes no poseen plaza definitiva, esto es, casi 50 mil profesores tienen interinato ilimitado, limitado o estn comisionados. (Peridico El Norte, Secc. Nacional 7A, 27 de febrero del 2005) Agosto/ Ofrece Mxico el uso gratuito de la Red Satelital Edusat a los pases de Amrica Mxico fue sede de la Tercera Reunin de Ministros de Educacin de las Amricas del 11 al 13 de agosto. La reunin se asoci al mbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), los responsables de las polticas educativas de 5 regiones del continente americano tuvieron plticas, las conclusiones tendrn impacto en el mbito educativo de las 34 naciones participantes de la OEA. Los acuerdos sobre materia educativa fueron: el lanzamiento del Ca294 [
nal Educativo de las Amricas (CEA-27), el ofrecimiento de Mxico a los pases de Amrica del uso gratuito de la Red Satelital Edusat (convenio firmado entre la SEP Y la OEA), y la instalacin de la Comisin Interamericana de Educacin (CIE) (presidida por el secretario de Educacin, Reyes Tamez). (Revista Educacin 2001, No. 100, septiembre, 2003:47, Mxico) Octubre/ Aprobacin de la Propuesta de una Poltica Nacional de Evaluacin Educativa La Junta Directiva del INEE aprob el texto Propuesta de una Poltica Nacional de Evaluacin Educativa, este documento precisa los conceptos y el sentido de los aspectos relacionados con la evaluacin, calidad educativa y el sistema educativo. (INEE 2004: 15. La Calidad de la Educacin Bsica en Mxico) 16 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 332/ Establece los lineamientos a que se ajustaran los particulares que imparten Educacin Preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciones VII, XI y XIII, 14 fraccin IV, 16, 42, 54, 55, 59 y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el acuerdo nmero 278, expedido por el titular de esta dependencia del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 30 de junio de 2000, establece de manera especfica los requisitos y trmites que los particulares deben cumplir para obtener y conservar el reconocimiento de validez oficial de estudios de nivel preescolar en la modalidad escolarizada. Adems que el 12 de noviembre de 2002 se public en el mismo rgano de difusin, el decreto por el que se promulgan las reformas aprobadas por el Poder Constituyente Permanente, al artculo 3o., en su prrafo primero, fracciones II, V y VI, y al artculo 31 en su fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante las cuales se dispone la obligatoriedad de la educacin preescolar. Que en la fraccin VI del artculo 3o. constitucional se dispuso que para impartir educacin preescolar, los particulares debern obtener previamente la autorizacin expresa del poder pblico, rgimen jurdico distinto al del reconocimiento de validez oficial de estudios previsto en la vigente Ley General de Educacin. Y que el decreto de reformas constitucionales mencionado, determina que para el ciclo escolar 2004-2005 ser obligatorio cursar el tercer ao de educacin preescolar; el segundo ao a partir del ciclo 2005-2006 y el primer ao a partir del ciclo 2008-2009. Con el propsito de preparar la transicin al rgimen de autorizacin; transparentar los requisitos y procedimientos para que los particulares den cumplimiento a la actual Ley General de Educacin; contar con informacin actua[
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lizada permanente sobre los particulares que prestan este servicio educativo y realizar adecuadamente la planeacin y programacin globales del sistema educativo nacional, es conveniente establecer los procedimientos para que los particulares que imparten educacin preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, den cumplimiento a las condiciones y requisitos que la ley establece para impartir esta educacin. Y que en tanto el Congreso de la Unin aprueba las reformas correspondientes a la Ley General de Educacin, en cumplimiento al decreto de la reforma constitucional publicada el 12 de noviembre de 2002, resulta asimismo oportuno, poner en prctica un programa para que los particulares que actualmente imparten educacin preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, tengan la posibilidad de cumplir los requisitos y condiciones para la incorporacin de esa educacin al sistema educativo nacional, en un proceso gradual y transparente. Adems que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea como un objetivo rector del rea de desarrollo social y humano, mejorar los niveles de educacin y de bienestar de los mexicanos, por lo que habrn de adoptarse medidas para lograr la cobertura total en la educacin preescolar. El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que para lograr el objetivo particular relativo a diversificar y flexibilizar la oferta de los servicios de educacin bsica obligatoria para alcanzar su cobertura universal, una de las lneas de accin a seguir ser promover la expansin de la educacin inicial y preescolar para nios menores de cinco aos. (Mxico, Distrito Federal, a los siete das del mes de octubre de dos mil tres.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra.- Rbrica) Noviembre/ El profesor es un operador de decisiones que se toman fuera de la escuela Gilberto Guevara Niebla seala que el maestro opera las decisiones que le hacen llegar en relacin a horarios, calendarios, planes de estudio, programas, mtodos de enseanza, normas de organizacin escolar; un trabajo que se reduce a un grupo de tareas elementales, mecnicas y repetitivas. El perfil necesario para los profesores slo ser relevante si logra realizarse en las escuelas y en las aulas de los diferentes niveles de educacin bsica; hasta este momento an no se ha logrado que las comunidades educativas sean los responsables de la conduccin de sus planteles. (Revista Educacin 2001, No. 102, noviembre, 2003:53, Mxico) Noviembre/ Participa el secretario de Educacin Pblica en XXXII Conferencia General de la UNESCO La revista Educacin 2001 inform que Reyes Tamez Guerra, cmo presidente de la Comisin Interamericana de Educacin de la OEA, inform en la conferencia realizada en Pars que los pases del hemisferio americano integraron la Alianza Continental por la Educacin, mencion tambin: el promedio
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de escolaridad de Mxico es de 7.8 aos; la produccin de la SEP de ms de 220 millones de libros de texto gratuitos, entre los cuales estn 55 ediciones en lenguas indgenas; y que el gobierno asigna el 27% de su gasto total al sector educativo. (Revista Educacin 2001, No. 102, noviembre, 2003:67, Mxico) 17 de noviembre/ Difusin del documento La calidad de la educacin bsica en Mxico El INEE present al Presidente de la Repblica, a la Junta Directiva del Instituto y a los medios de comunicacin, el documento La calidad de la Educacin bsica en Mxico. Primer informe Anual 2003. (La Calidad de la Educacin Bsica en Mxico 2004: 11, INEE) 2004 En este ao/ Realizacin de ajustes de la estructura organizacional de la SEP Debido a que las dependencias deben ajustar su estructura a tres subsecretaras para moderar gastos, la SEP empez con ajustes de organizacin de su estructura ya que sta cuenta con 5 subsecretaras y el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) slo admite tres. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:10, Mxico) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 348/ Establece, para ser aplicado en todas las escuelas de educacin preescolar del pas, el Programa de Educacin Preescolar Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 3o., fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 47 de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 seala que una educacin de calidad demanda que la estructura, orientacin, organizacin y gestin de los programas educativos, al igual que la naturaleza de sus contenidos, procesos y tecnologas respondan a una combinacin explcita y expresa que atienda el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales -en los mbitos intelectual, artstico, afectivo, social y deportivo-, al mismo tiempo que se fomentan los valores que aseguran una convivencia solidaria y comprometida, formando individuos para la ciudadana capaces de enfrentar la competitividad y exigencias del mundo del trabajo. Adems que a fin de impulsar una mejor calidad en los servicios educativos el referido Programa plantea la renovacin curricular y pedaggica de la educacin preescolar y su articulacin con la primaria y secundaria, asegurando la continuidad y congruencia de propsitos y contenidos en los referidos niveles educativos que conforman la educacin bsica. Y que con fecha 12 de noviembre de 2002 se publi [
