611 Baixa

Meu plano de sade no cobre o mdico e o hospital que eu prero me tratar. E agora?
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engenharia 611 / 2012
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Fundadores Apparcio Saraiva de Oliveira Mello (1929-1998) Ivone Gouveia Pereira de Mello (1933-2007)
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NESTA
ENTREVISTA
Na viso do engenheiro politcnico Edson de Oliveira Giriboni para o desenvolvimento sustentvel de uma nao indispensvel ter uma boa disponibilidade de gua para o abastecimento humano e para a implantao tanto de grandes obras de infraestrutura, como de fbricas ou estabelecimentos comerciais, assim como coleta e tratamento de esgotos eficientes para evitar a poluio e a contaminao dos mananciais
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LINHA DE FRENTE
EDSON DE OLIVEIRA GIRIBONI Secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos do Estado de So Paulo SANEAMENTO BSICO PR-CONDIO PARA SUSTENTAR O DESENVOLVIMENTO
DILMA SELI PENA Diretora-presidente da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp) O INVESTIMENTO DA QUARTA ETAPA DO PROJETO TIET DEVE SER DE 3 BILHES DE REAIS
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Segundo Dilma Pena o planejamento da quarta etapa do Projeto Tiet j est em fase de elaborao dos projetos bsicos, com vrias intervenes praticamente definidas. H uma razo para essa rapidez no gatilho: no permitir que haja um perodo de interrupo dos trabalhos aps a concluso da atual terceira etapa
ASSINATURAS WWW.BRASILENGENHARIA.COM ENGENHARIA 606 / 2011
I ENGENHARIA
CAPA / ENGENHARIA
ESPECIAL SANEAMENTO BSICO O DESAFIO SANITRIO
A EDIO
ENGENHARIA GERENCIAMENTO / ARTIGO
A julgar pelos dados do Instituto Trata Brasil, divulgados em agosto passado, a universalizao do saneamento bsico no Brasil ainda est longe de ser atingida, mesmo quando so analisados os avanos dos servios nas 100 maiores cidades do pas. Apesar da maior disponibilidade de recursos pelo governo federal, estados, municpios e iniciativa privada, a maior parte das cidades brasileiras precisar urgentemente acelerar seus esforos se quiser universalizar o acesso da populao aos servios de gua tratada, coleta e tratamento dos esgotos e reduo das perdas de gua na prxima dcada. Afinal, os dados do Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) indicaram o saneamento bsico como sendo a maior carncia do pas na rea de infraestrutura de servios
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CRNICA MEMRIAS DA ENGENHARIA ENGENHO & ARTE BIBLIOTECA OPINIO
CAPA
O DESAFIO SANITRIO Criao: Andr Siqueira Via Papel
ESCRITRIO DE PROJETOS: OBJETIVOS E BENEFCIOS

Cssio da Silva Lopes
A MISSO DO INSTITUTO DE ENGENHARIA

Promover a engenharia, em benefcio do desenvolvimento e da qualidade de vida da sociedade. Realiza essa misso por meio da: promoo do desenvolvimento e da valorizao da engenharia; promoo da qualidade e credibilidade de seus profissionais; prestao de servios sociedade, promovendo fruns e debates sobre problemas de interesse pblico, analisando e manifestandose sobre polticas, programas e aes governamentais, elaborando estudos, pareceres tcnicos e propostas para o poder pblico e para a iniciativa privada; prestao de servios aos associados. Suas aes esto dirigidas para: a comunidade em geral; os rgos pblicos e organizaes no governamentais; as empresas do setor industrial, comercial e de servios; as empresas de engenharia, engenheiros e profissionais de nvel superior em geral; os institutos de pesquisas e escolas de engenharia; e os estudantes de engenharia.
ENGENHARIA TRANSPORTE / ARTIGO
TREM DE ALTA VELOCIDADE: AFINAL, QUE TREM ESSE?

Laurindo Junqueira
ENGENHARIA PRODUO / ARTIGO
EXPERINCIAS COM COLETA DE LIXO DOMICILIAR E APLICAO DE MODELOS DO PROBLEMA DO CARTEIRO CHINS MISTO: ESTUDO DE CASO NO JARDIM EUROPA
Alexandre Rigonatti, Joo Amilcar Viana Rodrigues Pablo Luis Fernandes Batista, Marcos Jos Negreiros Gomes
SEES
PALAVRA DO PRESIDENTE CARTAS PALAVRA DO LEITOR CURTAS

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ENGENHARIA 611 611 // 2012 2012 engenharia
ENGENHARIA I
PRESIDNCIA PRESIDENTE Aluizio de Barros Fagundes presidencia@iengenharia.org.br CHEFE DE GABINETE Victor Brecheret Filho assessoria@iengenharia.org.br PRESIDENTE DA COMISSO DE OBRAS Camil Eid eidc@iengenharia.org.br ASSESSORIA DE COMUNICAO Fernanda Nagatomi fernanda@iengenharia.org.br Isabel Cristina Dianin isabel.dianin@iengenharia.org.br Marlia Ravasio marilia@iengenharia.org.br DIRETOR DA CMARA DE MEDIAO E ARBITRAGEM Marco Antonio Vellozo Machado camara@iengenharia.org.br 1 DIRETOR SECRETRIO Pedro Grunauer Kassab pedrokassab@iengenharia.org.br 2 DIRETOR SECRETRIO Roberto Bartolomeu Berkes robertoberkes@terra.com.br VICE-PRESIDNCIA DE ADMINISTRAO E FINANAS VICE-PRESIDENTE Arlindo Virgilio Machado Moura arlindo.moura@iengenharia.org.br 1 DIRETOR FINANCEIRO Jason Pereira Marques jason@iengenharia.org.br SUPERINTENDENTE Ruth Julieta Votta superintendencia@iengenharia.org.br VICE-PRESIDNCIA DE ATIVIDADES TCNICAS VICE-PRESIDENTE Rui Arruda Camargo ruicamargo@iengenharia.org.br DIRETOR RESPONSVEL PELA REVISTA ENGENHARIA Miguel Lotito Netto mlotito@uol.com.br DIRETOR DA BIBLIOTECA Mauro Jose Loureno biblioteca@iengenharia.org.br DIRETOR DE CURSOS Ricardo Kenzo Motomatsu kenzo@atech.br VICE-PRESIDNCIA DE RELAES EXTERNAS VICE-PRESIDENTE Amndio Martins amandio@iengenharia.org.br DIRETOR REGIONAL DE PORTO ALEGRE/RS Anibal Knijnik anibalk@redemeta.com.br
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PALAVRA DO PRESIDENTE
I ENGENHARIA
Entraves constantes nas concesses de servios de gua e esgotos

uando foi instituda a chamada Lei de Concesses, a de n. 8.987/95, de imediato foram detectados bices ao propsito de ampliar as condies de oferta demanda reprimida pelos servios pblicos de saneamento bsico mediante o chamamento da iniciativa privada para participar efetivamente desse setor. Hoje, 17 anos depois, os resultados ainda so pfios. Apenas 5% da populao conseguiu ser atendida pela iniciativa privada. Os entraves revelam-se muito poderosos. Alguns dos entraves provieram de simples equvocos e poderamos consider-los de fcil soluo. Outros decorrem da insegurana jurdica dos contratos de concesso e, mesmo j contando com alguns marcos regulatrios, podem ser remediados com legislao complementar e contratos bem estudados. Porm, o maior problema reativo se fundamenta em questes ideolgicas, corporativas e policialescas, enfim, um problema que somente se resolver com a ruptura do paradigma da desconfiana. Consideremos inicialmente os equvocos em extino - Os servios pblicos de concesses, embora sejam um segmento da engenharia, diferem da engenharia consultiva e da engenharia de construo, cujas atividades tm vida finita, cumprindo o ciclo de princpio, meio e fim. Trata-se de servios rotineiros, envolvendo repetitividade e constncia, com atividades de manuteno preventiva e corretiva, concomitantes e correlatas com aquelas que so precpuas da operao dos sistemas. Consequentemente, o negcio de concesses de servios de gua e esgotos possui caractersticas diferentes dos negcios de consultoria e construo: em contratos de longa durao, so prestados servios a um mercado cativo de grande quantidade de pequenos clientes, com produto barato e faturamento estvel. A dimenso deste mercado pode ser avaliada pelas necessidades de investimentos em saneamento bsico no Brasil, onde atingem a gigantesca cifra de 200 bilhes de dlares, para atender populao de 200 milhes de habitantes, com cerca de 50% concentrada em 3 000 cidades. Portanto, um setor que merece a ateno de efetivos empreendedores que visam negcios e lucros no longo prazo. Outro entrave enganoso se prende constatao de que as tarifas praticadas pelos rgos governamentais so muito baixas e insuficientes para remunerar os servios. H ainda o mito que as atuais tarifas esto no limite da suportabilidade por parte da populao. Assim no considero. De fato os servios de gua e esgotos so de custo to baixo em uma cesta-bsica, que no pode prosperar a
conjectura de que as tarifas Presidente do Instituto de gua e esgotos esto no de Engenharia limite da absoro pela popresidencia@iengenharia.org.br pulao. completamente inadequado o raciocnio. O que se deve fazer em busca da justa remunerao o clculo da tarifa necessria para a subsistncia do servio colimado, sendo certo que tarifas iguais para localidades diferentes sero mera coincidncia. Outro aspecto pouco examinado o das inadimplncias dos usurios, consideradas muito elevadas. De fato, pode-se considerar elevado o patamar de 10% do faturamento em atraso de 90 dias, como se observa em grande parte das companhias de gua, pblicas ou privadas. Fala-se disto como se fosse uma quebra de caixa crnica, cumulativa ms a ms. No entanto, no o . Desde que haja uma poltica de corte do fornecimento, os inadimplentes nunca so os mesmos indivduos. Portanto, este valor deve ser considerado como contingenciamento, ocorrendo uma nica vez no primeiro trimestre do prazo contratual. Se for considerado como um capital volante de aplicao no incio e resgate no final do contrato, o seu nus sobre os custos restringe-se a uma nica trimestralidade. No se justifica o grau de importncia conferido a este problema. Analisemos a questo da segurana jurdica - Nunca demais lembrar que a vida econmica do Brasil sempre se lastreou nos empreendedores privados. Concesses de servios pblicos vm desde os tempos da Colnia, com maior regulamentao via contratos no perodo do Imprio e da Primeira Repblica, tendo sido o Baro de Mau e a Light & Power seus grandes cones. Com o advento do Estado Novo, em 1930, houve uma forte tendncia estatizao no s da prestao dos servios pblicos, mas tambm da instituio de indstrias de base. Mesmo assim, a iniciativa privada continuou a amparar os empreendimentos governamentais, por meio de contratos administrativos, fornecendo engenharia, produtos e servios. No incio da dcada de 1990, com a drstica reduo da capacidade de investimento dos governos estaduais que detinham concesses contratadas ou tcitas com a maior parte dos municpios brasileiros para os servios de gua e esgotos, bem como dos prprios governos municipais, tomou corpo a diretriz contida no artigo 175 da Constituio Federal de 1988, pela qual o poder pblico pode cumprir sua obrigao de prestar os servios pblicos por meio de contratos de concesso firmados com a iniciativa privada.
ALUIZIO DE BARROS FAGUNDES
LEITOR PALAVRA DO PRESIDENTE

Com o advento da Lei 8.987, de 1995, a qual dispe sobre esta matria, observou-se uma bipolaridade de reaes. Alguns governantes vislumbraram a soluo para o problema, imaginando o rpido concurso de empresrios no andamento da oportunidade. Entretanto, a corporao dos funcionrios das entidades estatais, com apoio de organizaes maniquestas, reagiu contra a simples ideia da privatizao. De fato, muitos foram os problemas enfrentados pelos nefitos concessionrios, ficando claramente caracterizada a insegurana jurdica dos contratos. No obstante, foi promulgada a Lei das PPPs no penltimo dia de 2004, enunciando com clareza os aspectos legais antes controversos, mas no proibidos, buscando resolver o to propalado marco regulatrio, ad nauseam repetido como a nica soluo para reativar o interesse do empresariado. Um pouco mais adiante, no incio de 2007, veio a Lei do Saneamento Bsico, completando as regras legais da prestao desses servios. Infelizmente, os percalos das primeiras concesses postas em prtica ainda permanecem, desestimulando a iniciativa privada. O paradigma da desconfiana - J as reaes adversas, contra a iniciativa privada, ainda no foram aplacadas. Queremos crer que apenas um longo tempo derrubar esse tipo de posicionamento fortemente ideolgico, com apelo social e, portanto, seriamente considerado pelos governantes. Apesar dos marcos regulatrios j citados, o concessionrio ainda est vulnervel ao Ato do Prncipe, ou seja, um decreto do governante poder trazer prejuzos notveis ao negcio. De fato, este risco existe dentro de uma atitude que o jurista Maral Justen Filho apelidou de Demagogia Regulatria. Ou seja, inicialmente o governante atrai interessados com timas condies contratuais e, depois de consumado o contrato, passa a distribuir benesses para a populao servida, em detrimento do equilbrio das finanas do concessionrio. Basta a demagogia para que ocorra o dano. Considero perfunctria esta discusso generalista. O mago do problema dever, isto sim, ser tratado na legislao especfica, bem como claramente exposto no instrumento jurdico perfeito do contrato e edital dele integrante, caso a caso, para amparo jurdico do cumprimento do contrato. Outra confuso reinante est na instituio da entidade reguladora prevista e devidamente conceituada na lei do saneamento bsico, a qual tem por finalidade precpua custodiar o regulamento da prestao dos servios. Nada alm disto. Entretanto, passaram a falar de Agncias Reguladoras, como se fossem rgos mximos de conduo das obrigaes contratuais. Imaginaram e assim tem-se observado que uma agncia reguladora para ter independncia bastaria ser constituda como autarquia governamental. Proposio mendaz ou simplesmente ingnua para suprir a funo. Da foi um passo confundir agncia reguladora com agncia de desenvolvimento. preciso rever estes conceitos, sob pena de o terceiro partcipe do contrato de concesso o usurio pagante dos servios continuar alijado do processo. A entidade reguladora necessariamente tem que ser fundamentada na sociedade civil. Considero ainda que o maior risco contratual no a caneta do governante, mas sim grande parte dos operadores do direito, que atuam sem assessoria tcnica de engenharia adequada. O artigo 175 da Constituio fala claramente dos direitos dos usurios. Apesar de a Lei 8.987/95 estabelecer parmetros necessrios e suficientes para delimitao destes direitos dos usurios, no meio jurdico o Cdigo de Defesa do Consumidor tem sido usado como base doutrinria, desconhecendo que servios de gua e esgotos no so mercadorias de prateleira e nem servios passiveis de operao metodolgica universal. Disto resultam monumentais equvocos em proposituras de toda a sorte de aes administrativas e judiciais, que abrangem desde aes civis pblicas propostas por organizaes no governamentais ou por incautos promotores de justia, questionando a legalidade do contrato e ingerindo, na prpria relao do pacto, at as comezinhas discusses de atos rotineiros de supresso do abastecimento a inadimplentes ou de cobrana de servios de coleta de esgotos sem que haja o tratamento. Tudo isto sem falar na indstria do dano moral que prospera. Outro fato marcante o aspecto ideolgico de que o servio pblico no pode ser delegado ao empresariado privado. Nada mais recriminvel. A maior eficincia da gesto privada em comparao com a gesto governamental flagrante. Os custos operacionais da iniciativa privada so muito menores, nisto inclusa a inexistncia do inchao do corpo tcnico, decorrente de compromissos poltico-eleitorais. Da, as tarifas tm condies de ser menores. Como forte argumento, os atuais servios pblicos praticados pela administrao governamental e suas companhias revelam-se pssimos e insuficientes. Aqueles praticados pela iniciativa privada, poucos, diga-se de passagem, so adequados, seguros e econmicos. O empresrio privado, se descumprir o contrato, est sujeito a sanes, inclusive perdendo o direito concesso. O agente governamental est livre de maiores percalos e continua a manter as finanas equilibradas atravs da perversa sonegao do servio. Como diz o jurista Luiz Roberto Barroso, se um governante dispuser de recursos financeiros para implantar e sustentar um servio pblico, ele pode ser ideolgico e manter o servio no mbito governamental. Mas se no dispuser desse recuso, o dever cvico tem de se impor ideologia, ele tem a obrigao de convocar a iniciativa privada. Concluses - Evidentemente estas consideraes podem ser bastante ampliadas. Porm, o que se pretende com elas apresentar aspectos prticos do problema, tirando as lies que os equvocos das concesses pioneiras em sentido proativo, por serem corrigveis, tornando o negcio atrativo. Conclui-se ainda que a prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e/ou de esgotamento sanitrio possui caractersticas muito prprias, no podendo ser analisada sob os mesmos critrios e parmetros que norteiam outros segmentos da engenharia.
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PALAVRA DO LEITOR CARTAS&E-MAILS

Mais ferrovias
Eu, paulistano da gema (bairro da Aclimao), sou filho de ferrovirios. Tanto o meu av como o meu pai foram ferrovirios da ento RFFSA (So Paulo SPR). Eles trabalharam nas oficinas, no bairro da Lapa, na capital. E eu sou metrovirio desde 1978, com muita honra ... Se no existisse a ferrovia (sculo 19), no existiria o nosso grande Metr. O Metr, como o trleibus (Linha Machado de Assis/Cardoso de Almeida) na dcada de 1950, comearam no bairro paulistano da Aclimao. A grande Aclimao, bairro nobre ... Precisamos nos unir para dar um rumo positivo para o sistema metroferrovirio. Vai Metr! ... Eng Odcio Braga Metr-SP So Paulo SP tados. A primeira verso do programa previa investimentos de 43,5 bilhes de reais, enquanto a segunda edio prev 50,4 bilhes de reais, valores praticamente insignificantes diante da magnitude do problema e da urgncia em equacion-lo de forma realmente concreta e capaz de sustentar o desenvolvimento que todos almejam. A questo extrapola a simples constatao de que os valores aportados pelo programa esto muito aqum das necessidades do pas, mas diz respeito justamente forma como esses recursos podero ser viabilizados e empregados para dinamizar essa verdadeira corrida atrs da defasagem histrica do Brasil em infraestrutura. Muito se fala em concesses, parcerias pblico-privadas e outras modalidades de aportes de recursos, que no apenas os coletados pela mquina tributria, j em patamares asfixiantes para a economia como um todo. Faltam estudos oficiais sobre inovaes em captao de recursos registradas com sucesso em alguns pases e que poderiam ser empregadas no pas, conforme peculiaridades e caractersticas regionais. Para acentuar a necessidade dessa regionalizao, no nascida apenas no mbito dos Estados, mas patrocinada pela Federao, vale lembrar que o Rio de Janeiro hoje um canteiro de obras, enquanto So Paulo pontifica como o Estado cuja malha rodoviria mescla concesses com estradas administradas pelo DER-SP, consideradas as melhores do pas, e atende em boa parte s necessidades de movimentao estratgica de suas riquezas e d suporte ao seu desenvolvimento. Outras unidades da Federao, no entanto, patinam sobre estradas no pavimentadas, sujeitas a enchentes e destruies peridicas, pontes e estruturas aqum de qualquer viabilidade operacional, em escandaloso regime de apenas tentar compensar os prejuzos, isto quando atingem tal magnitude que comovem a opinio pblica. Isso posto, omitindo-se outros aspectos fundamentais como ferrovias, portos, aeroportos e demais suportes para o setor, chegada a hora de a sociedade civil arregimentar-se para estudar e encaminhar ao governo federal propostas das mais diversas naturezas para que o Brasil possa superar essa estagnao o mais rpido possvel. inadmissvel que a grande maioria das camadas produtoras do pas permanea em uma espcie de apatia generalizada, consumindo e aceitando apenas dados oficiais sobre valores e investimentos anunciados como grandes realizaes, mas distantes das metas de transformao do pas em uma grande nao. Esse tipo de reao, independente de conotaes polticas ou setoriais, caso seja levada avante, tem todas as condies de inverter e dinamizar esse ponto fundamental para a consolidao do desenvolvimento que o Brasil j celebra, mas na realidade se encontra na fase inicial. A sociedade no pode permitir que, por falta de audcia e arrojo de seus representantes, o Brasil continue permitindo-se olhar para o futuro e no traz-lo para a realidade presente, como tem sido feito h tantas dcadas. Eng Joo Leopoldino Neto Primeiro vice-presidente do Sindicato da Indstria da Construo Pesada do Estado de So Paulo (Sinicesp) So Paulo SP
Especial CPTM 20 anos

A edio especial da REVISTA ENGENHARIA (n 610) uma justa homenagem nossa irm mais velha, a CPTM, que vem se transformando dia a dia! Eng Nestor Soares Tupinamb Metr-SP So Paulo SP
O fim da escola de engenharia como a conhecemos

Em 1999 a professora Denise Consonni props uma disciplina para o segundo ano da engenharia eltrica da Escola Politcnica da USP, na qual os alunos deveriam realizar um trabalho, sob orientao. Esperavam-se trabalhos simples, como aqueles realizados para as feiras de cincia. No foi o que aconteceu. A qualidade dos trabalhos superou todas as expectativas. Os recursos de tcnicas avanadas de simulao, telemetria, controle e automao foram aplicados com frequncia nos projetos. Um ex-aluno, hoje engenheiro eletricista, durante a graduao fez parte de um grupo de estudos cujo objetivo era participar de uma competio de aeronaves guiadas. Sua responsabilidade no projeto era avaliar a dinmica de voo, com simulaes numricas sofisticadas, para otimizar o consumo de combustvel e a capacidade de carregamento da aeronave. O chefe da equipe poca era um aluno do curso de engenharia naval e ocenica e os demais membros, oriundos de diversas modalidades da Epusp. No faziam parte do grupo alunos com especialidade em engenharia aeronutica e, ainda assim, a equipe ganhou vrios prmios nas competies nacionais e internacionais de que participou.
Infraestrutura o gargalo
Pas de dimenses continentais, o Brasil continua caminhando em assustadora marcha lenta no que se refere a um ponto vital para seu desenvolvimento, a infraestrutura. Impossvel continuar tentando minimizar as consequncias da falta de polticas e de empreendedorismo em um setor que apenas patina desde o sculo passado, com as excees de praxe que no solucionam o problema, apenas colaboram para acentuar ainda mais o generalizado descaso oficial em relao ao assunto. Os nmeros do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), anunciados e celebrados como uma espcie de alforria para a servido da economia brasileira a um sistema intermodal de transportes abaixo de qualquer qualificao, ainda esto longe de dizer a que realmente vieram. At porque os prprios valores anunciados como aporte de recursos para as duas etapas do PAC pouco significam para as reais necessidades do setor. Em seus 8,5 milhes de quilmetros quadrados de rea o Brasil possui 1,76 milho de quilmetros de estradas, com apenas 212 000 quilmetros pavimen-
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Outro estudante, egresso do curso de engenharia metalrgica, aproveitou o programa de internacionalizao da Epusp para realizar parte do seu currculo em uma grande escola italiana. Voltou para o Brasil. Concluiu seu curso e se dedicou aos estudos de economia e desenvolvimento pelos quais se apaixonou durante seu estgio italiano. Hoje trabalha na Guin-Bissau, para uma empresa americana, na conduo de um projeto de gesto pblica. Os relatos desses trs casos so emblemticos. No primeiro, por se tratar de uma disciplina inicial, observa-se que os trabalhos realizados pelos estudantes utilizam-se de tcnicas e metodologias que sero a eles apresentadas apenas nos semestres finais de seu curso e, em muitos casos, tais tcnicas so apresentadas somente em cursos de ps-graduao. Projetos envolvendo a utilizao de tcnicas de otimizao, mtodos numricos sofisticados e utilizao de novos materiais so comuns nesta disciplina, o que mostra que os alunos aprendem fazendo, e no seguindo uma sequncia lgica de aprendizado tradicional. Isso atesta que o aprendizado no uma linha de montagem e no precisa ficar preso a uma cadeia rgida, repleta de pr-requisitos. O segundo caso mostra que a habilitao escolhida pelo estudante no limita sua capacidade de desenvolver um trabalho de qualidade em habilitaes distintas daquelas escolhidas no incio de sua vida acadmica. A escolha de uma carreira irrelevante para o sucesso intelectual. So inmeros os exemplos de engenheiros que se tornaram brilhantes profissionais em outras reas do conhecimento. O terceiro caso mostra como voltil a preferncia de um estudante por uma determinada profisso. Basta dar a ele oportunidades de tomar contato com outras carreiras, para que a fidelidade sua preferida seja colocada facilmente em cheque. A f lexibilidade e a mobilidade curricular devem ser partcipes de sua formao. Em vista destes exemplos ser que no precisamos ref letir sobre o papel da universidade na formao de nossos jovens, em particular de nossos jovens engenheiros? O que fazer para navegar de uma estrutura rgida e cristalizada, que nos confina em silos, para uma estrutura f lexvel e moldvel, na qual a especializao seja substituda pela viso sistmica de um problema? A evidncia maior tem mostrado que a multidisciplinaridade a chave da inovao e da criatividade. Esta postura, inicialmente praticada pelas universidades americanas, foi assumida h anos pelos europeus e asiticos, para tentar recuperar o terreno de sua inf luncia mundial. A participao das artes, do design, das cincias biomdicas e das cincias polticas dever transitar nos currculos modernos das engenharias se quisermos ver nossos jovens engenheiros com competncia criativa e de liderana, capazes de nos colocar na posio mundial que imaginamos estar. Concluindo, cabe a ns criar em todas as escolas de engenharia um ambiente nico, com todas as facilidades para que o estudante possa por a mo na massa, onde todas as ideias fluam livremente, isentas das presses acadmicas, e que seja frequentado por estudantes de outras reas, para que desta promiscuidade acadmica floresa a criatividade. Eng Jos Roberto Cardoso Diretor da Escola Politcnica da USP So Paulo SP
www.brasilengenharia.com.BR engenharia 611 / 2012
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PALAVRA DO LEITOR CARTAS&E-MAILS

Norma de desempenho e acstica
A Norma de Desempenho, NBR 15.575, cuja exigibilidade est prevista para incio de 2013, dever promover muitas melhorias no conforto acstico das unidades habitacionais no Brasil. Essa uma tima notcia para os compradores de imveis, pois o conforto acstico sempre foi negligenciado pelos empreendedores, justamente por falta de uma regulamentao. Problemas como o desconfortvel toc-toc na laje do vizinho de cima, vazamento de som entre dormitrios, janelas e portas que no isolam rudos da rua ou entre cmodos, instalaes hidrossanitrias e equipamentos barulhentos esto com os dias contados. Esses problemas se tornaram comuns a partir de meados de 1970, quando se iniciou um movimento pela racionalizao da construo civil. Em nome do desenvolvimento tecnolgico as estruturas foram ficando mais leves, as paredes menos espessas, as janelas e portas, mais finas. Ou seja, houve um processo de reduo do peso das construes, com o intuito de economizar. Dessa maneira o conforto acstico foi um dos itens que mais sofreu, pois o isolamento acstico regido, grosso modo, pela lei das massas: quanto mais densa e pesada uma laje, uma parede, uma porta ou uma janela, menos rudos so transmitidos atravs delas. A questo que, na dcada de 1990, chegamos a um limite tal, de uma laje de concreto ter apenas 7 cm de espessura, sem contrapiso, a conhecida laje zero. Resultado: os apartamentos se converteram em caixas de ressonncia comprometendo a qualidade acstica e o sossego dos moradores. Agora, com a entrada em vigor da Norma de Desempenho, o setor vai passar por uma conscientizao geral e obrigatria, j que as normas tcnicas brasileiras tm valor de lei. Os usurios tero acesso a essas informaes e podero reclamar quando constatarem problemas acsticos em seus apartamentos. A NBR 15.575 define as classes de desempenho acstico (Mnimo, Intermedirio e Superior) e, apesar de a maioria dos ndices de desempenho acstico mnimos serem baixos, se comparados s normas europeias, pelo menos vemos surgir um patamar que, ao longo do tempo, dever ser cada vez mais exigente. claro que no vamos voltar no tempo e construir como h 40 anos. Na verdade o mercado dispe de tecnologias, com produtos e sistemas de isolamento acstico que passaro a ser mais utilizados, com cuidado e critrio. Uma das melhorias imediatas em relao ao conforto acstico que as paredes de geminao entre dormitrios e outros ambientes passem a ter um desempenho mnimo de 45 dB de isolamento. Assim, voltam as paredes de alvenaria com espessura mnima de 20 cm, que vinham sendo construdas com espantosos 9 cm de espessura. Se a parede for de drywall, geralmente com 10 cm de espessura, podem ser adotadas solues de isolamento acstico tais como l de vidro e l de rocha entre as duas placas de gesso acartonado. Vai acabar tambm a moda de fazer lajes de concreto com espessura menor que 10 cm. Essa soluo est definitivamente condenada. Alm disso, os edifcios de padro popular, como os do programa Minha Casa, Minha Vida, tero de ter lajes de cobertura. Tambm acabam as janelas com duas folhas de alumnio e apenas uma folha de vidro, cujo desempenho acstico sofrvel. A partir de agora sero necessrias duas folhas de vidro, no mnimo. A qualidade da instalao das janelas tambm ter de melhorar, pois a norma vai exigir desempenho mnimo da fachada de 25 dB de isolamento acstico, em mdia, quando antes esse valor ficava em torno de 15 dB. O setor de portas e batentes tambm dever adequar-se s novas exigncias de desempenho acstico, principalmente no que se refere aos sistemas de paredes internas que dividem o apartamento dos halls e das reas de circulao. As portas sero os elementos mais importantes para garantir o desempenho acstico mnimo do sistema. Dessa maneira, acredito que a Norma de Desempenho trar correes em nossa cultura construtiva, que vem privilegiando apenas a economia de custos e margens de lucros, em detrimento do conforto e do bem-estar dos usurios. A ProAcstica pretende criar um manual para orientar os construtores a respeito das solues que podem ser adotadas, j que a norma, pelo fato de tratar de desempenho e no de valores numricos, tem como objetivo definir as classes de desempenho acstico e no ndices. Eng Davi Akkerman Presidente da Associao Brasileira para a Qualidade Acstica (ProAcstica) e diretor da Harmonia Acstica So Paulo SP
Errata I
Sobre a reportagem Nos trilhos do futuro, da edio 610, seguem as correes abaixo. 1) Na pgina 94, 3 coluna, onde se l um trilho tinha configurao do tipo 50 toneladas por eixo num lugar e de 57 toneladas em outro trecho, leia-se existem tipos de trilhos TR 50 e TR 57 (peso do trilho, em quilos, por metro linear). Na mesma pgina e coluna, na referncia a bitolas, esclarea-se que a bitola mtrica (1 metro entre trilhos) e bitola mista (bitola mtrica + bitola de 1,60 metro na mesma via) foram herdadas pela CPTM do sistema Fepasa, enquanto o sistema da CBTU, em So Paulo, operava com bitola larga , de 1,60 metro. 2) Na pgina 96, 1 coluna, onde se l lanamento de carro, leia-se lanamento de cabo. 3) Na pgina 96, 2 coluna, onde se l 1 548 trens que compartilham das mesmas linhas, com uma mdia de 90 trens de carga, diariamente, leia-se so realizadas 2 600 viagens de trens de passageiros diariamente e aproximadamente 80 viagens de trens de carga. 4) No final da 3 coluna da pgina 96, onde se l conectar com Linha 1-Azul do Metr, leia-se que na Estao Brs h integrao com a Linha 3-Vermelha do Metr. 5) Na pgina 99, 1 coluna, onde se l 109 trens, leia-se 105 trens.
Errata II
Na matria intitulada Um ativo defensor da autonomia tecnolgica (pgina 205 da edio 610), no primeiro pargrafo, onde se l revista inglesa de engenharia eltrica do Project Manegement Institute, leia-se revista inglesa de engenharia eltrica do IEEE. No mesmo pargrafo, onde se l transporte dirio de 4,5 milhes de passageiros, leia-se transporte dirio de 9,6 milhes de passageiros. No penltimo pargrafo, onde se l a parte eltrica (ficou) com a Promover, leia-se a parte eltrica (ficou) com a Brown Boveri.
Como contatar a REVISTA ENGENHARIA

Comentrios sobre o contedo editorial da REVISTA ENGENHARIA, sugestes e crticas devem ser encaminhadas para a redao: Rua Alice de Castro, 47 CEP 04015 040 So Paulo SP Fax (11) 5575 8804 ou 5575 1069 ou por E-mail: engenho@uol.com.br As cartas redao devem trazer o nome, endereo e nmero da cdula de identidade do leitor, mesmo aquelas enviadas pela internet. Por questes de espao e clareza a revista reserva-se o direito de resumir as cartas.
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E voc achando que 100% fosse o mximo que algum pudesse se dedicar.
Sabesp 300%: 100% de gua tratada, 100% de esgoto coletado e 100% de esgoto tratado.
O saneamento transforma a vida das pessoas. Por isso, no medimos esforos para levar, at 2014, o Sabesp 300% para todos os municpios do interior atendidos pela Sabesp. E, at 2018, para todas as outras cidades atendidas por ns. Saiba mais acessando www.sabesp.com.br/RS2011
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PALAVRA DO LEITOR
EMPREENDIMENTOS DE MDIO E GRANDE PORTES: A OBRIGATORIEDADE DE ELABORAO E ADOO DE UM PLANO DE GESTO GEOLGICO-GEOTCNICA
LVARO RODRIGUES DOS SANTOS*
s colegas geotcnicos (engenheiros geotcnicos e gelogos de engenharia) que me leem por certo tm testemunhado pessoalmente casos de empreendimentos (dos mais variados tipos) que em sua implantao esto a cometer erros geotcnicos crassos, os quais, por sua natureza, agridem nossa racionalidade tcnica e nossa conscincia profissional. Com a esperada retomada do crescimento econmico nacional, multiplicam-se os empreendimentos nos mais variados setores de nossa atividade, e na mesma proporo tem-se multiplicado as situaes referidas, onde se percebe que os procedimentos tcnicos aplicados ficam distantes e apartados do grande conhecimento que a geotecnia brasileira produziu e acumulou ao longo das ltimas dcadas. Esse paradoxo entre o grau de excelncia em quantidade e qualidade do conhecimento disponvel e a mediocridade do conhecimento realmente aplicado em um grande nmero de empreendimentos, pelos enormes prejuzos econmicos, patrimoniais e institucionais que vm impondo sociedade brasileira, administrao pblica e aos empreendedores pblicos e privados (em mais um triste espetculo de generalizada impunidade), est a merecer uma ateno maior e de carter resolutivo por parte dos geotcnicos brasileiros, de suas entidades tcnico-cientficas e dos rgos de fiscalizao profissional. Obras virias urbanas, intermunicipais e interestaduais, empreendimentos urbanos de carter comercial, cultural ou lazer, servios e obras de drenagem e saneamento, servios e obras de irrigao e aduo hdrica, depsitos e centros logsticos de distribuio periurbanos, instalaes industriais, loteamentos e condomnios habitacionais ou empresariais, grandes obras prediais etc., fazem parte do grande elenco de empreendimentos que vm negligenciando os devidos e imprescindveis cuidados geotcnicos. Ruptura de taludes, processos erosivos e assoreadores, recalques em fundaes, variaes crticas do nvel fretico local e regional, abatimentos de terrenos, comprometimento de instalaes de vizinhana, deteriorao precoce de infraestrutura pblica e privada, acidentes durante e aps a implantao da obra, incompatibilidade entre soluo adotada e problema objeto etc., so algumas das comuns decorrncias da referida negligncia. H tambm que se levar em considerao os prejuzos envolvidos no contnuo comprometimento da imagem da engenharia brasileira. Como solucionar esse paradoxo tecnolgico estabelecido pela no utilizao prtica e plena do conhecimento e da experincia geotcnica disponvel? No como a nica providncia nesse sentido, mas creio firmemente que o estabelecimento da obrigatoriedade de os empreendimentos de mdio e grande portes apresentarem, como condio para obter seu alvar de construo, um Plano de Gesto Geolgico-Geotcnica, elaborado e assinado por empresa ou profissional para tanto formalmente credenciado, possa se constituir em uma virtuosa deciso. Esse plano dever demonstrar todos os estudos, avaliaes e decises de carter geolgico-geotnico adotados para que a implantao e futura operao do empreendimento no apresentem deficincias dessa ordem. De tal forma que fiquem perfeitamente expressas as responsabilidades profissionais envolvidas em eventuais problemas que possam vir a ocorrer durante e aps as operaes de implantao fsica do empreendimento. O plano no envolveria os projetos geotcnicos que se faam necessrios propriamente ditos, mas sim a previso de todos os projetos e medidas de carter geotcnico que devero ser observados e desenvolvidos desde a concepo at a entrega operacional do empreendimento. Constituiria, assim, um expediente de gesto e planejamento, com claro carter preventivo. Esse, obviamente, apenas o arcabouo da ideia proposta. H vrios detalhes a serem bem resolvidos, como a definio exata do carter de mdio e grande portes dos empreendimentos; quais seriam as instituies credenciadoras de empresas e profissionais habilitados elaborao e implementao do Plano de Gesto Geolgico-Geotcnica; quais as condies para esse credenciamento; qual seria o ordenamento mnimo desse plano; os rgos fiscalizadores; as penalizaes etc. Um bom primeiro passo para aprofundamento do tema e formalizao de uma primeira proposta seria a constituio de um Grupo de Trabalho por parte da Associao Brasileira de Mecnica dos Solos e Engenharia Geotcnica (ABMS) e a Associao Brasileira de Geologia de Engenharia (ABGE). * lvaro Rodrigues dos Santos gelogo, consultor em geologia de engenharia, geotecnia e meio ambiente; foi diretor do IPT; criador da tcnica Cal-Jet de proteo de solos contra a eroso; o autor dos livros Geologia de Engenharia: Conceitos, Mtodo e Prtica; A Grande Barreira da Serra do Mar; Cubato; e Dilogos Geolgicos E-mail: santosalvaro@uol.com.br
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Falta dinmica na concretizao dos programas de investimentos oficiais

SILVIO CIAMPAGLIA*
mbora o governo insista em anunciar investimentos em diferentes reas do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), saudado desde sempre como fundamental para conter o baixo desenvolvimento do pas, na realidade pouco est sendo de fato concretizado e em velocidade muito aqum das exigncias da hora. Seja qual for o ngulo desse grande pacote, quando analisado por diferentes profissionais da matria, o raciocnio final fundamenta-se sempre na falta de dinmica para acelerar o trajeto planejamento / realizao. O governo enreda-se entre concesses previstas j no plano inicial do PAC, que nunca saram do papel, liberao de recursos a mais ou a menos de forma quase aleatria, restries e questionamentos de rgos do prprio governo, uma srie interminvel de obstculos que impedem qualquer trajetria desenvolvimentista. inegvel que o crescimento econmico do Brasil est aqum de suas possibilidades e embora sofra efeitos da crise mundial tambm no possvel atrelar uma coisa outra. A questo fundamental, e que muitos insistem em manter em segundo plano, que o pas dispe de uma minguada e arcaica infraestrutura, que entre tantos outros efeitos, mina sua reconhecida produtividade e destri qualquer emPT-anuncio-210x140 5mm.pdf 1 17/08/2012 10:02:21 preendimento que necessite de logstica atualizada e gil. O setor de transportes terrestre, martimo e areo vem sendo tratado burocraticamente h dcadas. Em seus 8,5 milhes de quil-
metros quadrados de rea, o Brasil possui 1,76 milho de quilmetros de estradas, sendo que apenas 212 000 quilmetros constam das estatsticas como pavimentadas mas, na realidade, a maioria em pssimo estado de conservao. Extrapolando-se os setores areo e martimo, tambm muito aqum de qualquer exigncia de desenvolvimento, possvel avaliar que a ao mais urgente seria a ampliao da malha rodoviria em cerca de 4,4 milhes de quilmetros e recuperao de pavimentao e obras de mais de 560 000 quilmetros. Tambm razovel entender que essa amplitude territorial exige recursos que extrapolam as verbas oficiais e, portanto, devem ser buscados na iniciativa privada outra estratgia que o governo vem conduzindo com certos melindres que no se justificam, principalmente diante dos desafios deste terceiro milnio. H pontos positivos no recente pacote de concesses anunciado pelo governo. Mas, diante da morosidade com que as decises so implementadas quando o so , algum ceticismo inevitvel. Como ponto positivo para a meta de viabilizar por meio de concesses para explorao de rodovias e ferrovias investimentos da ordem de mais de uma centena de bilhes de reais para as prximas dcadas, est a priorizao da estatal de projetos estratgicos. Essa, a mais recente aposta para a to essencial dinamizao do PAC. Mais uma esperana de novo, moderno, e mais eficaz estilo de concretizar e ampliar as fronteiras desses planos. Sem infraestrutura moderna e eficiente ilusrio acreditar que o Brasil poder assegurar concretamente sua posio de pas desenvolvido no concerto das demais naes. E esse deve ser o objetivo da nao, inclusive de todos os brasileiros (que dependem dessa alavancagem para igualmente crescer). * Silvio Ciampaglia engenheiro, presidente do Sindicato da Indstria da Construo Pesada do Estado de So Paulo (Sinicesp)
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Procedimento: (1) Em concreto limpo e seco, sem a impregnao de produtos que prejudiquem a aderncia da regularizao da superfcie, aplique um composto adesivo (cimento, areia, Bianco e gua). Em seguida, lance a argamassa (cimento, areia e gua) na espessura de 2 cm, com caimento de 1% em direo aos coletores, arredondando os cantos. Aguarde em torno de sete dias para que argamassa seque adequadamente. (2) Aplique uma camada de Vedapren Fast diluda em 10% de gua potvel. A diluio proporciona melhor penetrao do produto na regularizao. (3) Trincas, ralos e rodaps devem ser revestidos com o tecido Vedatex antes da segunda demo. (4) Aps duas horas da primeira demo de Vedapren Fast, aplique a segunda, sem diluir o produto, para finalizar a impermeabilizao. Ateno: quando necessrio, preencha as juntas de dilatao com Vedaflex, para maior segurana. Para profundidade acima de 1 cm, limitar primeiramente com o Tarucel. Dica: para assistir ao vdeo sobre a aplicao do Vedapren Fast, acesse: h t t p : / / w w w. v e d a c i t . c o m . b r / i n f o t e c a / videoteca/1327-vedapren-fast
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engenharia 611 611 / / 2012 2012 ENGENHARIA
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aprovados pela populao das cidades atendidas.
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PALAVRA DO LEITOR CURTAS CURTAS

DIVULGAO
VOLVO
MAIS PRESENA NA AMRICA LATINA

O grupo Volvo Amrica Latina est expandindo suas operaes e investindo para continuar ganhando mercado. A companhia est aumentando sua rede de concessionrios no Brasil e demais pases latino-americanos. Queremos reforar nossa liderana, proporcionada principalmente pelos atributos de nossos caminhes: baixo consumo de combustvel, alta disponibilidade e grande robustez, diz Roger Alm, presidente do grupo Volvo Amrica Latina. A companhia tambm est promovendo a integrao de suas outras trs marcas os caminhes das marcas UD, Renault e Mack. Somos uma empresa multimarcas, com uma oferta de produtos bastante ampla e que atende a todas as necessidades dos transportadores, observa o presidente.
METR-SP
GEOCOMPANY
TRINTA E OITO ANOS DE OPERAO

O Metr de So Paulo faz histria a cada dia que passa. Em 14 de setembro passado completou 38 anos de operao comercial, uma semana aps o sistema metrovirio na capital ter batido seu recorde dirio de transporte, com 4,7 milhes de usurios. So nmeros impressionantes e que no param de crescer. Estamos no caminho certo. Alm da
LEONARDO MOREIRA
modernizao de toda a frota original de trens para melhorar o desempenho e a segurana da operao, a Cia. do Metr avana com quatro grandes empreendimentos para a ampliao de sua rede de servio. At 2014 deveremos superar os 100 quilmetros de extenso de rede metroviria, garante Peter Walker, diretor-presidente da Companhia.
IMPLANTAO DE TNEL
Completado em setembro passado, com projeto bsico, projeto executivo e Acompanhamento Tcnico de Obra (ATO) da GeoCompany, passar pelo Tnel da Base Naval de Itagua o submarino nuclear brasileiro. A Diretoria de Obras Civis da Marinha (DOCM) vem realizando anlises tcnicas de execuo do tnel do EBN. As referidas anlises envolvem no apenas as questes relacionadas ao dimensionamento das estruturas em concreto armado, mas principalmente os aspectos geotcnicos do empreendimento. Cabe ressaltar a importncia da interpretao dos resultados da modelagem numrica 3D realizada no trecho do macio rochoso onde h o cruzamento entre os tneis do EBN e da empresa MMX. Nesse caso, as anlises das tenses e deformaes geradas pelas escavaes em rocha, previstas n a m o d e l a g e m e l a b o ra d a n a e m p re s a GeoCompany Tecnologia, Engenharia e Meio Ambiente, foram fundamentais na deciso quanto distncia a ser estabelecida entre ambos os tneis.
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ENGENHARIA 611 611 / / 2012 2012 engenharia
WWW.BRASILENGENHARIA.COM.BR www.brasilengenharia.com.BR
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ARGAMASSA PARA O MINEIRO
A Lafarge est fornecendo argamassa estabilizada para as obras do Estdio Governador Magalhes Pinto, conhecido como Mineiro. O estdio, com cronograma em dia e previso de concluso em novembro deste ano, sediar a Copa das Confederaes no prximo ano e ser um dos principais palcos da Copa 2014. O produto fornecido a Argamassa Estabilizada da linha Ultra Series, que est sendo usada no emboo, assentamento e reboco de paredes do estdio. O Mineiro um smbolo cultural e esportivo de Minas Gerais. A Lafarge tem orgulho de fazer parte dessa histria de transformao do estdio em uma nova arena multiuso, moderna e sustentvel, afirma Rodrigo Kinsch, gerente de marketing de Concretos e Agregados. O engenheiro Fbio Oltramari, da Construcap, uma das empresas do Consrcio Novo Mineiro, j tinha utilizado a argamassa estabilizada da Lafarge em uma obra de shopping e levou o produto para a obra do Mineiro pelos seus ganhos de otimizao: A argamassa traz mais agilidade ao processo e permite um controle tecnolgico mais eficaz, diz.
DIVULGAO DIVULGAO
LAFARGE
ABB
50 MILHES DE DLARES PARA REDE DE ENERGIA FERROVIRIA

A ABB, especializada em tecnologia de energia e automao, recebeu um pedido de mais de 50 milhes de dlares da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM) para fornecer um sistema de energia confivel e aumentar a capacidade de duas linhas de trens de passageiros na regio da Grande So Paulo. O projeto vai ajudar a aumentar a frequncia dos trens que circulam nas linhas 8-Diamante e 9-Esmeralda, proporcionando melhor conexo entre os municpios das regies oeste e sul da Grande So Paulo com o centro da capital paulista. Tambm ajudar na ampliao sul da linha ferroviria que mais cresce, responsvel pelo transporte dirio mdio de 100 000 passageiros um aumento de 36%, comparado a 2010.
ROSSETTI EQUIPAMENTOS RODOVIRIOS
CAAMBAS PARA BELO MONTE

A Rossetti Equipamentos Rodovirios conquistou o fornecimento de caambas basculantes para operao na obra da Usina Hidreltrica de Belo Monte. Pelo contrato inicial firmado com o Consrcio Construtor Belo Monte (CCBM), j foram entregues 273 caambas meia-cana para caminhes 8x4 e outras 58 unidades para caminhes 6x4. De acordo com o gerente de marketing da empresa, Daniel Rossetti, a combinao entre tradio e confiabilidade embasou a escolha: Participamos do processo licitatrio e fomos escolhidos pela tradio e confiana de nossos produtos. Essa negociao foi considerada uma das maiores j realizadas pela empresa, dada a quantidade de equipamentos fornecidos de uma s vez.
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UM OLHAR PARA O FUTURO
A Tracto-Technik, assim como outras grandes empresas, comeou sua histria de sucesso em uma pequena garagem alugada, que existe at os dias de hoje, na vila de Lennestadt em Saalhausen, Alemanha. E agora comemora seus 50 anos. Tudo comeou no dia 14 de novembro de 1962, quando quatro funcionrios comearam a fabricar dispositivos de extrao de barras de perfurao. Este equipamento servia para extrair hastes de perfurao e estacas de escoramento do solo, sendo o principal cliente naqueles dias a empresa Krupp Bautechnik, em Essen. A Tracto-Technik possui hoje mais de 500 funcionrios em todo o mundo. Destes, 85 esto desde o incio alguns deles nunca trabalharam em outra empresa. Continuidade e estabilidade sempre foram as maiores referncias na poltica da empresa. Os diretores Timotheus Hofmeister e Meinolf Rameil gostam de
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TRACTO-TECHNIK
LIVRO
ENCHENTES E DESLIZAMENTOS
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testemunhar: O nosso objetivo de um c re s c i m e n t o d u r v e l e re n t v e l . Pa ra isso precisamos de produtos alinhados com o mercado e uma fora poderosa de distribuio com um claro alinhamento estratgico com nossos parceiros. Ns s podemos conseguir isso com uma equipe bem treinada. Os desafios do futuro so vistos pela Tracto-Technik rumo a uma o f e r t a m oder na e s egura nos ca mpos de energia e comunicao, onde as tecnologias e os mtodos de instalao no-destrutiva de tubulaes podem contribuir substancialmente.
Foi lanado em setembro passado, pela Editora Pini, o novo liv ro do g e l o g o l v a ro Rodrigues dos Santos, Enchentes e Deslizamentos: Causas e Solues. A publicao rene o conhecimento e a experincia de dcadas de dedicao temtica rea de Risco e Uso e Ocupao do Solo Urbano. A matria tem se tornado crescentemente presente no cotidiano dos profissionais da geologia, geotecnia e hidrologia brasileiras, como tambm, e de uma forma infelizmente trgica, no cotidiano da sociedade brasileira. O livro estar inicialmente venda na prpria Editora Pini, na Associao Brasileira de Geologia de Engenharia (ABGE), na Associao Brasileira de Mecnica dos Solos e Engenharia Geotcnica (ABMS) ou com o prprio autor.
AO
JCB BRASIL
CAMERON INAUGURA FBRICA NO BRASIL

Em companhia do governador de So Paulo, Geraldo Alckmin, o primeiro-ministro britnico David Cameron conheceu as novas instalaes da JCB no Brasil, no municpio de Sorocaba, no interior paulista. Alm de realizar o descerramento da placa de inaugurao, o primeiro-ministro conheceu o processo industrial de fabricao de retroescavadeiras e escavadeiras, alm das futuras linhas de manipuladores telescpicos, rolos de compactao e pscarregadeiras. Cameron afirmou em seu discurso que o investimento no Brasil trar benefcios para a economia do Reino Unido. O processo de engenharia britnico reconhecido em todo o mundo e um investimento dessa magnitude colabora para a consolidao da posio de liderana em inovao e tecnologia. Os benefcios que estes investimentos iro trazer para a economia do Reino Unido so significativos, conclui.
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DIVISES TCNICAS
Organograma
presidente: ALUIZIO DE BARROS FAGUNDES vice-presidente de atividades tcnicas: RUI ARRUDA CAMARGO
gerncia de programao diretor de programao: Fernando Bertoldi Corra departamento de engenharia do habitat e infraestrutura diretor: Roberto Kochen vice-diretora: Dione Mari Morita secretrio: Habib Georges Jarrouge Neto diviso de estruturas coordenador: Natan Jacobsohn Levental vice-coordenador: Lcio Martins Laginha secretrio: Rafael Timerman diviso de engenharia sanitria e recursos hdricos coordenador: Joo Jorge da Costa vice-coordenador: Flvio Magalhes diviso de geotecnia e mecnica dos solos coordenador: Habib Georges Jarrouge Neto departamento de engenharia de energia e telecomunicaes diretor: Miracyr Assis Marcato
diviso de gerao e transmisso coordenador: Sergio Anauate
diviso de distribuio de energia
diviso de aplicaes de energia coordenador: Martin Crnugelj
diviso de segurana no trabalho coordenador: Jefferson Deodoro Teixeira da Costa vice-coordenador: Theophilo Darcio Guimares diviso de construo sustentvel e meio ambiente
diviso de telecomunicaes
diviso de instalaes eltricas
diviso de acstica Coordenador: Schaia Akkerman
departamento de engenharia de atividades industriais diretor: Antonio Maria Claret Reis de Andrade vice-diretor: Luiz Carlos Martinez secretrio: Alberto Alcio Batista diviso tcnica de manuteno industrial coordenador: Victor Manuel de A.S. de Vasconcelos vice-coordenador: Arnaldo Pinto Coelho secretrio: Fausto Santoro diviso tcnica de metalurgia e materiais coordenador: Ricardo Huch Ribeiro de Castro vice-coordenador: Jorge Kolososki secretrio: Fausto Santoro diviso de engenharia de materiais
departamento de engenharia qumica vice-diretora: Maria Olvia Argeso Mengod
departamento de engenharia de mobilidade e logstica diretor: Vernon Richard Kohl vice-diretor: Ivan Metran Whately diviso de transportes metropolitanos coordenador: Ivan Metran Whately vice-coordenador: Francisco A. Noscang Christovam diviso de logstica
departamento de engenharia de produo diretor: Joaquim Manuel Branco Brazo Farinha vice-diretor: Srgio Luis Azevedo Rezende secretrio: Gerson Amaral Franoso diviso tc. de gerenciamento de empreendimentos coordenador: Guilherme Petrella vice-coordenador: Alvaro Antonio Bueno de Camargo diviso tcnica de avaliaes e percias coordenador: Jos Fiker vice-coordenador: Eduardo Rottman secretria: Miriana Pereira Marques diviso tcnica de qualidade e produtividade coordenador: Guilherme Miragaia
diviso de trnsito coordenador: Maria da Penha Pereira Nobre
departamento de engenharia de agrimensura e geomtica diretor: Miguel Prieto vice-diretor: Aristeu Zensaburo Nakamura secretrio: Pedro Guidara Jnior diviso de cadastro urbano e rural coordenador: Rgis Fernandes Bueno
diviso de sistemas de informao geogrfica coordenador: Aristeu Zensaburo Nakamura
diviso de planejamento e engenharia econmica coordenador: Alfredo Eugenio Birman vice-coordenador: Carlos Pontes secretrio: Pricles Romeu Mallozzi departamento de engenharia de agro-negcios diretor: Pricles Romeu Mallozzi
departamento de tecnologia e cincias exatas diretor: Ricardo Kenzo Motomatsu vice-diretor: Jairo de Almeida Machado Jr. secretrio: Srgio Franco Rossoni diviso de sistemas de transportes inteligentes coordenador: Laurindo Martins Junqueira Filho vice-coordenador: Pedro Luiz Scarpim secretrio: Jos Moacir Ribeiro Jnior diviso de pesquisa coordenador: Ely Antonio Tadeu Dirani vice-coordenador: Antonio Pedro Timoszczuk diviso de biomdica coordenador: Luiz Carlos de Campos vice-coordenador: ngelo Sebastio Zanini secretria: Maria Cludia Ferrari de Castro
departamento de arquitetura diretor: Ricardo Martins Cocito secretria: Milene Costa Facioli diretoria da revista engenharia diretor: Miguel Lotito Netto secretrio: Miracyr Assis Marcato editor da revista: Ricardo Pereira de Mello
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DEBATE SOBRE MATRIZ ENERGTICA TRADUZ PREOCUPAO COM INTEGRAO DAS FONTES ALTERNATIVAS
Instituto de Engenharia (IE) deu prosseguimento, no dia 14 de agosto passado, ao ciclo de eventosCaminhos da Engenharia Brasileira, desta vez abordando a matriz energtica, com nfase especial para o setor eltrico. Vrios nomes do setor estiveram no auditrio do IE para discutir os temas energia renovvel de biomassa, elica, solar e hidreltrica. Na pauta predominou a discusso sobre os altos custos da energia eltrica no Brasil, que geram forte impacto negativo na economia, em especial na indstria, o investimento em fontes supridoras de baixo rendimento e intermitentes, as dificuldades de planejamento e a penalizao e combate aos maiores potenciais hidreltricos, entre outros enfoques. O diretor-geral da Tacta Enercom Servios de Engenharia e coordenador da Diviso de Gerao e Transmisso do IE, Sergio Anauate, traou um histrico do sistema de energia brasileiro, que ganhou caractersticas peculiares devido sua extenso continental e pela vasta distribuio geogrfica das fontes hidreltricas, predominantes na matriz energtica do pas. Assim, segundo Anauate, a geografia hidreltrica de certa forma configurou o sistema de transmisso brasileiro, que foi construdo com usinas de grande porte com reservatrio e linhas de transmisso de longa distncia para suprimento e interligao. Ou seja, dispunha-se de uma energia de reserva sob a forma de gua e a possibilidade de intercambiar blocos de energia entre reas com regimes climticos diferentes. Mais tarde, prossegue Anauate, o advento das fontes alternativas de energia trouxe
consigo o conceito de energia varivel, sujeita aos caprichos da natureza e, at hoje, sem possibilidade de armazenamento. Isso porque as crescentes restries ambientais impostas aos empreendimentos de energia levaram o sistema a dar preferncia utilizao do fio dgua para a gerao hidreltrica. Desta forma a
energia varivel resultante da gerao elica, solar ou de biomassa ganha a companhia da gerao hidreltrica, aumentando sua participao na matriz brasileira. E para que isso acontea todas as centrais geradoras precisam ser conectadas ao sistema de modo a permitir o escoamento de energia, o que feito atravs de linhas de transmisso ou de distribuio.
Nas centrais elicas a potncia de cada gerador coletada por uma rede de mdia tenso (em geral 34,5kV) e levada at uma subestao coletora, que recebe a potncia dos diversos geradores ou parques e eleva a tenso para que a energia possa ser entregue ao sistema. A tenso de transmisso para conexo ao sistema pode ser de 69kV at 500kV, em funo de vrios fatores, inclusive a disponibilidade de pontos de conexo prximos e da tenso dos mesmos. O tipo de linha a ser usada para conexo depende tambm do porte da central geradora. No caso de grandes centrais um sistema de transmisso especfico previsto de forma a distribuir a energia gerada, sistema este que pode se estender por centenas ou at milhares de quilmetros, em nveis de tenso de at 500kVCA ou at mesmo em CC. No caso de centrais de porte mdio ou pequeno necessria a identificao de um ponto de conexo ao sistema, uma subestao, a uma distncia vivel da gerao e que rena as condies necessrias para receber a energia gerada. Para Sergio Anauate, esta condio de acomodar a linha de transmisso ao sistema e nvel de tenso existente traz alguns inconvenientes que devem ser considerados, j que toda linha de transmisso possui uma caracterstica chamada potncia natural, em que seus reativos se compensam. comum, nas conexes de renovveis, encontrarmos conexes de baixa tenso com potncia nominal alta e vice-versa, o que leva a operao da linha para longe de sua potncia natural, exigindo o uso de sistemas de compensao reativa reatores ou banco de capacitores. E quanto mais longa for a linha,
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DIVISES TCNICAS
filtros de harmnicos e sistemas de controle mais sofisticados nos geradores, caractersticas de imprevisibilidade da gerao que se tornam mais crticas medida que maiores quantidades de energia renovveis so inseridas no sistema. As tendncias apontam para uma necessidade de maior inteligncia da rede e de maior interatividade / monitoramento e previso, antecipa Anauate. O diretor do Departamento de Engenharia de Energia e Telecomunicaes do IE, Miracyr Assis Marcato, que falou sobre Matriz energtica sistema eltrico brasileiro, planejamento e racionalidade, salientou que oBrasil possui uma das matrizes energticas mais limpas do mundo 46% de sua energia primria provm de fontes renovveis contra 7,2% de mdia mundial, sendo respectivamente 4,2% (Estados Unidos), 8,9% (Europa) e 7,2% (China), em nmeros de 2010. Mas para ele um paradoxo brasileiro a sua dependncia de petrleo (38%), maior que a mdia mundial (33,5%), Europa (31,1%) e mesmo Estados Unidos (37,2%) devido sua matriz de transportes (80% a diesel e gasolina) e subutilizao do gs natural. Marcato salientou que outro paradoxo consiste no fato de a indstria automobilstica poder licenciar, sem qualquer oposio ambiental, 3 milhes de carros/ano (165 000 MW), mais do que toda potncia eltrica instalada do pas, que poluem e congestionam a maioria das grandes cidades, ao passo que uma hidreltrica de 3 000 MW requer prazos e compensaes econmicas imprevisveis para sua implantao que oneram o custo da energia. Jean Cesari Negri, assessor da diretoria de Tecnologia, Empreendimentos e Meio Ambiente do IE, destacou que est h 15 anos tentando estudar a questo do planejamento energtico e, nos ltimos cinco anos, com ateno no desenvolvimento da matriz energtica do Estado de So Paulo. A seu ver a matriz eltrica fundamental, e uma parte do problema. Hoje a eletricidade do consumo final representa menos de 20%. A energia eltrica tem uma organizao de vrias dcadas, com importncia fundamental em vrios setores de consumo final comrcio 90%, indstria 20% e residncias 40%, explica Negri, acrescentando que o setor eltrico tradicionalmente sempre foi prdigo na questo do planejamento. Atualmente sentimos falta de planejamento no longo prazo, at mesmo para definir trajetrias. Carlos Roberto Silvestrin, vice-presidente da Associao da Indstria de Cogerao de Energia (Cogen), abriu sua palestra sobre Oportunidade e prioridade da gerao distribuda cogerao biomassa e energia solar, abordando as caractersticas do parque hidrulico e os desafios das ofertas futuras, como: usinas hidreltricas a fio dgua distantes dos centros de carga; linhas de transmisso de longa distncia e acentuada sazonalidade da oferta hdrica. Sobre a matriz energtica, ele acredita que a hidroeletricidade continuar como a principal fonte de gerao de energia, embora sua participao no total da potncia instalada do Sistema Interligado Nacional, o SIN, deva ser reduzida de 79%, em 2011, para 70%, em 2016. Walter Coronado Antunes, conselheiro do IE, focalizou os aproveitamentos hidreltricos na Amaznia. Segundo ele, a potncia total prevista avaliada para a Amaznia seria de 95 000 megawatts. Ele tambm disse que nos estudos divulgados pela Superintendncia de Projetos da Companhia Furnas, nas justificativas para a partio da Usina Santo Antnio, no Rio Madeira, em duas usinas, a concluso leva adoo de usinas de baixa queda. Com isso, em vez de construir uma barragem com 40 metros de altura, sero construdas duas barragens de 20 metros de altura cada uma, o que levou a duas contrataes de grande porte, 3 500 em Jirau e 3 500 em Santo Antnio. No entanto o leilo que levou contratao dos consrcios e PPPs estabeleceu preos relativamente baixos para a energia produzida, o que vai gerar problemas no futuro. Coronado Antunes, mostrando um mapa onde so apresentados os biomas do Brasil e sua preservao, comentou: Entre a reserva legal e a rea de preservao ambiental, que so as reas junto dos rios e ribeires, o territrio brasileiro vai ter aproximadamente 55% de ocupao. Os restantes 45% ficam para tudo, ou seja, para ocupao geral. Argumenta-se de um lado que impossvel viver mais do que dois habitantes por metro quadrado em rea onde no haja agricultura e pecuria, e que por outro lado ns estamos com tecnologias que podem baixar a necessidade de terras. Mas no se pode pensar que a tecnologia vai resolver o problema de alimentao do mundo, com menor rea de terra possvel como imaginam os ambientalistas brasileiros. O engenheiro Paulo Pedrosa, presidente da Associao Brasileira de Grandes Consumidores Industriais de Energia e Consumidores Livres (Abrace), desenvolveu o tema Vantagens do Brasil da geografia ao modelo de concesses. Segundo Pedrosa, o Brasil aproveita apenas 34% de seu potencial hdrico. feita a escolha por expanso a partir de usinas a fio dgua, sendo que as elicas exigem contratao de usinas trmicas para garantir segurana do abasteciwww.brasilengenharia.com.BR Foto: ANDR Siqueira
Aluizio Fagundes, presidente do IE, abriu o evento
maior a necessidade de compensao. No caso de locais sem disponibilidade de conexo ou com conexo insuficiente, pode ser prevista, no planejamento do sistema, a construo de subestaes coletoras ou integradoras (ICG) com o objetivo de escoar a energia de diversas centrais de uma determinada regio. Este foi o caso das subestaes (SEs) Ibiapina, Lagoa Seca, Joo Cmara II e Morro do Chapu, nos estados do Cear, Rio Grande do Norte e Bahia, num total de 1 550 MW instalados, para atender s centrais elicas contratadas nos leiles de 2009 e 2010. De fundamental importncia, portanto, considerar o custo de conexo como parte integrante do investimento da gerao, que pode atingir cifras significativas em relao ao investimento total, especialmente se a linha for longa e houver necessidade de compensao e filtros, adverte. Ele admite que a energia elica, ainda que pouco significativa na matriz brasileira, a que cresce em ritmo mais acelerado, com a incorporao no s de parques convencionais, da ordem de dezenas de MW, mas tambm de megaparques com potencial na ordem de GW, no mais merecendo o epteto de energia alternativa. Nos ltimos trs anos foram contratados 7 400 MW de capacidade instalada de centrais elicas para entrarem em operao progressivamente at 2014. Anauate lembra ainda que a energia elica, como todas as fontes de energia renovvel, caracteriza-se por seu baixo fator de capacidade, da ordem 40%. Trata-se de uma energia no despachvel, de natureza errtica e no controlvel. Por essa caracterstica o regime de carga da conexo muito varivel, podendo inclusive operar, parte do tempo, em vazio. Isto representa mudanas significativas no regime de operao da linha de transmisso, s vezes em curto espao de tempo, exigindo um rigoroso controle de reativos e de fator de potncia. Alm disso, os aerogeradores so fonte de perturbaes para o sistema harmnicos e variaes de tenso. Estas linhas exigem estudos especficos que levem em conta as caractersticas dos geradores utilizados e definam a necessidade de instalao de banco de capacitores, reatores,
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mento. Sabemos, no entanto, que a energia de usinas termeltricas mais cara e mais poluente. O resultado disso tudo ser uma matriz energtica mais suja e mais cara. Silvio Binato, da PSR Consultoria, concentrou sua exposio no Planejamento e operao do sistema integrado brasileiro. Segundo Binato, a capacidade instalada do sistema brasileiro de 120 GW, sendo 75% dessa capacidade instalada de origem hidroeltrica e 25% de origem trmica, gs natural, leo, nuclear, biomassa, carvo e elica, entre outras. Estes 75% so responsveis por cerca de 90% da energia produzida, o que varia de ano para ano, dependendo se o ano mais seco ou mais mido. Mas o problema, continua, que essas usinas esto localizadas em diferentes bacias, e o sistema eltrico brasileiro caracterizado por ser um sistema de grandes reservatrios ou com uma capacidade de regularizao bastante razovel. Isso sem falar de uma dificuldade a mais, de que essas usinas cascatas pertencem a proprietrios diferentes. Binato lembrou ainda que as usinas hidroeltricas tm um custo de oportunidade, e um exemplo que ilustra bem as usinas com reservatrio pode mostrar a seguinte situao: Se sou dono de um reservatrio, vendendo
gua ao sistema, eu vendo energia ao sistema atravs da gua. Portanto, vou procurar maximizar a minha rentabilidade. Se o preo da energia futura ou preo esperado da energia futura for maior amanh eu vou guardar a minha gua hoje, ou seja, ao invs de vender a gua hoje eu vou deixar para vender amanh. Por outro lado, se o preo da energia for maior hoje, eu vou produzir a energia hoje e no vou ter gua amanh para gerar energia. Ento, com uma operao tima do sistema, h uma igualdade entre o preo de hoje e o de amanh, de forma que seja possvel otimizar o uso da gua dos reservatrios. O secretrio municipal de Desenvolvimento Urbano, Miguel Bucalem, representando o prefeito Gilberto Kassab, referiu-se perspectiva de So Paulo em relao energia. A cidade est comprometida com o desenvolvimento sustentvel, que implica em um consumo racional de energia e polticas que diminuam o consumo per capita, mas hoje 65% do consumo de energia no Estado feito pela queima de combustveis fsseis no transporte. Isso alarmante, com grande prejuzo para o meio ambiente. Mudar esta matriz de consumo um dos grandes desafios que a cidade tem a mdio e longo prazos, ressaltou. Bucalem recomenda ainda esforos para criar
condies para que a cidade cresa em um padro de ocupao urbana mais sustentvel, o que chamamos de cidade compacta, aproveitando reas com grande infraestrutura para abrigar o crescimento. O deputado Arnaldo Jardim, em apreciao sobre o tema Legislao sobre energia renovvel, relembrou o apago que aconteceu h 11 anos. Constatou-se que, no susto do processo, o consumo residencial foi reduzido em 20%, com medidas de economia. Hoje vivemos um momento de desafio que no vem por conta da escassez, mas sim no sentido da necessidade de nos prepararmos no mdio prazo para que a oferta continue crescendo e seja diversificada e, assim, no termos dependncia e vulnerabilidade, acredita Jardim.Como exemplo externo dessa tendncia ele citou a possibilidade de os Estados Unidos usarem o gs de xisto como alternativa para sua independncia energtica. Em seu pronunciamento de abertura do encontro o presidente do Instituto de Engenharia, Aluizio de Barros Fagundes, reiterou a importncia de debates como os que vm sendo promovidos pela entidade, e anunciou que a prxima edio dos Caminhos da Engenharia Brasileira trar como tema a Engenharia Aplicada ao Agronegcio.
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DIVISES TCNICAS
As lacunas da inspeo veicular ambiental e do sistema de trfego

inspeo veicular ambiental, procedimento obrigatrio constante do Cdigo Brasileiro de Trnsito para avaliar a emisso de poluentes de automveis e motos nas cidades, est ainda muito longe de cumprir a funo para a qual foi criada, conforme contesta o engenheiro e consultor em engenharia urbana Luiz Clio Bottura, que durante quase cinco dcadas vem trabalhando no campo de aes em prol dos estudos urbanos, principalmente no que se refere a propostas de gestes para diminuir acidentes, melhorar as emisses de gases poluentes e dar fluidez circulao de veculos. Apesar de ser melhor do que no se fazer nada muito pouco pensar que este sonho, um passo simplrio, possa resolver algo no trnsito da cidade. Trata-se de uma viso mope e caolha do que preciso fazer, por ser parcial, representando apenas uma frao de um todo. Na verdade, a inspeo veicular ambiental deveria ser o complemento de uma providncia que redundaria na substituio da frota veicular, que, por sua vez, deveria vir por consequncia da Inspeo de Segurana Veicular, argumenta Bottura. Em sua opinio, o que se tem de fazer para melhorar as condies ambientais e as consequncias maiores a substituio da frota, caminhando para baixar sua idade mdia para, se possvel, menos que dez anos. Ele tem essa preocupao desde 1984, quando, indignado, Bottura via veculos de carga vindos da Baixada Santista, carregados e sofrendo pela idade em baixa potncia, muitos arrebentados pelo desgaste do mau uso por muitos anos FNMs e assemelhados, fabricados l por volta de 1960 ou bem antes, lanavam fumaa preta na atmosfera. E mesmo na descida da serra, pela Via Anchieta, ou na subida pela Rodovia dos Imigrantes, provocavam acidentes, com desatualizados sistemas de frenagem. Bottura saiu ento caa de providncias para substituir a frota e dar mais eficincia e rentabilidade s rodovias e aos transportadores, com menos manuteno e menor consumo de combustvel. Ocorreu-me que a medida tambm seria til s cidades e a todos. O congestionamento na cidade de So Paulo, poca, j atingia um raio de 12 quilmetros, com poluio assustadora. Quanto mais me aprofundava no tema, mais conclua que esta medida seria muito til para todos os tipos de veculos. Por viso mope e caolha, o governo federal, para favorecer a indstria automobilstica e seus empregados na crise que se estendeu de 2007 a 2009, deu novas e muitas vantagens aos compradores de veculos, lamenta. Para ele, o problema do caos no trnsito paulistano um crculo vicioso. As solues, assim como tem acontecido todos os anos, dcada a dcada, vo sendo postergadas para futuro incerto e no sabido. Quanto ao estabelecimento de metas de aprimoramento para preveno aos acidentes de trnsito, acredita Bottura que uma das principais medidas est em promover mudanas no comportamento da populao. E prope um conjunto de sugestes com vistas a reduzir o nmero de ocorrncias e de at interferir no fluxo do trnsito. Adequar o sistema de mdia social existente para possibilitar aos muncipes o cadastramento e receber em tempo real, com a periodicidade que desejassem, informaes sobre as possibilidades de trfego, eventos, desvios, opes alternativas para facilitar seus deslocamentos por qualquer modo de circulao. Observamos a viabilidade de adicionarmos informaes de outras cidades da Grande So Paulo, muitas delas com congestionamentos integrados, e de algumas concessionrias rodovirias, para a melhoria do trnsito local. Entendi que este sistema poderia at atrair o interesse de investidores no processo de sua divulgao. Que os veculos da Companhia de Engenharia de Trfego (CET), os credenciados pela Secretaria Municipal de Transportes (nibus, txis, escolares, fretados, caminhes etc.), alm de todos da prefeitura, circulassem com os
Luiz Clio Bottura, engenheiro consultor
As propostas de Bottura
faris baixos ligados em todos os perodos, 24 horas, para criarem visibilidade aos pedestres e entre si. Esta medida seria negociada com entidades para que genrica e gradativamente todos os veculos da cidade passassem a utilizar tais procedimentos. A negociao se estenderia s montadoras de veculos para que estes j fossem fabricados com acionamento automtico do farol baixo, o que ajudaria na visibilidade. Os semforos castigam os pedestres, pelo seu tempo dedicado aos veculos, o que desanima os pedestres e anula a educao para tal; para no fomentar o desrespeito se deve equilibrar o tempo. Considerveis partes das botoeiras nos semforos no funcionam; teramos de providenciar sua manuteno. muito reduzido o nmero de focos de semforos para as travessias de pedestres. Mas os tcnicos esperam que os pedestres respeitem os semforos dos veculos. A legislao de trnsito define que os pedestres so obrigados a usar as travessias prprias quando estiverem a 50 ou a menos de 50 metros da travessia. Portanto, tem que haver faixa de pedestre a cada 100 metros, condio existente em poucas vias. Tambm define a legislao que no trnsito o mais fraco tem prioridade sobre os demais. Ento, como exigir dos pedestres o respeito lei? As vias precisam ser providas de travessias de pedestres em conformidade com o Cdigo. Prover a cidade de lombo-faixas, juno da faixa de pedestre com as lombadas de forma que o passeio de pedestres domine o virio. Essas seriam niveladas com o passeio pblico de modo a fazerem os condutores entender que eles esto invadindo o espao dos pedestres. Melhorar a qualidade das informaes existentes sobre as variveis do trnsito, apoiado nos veculos autorizawww.brasilengenharia.com.BR
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CLAUDIONOR SILVA / IE
dos (txis, nibus fretados, veculos de cargas, escolar e outros, assim como a frota da prefeitura paulistana). Os edifcios, para se protegerem de indenizaes quando seus veculos saem de suas garagens, tm placas externas alertando aos pedestres que tomem cuidado. Nesse caso, sugiro que na sada das garagens houvesse mensagens para que os condutores ficassem atentos presena de pedestres. Que nas edificaes pblicas e privadas, os responsveis, ainda na fase de projetos, deveriam deixar seus muros de alinhamentos recuados para ser possvel prover os passeios (caladas) das dimenses mnimas necessrias circulao dos pedestres e em especial aos de mobilidade reduzida. As entradas de garagens dos edifcios so hoje, na maior parte, nas divisas, e os veculos acessam a 90, o que resulta em conflitos diretos com pedestres e interfere na movimentao do sistema virio. Com os acessos sendo oblquos, entre 60 e 45, esta movimentao seria mais segura. O projeto dos novos edifcios tem algumas obrigaes para sua aprovao bem mais exigentes que os que passam por reforma de uso. No h por que no serem submetidos, do ponto de vista de trfego e transporte, aos mesmos princpios. Revisar a legislao dos polos geradores de trfego para incluir mais exigncias, tanto de volume de veculos atrados, como de tipos de intervenes a serem executadas a custo das atividades a se instalarem, incluindo nas exigncias as providncias relativas gerao de pedestres das diversas capacidades de mobilidade, travessias, transporte pblico, cargas, baias de cargas, embarque, desembarque etc. Eliminar gargalos nos entroncamentos. Existem na cidade inmeros entronwww.brasilengenharia.com.BR
camentos que provocam conflitos e estes polos so fonte de acidentes e do incio de congestionamentos, alguns dos quais se prolongam para alm das horas de pico. A melhoria das condies de segurana e fluxo eliminaria estes conflitos. Em alguns pontos esta obstruo consequncia de outros gargalos adjacentes. No passado, bons exemplos de solues foram implantados. Isso ocorreu no Ibirapuera, perto do prdio que abrigava o antigo Detran, onde h uma sada
direita para os veculos que entram na Avenida Dante Pazzanese. Ali, em 1994, foi projetado um viaduto. Iniciada a cravao das estacas se observou que, com poucos recursos, seria possvel abrir uma ala direcional dividindo os fluxos hoje l existentes. Outros exemplos: ainda no Ibirapuera, junto ao cruzamento da Avenida Brasil com a Avenida Brigadeiro Lus Antnio, onde h o Monumento s Bandeiras, de Victor Brecheret, chegou-se a projetar uma passagem de nvel.
Depois, com os estudos de trfego, foram construdas, por volta de 1977, alas direcionais para diluir os fluxos, de uma forma razovel. Na marginal direita do Rio Pinheiros, no entroncamento com a Ponte da Cidade Universitria, algumas faixas direcionais de baixo custo eliminaram o gargalo. Outros pontos da cidade tiveram interveno semelhante. Os corredores de transporte de passageiros (nibus, metr, trens) foram construdos segundo uma viso exclusiva de obras para o transportar. Alm do mais, em diversos locais, se expandem em alguns casos de maneira anrquica jogando a populao para o extremo da mancha urbana e cidades vizinhas, sem considerar a distribuio das atividades urbanas (habitar, trabalhar, lazer) e o uso e a ocupao do solo. Nunca foi adequadamente ponderada a equao de transporte, tendo em conta essas interfaces. Isto redundou simplesmente na atividade de deslocar. Desta forma, e considerando que na periferia os custos dos imveis so menores, vemos que por l se agruparam as pessoas que mais precisam do transporte pblico. E as linhas que as servem funcionam de modo pendular, com pouca rotatividade. Criou-se, assim, apesar da populao em geral quase no crescer nas ltimas dcadas, uma necessidade de demasiada circulao por muitas horas do dia. Resumindo: milhes de pessoas trabalham onde no residem e residem onde no trabalham, o que cria uma necessidade de deslocamentos que prejudica os trabalhadores e qualquer eventual planejamento urbano. A racionalizao das viagens se consegue desenvolvendo um espao urbano multifuncional que busque o equilbrio entre as atividades de habitao, trabalho, estudo e lazer: deslocar s o necessrio.
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DIVISES TCNICAS
Engenharia perde Paulo Alcides Andrade, pioneiro das estruturas metlicas no Brasil
aleceu no dia 4 de agosto passado o engenheiro Paulo Alcides Andrade, um precursor da moderna construo de estruturas metlicas no Brasil. Foi membro da Comisso Editorial da REVISTA ENGENHARIA , rgo do Instituto de Engenharia (IE), membro e coordenador da Diviso de Estruturas do IE e autor do projeto estrutural de sua sede atual, foi tambm membro do Conselho Deliberativo e Consultivo do Instituto. Logo aps ter-se formado, em 1948, em engenharia civil e industrial pela Escola de Engenharia Mackenzie, ingressou na Anderson Clayton, empresa norte-americana que na ocasio estava implantando uma pequena construo metlica, ainda novidade no Brasil. Mas foi na Unio dos Construtores Metlicos S.A., de origem belga, em 1952, mais tarde comprada por ele atravs da Andratel Construes Metlicas S/A, que ele iniciou propriamente sua carreira na rea de estruturas metlicas, contratado para fazer a parte de projetos, desenhos, oramentos e demais etapas de edificaes industriais, at chegar a assistente da diretoria. L ele passou a ter contato com obras maiores, como a da Willys-Overland, primeiro empreendimento da Ford, em So Bernardo do Campo, no ABC; Sanbra, que construiu numerosos silos e armazns; alm de Moinho Santista, Kim Brasil, Siderrgica Aliperti, Villares, Goodyear e outras. Em 1954 uma grande transformao acontece em sua vida: a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), de Volta Redonda (RJ), havia montado sua Fbrica de Estruturas Metlicas, FEM, cuja produo se limitava ao uso prprio da siderrgica. No entanto um determinado cliente, Francisco Cintra Gordinho, voltando dos Estados Unidos, impressionado com o sistema de garagens de andares mltiplos, decidiu construir um prdio semelhante em So Paulo e para isso iniciou sua busca por um sistema construtivo. A obra era pioneira, uma garagem de 16 andares, prximo Praa da Bandeira.
Foto: DIVULGAo
Eng Paulo Alcides Andrade
Acontecia, no entanto, que a fbrica da CSN, a FEM, no tinha condies de fazer a montagem faltavam equipamentos e mo de obra, tendo sido necessrio estabelecer a formao de uma concorrncia na rea privada, da qual participaram trs empresas de So Paulo. A Unio dos Construtores Metlicos ganhou a concorrncia, e Paulo Alcides Andrade foi designado para fazer a montagem do prdio. Durante quase um ano ele participou integralmente da execuo daquela obra, denominada Garagem Amrica, que se apresentou sui generis, com uma srie de caractersticas inovadoras. Primeiro, por ter sido feita toda em estrutura metlica, e tambm por ter sido a primeira vez em que se usou estacas de perfis soldados. Alm disso o prdio comeou do sexto andar para baixo, com adoo do recurso de escavao. Andrade, de posse dos conhecimentos ali adquiridos, foi convidado a lecionar no Mackenzie, onde permaneceu por dez anos. Depois disso seu nome comeou a se destacar, e a CSN o convidou para criar um novo setor de servio. Como chefe do Departamento Tcnico Comercial da FEM, ele partiu para um estgio nos Estados Unidos, em 1956, onde visitou diversas empresas da rea de estruturas, como a American British uma grande fabricante de estruturas e de pontes tipo Golden
Gate, com uma capacidade de produo de 30 000 toneladas por ms. Paulo Alcides Andrade participou ainda de diversos empreendimentos da FEM, alm da Garagem Amrica, como o Edifcio Palcio do Comrcio (SP), Edifcio Avenida Central (RJ) e Edifcio Santa Cruz (PA). Mais tarde, em 1962, a Unio dos Construtores Metlicos, foi adquirida pela Andratel Construes Metlicas S/A, da qual ele foi fundador, e onde foram realizadas, sob sua responsabilidade, mais de 2 500 obras (entre 1958 e 1984), abrangendo a construo de edifcios industriais, torres, construes pr-fabricadas, silos, armazns, escolas, ginsios de esportes, shoppings, construes rurais, indstrias de acar e lcool, indstrias petroqumicas e siderrgicas e outras edificaes. Paulo Alcides exerceu tambm ativa participao junto a entidades representativas do setor, onde ocupou os seguintes cargos: fundador e vice-presidente da Associao Brasileira de Construo Metlica (Abcem), de 1975 a 1983, e seu diretor em 1995 e 1996; fundador da Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria Estrutural (Abece), onde foi membro do Conselho Consultivo; ex-conselheiro da Associao Brasileira da Construo Industrializada (ABCI). Fundador, diretor e tcnico responsvel da Paulo Andrade Engenharia de Estruturas Metlicas S/C Ltda., atuando nas reas de consultoria, projeto e gesto de qualidade. Autor de destacados trabalhos tcnicos de estruturas metlicas, ele proferiu palestras em congressos, seminrios e faculdades de engenharia, arquitetura e escolas de ensino tcnico, enriquecidos pelas numerosas viagens tcnicas Europa, Amrica do Sul e Amrica do Norte. A biografia de Paulo Alcides Andrade revela o empresrio, estudioso, consultor e autor de artigos sobre estruturas metlicas por todos conhecido. Ficam ainda a seu crdito no s o projeto para a construo da atual sede do IE, como a coordenao da construo, a servio da construtora Andrade Gutierrez, de uma inslita cidade no corao africano do Congo.
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Engenheiros do Paran e de So Paulo discutem transporte coletivo de ponta