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c en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, entre otros, que la educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria, facultndose al Ejecutivo Federal para determinar los planes y programas de estudio correspondientes, para lo cual considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin. Y que de acuerdo a lo dispuesto en los artculos quinto y sptimo transitorios del Decreto a que alude el prrafo que antecede la educacin preescolar ser obligatoria para todos en los siguientes plazos: en el tercer ao a partir del ciclo 2004-2005; el segundo ao a partir del ciclo 2005-2006 y el primer ao a partir del ciclo 2008-2009, plazos en los que el Estado Mexicano habr de universalizar en todo el pas, con calidad, la oferta de este servicio educativo, para lo cual los gobiernos estatales y del Distrito Federal podrn celebrar con el gobierno federal convenios de colaboracin. (Mxico, D. F., a 17 de septiembre de 2004.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) Febrero/ Mxico, uno de los pases con mayor deficiencia en educacin media Segn la OCDE, de 14 pases miembros, Mxico es uno de los que tiene grandes deficiencias en educacin media y barreras para el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Slo una quinta parte de estudiantes usa mucho la computadora como un apoyo instruccional adicional y una mnima cantidad de docentes usa la aplicacin de las computadoras de manera regular. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:13, Mxico) Marzo/ Aplicacin de programa piloto para preescolar A mitad del mes de marzo, la SEP puso en operacin un plan piloto en 5,000 planteles de preescolar del pas para despus realizar correcciones e implementarlo en el ciclo 2005-2006. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:14, Mxico) Marzo/ Mayor eficiencia de escuelas pblicas en licenciatura de preescolar En vsperas de la reforma, el Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior, realiz un diagnstico a los estudiantes de la licenciatura de preescolar y detect que las escuelas pblicas tienen mejores ndices de eficiencia que las particulares, adems que el promedio global nacional de los resultados de los sustentantes es de 56. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:14, Mxico) Marzo/ Elba Esther Gordillo, presidenta del SNTE Sin mencionar lugar ni hora, el SNTE celebr su congreso, se celebr en el
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Estado de Mxico, acudieron casi tres mil delegados, se eligi a Elba Esther Gordillo como presidenta, se cre tambin una Secretara Ejecutiva y diez rganos colegiados. La CNTE sealo que las determinaciones de los delegados fueron ilegales. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 15, Mxico) Marzo/ Proteccin a los estudiantes contaminados de VIH o de otro padecimiento En la 13 Reunin Nacional de Control Escolar de la SEP realizada a fin de mes, se acord proteger a los estudiantes contaminados con VIH o de otro padecimiento, e iniciar un programa para orientar a los docentes. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 15, Mxico) 13 al 20 de marzo/ Primer Congreso de Padres de Familia de Secundarias Tcnicas En el evento participaron 1,400 padres de familia, especialistas y autoridades acadmicas, el propsito fue reflexionar sobre la importancia de la familia y su influencia sobre el desarrollo de los adolescentes. La actividad form parte del programa Escuela para Padres de Familia. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:15, Mxico) Abril/ Evaluacin Diagnstica Censal para el 2005 La SEP seal a finales de abril que el prximo ao se aplicar un mismo examen a travs de los docentes, ser una Evaluacin Diagnstica Censal para todas las escuelas del pas en los niveles de primaria y secundaria. Se iniciar en este ao 2004 una aplicacin parcial. (Revista Educacin 2001, 2005: 17, nmero 116, enero) 12 de abril/ Iniciativa de reforma de lineamientos para otorgar, negar o quitar permisos de planteles educativos privados La Cmara de Diputados recibi la iniciativa de reforma que seala los lineamientos que acataran los planteles educativos privados de preescolar hasta secundaria. El proyecto se turn a la Comisin de Educacin, en l se define que las escuelas se sujeten al uso de los libros de texto autorizados por la SEP y que haya un control ms estricto de la planta docente de cada institucin. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 16, Mxico) 21 de abril/ Se pretende obligar al Estado a asignar el 1% del PIB en la investigacin y desarrollo cientfico Se present una iniciativa de reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa de parte de la Cmara de Diputados que pretende obligar al Estado a asignar 1% del PIB a esta rea, esto es, subir de 27 mil millones a 70 mil millones. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 17, Mxico) 28 de abril/ Entra en vigor el nuevo programa de educacin preescolar El nuevo programa de educacin preescolar (PEP 2004) entr en vigor y fue publicado en El Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre. (Revista Educacin 2001, No. 119, abril, 2005: 21, Mxico) [
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3 de mayo/ Educadoras sin perfil pueden ejercer si comprueban su experiencia laboral El peridico Reforma inform sobre aspectos que integraran el Acuerdo que establece los requisitos y procedimientos que deben cumplir los docentes en funciones del nivel de preescolar. Seal que la SEP busca regular al personal de los jardines de nios particulares y las educadoras pueden seguir ejerciendo su funcin an y que no posean la licenciatura en preescolar, siempre y cuando puedan comprobar su experiencia laboral. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 17, Mxico) 12 de mayo/ Aumento salarial del 5% a los docentes Los docentes tuvieron aumento salarial del 5% ms el 1% en prestaciones, y el compromiso de la SEP y la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico de asignar casi 250 millones de pesos para creacin de plazas en todo el pas. (Revista Educacin 2001, 2005: 17, nmero 116, enero) 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Establece el calendario escolar para el ciclo lectivo 2004-2005, vigente en toda la Repblica para las escuelas de educacin bsica, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional. Con fundamento en los artculos 12 fracciones II y XIII, 51 y 53 de la Ley General de Educacin, y 5o. fraccin XIX del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 12 de noviembre de 2002, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, entre otros, que la educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria facultndose al Ejecutivo Federal para determinar los planes y programas de estudio correspondientes. Adems que de conformidad con la Ley General de Educacin, corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la educacin primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio, y que la autoridad educativa federal tiene las atribuciones exclusivas necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. (Mxico, D. F., a 3 de junio de 2004.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.Rbrica) 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Determina el plan de estudios del Bachillerato Tecnolgico que ofrece la Secretara de Educacin Pblica
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El Bachillerato Tecnolgico est integrado por tres componentes que son: formacin bsica, formacin propedutica y formacin profesional; y se imparte en las modalidades escolarizada, no-escolarizada y mixta, su estructura curricular presenta las horas-semana mnimas requeridas y est organizada en seis semestres, integrados por mdulos y asignaturas. La Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, de la Secretara de Educacin Pblica, emitir los criterios generales y las disposiciones especficas para el cumplimiento del presente Acuerdo. Con el fin de contribuir a la articulacin y flexibilidad del sistema educativo y fomentar una educacin integral, acorde con los intereses de los estudiantes y las necesidades de desarrollo del pas, la Secretara de Educacin Pblica a travs de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, con pleno respeto al federalismo educativo, promover la adopcin del plan de estudios del Bachillerato Tecnolgico a que se refiere el presente Acuerdo entre las autoridades educativas de las entidades federativas. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38 fraccin I de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 9o., 12 fracciones VIII y XI, 14 fracciones I, II, III, IV y VIII, 47 de la Ley General de Educacin; 4 y 5 fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 seala que los principales problemas y retos que enfrenta la educacin media superior se pueden agrupar en: 1) el acceso, la equidad y la cobertura, 2) la calidad y 3) la integracin, coordinacin y gestin del sistema. Y que en la ltima dcada el tipo de Educacin Media Superior, ha registrado un mayor ndice de crecimiento siendo previsible que esta tendencia se sostenga los prximos aos. Adems que el Bachillerato Tecnolgico corresponde a una etapa eminentemente formativa en la educacin de los jvenes y sus propsitos se orientan a la adquisicin de los conocimientos y al desarrollo de las habilidades y actitudes que permitan al estudiante su desarrollo integral, as como su incorporacin al mundo del trabajo y a la educacin superior. Y que es necesario integrar los planes y programas de estudio del sistema de educacin media superior tecnolgica que requiere el pas y que adems se facilite el trnsito de los educandos dentro de los distintos planteles en los cuales se imparte este tipo educativo, y que con el fin de fortalecer la identidad del Bachillerato Tecnolgico, de manera que los cambios se traduzcan en acciones en las que prevalezcan valores y criterios comunes, sin demrito de las particularidades propias de las instituciones que ofrecen este tipo educativo. (Mxico, D. F., a 18 de agosto de 2004.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) Julio/ Edad promedio del magisterio, 42.5 aos El INEE difundi resultados de Indicadores del Sistema Educativo Nacio[