ma delegao de 21 engenheiros representando o Instituto de Engenharia do Paran (IEP) esteve em agosto passado no Instituto de Engenharia (IE), para um intercmbio de experincias relativas a polticas pblicas ligadas ao transporte coletivo urbano. O grupo, liderado pelo vice-presidente do IEP, Raul Munhoz Netto, teve oportunidade de assistir a seis palestras tcnicas seguidas de debates, em que experincias exitosas das comunidades de engenharia das duas cidades puderam ser confrontadas. O enfoque central girou em torno de como melhorar a circulao urbana e como combater o exagerado estmulo governamental que vem sendo dado ao automvel e moto, com destaque para os projetos ora em andamento na Regio Metropolitana e na cidade de So Paulo (RMSP) e, mais especificamente, sobre os projetos e caractersticas construtivas de metrs leves do tipo monotrilho. A preocupao central manifestada pelos engenheiros paranaenses est na urgncia de se adotar, em Curitiba, novas tcnicas e meios mais potentes de transporte do que os famosos corredores de nibus que consagraram mundialmente aquela bela cidade, durante as ltimas dcadas. H intenso debate sobre o esgotamento dos corredores atuais e sobre qual o meio mais adequado para se promover a sua complementao, suplementao ou, at mesmo, substituio por novos meios. Restou claro para todos que, se, por um lado, os corredores de nibus tm um enorme papel a desempenhar nas mdias e grandes cidades, quanto a dar conta das mdias capacidades de transporte (cerca de 25 000 passageiros/ hora/ sentido na seco mais crtica dos corredores), fazendo-o a custos de construo, operao e manuteno muito baixos (de 5 milhes de dlares a 10 milhes de dlares por quilmetro), por seu turno os meios sobre trilhos so capazes de oferecer, por prazos de durabilidade quatro vezes maiores, capacidades que vo de 30 000 passageiros/ hora a 100 000 passageiros/ hora, porm com mais conforto, segurana e confiabilidade, embora com custos que podem ser de dez a 20 vezes mais altos, a depender do projeto, do terreno etc. Curitiba, ao alcanar a barreira dos 2 milhes de habitantes proximamente,
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tes magnticos, sistemas de controle e de telecomunicaes) foram realizadas no metr antes de serem adotadas pelo sistema bancrio mundial. Mesmo os grandes hospitais (nos quais os equipamentos que se valem da mais avanada fsica de radiaes haviam recm se instalado) puderam se beneficiar do esforo de formao de mo de obra especializada desenvolvida pelo metr. Hoje se pode observar como os servios de atendimento hospitalar instalados em So Paulo (especialmente, no Raul Munhoz Netto, vice-presidente do IEP; Rui Arruda Camargo, vice-presidente do IE; Ricardo Kenzo Motomatsu, pioneiro Instituto do diretor do Departamento de Tecnologia e Cincias Exatas do IE Corao da FM-USP) pautaram-se (todos eles), direta ou indiestar tambm ultrapassando um limiar ras que empreenderam a construo de retamente, no conceito de qualidade de preocupante do porte da cidade, em que metrs, e que vieram a ter benefcios servio desenvolvido pela Cia. do Metr os gastos de construo de meios de menormes quanto ao desenvolvimento de SP, conceito esse repassado aos brasidia, de mdia/alta e de alta capacidade local da mo de obra tcnica e de enleiros pela ento London Transport (hoje de transporte comeam a se tornar ingenharia, especialmente a dos jovens. Transport for London), a proverbial emsuportveis para os oramentos locais, Conhecimentos de mtodos construtivos presa pblica londrina de metr. dados os custos de desapropriao, de mais avanados, de tecnologias de conComo se pode ver, no somente no demolio e de aquisio da terra urbatrole e automao de ponta, de projeto caso de So Paulo, mas em todas as dena. Tambm ficou claro que os custos de e manuteno de sistemas cibernticos, mais cidades brasileiras que vieram a obras enterradas so muito altos, assim de operao e manuteno de circuitos ser contempladas com sistemas de trens como no so nada desprezveis os seus eletrnicos e de sistemas informticos, metropolitanos e de metrs, o processo impactos de vizinhana. Alm disso, no de servios destacados de atendimento de escolha de novos meios de transporte basta que entes governamentais exterao pblico e muitas outras informaes pode ter que ir muito alm de simples nos (como o governo federal) venham de fronteira mundial, so passveis de ser clculos de capacidade, de definio de a subsidiar (mesmo a fundo perdido) a transferidas, fixadas e desenvolvidas lotraado, de clculos cinemticos de marconstruo de linhas de metr convencalmente, nas cidades que se arriscam a cha ou de aspectos de acessibilidade e cional (pesado), pois o custeio da sua ir alm, quanto a adotar meios tecnolde mobilidade territorial dos cidados operao e manuteno, logo no dia segicos mais avanados de transporte e de (por mais importante que isso tudo veguinte sua inaugurao, poder vir a trnsito urbano. nha a ser), exigindo da comunidade de se mostrar proibitivo para os oramentos Em So Paulo o efeito de absoro engenharia local uma viso mais ampla das cidades e mesmo dos governos esde tecnologias avanadas propiciou que e de cunho estratgico para todo o detaduais. A escolha dos meios mais adeuma verdadeira pliade de jovens tcnicos senvolvimento social regional. sabida, quados de circulao, portanto, depende viesse a ser formada e repassada, ato embora boca pequena, a histria de muito das circunstncias locais de cada seguinte, para o mercado de trabalho. que, durante a ditadura, os militares tecidade e da aposta que seu prprio povo poca alguns dos mais recentes avanos riam destinado a Curitiba a funo de faz em seu futuro, levando em conta da conquista espacial, no que se refere a desenvolver meios de transporte de mais uma gama variada de consideraes. sistemas de controle automtico, foram baixo custo, embora de menor capacidaPor exemplo, ressaltou-se no evenrepassados para o metr paulistano por de, reservando apenas a So Paulo, Reto que os meios mais avanados e de ex-engenheiros da Agncia Espacial Norcife, Porto Alegre e Belo Horizonte (e, maior capacidade de transporte tm uma te Americana, a Nasa. Grande parte dos depois, ao Rio de Janeiro) o direito de funo extraordinariamente importante quadros que deram nascimento ento vir a receber apoio quanto construo para o desenvolvimento tecnolgico e promissora indstria de informtica brade meios avanados de transporte sobre acadmico local, possibilitando que toda sileira nasceram desse esforo. Tambm trilhos. A histria posterior construda a economia regional venha a se benefias pioneiras experincias globais com os pelos curitibanos mostra como se conciar. o caso de vrias cidades brasileimais avanados sistemas bancrios (carFoto: CLAudionor Silva
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seguiu, em Curitiba, fazer desse limo uma limonada. Os corredores de nibus, a ento mais recente inveno da engenharia brasileira da poca (em Goinia, Porto Alegre, Recife, So Paulo e tambm em Curitiba foram desenvolvidos pioneiramente os conceitos de corredores de nibus) veio a se transformar em verdadeira coqueluche global, estando hoje instalada em talvez uma centena de cidades no mundo todo. Quanto a esse esprito de se envolver em questes cruciais, mesmo que custa de ter que cutucar a ona com a vara curta, o IE teve um papel mpar, servindo como local de amlgama de posies tcnicas, ideolgicas e polticas as mais variadas, e que contriburam para o estabelecimento de um consenso que veio a se revelar imensamente prdigo para a cidade e, ao cabo, para todo o pas. A iniciativa do IEP de entrar de cabea nesse debate, da mesma forma, muito alvissareira. A circulao urbana tem funes que atinam ao prprio desenvolvimento da cidadania, da economia e do mercado profissional local. E
esses aspectos no devem ser deixados de lado quando de grandes escolhas, como ora ocorre em Curitiba. A recepo aos engenheiros curitibanos foi feita pelo vice-presidente do IE, eng Rui Arruda Camargo, e pelo diretor de Tecnologia e Cincias Exatas, eng Ricardo Kenzo Motomatsu. O evento foi organizado pelo coordenador de Sistemas de Transportes Inteligentes, Laurindo Junqueira, contando com a colaborao da Cia. do Metr e da SPTrans, So Paulo Transporte. Tambm tiveram participao as trs maiores empresas mundiais de fabricantes de monotrilhos Bombardier, Hitachi e Scomi, coordenadas pela Associao Brasileira de Monotrilhos (Abramon). Aps o evento foi feita uma inspeo s obras da Linha 15-Prata (ex-Extenso da Linha 2-Verde) de monotrilho e uma visita operao do Corredor de nibus Expresso Tiradentes e Linha 2-Verde do Metr. No canteiro de obras causou surpresa a facilidade construtiva do monotrilho e o seu relativamente baixo impacto urbano. A impresso inicial de quem nunca teve oportunidade de co-
nhecer um monotrilho muda ao primeiro olhar, desfazendo-se a ameaa de grande intruso visual urbana das suas estruturas de sustentao. Ao contrrio do que se poderia imaginar, o efeito de perspectiva produz grande leveza cnica da via nica e do trem, dando a ela, ao invs da impresso deturpada de que venha a ser um novo Minhoco, a imagem de um meio muito avanado, que corre sobranceiro sobre os congestionamentos de automveis da cidade, muito mais apropriado cultura contempornea dos jovens que viro a ser seus usurios do que a de alguns dos desgastados meios de locomoo atuais. Assim, pesquisa recente feita na Europa mostra que so os jovens atuais que esto a anunciar que j no mais veem os automveis e as motos como o meio preferencial de locomoo urbana. Nessa condio, o monotrilho, assim como outros veculos de transporte pblico coletivo eletrificado, est a prometer uma maior capacidade de atrair os usurios dos carros e das motos, de molde a aliviar os engarrafamentos urbanos, do que o tm sido os nibus, mesmo em corredores exclusivos.
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O momento favorece posio do Brasil na construo verde, diz presidente de ONG

im Cole, uma das maiores auno ranking dos pases com o maior nmero toridades em construo verde de edificaes em processo de certificao e questes relacionadas susLEED (Leadership in Energy and Environtentabilidade do mundo, esteve mental Design). Com dez dos 12 estdiosno Brasil em setembro passa-sede da Copa do Mundo de 2014 em prodo, por ocasio da Conferncia Internacional cesso de certificao, o pas se projeta de Sustentabilidade (evento integrado 3 internacionalmente em construo sustenGreenbuilding Brasil), em So Paulo. Cole, tvel. Em sua opinio, o Brasil tem grandes tambm diretor de Iniciativas Ambientais e chances de sediar o evento esportivo mais Desenvolvimento de Produto verde da histria do planeta. da Forbo Flooring /AmriPor isso, sugere Cole, esse o ca do Norte, falou durante o momento do pas arregaar painel Construo do Futuro as mangas e assim reforar - Uma Evoluo da Cultura e uma nova cultura de produdos Produtos: como prdios o das edificaes verdes. e produtos verdes podem ser Cole lembrou ainda que, solues para um futuro memesmo com as dificuldades lhor. Ele preside tambm o econmicas atuais, observacomit executivo e o conse- Tim Cole durante o -se uma evoluo e mudana lho de administrao do U.S. Greenbuilding Brasil 2012 de cultura no horizonte. A Green Building Council (USGB) seu ver, as ferramentas como e a Aliana para o Desenvolvimento Susteno LEED e LCA (Life Cycle Analysis) possibitvel em Ambientes Construdos (ASBE). litaro a reduo no impacto ambiental dos Segundo Cole, a inteno do painel foi edifcios e produtos. de apresentar a viabilidade dos novos proO LEED um sistema de certificao e jetos verdes, j que a construo civil orientao ambiental de edificaes. Criado responsvel hoje por 47% das emisses do pelo U.S. Green Building Council, o selo planeta, 80% do uso de recursos naturais e de maior reconhecimento internacional e o dois teros do consumo de energia. Ou seja, mais utilizado em mais de 130 pases, inclu por esse segmento que devem ser iniciadas sive no Brasil. Seu sistema de pontuao (40 as transformaes rumo a um mundo mais a 110 pontos) divide o selo em diferentes nsustentvel. Cole se referiu diretamente ao veis: Bsico, Silver, Gold e Platinum. Brasil, que atualmente detm o quarto lugar Quando a ONG chegou, em 2007, a
Foto: DIVULGAo
certificao LEED, que atesta a sustentabilidade de um empreendimento, comeou a ser implementada. E hoje o pas apresenta crescimento significativo no setor com 40 empreendimentos j certificados e outros 371 registrados em busca do selo. Este ltimo nmero leva o Brasil quarta posio no ranking mundial de construes sustentveis, atrs dos Estados Unidos, Emirados rabes Unidos e China. Quanto ao GBC Brasil, o rgo tem atuado tambm para que o pas seja exemplo de sustentabilidade nos eventos esportivos que ir sediar. Por isso, a convite do Comit Olmpico Brasileiro, cooperou na elaborao dos critrios de sustentabilidade que guiaro as obras dos Jogos Olmpicos. A organizao tambm participa da Cmara Temtica de Sustentabilidade da Copa do Mundo 2014, coordenada pelo Ministrio dos Esportes, j que a maioria dos estdios das cidades-sede da Copa esto buscando a certificao LEED. O GBC Brasil, uma organizao no governamental que visa fomentar a indstria de construo sustentvel no pas, tem uma parceria atuante junto ao governo e empresas; capacitao tcnica de profissionais e disseminao de prticas de processos de certificao de empreendimentos. Sobre a Forbo Flooring, h mais de 80 anos atuando no mercado, o grupo suo fundado em 1928 fabricante lder em pisos para revestimento e adesivos, bem como tcnicas de acionamento e de transporte leve. Os campos de atividade do grupo compreendem: Flooring Systems (pisos para revestimentos); Bonding Systems (adesivos) e Movement Systems (esteiras transportadoras). Hoje a empresa est presente em 33 pases, operando nos cinco continentes.
Um mestre da hidrulica nacional

arlito Flvio Pimenta, considerado o patrono brasileiro dos Modelos Hidrulicos Reduzidos e professor de Hidrulica da Escola Politcnica da USP. Formado em 1947 pela Poli em engenharia civil, foi aluno do Professor Lucas Nogueira Garcez, que o convidou para ser um de seus assistentes. Em 1950 foi enviado Frana para se especializar em estudos avanados de hidrulica na Sorbonne e na Electricit de France e se aprimorar nas modernas tcnicas de Modelos Hidrulicos em Escala Reduzida. Essa tcnica, indispensvel para o estudo e projeto de grandes obras hidreltricas, era inteiramente desconhecida no Brasil. Sob seu comando, assim que retornou ao Brasil, foi construdo na Escola Politcnica o primeiro modelo reduzido brasileiro, o da Usina Limoeiro, no Rio Pardo. Com isso a Poli ganhava, na futura Cidade Universitria da USP, o seu Laboratrio de Hidrulica, que passou a ser referncia nacional e internacional. Sob a direo de Pimenta esse laboratrio se converteu no Centro Tecnolgico de Hidrulica, tendo contribudo destacadamente nas reas de saneamento, hidrulica fluvial, hidrulica martima, energia hidreltrica, ensaios de mquinas hidrulicas e de equipamentos hidromecnicos, alm de ser elemento bsico para o desenvolvimento de pesquisas aplicadas e para a realizao de aulas prticas. O Prof Pimenta foi scio fundador do Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores Ltda. (CNEC), hoje CNEC WorleyParsons S.A., uma das maiores empresas de Consultoria e Projetos do Brasil, e desempenhou ainda outros importantes cargos como presidente da Comisso Permanente de guas e superintendente do Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE).
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Por isso, a CAB ambiental cumprimenta a Sabesp pelo seu pioneirismo na parceria com o setor privado, que j d resultados: Na PPP com a CAB spat, que permitiu antecipar a ampliao da produo de gua potvel de 3,5 para 5 milhes de pessoas na Regio Metropolitana de So Paulo Na sociedade com a CAB nas concesses de guas de Andradina e guas de Castilho, que possibilitou a ampliao e a modernizao dos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio
spat
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RLC COMUNICAO E IDEIAS
ENGENHARIA I LINHA DE FRENTE
Saneamento bsico pr-condio para sustentar o desenvolvimento

Na viso do engenheiro politcnico Edson de Oliveira Giriboni, secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos do Estado de So Paulo, para o desenvolvimento sustentvel de uma nao indispensvel ter uma boa disponibilidade de gua para o abastecimento humano e para a implantao tanto de grandes obras de infraestrutura, como de fbricas ou estabelecimentos comerciais, assim como coleta e tratamento de esgotos eficientes para evitar a poluio e a contaminao dos mananciais. Do ponto de vista profissional, ele entende que sem um alentado plantel de engenheiros capacitados no h como reverter as insuficincias que afetam nossa infraestrutura em geral e a rea de saneamento em particular. Acredito que esta seja a hora e a vez dos grandes projetos, diz. Ele acha que, ao mesmo tempo em que so urgentes vultosas obras de engenharia, a fim de garantir o cumprimento de metas ambiciosas como a da universalizao dos servios de saneamento no Estado de So Paulo at o fim desta dcada preciso se assegurar de que os projetos a serem desenvolvidos estaro devidamente amparados nas mais dignas condies de preservao do meio ambiente e dos recursos naturais. nossa responsabilidade assegurar que as prximas geraes tero condies de escolher o mundo em que querem viver, alerta, acrescentando que obrigao da gerao atual deixar um legado de obras sustentveis e no o contrrio, ou seja, empreendimentos que prejudiquem o meio ambiente no mdio e no longo prazo. Para ele, decises precipitadas e de carter apenas poltico no so desejveis
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I ENGENHARIA
liveiraGiriboni Edson deO

Secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos do Estado de So Paulo
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engenheiro Edson de Oliveira Giriboni, 59 anos, secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos do Estado de So Paulo e deputado estadual pelo Partido Verde (PV), engenheiro civil pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (USP) e administrador de empresas pela Associao de Ensino de Itapetininga (AEI) alm de ter feito especializao na Universidade de Campinas (Unicamp) e na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Perguntado sobre qual o papel reservado para a engenharia brasileira no trabalho de reverter insuficincias que afetam nossa infraestrutura em geral e a rea de saneamento em particular, numa fase em que o Brasil apesar da crise financeira global tem chances de crescer do ponto de vista econmico, Giriboni foi enftico: No existe papel reservado para a engenharia, uma vez que sem ela no h infraestrutura. Acredito que esta seja a hora e a vez dos grandes projetos brasileiros. Em sua entrevista exclusiva REVISTA ENGENHARIA , Edson Giriboni iniciou lembrando um aspecto bem conhecido de todos: o Brasil um pas continental que sofreu muitos anos com a estagnao econmica. Agora, que estamos numa boa fase, novos projetos surgem a cada dia, mas sofremos porque no estvamos preparados para absorver tanta novidade na rea da infraestrutura em geral. Em busca de agilidade para solucionar os problemas decorrentes dessas insuficincias em nossa infraestrutura, o papel da engenharia fundamental. O planejamento e a execuo de grandes obras no so possveis sem o apurado e cuidadoso trabalho dos engenheiros. Com relao questo do saneamento, o que tenho a dizer que no existe pas que sustente seu desenvolvimento se no tiver saneamento bsico bem estruturado. gua de qualidade disponvel para o abastecimento humano e para a implantao de novos negcios, sejam eles fbricas, estabelecimentos comerciais ou grandes obras, bem como uma coleta e tratamento de esgotos eficiente que possam evitar a poluio e contaminao dos mananciais, so fatores indispensveis para o desenvolvimento sustentvel de uma nao. Nascido no municpio de Itapetininga em 6 de abril de 1953, o secretrio filho de Orlando Giriboni e Benedita de Oliveira Giriboni e tem sete irmos com nome comeados por E: rcio, Edno, lvio, rico, Elston, lede e Everson. O seu av, Loureno Giriboni, era filho de imigrantes italianos e cresceu trabalhando em cafezais. Em determinado momento de sua trajetria, Loureno fundou a empresa alimentcia Irmos Giriboni, que comeou com uma mquina de fub, utilizada para fazer polenta. A empresa cresceu e passou a beneficiar arroz, milho e caf. A gerao seguinte deu sequncia. O pai, Orlando, tambm transmitiu a iniciativa aos filhos, que at hoje mantm o nome da empresa com o mesmo nome. Edson Giriboni casado com Sandra Brasil Giriboni e o casal tem trs filhos: Edson Jnior, Rodrigo e Camila. Depois de ter passado pela Ferrovia Paulista S.A. (Fepasa), onde fez carreira de 1977 a 1999 (chegando a superintendente geral), Giriboni ingressou na vida pblica, tendo sido eleito vice-prefeito de Itapetininga para o perodo 1989/1992, quando tambm ocupou a Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos, desenvolvendo um trabalho de natureza estratgica na expanso das vias urbanas e na melhoria da extensa malha viria rural. Voltou a ser eleito vice-prefeito de Itapetininga para o perodo 2001/2004, quando ocupou a Secretaria Municipal de Indstria e Desenvolvimento. Nas eleies de 2006, foi eleito deputado estadual pelo Partido Verde (PV), com 47 968 votos. A sua primeira grande iniciativa foi a realizao de um amplo diagnstico em 45 municpios da regio sudeste do Estado de So Paulo, culminando com o relatrio intitulado Estudo do Perfil Socioeconmico das Regies Administrativas do Estado de So Paulo. O trabalho serve de base para as aes que j esto sendo desenvolvidas. Aumenta a cada dia a preocupao com relao qualidade ambiental dos empreendimentos de infraestrutura em geral. Como o senhor encara a questo? perguntamos ao secretrio. Atualmente como secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos devo, mais que nunca, equilibrar duas questes que no so necessariamente antagnicas, mas que, sem o devido cuidado, podem ser vistas dessa forma. Ao mesmo tempo em que so urgentes grandes e vultosas obras de engenharia a fim de garantir o cumprimento de metas, como por exemplo, a universalizao dos servios de saneamento no Estado de So Paulo at o fim desta dcada, temos que nos assegurar de que os projetos a serem desenvolvidos estaro devidamente amparados nas mais dignas condies de preservao do meio ambiente e dos recursos naturais. Muitas vezes, conseguir uma licena ambiental um processo moroso. Quando estamos aguardando um prazo parece que muito tempo decorre at
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que tenhamos autorizao para realiz-lo, mas isso se d devido a essa preocupao com a qualidade ambiental dos empreendimentos. nossa responsabilidade assegurar que as prximas geraes tero condies de escolher o mundo em que querem viver. Digo isso porque no podemos garantir que o que fizermos ser perpetuado, mas temos obrigao de deixar um legado de obras sustentveis e no o contrrio, empreendimentos que prejudiquem o meio ambiente no mdio e no longo prazos. Por isso, preciso agir com equilbrio, sempre com o amparo das informaes tcnicas. Decises precipitadas e de carter apenas poltico no so as melhores a serem tomadas. Qual a perspectiva que o senhor v para a prxima efetivao de parcerias pblico-privadas no Estado de So Paulo e no pas? Em quais situaes as PPPs poderiam ser adotadas de forma mais eficiente? Elas poderiam reproduzir o sucesso de outras modalidades, como as concesses rodovirias, especialmente do Estado de So Paulo? solicitamos. Na rea do saneamento no Estado de So Paulo contamos com a experincia de parceria pblico-privada, muito exitosa por sinal, que foi a PPP do Alto Tiet, da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo, a Sabesp. A partir dessa modelagem de negcio, o sistema produtor de gua de Taiaupeba, em Suzano, foi ampliado em 50%, ou seja, a produo passou de 10 para 15 metros cbicos por segundo, garantindo ao Sistema Integrado de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de So Paulo mais gua de qualidade para a populao. Foram investidos 300 milhes de reais nessa obra. Uma segunda iniciativa est em curso agora, tambm na Sabesp. Essa segunda PPP, com audincia pblica j realizada, a de transposio de 4,7 metros cbicos por segundo de gua do Vale do Ribeira/Sistema So Loureno para a Grande So Paulo. Diante das questes da infraestrutura do pas, acredito que projetos de grande envergadura que precisam ser implementados rapidamente e cujos envolvidos podem contribuir uns com os outros para facilitar trmites legais, financeiros e burocrticos, so, se bem estudados, passveis de se transformarem em PPPs. A vantagem que com a parceria pblico-privada possvel anwww.brasilengenharia.com.BR
cursos de especializao, em cursos tecipar investimentos, obter agilidade da Unicamp e da Universidade Federal nas contrataes bem como economia de Minas Gerais, entre outras. Profisde escala e maior eficincia na gesto sionalmente, iniciei minha carreira na dos servios. O setor privado, muitas Ferrovia Paulista S.A., a Fepasa, como vezes, no tem, sozinho, a credibilidaengenheiro de implantao de obras, de necessria para alavancar recursos na diretoria de transportes metropolifinanceiros para empreender grandes tanos. Posteriormente obras, o que o governo ocupei os cargos de estadual paulista, por Na rea do inspetor da via perexemplo, pode garanmanente e obras em tir. Uma PPP pode ser saneamento Itapetininga e de chefe uma boa soluo em tivemos uma da via permanente e alguns casos. Assim, experincia exitosa obras em Sorocaba, e todos ganham. Princidepois passei a gerente palmente, a populao de PPP no Estado de manuteno de via em geral. de So Paulo: a do permanente Sorocaba Fale um pouco / Botucatu / Santos. sobre sua pessoa e Alto Tiet Entre 1993 e 1999 fui carreira. Quais foram superintendente geral as influncias de seus de manuteno e administrao papais e avs na infncia e adolescncia? trimonial da Fepasa. Na vida pblica, perguntamos. fui eleito vice-prefeito de ItapetininNasci em Itapetininga, no interior ga para o perodo 1989/1992, quando de So Paulo, sou filho de Orlando Gitambm ocupei a Secretaria Municipal riboni e Benedita de Oliveira Giriboni. de Obras e Servios Pblicos, desenMeus pais e meus irmos foram e so volvendo um trabalho de natureza esinfluncias positivas na minha vida. tratgica na expanso das vias urbanas Somos oito irmos. A diferena de idae na melhoria da extensa malha rural. de do primeiro para o ltimo filho de Fui eleito novamente vice-prefeito para apenas 11 anos porque minha me teve o perodo 2001/2004, ocupando tamfilhos gmeos duas vezes. Essa confibm a Secretaria Municipal de Indsgurao familiar levou meu pai a ser tria e Desenvolvimento. Em 2006 fui um trabalhador muitssimo dedicado. eleito deputado estadual, reeleito em Ele era dono de uma torrefao de caf 2010. Em janeiro de 2011 fui convidado e trabalhava com extrema dedicao, pelo governador Geraldo Alckmin para da mesma forma que a minha me em assumir a Secretaria de Saneamento casa, que, claro, com oito filhos tinha e Recursos Hdricos do Estado de So uma sobrecarga de trabalho domstico. Paulo. A atitude deles dois serviu de exemplo Qual a importncia do Parque para ns todos, que desde pequenos Vrzeas do Tiet para a recuperao aprendemos o valor do trabalho. Meu das margens do Rio Tiet? indagapai, muitas vezes, nos levava com ele mos. para o trabalho. Saamos ainda de maAntes de tudo preciso lembrar drugada para acompanh-lo, o que serque os rios que escolhem seus prviu de modelo para que tivssemos no prios cursos. E que foi a interveno trabalho uma de nossas principais priohumana o que modificou o curso naridades. Apesar de a famlia ser grantural das guas do Rio Tiet. Devido de, ns todos estudamos porque isso ao crescimento urbano da capital, o era um valor muito importante para os Tiet teve seu curso modificado e suas meus pais. vrzeas naturais, praticamente desa O que o levou a escolher o curso pareceram. As vrzeas naturais do rio de Engenharia? Alm da graduao, j vinham sendo impermeabilizadas que outros cursos o senhor tem? Pode devido a outras intervenes diversas dar, por favor, um panorama geral de como a ocupao imobiliria e a conssua carreira, do seu primeiro emprego truo de vias pblicas. Com o passar aos dias atuais? pedimos. do tempo, todo terreno no entorno Sou formado em engenharia civil do rio que servia para receber a gua pela Escola Politcnica da Universidade que supostamente poderia transborde So Paulo, a Poli-USP, e em admidar nas pocas de cheias foi coberto nistrao de empresas pela Associao de asfalto, calamento, concreto, cade Ensino de Itapetininga. Fiz vrios
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sas, prdios. Mas, quando chove, o Rio se dava, poca, pasta que ora estou Tiet, mesmo modificado, continua ocupando como titular e da Sade, sendo o maior reservatrio natural da com o objetivo de implantar sistemas RMSP. Sua capacidade de escoamento de afastamento e tratamento de ese reteno, entretanto, foi alterada. O gotos domsticos em municpios com Parque Vrzeas do Tiet visa a recupeat 50 000 habitantes. A meta do prorao da capacidade de conteno de grama levar100% de tratamento de cheias das vrzeas do rio por meio da esgotos a todos os 218 pequenos munirecuperao e da proteo dessa funcpios do interior que no so operados o que de escoamento das guas de pela Sabesp ou concessionria privada. maneira natural. Ele ter 33 ncleos de Atualmente, 214 localidades em 181 lazer, cultura e espormunicpios so o unite, 230 quilmetros de verso de atendimento Os rios que ciclovia, 77 campos do programa. S para de futebol, 129 quase ter ideia do que isso escolhem seus dras poliesportivas e significa, vou dar alprprios cursos; sete polos de turismo. guns nmeros desse o Tiet teve seu O projeto prev um programa. As obras de parque com 75 quilesgotamento sanitrio curso modificado metros de extenso e concludas ou em anpela interveno 107 quilmetros quadamento compreende drados de rea vai 119 municpios em 128 humana do bairro da Penha, locais sedes e distriem So Paulo, at Satos , com investimenlespolis, municpio da parte leste da tos somados e projetados totais at o Grande So Paulo. Com a construo final de 2013 de 324,46 milhes de do Parque Vrzeas do Tiet estima-se reais, o que implica que aproximadaque possa ser retido um volume de at mente 3 900 toneladas/ms de carga 10 milhes litros de gua. Quando a orgnica deixaro de ser jogadas em chuva passa e o nvel do rio diminui, a nossos mananciais. O gua Limpa aingua retida na vrzea volta para o local da prev novos investimentos. De 2013 de seu escoamento natural, o leito do a 2015, mais 53 municpios tero inrio. Isso tudo, claro, vai contribuir para vestimentos no valor de 396,5 milhes prevenir enchentes, da mesma forma de reais. Com a realizao dessas novas que um imenso piscino. obras, 93% do universo do programa O senhor pode descrever o Protero sido cumpridos. Quanto aos esgrama gua Limpa e de que forma ele gotos, estes so afastados e tratados, poder cumprir a misso de recuperar o que melhora no somente a condio a qualidade dos recursos hdricos do e a qualidade de vida da populao, Estado? prosseguimos. como tambm os rios passam a receO Programa gua Limpa foi criaber ef luentes tratados, o que significa do pelo governo estadual paulista em recuperao da qualidade dos recursos 2005, por meio de uma ao conjunhdricos. Um trabalho incansvel na ta das secretarias estaduais de Saneabusca da universalizao dos servios mento e Energia que era o nome que de saneamento que visa, por assim dizer, tambm o cuidado com os rios que percorrem as cidades. Como o senhor avalia o papel do Plano Diretor de Macrodrenagem do Alto Tiet, o PDMAT, que j tem mais de dez anos? perguntamos ainda. O PDMAT j est na sua terceira rodada. At o fim deste ano estaro concludos os novos estudos do PDMAT 3. Seu objetivo vai alm do diagnstico das condies atuais da macrodrenagem da nossa regio metropolitana e do seu entorno; alis, a Bacia do Alto Tiet praticamente se confunde com a Grande So Paulo. Ele um instrumento que prope diretrizes para que sejam definidas as polticas pblicas que impactam diretamente nas condies de escoamento e drenagem das guas da regio do Alto Tiet, muito adensada pela populao e extremamente impermeabilizada. O PDMAT 3 uma abordagem interdisciplinar dos problemas de inundaes da Bacia do Alto Tiet, baseada na valorizao e na restaurao do meio ambiente. O plano combina solues estruturais, como as necessrias obras de macrodrenagem, com solues no estruturais, como a criao de um sistema integrado de gesto da macrodrenagem na Regio Metropolitana de So Paulo. Minha avaliao de que o plano uma importante ferramenta de deciso uma vez que seu carter tcnico oferece subsdios para o uso dos recursos frente s necessidades mais urgentes, as de mdio e de longo termo. Qual a importncia do sistema de outorga e fiscalizao dos recursos hdricos para o desenvolvimento socioeconmico e gerao de negcios no Estado de So Paulo? indagamos. A outorga um instrumento de gesto dos recursos hdricos juntamen-
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te com outros, como o sistema de gerenciamento, a cobrana e os comits de bacias. E uma vez concedida uma outorga est dada a responsabilidade pelo uso do recurso hdrico quele que melhor o utilizar frente necessidade da comunidade, seja em funo do abastecimento pblico, da construo de um empreendimento gerador de desenvolvimento econmico e social ou meramente de sua necessidade de subsistncia por exemplo, diante da impossibilidade de se ter gua tratada numa determinada localidade porque a infraestrutura de aduo e distribuio no chega a certos lugares. Trata-se de um avano na gesto dos recursos hdricos porque esses usos que mencionei so devidamente estudados e discutidos em comisses que conjugam interesses de distintas partes. A outorga um instrumento democrtico cujos beneficirios so os cidados. O senhor considera que a maior demanda de sua secretaria hoje completar a infraestrutura de saneamento? Ou alm da coleta, transporte e tratamento de esgotos h uma demanda ainda mais importante? solicitamos. No existe uma demanda mais importante que outra. Como j disse, o equilbrio das decises fundamental. A Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos funciona pautada no que chamamos de medalhas, e todas tm prioridade, sem prevalecer uma sobre a outra. So elas: universalizao dos servios de saneamento e a consequente despoluio dos rios e crregos, controle e preveno de enchentes e a gesto de recursos hdricos. Diversos programas so desenvolvidos pelas empresas e rgos da nossa secretaria para que esses itens estejam alinhados quanto ao uso de recursos e s decises de investimentos. A Sabesp, por exemplo, a responsvel pelo Projeto Tiet, que tem includo em seu escopo a construo de estaes de tratamento de esgotos na Regio Metropolitana de So Paulo. Tambm de sua alada a universalizao dos servios de saneamento em todos os municpios cuja concesso lhe tenha sido entregue. Alm disso, a Sabesp tambm cuida do programa Crrego Limpo; do projeto Onda Limpa, no litoral do estado; e do programa Mananciais, entre outros. Duas iniciativas importantes foram com a concluso da segunda etapa possveis pela sensibilidade do goverdo Projeto Tiet? Pode se dizer que os nador Alckmin que, j em seu primeiro ndices de saneamento bsico de So ano de governo, autorizou a implanPaulo j superam o nvel europeu? tao dos programas gua Vida e pedimos. Se Liga na Rede. Ambos esto sendo Ao trmino da segunda fase do viabilizados com recursos do governo Projeto Tiet, de 2000 a 2008, na Reestadual e da Sabesp. O gua Vida gio Metropolitana de So Paulo houprev levar os servios de saneamento ve a ampliao de coleta de esgotos s regies mais distantes, como reas de 80% para 84% . E de tratamento rurais que no tinham acesso a gua do que coletado, de 62% para 70% . tratada e servio de afastamento e traNo incio do projetamento de esgotos. to o tratamento era No menos relevante J em seu de 24% apenas. Com o programa Se Liga na primeiro ano a terceira etapa, que Rede. Ns, da secretaest em andamento,a ria, Sabesp e governo de governo, coleta subir de 84% estadual, vimos que Alckmin criou os a 87% e o tratamento, muitos investimentos de 70% a 84% . Esse feitos em infraestruprogramas gua programa comeou tura de saneamento, Vida e Se Liga em 1992. A primeira como coletores tronna Rede fase foi de 1992 at co, linhas de recalque 1998 e a segunda, de e interceptores in2000 a 2008. Nesses 16 anos, 1,6 bivestimentos pesados, uma vez que so lho de dlares foi o valor investido. grandes obras , em algumas situaes Com isso, foi possvel passar a tratar o acabavam sendo subutilizados. Isso esgoto gerado por 8,5 milhes de haporque parte da populao no tem bitantes, antes lanado in natura em dinheiro para fazer a ligao das suas rios e crregos da metrpole. O volucasas ao sistema do esgoto que, muime tratado quadruplicou, para 16 000 tas vezes, passa bem na frente ou ao litros por segundo. Um dos resultados lado da casa do cidado. Ento, decimais expressivos alcanados at agora dimos criar um programa para ajudar o que indica que, com a expanso as pessoas a fazerem suas ligaes das redes coletoras e dos sistemas de rede de esgoto. Temos certeza de que tratamento por parte da Sabesp nos isso muda a vida do cidado, portanto, ltimos 20 anos, 365 toneladas de vamos pagar a ligao de esgoto dessas matria orgnica deixam de ser lanpessoas. Acho importante citar que o adas, diariamente, nos leitos dos rios Departamento de guas e Energia Elda Grande So Paulo. Outra das contrica [DAEE], autarquia da Secretaria sequncias mais visveis das obras do de Saneamento e Recursos Hdricos, programa foi a reduo da mancha de quem concede outorgas para o uso de poluio do Rio Tiet que antes do gua no Estado. Tambm responsvel projeto alcanava a Barragem de Barra pelo principal programa de controle de Bonita em 160 quilmetros, ou seja, cheias de So Paulo o do Rio Tiet at as cercanias da cidade de Salto, e, alm disso, implementa o prograprxima de Itu. ma gua Limpa, j mencionado. Alm Quando o Projeto Tiet ser todesses programas todos, a nossa secretalmente concludo? Alm da atual taria tem as obras do Parque Vrzeas, terceira etapa em andamento, quais as os planos municipais de saneamento, perspectivas para a quarta etapa? Essa o Regua, o programa de Recuperao ser a ltima do projeto? solicitade Mananciais e o desenvolvimento de mos finalmente. polticas pblicas aplicadas s reas de O Projeto Tiet contar ainda com saneamento e de recursos hdricos. H uma quarta etapa, em fase de planejaquem diga que governar eleger priomento com investimentos previstos na ridades, mas a administrao coerenordem de 2 bilhes de dlares. A previte aquela que no deixa nada e nem so que ela esteja concluda at 2018 ningum pra trs, como diria o goverou 2020, quando ser alcanada a uninador Geraldo Alckmin. versalizao dos servios de saneamento Qual o percentual do esgoto cona rea atendida pela Sabesp. letado e tratado na Grande So Paulo
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Diretora-presidente da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp)
Dilma Seli Pena

Segundo Dilma Pena, diretora-presidente da Sabesp, o planejamento da quarta etapa do Projeto Tiet j est em fase de elaborao dos projetos bsicos, com vrias intervenes praticamente definidas. H uma razo para essa rapidez no gatilho: no permitir que haja um perodo de interrupo dos trabalhos aps a concluso da atual terceira etapa. Ela antecipa tambm que o investimento deve girar em torno de 3 bilhes de reais. Mas apenas quando os projetos executivos da quarta etapa estiverem prontos ser possvel ter o valor exato, ressalva, lembrando que o Projeto Tiet o principal programa da Sabesp. O desafio sanitrio comeou a ser enfrentado com mais vigor a partir do governo Mario Covas, com o planejamento das aes para a implantao de infraestrutura de coleta, transporte e tratamento de esgotos, em quatro etapas, na Regio Metropolitana de So Paulo. J foi possvel fazer a mancha de poluio regredir 160 quilmetros antes chegava at Barra Bonita e agora est em Salto, comemora Dilma Pena. Nas duas primeiras etapas foram investidos 1,6 bilho de dlares e 8,5 milhes de pessoas passaram a dispor de coleta e tratamento de esgotos. A terceira e penltima etapa, ora em execuo, foi iniciada em 2009 e esto sendo investidos 1,8 bilho de dlares. So 580 quilmetros de coletores e interceptores, 1 250 quilmetros de redes coletoras e 200 000 ligaes domiciliares. A quarta e ltima etapa completar a universalizao do esgotamento sanitrio. A coleta subir para 95% e o tratamento para 100%, beneficiando 13 milhes de pessoas at o fim da dcada.
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mbora o Brasil possua expressivo potencial hdrico 12% da disponibilidade mundial , h bacias hidrogrficas localizadas em reas que apresentam combinao de baixa disponibilidade e grande utilizao, como o caso da bacia hidrogrfica do Alto Tiet, onde est a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), uma das principais reas de atuao da Sabesp. A matria-prima da Sabesp a gua, da sua implicao direta com o meio ambiente, o ciclo hidrolgico e a preservao de mananciais. Os desafios dirios de Dilma Pena, diretora-presidente da companhia, no entanto, no se restringem Grande So Paulo vo bem mais alm, abarcando o interior e o litoral paulista. Os nmeros da Sabesp, considerando-se toda a sua rea de atuao no Estado de So Paulo, impressionam tanto pela quantidade de redes e conexes de gua e esgoto disponveis quanto pelo volume de tratamento. So cerca de 106 000 litros de gua por segundo para abastecer mais de 27,6 milhes de pessoas. Isso corresponde a 60% da populao urbana do Estado. Para ter uma noo da extenso das redes de distribuio de gua e de coleta de esgotos, as tubulaes dariam duas voltas ao redor da Terra (se fossem ligadas linearmente). E para manter tudo funcionando bem e expandir cada vez mais seus servios, a Sabesp tem cerca de 15 000 profissionais qualificados para a operao de sistemas tecnologicamente avanados. S para citar o caso da RMSP, a populao total de seus 39 municpios j beira os 20 milhes de habitantes. O ndice de atendimento com abastecimento de gua na regio de 100% . O ndice de coleta de esgotos hoje de 86%. O ndice de tratamento de esgotos coletados chega a 66%. As ligaes de gua somam 4,5 milhes. As estaes de tratamento de gua (ETAs) so 26. Os reservatrios so 384. A capacidade do armazenamento de gua nos reservatrios de 1,89 bilho de litros. Os poos so 100. As adutoras tm uma extenso de 1 100 quilmetros. As redes de distribuio de gua chegam a 32 700 quilmetros. As centrais de controle sanitrio so seis. As estaes de tratamento de esgoto (ETEs) so 26. As redes coletoras de esgotos chegam a 23 100 quilmetros. Os coletores, emissrios e interceptores somam 470 quilmetros. E as ligaes de esgotos j ultrapassaram 3,5 milhes.
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O investimento da quarta etapa do Projeto Tiet deve ser de 3 bilhes de reais
Mestre em administrao pblica pela Fundao Getulio Vargas, Dilma Pena iniciou a carreira como funcionria pblica federal, em 1976, como tcnica em planejamento e pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Como diretora de Saneamento da Secretaria de Poltica Urbana do Ministrio do Planejamento foi responsvel pela alocao de investimentos no setor da ordem de 5 bilhes de reais. No segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, exerceu o cargo de diretora de Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento e participou da estruturao da Agncia Nacional de guas (ANA), onde exerceu os cargos de superintendente de Gesto e, depois, diretora. No governo do Estado de So Paulo, como secretria-adjunta da Secretaria de Economia e Planejamento, implantou a Carteira de Projetos Estratgicos e participou do conselho f is c al da S ab e sp at dezembro de 2006. Na Prefeitura do Municpio de So Paulo, na gesto de Jos Serra, coordenou a reviso do Plano Diretor da cidade de So Paulo. Depois disso assumiu a Secretaria de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo, no governo Serra, onde comandou cinco entidades da rea de saneamento e energia: Sabesp, Cesp, Emae, DAEE e a Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo (Arsesp). Foi tambm consultora do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e autora de vrios artigos, textos e livros publicados nas reas de energia, saneamento, recursos hdricos e planejamento. Nesta entrevista exclusiva REVISTA ENGENHARIA , Dilma Pena d detalhes sobre a terceira etapa do Projeto Tiet (cuja quarta etapa j est na fase dos projetos bsicos); fala sobre os demais programas que ajudam na tarefa de despoluir o Rio Tiet e seus afluentes; aborda o compromisso com a universalizao dos servios de saneamento em todo o Estado at o final da dcada; refere-se aos esforos para diminuir os ndices de perdas dgua, alm de tratar de outros assuntos pontuais como Programa Se liga na Rede, destinado populao de baixa renda. A seguir, a ntegra da entrevista.
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REVISTA ENGENHARIA A senhora pode dar um panorama geral dos principais servios da Sabesp, cujas implicaes sobre a qualidade de vida e as condies de sade de quem os recebem so diretas e imediatas? DILMA PENA A Sabesp uma empresa de economia mista que oferece servios de gua e esgoto, visando garantir qualidade de vida s geraes atual e futura e preservar o meio ambiente. Tambm podemos atuar em outros estados da Federao e pases, operar em mercados de drenagem e limpeza urbana, manejo de resduos slidos e energia. Por meio do Sabesp Solues Ambientais, ns desenvolvemos aes voltadas a grandes clientes, com programas de uso racional da gua ou de gua de reso. Temos 27,6 milhes de clientes e atendemos 363 municpios, alm de fornecermos gua por atacado para outras sete cidades. Nossa meta , at o fim da dcada, universalizar os servios de saneamento em nossa rea de atuao, de forma sustentvel e competitiva, com excelncia no atendimento ao cliente. Portanto, nossa responsabilidade muito grande. REVISTA ENGENHARIA Como est o programa de despoluio do Rio Tiet? DILMA PENA O Projeto Tiet o principal programa de investimentos da Sabesp em esgotamento sanitrio. um desafio que comeou a ser enfrentado com firmeza a partir do governo Mario Covas, com um eficiente planejamento das aes para a implantao da infraestrutura de coleta, transporte e tratamento de esgotos, em quatro etapas, na Regio Metropolitana de So Paulo. J foi possvel reduzir a mancha de poluio em 160 quilmetros chegava at Barra Bonita e agora est em Salto. Nas duas primeiras etapas do programa foram investidos 1,6
bilho de dlares e 8,5 milhes de pessoas passaram a dispor de coleta e tratamento de esgotos. uma populao equivalente de Londres, que levou quase um sculo para ver o Rio Tmisa despoludo. At o fim da dcada esse nmero crescer para 13 milhes de pessoas. Estamos na terceira e penltima etapa, iniciada em 2009. So 580 quilmetros de coletores e interceptores, 1 250 quilmetros de redes coletoras, 200 000 ligaes domiciliares e aumento de capacidade de tratamento das estaes em 7 400 litros por segundo. A coleta subir de 84% a 87% e o tratamento, de 70% a 84%. Sero investidos aproximadamente 1,8 bilho de dlares. A quarta e ltima etapa completar a universalizao da coleta e do tratamento de esgoto. A coleta subir de 87% para 95% e o tratamento de 84% para 100%. A despoluio do rio, no entanto, no depende apenas do Projeto Tiet.
Por meio do Sabesp Solues Ambientais, desenvolvemos aes voltadas a grandes clientes
REVISTA ENGENHARIA Qual a situao do financiamento do BNDES [Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social] para a terceira etapa do Projeto Tiet? DILMA PENA Enviamos uma carta consulta ao BNDES solicitando emprstimo de 1,3 bilho de reais, necessrios para complementar os investimentos da terceira etapa do Projeto Tiet. Encontra-se em anlise pelo banco. Temos em execuo e em contratao 564 obras, que representam 45% do total previsto nesta terceira e penltima etapa. Outros 26% esto em licitao. E 29%, em fase de elaborao de projetos. REVISTA ENGENHARIA Qual a situao do processo para negociao da quarta e ltima etapa do Projeto Tiet, com incio previsto para 2015? A senhora confirma as previses de que um valor em torno de 2 bilhes de dlares deve ser demandado para essa fase, que ir abranger reas perifricas na RMSP e demandar um trabalho em parceria com as prefeituras? DILMA PENA A quarta etapa encontra-se em planejamento para que no haja interrupo dos trabalhos, com vrias intervenes j definidas e em fase de elaborao do projeto bsico. O investimento deve ser de 3 bilhes de reais, valor estimado com base em 30% dos projetos bsicos. Somente quando os projetos executivos ficarem prontos ser possvel ter o valor exato. REVISTA ENGENHARIA E no restante do Estado, o que a Sabesp est fazendo para garantir a coleta e o tratamento de esgoto? DILMA PENA A universalizao dos servios chegar primeiro ao interior paulista, onde 146 cidades j contam com o benewww.brasilengenharia.com.BR
REVISTA ENGENHARIA O que preciso para despoluir o rio alm do Projeto Tiet? DILMA PENA Hoje, aproximadamente 35% da poluio do rio provocada pela chamada poluio difusa, ou seja, o lixo. Portanto, despoluir o Rio Tiet depende, ainda, de duas outras importantes aes. Uma a implantao do sistema de esgotamento sanitrio nos municpios da regio metropolitana que no so atendidos pela Sabesp: Guarulhos, Santo Andr, Diadema, Mau e Mogi das Cruzes. A outra a melhoria dos sistemas de limpeza urbana em toda a regio. A populao tambm tem papel decisivo na recuperao do rio, principalmente na reduo do lixo, carreado pelas guas das chuvas ou pelo vento diretamente ao Tiet e seus afluentes.
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fcio. Para garantir a coleta, transporte e tratamento de esgoto, esto em construo 36 estaes de tratamento de esgoto. J no litoral, os servios sero universalizados em 2016. Nesta regio, desde 2007 a Sabesp executa o maior projeto de saneamento do litoral brasileiro: o Programa Onda Limpa. Os investimentos somam 2,1 bilhes de reais na Baixada Santista e no Litoral Norte, regies que mais crescem no pas em funo do pr-sal. Para se ter uma ideia do alcance das aes, somente na Baixada Santista as obras executadas beneficiam 3 milhes de pessoas, entre as que vivem e as que visitam a regio. REVISTA ENGENHARIA Qual o papel da adoo de princpios bsicos como transparncia, gesto da qualidade e tecnologia para o bom cumprimento da misso de levar saneamento a mais de 27,6 milhes de pessoas? DILMA PENA Neste ano comemoramos dez anos de listagem das nossas aes na Bolsa de Nova York [NYSE] e no Novo Mercado da Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros de So Paulo [BM&FBovespa]. Ambos so os mais altos nveis de governana corporativa nas respectivas bolsas. A deciso do governador Geraldo Alckmin de abrir o capital da companhia, em 2002, nos possibilitou alcanar nveis de transparncia e de governana corporativa, o que contribuiu para atingir significativa melhoria dos padres de eficincia e resultados econmico-financeiros. O fortalecimento da sade financeira da empresa nos permitiu acessar os mercados de capitais em busca de financiamentos para os programas de investimento necessrios universalizao, bem como obter remunerao aos acionistas. Nossa lisura na prestao de contas foi reconhecida pela Associao Nacional de Executivos de Finanas Administrao e Contabilidade a Anefac , que apontou a Sabesp como sendo uma das 20 empresas com maior transparncia no Brasil. REVISTA ENGENHARIA Em relao ao compromisso da Sabesp com a universalizao, at 2020, dos servios de saneamento nas reas regulares onde a empresa tem operao, qual o ritmo anual de investimentos necessrio para cumprir essa meta? DILMA PENA Para cumprir a meta de universalizao dos servios de saneamento, a companhia ampliou seus investimentos. Entre 2002 a 2007 tnhamos
REVISTA ENGENHARIA Como vai a explorao de projetos na rea de saneamento com a gerao de energia? Qual a situao da parceria com cinco municpios da regio do Alto Tiet para a implantao de uma unidade de tratamento trmico de resduos slidos e gerao de energia? REVISTA ENGENHARIA Quais foram DILMA PENA A atuao no tratamento os resultados da Sabesp na expanso dos do esgoto industrial mais um projeto da servios de gua e esgoto em 2011? nossa rea de novos negcios. A Sabesp DILMA PENA Em 2011, cumprimos as j assinou protocolo de intenes com seis metas de desempeos municpios de Aruj, nho estabelecidas para Biritiba Mirim, Guarareo nosso primeiro ano de Os investimentos ma, Mogi das Cruzes e gesto. Isso demonstra do Programa Onda Salespolis, na regio do que fizemos uma tranAlto Tiet, para construsio tranquila, eficiente Limpa somam o da primeira usina de e com resultados signi2,1 bilhes de reais reciclagem energtica de ficativos para melhorar resduos slidos do pas. a qualidade de vida das na Baixada e O projeto est sendo mopessoas. Realizamos mais Litoral Norte delado por meio de parde 246 400 novas ligaceria pblico-privada. A es de esgoto, o melhor capacidade de processamento prevista resultado obtido pela companhia nos de 500 toneladas de lixo por dia, com traltimos 12 anos, beneficiando 880 000 tamento trmico e gerao de energia. Em pessoas. Tambm realizamos a segunparceria com a Estre Ambiental estamos da maior expanso de novas ligaes construindo uma estao de tratamento de gua dos ltimos 12 anos: 208 000. especializada em efluentes da indstria, Os clientes reconheceram nosso esforo na Vila dos Remdios, na capital paulista. por meio de pesquisa de satisfao, que Outra parceria, com a Fundao Fraunhoatingiu ndice de 92%. fer, da Alemanha, permitir que o biogs produzido na Estao de Tratamento de REVISTA ENGENHARIA Como tem sido Esgotos de Franca, no norte do Estado de a atuao da Sabesp em novos negcios So Paulo, seja transformado em combuse solues inovadoras? tvel automotivo, para abastecer a frota da DILMA PENA Nosso foco a univerSabesp naquela regio. salizao dos servios de saneamento, mas nossa diretoria de Tecnologia, REVISTA ENGENHARIA Como a Sabesp Empreendimentos e Meio Ambiente est atuando para garantir gua na torneisempre est atenta a novas oportunira dos seus clientes? dades. A Sabesp atua em novos merDILMA PENA Nosso desafio garantir cados, com o objetivo de consolidar-se o abastecimento de gua na Regio Meno setor de maneira sustentvel. Entre tropolitana de So Paulo. uma rea caas aes em execuo, destaco o Aquarente em recursos hdricos, onde se conpolo Ambiental, destinado produo centram cerca de 20 milhes de pessoas. de gua de reso para fins industriais Para garantir, como voc disse, gua na a partir do esgoto tratado. a maior torneira, desenvolvemos o Programa planta para produo de gua de reso Metropolitano de gua, cujo objetivo do Hemisfrio Sul e ser entregue neste aumentar em 20% correspondentes ano. Ter capacidade de produo final a 13,2 metros cbicos por segundo a de 1 metro cbico por segundo, procapacidade atual de produo nesta dveniente da Estao de Tratamento de cada. Somente em 2011, entregamos 15 Esgoto ABC, para o Polo Petroqumico obras de produo e aduo, com as de Capuava, na Grande So Paulo. um quais melhoramos o nvel de abastecivolume que d para abastecer 300 000 mento na regio metropolitana. Quero pessoas. Somente em obras fsicas fodestacar a ampliao do sistema produram aplicados 364 milhes de reais. Por tor da Estao de Tratamento de gua de meio de Sociedades de Propsitos EsTaiaupeba, em Suzano. Foi a primeira pecficos [SPE] tambm prestamos serPPP realizada pela Sabesp, em conjunto vios de gua e esgoto nos municpios com a CAB Ambiental, com a qual amde Andradina, Castilho, Mogi Mirim e pliamos em 50%, de 10 metros cbicos Mairinque. uma mdia anual de 1 bilho de reais, mas nos ltimos quatro anos temos mantido os investimentos acima do patamar de 2 bilhes de reais. No ano passado, por exemplo, foram 2,44 bilhes de reais.
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por segundo para 15 metros cbicos por segundo, a capacidade de tratamento do sistema. A companhia se prepara para iniciar uma nova PPP, a do Sistema Produtor So Loureno. Estamos na reta final dos trabalhos para o lanamento do edital de licitao. O novo sistema vai ampliar a oferta de gua tratada para a regio metropolitana em 4 700 litros por segundo. Desde 2006, o investimento no programa de 1,7 bilho de reais. Na Baixada Santista, estamos finalizando outras duas importantes obras: a implantao do Sistema Produtor Mamb-Branco, em Itanham, e a construo da Estao de Tratamento de gua Jurubatuba, no Guaruj. Juntas, somam investimentos de cerca de 500 milhes de reais. REVISTA ENGENHARIA Em relao ao desperdcio, a Sabesp ainda tem um ndice de perda de gua tratada de 26,5%? DILMA PENA Estamos bem abaixo da mdia nacional que de 36%. Diminuir a perda de gua tratada importante para garantir o abastecimento da populao. Desde 2009, a Sabesp executa o Programa Corporativo de Reduo de Perdas. Fomos buscar ensinamentos e tecnologia no Japo, que referncia mundial no assunto e tem apenas 3% de ndice de perdas. Hoje nossos tcnicos ministram cursos de combate a perdas para empresas de abastecimento de outros pases. Para atingirmos nveis prximos aos padres internacionais, entre 15% e 17%. At o fim da dcada, vamos investir 4,3 bilhes de reais na substituio de redes, troca de tubulaes, setorizao com reduo de presso da gua e substituio de hidrmetros. Nosso objetivo reduzir 1 metro cbico por segundo ao ano, suficiente para abastecer uma cidade com 300 000 habitantes, alm de preservar nossos mananciais.
REVISTA ENGENHARIA Quais as perspectivas de o governo federal vir a desonerar o PIS/Cofins do saneamento, a exemplo das desoneraes de IPI para vrios setores da atividade econmica do pas? DILMA PENA Embora tenhamos uma lei de saneamento a lei 11.445/07 , falta o governo federal definir uma poltica nacional clara de financiamentos para o setor, a fim de que o Brasil possa estabelecer uma meta para oferecer gua tratada, coleta e tratamento de esgotos para todos. O governo federal permanece insensvel a essa antiga reivindicao do setor que consiste em desonerar os servios de saneamento da Cofins/PIS-Pasep, barateando os custos desses servios para toda a populao. Em 2011, somente a Sabesp transferiu aos cofres federais cerca de 600 milhes de reais a ttulo de pagamento da Cofins/PIS-Pasep. Isso nos parece ter pouco sentido num contexto em que a universalizao dos servios no pas ainda se encontra muito distante.
Um destaque a ampliao do sistema produtor da Estao de Tratamento de gua de Taiaupeba
o novo marco regulatrio que exige que a prestao dos servios se d em regime de eficincia. Saneamento mobiliza uma grande quantidade de capital para a prestao de servios, principalmente no que se refere a tratamento de esgotos. Continuaremos a perseguir o padro de financiamento mais adequado s caractersticas do setor que de longa maturao e baixa rentabilidade , buscando financiamentos de longo prazo a juros mais favorveis. REVISTA ENGENHARIA O Programa Se Liga na Rede, destinado populao de baixa renda, complementa os outros programas de esgotamento sanitrio? DILMA PENA Sim. O Se Liga na Rede vai potencializar os resultados positivos em qualidade de vida, melhoria da sade e preservao do meio ambiente que pretendemos alcanar com a universalizao dos servios de saneamento. De que forma? O governo do Estado e a Sabesp esto subsidiando, para moradores com renda de at trs salrios mnimos, as obras de adequao das instalaes internas de imveis, que possibilitam a ligao rede de esgoto. O custo mdio da obra dentro da residncia para conexo rede coletora de 1 820 reais, valor impeditivo para quem tem baixo poder aquisitivo. um programa de carter inclusivo, j que justamente essa populao que sofre mais as consequncias da falta de saneamento. Outro fator importante que evitamos que o esgoto seja lanado in natura nos corpos dgua. Vamos executar 192 000 ligaes, um investimento de 350 milhes de reais. Um pas, estado ou municpio no pode dizer que desenvolvido se no tiver saneamento bsico.
REVISTA ENGENHARIA Esta questo refere-se ao momento internacional de crise. Como a Sabesp acompanha a conjuntura global? H uma preocupao especial em avaliar um possvel cenrio de crdito mais escasso, o que significaria custo mais alto, ruim para o saneamento, porque esse um setor de baixa rentabilidade? DILMA PENA A tnica da administrao continuar a ser de austeridade. Controlar o crescimento dos custos no s um requisito para manter a empresa econmica e financeiramente sustentvel, uma orientao do governador Geraldo Alckmin e uma obrigao que se impe com
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ESPECIAL SANEAMENTO BSICO
Por Juan Garrido
A julgar pelos dados do Instituto Trata Brasil, divulgados em agosto passado, a universalizao do saneamento bsico no Brasil ainda est longe de ser atingida, mesmo quando so analisados os avanos dos servios nas 100 maiores cidades do pas. Apesar da maior disponibilidade de recursos pelo governo federal, estados, municpios e iniciativa privada, a maior parte das cidades brasileiras precisar urgentemente acelerar seus esforos se quiser universalizar o acesso da populao aos servios de gua tratada, coleta e tratamento dos esgotos e reduo das perdas de gua na prxima dcada. Afinal, os dados do Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) indicaram o saneamento bsico como sendo a maior carncia do pas na rea de infraestrutura de servios pblicos: no mais que 55,4% dos 57,3 milhes de domiclios estavam ligados rede geral de esgoto. Outros 11,6% utilizavam fossa sptica. Os demais 32,9% ou no tinham saneamento bsico ou usavam solues alternativas inapropriadas como o despejo em rios ou fossas rudimentares. Estavam nessa situao 18,9 milhes de domiclios brasileiros. Segundo especialistas, a carncia histrica do Brasil em saneamento bsico tem duas razes principais: a falta de vontade poltica de muitos governos municipais e a falta de presso popular. Quem no conhece o velho ditado de que vale mais a pena inaugurar ponte e estrada do que obra de saneamento, pois os canos esto enterrados e no garantem votos para os governantes de planto na gesto seguinte? Triste lgica que acaba por comprometer a capacidade do pas em solucionar gargalos importantes nas suas estruturas sociais e econmicas. A inexistncia de redes de esgoto est relacionada ocorrncia de doenas, mortalidade infantil, impacto ambiental e problemas ligados ao trabalho e educao. A constatao de que o brasileiro no vive sem gua que um bem vital e indiscutvel , mas aprendeu
a viver sem coleta de esgoto. s vezes existe a rede, mas o que se verifica que muitas pessoas no podem se interconectar por falta de condies financeiras para fazer o servio interno em seus imveis e outras no querem faz-lo para no ter que pagar pelo servio. A situao de extrema gravidade, na medida em que no possvel falar em civilizao sem que haja saneamento bsico. Trata-se de direito fundamental do ser humano e condio necessria para que o meio ambiente e os recursos naturais no caminhem para a exausto. Dentre as maiores cidades do pas, a de Santos, no litoral paulista, foi a mais bem avaliada pelo ranking do Instituto Trata Brasil. Pelo estudo, todos os domiclios santistas so atendidos pela rede de gua e esgoto. O desperdcio tambm baixo na cidade que hospeda o maior porto de cargas da Amrica Latina: apenas 13% da gua distribuda s residncias de Santos acabam se perdendo. No por acaso, Santos um dos 363 municpios paulistas que tm contrato com a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp), empresa de saneamento que representa um dos contrapontos precria condio sanitria de boa parte do pas. Programas como o Onda Limpa, da Sabesp, considerados uma das maiores iniciativas de saneamento ambiental no litoral da Amrica Latina, conduzem eficcia no fornecimento de gua, na coleta de esgoto e na garantia de reduo de doenas de veiculao hdrica em toda a Baixada Santista e Litoral Norte. A meta da Sabesp at o fim da dcada garantir saneamento 300% (100% de abastecimento, 100% de coleta e 100% de tratamento de esgoto) em todas as cidades em que atua. Atualmente, 146 dos 363 municpios operados j so 300%. Na reportagem das pginas seguintes detalhamos o cenrio do saneamento brasileiro em geral e a atuao da Sabesp em particular
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Brasil tem dimenses continentais e uma economia que se situa entre as maiores do mundo, mas cerca de 30 milhes de pessoas que moram nas grandes cidades ainda no tm acesso coleta de esgoto. O mapa do saneamento bsico nos 100 municpios mais populosos do territrio nacional foi divulgado em meados de agosto passado pelo Instituto Trata Brasil e a GO Associados. O estudo se baseou nos dados no Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Bsico (SNIS), publicado regularmente pelo Ministrio das Cidades. Os nmeros mais recentes refletem a realidade do pas em 2010. A pesquisa analisou trs itens: nvel de cobertura dos servios de distribuio de gua, coleta de esgoto e tratamento de efluentes; investimentos e melhorias realizadas na rede de gua e esgoto; e nvel de eficincia e perdas na distribuio de gua. Numa viso mais abrangente, tambm a Fundao SOS Mata Atlntica constata, em pesquisa recente, que o saneamento bsico ainda no priorizado no Brasil. A Fundao SOS Mata Atlntica monitora a situao da qualidade da gua dos rios no Brasil desde 1992, quando a organizao no governamental (ONG) se engajou na campanha pela despoluio do Rio Tiet. O objetivo da ONG que o cidado perceba a relao existente entre a gua e a floresta. Com dados coletados entre janeiro de 2011 e maro deste ano em 49 rios de 11 estados brasileiros, essa ltima pesquisa mostra que o Brasil nos ltimos 20 anos no priorizou o saneamento bsico. O levantamento, resultante do projeto itinerante A Mata Atlntica Aqui, constatou que nenhum dos 49 rios analisados alcanou a soma de pontos necessria para os nveis bom ou timo. Dos mananciais pesquisados, 75,5% obtiveram classificao regular e 24,5%, o nvel ruim. Segundo os coordenadores do programa Rede das guas da SOS Mata Atlntica responsveis pela pesquisa , a falta de saneamento bsico que resulta nesses ndices tristes para o cenrio nacional. Os melhores resultados, dentro da classificao regular, portanto, foram encontrados nos rios Santa Maria da Vitria, em Vitria (ES); Paraba do Sul, em Resende (RJ); Cambori, em Balnerio Cambori (SC); Bica da Marina, em Angra dos Reis (RJ); e Arroio Jupira, em Foz do Iguau (PR). Em contrapartida, os piores resultados foram apresentados pelos rios Cricima, em Cricima (SC), e Itapicuru Mirim, em Jacobina (BA). Os coordenadores do levantamento avaliam que a situao hoje muito diferente da que ocorria no pas antes da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, a Rio 92. Lembram que quela poca, o grande vilo das guas era o setor industrial, com seus contaminantes qumicos despejados diretamente nos rios. Esse desafio foi vencido, na avaliao da SOS Mata Atlntica. Ou seja, a iniciativa privada foi enquadrada, cumpriu legislao, investiu no tratamento dos efluentes. Quem no cumpriu a tarefa de casa nesses ltimos 20 anos foram os municpios, entendem os coordenadores. Segundo eles, existe uma deficincia na coleta e no tratamento de esgoto em quase todas as cidades do pas. Nesse sentido, os rios so um espelho dessa falta de investimento em saneamento e coleta de lixo. Mesmo em cidades pequenas, onde a SOS Mata Atlntica imaginava que havia uma boa condio ambiental, encontrou outro contaminante, que a eroso com desmatamento e os fertilizantes e insumos agrcolas. A Fundao se declara em estado de alerta e classifica a situao como sendo crtica. Na viso de seus dirigentes, o problema cultural brasileiro, ligado teoria da abundncia da gua exceo de locais especficos impe a necessidade de uma ao emergencial. Essa tese faz com que a maior parte dos brasileiros considere surreal economizar gua e no tenha a preservao como uma de suas principais bandeiras. Outro problema que a pesquisa apontou a viso distorcida do que desenvolvimento, que vem sendo propagada, que colocar os mais pobres em um padro de consumo dos norte-americanos. Se isso vier a ocorrer o que insustentvel ns iramos precisar de dez planetas. No caso do ranking do Instituto Trata Brasil, dentre as maiores cidades do pas, a de Santos, no litoral paulista, foi a mais bem avaliada. Pelos dados do estudo que publicado desde 2007 , todos os domiclios santistas so atendidos pela rede de gua e esgoto. O desperdcio tambm baixo na cidade que hospeda o maior porto de cargas da Amrica Latina: apenas 13% da gua distribuda s residncias de Santos acabou se perdendo. O municpio de Santos est dentro da rea de atuao da Sabesp 363 cidades do Estado de So Paulo. Segundo a presidente da Sabesp, Dilma Seli Pena, a companhia mantm o firme compromisso com a universalizao, at o fim desta dcada, dos servios de saneamento nas reas regulares onde opera. Para tanto, a empresa prev manter a mdia de investimentos registrada nos ltimos anos, ou seja, cerca de 2 bilhes de reais. Ancorada nestes princpios, a Sabesp obteve resultados importantes na expanso dos servios de gua e esgoto em 2011. Em ambos os casos, o nmero de novas ligaes efetivadas foi o maior dos ltimos 12 anos. Mas preciso mais: at o fim da dcada, planejamos realizar mais 1,6 milho de novas ligaes de gua e quase 2,3 milhes de ligaes de esgoto para a consecuo da meta de universalizar os servios de saneamento em nossa rea de atuao. Numa viso didtica, os tcnicos da Sabesp explicam que, depois do uso da gua, seja no banho, na limpeza de roupas, de louas ou na descarga do vaso sanitrio, o esgoto comea a ser formado. Os resduos so divididos em trs tipos diferentes. Os que vm das residncias formam os esgotos domsticos; os das guas da chuva so chamados de esgotos pluviais; e os formados em fbricas recebem o nome de esgotos industriais. Esta diferenciao importante, porque cada tipo possui substncias diferentes, e so necessrios sistemas especficos para o tratamento dos resduos. Geralmente, o esgoto no tratado contm muitos transmissores de doenas, micro-organismos, resduos txicos e nutrientes que provocam o crescimento de outros tipos de bactrias, vrus ou fungos. Os sistemas de coleta e tratamento de esgotos so importantes para a sade pblica, porque evitam a contaminao e transmisso de doenas, alm de preservar o meio ambiente. Quanto ao modo como funciona a coleta de esgotos, nas casas, comrcios ou indstrias, ligaes com dimetro pequeno formam as redes coletoras. Estas redes so conectadas aos coletores-tronco (tubulaes instaladas ao lado dos crregos), que recebem os esgotos de diversas redes. Dos coletores-tronco, os esgotos vo para os interceptores, que so tubulaes maiores, normalmente prximas aos rios. De l, o destino ser uma estao de tratamento, que tem a misso de devolver a gua, em boas condies, ao meio ambiente ou reutiliz-la para fins no potveis. O trofu mais reluzente exibido pela Sabesp e maior projeto de despoluio do pas (e da Amrica Latina) o Projeto Tiet, ora em sua terceira e penltima fase de execuo no Estado de So Paulo. O Rio Tiet comea na cidade de Salespolis, na regio de Mogi das Cruzes, e termina no Rio Paran, divisa com Mato Grosso do Sul. So 1 100 quilmetros de extenso. Em evento de apresentao de uma das 564 obras em andamento dessa terceira etapa, no dia 18 de setembro passado, o governador Geraldo Alckmin cacifou a aposta de que em trs anos o Rio Tiet ter passeios de barcos tursticos como os do Rio Sena, de Paris. Alckmin disse que, com a concluso dessa etapa de despoluio, prevista para 2015, as guas do Tiet estaro sem odor e j tero alguma vida aqutica. Por isso, seria possvel, segundo ele, que o curso das guas se tornasse um novo ponto turstico da cidade. Ele lembrou que navegao o rio j tem. Voc pode pegar um barco e ir da Barragem da Penha at Santana de Parnaba, na Regio Metropolitana de So Paulo, em razo da eclusa no Cebolo, disse. Na viso do governador, o problema tirar o odor, tratar esgoto. Hoje o odor muito forte. Em 2015, j estaremos sem odor e, a, na sequncia, a gente poder ter um barco turstico. O rio no estar oxigenado, mas j estar sem odor. Segundo Alckmin, seria possvel navegar o Tiet entre as Barragens de Pirapora do Bom Jesus e da Penha. Nesse ponto, deve ser construda uma nova eclusa. O projeto executivo est na Assembleia Legislativa. O Projeto Tiet, iniciado em 1992, entrou em sua penltima fase em 2009. A inteno que ao fim dessa etapa a coleta de esgoto na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) suba de 84% para 87% e o tratamento, de 70% para 84%. Para o governador, a capital paulista atingiria o ndice de 94% de coleta de resduos. Ele anunciou tambm no mesmo evento a construo de uma tubulao de 2,2 quilmetros para evitar que o esgoto dos coletores chegue at o Rio Pinheiros. Trata-se de um interceptor um tubo de 1,5 metro de dimetro , no qual todos os coletores de esgoto
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de ligaes de 80 000 residncias dos bairros de Vila Andrade, Panamby e Real Parque vo desembocar. Desse interceptor, uma ligao de 203 metros de extenso dever passar por baixo do Rio Pinheiros. Ao chegar tubulao do outro lado da margem, o esgoto ser bombeado para percorrer mais 23 quilmetros, at a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) em Barueri, na RMSP, que ter a capacidade dobrada. O custo da obra de 17,8 milhes de reais. O valor de todas as 564 obras da terceira fase que j esto em andamento 45% do total da etapa de 1,8 bilho de dlares. O restante das obras da terceira fase do projeto ainda est em fase de licitao ou elaborao de projeto. Segundo o ranking 2012 do Instituto Trata Brasil, a lista das grandes cidades brasileiras em melhor situao quanto a saneamento bsico segue com Maring (PR), Franca (SP), Uberlndia (MG) e Jundia (SP). Isso no quer dizer que os cinco municpios que encabeam o ranking ostentem os melhores indicadores em todos os quesitos: a metodologia adotada pela Trata Brasil e GO Associados faz uma mdia ponderada do desempenho de cada cidade em cada categoria e s ento classifica a qualidade dos servios. Entre as capitais, Braslia (DF) a mais bem ranqueada est em 11 lugar. Depois vm Belo Horizonte (MG) e So Paulo (SP) entre as 20 primeiras; e Goinia (GO), Vitria (ES), Salvador (BA), Campo Grande (MS), Rio de Janeiro (RJ), Fortaleza (CE), Florianpolis (SC) e Porto Alegre (RS) entre as 50 melhores. As demais capitais do Nordeste e as capitais do Norte aparecem nas ltimas colocaes da 82 em diante. No extremo da tabela se destaca Macap, capital do Amap, onde apenas 42% dos domiclios tm acesso gua, pouco mais de 5% beneficiado com coleta de esgoto e inacreditveis 75% da gua distribuda se perdem em sistemas de distribuio ineficientes o maior ndice de desperdcio entre as cidades analisadas pela pesquisa. No p do ranking ainda figuram Porto Velho (RO), Jaboato dos Guararapes (PE), Ananindeua (PA) e Santarm (PA). Em relao cidade de So Paulo, especificamente, nem todo mundo sabe que seus ndices de saneamento so semelhantes aos pases europeus, graas ao Projeto Tiet. Na atual segunda etapa do projeto, a RMSP alcanou o ndice de 84% de esgoto coletado e 70% de tratamento. Em comparao com os dados do Sistema Nacional de Informaes de Saneamento (SNIS) e do rgo europeu The European Water Industry, a capital paulista apresenta ndices de coleta e tratamento de esgotos similares aos de pases mais adiantados. A coleta de esgoto na capital apresenta o mesmo percentual de pases como Itlia (80%) e Espanha (80%). Quanto ao tratamento do esgoto coletado, So Paulo est a frente da Espanha, que atende 59% da populao. Reino Unido e Alemanha apresentam os melhores ndices de coleta e tratamento de esgoto. O Reino Unido possui o maior ndice de tratamento de esgoto, 92%, seguido da Alemanha (87%). Com relao ao abastecimento de
gua, a cidade de So Paulo apresenta 100% de atendimento h vrias dcadas. Voltando ao quadro nacional como um todo, segundo os dirigentes do Instituto Trata Brasil, h um atraso de investimentos de muitos anos no Brasil, o que gerou um dficit bastante grande: hoje h uma falta generalizada de servios, no s no que se refere distribuio de gua, mas principalmente coleta e tratamento de esgotos e perda de gua. So ndices enormes para o nvel econmico que o pas atingiu. Os especialistas entendem que o pas convive com um sistema de saneamento de pelo menos trs dcadas atrs e vive com uma escassez hdrica muito grande, porque as maiores fontes de gua doce esto na Amaznia, longe da maioria da populao. O cenrio descrito pela pesquisa do Instituto Trata Brasil sugere que mais da metade da populao brasileira no est conectada rede de esgoto. O que significa que a gua do banho, da torneira ou da descarga de suas casas quando h casa no segue cano abaixo para alguma estao de tratamento de efluentes. So aproximadamente 100 milhes de pessoas desassistidas, nmero equivalente a toda a populao da Argentina, Colmbia e Chile junta. A situao ainda pior para uma parte delas. Os responsveis pelo ranking do Trata Brasil defendem como fundamental o acompanhamento da evoluo dos servios de saneamento bsico nas 100 maiores cidades do pas, porque os grandes municpios do pas concentram 40% da populao brasileira, ou seja, 77 milhes de pessoas. Concentram tambm a maioria das obras pblicas, dos empregos e da produo econmica. Portanto, deveriam puxar o desenvolvimento do Brasil tambm em saneamento. Apesar dos nmeros desanimadores, a situao tem evoludo ultimamente. A liberao de recursos para as grandes cidades brasileiras atravs do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) tem melhorado a situao. Segundo os responsveis pelo ranking, hoje j existem 20 grandes municpios que universalizaram a distribuio de gua e esto muito prximos da universalizao da coleta e do tratamento de esgotos. importante lembrar que, no Brasil, a construo e ampliao das redes de gua e esgoto uma responsabilidade dos governos municipais, que, na falta de recursos prprios, podem contar com verbas federais destinadas especialmente para o setor. Segundo os especialistas, no entanto, a falta de interesse poltico persiste apesar da importncia do saneamento bsico para as demais reas da administrao pblica, que se traduzem em qualidade de vida para a populao. A inexistncia de redes de gua e esgoto est relacionada diretamente ocorrncia de doenas, mortalidade infantil, impacto ambiental e problemas ligados ao trabalho e educao. Essa relao entre saneamento e sade pode ser traduzida em nmeros: as dez cidades brasileiras pior posicionadas no ranking do Instituto Trata Brasil registraram 546% mais
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Geraldo Alckmin, governador do Estado de So Paulo, durante visita as obras do Projeto Tiet casos de internaes por diarreia do que as 20 melhores colocadas. A morte de crianas tambm foi maior: 49% entre recm-nascidos, 61% entre 1 e 4 anos de idade e 57% entre 5 e 9 anos. Ou seja, a prefeitura que no investe em gua e esgoto gasta mais com atendimento de sade e perde dinheiro em educao e turismo. Em relao mortalidade infantil, at 1974 a diarreia era considerada uma sndrome inescrutvel, visto no ser possvel a identificao de organismos patognicos em mais do que 20% dos casos. Atualmente, esta situao radicalmente diferente. Estudos realizados em pases em desenvolvimento mostram que hoje possvel identificar organismos patognicos especficos em 30 a 50% de todos os casos de diarreia e em 60% a 80% dos casos mais severos, tratados em centros hospitalares. A reduo da mortalidade, em especial a infantil, considerada um dos principais benefcios advindos da melhoria das condies sanitrias de uma populao. A diviso da mortalidade de crianas menores de um ano em neonatal (que inclui a morte de menores de 28 dias) e em ps-neonatal ou tardia (de 28 dias at 11 meses e 29 dias) clssica na anlise da mortalidade infantil. De uma forma geral, aceito que a neonatal est relacionada com fatores biolgicos (mortalidade endgena), enquanto que a tardia se vincula a fatores socioeconmicos e de agressividade do meio (mortalidade exgena). Assim, pouco o que se pode esperar em termos de reduo da mortalidade neonatal, a no ser mediante esforos importantes dos servios de sade institucionalizados de maior complexidade, como vem ocorrendo nos pases mais desenvolvidos. Por outro lado, possvel obter uma substancial reduo da mortalidade ps-neonatal atravs da implementao de medidas de ateno primria sade e por melhorias socioeconmicas. Em estudos de mortalidade de crianas nas Amricas, constatou-se que em pases caracterizados pelo elevado nvel de mortalidade infantil, caso especfico do Brasil, a reduo do ndice observado nas ltimas dcadas se deve preponderantemente ao controle apropriado dos fatores exgenos, destacando-se, dentre eles, a proviso de medidas sanitrias. *** Outro problema apontado pelo estudo do Trata Brasil que as 100 maiores cidades brasileiras desperdiam anualmente uma mdia de 2,5 trilhes de litros de gua. O recurso se perde
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em encanamentos velhos, vazamentos, ligaes clandestinas e demais problemas na rede de distribuio. gua suficiente para abastecer durante um ano inteiro todos os 41 milhes de habitantes do Estado de So Paulo. No por acaso, especialistas da rea, como Gesner Oliveira, diretor da consultoria GO Associados (e ex-presidente da Sabesp), costumam afirmar que o desperdcio o maior manancial do Brasil. Ou seja, se as cidades diminurem as perdas, pode-se aumentar muito a oferta de gua sem recorrer a novos recursos da natureza. Apenas cinco grandes cidades brasileiras conseguiram manter um nvel aceitvel de desperdcio de gua: menos de 15%, ndice tolerado pelos padres internacionais. De acordo com os dados divulgados pelo Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Bsico (SNIS), publicado pelo Ministrio das Cidades, o municpio mais eficiente foi Pelotas (RS), que perdeu menos de 7% da gua distribuda. Depois vm Limeira (SP), com 9%, e Praia Grande (SP), Vitria da Conquista (BA) e Santos (SP), com 12%. A mdia nacional 36%. Segundo uma comparao feita por Gesner Oliveira, isso significa que, no Brasil, de cada 100 pezinhos, a padaria perde 36. , de fato, um nmero insustentvel, o que torna prioritrio e urgente a reduo do desperdcio de gua nessas cidades. Ou seja, seria importante que se concentrasse grande parte dos esforos pelas autoridades envolvidas com o saneamento bsico no aumento da eficincia dos sistemas. Nas cidades com redes muito velhas, os canos se quebram devido corroso e, quando a rede pouco profunda, o rompimento acontece com os impactos do trfego de veculos pesados. Da a importncia de que as empresas de saneamento, sejam pblicas ou privadas, se esforcem em minorar as perdas de gua, at porque isso representa um prejuzo financeiro direto. Esse prejuzo muitas vezes acaba se traduzindo em tarifas altas para a populao, e o ranking do Instituto Trata Brasil demonstra que o valor cobrado pelo servio de distribuio de gua, coleta e tratamento de esgoto varia muito nas grandes cidades do pas. A verdade que no existe uma relao direta entre tarifa e qualidade do servio. O municpio de Uberlndia (MG), por exemplo, se encontra na quarta posio do ranking. Leva gua a 99% dos cidados e possui uma rede de esgoto que alcana 97% das residncias. Porm, cobra do consumidor uma mdia de R$ 0,83 por metro cbico de gua. No extremo oposto, Porto Velho (RO) ocupa o penltimo lugar da lista, coleta apenas 1,51% do esgoto produzido na cidade e atende a somente 32% da populao com gua tratada. Apesar disso, cobra R$ 3,57 por metro cbico. A tarifa muito caracterstica do lugar. Se o municpio tem relevo acidentado e demanda mais bombeamento, o custo do servio mais alto. O certo que muitas vezes a tarifa elevada para cobrir uma ineficincia da empresa, que desperdia muita gua. A maior eficincia poderia se traduzir em tarifa menor. *** A preservao dos recursos hdricos foi um dos temas de destaque da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, a Rio +20, que foi realizada no Rio de Janeiro, de 20 a 22 de junho passados. Como anfitrio do encontro, o Brasil encontra-se em uma posio privilegiada no panorama global. Com cerca de 3% da populao mundial, o pas detm aproximadamente 13% das reservas de gua doce do planeta. gua abundante, predominantemente superficial, que no est congelada em geleiras e fcil de ser usada. Essa, no entanto, apenas uma das faces da moeda. Na realidade, cerca de 70% dessas reservas esto localizadas na Amaznia, distantes dos grandes centros urbanos onde vive a maior parte da populao brasileira. Segundo os especialistas em geografia humana, as reservas brasileiras so mal distribudas. A partir disso, o pas enfrenta dois grandes problemas: abastecer as grandes metrpoles, que j vivem uma condio crtica em termos de fornecimento de gua, e o semirido nordestino, que representa 10% do territrio nacional e a regio mais povoada do mundo com esse tipo de clima. Esse um problema que pode se agravar. Quanto mais a populao expulsa da rea rural e se urbaniza, quanto mais aumenta a renda, mais aumenta o consumo de gua. Isso j visvel em conglomerados urbanos como a regio de Campina Grande, na Paraba, onde vivem cerca de meio milho de pessoas. De fato, o padro de consumo um dos pontos-chave para o futuro das reservas hdricas mundiais. O brasileiro educado para enxergar apenas o consumo domstico e no se d conta de que gastamos 11 000 litros de gua para produzir uma cala jeans, 3 000 litros para produzir uma camiseta, 15 000 litros para produzir um quilo de picanha. Os Estados Unidos gastam 400 litros de gua por habitante ao dia. Mas evidente que o mundo no comporta 7 bilhes de pessoas com esse nvel de gasto. Diante desse quadro, analistas consideram que o Brasil pode ter boas oportunidades no futuro. Ou seja, com a dificuldade de produo de alimentos, o pas pode se tornar um supermercado para o mundo, pois temos gua, terra e variedade climtica para isso. Em contrapartida, o pas est longe de gerenciar bem os recursos hdricos que seriam uma grande vantagem competitiva. Como j destacado, boa parte da populao no tem acesso sequer coleta de esgoto, quanto mais ao esgoto tratado. Com isso, as fontes prximas ficam inutilizveis e nossas cidades vo buscar gua cada vez mais longe, o que torna o abastecimento cada vez mais caro, alm de afetar o fornecimento em outras reas urbanas, como acontece com So Paulo em relao a Campinas. Isso uma realidade tambm no Rio de Janeiro, onde 70% do abastecimento provm do sistema do Rio Guandu, interligado Bacia do Paraba do Sul. Isso traz uma certa fragilidade ao estado fluminense, embora ele tenha uma relativa abundncia hdrica. Alguns especialistas apontam um possvel conflito futuro entre Rio e So Paulo, no momento em que So Paulo
FOTO: leonardo moreira
Luiz Augusto de Lima Pontes, diretor executivo do Instituto Internacional de Desenvolvimento e Meio Ambiente Ema Klabin precisar avanar at a Bacia do Paraba do Sul para buscar gua para sua regio metropolitana. Por outro lado, um estudo divulgado h algum tempo pela Associao Brasileira da Infraestrutura e Indstria de Base (Abdib), aponta que se for seguido o ritmo dos investimentos realizados nos ltimos 14 ou 15 anos, o Brasil levar mais de 60 anos para garantir saneamento bsico para sua populao. Tomando como base o ano de 2005, os gastos com saneamento atingiram 0,22% do PIB, no geral. Numa viso mais abrangente (e continental), levando-se em conta que o Brasil e grande parte dos pases da Amrica Latina sofreram forte influncia do estilo de vida norte-americano, e que cada vez mais pessoas se conscientizam de que isso no serve para nossos pases (pela desproporo em relao ao poderio e capacidade de consumo dos Estados Unidos), o caso de se perguntar sobre quais as possibilidades de brasileiros e latino-americanos em geral encetarem um processo de transio que inclua a reviso do conceito de se viver bem, com menor consumo, respeitando os limites do planeta e cuidando melhor de seu saneamento bsico. Na viso do eng Luiz Augusto de Lima Pontes, diretor executivo do Instituto Internacional de Desenvolvimento e Meio Ambiente Ema Klabin, o crescimento econmico dos pases emergentes, e em menor escala dos demais pases, ser inexoravelmente influenciado pelos hbitos e costumes dos pases desenvolvidos. Para atenuar essa tendncia deveremos buscar o fornecimento de bens e servios a preos competitivos, objetivando as necessidades de seus habitantes, melhorando sua qualidade de vida e sempre preservando os recursos naturais, diz. Para Lima Pontes, esse objetivo somente poder ser alcanado atravs de polticas pblicas voltadas a uma completa reviso do sistema educacional do pas, com nfase na educao ambiental e no estrito cumprimento da legislao ambiental do Brasil que pode ser considerada uma das mais avanadas do mundo. Devemos orientar a populao no sentido de permitir que ela tome conhecimento dos graves problemas ambientais que estamos assistindo, sustentando-nos em argumentos cientficos e racionais, a fim de produzir um esclarecimento equilibrado sobre esses problemas que, infewww.brasilengenharia.com.BR
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lizmente, so enormemente aumentados por organizaes ambientalistas com conotaes fundamentalistas, polticas e religiosas. Lima Pontes foi engenheiro durante 32 anos na Sabesp, onde participou de quase todas as funes nessa companhia, inclusive como superintendente de planejamento estratgico e presidente do seu Conselho de Administrao. Foi tambm diretor da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb), onde teve a oportunidade preparar junto com o eng Nelson Nefussi e Werner Zulauf a Lei 997/76 de controle da poluio no Estado de So Paulo, que foi pioneira no setor. Quais as perspectivas futuras sobre o desafio de captao e distribuio de gua, no apenas em termos brasileiros e latino-americanos, como tambm mundiais? Haver o risco de disputas armadas por gua no futuro? perguntamos a Lima Pontes. Estima-se que a populao do mundo, segundo a Organizao Meteorolgica Mundial, ser de aproximadamente 12 bilhes de habitantes em 2050. Da quantidade de gua existente no planeta de 1 400 milhes de quilmetros cbicos, 97,5% gua salgada e apenas 2,5% desse total de gua doce e desta gua doce, 70% est armazenada nas calotas polares e geleiras. A gua acessvel ao uso humano apenas 0,27% do volume de gua doce. Essa disponibilidade, infelizmente, est distribuda de forma irregular no planeta, existindo fartura em algumas regies, como no Brasil, e escassez no Oriente Mdio e alguns pases das Amricas. Seguramente haver conflitos em curto prazo pela busca desse precioso lquido. Em sua viso, quanto por cento do PIB seriam necessrios em aportes para que ocorresse a universalizao do saneamento bsico no Brasil? E em quantos anos isso poderia ocorrer? indagamos de Lima Pontes. Segundo o estudo Proposta de Agenda para o Setor gua e Esgoto no Brasil, elaborado pela Abdib, para que se pudesse obter a universalizao dos servios seria preciso que se investissem recursos da ordem de 20 bilhes de reais por ano, durante 20 anos. Imaginamos que seria necessrio investir 0,3% do PIB para que o setor encontrasse a to sonhada universalizao nas prximas dcadas. Isso se no acontecerem muitos entraves burocrticos, jurdicos e tambm a nefasta influncia de algumas ONGs eco-histricas, como poderiam ser chamadas. *** Em termos de boa cobertura sanitria, o outro lado da moeda a face vencedora pertence ao Estado de So Paulo, que poderia servir como referncia para o resto do pas. Em So Paulo, 146 municpios atendidos pela Sabesp j conquistaram a universalizao. At 2018, a companhia paulista pretende levar gua, coleta e tratamento de esgoto para os 363 municpios de sua rea de atuao (o Estado conta com 645 municpios). Para atingir essa universalizao a Sabesp vem intensificando seus investimentos e a celebrao de parcerias com o setor privado. Os nmeros da Sabesp chamam ateno, tanto pela quantidade de redes e conexes de gua e esgoto disponveis quanto pelo volume de tratamento. So cerca de 106 000 litros de gua por segundo, para oferecer mais qualidade de vida para mais de 27,6 milhes de pessoas. Isso corresponde a 60% da populao urbana do Estado de So Paulo. Para se ter uma noo da extenso das redes de distribuio de gua e de coleta de esgotos, as tubulaes dariam duas voltas ao redor da Terra (se fossem ligadas linearmente). Para manter tudo funcionando perfeitamente e expandir cada vez mais seus servios, a Sabesp tem cerca de 15 000 profissionais qualificados para a operao de sistemas avanados de tecnologia. A ampliao do atendimento afeta diretamente a reduo da mortalidade infantil e a melhoria das condies de vida da populao, principalmente quanto ao abastecimento de gua, ao lazer e ao turismo. Antes de a Sabesp ter assumido os servios de saneamento bsico em So Paulo, o ndice de mortalidade infantil era de 87 crianas, de 0 a 1 ano de idade, para cada grupo de 1 000 indivduos, ou seja, 8,7%. As pssimas condies de saneamento eram apontadas como fator determinante para a triste estatstica. Hoje, com a atuao da Sabesp, o ndice caiu para 13,3 bitos para cada grupo de 1 000 nascidos vivos, ou 1,3%. Segundo muitos especialistas, a carncia histrica da maior parte do pas em saneamento bsico tem duas razes principais: a conhecida falta de vontade poltica dos governos municipais e a falta de presso popular. Quem no conhece o ditado popular de que vale mais a pena inaugurar ponte e estrada do que obra de saneamento, pois os canos esto enterrados e no do visibilidade e bom desempenho eleitoral futuro para o governo de planto? Essa triste lgica poltica acaba por comprometer a capacidade do pas em solucionar gargalos importantes nas suas estruturas sociais e econmicas. A inexistncia de redes de gua e esgoto est relacionada ocorrncia de doenas, mortalidade infantil, impacto ambiental e problemas ligados ao trabalho e educao. A constatao de que o brasileiro no vive sem gua que um bem vital e indiscutvel , mas aprendeu a viver sem coleta de esgoto. s vezes existe a rede, mas o que se verifica que muitas pessoas no querem se conectar para no ter que pagar pelo servio. Mas a maioria dos que no querem ligar-se rede de coleta de esgotos existente assim decide por falta de condies financeiras para fazer a instalao dentro de seus imveis (o valor mdio estimado de cada ligao de 1 820 reais). Tendo em vista essa realidade que tambm ocorre no Estado de So Paulo , o governo paulista decidiu custear essas instalaes para quem recebe at trs salrios mnimos (1 866 reais) nos municpios operados pela Sabesp. Para tanto, o governador Geraldo Alckmin deu incio, no dia 14 de agosto passado, s obras do programa Se Liga na Rede. Pela iniciativa, o governo estadual em parceria com a Sabesp far a
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Dante Ragazzi Pauli, presidente da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES) reforma interna em imveis de baixa renda para que o esgoto deles seja levado para tratamento. Alckmin acompanhou o incio dos trabalhos na regio do Graja, zona sul da capital. Os imveis beneficiados tero seus esgotos encaminhados para tratamento em Barueri, a 60 quilmetros de distncia. A medida vai contribuir para a qualidade da vida dos moradores e para a despoluio de rios, crregos e da Represa Billings. Quando no existe a ligao intradomiciliar, o esgoto acaba lanado in natura nos corpos dgua. O custo mdio da obra dentro da casa, os citados 1 820 reais em mdia, um impeditivo para quem tem renda familiar de at trs salrios. Segundo o eng Dante Ragazzi Pauli, assistente executivo da presidente da Sabesp, Dilma Celi Pena, e empossado em 30 de agosto passado como presidente da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES), em todo o territrio paulista sero ligados rede 192 000 imveis: 76 800 na RMSP; 30 000 na Regio Metropolitana da Baixada Santista; 5 600 na Regio Metropolitana de Campinas; e 79 333 nos demais municpios atendidos pela Sabesp. Como estamos caminhando para o final do ano e ainda dependemos de uma resoluo conjunta que vai detalhar toda a parte tcnica e mostrar exatamente como vai se dar o repasse de recursos, execuo e fiscalizao de servios, prevemos que at o fim de dezembro prximo chegaremos ao nmero de 3 500 ligaes. Mas depois disso, o programa deslancha. Tenho a certeza tambm de que esse programa pioneiro com o poder pblico cumprindo o seu papel social de ajudar a populao carente que mora em reas de alta vulnerabilidade ser tomado como referncia e vai ser replicado em outras partes do pas. No Estado de So Paulo, o programa Se Liga na Rede trar resultados diretos para cerca de 800 000 pessoas e indiretos para todos os 41 milhes de paulistas, com a despoluio de crregos, rios, represas e mares. O programa investir 349,5 milhes de reais ao longo de oito anos, sendo 80% dos recursos custeados pelo governo estadual e os 20% pela Sabesp. Para ser beneficiada, alm da renda at trs salrios mnimos, a famlia precisa morar em rea de vulnerabilidade alta ou muito alta (segundo critrios definidos pela Fundao Seade) e cuja rua tenha rede coletora que leve o esgoto para tratamento. A Fundao Seade vinculada
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Secretaria Estadual de Planejamento e Desenvolvimento Regional do Estado de So Paulo e constitui um centro de referncia nacional na produo e disseminao de anlises e estatsticas socioeconmicas e demogrficas. Para isso ela realiza pesquisas diretas e levantamentos de informaes produzidas por outras fontes, compondo um amplo acervo, disponibilizado gratuitamente, que permite a caracterizao de diferentes aspectos da realidade socioeconmica do Estado, de suas regies e municpios e de sua evoluo histrica. Dante Ragazzi explica que a Abes uma organizao no governamental, fundada em 1966, que desenvolve e aperfeioa as atividades de engenharia sanitria e ambiental e fomenta a conscincia social e as aes que atendam s demandas de conservao e melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida dos brasileiros. A Abes organiza desde a dcada de 1960, a cada dois anos, o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, um dos maiores eventos do setor na Amrica Latina. Tambm realiza dois congressos internacionais, o Silubesa [Simpsio Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental] e o Sibesa [Simpsio talo-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental]. O executivo explica ainda que o programa Se Liga na Rede tem a participao direta da comunidade. Em cada bairro, as casas beneficiadas sero visitadas por uma Agente Se Liga uma moradora contratada pela Sabesp para apresentar a iniciativa. Com a assinatura do termo de adeso, a obra agendada e executada no prazo de oito a 12 dias. Os moradores podem entrar em contato com a Sabesp pelo telefone 0800-0119911 (na Regio Metropolitana de So Paulo) ou 0800-0550195 (interior e litoral). A chamada gratuita. Outra opo procurar a agncia de atendimento mais prxima, cujo endereo aparece na conta de gua. Dante Ragazzi faz um apelo aos paulistas para que pensem nas vantagens trazidas pelo saneamento bsico: gua tratada, coleta e tratamento de esgoto. Quero destacar que o preo que o governo e a Sabesp vo pagar para isentar a primeira ligao de esgoto do cidado justo pelo servio complexo executado pela companhia, uma vez que inclui o servio de adequao interna do imvel que exige quebra de piso para colocao de tubulao. H dificuldades de todo tipo, como, por exemplo, casas pequenas e geminadas que no tm rea aberta para permitir a passagem do ramal coletor. Alm disso, preciso ressaltar que vamos separar a gua de chuva o que muito importante para direcion-la, via ramal, para a galeria pluvial. O esgoto separado e se por acaso dentro da casa ele estiver ligado na gua de chuva, a gente faz um arranjo interno para que seja possvel coletar adequadamente o esgoto de todos os aparelhos da casa e encaminh-lo para o tratamento. Alm de evitar a contaminao de cursos dgua, o tratamento do esgoto afasta doenas, diminui mortalidade infantil, gera sade e traz benefcios ao meio ambiente. Alis, bastante conhecido um estudo da Organizao Mundial da Sade [OMS] mostrando que para cada 1 real investido em saneamento, economizam-se 4 reais com gastos de sade. O executivo comenta tambm que, com o programa, o governo estadual e a Sabesp ampliam os investimentos em coleta e tratamento de esgoto. O Projeto Tiet, que est em sua terceira etapa, chegar a 2,65 bilhes de dlares aplicados no aumento do saneamento bsico na RMSP. Entre 1992 e 2008, quando foram executadas a primeira e a segunda fase, passaram a ser enviados para tratamento o esgoto de 8,5 milhes de pessoas o equivalente populao de Londres. Com a terceira etapa (2009-2015), mais 3 milhes de pessoas tero seus esgotos tratados. Na Baixada Santista e no Litoral Norte, desde 2007 o Programa Onda Limpa investe 2 bilhes de reais em obras de saneamento. Os recursos tambm beneficiam o turismo em duas das regies mais visitadas no vero, pois colabora com a melhoria na qualidade das praias.
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Os pontos de vista da rea pblica e do setor privado
ara saber como o poder pblico federal, mais especificamente o Ministrio das Cidades, est aparelhado para enfrentar o desafio sanitrio daqui para frente, a REVISTA ENGENHARIA procurou informaes com o ministro Aguinaldo Velloso Borges Ribeiro. A orientao do ministro, no caso da rea de saneamento bsico, de que as questes sejam
repassadas para os tcnicos da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), que comandada por Osvaldo Garcia e cuja misso assegurar populao os direitos humanos fundamentais de acesso gua potvel em qualidade e quantidade suficientes, e a vida em ambiente salubre nas cidades e no campo, segundo os princpios fundamentais da univer-
salidade, equidade e integralidade. A orientao do secretrio Osvaldo Garcia, por sua vez, que as perguntas dos jornalistas sejam respondidas por escrito pelo corpo tcnico da SNSA. Esta secretaria do Ministrio das Cidades tem como objetivo institucional promover um avano, no menor prazo possvel, rumo universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final), gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes. Pelos cnones do ministrio, por se constituir numa questo essencialmente de sade pblica, o acesso aos servios de saneamento bsico deve ser tratado como um direito do cidado, fundamental para a melhoria de sua qualidade de vida. Com esse foco, a SNSA tem por objetivo a promoo do acesso universal a esses servios, com preos e tarifas justas, mediante atendimento aos requisitos de qualidade e regularidade, com controle social. Quais as perspectivas para as empresas estaduais e municipais de saneamento bsico em relao a obras sanitrias daqui para frente? Da mesma forma, quais as perspectivas das empresas privadas prestarem servios de saneamento nas cidades brasileiras? Os senhores veem com otimismo a criao de PPPs na rea de saneamento? perguntamos aos tcnicos da SNSA. O setor de saneamento bsico do pas est passando, nos ltimos anos, por um processo de retomada de investimentos. Tal processo se intensificou, a partir de 2007, com o lanamento pelo governo federal do Programa de Acelerao do Crescimento [PAC], com previso de investimentos de 40 bilhes de reais, relativos primeira etapa do programa, e mais 45,1 bilhes de reais na segunda etapa. Alm da ampliao dos recursos para o setor por meio do PAC, a edio da Lei n 11.445/2007, que trata das Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico, contribuiu para a alavancagem dos investimentos, seja pelas empresas pblicas ou pelos prestadores privados. O fato que h uma grande demanda por servios de saneamento no pas e, com este marco legal estabelecido, vem aumentando, gradativamente, a percepo da sociedade sobre a importncia dos servios. Com essa conjuntura, projeta-se uma tendncia de aumento dos investimentos no setor, no mdio e longo prazo, de modo a ampliar a oferta dos servios. Assim, h espao tanto para os prestadores pblicos, como para os prestadores privados atuarem. E existem hoje, no governo federal, linhas de crdito disponveis tanto para o poder pblico, como para a iniciativa privada, a exemplo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio [FGTS] e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social [BNDES]. No momento, o desafio encurtar o ciclo de execuo das obras e promover a melhoria da eficincia na operao dos servios. Entre o conjunto de alternativas para ampliar e antecipar investimentos, alguns prestadores pblicos esto formatando e implementando arranjos
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de parcerias pblico-privadas, as PPPs. Houve aumento dos contratos de PPPs no componente de resduos slidos urbanos, com a adoo do modelo de concesso administrativa para a gesto desses resduos, desde a coleta, at o tratamento e disposio final. Portanto, pode-se afirmar que, atualmente, h uma tendncia para a ampliao das PPPs no saneamento. Os senhores acham que a definio de regras para investimentos pela Lei de Saneamento de 2007 ajuda a iniciativa privada a atuar com mais fora nesse setor, ou as companhias privadas ainda encontram entraves para atuar num servio majoritariamente prestado por empresas estaduais e municipais? insistimos com os tcnicos da SNSA. O novo marco legal favorece os investimentos no setor, tanto pelos prestadores pblicos, como pelos privados, como j dito. A definio de responsabilidades entre as partes e a contratualidade da relao entre prestadores e titulares dos servios, permitem maior segurana jurdica para todos. importante ressaltar que a iniciativa privada tem ampliado a participao no setor nos ltimos anos e, provavelmente, isso resultado da Lei n 11.445/2007. No entanto, h ainda alguns obstculos para a atuao do setor privado, na qualidade de prestador de servios, pois os maiores dficits so observados junto s populaes mais carentes e nos pequenos municpios brasileiros, onde o cidado tem menor capacidade de pagamento. Portanto, existem reas com baixa viabilidade econmica, onde a iniciativa privada no se sente estimulada em investir. H ainda um aspecto institucional importante a se considerar, com relao hegemonia do modelo das companhias estaduais de saneamento, oriundo do modelo do extinto Plano Nacional de Saneamento, o Planasa, as quais operam atualmente em cerca de trs quartos dos municpios brasileiros. Em que pese esse contexto institucional, com o arcabouo legal, o setor privado conta com mais segurana jurdica para atuar, podendo aumentar a sua participao na prestao dos servios de saneamento, especialmente nos componentes de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de resduos slidos urbanos. Ainda d tempo do fator escolha do Brasil para sediar a Copa do Mundo 2014 e as Olimpadas 2016 vir a exercer influncia na liberao de mais recursos para obras de saneamento? prosseguimos com os tcnicos da SNSA. importante destacar que o governo federal vem alocando recursos para intervenes de saneamento, que iro beneficiar as cidades-sede da Copa do Mundo e das Olimpadas. Ressalta-se que dentre as 12 capitais brasileiras que sediaro a Copa do Mundo, 11 possuem operaes contratadas com iniciativas de saneamento bsico, com recursos do PAC, perfazendo um montante de 12,98 milhes de reais. Cabe ressaltar que ainda existe uma expectativa de novos recursos, previstos nas prximas selees da segundo etapa do programa, o PAC 2, que podero beneficiar, entre outras, tais cidades. Alm disso, h um esforo do governo federal em priorizar as intervenes de saneamento nas regies metropolitanas, o que confirma o fato de que os grandes eventos previstos para o Brasil tm contribudo para a priorizao da realizao de intervenes de saneamento, nos grandes centros urbanos. Desta maneira, o grande desafio a agilizao da execuo dos empreendimentos, cuja responsabilidade de estados, dos municpios, do Distrito Federal e, principalmente, dos prestadores de servios. Na viso do Ministrio das Cidades, quanto por cento do PIB em aportes seriam necessrios para que ocorresse a universalizao do saneamento bsico no Brasil? Em quantos anos isso poderia ocorrer? pedimos, finalmente. Na verso preliminar do Plano Nacional de Saneamento Bsico, o Plansab, atualmente em consulta pblica, foi prevista uma necessidade de investimentos, no perodo 2010-2030, de 420 bilhes de reais, para elevar a oferta dos servios de saneamento em patamares mais prximos universalizao. Ou seja, ser necessria uma mdia em valores presentes de cerca de 20 bilhes de reais por ano, o que equivale a 0,5 % do PIB, se comparado com o do ano de 2011. H que se ressaltar que a universalizao do saneamento requer, alm de mais recursos, a melhoria na capacidade tcnico-operacional e econmico-financeira dos prestadores de servios, de modo a possibilitar um ciclo contnuo de investimentos por um perodo de mnimo de 20 anos. Hoje, h a necessidade do desenvolvimento da cadeia produtiva do setor de saneamento, desde o planejamento, elaborao de projetos at a implantao de obras e servios e a operao e manuteno. No que se refere ao governo federal, como dito anteriormente, houve um aumento significativo nos investimentos em saneamento, em especial, a partir de 2007, sendo que vrios empreendimentos de grande porte esto em execuo e alguns j se encontram concludos, o que dever refletir de maneira positiva nos indicadores do setor, em especial na oferta dos servios, e nas projees de universalizao. No perodo de 2007-2010, o governo federal cumpriu a meta de contratar os 40 bilhes de reais previstos no PAC. As metas de atendimento com servios de saneamento bsico previstas no Plansab podem ser acessadas no documento preliminar no stio eletrnico do Ministrio das Cidades (http://www.cidades. gov.br). De qualquer forma, o Plansab, quando aprovado em sua etapa final, constituir o eixo central da poltica federal para o saneamento bsico, promovendo a articulao nacional dos entes da federao para a implementao das diretrizes da Lei 11.445/07. Ser um instrumento fundamental para a retomada da capacidade orientadora do Estado na conduo da poltica pblica de saneamento bsico e, consequentemente, da definio das metas e estratgias de governo para o setor no horizonte dos prximos 20 anos, com vistas universalizao do acesso aos servios. Pelo lado da iniciativa privada, Paulo Roberto de Oliveira, presidente da Associao Brasileira das Concessionrias Privadas dos
FOTO: divulgao Abcon
Paulo Roberto de Oliveira, presidente da Associao Brasileira das Concessionrias Privadas dos Servios Pblicos de gua e Esgoto (Abcon) Servios Pblicos de gua e Esgoto (Abcon), informa que atualmente as concesses privadas de saneamento atendem direta e indiretamente cerca de 13% da populao urbana do pas.Os recursos hoje alocados no PAC para o saneamento representam cerca de 10 bilhes de reais por ano, insuficientes para garantir o desenvolvimento do setor e a universalizao dos servios no mdio prazo. Seriam necessrios sete vezes mais recursos para atingir esse objetivo. Com relao ao desempenho do PAC no setor de saneamento, as notcias no so animadoras. Apenas um tero da verba total do PAC 2 para saneamento foi contratado, devido falta ou deficincia de projetos. Alm disso, no existem indicadores que demonstrem a efetividade do montante j contratado. A iniciativa privada, que possui capacidade para alavancar recursos e experincia j comprovadamente bem-sucedida nas concesses em que atua, se coloca hoje como uma real alternativa como parceira para colaborar a fim de que o saneamento deixe de ser precrio no pas. Quais as perspectivas de expanso nos prximos anos? Quantas PPPs e concesses existem hoje na rea? perguntamos a Oliveira. Consideramos que existe um grande potencial para a expanso da participao da iniciativa privada, seja por meio de concesses ou PPPs ou, ainda, outras modalidades de parceria , uma vez que o tema saneamento comea a ser entendido pela sociedade civil por um vis realista, em que fica claro que essa presena do capital privado nas operaes fundamental para garantir que os servios sejam universalizados. Acreditamos que se mantivermos nosso ritmo de investimento atual, poderemos chegar a atender at 40% da populao brasileira nos prximos dez anos, desde que contemos com uma clara poltica federal de incrementar a participao privada no saneamento, nos moldes do programa de concesses em infraestrutura rodovias, ferrovias, portos e aeroportos que foi recentemente divulgado pela presidente Dilma Rousseff. Hoje, contamos com 225 contratos, em 247 municpios, sendo 185 concesses plenas, 23 concesses parciais de gua e esgoto, quatro PPPs e trs locaes de ativos, que
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em toDa ParCeria, Pelo menoS DuaS PeSSoaS Saem ganhanDo. na noSSa, So maiS De 30 milheS.
Com 60 anos de existncia, a Concremat j fez muitas parcerias, e uma das que mais temos orgulho vai fazer 40 anos. Desde o incio da dcada de 70, a Concremat trabalha com a Sabesp. Projetando, gerenciando e controlando a qualidade das obras dos sistemas de tratamento de gua e de esgoto de So Paulo.
ParabnS SabeSP. a Sua hiStria faz Parte Da noSSa.
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atingem mais de 21 milhes de habitantes. Mesmo aps a definio de regras para investimentos pela Lei de Saneamento h cinco anos, a iniciativa privada ainda encontra entraves para atuar nesse servio no pas? indagamos de Oliveira. Os entraves existem, mas o vis ideolgico e corporativista de antigamente est cedendo espao para uma unio de esforos entre o pblico e o privado. O entendimento de que as concesses privadas so parte da soluo para o saneamento no Brasil est sendo gradualmente estabelecido.At onde eu sei h divergncias sobre os nmeros , o governo federal estima que o montante necessrio para promover a universalizao dos servios de gua e esgotamento sanitrio no pas ultrapassa os 270 bilhes de reais. Nenhum governo no mundo teria flego bastante para executar sozinho, essa misso. Por isso, defendemos a convivncia harmoniosa entre o setor pblico e o privado para alcanarmos objetivos que interessam a toda a populao. Como j comentei, o instrumento legal que estabelece os contornos dessa relao j existe. Desde que a Lei do Saneamento Bsico foi sancionada, em janeiro de 2007, o segmento privado voltou a se posicionar como vetor para acelerar a disponibilizao dos servios de gua e esgoto populao. O senhor acha que haver liberao de mais recursos para obras de saneamento, antes da Copa 2014 e das Olimpadas 2016? solicitamos de Oliveira. O saneamento bsico, bem como outros segmentos de infraestrutura, est na pauta do governo federal, independentemente da proximidade da Copa e da Olimpada. O Plano Nacional de Saneamento preva universalizao do saneamento em 2030, sendo que o servio de esgoto atingir ainda 80% nesse perodo. Ns acreditamos que com o reconhecimento e incremento da parceria com o setor privado este prazo poder ser reduzido. O prazo longo, mas uma necessidade que no pode depender de eventos esportivos pontuais. Em sua viso, quanto por cento do PIB em aportes seriam necessrios para que ocorresse a universalizao do saneamento bsico no Brasil? pedimos por fim. Se houver determinao poltica do governo federal, e abertura para incrementar as parcerias com o segmento privado por parte dos governos estaduais e municipais, deveria se investir no mnimo 0,5% do PIB anualmente no setor de saneamento bsico. Ainda pelo lado da iniciativa privada, Yves Besse, presidente da CAB Ambiental (constituda em 2006 por acionistas da Galvo Engenharia e cujo incio de operaes se deu em 2007), informa que a empresa tem hoje 17 contratos de parcerias, sendo que 13 so de concesso de servios pblicos de gua e esgoto, um de concesso parcial de gua e trs so contratos de parceria pblico-privada. Temos duas PPPs com companhias estaduais para produo de gua e outra com uma companhia municipal para prestao de servios de esgotamento sanitrio. A partir desses contratos, a CAB atende direta e indiretamentecerca de 6,5 milhes de pessoas em cinco estados brasileiros, diz. Engenheiro civil graduado e ps-graduado pela Escola Politcnica da USP, Yves Besse tem se dedicado ao desenvolvimento e estruturao de projetos de concesso e de PPPs na rea de saneamento bsico. Trabalhou por 24 anos no Grupo Suez inicialmente na Dumez, polo construtor do grupo, atuando em obras na Frana e no Brasil, e depois na Lyonnaise des Eaux, polo gua, em concesses na regio parisiense na Frana e em desenvolvimento de mercado no Brasil. Yves Besse destaca que entre as principais obras de saneamento em execuo no Brasil esto a ampliao da estao de tratamento de gua (ETA) Taiaupeba, em Suzano (SP), uma PPP entre a Sabesp e a CAB Ambiental. Desde sua criao, em 2006, a CAB Ambiental tem sua trajetria marcada pelo pioneirismo. A empresa foi uma das primeiras do setor privado a assumir uma concesso plena dos servios pblicos de gua e esgoto, no caso do municpio de Palestina (SP), com 9 000 habitantes. Trata-se da Empresa de Saneamentos de Palestina (Esap). Responsvel pelo tratamento e abastecimento de gua e pela coleta e tratamento de esgoto em toda a cidade de Palestina, a Esap assumiu integralmente a manuteno do sistema de saneamento bsico e do atendimento de qualidade ao pblico. Responde por toda a gesto comercial que compreende a leitura do consumo, entrega das contas de gua e a comercializao de servios aos usurios. Cerca de 100% do abastecimento de Palestina feito com gua subterrnea, cuja captao realizada em 15 poos com profundidade mdia de 100 metros, localizados no Aqufero Bauru. Com um total de sete reservatrios, Palestina tem capacidade de armazenamento de aproximadamente 870 000 litros de gua. A Esap possui equipamentos de ltima gerao, que possibilitam o monitoramento dirio da qualidade da gua. Com essa tecnologia possvel verificar toda a distribuio, alm de controlar os produtos qumicos utilizados no tratamento da gua. O laboratrio realiza quase 2 000 anlises mensais para atestar a qualidade da gua, rigorosamente dentro das normas do Ministrio da Sade. A cidade de Palestina trata atualmente 100% dos seus esgotos e coleta cerca de 90% dos dejetos. Aps a coleta, o esgoto enviado at uma estao de tratamento de esgoto (ETE), localizada na Barra do Abelha, onde passa por um processo de retirada de impurezas antes de voltar aos rios e crregos. A meta da Esap coletar e tratar 100% do esgoto. Para isso, h planos de construir mais redes coletoras e novas estaes de tratamento, para atender os distritos de Duplo Cu, Boturuna e Jurupeba. Em 2009, a Esap investiu no processo de automatizao de todo o sistema por meio de equipamento de rdio e comunicao via internet, para monitorar os principais pontos de abastecimento de gua e operar seu funcionamento distncia. A modernizao do sistema permite rapidez no atendimento de qualquer problema. Para tornar
FOTO: divulgao CAB ambiental
Yves Besse, presidente da CAB Ambiental o sistema mais confivel, seguro e se adequar padronizao exigida pela NR18 (norma de segurana do trabalho), a empresa trocou todos os quadros de entrada e os quadros de comando de energia eltrica, minimizando possveis interrupes no fornecimento de gua. O caso que o senhor citou, da ampliao da ETA de Taiaupeba, em Suzano, bem interessante. Pode discorrer sobre ele? pedimos a Besse. Trata-se, como se sabe, de um contrato de parceria pblico-privada administrativa na qual a Sabesp tem a responsabilidade de atender a demanda por gua tratada na Regio Metropolitana de So Paulo e a CAB Ambiental responde pelos investimentos e prestao de servios necessrios para que a Sabesp possa atender essa demanda. Pela PPP, a Sabesp ampliou a produo de gua potvel de 10 metros cbicos por segundo para 15 metros cbicos por segundo. Foi feito investimento de 350 milhes de reais pela CAB, sob fiscalizao da Sabesp, no prazo recorde de 24 meses. Alm disso, a CAB presta diversos servios, tais como segurana patrimonial, manuteno civil das reas verdes e servios de alta complexidade e tambm toda a manuteno eletromecnica, deteco de vazamentos em carga de adutora de grande dimetro e tratamento de lodo do sistema produtivo. Qual o plano de investimentos da CAB Ambiental para os prximos anos? solicitamos de Besse. Temos um plano de investimento de 1,5 bilho de reais para os prximos cinco anos nos contratos existentes e nos que viro. A CAB tem hoje uma carteira com prazo mdio de 25 anos, o que representa um volume de negcio da ordem de cerca de 28 bilhes de reais. Este ano devemos atingir faturamento de 250 milhes de reais, o que corresponde a um crescimento de 25% em relao a 2011. Ressalto que a CAB uma empresa totalmente focada na prestao de servios de gua e esgoto, a partir de contratos de longo prazo e capital intensivo. O senhor acredita que as empresas privadas podem ajudar na reduo do ndice de perdas no sistema de abastecimento de gua no Brasil? Quanto por cento se perde de gua no pas, hoje em dia? perguntamos para finalizar. Est comprovado que as empresas privadas
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FOTO: divulgao apecs
Luiz Roberto Gravina Pladevall, presidente da Associao Paulista de Empresas de Consultoria e Servios em Saneamento e Meio Ambiente (APECS) j ajudam na reduo do ndice de perdas nos sistemas de gua no Brasil. Nos contratos mais maduros da CAB Ambiental aqueles que tm entre trs e quatro anos de durao , temos um ndice de perda que varia entre 10% e 25%. Nossa meta alcanar esses ndices em todos os nossos contratos no prazo mdio de cinco anos por meio de melhorias de eficincia operacional que possibilitem cumprir o nosso plano contratual de investimentos de expanso dos servios. Se compararmos a mdia nacional de 40%, registrada pelo SNIS, e a mdia real, de 60% de perdas encontradas no incio dos nossos contratos, possvel vero quanto ser importante a participao do setor privado no saneamento brasileiro. Por seu lado, o eng Rovrio Pagotto Junior, diretor tcnico da Sociedade de Abastecimento de gua e Saneamento (Sanasa), de Campinas, entende que as empresas estaduais e municipais de saneamento bsico devero focar no tratamento de esgoto e no controle de perdas de gua. O tratamento de esgoto gera despesas excessivas tanto na implantao como na operao e manuteno, j o controle de perdas elimina os desperdcios e amplia a vida do sistema implantado, porm ambos os casos no impactam em aumento de receita, observa. Em relao s empresas privadas do setor, ele acha que tambm devero focar nas mesmas metas. Eu particularmente entendo que a participao privada atravs de PPPs dever ocorrer para gerar receitas em novos servios, tais como gesto em resduos slidos de estaes de tratamento de gua e de esgotos, bem como reso de efluentes de estaes de tratamento de esgotos para grandes centros industriais que dependam de muita gua para produo. o caso dos polos petroqumicos, como, por exemplo, o Aquapolo, resultado da parceria Sabesp e Foz do Brasil. Em geral as empresas tanto pblicas quanto privadas devem focar em obras que possam minimizar custos no futuro. Sobre a definio de regras para investimentos pela Lei de Saneamento de 2007, Pagotto acha que a iniciativa privada ainda encontra entraves para atuar por falta de regulamentao. Perguntamos ainda quanto por cento do PIB em aportes seriam necessrios para que ocorresse
a universalizao do saneamento bsico no Brasil. Eu entendo que deveramos investir pelo menos 0,5% do PIB para que possamos avanar com mais rapidez e diminuir o impacto com doenas que poderiam ser evitadas com a universalizao do saneamento no Brasil, responde, acrescentando que o reflexo seria uma reduo de gastos na sade devido a muitas doenas estarem diretamente ligadas falta de saneamento bsico. Outro engenheiro vinculado ao setor privado e lder de classe entrevistado para esta reportagem foi Luiz Roberto Gravina Pladevall, presidente da Associao Paulista de Empresas de Consultoria e Servios em Saneamento e Meio Ambiente (APECS). A APECS foi fundada em 1989, congregando atualmente 42 empresas de servios e consultoria em saneamento e meio ambiente do Estado de So Paulo. Essas empresas reunem parte importante do patrimnio tecnolgico nacional do setor, estando presente em empreendimentos de porte, como o Sistema Cantareira e o Projeto de Despoluio do Tiet. Pladevall graduado em engenharia civil pela Fundao Armando Alvares Penteado (Faap), com MBA em direo de empresas de engenharia em 2003 tambm na Faap. Trabalhou na Sondotcnica de 1982 a 1993. A partir desta data, tornou-se scio-diretor da CPS Engenharia, empresa especializada em consultoria e projetos de infraestrutura urbana, posio que ocupa at hoje. Por que o saneamento bsico no Brasil tem se desenvolvido em ritmo lento, inadequado s necessidades da populao? perguntamos a Pladevall. H dificuldades institucionais. O poder concedente est despreparado. Falta planejamento de longo prazo e fora de implementao por parte tanto do governo federal, como de estados e municpios. A soluo passa pelo desenvolvimento de ao conjunta dos poderes municipais e estaduais visando sua capacitao para gerirem de maneira competente o saneamento bsico nos municpios. Trata-se de esforo enorme e de longo prazo. S o recurso financeiro no resolve. Veja-se o exemplo da situao da infraestrutura como um todo no Brasil. O Plansab encontra-se atualmente em fase de audincia pblica e, em breve, deve se tornar o instrumento de planejamento nacional para o setor de saneamento. A universalizao do setor, prevista no Plansab para 2030 s ser atingida se todos os caminhos necessrios forem trilhados. Uma das primeiras exigncias do Plansab a de que todos os municpios faam sua lio de casa atravs da elaborao de um plano de saneamento abrangendo quatro segmentos: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem pluvial e resduos slidos. Este instrumento de planejamento, o Plano Municipal de Saneamento, ferramenta fundamental para que os gestores municipais definam as prximas aes e viabilizem os recursos necessrios para a obteno da universalizao local. A engenharia nacional est preparada para atender demanda relativa elaborao dos planos municipais,
porm os municpios no esto estruturados para contratar e acompanhar a elaborao de um planejamento de saneamento. A grande dificuldade dos pequenos municpios definir o Termo de Referncia, o edital do processo licitatrio e, posteriormente, julgar e selecionar a proposta mais vantajosa para contratao. A modalidade de licitao do tipo tcnica e preo a forma mais adequada para a contratao de uma empresa de consultoria, que possa elaborar um plano municipal de saneamento que se transforme efetivamente em um instrumento de planejamento. O Plansab indica valores estimados para a universalizao at 2030, porm somente aps a elaborao dos planos municipais de saneamento, na sua totalidade, teremos os valores reais necessrios para a universalizao. O grande desafio do governo federal para o sucesso do Plansab, e para se atingir as metas previstas, ajudar os municpios, pois estes no dispem dos recursos financeiros e da assessoria tcnica necessria para a produo de planos de saneamento de qualidade e eficientes. Qual seria o caminho para superarmos essa condio de insuficincia rumo universalizao do saneamento bsico no Brasil? Como recuperar dcadas de pequenos investimentos no setor de saneamento? indagamos de Pladevall. Inicialmente, seria preciso desenvolver um planejamento para cumprir de forma competente a misso de poder concedente no saneamento bsico, atribuda pela Lei do Saneamento de 2007, conforme previsto no Plansab. Isso por meio do estabelecimento de metas do governo federal, juntamente com os governos estaduais e municipais, na preparao e estruturao desses ltimos dois nveis de governo. Este planejamento efetivo somente ser possvel a partir dos planos municipais de saneamento de todos os municpios brasileiros, elaborados com qualidade tcnica adequada, e que tambm serviro para a primeira reviso do Plansab. A condio do saneamento bsico entre os segmentos do setor de infraestrutura no Brasil o pior frente aos demais, embora todos os segmentos estejam em situao aqum do desejvel para o setor como um todo. Atualmente o problema no a falta de recursos financeiros, pois hoje temos recursos disponveis. Entretanto, somente a disponibilidade desses recursos no suficiente para que as metas previstas no Plansab sejam alcanadas, neutralizando assim a grande defasagem existente. A condio necessria e indispensvel de disponibilidade desses recursos dever ser acompanhada por diversas aes que possam assegurar a correta aplicao dos mesmos na busca das metas propostas. Que aes o senhor prope? perguntamos a Pladevall. Em primeiro lugar, a criao e implementao de uma poltica nacional de saneamento, por meio de um arcabouo legal, com fixao de metas, definio de recursos e fontes respectivas, regras e mecanismos de operao para todos os agentes participantes, pblicos ou privados. Para a implantao dos empreendimentos do setor,
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obedecendo criteriosamente aos conceitos tcnicos de planejamento, h tempo perdidos neste pas. No planejamento devero ser respeitados todos os segmentos componentes da cadeia de um empreendimento, desde a identificao de sua real necessidade, passando pela estruturao dos recursos necessrios, pelas fases de pr-estudos, estudos, projetos, gerenciamento, construo, pr-operao, operao e manuteno. Importante frisar que na elaborao deste planejamento dever ser intensamente valorizado, como se faz em todos os pases desenvolvidos, o setor da consultoria, responsvel pelos segmentos mais nobres e sensveis de qualquer empreendimento e, consequentemente, pela sua eficincia tcnico-operacional e econmica. Assim devero ser disponibilizados prazos mais longos para o aprofundamento dos estudos tcnicos de engenharia, economia, meio ambiente e todos os demais aspectos que envolvem e que impactam a implantao do empreendimento. Um empreendimento bem planejado e bem projetado reduz significativamente seu prazo de construo, compensando com vantagem o tempo despendido nas fases anteriores, alm de praticamente eliminar imprevistos de obra, evitando-se correes e/ou adaptaes nem sempre desejadas e com custos mais elevados. Outra condio para assegurar o bom empreendimento fugir de prazos polticos, os quais, na maioria das vezes, exigem solues urgentes, sem os devidos e indispensveis estudos acurados, conduzindo a empreendimentos de custo muito maior e ineficientes, com consequentes prejuzos administrao pblica e sociedade em geral. Em que se constituiria essa preparao e estruturao dos agentes estaduais e municipais pelo governo federal e por que ela to importante? questionamos Pladevall. A qualidade e preparo do agente define a qualidade dos servios. No possvel ter-se uma boa qualidade de servios, qualquer que ele seja, se o rgo contratante responsvel pelo servio no tiver pleno conhecimento do mercado e do produto a ser adquirido, mesmo que tenha disponibilidade de recursos financeiros. A aplicao correta de recursos em investimentos, ou em operao e manuteno, tarefa difcil e requer muita competncia. No basta querer e dispor dos recursos financeiros se no houver competncia tcnica, e esse ingrediente uma deficincia crnica nos tempos atuais. A importncia do poder pblico enorme e tem efeito avassalador em todo o setor produtivo privado fornecedor, pelo seu poder de compra. Se o setor pblico despreparado, ele compra mal, isto , especifica de forma deficiente o que quer, remunera mal, gerencia mal, recebe produto inadequado, e desenvolve um mercado fornecedor de baixa qualidade na razo direta da sua falta de preparo. No h soluo sem passar pela preparao e melhoria da qualidade do poder pblico. Ento, como realizar essa empreitada, na busca da qualidade? continuamos com Pladevall. Inicialmente, necessrio que haja uma conscientizao do poder pblico, nas trs esferas de poder, da necessidade dessa melhoria de qualidade perante suas responsabilidades outorgadas pela Lei do Saneamento. A concretizao das metas da universalizao do saneamento passa por esse esforo de melhoria e qualificao, indispensveis. Outro pr-requisito a conscientizao do enorme esforo que essa empreitada de longo curso ir demandar, e que por isso mesmo dever ter a participao dos fornecedores de servio, projetistas, construtores e fabricantes de equipamentos, contribuindo em um trabalho sinrgico no aprimoramento no s do poder pblico, como tambm dos prprios fornecedores. Ser preciso mobilizar todo o conhecimento e a experincia dos agentes do setor do saneamento para levar a bom termo essa busca de competncia e qualidade. No se trata, portanto, de um programa de um governo, mas de um programa permanente, para iniciar em um governo e ter continuidade em vrios outros. Em termos prticos, como isso poderia ser implementado? solicitamos de Pladevall. Esse trabalho poderia ser implementado a partir da formulao e implantao de um programa de qualificao e de estruturao dos agentes pblicos, com a participao dos fornecedores, todos engajados na busca da melhoria contnua. Para que isso seja vivel preciso que o setor pblico reconhea que a soluo dos atuais problemas passa pelo dilogo franco com o setor fornecedor e pela experincia que ele detm, e vice-versa. Quando uma das partes ou ambas no compartilham dessa viso, o processo se inviabiliza. A ttulo de exemplo, a diretoria da Sabesp, reconhecendo a necessidade de promover melhoria da qualidade de seus empreendimentos, e reconhecendo que para atingir esse objetivo seria fundamental contar com a participao dos seus fornecedores, iniciou um programa com esse objetivo e convidou a APECS, o Sindicato Nacional das Empresas de Arquitetura e Engenharia Consultiva [Sinaenco], e a Associao Paulista de Empresrios de Obras Pblicas [Apeop], para, juntos com ela, buscar o aprimoramento do ciclo de vida dos seus empreendimentos. Esse trabalho se desenvolve h cerca de um ano e meio e j produziu documentos que comeam a afetar tanto a prpria Sabesp no aprimoramento de seus processos de contratao, como os fornecedores, na melhoria da qualidade dos processos produtivos. O trabalho longo, porm j comea a dar seus frutos, e esse o caminho. A Sabesp j comeou a trilh-lo e um exemplo a seguir. Os documentos Diretrizes para a Elaborao de Termos de Referncia para a Contratao de Estudos e Projetos e de Gerenciamento so excelentes exemplos da seriedade e da assertividade deste trabalho. Estes documentos se tornaram oficiais na Sabesp, j comearam a ser utilizados, e atualmente tm contribudo para a melhoria na contratao destes servios. As PPPs seriam uma forma de abreviar
essa caminhada na busca da universalizao do saneamento? finalizamos com Pladevall. Sem dvida, as PPPs podem contribuir para abreviar essa caminhada, na medida em que aportam recursos financeiros ao setor. A utilizao de novos modelos, como as PPPs, so ferramentas importantes, desde que formatados com base em documentos tcnicos corretamente elaborados, que possibilitem uma definio do desempenho e da qualidade desejados, e a avaliao confivel dos custos previstos e dos resultados esperados. As PPPs permitem um planejamento de longo prazo, na medida em que os contratos tm durao de 20 ou mais anos e uma execuo imune a influncias polticas. J a administrao pblica fica sujeita s mudanas de governo a cada quatro anos, o que, com frequncia, altera prioridades, descontinua processos e provoca perdas muitas vezes irreparveis, inviabilizando a execuo do planejamento. No obstante, as PPPs no prescindem de um poder concedente competente e preparado. uma iluso pensar-se que a responsabilidade do poder pblico possa ser transferida para a iniciativa privada e, assim, contornarem-se os obstculos ao desenvolvimento provocado pelo despreparo. Uma iniciativa nesse sentido estaria fadada ao insucesso. Alm disso, desviaria e retardaria a tomada de conscincia e das providncias necessrias para resolver o verdadeiro problema, qual seja, o despreparo do poder pblico. O bom contratante indutor dos bons projetos e, consequentemente, de boas obras uma boa frase para se usar. Igualmente vinculado iniciativa privada, o engenheiro Jos Eduardo Cavalcanti, membro do Conselho Consultivo do Instituto de Engenharia (IE), defende, por meio de proposio publicada no site do IE, um novo modelo de contratao de projetos de estaes de tratamento de esgotos sanitrios municipais, as ETEs. Segundo ele, no passado e at o incio da dcada de 1960 os projetos referentes s obras de saneamento, incluindo as ETEs, eram feitos pelo prprio corpo tcnico permanente de engenheiros lotado nas reparties e servios pblicos estaduais e municipais de gua e esgotos ou por meio de consultores independentes, quase sempre professores universitrios das disciplinas associadas, principalmente hidrulica de rios e canais.Mas as coisas foram mudando, e a forma mais adequada de apresentar a importante proposio de Cavalcanti na presente reportagem dar a ntegra do seu texto, aspeando os pargrafos, como segue. Ao final daquela era [incio dos anos 1960] comearam a surgir empresas de consultoria especializadas na elaborao de projetos de saneamento, quase todas elas capitaneadas por engenheiros civis egressos do servio pblico, que com suas capacitaes tcnicas e administrativas adquiridas ao longo dos anos de trabalho, se animaram a empreender no setor privado, induzidos pelo formidvel boom surgido nos anos 1970 com o advento das empresas estatais de saneamento, bem como do Banco Nacional de Habitao [BNH], brao
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30 ANOS DE PARCERIA PELO DESENVOLVIMENTO
A Andrade Gutierrez se orgulha de ter participado de alguns dos projetos mais importantes da Sabesp nos ltimos 30 anos. Como o Projeto Tiet, com redes de coleta e tratamento de esgoto na busca da universalizao do saneamento e para a revitalizao de rios e lagoas por todo o estado, e como o Onda Limpa, o maior programa de despoluio j visto no litoral paulista. Mas ainda existe muito trabalho a ser feito, e a AG vai seguir como parceira da Sabesp por muitos e muitos anos para levar este trabalho aonde ele ainda precisa chegar, e continuar melhorando a vida das pessoas.
ONDE TEM DESENVOLVIMENTO, TEM ESSA MARCA. www.brasilengenharia.com.BR engenharia 611 / 2012
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financeiro de apoio a uma nova infraestrutura de saneamento implantada poca pelo regime militar o Planasa. Neste cenrio, as obras de infraestrutura sanitria, dentre elas as estaes de tratamento de esgotos tinham seus projetos concebidos por estes poucos consultores, muitos deles formados nos cursos de ps-graduao da Faculdade de Higiene e Sade Pblica da USP e com cursos de especializao no exterior, como foi o caso do saudoso engenheiro (civil e qumico) Max Lothar Hess, pioneiro em projetos de depurao de esgotos no Brasil, que fez seu mestrado na Alemanha com o legendrio Karl Imhoff, cujo famoso livro sobre tratamento de esgotos ele teve oportunidade de traduzir para o portugus, constituindo-se at hoje em uma referncia da literatura tcnica sobre o tema. Nessa poca, os projetos de ETEs eram concebidos com base em dados empricos obtidos quase sempre da literatura americana e alem, alm daqueles obtidos como resultado das visitas s instalaes similares no exterior, empreendidas pelo consultor responsvel pelo projeto. Este fato decorria do fato de que praticamente inexistiam dados da experincia brasileira exceto aqueles utilizados para o dimensionamento das lagoas de estabilizao, de longe a tecnologia de tratamento biolgico mais empregada na poca (e ainda hoje) graas ao seu baixo custo e disponibilidade de reas livres e condies climatolgicas. Foi desta forma que foram concebidos e dimensionados outros processos biolgicos de tratamento, como filtros biolgicos, lagoas aeradas, valos de oxidao e lodos ativados clssicos. Entretanto, por via de regra, a maior parte destes projetos era implantada apenas parcialmente devido principalmente carncia de recursos financeiros e aos aspectos polticos envolvidos. No mximo se construam tratamentos preliminar e primrio constitudos de gradeamento, caixa de areia, decantador e digestor de lodo ou tanque Imhoff e, quando muito, filtro biolgico. Os equipamentos utilizados nas ETEs, pelo fato de no haver uma produo regular, ocasionada pela baixa demanda, eram praticamente feitos sob medida, adaptando-se aos projetos dimensionados quase sempre empiricamente. Nesta linha se fabricavam grades, removedores mecnicos de lodo, misturadores, agitadores, aeradores superficiais, dispositivos de distribuio em filtros percoladores, alm de bombas. Somente So Paulo e Rio dispunham de ETEs de maior porte como as ETEs Cidade Vargas, Pinheiros e Vila Leopoldina, em So Paulo, e Penha e Ilha do Governador no Rio. Foi, no entanto, a partir da dcada de 1970, com advento do Plano Sanegran, em So Paulo, que estaes de tratamento de grande porte foram construdas (ETE Barueri, Suzano e ABC) a partir de projetos concebidos com base em consultoria de empresas norte-americanas de projetos de saneamento como a Hazen&Sawyer. No Rio foi implantado o emissrio submarino de Ipanema, tambm com ajuda de consultoria externa (Engineering Science). Em consequncia, o mercado de empresas de consultoria em saneamento se expandiu com o surgimento de empresas do porte da Hidroservice, Planidro, Tecnosan e Coplasa, em So Paulo, e os escritrios tcnicos Saturnino de Brito, Enaldo Cravo Peixoto e Luiz Cantanhede, no Rio. Tambm empresas de equipamentos se expandiram e ampliaram o seu leque de fornecimento de uma maior linha de produtos fabricados, muitos deles sob licena de fabricantes estrangeiros detentores de patente no exterior. Dentre as empresas nacionais fabricantes de equipamentos destacavam-se Infilco/Bygton, Degremont, Filsan, Paterson, Solanil, entre outras. Paralelamente, com a promulgao de legislaes ambientais no mbito estadual e o consequente estabelecimento de padres de emisso e de qualidade de gua, bem como a criao de agncias ambientais (Cetesb, em So Paulo, e Feema atual Inea , no Rio) surgiu um novo mercado representado pelo tratamento de efluentes industriais, praticamente inexistente nos primrdios do saneamento, justamente pela ausncia de um enforcement legal. So desta poca o Decreto 8.468/76, em So Paulo, e a NT 202, no Rio em vigor at hoje. Ao contrrio dos projetos de ETEs urbanas que patinavam pelas razes polticas e econmicas j expostas, os projetos de sistemas de tratamento de efluentes industriais experimentaram um crescimento acelerado ocasionado por demanda reprimida e, principalmente, pela atuao das agncias ambientais que agregavam poder de comando e controle com prerrogativas de at cessar o funcionamento de atividades poluentes at que as desconformidades ambientais tivessem sido ao menos equacionadas. No entanto, os problemas referentes falta de subsdios tcnicos que permitissem conceber e dimensionar por meio da adoo de parmetros reais, e no s empricos estes sistemas de tratamento de caractersticas multidisciplinares ainda persistiam. Isto porque ainda eram pobres as pesquisas e a experincia prtica oriundas de instalaes j implantadas que pudessem subsidiar os ditos projetos, malgrado os esforos da Cetesb e de algumas universidades como as Federal e Estadual de So Carlos (SP) no desenvolvimento de pesquisas aplicadas como as do tratamento da vinhaa. Por conta disso, parmetros de projeto eram quase que inteiramente obtidos na base da consulta literatura tcnica americana, constante notadamente nos diversos guidelines da Environmental Protection Agency (EPA). Iniciativas privadas visando minorar este problema com solues amoldadas realidade nacional reduzindo-se consequentemente a dependncia da literatura aliengena neste mister emergiram, destacando-se em 1979 a criao, em So Paulo, da Ambiental Laboratrios (atual NovaAmbi) que se propunha, atravs de ensaios de tratabilidade em amostras representativas do despejo industrial sob teste, conceber sistemas de tratamento, obtendo-se parmetros de projetos especficos e o conhecimento antecipado da real performance de processo de tratamento em escala plena. Mesmo assim, j nos anos 1980, em uma outra e importante vertente, as empresas fabricantes de equipamentos procuravam um maior intercmbio tcnico com suas congneres no exterior objetivando importar tecnologias mais sofisticadas de equipamentos utilizados em sistemas de tratamento de efluentes industriais cujo mercado, ao contrrio das depuradoras municipais, continuava em expanso merc a elevao dos nveis de exigncias ambientais. Em consequncia, foram firmadas algumas parcerias entre empresas nacionais e estrangeiras, incluindo at mesmo mudanas de controle acionrio (caso do acordo envolvendo Filsan e FMC), bem como a vinda de empresas estrangeiras ao mercado brasileiro (casos da Esmil, Parterson, entre outras). No demorou muito, ao final da dcada de 1990, as empresas de equipamentos multinacionais j de posse de tecnologias de ponta disponibilizadas por suas matrizes localizadas nos Estados Unidos e Europa se diversificaram a ponto de ofertar, alm dos equipamentos individuais, tambm sistemas completos de tratamento (pacotes) direcionados principalmente ao parque industrial, cujas exigncias quanto performance de processo sempre foram e so cada vez mais cobradas. Neste particular, tem havido nos ltimos anos uma revoluo no que tange aos processos e equipamentos relacionados ao tratamento de esgotos e de efluentes industriais, sendo os mais notveis a separao de fases por membranas (em substituio ao decantador secundrio); a otimizao de processos biolgicos (aerbios e anaerbios) mais bem engenheirados; o adensamento mecnico de lodos (em substituio aos adensadores por gravidade); secagem trmica de lodos; alm de toda uma linha de tratamentos avanados objetivando o reso. Enquanto isso, com relao aos projetos de ETEs municipais no Brasil, as tecnologias de tratamento atualmente utilizadas so geralmente as convencionais, fruto da lavra quase que exclusiva das prprias empresas de consultoria contratadas ou de seus consultores subcontratados, normalmente professores universitrios que militam na cadeira de saneamento. Os projetos so desenvolvidos pela empresa de engenharia segundo as modalidades de projetos bsico e executivo. No projeto bsico, definem-se a concepo de tratamento e seu dimensionamento, envolvendo todas as unidades integrantes do sistema, incluindo balanos de massa, fluxogramas de processo e o projeto hidrulico-sanitrio. No projeto executivo, representado pelos projetos arquitetnico, civil, estrutural, mecnico e tubulaes, eltrico e instrumentao, detalham-se todas as instalaes e especificam-se os equipamentos. As especificaes dos equipamentos, quando encomendadas por empresas do setor pblico, embora relativamente detalhadas, so propositadamente genricas feitas de forma a no privilegiar qualquer fornecedor. Em consequncia, deixa de existir a necessria
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compatibilizao entre equipamentos e entre equipamento e tancagem, um dos cuidados inerentes fase de projeto, situao que frequentemente tem acarretado problemas durante a execuo das obras e na prpria operao. Findo o projeto, inicia-se o processo de contratao das obras junto a uma empreiteira, que normalmente se responsabiliza tambm pela aquisio dos equipamentos dentro de um mesmo pacote de contratao. Tamanha liberdade de ao faculta a construtora inclusive a mudar completamente o projeto, envolvendo at mesmo a concepo original de tratamento em busca de opes mais baratas. Contudo, mantida a essncia do projeto, muitas vezes os equipamentos adquiridos segundo o critrio de menor preo, a partir destas especificaes muito elsticas, nem sempre se conversam ou mesmo se amoldam necessariamente aos tanques projetados nos quais estaro inseridos, obrigando a construtora a modificar o projeto. A consequncia desta prtica que muitos dos projetos se desfiguram completamente nesta etapa de obra necessitando serem refeitos justamente visando a se adaptarem aos equipamentos adquiridos a posteriori. O resultado, muitas vezes, costuma ser trgico, com obras de baixa qualidade por vezes inacabadas e com baixas eficincias. Diante disso, esta forma tradicional de se contratar os projetos de ETEs pelas empresas pblicas de saneamento, tal como estabelecido pelo modelo atual de licitao, deve sofrer modificaes no sentido de primeiro resgatar ao poder pblico a sua prerrogativa em manter todo o controle do processo de contratao, do princpio ao fim. Em segundo lugar, definir plenamente o responsvel principal pela performance da estao de tratamento, que no modelo atual de contratao algo difusa, haja vista a multiplicidade de atores que participam do mesmo processo acabando por recair no poder pblico o nus pelo insucesso. O novo modelo a seguir proposto altera substancialmente a atual forma de contratao deixando de ser pelo modo segmentado como atualmente se pratica. Em seu lugar a contratao se daria por meio da aquisio de uma soluo integral avaliada pelo critrio tcnico e de melhor preo (custos de implantao-CAPEX, e custos operacionais-OPEX) com o risco de performance e prazo transferido diretamente ao fornecedor privado, empresa ou consrcio de empresas detentoras de tecnologias e com uma retaguarda econmica financeira compatvel com o porte do empreendimento. As empresas de consultoria e projetos, contratadas previamente, seriam responsveis pelos estudos ambientais e pelo projeto conceitual da estao de tratamento selecionada definindo-se sua performance luz dos estudos de autodepurao do corpo receptor de acordo com os padres legais de lanamento ou reso e de qualidade, assim como a execuo do projeto de interceptores e emissrios, elevatrias, projetos arquitetnicos etc. E tambm na preparao dos Termos de Referncia e posterior avaliao tcnica das propostas de ETEs recebidas dos fornecedores de tecnologia nas modalidades turn key, ou EPC a preo global fixo ou mesmo outras formas, tais como PPPs e/ou locao de ativos. Estas alteraes conceituais se justificam tendo em vista a busca por garantias de performance impossveis de serem concedidas segundo o modelo atual. tambm condizente com um mercado muito mais adulto, em que a demanda por sistemas de tratamento municipal finalmente decolou por fora de legislaes como a que criou a Poltica Nacional de Saneamento, bem como de um novo equacionamento de recursos financeiros atravs do PAC 2, coordenado pelo Ministrio das Cidades, alm do surgimento de novos entrantes mediante modelos de PPPs. Entretanto, para que as novas modalidades de contratao de projetos de ETEs (e tambm ETAs) se viabilizem necessrio que o poder pblico avalie as propostas dos fornecedores de tecnologias pelo critrio de melhor tcnica ao lado de melhor preo. Esta soluo, j adotada em diversos pases, tambm utilizada com sucesso, entre ns, pela Petrobras, ao amparo de um dispositivo legal especfico (Decreto 2.745/98 Regulamento do Procedimento Licitatrio Simplificado da Petrleo Brasileiro S.A.) o qual poderia ser adaptado e at aprimorado com vistas as obras de saneamento, particularmente na implantao de ETEs e ETAs.
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dos servios de gua e esgoto na sua rea de atuao at o fim desta dcada se reflete na estratgia financeira e em aes sociais e ambientais. Em 2011, a Sabesp manteve o ritmo de investimentos em busca de sua meta. A atividade da companhia gera, de forma inerente, benefcios diretos para a melhoria da qualidade de vida das pessoas e para a preservao do meio ambiente. Apesar de j bastante antigo, o slogan gua vida continua atual. Coletar e tratar esgotos tambm. Em 2011 foi possvel preservar o ritmo de investimentos necessrios para a consecuo do objetivo maior da empresa: foram aplicados 2,4 bilhes de reais, a includos os chamados investimentos convencionais e os empreendimentos financiados, na forma de PPP, no valor de 121,4 milhes de reais, como a expanso do Sistema Produtor de gua do Alto Tiet, e locao de ativos, como o Sistema de Esgotamento de Campo Limpo Paulista e Vrzea Paulista. A utilizao desses modelos de financiamento permite companhia acelerar e otimizar o processo de licitao de obras e servios e acessar recursos pblicos fora do contingenciamento pblico, agilizando a execuo do seu plano de investimentos. O abastecimento de gua se manteve universalizado nas reas urbanas servidas pela companhia. Cabe destacar que em 2011 foi realizada a segunda maior expanso dos ltimos 12 anos: foram 207 900 novas ligaes, beneficiando mais 570 000 pessoas. O resultado importante para o objetivo de garantir segurana no abastecimento nas reas atendidas, auxiliado por aes de recuperao e preservao de mananciais, incentivo reduo de consumo e diminuio de perdas de gua. O ano de 2011 foi encerrado exibindo um nmero reluzente: abastecimento de 23,9 milhes de pessoas diretamente com gua. Quando se inclui a populao dos municpios que compram o produto da Sabesp no atacado e aqueles operados em parceria com a iniciativa privada, esse nmero chega aos citados 27,6 milhes. Quanto ao servio de coleta de esgotos, foram feitas 246 400 novas ligaes em 2011, beneficiando mais 880 000 pessoas. Foi o melhor resultado em 12 anos. O ndice de coleta subiu para 82%, e o de tratamento alcanou 76% do volume coletado. A preocupao da Sabesp expandir os servios, de modo a atuar para eliminar os lanamentos in natura e colaborar para a despoluio de rios, crregos e outros corpos dgua. Em torno de 20,5 milhes de pessoas so atendidas atualmente por redes de coleta, enquanto a companhia trata volume de esgoto gerado por 14,9 milhes de pessoas. Mais adiante, nesta reportagem, apresentamos entrevista com Luiz Paulo de Almeida Neto, diretor de Sistemas Regionais da Sabesp com todos os detalhes da atuao da companhia no interior do Estado. Em 2011, cinco novos municpios passaram a ter os servios de gua, coleta e tratamento de esgotos universalizados: Conwww.brasilengenharia.com.BR
FOTO: divulgao
Um panorama geral da Sabesp e os servios por ela prestados