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nal, uno de ellos es el que se refiere a la edad promedio del magisterio actual: 42.5 aos, lo que indica que se requiere un gran monto presupuestal para enfrentar las prximas jubilaciones. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005:22, Mxico) 13 de julio/ Plan Maestro de Desarrollo del INEE El INEE elabor un Plan Maestro de Desarrollo (2004 a 2012) y ste se aprob por la Junta Directiva en esta fecha, la misin del INEE es contribuir a que el sistema educativo ofrezca educacin de calidad a travs de los diagnsticos integrales y permanentes, difundiendo los resultados de las evaluaciones y promoviendo el uso y la mejora de la calidad. Adems de originar el desarrollo de polticas y mecanismos de coordinacin y articulacin de la evaluacin del sistema educativo, tanto en la educacin bsica y media superior, y en todo tipo de escuelas (particulares y pblicas) y servicios educativos (educacin comunitaria, indgena y de adultos). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la Educacin Bsica en Mxico) 14 de julio/ Oposicin a la RIES Ante las crticas de todos los sectores sobre la RIES, el secretario de Educacin, Reyes Tamez, compareci ante los legisladores y manifest la necesidad de la reforma debido a que el pas tiene ndices de reprobacin y desercin altos en el nivel de secundaria y la causa del problema es la estructura y la carga curricular. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 22, Mxico) 23 de agosto/ Empresa impugna licitacin de adquisicin del programa de Enciclomedia La empresa Foliservis S.A. de C. V. seal que la licitacin no rene los aspectos legales que norman las licitaciones pblicas federales y pidi la anulacin y una nueva realizacin. El concurso fue para licitar la adquisicin de 22 mil equipos de cmputo. En el mes de septiembre la SEP dijo que el proyecto de licitacin concluy y que cinco empresas fueron las ganadoras, separ la licitacin en diez regiones y se tom la menos costosa. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 24, Mxico) Septiembre/ Inauguracin de la primera Universidad Intercultural Es la primera institucin indgena de este nivel, a ella ingresaron 270 alumnos de diferentes etnias. Las carreras que ofrece son: Lengua y Cultura, Comunicacin Intercultural y Desarrollo Sustentable. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 24, Mxico) 4 de septiembre/ La SEP asegura que con el uso de Enciclomedia se logra mayor participacin e inters El programa Enciclomedia se implement a partir del ciclo 2003-2004 en educacin primaria. El programa pretende ser un recurso didctico que integre herramientas como imgenes, textos, audiovisuales, entre otros. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 70, Mxico)
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Despus de haber iniciado el ciclo escolar 2004-2005 en el que se utiliz el programa Enciclomedia para quinto y sexto aos de primaria, los maestros mencionaron que haba ms interaccin del grupo en la bsqueda del conocimiento. Para realizar el proyecto Enciclomedia, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hizo un prstamo de 200 millones de dlares. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 24, Mxico) 5 de septiembre/ X aniversario de la primera transmisin de EDUSAT Al empezar el ciclo escolar 1994-1995 se inici la fase de prueba al transmitir la seal de un canal, para el ao 2004 se cumpli el X aniversario de la primera transmisin, al consolidarse la red se hizo la retransmisin de seales de televisin educativa internacionales como National Geographic Channel, Discovery Kids, History Channel, Educable; adems de seales de radio; actualmente emite seales para telesecundaria, educacin media superior a distancia, actualizacin docente, entre otras. (Revista Educacin 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, Mxico) 12 de octubre/ Aprobacin a la reforma del artculo 122 constitucional La reforma fue aprobada en lo general, al final se modific y se elimin el artculo transitorio que sealaba al SNTE como nica organizacin para negociar. La reforma hace referencia a los gastos educativos que hara el gobierno del D. F. Despus de la revisin por el Senado y los Congresos Estatales, en caso de aprobacin, el Gobierno del Distrito Federal absorbera ms de 4 mil millones de pesos de gasto en educacin bsica. (Revista Educacin 2001, No. 116, noviembre, 2005: 29, Mxico) 22 de noviembre/ Participacin de Mxico en la XIX Semana monogrfica de la Educacin El evento se realiz en Espaa, asisti el subsecretario de Educacin Bsica y Normal de Mxico, Lorenzo Gmez Morn, quien manifest que la educacin en valores ha tenido mayor importancia y otro aspecto importante es la utilizacin de los programas de multimedia. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 4, Mxico) 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 349/ Establece el Plan de Estudios para la formacin inicial de Profesores de Educacin Especial Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, VI y XIII, 41, 47 y 48 de la Ley General de Educacin; y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece como objetivo particular el impulsar una formacin inicial y continua de los maestros que asegure la congruencia de los contenidos y prcticas educativas con los pro[
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psitos de la educacin bsica, as como la transformacin acadmica y administrativa de las escuelas normales para garantizar que el pas cuente con los profesionales que dicha educacin requiere. Y que asimismo, entre sus lneas de accin, el referido Programa prev el fortalecimiento de las instituciones de formacin inicial para maestros de educacin bsica, a travs de la consolidacin de la reforma de los planes y programas de estudio, el mejoramiento de la gestin institucional, la regulacin del trabajo acadmico y la evaluacin sistemtica de las escuelas normales, sealando como una accin concreta el diseo y elaboracin de los planes y programas de estudio de la licenciatura en educacin especial. Adems que la educacin especial tiene como misin favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo de nios, nias y jvenes que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al mximo e integrarse educativa, social y laboralmente. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formacin inicial de los profesores de educacin bsica para asegurar una preparacin que les permita identificar oportunamente a los nios y jvenes que requieren atencin especial, integrarlos al sistema regular y dar una respuesta educativa adecuada a las discapacidades. (Mxico, D. F., a 24 de septiembre de 2004.El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 2005 En este ao/ Se declar el Ao Iberoamericano de la lectura Se declar el Ao Iberoamericano de la Lectura, los generadores de este plan son el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC) y la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). El plan se present en la ciudad de Guadalajara y tiene el propsito de que los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil realicen acciones a largo plazo en pro de la lectura y que sea sta una prioridad de las polticas pblicas de los pases latinoamericanos. (Revista Educacin 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, Mxico) En este ao/ Aument la desercin de alumnos de secundaria en un 25 % En el nivel de secundaria haba una poblacin escolar de cerca de 5,700,000 alumnos en casi 30,000 escuelas atendidas por cerca de 300,000 maestros; pero casi un milln de jvenes entre 12 y 15 aos no tenan servicio educativo, el 25% de los estudiantes que ingresaban a la secundaria no la concluan y no se estaban cumpliendo los propsitos educativos de la misma. (SEP. 2005:5 Educacin Secundaria. Espaol) En este ao/ Se present la nueva propuesta del programa de espaol
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para educacin secundaria En la versin preliminar para la primera etapa de implementacin de la reforma de educacin secundaria, el programa de espaol del nivel de secundaria cambi la caracterstica principal de basarse en la enseanza de nociones y se transforma en un espacio para apoyar la produccin e interpretacin de textos (diversidad de modos de leer, interpretar, estudiar, compartir, escribir y analizar textos orales o escritos) y la participacin de alumnos en intercambios orales para ampliar su capacidad de expresin y comprensin del lenguaje oral y escrito y la reflexin de sus prcticas sociales del lenguaje (eje central de los contenidos del programa). Plantea adems una reorganizacin del trabajo en el aula, hace ms variada la dinmica de participacin y fomenta el trabajo de proyectos a travs del aprendizaje colaborativo. (SEP. 2005:7, Educacin Secundaria. Espaol) En este ao/ Se asignaron 815 millones para el gasto anual de desarrollo humano y social, el 45% es para educacin El gasto anual destinado al rea de desarrollo humano y social fue de 815 millones de pesos, en el primer semestre de 2005 se gastaron cerca de 415 millones, de ellos, el gasto mayor se destin a educacin con un 45 por ciento, a Seguridad Social se le asign el 21 por ciento, 18 por ciento fue para el Sector Salud y el 14 por ciento para urbanizacin, vivienda y desarrollo regional, agua potable y alcantarillado, y asistencia social. El gasto efectuado en el rubro educativo en la mitad del ao de 2005 fue de 188 millones de pesos, la meta al finalizar el ao era aplicar 313 millones. No obstante, se calcula que el gasto nacional en educacin se ubicar en 581 millones incluyendo aportaciones de la Federacin, gobiernos estatales y municipales y de los particulares. Ese monto incluye gasto de educacin para los diferentes niveles, capacitacin para el trabajo, alfabetizacin, educacin para adultos, fomento de cultura y deporte y gasto de la administracin central. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe del Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ Se asign el 7.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para educacin La proporcin del Producto Interno Bruto (PIB) del gasto nacional reservado para educacin es de 7.3 por ciento. La mayor partida presupuestal federal se destina a educacin bsica, sta abarca los niveles de preescolar, primaria y secundaria y se le otorga el 63 por ciento del total, el 18 por ciento es para educacin superior, una dcima parte del global se concede a educacin media superior y un 7 por ciento a otros conceptos. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno., Ejecutivo Federal) En este ao/ Un alumno del nivel de enseanza superior cuesta 45 mil pesos El gasto pblico por alumno en el nivel de preescolar es de 10 mil pesos; en [