Sabesp uma sociedade annima de capital aberto e economia mista que atua no setor de saneamento, cujo acionista majoritrio o governo do Estado de So Paulo. Suas aes, todas ordinrias, so negociadas no segmento do Novo Mercado da Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros de So Paulo (BM&FBovespa), e na forma de American Depositary Receipts (ADR nvel III) da Bolsa de Valores de Nova York (NYSE). Fundada em 1973, a maior empresa de saneamento das Amricas e a quarta maior do mundo em populao atendida, de acordo com a 13 edio (2011-2012) do anurio Pinsent Masons Water Yearbook. Alm de oferecer servios de gua e esgoto no Estado de So Paulo, a Sabesp est habilitada a atuar em outros estados e pases. Pode, ainda, operar em mercados de drenagem e limpeza urbana, manejo de resduos slidos e energia. A Sabesp opera diretamente servios de saneamento em 363 municpios paulistas (em 2011 o municpio de Macatuba deixou a base operada pela empresa) e fornece gua no atacado para outros sete, dentre os quais cinco tambm utilizam os seus servios de tratamento de esgotos. A populao total abastecida com a gua da Sabesp chega a 27,6 milhes de pessoas (23,9 milhes delas atendidas diretamente pela companhia e 3,7 milhes atendidas no atacado), o que representa perto de 70% da populao urbana do Estado de So Paulo. Com coleta de esgotos, a empresa serve 20,5 milhes de pessoas. Adicionalmente, a Sabesp tambm presta servios de gua e esgoto em outros trs municpios do Estado, por meio de sociedades de propsito especfico (SPEs) constitudas com empresas privadas. So elas: guas de Castilho e guas de Andradina, em parceria com a CAB Ambiental; e Saneaqua Mairinque, em conjunto com a Foz do Brasil. Em Mogi Mirim, aliada OHL Meio Ambiente e Etep, a companhia paulista cuida da moderniza-
o, implementao e gesto do sistema de tratamento de esgotos, tambm por meio de uma SPE. Ao lado disso, realiza servios de consultoria em uso racional da gua, gesto comercial e operacional no Panam e em Honduras (pases da Amrica Central) por meio de consrcio firmado com a Latin Consult. Tem, ainda, parcerias com as concessionrias estaduais de saneamento dos estados de Alagoas (Casal) e Esprito Santo (Cesan). A Sabesp tem como misso a divisa prestar servios de saneamento, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e do meio ambiente. A viso de futuro da empresa aponta para o seu reconhecimento, em 2018, como empresa que universalizou os servios de saneamento em sua rea de atuao, de forma sustentvel e competitiva, com excelncia no atendimento ao cliente. Embora o desafio seja grande, a companhia est bem posicionada para alcanar o objetivo, com sustentabilidade e rentabilidade. Os seus dirigentes entendem que boa parte do nvel de investimentos demandado j se encontra equacionada para cumprir o plano de investimento da empresa. No entanto, o ncleo diretivo trabalha constantemente na captao de recursos, principalmente a custos mais baixos, compatveis com a atividade de saneamento (que sabidamente de rentabilidade baixa) para fazer frente aos investimentos necessrios expanso dos servios. Para atingir o objetivo da universalizao, ao longo de 2011 a companhia reformulou suas diretrizes estratgicas. So elas: crescimento com sustentabilidade econmico-financeira; sustentabilidade socioambiental; universalizao e qualidade; proatividade nos relacionamentos; integrao e inovao; e capital humano como fora competitiva. O novo ciclo de planejamento estratgico tem como horizonte o perodo que vai de 2011 a 2020. O compromisso da companhia com a universalizao, sustentvel e responsvel,
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chas, Laranjal Paulista, Pratnia, Tarum e Teodoro Sampaio. Com isso, a companhia j tem hoje 146 atendidos nessas condies. A meta que at 2014 todo o esgoto coletado nos municpios do interior do Estado de So Paulo em que a companhia atua ou seja, excetuadas a RMSP e o litoral esteja sendo integralmente tratado. A Sabesp considera que o ndice de atendimento em abastecimento de gua j se encontra hoje mantido no nvel de universalizao. Dentro da sua estratgia de expandir os servios de gua, coleta e tratamento de esgotos, a empresa obteve em 2011 outros resultados bastante significativos, tais como a concluso de 14 empreendimentos voltados melhoria do abastecimento de gua e o incio efetivo de 43% das obras de esgotamento da terceira e penltima etapa do Projeto Tiet, ambos na RMSP. Alm da capital paulista, 58 municpios tais como guas de Santa Brbara, Campos do Jordo e Franco da Rocha, para citar alguns tiveram obras de expanso dos servios iniciadas em 2011. Programas estruturantes O plano de investimentos da Sabesp est ancorado num portflio de programas estruturantes, organizados em dois eixos: garantir a segurana no abastecimento de gua e colaborar para a despoluio e a recuperao dos rios, crregos e demais corpos dgua. Tal abordagem particularmente importante nas condies geogrficas, demogrficas e hidrogrficas em que a companhia atua. O Estado de So Paulo base da rea de operao da companhia concentra 22% dos habitantes do pas. Seu territrio corresponde a 2,9% da extenso total do Brasil e nele gerado 33% do PIB nacional. Nos 363 municpios atendidos pela Sabesp residem cerca de 60% da populao urbana do Estado, muitos deles vivendo em conurbaes formadas por rpida e desordenada ocupao ao longo das ltimas dcadas. A companhia enfrenta, em especial na Bacia do Alto Tiet, na RMSP, situao de extrema escassez hdrica. A regio incapaz de atender, por si s, s necessidades de gua de sua populao. Hoje, a demanda equivale, aproximadamente, ao dobro da disponibilidade mnima, que de 39 metros cbicos por segundo. Tais restries obrigam a Sabesp a buscar seus recursos hdricos em mananciais cada vez mais distantes, como a bacia dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Tambm impem a necessidade de promover a diminuio das perdas de gua em suas operaes e efetuar aes dirigidas populao para incentivar a reduo do consumo. Exemplo de iniciativa bem-sucedida na estratgia da companhia de recuperar importantes mananciais por meio de aes estruturantes foi a regenerao das guas do Rio Paraba do Sul, na regio paulista do Vale do Paraba. Com obras de expanso da coleta e do tratamento de esgotos em municpios populosos como So Jos dos Campos e Taubat, que envolveram investimento de 170 milhes de reais at 2010, a qualidade da gua do rio melhorou significativamente. Aps a concluso da ETE Taubat/Trememb, uma das mais modernas do pas, e o incio de operao da elevatria de esgoto Vidoca, em So Jos, anlises da Cetesb registraram aumento expressivo do ndice de oxigenao das guas do Paraba do Sul, em 2011. A concentrao passou de 0,5 miligrama por litro, em 2009, para 5,2 miligramas por litro. Com isso, peixes que tinham virado raridade, como lambaris, mandis, piabas, bagres, traras, curimbats e tilpias, voltaram a povoar as guas da regio. Em outra vertente o Programa Metropolitano de gua da Sabesp tem o objetivo de aumentar em 20% correspondentes a 13,2 metros cbicos por segundo a capacidade atual de produo, no horizonte at 2014. Em 2011, foram concludas obras de produo e aduo, melhorando o nvel de abastecimento de gua da RMSP. Destaque para a concluso das intervenes que resultaram na ampliao da capacidade de tratamento do Sistema Produtor de gua do Alto Tiet em 50%, de 10 para 15 metros cbicos por segundo, feitas por meio de PPP em conjunto com a CAB Ambiental. Tambm foram entregues mais 14 grandes empreendimentos, que, juntos, beneficiam direta e indiretamente 6,6 milhes de pessoas principalmente das regies leste e oeste da capital com mais gua tratada. O investimento acumulado no programa desde 2006 de 1,7 bilho de reais, com recursos prprios e financiamentos concedidos pela Caixa Econmica Federal e pelo BNDES. s aes de melhoria do abastecimento na RMSP, soma-se o programa gua no Litoral. So obras para ampliar a produo, melhorar a qualidade, aumentar a aduo e a capacidade de reservao de gua tratada na Regio Metropolitana da Baixada Santista, que abriga cerca de 1,7 milho de pessoas em nove municpios populao que chega a quase 3 milhes de pessoas em pocas de veraneio. Em 2011, foram aplicados 158 milhes de reais em obras como a implantao do Sistema Produtor Mamb-Branco, prevista para ser concluda neste segundo semestre de 2012, em Itanham, e a construo da Estao de Tratamento de gua Jurubatuba, no Guaruj. At o fim de 2011, o valor investido no programa, iniciado em 2008, somava 472,7 milhes de reais. De forma simultnea aos empreendimentos para ampliar a produo e o tratamento de gua, a Sabesp desenvolve, entre suas aes estruturantes, o Programa Corporativo de Reduo de Perdas. At 2019, a companhia pretende investir 4,3 bilhes de reais em aes como substituio de redes, troca de tubulaes, setorizao (com reduo de presso da gua) e substituio de hidrmetros. O atual objetivo da companhia reduzir o ndice de perdas a 13% at 2019, porm essa meta est sendo revista em funo dos resultados atingidos no decorrer de 2011. A Sabesp j investiu 1,03 bilho de reais no programa, dos quais cerca de 326,7 milhes de reais em 2011. Parte dos recursos prpria e o restante vem de financiamentos concedidos pela Japan International Cooperation Agency (a agncia Jica do governo japons), pela Caixa Econmica Federal e pelo BNDES. Digno de registro o fato de que em fevereiro deste ano de 2012, foi assinado contrato de financiamento da segunda etapa do programa com a Jica, no valor aproximado de 710 milhes de reais, aos quais se somaro mais 390 milhes de reais da contrapartida da Sabesp. Em 2011 a empresa conseguiu diminuir o ndice de perdas de faturamento de 26% para 25,6%. Vale registrar que a mdia brasileira se encontra ao redor de 37%. Para efeito comparativo, o Japo tem ndice de 3%; a Alemanha, 7%; e a Inglaterra, 20%. Mais adiante nesta reportagem vamos apresentar a viso do executivo da Sabesp indicado para detalhar este tpico, o superintendente de desenvolvimento operacional da companhia, Eric Cerqueira Carozzi. Por enquanto, importante ressaltar que o indicador composto pelas perdas reais (vazamentos) e pelas perdas aparentes, constitudas pelos chamados gatos e por submedio. Mas apenas a reduo das perdas no suficiente. Dada a baixa disponibilidade hdrica, principalmente na metrpole paulista, o planejamento realizado pela empresa tambm indica a necessidade de um novo sistema produtor para suprir as demandas crescentes da RMSP: o do So Loureno (Alto Juqui), distante cerca de 80 quilmetros da Grande So Paulo. Ter capacidade de produo de 4,7 metros cbicos por segundo e beneficiar uma populao de quase 1,5 milho de habitantes, em especial os municpios de Barueri, Carapicuba, Cotia, Itapevi, Jandira, Santana de Parnaba e Vargem Grande. J foram concludos estudo de concepo e projeto bsico do novo sistema produtor. Em paralelo, est sendo modelada a implantao do novo sistema em regime de PPP para apreciao e aprovao pelo Conselho Gestor de PPP do governo estadual. A recuperao e a despoluio dos corpos dgua, por seu lado, representam desafio to ou mais severo do que assegurar o abastecimento. Em especial, na metrpole paulista, onde vivem em torno de 20 milhes de pessoas. Quando corta a Grande So Paulo, o Rio Tiet se encontra muito prximo, a cerca de 60 quilmetros, de sua nascente, localizada no municpio de Salespolis. Neste trecho, seus afluentes tambm so pouco caudalosos. A baixa vazo dificulta ainda mais a disperso da carga orgnica, cujo volume recebe a indesejada contribuio da imensa poluio difusa gerada cotidianamente tanto pelas instalaes fabris quanto pela populao que vive em toda a RMSP. Neste sentido, a Sabesp entende que a recuperao do principal rio do Estado de So Paulo e seus afluentes uma das tarefas fundamentais com as quais a companhia pode contribuir. Por isso, o esforo da empresa em prol da expanso dos servios
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de esgotamento sanitrio na RMSP, onde a estrutura instalada por ela nos ltimos 20 anos, como parte do Projeto Tiet, representou a incluso de 8,5 milhes de pessoas no sistema de coleta e tratamento. Mais adiante, tambm nesta reportagem apresentamos todos os detalhes do estado da arte do projeto, por meio de entrevista com Carlos Eduardo Carrela, superintendente de gesto de Projetos Especiais da Sabesp. O Projeto Tiet o principal programa de investimentos da Sabesp em esgotamento sanitrio. Encontra-se atualmente em sua terceira e penltima etapa, iniciada em 2009. Seu objetivo , at 2016, ampliar o ndice de coleta de esgotos na RMSP, dos atuais 84% para 87% e o de tratamento de 70% para 84% do total coletado, com investimentos estimados em aproximadamente 1,1 bilho de dlares, com recursos prprios e financiamentos concedidos pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), pela Caixa e pelo BNDES. Dos 423,3 milhes de reais j investidos nessa etapa do programa, 228,4 milhes de reais o foram em 2011. Algo em torno de 43% das obras dessa etapa j esto em execuo, espalhadas por 20 municpios da Grande So Paulo. Em 13 deles, as intervenes foram iniciadas em 2011: Aruj, Barueri, Caieiras, Carapicuba, Francisco Morato, Franco da Rocha, Itapecerica da Serra, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Ribeiro Pires, So Bernardo do Campo, Suzano e Taboo da Serra. Outras 25% se encontram em licitao. Ao trmino das intervenes, mais 1,5 milho de pessoas sero beneficiadas com coleta e 3 milhes com tratamento de esgotos. A quarta e ltima etapa do Projeto Tiet, com execuo prevista para ocorrer entre 2013 e 2018, encontra-se hoje em fase de planejamento. Com ela, espera-se eliminar o lanamento de esgotos in natura no Rio Tiet na RMSP nas reas regulares operadas pela Sabesp. Para tanto, a empresa considera ser fundamental tambm o envolvimento da sociedade civil no enfrentamento do problema. Assim, em 2011 a Sabesp apoiou o lanamento da campanha Tiet Vivo Compromisso de Todos Ns, lanada pela Fundao SOS Mata Atlntica. Por meio de pgina no Facebook esto sendo angariados apoios a aes de despoluio do Tiet pela ratificao de dez mandamentos em prol da recuperao do rio. A iniciativa foi lanada em setembro e j contava com adeso de mais de 7 500 pessoas em dezembro de 2011. Especificamente no municpio de So Paulo, as aes de despoluio do Rio Tiet so complementadas pelo programa Crrego Limpo, desenvolvido em parceria com a prefeitura local. Como o prprio nome sugere, visa a recuperao de corpos dgua, com a melhoria do sistema de esgotamento sanitrio e a eliminao de lanamentos de esgotos in natura nesses crregos, a limpeza de margens e leitos, a remoo e o reassentamento de imveis situados nas faixas ribeirinhas. Em 2011, a Sabesp elaborou a terceira fase do programa (52 crregos) e concluiu a limpeza de mais sete crregos: City Jaragu IV, Cajazeiras, Julio, Israel, do Yacht Clube Santo Amaro, do Parque Municipal Jacques Cousteau e da Rua Gasto de Almeida. Um total de 48 000 pessoas foram beneficiadas. Assim, j so 103 os crregos despoludos, desde 2007, na capital, beneficiando um contingente de cerca de 1,7 milho de pessoas, com investimento total de 129,5 milhes de reais. Com isso, cerca de 1 100 litros por segundo de esgotos deixaram de ser lanados nesses riachos. Em 2012, a previso limpar mais 45 crregos, beneficiando 700 000 pessoas, com investimento de 36 milhes de reais por parte da Sabesp. Mais adiante, tambm nesta reportagem, maiores esclarecimentos prestados por Paulo Massato Yoshimoto, diretor Metropolitano da Sabesp. Tambm na RMSP a companhia participa do programa Vida Nova ou Programa Mananciais , voltado a recuperar e proteger represas utilizadas para o abastecimento de gua da metrpole. So intervenes em 43 favelas das sub-bacias Guarapiranga e Billings, beneficiando 50 000 famlias. A responsabilidade da Sabesp repousa na implantao e
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Ubatuba dos atuais 49% para 85% at 2015, melhoria de sistemas de gua e esgotos, com com previso de investimento de 500 milhes investimento de 355 milhes de reais. Em de reais. Vale lembrar que, em 2007, antes 2011, foram investidos 29,4 milhes de reais, do programa, o percentual estava em 30%. do total de 45,5 milhes de reais j aplicados Sero beneficiadas 600 000 pessoas, entre at agora no programa. A concluso do Vida moradores, proprietrios veranistas e turistas Nova est prevista para 2015, abarcando inque visitam a regio. Em 2011, a Sabesp investimento total de 1,3 bilho de reais, com vestiu 24,6 milhes de reais no programa de recursos tambm de Unio, governo estadual, um total de 114,6 municpios, Compamilhes de reais j nhia de Desenvolviaplicados at agora mento Habitacional envolvendo ree Urbano (CDHU) Criada em 1973, a Sabesp cursos prprios, do e Banco Mundial. a maior empresa de BNDES, do FGTS e Toda a estrutura da Caixa. Tambm deste programa ser saneamento das est prevista a reaapresentada mais lizao de uma PPP adiante, por meio Amricas e a quarta para sua consecude entrevista com o. Todos os detao socilogo Ricardo maior do mundo lhes sobre o prograArajo, coordenador ma no Litoral Norte do programa Vida so fornecidos mais Nova-Mananciais adiante, por meio da Sabesp. de entrevista com Jos Bosco de Castro, suNo litoral paulista, as aes estruturantes perintendente da Unidade de Negcios Litoral de esgotamento sanitrio da companhia esto Norte da Sabesp. organizadas em torno do Programa Onda LimEm relao a novas polticas e programas, pa. Na Baixada Santista, as obras comearam um dos desafios que se coloca hoje em dia para em 2007 e caminham para o encerramento o processo de universalizao dos servios de em 2013. Destinam-se a expandir os ndices saneamento o fato de que os investimentos de coleta e tratamento de esgotos em nove unitrios so crescentes, medida que se municpios: Bertioga, Cubato, Guaruj, Itaavana em direo s classes com menor ponham, Mongagu, Perube, Praia Grande, der aquisitivo, justamente as que tm menor Santos e So Vicente. Alm de recursos prcapacidade de gerar receitas para as empresas prios, o programa conta com financiamento do setor. Nesse sentido, torna-se importante da agncia japonesa Jica e recursos do Fundo para os dirigentes da Sabesp desenhar novas de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). At polticas pblicas e aes que colaborem para a agora foram aplicados 1,6 bilho de reais consecuo das metas de expanso da compasendo 159,8 milhes de reais em 2011. Com nhia, concorram para o sucesso dos programas o trmino da construo das estaes de traestruturantes j em vigor e atendam ao preceitamento de esgoto, a Sabesp tem priorizado to da incluso social. Dentro dessa estratgia, a conexo dos imveis ao sistema coletor de em 2011 o esforo da Sabesp em favor da esgoto, que, at o fim de 2011, totalizava universalizao dos servios de saneamento 63 000 ligaes das 123 000 previstas. Da no Estado ganhou reforos institucionais, na efetiva interligao dos domiclios dependem forma da criao de dois novos programas melhorias mais significativas nas condies governamentais que contaro com recursos de vida e de balneabilidade nas 82 praias da oramentrios do governo estadual. Baixada Santista, incentivando o turismo, a Em dezembro do ano passado, a Assemgerao de empregos e renda na regio. Vale bleia Legislativa do Estado aprovou projeto de ter presente, tambm, que outros fatores so lei de autoria do Executivo que criou o prograigualmente importantes para a qualidade das ma Se Liga na Rede da Sabesp. A iniciativa se guas, como a diminuio da chamada poluidestina a subsidiar obras intradomiciliares para o difusa, ou seja, o lixo jogado nas ruas pelas que famlias de baixa renda possam conectar pessoas, fezes de animais, fuligem de veculos seus imveis rede pblica de esgoto. Com etc. A Sabesp j est elaborando a segunda isso, a Sabesp estima que crescer a eficincia fase do Onda Limpa, destinada a fazer com dos programas de saneamento executados pela que, at 2018, todas as cidades da Baixada companhia: a expanso da coleta resultante tenham a totalidade do seu esgoto coletado colaborar para a incluso social, a melhoria e tratado. Em entrevista para esta reportagem, das condies de vida da populao, a recuJos Luiz Lorenzi, superintendente de gesto perao de rios e crregos e a preservao de do Programa de Recuperao Ambiental da mananciais. Esto previstas 192 000 novas coBaixada Santista/Onda Limpa d todos os nexes ao longo de oito anos, com benefcios detalhes, mais adiante. para cerca de 800 000 pessoas de famlias com O Onda Limpa tambm se desdobra em renda de at trs salrios-mnimos. O programa aes especficas no Litoral Norte do Estado ter 80% dos custos bancados pelo governo de So Paulo. A meta elevar o ndice de estadual e 20% pela Sabesp. Sero investidos coleta e tratamento de esgoto nos municpios 349,5 milhes de reais ao longo do perodo. de Caraguatatuba, Ilhabela, So Sebastio e Em novembro de 2011 tambm foi criado o programa gua Vida, voltado implantao de servios de gua e esgoto em comunidades de baixa renda situadas em reas afastadas das sedes de cidades do interior paulista. Numa primeira etapa, sero atendidas 41 comunidades inseridas em 20 municpios das regies do Alto Paranapanema e do Vale do Ribeira. Concludas as obras, a Sabesp atuar na manuteno e operao dos sistemas. Nesta fase, sero investidos mais de 6 milhes de reais, beneficiando cerca de 13 000 pessoas. At 2014 h previso de se estender o programa para outras regies do Estado. Em outra iniciativa conjunta com o poder pblico, em dezembro passado foi iniciado o programa Nossa Guarapiranga. Seu objetivo contribuir para a melhoria da qualidade da gua de um dos principais mananciais que abastecem a RMSP: a Represa Guarapiranga. Foram instaladas 11 barreiras para conteno de lixo nas sadas dos principais crregos que desguam no espelho dgua. A meta recolher 20 metros cbicos de resduos por dia em mdia, o equivalente a quatro caambas de entulho. Vale ressaltar que as aes que j vm sendo desenvolvidas pela Sabesp nos dois principais mananciais da metrpole paulista, em parceria com o governo estadual e prefeituras, tm ajudado a evitar que uma carga de 106 litros de esgoto por segundo chegue s bacias de Guarapiranga e da Represa Billings. Os cuidados com o meio ambiente A implantao de sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio proporciona diversos benefcios ao meio ambiente e qualidade de vida da populao atendida. Entre eles, os mais relevantes so a preservao e a melhoria da condio dos recursos hdricos e, no litoral, a recuperao da balneabilidade das praias. Sem falar no efeito positivo imediato nas condies de sade da populao. Entretanto, a atividade de uma companhia de solues ambientais como a Sabesp, pode tambm gerar impactos ambientais negativos, decorrentes das etapas de implantao e operao. Como os coletores-tronco e interceptores de esgoto seguem por fundos de vale e as estaes de tratamento esto instaladas, em geral, nas cotas mais baixas, surgem situaes que demandam ocupao de reas de preservao permanente, exigindo, em alguns casos, recomposio de reas de mata ciliar. Impactos socioambientais negativos tambm esto associados desapropriao de reas, remoo de vegetao, gerao de lodos de tratamento de gua e esgoto, emisso de metano em tratamento anaerbio e gerao indireta de gs carbnico (CO2) pelo consumo de energia. Registre-se que a Sabesp um dos maiores consumidores individuais de energia do Estado de So Paulo, respondendo por 1,8% do total: em 2011 foram gastos 2 276 gigawatts-hora. Nessas condies, a Sabesp tem procurado incorporar a varivel ambiental desde a concepo at a operao de seus sistemas,
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integralmente adequados s exigncias do incluindo prticas voltadas para a sustentabinovo marco regulatrio do setor. Tal estratgia lidade e projetos em parceria com a sociedade particularmente importante neste momento, [mais adiante, nesta reportagem, entrevista com que coincide com o encerramento do primeiro Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e ciclo de vigncia de dezenas de contratos cujo Sustentabilidade da Sabesp]. Pesquisa de satismarco inicial remonta poca da constituio fao feita com os clientes em 2011 da companhia, na primeira metade dos anos indica o reconhecimento desse esforo: 1970. No por outro motivo, a companhia 79% consideram a Sabesp uma empresa sotem empreendido cioambientalmente um esforo adicioresponsvel. Quannal em favor da redo se investigou novao de contracom os entrevistaEm 2011 o abastecimento tos com os poderes dos se a companhia concedentes. Em se preocupa com a de gua se manteve 2011, foram assinapreservao do meio universalizado nas dos 25 contratos de ambiente, dos rios, programa. Com eles, dos mananciais de reas urbanas servidas a companhia tem gua e da vegetahoje 225 renovados o, a concordnpela Sabesp que atendem Lei cia foi de 78%. do Saneamento e Em termos de outros 39 cobertos compromisso social, por arcabouo legal a Sabesp se declara anterior a ela e que vencero entre 2012 e orgulhosa dos laos que estabelece com a 2033. Juntos, esses municpios respondem por populao do Estado de So Paulo. A con74% das receitas auferidas pela companhia. vico de seus dirigentes de que, ao prestar Na contratualizao, os municpios demelhores servios, garantir a oferta de gua finem suas prprias metas de atendimento e com qualidade e regularidade e tratar bem qualidade dos servios prestados. Os contratos os recursos hdricos, a companhia est conde programa preveem intenso controle social, tribuindo para a gerao de valor em nossa alm da fiscalizao e da regulao, inclusive sociedade. O reconhecimento desse esforo tarifria, dos servios pela Agncia Reguladora est demonstrado no alto ndice de respostas de Saneamento e Energia do Estado de So positivas obtidas na pesquisa de satisfao com Paulo (Arsesp). Afora isso, para enfrentar a os clientes, quando foi avaliado se a compaconcorrncia no segmento de grandes clientes, nhia se preocupa com a melhoria da qualidade em que diversos consumidores industriais e de vida das pessoas e com o bem-estar social. comerciais preferem utilizar poos artesianos Questionados, 80% responderam afirmativaou carros-pipa para se abastecer de gua, a mente pergunta: Na sua opinio, a Sabesp Sabesp adotou uma poltica tarifria flexvel uma empresa socialmente responsvel?. O para competir no mercado, com a formalizao comprometimento da empresa com a satisfade contratos de demanda firme. o dos clientes atendidos ficou ainda mais Solues ambientais e gua de reso A evidenciado no novo Planejamento Estratgico Sabesp tambm busca atuar em novos merque a companhia estabeleceu para vigorar cados, consolidando-se no setor de maneira entre 2011 e 2020. A Sabesp revisou sua viso sustentvel. Neste sentido, tem agido em duas de futuro, destacando a sua preocupao e grandes frentes. A primeira so parcerias em seu foco em excelncia no atendimento ao novos negcios, que incluem iniciativas para a cliente. O Mapa Estratgico foi revisto, abranatuao em outros Estados e pases. A segunda gendo 14 objetivos considerados estratgicos a plataforma Sabesp Solues Ambientais, para o perodo. A misso da companhia, no voltada para a expanso de operaes com entanto, no foi alterada. Ainda como fruto grandes clientes [mais adiante, nesta repordo planejamento, a companhia incluiu entagem, entrevista com Srgio Luiz Gonalvez tre suas diretrizes estratgicas a valorizao Pereira, superintendente de Novos Negcios da do capital humano como fora competitiva. Sabesp]. Em 2011, os principais destaques da Dentro desse esprito, est se empenhando em companhia foram a expanso do Programa de tornar a empresa um ambiente melhor para se Uso Racional da gua (Pura) e as iniciativas em trabalhar. Em 2011, os gestores da companhia favor da produo de gua de reso. se debruaram sobre dois assuntos que ela Em relao ao uso racional da gua, a considera cruciais para aumentar a satisfao Sabesp adotou poltica de incentivo ao uso de seus funcionrios: a adoo de um novo racional que implica aes tecnolgicas e muplano de cargos e salrios e o equacionamento danas culturais para a conscientizao dos do seu plano de previdncia complementar, o consumidores. Seu principal instrumento, o Sabesprev. As aes empreendidas permitem Pura, voltado reduo do consumo de antever a apresentao de resultados corpogua de grandes clientes, em especial no setor rao no decorrer de 2012. pblico. Pelas regras firmadas em contrato, os Ao mesmo tempo, a Sabesp se preocupa participantes podem contar com tarifa 25% em manter e expandir a base de municpios menor, desde que cumpridas certas condiciooperados, por meio de contratos de programa nantes entre elas, reduzir o consumo em pelo menos 10% em comparao com a mdia dos ltimos 12 meses e estar adimplente perante a companhia. Atualmente, o Pura se encontra implantado em cerca de 2 200 imveis do governo estadual e da prefeitura da capital paulista. Neles, a Sabesp responsvel pela contratao de obras e servios de engenharia necessrios para a reduo do consumo de gua. Com essas medidas, a Sabesp conseguiu conservar volume mensal de gua num nvel suficiente para abastecer em torno de 23 000 pessoas sem a necessidade de utilizar novos mananciais. O programa tambm colabora para a postergao de investimentos em sistemas de gua e esgoto. Ainda com vistas reduo de perdas de gua, ressaltem-se, tambm, solues inovadoras implementadas fora do mbito do Pura, como os contratos com clusula de desempenho adotados pela companhia na Chcara Flora e na Vila do Encontro, na zona sul da capital. Isso permitiu que fossem desenvolvidas aes mais criativas, com incentivos para superar metas. O resultado foi uma economia de 3,3 milhes de metros cbicos/ano. Outro captulo importante o da gua de reso. A companhia tambm tem investido forte na expanso da produo de gua gerada a partir do tratamento de esgotos para usos industriais, refrigerao de equipamentos e outros fins no potveis. A Sabesp tem hoje capacidade para produzir 319 000 metros cbicos/ms de gua de reso nas ETEs ABC, Barueri, Parque Novo Mundo e So Miguel. No entanto, atualmente a companhia fornece apenas 160 000 metros cbicos/ms, em funo, principalmente, de dificuldades na logstica de distribuio, da prospeco ainda incipiente de novos clientes e da necessidade de aperfeioamento do processo de produo, uma vez que a gua de reso proveniente das estaes de tratamento apropriada apenas para determinadas aplicaes e consumo. A companhia tem agido, porm, para melhorar as condies e ampliar seu mercado potencial. O maior projeto nesta rea ainda no entrou em operao comercial, mas j foi concludo e est em fase de testes. A Sabesp ergueu, com a empresa privada Foz do Brasil, a maior planta para produo de gua de reso do Hemisfrio Sul: o Aquapolo Ambiental. A vazo final prevista de 1 metro cbico/segundo, proveniente da ETE ABC para o Polo Petroqumico de Capuava, na Grande So Paulo. O volume correspondente de gua tratada que liberado para fornecimento populao suficiente para abastecer 300 000 pessoas. Antes mesmo de ter entrado em funcionamento comercial, o Aquapolo j foi reconhecido internacionalmente. Em 2011, o projeto foi o segundo colocado no Global Water Awards, prmio concedido pela Global Water Intelligence para destacar iniciativas inovadoras em abastecimento e saneamento em todo o mundo. Outras iniciativas voltadas para a oferta de
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solues ambientais so os contratos de fidelizao firmados com grandes consumidores, que garantem receita anual de aproximadamente 233 milhes de reais companhia; e o tratamento de esgotos no domsticos provenientes de processos produtivos de clientes da Sabesp, pelo qual foram coletados e tratados mais de 26 milhes de metros cbicos em 2011, gerando faturamento de 181,8 milhes de reais. Projetos j implementados, relacionados medio individualizada de consumo de gua em condomnios residenciais e telemedio (que possibilita o monitoramento de consumo em tempo real via internet), vm sendo avaliados e replanejados de forma a viabilizar sua evoluo. A Sabesp tambm atua em novos mercados em parceria com scios privados e por meio de sociedades de propsito especfico (SPRs) na prestao de servios de gua e/ ou esgotos em quatro municpios do Estado: Andradina, Castilho, Mairinque e Mogi Mirim. E tambm na implantao e operao de uma estao de tratamento de efluentes industriais e condicionamento de lodo localizada ao lado da ETE Barueri, cujas obras tm a parceria da Estre Ambiental. Outras SPEs foram constitudas para prestao de servios de consultoria em uso racional da gua e gesto comercial e operacional. Por outro lado, uma empresa como a Sabesp precisa investir continuamente em pesquisa, desenvolvimento e inovao (PD&I). Neste sentido, uma superintendncia especfica foi criada na companhia, em 2010, e j vem obtendo resultados positivos, como a indita experincia, em termos nacionais, de utilizao de gs gerado pelo tratamento do esgoto como combustvel para carros, atualmente em implantao. A companhia fechou parceria com o Instituto Fraunhofer, da Alemanha, para capturar o metano dos biodigestores de lodo da ETE de Franca e ajudar a reduzir a emisso de poluentes na atmosfera. A ideia que o sistema abastea, neste ano de 2012, 49 carros da empresa naquela regio. Sero trs anos de testes, incluindo a logstica de distribuio do combustvel e a anlise dos resultados. Quando toda a produo de biometano da ETE de Franca for usada como combustvel, em substituio gasolina, 1 600 toneladas de gases do efeito estufa deixaro de ser lanadas no ar a cada ano. A Sabesp est investindo 900 000 reais no sistema, e o parceiro alemo, mais 5,1 milhes de reais. Quanto proteo de direitos de propriedade intelectual na companhia, em 2011 foi obtida a carta-patente Disposio construtiva em simulador hidrulico predial para fins didticos, alm de terem sido feitos trs depsitos de patentes ainda sob sigilo e o registro do software SGH Sistema de Gesto de Hidrometria. A diretoria de Sistemas Regionais da Sabesp, por sua vez, lanou, em 2011, o programa Excelncia e Inovao, voltado a identificar, reconhecer, promover e disseminar prticas e projetos inovadores que agreguem valor ao negcio da empresa. Alguns focos so a reduo dos custos de energia, do nmero de acidentes de trabalho e de reclamaes de clientes. Pelo lado financeiro, empenhada em agregar valor ao negcio e alcanar a universalizao do saneamento nas regies em que atua, a companhia manteve em marcha suas aes para a adequada gesto de suas finanas em 2011. O modelo de Gesto por Valor Agregado, implantado em 2009, foi incorporado ao sistema corporativo da empresa, permitindo aos gestores obter viso detalhada de sua rea de operao e contribuindo para a otimizao de sua base de ativos e para a melhoria continuada dos resultados. Em 2011, a receita operacional bruta da prestao de servios de fornecimento de gua e coleta de esgoto apresentou acrscimo de 8,5%, passando de 7,7 bilhes de reais para 8,3 bilhes de reais. Se for considerada tambm a receita de construo, a receita total passou de 9,8 bilhes, em 2010, para 10,5 bilhes de reais em 2011, com acrscimo de 7,6%. Os fatores determinantes para o crescimento da receita bruta de gua e esgoto foram o crescimento do volume faturado de 2,6% em gua e de 3,6% em esgoto, alm dos reajustes tarifrios de 4,05%, aplicados em setembro de 2010, e de 6,83%, aplicados em setembro de 2011.
JNS
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parceira da Sabesp no Programa de
Desenvolvimento de Saneamento do Estado de So Paulo. Amplo Know-How nos segmentos de Saneamento, Meio Ambiente, Recursos Hdricos, Desenvolvimento Urbano e Gerenciamento de Projetos e Empreendimentos. Uma empresa reconhecida pela experincia, seriedade e qualidade de seus servios.
Reviso, Atualizao e Aperfeioamento da Legislao de Proteo aos Mananciais.
Projeto de Ampliao da Capacidade da ETE Barueri para 14,25m/s
Gerenciamento e Fiscalizao de Obras / SABESP - Interior
SISTEMA DE GESTO CERTIFICADO
A Implantao e certificao do Sistema da Qualidade evidenciam a preocupao e o comprometimento com a melhoria contnua dos servios oferecidos, que fizeram da JNS uma referncia no mercado em que atua.
Fundao Vanzolini
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outros projetos de mobilizao e educao ambiental. O trabalho estruturado em aes como o incentivo ao acompanhamento da sociedade em todas as etapas do Projeto Tiet e a elaborao de um plano para as escolas, com capacitao de professores e confeco de material didtico. No entanto, h espao para projetos de outras ONGs serem encampados. Nestes casos, a ONG gerenciaria os demais planos e repassa parte dos recursos financeiros. A SOS Mata Atlntica trabalha com a educao ambiental com nfase na rea de recursos hdricos desde 1991. Em 1998, a fundao desenvolveu, com financiamento da Sabesp, o Projeto Observando o Tiet em 55 municpios ribeirinhos, formado por 300 grupos de monitoramento. No programa, a SOS incentivava estudantes e lderes comunitrios a fazer uma verificao peridica da qualidade da gua do rio. Inclusive, a experincia credenciou a ONG a participar desde a segunda etapa do Projeto Tiet, j encerrada. Cada um dos 300 grupos de monitoramento, envolvendo escolas da rede pblica e privada de ensino e grupos organizados da sociedade civil, utiliza um kit de anlise da gua. Esses kits possuem substncias que reagem e mudam de cor conforme sete parmetros fsico-qumicos: coliformes totais, oxignio dissolvido, demanda qumica e biolgica de oxignio, fosfato, PH e nitrognio amoniacal. O mtodo permite mapear a degradao ambiental, sendo tambm importante para o processo educativo, j que a medio levanta questes sobre as causas da poluio. Alm disso, as equipes so estimuladas a observar as espumas, transparncia, material sedimentvel, larvas e lixos. Os grupos de monitoramento do Tiet atuam desde a nascente do rio, em Salespolis, at a regio do Mdio Tiet. Como estaria o Rio Tiet se os investimentos do Projeto Tiet no tivessem sido feitos? Ou seja, se os 3 000 metros cbicos por segundo de esgoto que passam pelas ETEs continuassem chegando ao rio sem tratamento? E por que, apesar de todo o trabalho feito, difcil perceber melhora no rio na RMSP? perguntamos a Carrela. Como se v, o Projeto Tiet foi dividido em etapas, at em razo do tamanho dele, de sua grandeza. Uma coisa supercomplexa e tem que ter uma coerncia. Uma sequncia. Ou seja, o grande desafio de um programa to intrincado implantar sistemas de esgotamento sanitrio em regies metropolitanas como a de So Paulo, onde o crescimento e a ocupao populacional desordenados nos ltimos 50 anos levaram a um conglomerado de 20 milhes de pessoas. Este aumento populacional, desacompanhado do respectivo planejamento urbano encarece e
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Como estaria o Rio Tiet sem os investimentos do Projeto Tiet?