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primaria, 9 mil; en secundaria y profesional tcnica es de 14 mil; bachillerato 20 mil, y enseanza superior 45 mil. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ El 77% de los alumnos pertenecen a educacin bsica El nmero de alumnos que integran los niveles de educacin bsica representa el 77 por ciento del total de la poblacin escolar, el 11 por ciento pertenecen al nivel medio superior, el 7 por ciento son de educacin superior y cerca del 4 por ciento corresponde a educacin para el trabajo. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ La cobertura del sistema educativo se calcula en 31 millones de nios y jvenes El sistema educativo nacional ha ido incrementando su cobertura, al terminar el ciclo escolar (2004-2005) se atendieron a 31 millones de nios y jvenes en la modalidad de servicio escolarizado. Esta cantidad abarca 24 millones de alumnos de educacin bsica, de ellos 4 millones cursaron el nivel de preescolar, en primaria lo hicieron 14 millones de alumnos, de los cuales casi 800 mil asistieron a escuelas de educacin bilinge y bicultural y 125 mil a sistemas de cursos comunitarios en zonas rurales. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ El nivel de secundaria atendi a casi 6 millones de estudiantes Al terminar el ciclo escolar (2004-2005), el nivel de secundaria atendi a casi 6 millones de estudiantes, el 51 por ciento asisti a secundarias generales, el 28 por ciento a secundarias tcnicas y el 20 por ciento a telesecundarias del medio rural, a esta modalidad se le dio el mayor impulso. Se atendi a poblacin en edad escolar de 13 a 15 aos en un 88 por ciento. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ Aumento de la demanda educativa en el nivel medio superior El nivel de educacin media superior aument la demanda educativa, el bachillerato general lo estudiaron dos millones de alumnos, un milln lo realiz en el bachillerato tecnolgico y ms de 350 mil hicieron estudios de profesional tcnico. La cobertura del servicio se hizo en un 54 por ciento para jvenes de 16 a 18 aos de edad. Los alumnos de nivel medio superior asistieron en un 60 por ciento al bachillerato general, el 29 por ciento al bachillerato tecnolgico que incluye las reas industrial, de servicio, agropecuario y ciencias del mar, y en el nivel de las carreras profesionales tcnicas se atendi a un 10 por ciento. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ El nivel de Educacin Superior es el que tiene menor cobertura
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La cobertura es de un 23 por ciento y atiende estudiantes del grupo de 19 a 23 aos. Del total de alumnos la mayor parte, el 85 por ciento, cursaron licenciatura; el 6 por ciento realiz estudios de Normal y posgrado respectivamente y slo un 3 por ciento curs la carrera de tcnico superior universitario. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ La eficiencia terminal de las carreras tcnicas es baja Con relacin a la eficiencia terminal, de cada 100 alumnos, 89 terminaron la primaria y 78 secundaria; en el nivel medio superior 60 concluyeron bachillerato y 47 carreras tcnicas. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ El nivel medio superior es el de mayor desercin Debido a diversas problemticas econmicas y sociales los alumnos desertaron en menor grado en el nivel de primaria, la mayor desercin se realiz en el nivel medio superior en las carreras tcnicas y el bachillerato. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) En este ao/ En general uno de cada tres estudiantes de bachillerato reprueba Con respecto a la reprobacin, a medida que avanza el estudiante en los diferentes niveles de estudio, al mismo tiempo se incrementa el porcentaje de reprobacin, de esta forma en primaria sucede en un 5 por ciento, en secundaria reprueba el 18 por ciento de los alumnos, en el siguiente nivel medio superior en carreras tcnicas lo hacen casi la cuarta parte de los jvenes y lamentablemente el 37 por ciento ocurre en el bachillerato. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao/ Se ampli la enseanza obligatoria a 11 aos Se atendi a la poblacin estudiantil en 231,367 planteles e instituciones a travs del servicio que prestaron ms de un milln y medio de docentes. Se ampli la enseanza obligatoria a 11 aos, incluye 2 aos de preescolar, 6 de primaria y 3 de secundaria. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao/ Contina la inversin extranjera directa en servicios educativos Contina la inversin extranjera directa en servicios educativos prestados por el sector privado, la mayora de las aportaciones fueron para idiomas, educacin especial y educacin superior. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao/ El uso de la tecnologa de la informacin diversific sus formas de aplicacin El uso de la tecnologa de la informacin es a travs de conexin en lnea, red escolar, sistema Edusat, informtica educativa, SEPiensa, biblioteca digital, [
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educacin media superior a distancia, sistema de educacin tecnolgica de la SEP, educacin abierta, portales en donde se pueden estudiar primaria y secundaria a travs de materiales que ah se exhiben y tambin pueden presentar exmenes. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao/ Se instala el Programa de Enciclomedia Con el programa de Enciclomedia, se dot de equipo a ms de 20 mil aulas de quinto y sexto grados en ms de 6 mil escuelas de educacin primaria a nivel nacional, para lo cual se asign un presupuesto de 975 millones de pesos para la compra de equipo y la digitalizacin de 13 libros de texto del programa oficial para los grados sealados. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao/ Continua la entrega de becas de diferentes tipos Becas de diferentes tipos: para escolares, madres jvenes embarazadas, financiamiento de estudios de tipo superior y de universidades tecnolgicas, de gobiernos extranjeros, de continuidad educativa para alumnos de primaria y secundaria que no cuentan con ese servicio educativo. Tambin se ofrece: el fomento a la lectura, sistema de automatizacin de bibliotecas pblicas, salas de lectura, ferias del libro, programas de apoyo a grupos artsticos profesionales de arte escnico, difusin de arte y cultura, clases de educacin fsica para algunos grupos escolares, premios y estmulos a deportistas. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 356/ Da conocer el formato RPDA-03 que aplica el Instituto Nacional del Derecho de Autor, rgano desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, en el trmite INDAUTOR-00-002 inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria El formato RPDA-03 Solicitud de Registro de Contratos para el trmite INDAUTOR-00-002, inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Con fundamento en los artculos 2, 208 y 209 fraccin III de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4 y 69-N de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 53 del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor, 2o. y 4o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 30 de mayo de 2003, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 325, por el cual se dan a conocer todos los trmites y servicios inscritos en el Registro Federal de Trmites y Servicios de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, as como los formatos que aplica la Secretara de Educacin Pblica. Adems que en el Anexo nico del Acuerdo mencionado, se sealan las homoclaves y los nombres de los trmites, servicios y formatos inscritos en el Registro Federal de Trmites y
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Servicios, en trminos del artculo 69-M de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, correspondiendo al Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), el Registro de Contratos, identificado con la homoclave INDAUTOR-00-002, Y que para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la cual ordena que los formatos de las dependencias de la Administracin Pblica Federal debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin para que produzcan efectos jurdicos y con el fin de dar cumplimiento al compromiso contrado por el INDAUTOR mediante la Carta Compromiso al Ciudadano para la simplificacin del trmite del Registro de Contratos como parte de los Trmites de Alto Impacto Ciudadano, se hace necesario reformar el formato de la solicitud de registro de contratos. (Mxico, D. F., a 24 de febrero de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 357/ Establece de manera especfica los requisitos y procedimientos que los particulares deben cumplir a fin de obtener y conservar la autorizacin para impartir educacin preescolar en la modalidad escolarizada Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fraccin XIII, 13 fraccin VI, 16, 37, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artculo 3o., en su prrafo primero fracciones III, V y VI, y el artculo 31 en su fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 12 de noviembre de 2002, modific el rgimen jurdico aplicable a la educacin preescolar que imparten los particulares, quienes debern contar con la autorizacin previa y expresa de la autoridad educativa para la prestacin de ese servicio pblico. Adems que el Acuerdo nmero 278, por el que se establecen los trmites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios de preescolar, publicado en el mismo rgano oficial de difusin el 30 de junio de 2000, prev el rgimen jurdico acorde con las normas vigentes al momento de su expedicin, el cual era distinto al de autorizacin establecido en las reformas a que se refieren los prrafos anteriores, por lo que, en consecuencia, esta autoridad educativa requiere establecer las normas administrativas que resulten congruentes con el nuevo rgimen jurdico, en materia de educacin preescolar que imparten los particulares. Y que en trminos del artculo 13 de la Ley General de Educacin, la prestacin del servicio de educacin preescolar, como un nivel de la educacin bsica obligatoria, es competencia exclusiva de las autoridades educati[
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vas locales y, conforme al artculo cuarto transitorio de la misma Ley, en el Distrito Federal le corresponde a la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin Pblica Federal. Que de conformidad con el artculo 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de Educacin Pblica, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas la enseanza preescolar, as como prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de escuelas particulares al sistema educativo nacional. (Mxico, D. F., a 24 de mayo de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 358/ Establece el Programa Especial 2005-2009, para la acreditacin de la educacin preescolar que reciben los nios que asisten a centros comunitarios de atencin a la infancia en el Distrito Federal Con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fraccin XIII, 16, 32, 33, y cuarto transitorio de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el 12 de noviembre de 2002, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artculo 3o., en su prrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artculo 31 en su fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer la obligatoriedad de la educacin preescolar y el congruente deber de los padres de familia o tutores de enviar a sus hijos o pupilos a cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria. Adems que existen establecimientos sin fines de lucro que se han constituido como centros comunitarios y proporcionan diversos servicios asistenciales, como son la custodia, alimentacin y atencin mdica a favor de un segmento de la poblacin en condiciones econmicas y sociales de desventaja; en dichos centros comunitarios se imparte, adems, educacin preescolar en horarios ms amplios y flexibles que aquellos en los que operan las escuelas pblicas y particulares. Y que es indispensable, en consecuencia, que la educacin preescolar que reciben los nios en centros comunitarios, se ajuste a lo prescrito por el artculo 3o. constitucional, la Ley General de Educacin y el Programa de Educacin Preescolar publicado en el Diario Oficial de la Federacin, mediante Acuerdo 348, el 27 de octubre de 2004. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea el mejoramiento de los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos para posibilitar el acceso a mejores oportunidades de desarrollo, iniciar procesos de inclusin social de grupos marginados, alentar actitudes de autovaloracin en nios que padecen distintas formas de discriminacin y potenciar conductas de reivindicacin de derechos huma310 [
nos y sociales. Adems que en el Programa Nacional de Educacin 20012006 se proponen como factores fundamentales para sostener el desarrollo de la Nacin, que todos los nios del pas tengan las mismas oportunidades de cursar y concluir con xito la educacin bsica y que logren los aprendizajes que se establecen para cada nivel. Adems que el citado Programa tambin establece la atencin educativa con calidad y equidad en aspectos formales y no formales, hacia grupos de poblacin infantil que han quedado excluidos de las actuales estrategias y cuya educacin es condicin necesaria para mejorar los aprendizajes a lo largo de la vida. (Mxico, D. F., a 24 de mayo de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece el programa y material didctico de la educacin bsica que se aplica en los cursos comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo El Programa de Estudios de los cursos comunitarios, contenido en el Manual del Instructor Comunitario en sus diversos niveles, as como el uso del material didctico elaborado para ser utilizado en la imparticin de dichos cursos. Adems se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para implementar, operar y evaluar el programa y material didctico establecido, conforme a los lineamientos siguientes: I. Operar los cursos comunitarios; II. Evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numrica oficial; III. Disear instrumentos de medicin de aptitudes y conocimientos que le permitan comprobar la eficacia de la enseanza y del aprendizaje; IV.Acreditar los estudios que se imparten en los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que sobre acreditacin establezca la Secretara de Educacin Pblica; V. Expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emita la Secretara de Educacin Pblica, y VI.Actualizar, cuando se requiera y de conformidad con las disposiciones de las unidades administrativas competentes de la Secretara de Educacin Pblica, el material didctico utilizado en la imparticin de los cursos comunitarios, adecuando los mismos a las caractersticas culturales de la poblacin rural y grupos migrantes. Con fundamento en los artculos 38 fracciones I y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, IV y VIII, 32 y 33 fraccin VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. del Regla[
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mento para la Educacin Comunitaria; 5o. fraccin XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y segundo fraccin III del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, tendr por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas, as como de la cultura mexicana, en el exterior, y que uno de los objetivos rectores del citado Plan ordena disear y aplicar programas para disminuir la pobreza y eliminar los factores que provocan su transmisin generacional, que amplen el acceso a la infraestructura bsica y brinden a los miembros ms desprotegidos de la sociedad, oportunidades para tener accesos al desarrollo y la prosperidad. Adems que en congruencia con lo anterior el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece dentro de sus objetivos estratgicos, la coordinacin de esfuerzos compensatorios en materia de educacin bsica por parte, tanto de autoridades educativas federales como locales. Y que el artculo 3o. prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -Federacin, estados, Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar; primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria. Y que mediante los cursos comunitarios, como modalidad de la educacin comunitaria, se imparte educacin bsica a los nios que habitan en comunidades rurales, en las que por su dispersin geogrfica, escasa poblacin y difcil acceso no ha sido posible instalar servicios educativos regulares. Adems que para integrar estructural, curricular y laboralmente los tres niveles constitucionales obligatorios de educacin bsica en los cursos comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo. (Mxico, D. F., a 2 de junio de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.Rbrica) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece, para ser aplicado entre personas jvenes y adultas, el Modelo Educacin para la Vida y el Trabajo (MEVyT) Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38o. fraccin I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 14o. fraccin II y 43 de la Ley General de Educacin; y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica; 1o. y 2o. fracciones I a VI del Decreto de Creacin del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, y que lo anterior, conforme al Plan, requerir la ampliacin de la atencin educativa, en aspectos formales y no formales, hacia grupos de poblacin joven y adulta que han quedado excluidos de las actuales estrategias y cuya educacin es condicin necesaria para mejorar la calidad y equi312 [
dad en los aprendizajes a lo largo de la vida, debiendo el sistema educativo ofrecer oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos de cualquier edad, cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones, estilos y necesidades educativas especiales. Adems que en congruencia con lo anterior el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que el acceso a la educacin no debe restringirse a una sola etapa de la vida, sino una oportunidad que debe ofrecerse a lo largo de toda ella, pues la educacin para la vida y el trabajo es motor de desarrollo humano, as como exigencia del mundo moderno, de la globalizacin de la economa y de las profundas transformaciones que experimenta nuestra sociedad en todos los rdenes. La educacin a lo largo de la vida se vislumbra, pues, como uno de los grandes retos al que habrn de enfrentarse las sociedades del futuro. La educacin, en especial la de jvenes y adultos para la vida y el trabajo, en la perspectiva del ao 2025 se visualiza, por tanto, como un sistema nacional que: ofrezca a todas y todos los mexicanos, opciones de educacin, capacitacin y formacin continua para el desarrollo de competencias bsicas necesarias, que den acceso al conocimiento pertinente y estimulen el aprendizaje; reduzca la brecha que relega a los ms desprotegidos ofreciendo opciones educativas apropiadas para que ellos sean protagonistas de su formacin y desarrollo, con respeto a sus valores culturales y haga realidad la equidad en el acceso y en el trnsito por procesos educativos de aprendizaje, como derecho efectivo de todas y todos los mexicanos, entre otras. Y que la educacin para la vida, es decir, la oferta educativa orientada a construir los conocimientos y habilidades bsicos en quienes no pudieron obtenerlos en la edad convencional y a travs de la escolaridad formal debe tener una orientacin prctica que, adems de ampliar el horizonte cultural, abra mejores oportunidades de insercin laboral a quienes se beneficien de ella. Siendo factible lo anterior por el valor instrumental que tiene el dominio de la lectoescritura, las matemticas y otros elementos del currculo de la educacin bsica. Que por su parte, la educacin para el trabajo est enfocada a desarrollar habilidades especficas de muy diverso tipo, en virtud de que las necesidades de grupos especficos son muy diferentes, que se requieren para ocupar de manera efectiva posiciones diversas en el aparato productivo. Adems que el marco jurdico y las definiciones de poltica educativa contenidas en los programas institucionales que sealan la necesidad de poner nfasis en el diseo y desarrollo de modelos educativos que respondan al reto de una atencin integral y con calidad (equidad, eficacia, relevancia, eficiencia y pertinencia) de los 35 millones de mexicanos y mexicanas que no han concluido o no han tenido acceso a la educacin bsica. Que la educacin para adultos se concibe ms que como una funcin instrumental, la cual propone que la persona no slo necesita aprender lo que tiene utilidad inmediata, sino que es posible [