onforme histrico fornecido para esta reportagem por Carlos Eduardo Carrela, superintendente de gesto de Projetos Especiais da Sabesp, o Projeto Tiet surgiu por intermdio de uma ao para tentar recuperar o mais importante rio do Estado, em 1992. Uma mobilizao social, seguida de um abaixo-assinado com mais de 1,2 milho de assinaturas, ocorrida na capital com a iniciativa da Rdio Eldorado, do Jornal da Tarde e da ONG SOS Mata Atlntica, deu origem ao projeto, que pretende ampliar a coleta e o tratamento de esgotos da populao da RMSP para reduzir o lanamento de poluentes nos principais rios e crregos que cortam a RMSP, principalmente os rios Pinheiros e Tiet, nos trechos da capital e interior do Estado. De maneira concreta as aes do governo do Estado de So Paulo, atravs da Sabesp, resultaram na assinatura, em dezembro de 1992, do contrato de emprstimo com o BID destinado execuo da primeira etapa do Projeto de Despoluio do Rio Tiet. O Projeto Tiet um dos maiores projetos ambientais do planeta e o maior projeto de saneamento ambiental j realizado no pas. um programa de ampliao da coleta e do tratamento dos esgotos domsticos e industriais gerados na RMSP que tem como objetivo a reduo das cargas poluidoras nos corpos dgua da bacia do Alto Tiet na Grande So Paulo e, como consequncia, a melhoria das suas condies ambientais. Enquanto programa de saneamento bsico, de responsabilidade da Sabesp. No entanto, o sucesso na despoluio do rio no depende s da Sabesp, pois resultante do conjunto de aes de diversos rgos. Todos tm responsabilidade nesse trabalho. Inclusive a populao, que deve participar desse esforo deixando de jogar lixo nas ruas,
algo que representa uma parcela bastante significativa na poluio do rio e conectando suas moradias ao sistema de coleta de esgotos da Sabesp. O governo estadual d continuidade limpeza e desassoreamento dos rios atravs do Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE). As prefeituras, por sua vez, colaboram por meio de um sistema eficiente de coleta de lixo alm da urbanizao dos crregos. De seu lado, a Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb) coopera com a ampliao do controle dos resduos industriais. E os municpios no operados pela Sabesp ajudam dando tratamento ao saneamento bsico em suas reas de atuao. Alm disso, especial ateno deve ser dada aos programas de educao ambiental, principalmente nas escolas. um programa de desenvolvimento contnuo e permanente, dadas s caractersticas e condies de ocupao e crescimento populacional da maior regio metropolitana do pas. J foram realizadas duas etapas (1992-1998 e 2000-2008) e a terceira est em andamento (2009-2015). importante ressaltar a parceria com a ONG SOS Mata Atlntica. Algo como 35% da poluio acumulada na Bacia do Rio Tiet no vem de redes de esgoto, mas sim do lixo jogado nas ruas. Todos os dias, as guas do Tiet recebem toneladas de sacolas plsticas, garrafas, latas e outros tipos de lixo abandonados por moradores da RMSP. Se a populao no mudar de atitude, a situao permanecer crtica. Em 2015, esse lixo dever representar 65% da sujeira despejada diariamente na Bacia. Neste contexto a Fundao SOS Mata Atlntica tem uma atuao de grande importncia na elaborao de um programa detalhado de educao e conscientizao ambiental. O plano elaborado pela SOS Mata Atlntica tomou por base experincias em
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de outras trs grandes complicadas. Foi preciso investir bastante, mas ainda no trazendo todo o esgoto, ou uma parte grande do esgoto. Porque, a sim comeavam as obras de complexidade enorme: a construo dos coletores. Ento a primeira etapa teve essa ampliao das trs ETEs, teve tambm alguns dos receptores e coletores, e com isso j se conseguiu levar uma parte do esgoto para tratar. A segunda etapa do projeto, aquela velha histria: voc vai expandindo a rede e vai indo buscar esgoto... Nossas estaes de tratamento so modulares elas vo sendo ampliadas medida em que se vai aumentando o volume para tratar. Ento tem tambm essas etapas de aumentar a capacidade das estaes. E agora, com a terceira fase, a gente est indo buscar ainda mais esgoto e ampliando tambm as ETEs. Essa a sequncia do projeto. Com esse aumento constante de volume, estamos tratando atualmente esse nmero que voc bem apontou: 3 000 metros cbicos por segundo. Mas, desculpe, voc perguntou o que seria do rio se no houvesse esse tratamento (rindo)... Bom, o rio muito feio ainda, o cheiro muito ruim ainda. No preciso nem que eu fale isso porque todo mundo sente e v. Um rio totalmente morto. Mas eu fico imaginando o pior: se no houvesse o Projeto Tiet, ia ser um lquido muito mais escuro e o odor seria insuportvel nas margens, com certeza. Porque muito esgoto! E isso voc pode perceber se visitar etapas do tratamento numa ETE, pode sentir o odor terrvel que seria o do Tiet, sem os investimentos feitos at agora. Ento, a coisa mais ingrata que existe fazer um trabalho imenso, j na terceira etapa e no se conseguir enxergar uma melhora bem evidente do rio aqui na RMSP. Esse o grande problema. Porque o Tiet no todo mundo que sabe ele no vai desembocar l no mar, ele vem de um pequeno olho dgua em Salespolis e passa pela regio metropolitana na direo contrria ao litoral. Estamos muito prximos da cabeceira do rio. E a vazo do rio muito baixa, por causa, inclusive, da pequena inclinao. Isso tudo colabora para que no se veja melhora na rea da Grande So Paulo. O que a gente conseguiu perceber, indo para o interior do Estado, que a mancha de poluio do rio est regredindo. Ou seja, est diminuindo o percurso do Tiet como rio poludo na direo do interior por causa do Projeto Tiet. Como se sabe, mancha o trecho de um rio com maior concentrao de poluio. a que a gente tenta fazer as pessoas entenderem que isso um dia vai
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Carlos Eduardo Carrela, superintendente de gesto de Projetos Especiais da Sabesp dificulta a execuo da infraestrutura. Por isso mesmo, pelas dificuldades da tarefa, o programa foi dividido em etapas de forma a viabilizar a sua execuo planejada. A soluo de melhoria ambiental de longo prazo, requer altos investimentos e continuidade. Tanto que a primeira etapa comeou depois de uma concepo fechada dentro da empresa, um plano diretor de esgotos, que decidiu que eram cinco ETEs as que iriam tratar todo o esgoto gerado na RMSP. A partir desse conceito, foram localizadas as ETEs e quando comeou o projeto se procurou j comear a executar as grandes estaes de tratamento. A gente tinha duas e teve incio a execuo
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chegar mais prximo da capital: vamos acabar tendo essa melhora que j se nota mais para dentro do estado, no interior. Em Tiet, a 140 quilmetros da cidade de So Paulo j d para pescar. Muito se fala no exemplo do Rio Tmisa, que corta a capital inglesa, onde se conseguiu pescar depois da despoluio do rio ingls, se fala do primeiro salmo... Um dia vai dar para pescar no Tiet aqui na Grande So Paulo? Sabemos que o Projeto Tiet completou 20 anos. Quantas dcadas foram necessrias para despoluir o Tmisa? indagamos de Carrela. No caso do Tmisa, foram praticamente sete dcadas. Veja que hoje nosso Tiet tem uma mdia de vazo de 35 metros cbicos por segundo, que o que passa de gua nele. No Tmisa isso vai de 50 a 60 metros cbicos por segundo, em mdia. Quer dizer, muito mais gua. E outra: estamos falando l de uma populao de 7 milhes de pessoas. Aqui na Grande So Paulo o triplo. Essa condio complicada. E um ponto que importante que as pessoas saibam que quando se fala do Projeto Tiet, d a impresso de que o projeto vai resolver todo o problema do Rio Tiet... Realmente ele foi criado para tirar o esgoto do rio: o esgoto ainda a maior carga poluidora do rio. S que no s essa carga que polui o rio. Existe outra carga, que muita gente fala, mas no tem muita noo do que possa ser, que a poluio difusa. Tudo que vai do cho para o rio. Tudo que as pessoas jogam na rua acaba indo para o seu leito. No caso da Marginal Tiet, toda a poluio dos carros que passam ali, toda a fuligem dos freios dos carros vai para o cho e com a chuva tudo isso vai para dentro do rio. Todo mundo est cansado de ver que quando chove, muita coisa fica boiando no rio. Estamos falando agora do problema da drenagem. Outros pases tratam a drenagem de seus rios de uma forma integrada. Muitos deles possuem uma srie de piscines do mesmo tipo do que j temos aqui para enfrentar as enchentes e quando chove eles vo soltando a gua retida de volta para os rios, mas j com um pr-tratamento. Entende? Isso no feito nem aqui na Grande So Paulo, nem no Brasil como um todo, claro. Como pea de apoio para a resposta pergunta sobre o Tmisa ingls, Carrella forneceu uma pesquisa extrada da enciclopdia virtual Wikipdia. O Tmisa um rio de 346 quilmetros de extenso que banha Oxford e Londres e desgua no Mar do Norte. Dos tempos do Grande Fedor como o Tmisa ficou conhecido em 1858, quando as sesses do Parlamento foram suspensas por causa do mau cheiro at hoje, foram quase 150 anos de investimento na despoluio das guas do rio. Bilhes de libras mais tarde, remadores, velejadores e at pescadores voltaram a usar o Tmisa, que hoje conta com 121 espcies de peixes. Se a poluio comeou em meados de 1610, quando a gua do rio deixou de ser considerada potvel, a despoluio s foi comear a partir de meados do sculo 19, na poca em que o rio conquistou a infame alcunha com o seu mau cheiro. A deciso de construir um sistema de captao de esgotos tambm deve muito s epidemias de clera das dcadas de 1850 e 1860. A infraestrutura construda ento continua at hoje como a espinha dorsal da rede atual, apesar das vrias melhorias ao longo dos anos. Na poca, os engenheiros criaram um sistema que simplesmente captava os dejetos produzidos na regio metropolitana de Londres e os despejava no Tmisa outra vez, quilmetros abaixo. Na poca, a soluo funcionou perfeitamente e o rio voltou a se recuperar por alguns anos. No entanto, com o crescimento da populao, a mancha de esgoto foi subindo o Tmisa e, por volta de 1950, o rio estava, mais uma vez, biologicamente morto. Foi ento que as primeiras estaes de tratamento de esgoto da cidade foram construdas. Vinte anos depois, em meados da dcada de 1970, o primeiro salmo um peixe reconhecidamente sensvel poluio foi detectado no Tmisa. Hoje, encontrar salmes no rio no causa mais nenhum espanto, mas, ainda assim, a Thames Water, empresa de saneamento de Londres, continua investindo grandes somas no sistema de esgoto. Quais as principais obras concludas na primeira etapa do Projeto Tiet? Quanto foi investido nessa fase? solicitamos de Carrela. Durante esta etapa, que foi de 1992 a 1998, foram inauguradas trs ETEs: So Miguel, ABC e Parque Novo Mundo. Alm disso, a Sabesp ampliou a capacidade da ETE Barueri, de 7 metros cbicos por segundo para 9,5 metros cbicos por segundo. Foram construdos tambm 1 500 quilmetros de redes coletoras, 315 quilmetros de coletores-tronco e 37 quilmetros de interceptores e a realizao de 250 000 ligaes domiciliares. Nessa etapa do Projeto Tiet foram investidos 1,1 bilho de dlares, sendo 450 milhes de dlares provenientes do BID, 550 milhes de dlares dos recursos prprios da Sabesp e mais 100 milhes de dlares da Caixa Econmica Federal. Sobre os benefcios dessa fase, a melhoria na qualidade de vida da populao dos municpios que ficam s margens do Rio Tiet, na regio do Mdio Tiet, visvel. Os moradores de Anhembi, por exemplo, passaram a ver peixes no trecho do rio que corta sua cidade. Esses benefcios so constatados pela ampliao do servio de coleta de esgotos para 1 milho de moradores da RMSP e a reduo significativa da carga poluidora no trecho de 120 quilmetros na Bacia do Alto Tiet. Com as obras da primeira etapa, os ndices de coleta de esgoto passaram de 70% para 80% e os ndices de tratamento aumentaram de 24% para 62% na RMSP. Pode falar sobre as obras concludas na segunda etapa do Projeto Tiet e quanto foi investido? prosseguimos com Carrela. A segunda etapa foi de 2000 a 2008 e o investimento foi de 500 milhes de dlares, inferior, portanto ao 1,1 bilho de dlares da etapa anterior. Por que foi menor o dinheiro utilizado? Porque durante a primeira etapa foram construdas as ETEs, cujo custo bastante elevado. Na segunda fase foram construdas as tubulaes de esgotos, to grandes e extensas que se comparam s construes de tneis virios e metrs. Essas tubulaes possibilitam a interligao do sistema de coleta s estaes. Dos 500 milhes de dlares investidos nessa etapa do Projeto Tiet, 200 milhes de dlares foram financiados pelo BID e 300 milhes de dlares foram de recursos prprios da Sabesp. Sobre as obras concludas, foram construdos 38 quilmetros de interceptores, 165 quilmetros de coletores-tronco, 1 700 quilmetros de redes coletoras e 290 000 ligaes domiciliares. Com o aumento do ndice de atendimento com coleta e tratamento dos esgotos na RMSP, espera-se reduzir a carga poluidora do manancial da Billings e recuar a mancha crtica de poluio no Mdio Tiet em mais de 40 quilmetros, totalizando 160 quilmetros. Alm disso, houve um acrscimo no tratamento dos esgotos na ordem de 5 000 litros de esgoto por segundo, o que corresponde ao atendimento de 3,5 milhes de pessoas, ou seja, a populao total do Uruguai. Com as obras da segunda etapa o ndice de coleta de esgoto passou de 80% para 84% e o ndice de tratamento aumentou de 62% para 70% na RMSP. Antes que eu esquea, na primeira fase [1992 a 1998] foram gerados 10 000 empregos diretos por ano, sendo que o perodo de intenso trabalho foi de 1994 a 1998. Na segunda etapa [2000 a 2008] tivemos 7 000 empregos diretos por ano. S para a construo civil e montagem eletromecnica da Estao Elevatria de Esgoto Pomar, uma das principais obras da segunda etapa, foram 180 empregos diretos, sendo 130 nas obras civis e 50 na montagem eletromecnica. Quanto aos municpios beneficiados diretamente pelo Projeto Tiet na RMSP nas etapas 1 e 2, foram eles: So Paulo, Osasco, Barueri, Jandira, Itapevi, Carapicuba, Cotia, Po, Ferraz de Vasconcelos, Itaquaquecetuba, Suzano, Taboo da Serra, Aruj, Embu, Itapecerica da Serra, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Santana de Parnaba e
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So Bernardo do Campo. E tambm os municpios do ABCD no operados pela Sabesp: So Caetano do Sul, Santo Andr, Diadema e Mau. Cabe citar tambm algumas obras realizadas de 2007 a 2008 que foram relevantes para os municpios da RMSP. Na Regio Oeste, nos municpios de Carapicuba e Osasco foram concludos os coletores-tronco Bussocaba, Ribeiro Vermelho e Carapicuba, que juntos, encaminham uma vazo de 330 litros/segundo ao tratamento na ETE Barueri, beneficiando 240 000 pessoas. Na regio do Grande ABC, por seu lado, foram investidos 38 milhes de reais nas obras do Interceptor ITA-4, levando ao tratamento uma vazo de 170 litros/segundo, e do Sistema de Reverso de Ribeiro Pires/Rio Grande da Serra que encaminha ao tratamento mais 438 litros/segundo para a ETE ABC, beneficiando 400 000 pessoas e um polo industrial na regio de Rio Grande da Serra e Santo Andr. J na Regio Leste, onde est a ETE Parque Novo Mundo, temos que na rea do Aricanduva foram concludos os coletores Franquinho e Aricanduva Margem Direita, que, juntos encaminham ao tratamento 85 litros/segundo, beneficiando 60 000 pessoas. Na regio de Itaquera, com a ETE So Miguel, foram concludos os coletores So Miguel, gua Vermelha e Lageado, que, juntos, encaminham ao tratamento 130 litros/segundo, beneficiando 90 000 pessoas. Na regio de Suzano, onde est a ETE Suzano, foram concludos os coletores Una Montante e Casa Branca, que, juntos, encaminham ao tratamento 42 litros/segundo, beneficiando 30 000 pessoas. A Sabesp tem capacidade de tratar todo o esgoto coletado na RMSP? pedimos a Carrella. Sim, as ETEs foram concebidas para ampliar suas capacidades de tratamento conforme o aumento da demanda. A ETE ABC atende parcialmente os municpios de So Paulo, So Bernardo do Campo, Rio Grande da Serra, Ribeiro Pires, Diadema, Santo Andr, So Caetano do Sul e Mau. Sua capacidade de tratamento de esgotos de 3 metros cbicos/segundo, beneficiando uma populao de 898 057 habitantes. A ETE Barueri serve a maior parte da cidade de So Paulo e parte dos municpios de Barueri, Carapicuba, Osasco, Cotia e Embu, com capacidade de tratamento de esgotos de 9,5 metros cbicos/ segundo, beneficiando 4,69 milhes de habitantes. No caso da ETE Parque Novo Mundo que atende partes das zonas Leste e Norte da cidade de So Paulo , a capacidade de tratamento de 2,5 metros cbicos de esgoto por segundo, e a populao beneficiada de 1,12 milho de habitantes. A ETE So Miguel, por sua vez, tem capacidade de tratamento de esgotos de 1,5 metros cbicos/segundo e beneficia 642 751 habitantes. E temos a ETE Suzano, que atende Mogi das Cruzes, Suzano, Po, Itaquaquecetuba e Ferraz de Vasconcelos, com capacidade de tratamento de esgotos de 1,5 metros cbicos/ segundo a populao beneficiada de 763 483 habitantes. E quanto terceira etapa do Projeto Tiet, quais as obras previstas, o investimento e as regies beneficiadas? solicitamos tambm. Nesta terceira etapa, que comeou em 2009 e vai at 2015, sero investidos cerca de 1,05 bilho de dlares. O objetivo dar continuidade melhoria da qualidade ambiental da Bacia do Alto Tiet, por meio da ampliao da infraestrutura de coleta, afastamento e tratamento de esgoto. Com as obras, mais de 1,5 milho de pessoas sero beneficiadas com a coleta de esgoto e mais de 3 milhes delas tero seus esgotos tratados. Entre as obras previstas esto 580 quilmetros de coletores-tronco e interceptores, 1 250 quilmetros de redes coletoras, 200 000 ligaes de esgotos domiciliares e ampliao da capacidade de
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tratamento de esgotos em 8 metros cbicos/segundo. Os principais benefcios sero a ampliao da coleta de esgotos de 84% para 87%, o de tratamento de 70% para 84% e a reduo da carga orgnica lanada no Rio Tiet a montante da Barragem de Pirapora. Nesta fase, mais de 1,5 milho de pessoas sero beneficiadas com a coleta de esgoto e mais de 3 milhes tero seus esgotos tratados. Os municpios da RMSP beneficiados na terceira etapa so Aruj, Barueri, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Cotia, Embu, Francisco Morato, Franco da Rocha, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Mairipor, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Santana de Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Paulo, Suzano e Taboo da Serra. Na capital paulista, os principais bairros da capital beneficiados sero Jaguar, Jardim Campo Limpo, Jardim Centenrio, Jardim DAbril e Rio Pequeno, na Zona Oeste; Campo Limpo, Capo Redondo, Ipiranga, Jabaquara, Morumbi, Sacom, Santo Amaro, Socorro, Moema, Itaim Bibi e Vila Olmpia, na Zona Sul; Brasilndia, Casa Verde, Cachoeirinha, Freguesia do , Jaan e Vila Guilherme, na Zona Norte; e Aricanduva, Cangaba, Engenheiro Goulart, Jardim So Francisco, Iguatemi, Itaim Paulista e So Mateus, na Zona Leste. Muitos perguntam o que pode ser feito nas cidades da RMSP onde no a Sabesp que atende o sistema de saneamento. Nestes casos, a Sabesp atua no sentido de criar uma conscientizao das demais concessionrias sobre a importncia do Projeto Tiet para que essas empresas faam um trabalho de comunicao ambiental e de incentivo participao comunitria. Na RMSP a Sabesp construiu um sistema integrado com as cinco ETEs que esto em condies de receber os esgotos dos municpios operados e no operados pela Sabesp. No caso da fiscalizao dos esgotos industriais, o rgo responsvel a Cetesb. Com isso, espera-se a reduo contnua do volume de poluentes industriais despejados no Rio Tiet e corpos dgua. Ser possvel nadar no trecho do Rio Tiet que corta a capital nos prximos anos? E pescar? indagamos de Carrella. No. Na RMSP, onde h maior descarga de poluio, a gua ainda no apresentar as condies necessrias para atividades de lazer. No entanto, haver uma melhoria significativa na qualidade da gua do rio e na reduo do mau cheiro. Na parte do rio que corta a capital paulista ainda no haver peixes. Mas, hoje, h pesca em grande parte do interior, como na cidade de Anhembi, prxima da barragem de Barra Bonita, possvel somente depois do incio das obras do Projeto Tiet. Olha, voc sabe que esse negcio de pescar muito relativo. Tem peixe que aguenta muito. Mas vai demorar. Porque quando dizemos que vamos atingir a universalizao no final da dcada, no h dvida que o rio vai estar bem melhor. Mas existe a um processo de recuperao que longo. Bom, na quarta etapa, essa que vem a ainda, o plano chegar com as redes aonde j existem ncleos ou seja, onde est sendo gerado o esgoto. E da para frente expanso. O processo de urbanizao vai avanando e a rede vai indo atrs, por meio de prolongamentos. A tendncia chegar e ter um rio onde ser possvel praticar atividades de lazer ao longo dele. Voc pega a rea do Rio Pinheiros, ela muito bonita, tem espaos nas margens. J na Marginal Tiet a situao mais difcil, at porque no d para imaginar tirar a Marginal de onde est. Acho que no Rio Pinheiros vai dar para fazer lazer nas margens ao longo dele. Agora, essa coisa de pescar, nadar... pode ser que tenha algumas espcies. Mas canoagem, e barcos maiores para se locomover de um lado para outro, eu acho que a sim vai dar. Acho que a gente est caminhando para isso. Mas quero enfatizar: tudo isso depende de um planejamento estruturado dentro dos municpios em relao drenagem. Porque hoje ela est escondida. O efeito dela, drenagem, est escondido dentro do esgoto. Quando se tirar o esgoto, a ser preciso fazer alguma coisa mais sria em relao drenagem. Por falar em Rio Pinheiros, a despoluio desse rio tem relao com as obras do Projeto Tiet? pedimos que esclarecesse. Sim. O Rio Pinheiros um dos principais afluentes do Rio Tiet na RMSP e sua bacia uma das regies com maior nmero de obras e aes executadas durante a segunda etapa. Com investimentos de 590 milhes de reais foram realizadas importantes obras nesta regio, tais como os coletores-tronco Sapateiro, Pirajussara, Caxingui, Antonico, Bibiena, gua Espraiada, Socorro Jusante e Marginal, Billings, Cachoeira, Aterrado, Guido Caloi, Pedreira, Ponte Baixa, So Luiz e Morro do S. O sistema foi colocado em carga beneficiando 2,5 milhes de pessoas. A Estao Elevatria de Esgoto Pomar tambm foiconcluda e encontra-se em operao. Houve a ampliao da Estao Elevatria de Esgoto Pinheiros que recebe os esgotos da regio Sul da RMSP e encaminha-os para tratamento na ETE de Barueri. Com os interceptores do Rio Pinheiros em funcionamento e os coletores que relacionei, a vazo tratada na ETE Barueri aumentou em 3 500 litros/segundo. Qual est sendo o papel das prefeituras da RMSP na batalha pelo saneamento? perguntamos a Carrella. Temos dois casos a focalizar. Primeiro ns temos aquela coisa complicada que a Sabesp no operar todos os municpios da Grande So Paulo. Opera a maioria, mas tem grandes municpios que ela no opera, como Guarulhos. Ento o tipo de trabalho que a Sabesp realiza nos municpios que tm contratos com ela fica a cargo das prefeituras cujas cidades no tm contrato. No dizer que essas prefeituras no estejam fazendo o trabalho necessrio... Mas elas esto fazendo num outro ritmo. Ento quando eu falo sobre o Projeto Tiet, estou pensando mais nas cidades operadas pela Sabesp. Mas h, de fato, a influncia de outros municpios no resultado final pretendido, de despoluir o Tiet. O outro caso a ser levado em conta a drenagem. A drenagem no tem plano de um pr-tratamento para depois ir para o rio. As prefeituras tm, evidentemente, contratos de coleta do lixo mas ainda no tm nada que seja voltado para cuidar do rio em relao poluio difusa. Algo que tem tambm a ver com a cultura das pessoas. As reportagens ajudam muito a educar. Mas tem muita gente que age como se dizia no passado: no tem problema que as partculas sejam jogadas no rio, porque ele leva tudo embora. Em relao parte tcnica, tem a questo das ocupaes irregulares. O que tambm constitui grande problema. Antes, deixe-me repisar que nas casas so feitas ligaes que se conectam s redes coletoras instaladas nas ruas e que essas redes se unem aos coletores-tronco que so tubulaes colocadas ao lado dos crregos. Dos coletores, o esgoto corre em direo aos interceptores tubulaes maiores assentadas ao lado dos rios. O ponto final da rede ser, como se sabe, uma ETE. Pois bem, os coletores correm ao longo dos crregos, porque nossas tubulaes vo por gravidade. E exatamente nas imediaes e margens dos crregos que esto as ocupaes irregulares. Tem muito trecho que a gente fica impedido de executar obras ou fica na dependncia de remoes de pessoas. Remoo uma coisa extremamente cara, demorada e complicada. Ento, muitas vezes temos que usar solues alternativas, como passar com um coletor na rua de cima. s vezes no executamos obra porque as reas por onde os coletores tm que passar j esto totalmente invadidas. Ento vo ficando algumas manchinhas desguarnecidas aqui e ali, mas que acabam tambm indo para o rio. Essa parte tcnica uma coisa muito complicada. Quando ns, da Sabesp, dizemos que queremos chegar na universalizao no fim da dcada, significa que vamos colocar rede em todos os lugares em que possvel executar obra. No significa que ns vamos poder cobrir todos os lugares onde est sendo gerado esgoto. Enquanto a gente no conseguir organizar a situao dessas ocupaes que, repito, um problema gravssimo , a gente no vai conseguir coletar todo o esgoto gerado no s na Grande So Paulo, como no Estado todo.
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deles em So Jos, um em Jacare e outro em Lorena. A agncia federal destaca as aes da Sabesp como motivador dos avanos. No Vale do Paraba, a Sabesp atende 24 municpios, que esto recebendo investimentos suficientes para que alcancem a universalizao dos servios de saneamento j em 2014. At essa data sero investidos pela companhia 403,7 milhes de reais. Do total de empreendimentos previstos na regio, 141 milhes de reais (ou seja, 36%) j se encontram em plena execuo. Para abordar a meta da Sabesp de universalizar seus servios at 2018, levando 100% de gua, 100% de coleta e 100% de tratamento de esgotos, ouvimos Luiz Paulo de Almeida Neto, diretor de Sistemas Regionais da companhia. Com graduao em engenharia civil pela Escola Politcnica da USP e em administrao de empresas pela Fundao Educacional de Votuporanga, Almeida possui grande experincia dentro da Sabesp. Iniciou sua carreira na companhia em 1979 atuando como engenheiro. A partir de 1983 tornou-se gerente de diversas reas operacionais na empresa, inclusive atingindo o cargo de superintendente da Unidade de Negcio Baixo Tiet e Grande, que opera 83 municpios e atende a 700 000 clientes. Finalmente conquistou a diretoria de Sistemas Regionais. Ele recorda que quando a
Foto: divulgao
Meta da Sabesp at 2018 a universalizao dos servios