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aprender a lo largo de la vida. Y que la investigacin educativa, la revisin de diferentes experiencias, los resultados y recomendaciones de estudios, conferencias y congresos nacionales e internacionales, as como la propia prctica institucional, sealan la necesidad de enfocar la educacin con las personas jvenes y adultas de una manera diferente a como se ha venido haciendo. Y que los tiempos actuales, con su acelerado desarrollo tecnolgico y sus procesos de transformacin permanente en los diversos mbitos de la vida social, poltica y econmica, exigen una formacin continua a lo largo de la vida de las personas. Adems como una estrategia educativa que responda a las necesidades de educacin para la vida y el trabajo de importantes sectores de la poblacin, con fecha 22 de febrero de 2002, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo Presidencial mediante el cual se crea la comisin intersecretarial de carcter permanente denominada Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), rgano colegiado de asesora y apoyo tcnico que tiene por objeto coordinar, promover, vincular, e impulsar los programas, mecanismos y servicios de educacin para la vida y el trabajo de jvenes y adultos, con la finalidad de conformar un sistema nacional solidario que consolide y fortalezca la unidad de la funcin social educativa en todo el pas y facilite a estos mexicanos el acceso a procesos continuos de aprendizaje a lo largo de toda su vida, entre cuyas atribuciones se encuentra la de organizar un Sistema Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo, proponer a las dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes los planes y programas de estudio de la educacin permanente para la vida y el trabajo, as como proponer e impulsar ante el Ejecutivo Federal un proyecto de poltica nacional de educacin para la vida y el trabajo. Y que, en trminos de lo que dispone la Ley General de Educacin, la educacin para adultos est destinada a individuos de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin bsica y comprende, entre otras, la alfabetizacin, la educacin primaria y la secundaria as como la formacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la solidaridad social. La Secretara de Educacin Pblica deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin los planes y programas de estudio correspondientes, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad. El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos es la instancia del sector educativo responsable de disear, desarrollar, normar, evaluar y coordinar las propuestas y acciones educativas, destinadas principalmente a la poblacin de 15 aos o ms, que por diversas razones, no accedi o no concluy su educacin bsica. Y que la Junta Directiva del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, organismo pblico descentralizado, creado en 1981, el cual se ha descentralizado en los ltimos aos, mediante acuerdos 11/68/00, 12/68/00 y 13/77/03 autoriz el Mode314 [
lo Educacin para la Vida y el Trabajo (MEVyT). Adems que de acuerdo con el programa a mediano plazo del Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo y con base en los avances obtenidos en la implantacin del Modelo Educacin para la Vida y el Trabajo, el CONEVyT propiciar la generalizacin de su oferta en todas las entidades del pas, en virtud de ser la opcin que atiende con mayor asertividad los diversos intereses de los jvenes y adultos, y se buscar su consolidacin dinmica a travs de la operacin de los Institutos Estatales de Educacin de adultos, dependientes de los gobiernos de los estados, cuando sea el caso, que integran y apoyan la labor de mltiples actores de instituciones pblicas, privadas y sociales. Y que es propsito del Gobierno de la Repblica ampliar las posibilidades de desarrollo personal y social de los mexicanos y mexicanas jvenes y adultas, contribuyendo a detener el rezago educativo en los niveles de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, mediante una educacin bsica de calidad, que les proporcione herramientas para un aprendizaje permanente que contribuya al mejoramiento de su calidad de vida y su desempeo en la sociedad. (Mxico, D. F., a 24 de junio de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 364/ Establece el Comit de Libros y Material Bibliogrfico de la Secretara de Educacin Pblica, en lo sucesivo el Comit, como una instancia de asesora, consulta y apoyo tcnico, en materia de produccin y adquisicin de libros y material bibliogrfico El Comit tendr por objeto asesorar a las unidades administrativas de la Secretara de Educacin Pblica en la produccin y la adquisicin de libros y material bibliogrfico que realicen, a fin de que se obtengan las mejores condiciones en cuanto a costo, calidad, oportunidad y financiamiento. Con fundamento en los artculos 2o., 26 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 1 y 5 fraccin IX del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 plantea como lnea de accin el fortalecimiento de la produccin de materiales y la ampliacin de acervos bibliogrficos para incidir en la calidad de la educacin. Adems que la Secretara de Educacin Pblica adquiere y produce libros y otros materiales impresos, entre otros fines, para garantizar la gratuidad de la educacin obligatoria, promover la formacin de lectores, incrementar los acervos de las bibliotecas y mejorar la calidad del servicio en los diversos niveles y planteles del Sistema Educativo Nacional. Y que para el cumplimiento de los fines anteriores, es oportuno propiciar un espacio para que las unidades administrativas de esta dependencia se asesoren e intercambien experiencias sobre la adquisicin y produccin bibliogrfica, para la adecuada toma de decisiones, y que por [
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tales motivos se requiere establecer una instancia de asesora y consulta que analice la diversidad de circunstancias y modalidades en las que la Secretara de Educacin Pblica adquiere o produce libros, a fin de coadyuvar en la eleccin de las mejores opciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. (Mxico, D. F., a 8 de julio de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 21 de enero/ La SEP inici su reorganizacin La SEP inici sus cambios administrativos, legales y de funcionarios, por lo que desaparecen tres subsecretaras (Servicios Educativos para el D. F., Planeacin y Coordinacin, y Educacin Tecnolgica e Investigacin Cientfica). La nueva estructura tiene la oficina del Secretario, la Oficiala Mayor, y tres subsecretaras (Educacin Bsica, Educacin Media Superior y Educacin Superior; Administracin Federal de Servicios Educativos en el D. F., la Comisin de Apelacin y Arbitraje Deportivo y los 7 organismos desconcentrados que ya tena). (Revista Educacin 2001, No. 118, marzo, 2005:10, Mxico) 21 de enero/ Se public el Reglamento Interior de la SEP El reglamento se public en el Diario Oficial de la Federacin, integra la reorganizacin de las dependencias y sus atribuciones. (Revista Educacin 2001, Dossier educativo 42. No. 118, marzo, 2005:2, Mxico) El artculo 33 del nuevo reglamento establece la creacin de la Direccin General de Educacin Continua de Maestros en Servicio, la Directora General es Alba Martnez Oliv. (Revista Educacin 2001, Dossier educativo 46. No. 122, julio, 2005:2, Mxico) 4 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 351/ Se adscriben orgnicamente varias unidades administrativas de la Secretara de Educacin Pblica Con fundamento en el artculo 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 4 fraccin I y 5 fracciones I y VII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que con fecha 20 de enero de 2005 se expidi el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin al da siguiente, y que de conformidad con lo que dispone el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, es facultad indelegable de su Titular aprobar la organizacin y funcionamiento de la dependencia y adscribir sus unidades administrativas. (Mxico, D. F., a 24 de enero de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica) 10 de marzo/ Programas de apoyo para la actualizacin de los docentes Se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin, las Reglas de Operacin
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del Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio 2005, se incluye en ellas el Programa General de Formacin Continua (PGFC), ste es parte central para la elaboracin de los Programas Rectores Estatales de la Formacin Continua 2005-2006. El modelo de la formacin continua de docentes se inici un ao antes en 2004. (Revista Educacin 2001, Dossier educativo 46, No. 119, abril, 2005: 15, Mxico) Abril/ Preescolar obligatorio, efectos positivos y negativos Gilberto Guevara Niebla seal que la fase previa a la escuela y la obligatoriedad de la educacin se ampliarn de 9 a 12 aos, pero no hacia arriba, como ocurre en Estados Unidos, Francia o Alemania; como siempre en nuestro pas vamos en sentido contrario: tres aos de preescolar. Por el decreto del 12 de noviembre del 2002 se establecieron tres aos obligatorios, el presidente Fox propona un ao; Elba Esther Gordillo, lder del SNTE, defendi la ampliacin a tres aos. En Mxico a nivel nacional crea efectos positivos; inters gremial-corporativo, auxiliar de familias donde trabajan ambos padres (guarderas); los efectos negativos: la gente de escasos recursos tiene que hacer un gasto de material adicional (vestido, transporte, tiempo, material educativo, etctera). (Revista Educacin 2001, No. 119, abril, 2005: 10, Mxico) Abril/ Firman convenio de colaboracin UIEM y CEDIPIEM El convenio entre estas dos instituciones UIEM (Universidad Intercultural del Estado de Mxico) y CEDIPIEM (Consejo Estatal Para el Desarrollo integral de los Pueblos Indgenas) es un compromiso para realizar proyectos acadmicos y de otras reas a favor de los grupos tnicos. La primera Universidad Intercultural Bilinge del pas tiene menos de un ao de funcionar y se pretende que sea una de las mejores de Mxico. El acuerdo formaliza la colaboracin entre las dos instituciones con el propsito de revalorar la cultura, las tradiciones y el trabajo de los pueblos indgenas de la entidad. (Revista Educacin 2001, No. 120, mayo, 2005:72, Mxico) 28 de abril/ Presentacin de la iniciativa de ley que intenta reformar la Ley General de Educacin Se intenta la reforma de la Ley General de Educacin y Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior para normar la acreditacin y la evaluacin de las instituciones de educacin superior, ya que slo el 7% de las universidades particulares cumplen con los niveles de calidad acadmica. Se requiere hacer adiciones al artculo 7 y 10 de la Ley General de Educacin. La iniciativa se aprob por los Senadores pero falta que los diputados la hagan efectiva. El 13 de diciembre del 2005 el dictamen se present a la Cmara de Senadores, fue aprobado y pas a la Cmara de Diputados para su ratificacin o rectificacin. El 23 de enero se solicit, por los inconformes, que la Cmara [
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de Diputados detuviera el proyecto, despus la SEP emiti un comunicado en el que informa lo que prescribe la normatividad en este caso y la comisin de educacin menciona que el proyecto se discutir y se har lo conducente. (Revista Educacin 2001, No. 130, marzo, 2006:35, Mxico) 2 de mayo/ Conflicto magisterial en Chiapas La seccin 7 del SNTE inici un paro de labores indefinido debido a la falta de acuerdo y dilogo con el gobierno del estado de Chiapas. Los docentes demandaban al gobierno federal mejores condiciones econmicas, acadmicas y de infraestructura. El 16 de mayo el gobernador de Chiapas, Pablo Salazar, ces a 200 maestros de todos los niveles que participaron en el paro laboral. (Revista Educacin 2001, No. 121, junio, 2006:10, Mxico) 25 y 26 de mayo/ Encuentro Alternativo de la Educacin Secundaria en Mxico Se reunieron profesores mexicanos y extranjeros para analizar el rezago de la escuela secundaria; la falta de calidad y equidad educativa; las malas condiciones de trabajo y la cultura burocrtica. El encuentro fue celebrado en las instalaciones de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. (Revista Educacin 2001, No. 122, julio, 2005: 23, Mxico) 22 al 26 de agosto/ Reunin Nacional de Evaluacin Cualitativa de Escuelas de Calidad La reunin se celebr en la ciudad de Mxico, asistieron equipos de reas estatales de evaluacin de primarias generales e indgenas para analizar los resultados nacionales del periodo 2001-2004. El organismo encargado de evaluar a las escuelas de educacin bsica incorporadas al PEC es el de Heurstica Educativa. (Revista Educacin 2001, No. 125, octubre, 2005:23, Mxico) Octubre/ La SEP miente cuando dice que se realiz una consulta previa a la RIES El diputado Rigoberto Nieto, presidente de la Comisin de Educacin de la Asamblea Legislativa del D. F., seal que la SEP miente cuando afirma que en el 2002 hubo participacin de diversas instancias para la reforma del currculo de secundaria. Lo real es que los docentes y la poblacin se enter hasta mayo de 2004 cuando aparecieron algunas notas en los peridicos. Mencion que la comisin que preside organiz dos foros (junio de 2004 y en septiembre de 2005) para analizar la RIES, y se obtuvieron conclusiones que se entregaron al secretario de Educacin, entre ellas se encuentran que va a darse desempleo de docentes de asignaturas que disminuyen, sobre todo los interinos; la educacin con soporte en competencias para la vida laboral es limitante y va en contra del artculo tercero constitucional que pugna por una educacin integral. (Revista Educacin 2001, No. 125, octubre, 2005:28, Mxico) Octubre/ Inauguracin del seminario Mxico ante los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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El evento se organiz en el pas bajo la coordinacin del gobierno de Mxico y la representacin de la ONU, se analiz el Informe de Avance de 2005 de 8 objetivos planteados por 189 pases miembros de la ONU en la Cumbre del Milenio en septiembre de 2000. La meta se cumpli al lograr la enseanza universal, las nuevas tres metas son: asegurar la educacin preescolar para nios de tres a cinco aos de edad y la terminacin de sta en el tiempo normativo; el ingreso de todos los jvenes de 12 aos a secundaria y que el 90% la finalice en tres aos; alcance de niveles de aprendizaje satisfactorios en lenguaje y matemticas de acuerdo a los estndares y aplicacin de exmenes de un organismo de evaluacin exterior. (Revista Educacin 2001, No. 125, octubre, 2005:72, Mxico) Octubre/ Resultados del EXANI-1 Jos ngel Pescador escribe en la revista Educacin 2001 sobre el libro del Ceneval que contiene los resultados obtenidos por los jvenes del pas en el examen de ingreso a la Educacin Media Superior entre el 1 de agosto del 2002 y el 31 de junio del 2003. Los resultados obtenidos fueron de un 46.6% en promedio. Al comparar los resultados de 2002 y 2003 se muestra que las mujeres obtuvieron mejor desempeo; en cuanto a los hbitos de lectura en el 2003, los estudiantes, que por lo menos dedican 10 horas o ms por semana al estudio, tienen un mejor desempeo. (Revista Educacin 2001, No. 125, octubre, 2005:10, Mxico) 20 y 21 de octubre/ Seminario de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Preescolar del D. F. Participaron diversas instancias para intercambiar ideas sobre resultados de evaluacin del nivel de preescolar en el D. F. (Revista Educacin 2001, No. 129, febrero, 2006:24, Mxico) Noviembre/ La investigacin educativa es la que tiene menos agentes trabajando en ste campo Se inform que de acuerdo a los datos obtenidos en el ao 2002 hay cerca de 300 investigadores en Mxico, un porcentaje ligeramente mayor pertenece al sexo femenino, los investigadores de mayor antigedad son Pablo Latap Sarre y Carlos Muoz Izquierdo, ms de la mitad tienen el grado de doctor, casi la tercera parte el de maestro; el campo educativo es el que tiene menos agentes trabajando en la investigacin, ms de la mitad se interesan en investigaciones del nivel superior y casi una quinta parte en el nivel de educacin bsica. (Revista Educacin 2001, No. 126, noviembre, 2005:33, Mxico) Noviembre/ Uso de tecnologas de informacin y comunicacin en secundaria El modelo educativo que integra el uso de las tecnologas es el llamado Secundarias para el Siglo XXI (SEC 21), con este proyecto se puede ingresar y operar 2 plataformas desde las aulas de las secundarias participantes: la Red [
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satelital EDUSAT (es Red de Educacin Va Satlite) y la red informtica Red Escolar. Se unen otras tecnologas como el video en forma digital, Internet y calculadoras grficas, estas herramientas apoyan la labor docente. Hasta el momento funcionan 84 escuelas y se pretende alcanzar 2 mil en los prximos 5 aos. (Revista Educacin 2001, No. 126, noviembre, 2005:49 y 57, Mxico) 2006 Enero/ El presidente del pas seala que el Programa de Escuelas de Calidad es prioritario y se garantiza por 9 aos Para apoyar el Programa de Escuelas de Calidad el presidente del pas inform que el Banco Mundial hizo un crdito por 2,640 millones de pesos, el gobierno federal pondr 1,166 millones ms para que el programa est presente en todas escuelas del pas; a lo largo de 5 aos del programa se han aportado casi 10,000 millones de pesos por los gobiernos federal y estatales. Este programa es calificado por el presidente como uno de los prioritarios de su administracin y se pretende que se contine por 2 sexenios ms. (Revista Educacin 2001, No. 130, marzo, 2006:28) 15 de enero/ Los editores entregarn los libros de RIES para revisin El peridico Milenio Diario inform que los libros de RIES para el primer grado de secundaria sern entregados por los editores para su revisin a la SEP, de ah surgiran los que sern utilizados en el ciclo escolar 2006-2007. La informacin la dio el director de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). (Revista Educacin 2001, No. 129, febrero, 2006:56, Mxico) Febrero/ Casi el 45% de las primarias del pas son de organizacin incompleta o multigrado La revista Educacin 2001 public que el INEE dio a conocer en el informe La Calidad de la Educacin Bsica en Mxico 2005 en el que se menciona que el pas tiene una poblacin muy dispersa en localidades pequeas que cuentan con escuelas de organizacin incompleta o multigrado y representan casi el 45% de las primarias del pas, esto es, 43,650 de un total de 98,178. En ellas los maestros slo tienen estudios de secundaria, no son profesionales y atienden 2 o ms grados. Los estados de Chiapas y Veracruz agrupan el 25% del total de primarias multigrado (11 061). (Revista Educacin 2001, nmero 129, febrero, 2006:16) 13 a 15 de febrero/ Sexta Reunin Ministerial del Grupo E-9 sobre Educacin para Todos en Monterrey El evento se llev a cabo en Monterrey, N.L., fue organizado por la UNESCO en cooperacin con el gobierno mexicano, el propsito fue evaluar los avances de ofrecer una educacin de calidad en los 9 pases ms poblados del