gnio dissolvido nas guas do rio subiu de 0,5 miligrama por litro, em 2009, para 5,2 miligramas por litro em 2011. Para sobreviver os peixes necessitam de taxas a partir de 5 miligramas por litro, o que acontece entre So Jos dos Campos e Queluz. O mais recente relatrio da Agncia Nacional de guas (ANA) tambm comprova os benefcios. A qualidade da gua do Paraba do Sul melhorou em quatro pontos de medio: dois
s investimentos da Sabesp em saneamento bsico tm resultados cada vez mais reconhecidos. S para dar um exemplo, o Rio Paraba do Sul voltou a ter peixes em 2011, beneficiado pela entrega da estao de bombeamento Vidoca, em So Jos dos Campos, e das estaes de tratamento de esgotos de Arape, Guararema e Taubat/Trememb. A propsito, no trecho de So Jos dos Campos a Caapava, o oxi-
Juntos trabalhando pela qualidade de vida em So Paulo
com grande satisfao que o consrcio formado pelas empresas Falco Bauer, Pentgono e EPT parabenizam a SABESP por seu 83 compromisso com o saneamento do Estado de So Paulo
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Sabesp assumiu a maioria dos municpios das vrias regies, entre a dcada de 1970 e incio da de 1980, o contrato firmado era baseado no Plano Nacional de Saneamento Bsico (Planasa). O Planasa direcionava verbas federais aos estados para que criassem empresas estatais ou de economia mista para cuidar do saneamento bsico dos municpios, onde teriam o monoplio dos servios. As coisas foram mudando, at os dias atuais, quando um dos novos modelos de parceria que a Sabesp est buscando se associar a empresas privadas na formao de consrcios para disputar a concesso de servios em municpios onde ainda no esteja presente. Qual o novo formato de contrato da Sabesp com os municpios? perguntamos a Almeida. Um dos objetivos desta gesto, e tambm da anterior, foi renovar as concesses. Ou seja, firmar novos contratos com os municpios, baseados na legislao atual. Isso tem sido feito e em 243 deles ns temos aprovao de leis autorizativas entregando Sabesp os servios de saneamento pelas prximas trs dcadas. Entre eles municpios importantes como So Jos dos Campos, Taubat, Botucatu, Tatu, Franca, entre outros. H tambm parcerias com a iniciativa privada. Nesses casos, utilizamos a metodologia de criao de SPEs para operar no municpio. Alguns exemplos so Andradina, Castilho e Mairinque. Essa soluo adotada nos trs municpios nos deixa otimistas. Acreditamos que tudo est transcorrendo dentro do planejado, com uma boa avaliao do poder concedente o municpio e atendendo ali os objetivos e planejamento que foram estabelecidos. Quanto questo tarifria, no caso de Andradina, por exemplo, a tarifa foi definida por conta do edital que anunciou a licitao do servio. Em Castilho mais ou menos a mesma coisa. Mairinque foi uma iniciativa que se deu h tempos e eu no acompanhei o processo inicial. Mas no caso de Andradina e Castilho eu acompanhei mais porque foi feito pela minha rea de atuao que era a regio do Baixo Tiet. Mas foram aes similares de associao com empresas privadas. Qual a participao da sociedade civil nesse processo? Existem audincias pblicas? solicitamos de Almeida. Existem. O que acontece nessas renovaes de contrato que a coleta e tratamento de esgotos, assim como o abastecimento de gua so elementos que mexem com toda a comunidade e o que acaba acontecendo que toda a sociedade participa do processo. O prefeito , evidentemente, o mais importante negociador, pois ele quem precisa tomar a iniciativa de mandar um projeto de lei para a Cmara Municipal, onde h uma ampla discusso. Depois h audincias pblicas e vasta discusso na imprensa local. Os nossos superintendentes regionais participam de todas as negociaes, assim como eu, na condio de diretor dos Sistemas Regionais. Ento a gente faz n reunies e audincias pblicas at chegar realmente a firmar um acordo com o municpio o que permite ao prefeito enviar lei autorizativa para ser aprovada pelos vereadores. H casos de negociao que demandam mais de um ano de discusses at que se chegue a um acordo entre a Sabesp e o poder concedente. O que significa que a sociedade civil est bastante mobilizada para assuntos desse tipo. Acho que tambm h um indicador interessante: ns estamos renovando contratos com municpios que so de grande viabilidade econmica. Basta citar os casos de So Jos dos Campos, Taubat, Franca, Botucatu, Lins, Itapeva e Fernandpolis. Todos esses municpios tm estudos de viabilidade positivo. Nessas condies, seria de interesse da iniciativa privada tambm. Alm disso, se poderia fazer a gesto do saneamento por meio da prefeitura, porque h viabilidade econmica bastaria que ela criasse uma estrutura para isso, uma vez tendo condies tcnicas. Mas todos esses municpios optaram pela Sabesp... O que eu vejo que h uma confiana grande na marca Sabesp. At porque muitos desses prefeitos, apesar de confiarem em que sua gesto tem capacidade para conduzir o processo, ficam com uma dvida grande sobre se o municpio poder ter oito bons prefeitos consecutivos, mais ou menos o perodo de contrato com a Sabesp. Ou seja, basta uma gesto ruim o que pode evidentemente acontecer em oito administraes de quatro anos cada para o servio se degradar completamente. E a a qualidade cairia e haveria um retrocesso. Ento, em funo dessa insegurana e pelo fato da Sabesp ter estabilidade e planejamento de mdio e longo prazo, o prefeito confia na nossa companhia. A iniciativa privada est se estabelecendo cada vez mais, mas ainda no tem uma marca forte e consolidada como a da Sabesp. A sua diretoria cuida das regies metropolitanas do Estado? pedimos a Almeida. Sim, com exceo da Regio Metropolitana de So Paulo. Esta fica sob a responsabilidade do diretor Metropolitano, Paulo Massato Yoshimoto. S ficam de fora as cidades de Juquitiba e So Loureno, que ns operamos pelo Vale do Ribeira e Guararema, que operamos pelo Vale do Paraba. Sobre a Regio Metropolitana de Campinas, sob nossa diretoria de Sistemas Regionais, gostaria de lembrar que a de menor disponibilidade hdrica por habitante do Estado. Trata-se da regio dos rios Piracicaba Capivari - Jundia, do consrcio PCJ. Basta fazer a conta da gua disponvel nos mananciais subterrneos e superficiais e dividir o resultado pela populao. E l a populao imensa, quase 3 milhes de habitantes e muitos municpios: Campinas, Jundia, Campo Limpo Paulista, Vrzea Paulista, Americana, Artur Nogueira,
Luiz Paulo de Almeida Neto, diretor de Sistemas Regionais da Sabesp Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira, Santa Brbara dOeste, Santo Antonio de Posse, Sumar, Valinhos, Vinhedo. Como os mananciais da regio so de pequeno porte, est explicada a baixa disponibilidade hdrica. Mas acho importante destacar que naquela regio a Sabesp assumiu os servios no comeo do primeiro governo Mario Covas em meados dos anos 1990 e as cidades tinham tambm uma pssima cobertura de coleta e tratamento de esgotos. Para se ter ideia, Hortolndia, uma cidade que hoje tem praticamente 200 000 habitantes, tinha 2% da populao servida por rede coletora ou seja, 98% tinha fossa. A boa notcia que ns vamos universalizar Hortolndia j no final de 2013. Temos l trs frentes de contrato de coleta a cidade j tem ETE. E estamos acelerando obras para estender rede de coleta de tal forma que dentro de um ano 100% da populao, ou seja, 200 000 habitantes tenha seu esgoto tratado na ETE. Sobre a questo da gua, suprfluo dizer que naquela regio todas as cidades tinham problemas com o abastecimento. Mas hoje esse problema est hoje praticamente sanado. Recentemente fizemos investimento grande em Hortolndia, para acrescentar a produo de 300 litros de gua por segundo aos 1 000 litros por segundo que j vinha produzindo. Estamos fazendo investimentos tambm em Paulnia e Itatiba. Ento todas as cidades daquela regio esto bem supridas agora. E estamos construindo este ano estaes de tratamento em Campo Limpo Paulista e Vrzea Paulista, que, somadas, tm uma populao de 200 000 habitantes. Vale dizer que at o fim do ano estaremos tratando a montante do Rio Jundia uma vez que j tratamos a jusante desse rio. Como temos ETAs prontas em Itatiba e em Hortolndia, teremos a universalizao tambm de gua nessa regio at o final de 2014. Porque ainda vamos construir uma estao em Jarinu que estar concluda em 2014, conferindo uma qualidade muito melhor ao rio daquela regio, que era absolutamente poludo. E numa regio com baixa disponibilidade hdrica, o que acontece? A poluio se torna mais evidente porque se tem baixa capacidade
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de diluio. Ento realmente vai se produzir l um efeito muito eloquente, como j se percebe hoje na bacia do Rio Paraba do Sul. Como vo as chamadas renovaes de ativos? solicitamos de Almeida. Esse ponto bem interessante. Entramos agora numa fase em que estamos pegando as estaes antigas e fazendo uma nova no lugar delas. Nova mesmo. Vou dar exemplo de onde foi feito isso recentemente: Monte Aprazvel essa cidade fica prxima de So Jos do Rio Preto. Tinha l uma estao construda na dcada de 1980 e agora tem outra, novinha em folha. Outro caso o de Nhandeara, tambm regio de So Jos do Rio Preto, l tambm tem uma nova estao inaugurada pelo governador. Renovamos ativo tambm em Orindiuva, pequena cidade do norte do Estado de So Paulo: l j temos nova estao. Em Alvinlndia, cidade prxima a Marlia e Bauru, estamos licitando para renovar os ativos e fazer uma nova estao. Ento temos vrios casos em que Sabesp j entrou na fase de renovao de ativos no interior. uma nova etapa e isso no para nunca. No retrofit mais propriamente greenfield, a partir do zero. Nesse caso nem estamos falando de melhoria e sim de substituio de ativo. Fazer um novo que procure dar uma eficincia melhor que o anterior. So geralmente estaes feitas h 30 anos e que j no atendiam o crescimento das cidades e a situao do manancial. Estou lembrando tambm de outra cidade: Cesrio Lange. Ns temos um projeto para ser posto em operao naquele municpio, bem nas margens da Rodovia Castelo Branco. J temos uma estao de servios e vamos fazer uma nova estao l. As decises da Sabesp so tomadas de forma colegiada? perguntamos a Almeida. Esse um aspecto que voc me d oportunidade de sublinhar. A atual diretoria adota a gesto colegiada. importante que se diga que as decises da Sabesp nesta gesto so tomadas de forma colegiada pelo conjunto de diretores. Uma das metas era ter realmente 325 municpios da diretoria de Sistemas Regionais da Sabesp com garantia de abastecimento de gua 24 horas por dia qualquer que seja o recanto em que a pessoa more no municpio. Ns estamos conseguindo isso. Tivemos um Ano Novo sem nenhuma falta dgua na Baixada Santista e Litoral Norte. Tivemos tambm um Carnaval 2012 com mais de 3 milhes de pessoas na Baixada e Litoral Norte sem falta dgua. uma luta constante, porque as cidades crescem e as demandas aumentam. uma coisa dinmica e no esttica. Ns fazemos mais de 60 000 ligaes/ano e isso est crescendo. Vamos aumentando nossa capacidade de produo e reduzindo perdas. Tudo isso importante. Porque aquilo que o cliente mais espera de uma companhia de saneamento abastecimento seguro 24 horas por dia com qualidade. E esgoto coletado e tratado tambm. Um segundo ponto que muito importante destacar, porque no todo mundo que sabe: ns temos um 0800 que recebe 10 000 chamadas todos os dias e registramos tudo, tudo. Pedido de ligao, reclamao de abastecimento, conta de gua. E nossa central atende 99% dos nossos clientes de imediato. E a com isso eu sei tudo o que o cliente espera de ns. Ento, quando eu falo que no falta gua no falo por percepo pessoal, mas por registro concreto de nossa central. Temos abastecimento de gua o dia todo em 325 cidades, contando o interior e litoral. O que no pouco em termos de Brasil. O nmero 0800 055 0195. atravs dessas chamadas que ns fazemos nosso planejamento. Como so 10 000 pessoas por dia, ao fim de um ano so 3 650 000 ligaes. O cliente diz o que ele quer e o que est precisando e ns procuramos atender com planos de melhorias. O pico de Carnaval e Ano Novo 2,2 milhes na Baixada Santista. E mais 800 000 no Litoral Norte. Ou seja, a populao normal dos municpios da regio mais que duplica. O importante destacar que so 3 milhes de pessoas mas com o mesmo manancial.
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caso dos esgotos gerados na Bacia Billings que so conduzidos aos interceptores s margens do Rio Pinheiros, percorrendo 60 quilmetros at chegar ETE Barueri. Durante a segunda etapa do Projeto Tiet, por exemplo, foram construdas estaes elevatrias prximas Represa Billings, alm de centenas de quilmetros de redes coletoras para atender centenas de milhares de pessoas, elevando os esgotos da regio at sua conexo aos interceptores do Rio Pinheiros. Quem passa pelo Pinheiros dificilmente imagina que estas tubulaes acompanham suas margens abaixo de pontes, cruzamentos ou outros obstculos. Uma delas o Interceptor Pinheiros 6 com 19,4 quilmetros de extenso e 3,5 metros de dimetro. Outra o Interceptor Pinheiros 7 que possui 9,2 quilmetros e 2 metros de dimetro. Os esgotos percorrem os interceptores 6 e 7 do Rio Pinheiros, passam pela Estao Elevatria Pomar, seguem novamente pelo Interceptor Pinheiros 6, chegam Estao Elevatria Pinheiros e, finalmente, prosseguem at a ETE Barueri. A estrutura da Elevatria Pomar pode bombear de 2 200 a 4 400 litros de esgotos por segundo no horrio de pico e recebe os esgotos dos crregos Sapateiro, Traio, Dreno, gua Espraiada, Cordeiro, Pouso Alegre, Santo Amaro, Poli, Aterrado, Pedreira, Ponte Baixa, Cachoeira e Socorro. Alis, l atrs j no final de 2007 , com a concluso do Coletor Tronco Sapateiro, tubulao que tambm se conecta ao Interceptor Pinheiros 6, mais de 21 milhes de litros de esgotos deixaram de ser lanados diariamente no Rio Pinheiros. Os benefcios estenderam-se para cerca de 100 000 moradores dos bairros paulistanos de Ibirapuera, Itaim Bibi e Chcara Itaim. Vale ressaltar que o trabalho vem sendo complementado por outro programa: o Crrego Limpo, sobre o qual j combinei com voc que vamos falar mais adiante. Este programa consiste na despoluio de cursos d gua atravs de novas interligaes de esgotos pela Sabesp e limpeza das margens pela prefeitura paulistana. No entanto, todo este trabalho somente vlido se as residncias estiverem conectadas s tubulaes construdas. O senhor pode dar uma geral sobre as outras quatro grandes ETEs da Grande So Paulo? pedimos a Massato. Vamos comear pela ETE Parque Novo Mundo, que capta o esgoto de parte da zona norte da capital, prximo de Guarulhos, parte da zona leste, ali mais para a regio da Penha e Tatuap. A ETE do Parque Novo Mundo est localizada na margem direita do Rio Tiet, junto avenida de interligao Marginal Tiet Ferno Dias. Atualmente, ela trata 2 000 litros de esgotos por segundo. Depois, caminhando Rio Tiet acima, temos a ETE So Miguel, que trata esgoto do Crrego Jacu, de Itaquera para cima. A ETE So Miguel situa-se margem esquerda do Rio Tiet, nas proximidades do km 25 da Rodovia Ayrton Senna. O Sistema So Miguel atende basicamente o extremo leste do municpio de So Paulo, e ainda parte
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A meta despoluir 1 100 crregos da cidade de So Paulo at 2018