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mundo en vas del desarrollo que integran el grupo E-9 (Mxico, Nigeria, Pakistn, India, Indonesia, Egipto, Brasil, Bangladesh, China), en ellos viven el 50% de habitantes del mundo en edad escolar. Se pretende con la reunin reforzar las polticas pblicas de calidad, sistemas de evaluacin y mover recursos en pro de la Educacin para Todos. (Revista Educacin 2001, No. 130, marzo, 2006:4) 21 de febrero/ Instalacin del Consejo de Administracin del CREFAL El evento se realiz en el Saln Benito Jurez del edificio sede de la SEP. El secretario de educacin, Reyes Tamez, representante de Mxico y presidente del Consejo de Administracin condujo el evento. Este consejo est constituido por 11 pases, la UNESCO y la Secretara General de la OEA, el director del CREFAL (Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe) present el informe de trabajo del periodo 2004-2005 y puso a consideracin el programa de actividades 2006, se pretende que haya mayor cooperacin internacional entre los pases en el aspecto educativo de adultos. (Revista Educacin 2001, No. 131, abril, 2006: 35, Mxico) Marzo/ Acuerdo para que maestros mexicanos bilinges impartan clases La SEP acord con el Distrito Educativo de Dallas Texas que maestros mexicanos bilinges impartieran clases en esa ciudad a estudiantes Mxico-americanos. Para mayo o junio se llevara a cabo el proyecto y solucionara la escasez de maestros bilinges que tiene ese estado. Los salarios sern parecidos a los que obtienen los maestros estadounidenses, la convocatoria se dar a conocer a nivel nacional y para iniciar se implementar un programa piloto parar contratar de 50 a 60 maestros bilinges. (Revista Educacin 2001, No. 130, marzo, 2006:4, Mxico) Marzo/ El gasto en la educacin del pas crece ms rpido que su riqueza nacional En el documento de la OCDE: Panorama de la Educacin 2005 se seala que crece ms rpido el gasto educativo en Mxico que el crecimiento de la riqueza. (PIB per cpita). La mayora del gasto en la educacin en los niveles de primaria y secundaria se asigna a la compensacin del personal con un promedio de gasto en primaria de un 5.6%, en contraste el promedio de la OCDE es de 19%. Otro dato importante es que los mexicanos entre 25 y 34 aos de edad poseen los estudios de educacin vocacional o preparatoria en un 25%, comparado con el promedio del 75% de la OCDE. Adems en el pas la educacin terciaria o universitaria influye en 20 puntos porcentuales de aumento en el ndice de empleo. Por otra parte, en el nivel de preescolar 42 de cada 100 nios asisten a este nivel. Mxico ocup el promedio de desempeo mas bajo entre los pases de la OCDE debido a que ms de la mitad [
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de los alumnos de 15 aos de edad no pueden resolver problemas sencillos (del nivel 1), en contraste, el promedio de la OCDE es del 22%. (Revista Educacin 2001, No. 130, marzo, 2006:7, Mxico) 14 de marzo/ Se informa sobre el instrumento ENLACE Como parte del programa de Educacin 2001-2006 se inici el programa de evaluacin que integra la aplicacin del instrumento ENLACE (Evaluacin nacional del logro acadmico en centros escolares), proporciona a docentes y directivos, a los padres de familia y a la sociedad en general, el nivel del logro de los alumnos en las asignaturas de espaol y matemticas en tercero, cuarto, quinto y sexto grados en primaria y en secundaria en tercer grado, lo que permitir generar informacin por alumno y escuela; se aplicar a fin de ciclo, se pretende hacer un instrumento nico que elimine el exceso de instrumentos (Olimpiada del Conocimiento infantil, IDANIS, Aprovechamiento escolar del programa de Carrera Magisterial, Escuelas de Calidad). La direccin y aplicacin de la prueba est a cargo de la Direccin General de Evaluacin de Polticas. (Folleto informativo SEP) 30 de marzo/ Nuevo Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin El Senado de la Repblica emiti su dictamen sobre la iniciativa de Ley del Sistema Nacional para la Evaluacin del Sistema Educativo y de la Educacin, el nuevo INEE ser un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y autonoma de gestin, adems ser un organismo asesor que deber proporcionar informacin clara de los resultados de la evaluacin para que el Congreso de la Unin y las dependencias e instituciones del sector educativo tomen decisiones y diseen polticas pblicas en materia educativa. Este organismo realizar funciones que anteriormente haca la SEP y se convierte en el responsable de la agenda de evaluacin de sta, por lo que el Consejo Nacional de Autoridades Educativas queda debilitado y ser difcil que el nuevo instituto realice la evaluacin general de los aspectos, por lo que sera necesario una divisin de funciones y la colaboracin de otros organismos. (Revista Educacin 2001, No. 132, mayo, 2006:13, Mxico) Abril/ La iniciativa privada se est adueando de los espacios educativos universitarios La poltica de economa neoliberal ha restringido las facultades del Estado, y la iniciativa privada se est adueando de la educacin universitaria. La universidad ms cara es la Anhuac en el estado de Oaxaca. (Revista Educacin 2001, No. 131, abril, 2006: 45, Mxico) 16 de mayo/ Inauguracin de la Biblioteca Jos Vasconcelos La biblioteca cuenta con 2 millones de libros y fue inaugurada en la capital del pas por el Presidente Vicente Fox. (107.7 IMAGEN radio FM) 17 de mayo/ Primer Congreso diadeinternet
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Mxico prepar los principales eventos que marcan el diadeinternet (sic), ya que en este ao se cumpli el vigsimo aniversario de la primera conexin a Internet en Mxico. El Congreso se efectu en el Saln Adolfo Lpez Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos, se consider el impacto que ha tenido la Red en la educacin y otras reas. Todas las actividades las coordin la Asociacin Mexicana de Internet. (Revista Educacin 2001, No. 132, mayo, 2006:5, Mxico) Mayo/ Aplicarn RIES en Secundaria Se implementar la Reforma Integral de Educacin Secundaria a partir del prximo ciclo escolar, se sustituyen las asignaturas por reas de estudio, se espera que el maestro sea un gua y el alumno un investigador. Se tratar de respetar los derechos laborales de los trabajadores y se espera que la prxima semana se haga la publicacin del acuerdo entre la SEP y el SNTE en el Diario Oficial para que los docentes reciban la capacitacin. La noticia fue publicada en el peridico El Imparcial. (Revista Educacin 2001, No. 132, mayo, 2006: 60, Mxico) Mayo/ Informacin a travs de EXCALE EL INEE ha iniciado la obtencin de informacin que corresponden al Examen de Calidad y Logro Educativo (EXCALE), es un estudio que requiere de medicin anual de aprendizajes en primaria y secundaria, para obtener informacin confiable y comparable a lo largo del tiempo y que sirva a los tomadores de decisiones, a la comunidad educativa y a la sociedad. (Folleto informativo de la SEP) 26 de mayo/ Oficializan reforma de educacin secundaria El peridico El Universal inform sobre la publicacin del decreto en el Diario Oficial de la Federacin por el que se establece una jornada semanal de clases de 35 horas, con sesiones de 50 minutos. Se aplicar el plan de estudios y los programas de manera obligatoria para todos los planteles de educacin secundaria del pas. (www.eluniversal.com.mx) 27 de mayo/ Modificacin del currculo de la educacin secundaria El presidente Vicente Fox public el acuerdo 384 de la SEP sobre la reforma a la educacin secundaria (RES) en el Diario Oficial de la Federacin, lo anterior implica reducir las materias en primer grado de 11 a 7, en segundo de 12 a 8, y en tercero de 11 a 8. Se compacta en la materia llamada ciencia, la enseanza de la fsica, qumica y biologa; las asignaturas de historia, tica y civismo se trabajarn slo en 2 aos; se asigna un slo curso para geografa de Mxico y el mundo. Desaparece la educacin tecnolgica, artstica y fsica. No se unifican la educacin ambiental, la educacin de valores, la educacin sexual y la equidad de gnero. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/edito.php) 27 de mayo/ Plan de resistencia de la CNTE contra la RES La CNTE anunci que por lo menos en 10 estados del pas la aplicacin de la [
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RES se detendr y que decomisarn los libros de texto modificados que repartir la SEP en agosto. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/ 043n2coc.php)
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Bibliografa
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Cronolga de la educacin mexicana. Desde la poca precortesiana hasta nuestros das de Ismael Vidales, Jess Prez, Ruth Cordero, Arturo Flores, termin de imprimirse en noviembre de 2006 en los talleres de Difora, Soluciones Editoriales, Doblado 721 Centro, Monterrey, N.L. En su composicin se utilizaron tipos Myriad y Garamond. La edicin de 500 ejemplares fue cuidada por Ismael Vidales Delgado, diseo editorial de Rodolfo Leal Herrera.
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ISMAEL VIDALES JESS PREZ RUTH CORDERO ARTURO FLORES

MONTERREY, NUEVO LEN, NOVIEMBRE DE 2006

Coleccin. Investigacin educativa N 15

1964-1976 1976-1982 1982-1988 1988-1994 1994-2006

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1917-1920. VENUSTIANO CARRANZA ADOLFO DE LA HUERTA Antecedentes

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