egundo o engenheiro civil Paulo Massato Yoshimoto, diretor Metropolitano da Sabesp, o Programa Crrego Limpo atualmente em sua terceira fase despoluiu 107 crregos na cidade de So Paulo desde 2007, quando foi iniciado, at agosto ltimo. Com isso, 1,6 milho de pessoas que vivem perto desses corpos dgua foram beneficiadas. O objetivo do programa uma ao da Sabesp em conjunto com a prefeitura paulistana reverter a degradao que assola os crregos urbanos. Mais de 1 060 litros de esgoto por segundo passaram a ser enviados para tratamento, com reflexos na melhoria da qualidade das guas dos rios Tiet e Pinheiros. At o final de 2011 haviam sido investidos 140,3 milhes de reais. At dezembro de 2016 o investimento total dever ser de 902,2 milhes de reais. Massato contabiliza que no municpio de So Paulo h em torno de 1 100 crregos. O objetivo final, em 2018, com a universalizao do tratamento do esgoto na capital, ter todos esses cursos dgua despoludos, diz, enfatizando que muitos deles so de porte reduzido. Em sua viso, no entanto, o somatrio dos pequenos efeitos produzidos pelo programa que vai desembocar no grande resultado. O Projeto Tiet est encarregado das grandes obras e o Crrego Limpo tem atuado nas bacias dos rios contribuintes do Tiet. A gente vai limpando os afluentes dos rios Pinheiros e Tiet e uma hora eles vo estar despoludos, diz, acrescentando que o grande desafio daqui para frente atuar fortemente em bacias maiores, como as do Rio Pinheiros. Outra meta do programa, at 2014, despoluir a Bacia do Rio Jacu, na Zona Leste, em torno do local onde est sendo construdo o estdio de abertura dos jogos da Copa 2014. Quantos municpios da Grande So Paulo tm convnio com a Sabesp e quantos no aderiram ainda? perguntamos a Massato. O nome certo contrato. Contrato metropolitano. J tm contrato os municpios de So Paulo, Osasco, Carapicuba, Pirapora do Bom Jesus, Santana do Parnaba, Cotia, Taboo da Serra, Itapecerica, Embu das Artes, Ribeiro
Pires, Rio Grande da Serra, So Bernardo do Campo, Suzano, Aruj, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha, Caieiras e Cajamar. Os municpios metropolitanos que no negociaram contrato com a Sabesp so considerados permissionrios. Ns entregamos gua por atacado e tratamos esgoto igualmente por atacado. So os municpios de Guarulhos, Mogi das Cruzes, So Caetano do Sul, Santo Andr, Mau e Diadema. Qual foi a evoluo das ETEs da RMSP nos ltimos anos? solicitamos de Massato. Ns temos, como voc sabe, cinco grandes ETEs na Grande So Paulo. A ETE Suzano, que tem capacidade nominal para tratar 1 500 litros/segundo; a ETE So Miguel, com capacidade para 2 500 litros/segundo; a ETE Parque Novo Mundo, com 2 000 litros/segundo; a ETE ABC, com capacidade para tratar 3 500 litros/ segundo; e a ETE Barueri, com capacidade para 9 500 litros/segundo. Ao lado dessas grandes ETEs, temos pequenos sistemas como Embu-Guau, Aruj, Itaquaquecetuba, Horto Florestal, Ibirapuera, Parque da Aclimao. Na soma total, essas ETEs de pouca magnitude tm capacidade para tratar 700 litros/segundo. A maior das cinco grandes ETEs a de Barueri, considerada a maior estao de tratamento de esgotos da Amrica Latina. Todas elas esto recebendo muito esgoto, porque ns aumentamos bastante nossos ndices de tratamento nos ltimos anos. A maior contribuio que ns tivemos ficou por conta das obras do Projeto Tiet, como, por exemplo, o Interceptor Pinheiros e a Estao Elevatria do Pomar, que esto ajudando a tirar esgoto da Bacia Billings na parte situada no territrio da capital paulista. S como registro, as instalaes de esgotos construdas durante o Projeto Tiet comparam-se s obras do Metr, seja pela dimenso dos tneis, seja pelo transporte dos esgotos at chegar s estaes de tratamento. Existem at mesmo integraes, pontos onde as tubulaes conectam-se s estaes elevatrias para bombear os esgotos ou conduzi-los a estruturas de mesmo dimetro ou maiores, possibilitando o seu transporte at as ETEs. o
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Paulo Massato Yoshimoto, diretor Metropolitano da Sabesp de Guarulhos, Aruj, Ferraz de Vasconcelos e Itaquaquecetuba. Ela trata 2 500 litros de esgoto por segundo. Mais a montante ns temos a ETE de Suzano, localizada no municpio de Suzano a sudeste da capital que trata os esgotos de Suzano, Mogi das Cruzes, Po e Ferraz de Vasconcelos. A capacidade de tratamento da ETE de Suzano de 1 500 litros de esgotos por segundo. Mas deixe-me falar da ETE ABC, que ficou faltando. Ela fica no municpio de So Paulo, na margem esquerda do Crrego dos Meninos, que a divisa entre os municpios de So Paulo e So Caetano do Sul. Ela trata os esgotos dos municpios de So Bernardo do Campo, Santo Andr, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra. Os municpios de Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra j
pertencem Bacia da Billings, na nascente do Rio Grande. Ento ns temos uma exportao de esgotos da Bacia da Billings para a Bacia do Tamanduate e posterior tratamento na ETE ABC. Esta trata tambm uma parte dos esgotos da cidade de So Paulo os da Bacia do Oratrio, da regio sudeste da capital. Nos dias atuais a sua capacidade de tratamento de 3 500 litros por segundo. Pode explicar de forma didtica como a produo da gua de reso a partir das ETEs? solicitamos de Massato. A gua de reso conhecida tambm como gua industrial um subproduto do tratamento de esgoto. A demanda por gua no processo industrial cada vez maior devido expanso dos negcios e a busca por solues ambientalmente corretas que atendam aos padres de qualidade exigidos na produo. Desenvolver a reutilizao de esgoto tratado uma das formas de assegurar o atendimento das necessidades presentes na Grande So Paulo.Ns tratamos esgotos, principalmente nessas cinco grandes ETEs da rea metropolitana, da forma convencional, ou seja, biolgica. E a ns samos, em mdia, com algo em torno de 85% de remoo da carga poluidora. Isso significa que se entram 100 toneladas de carga de esgoto, ns tiramos 85 toneladas, isso falando de maneira grosseira. Mas como a demanda por gua grande e a regio tem uma disponibilidade hdrica muito
pequena, ns passamos a oferecer a nossos clientes, principalmente os industriais, a alternativa de eles sarem do consumo de gua potvel, substituindo-a por gua de reso. E a depende um pouco da atitude deste grande cliente. Ou seja, a gua de reso processada por encomenda. Se o objetivo do cliente usar a gua de reso num sistema de resfriamento de torre, por exemplo, tem que ser uma gua do ponto de vista fsico-qumico mais rigorosamente tratada ainda que uma gua potvel. Tem que haver o controle absoluto do pH, tem que haver presena de slidos em menor volume. A exigncia do nosso cliente maior, em alguns casos, do que ocorre com relao gua potvel. Em outros casos no h necessidade de tanto rigor. Ns lanamos mo de vrias tecnologias para a produo da gua de reso, conforme o caso, uma vez que repito ela processada em funo da encomenda do cliente. A utilizao basicamente industrial, ou existem outras aplicaes? continuamos com Massato. A grande produo para fim industrial. Eu diria que em termos de volume, 85% vo para indstrias, principalmente do ramo txtil e qumico, que so indstrias que usam intensivamente o elemento gua. Diferentemente da gua para beber, o insumo para fins industriais utilizado para lavar maquinrios, cho de fbrica ou para gerao de vapor
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utilizado no processo fabril. Mas a gua de reso pode ser usada tambm nalavagem de ruas em dias de feira, desentupimento de rede pluvial, rega de reas verdes. Mas, por no ser potvel, ela no pode ser ingerida. Desde os anos 1990, a Sabespdesenvolve projetos nesse sentido. A experincia pioneira teve como palco de operaes a ETE Jesus Netto, voltada produo de gua de reso para indstrias txteis da regio paulistana do bairro do Ipiranga. Nos dias atuais quase todas as ETEs da Grande So Paulo tm o produto: ETEs ABC, Barueri, Jesus Netto, Parque Novo Mundo e So Miguel. A indstria txtil Coats Corrente foi a primeira empresa a utilizar gua de reso no Brasil. A partir disso, a Coats deixou de consumir 100 metros cbicos de gua potvel por hora, o equivalente a 100 000 litros de gua, liberando este recurso, cada vez mais escasso, para o abastecimento da populao, o que beneficia milhares de pessoas. Alm da utilizao desta gua, a Coats Corrente dispe de uma estao de reciclagem que possibilita o reaproveitamento de 40% desta mesma gua. Outros clientes so as empresas que fazem tingimento txtil, principalmente de jeans. E temos tambm a Santher, mais um cliente nosso, cuja unidade est situada no bairro da Penha, na Zona Leste de So Paulo. A Santher uma fbrica de papel que utiliza 60 milhes de litros de gua por ms.E depois ns temos como clientes prefeituras que usam gua para lavagem de ruas. A regio da Praa da S no centro da cidade de So Paulo, por exemplo, lavada duas vezes por dia. O produto utilizado tambm para irrigao de jardins e parques pblicos. Temos como clientes, alm disso, o pessoal da indstria produtora de concreto. H estudos muito bem feitos junto com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, a ABNT, dando conta que a gua de reso um lquido muito bom para ser usado pelas fbricas de cimento e concreto, ou seja, no oferece risco nenhum para a atividade. O senhor pode descrever a importncia do Projeto Aquapolo para a regio do ABC paulista? prosseguimos. Bom, ns temos um polo petroqumico em Capuava-Mau na regio do ABC paulista uns chamam de Capuava, outros chamam de Mau. um polo estratgico no s para o Estado de So Paulo, como para o Brasil, e as empresas ali localizadas necessitam de gua, principalmente para o resfriamento das torres do processo de produo petroqumica. Alis, no h possibilidade de haver atividade petroqumica sem que se tenha disponibilidade de gua por perto. Por muito tempo, o polo do ABC usou as guas do Rio Tamanduate, que foram escasseando, reduzindo-se cada vez mais. Na medida em que os municpios a montante foram retirando os esgotos, a Sabesp construiu um receptor ao longo do Tamanduate e a acabou reduzindo a vazo do rio, exatamente nos pontos onde as empresas do polo captavam gua. Bom, como seria normal que acontecesse, as indstrias do polo petroqumico tinham um plano de expanso, e em determinado momento elas tinham que tomar uma deciso: se iam continuar expandindo o polo em So Paulo ou se iam transferir suas instalaes para outros estados. Foi a que iniciamos as negociaes com a Quattor Petroqumica, que na poca era a parte privada dentro do polo. A outra parte estatal era a Petrobras. Essas conversas representaram a gnese do Projeto Aquapolo, cujas obras foram executadas numa grande rea dentro da ETE ABC da Sabesp, localizada na divisa de So Paulo e So Caetano do Sul. O principal objetivo do Aquapolo fornecer gua de reso para o principal polo industrial da Grande So Paulo. Ele um grande exemplo de sinergia entre empresas de um mesmo grupo empresarial privado com a Sabesp. Participam do projeto trs empresas da Organizao Odebrecht: a Quattor, controlada pela Braskem; a Foz do Brasil, que atua no setor de engenharia ambiental; e a Odebrecht Infraestrutura, responsvel pela execuo da obra. Como foram as negociaes iniciais? pedimos a Massato. Inicialmente eles queriam comprar o esgoto tratado. Pensamos, ento: j que vamos produzir esgoto tratado e depois fazer novo tratamento do material para obter a chamada gua industrial para vender para o polo, por que no fazer esse tratamento na prpria ETE da Sabesp no ABC? E a negociao com o pessoal do polo petroqumico foi tomando esse rumo. Em determinado momento, eles sugeriram que a Sabesp fizesse uma parceria com a Foz do Brasil. Nossa resposta foi de que no havia nenhum impedimento, uma vez que se tratava de uma empresa sria do setor de engenharia ambiental. A comeamos o processo de negociao com a Foz, ao longo do qual foi constituda uma sociedade de propsitos especficos, uma SPE. Hoje somos scios do Aquapolo Ambiental, um projeto gigantesco em Mau. A Foz do Brasil possui 51% do total das aes e a Sabesp, 49%. Construmos ento uma Estao de gua Industrial [Epai]. Foram 17 quilmetros de adutora de 800mm uma adutora enorme passando pela Avenida do Estado, pelos municpios de So Caetano do Sul, Santo Andr e parte de Mau, at chegar no Aquapolo. O projeto j est concludo. Estamos agora em fase de pr-operao, testando todos os equipamentos, e comeando a mandar uma gua de reso ainda em fase de experimentao. uma unidade que tem uma capacidade de produo de 1 000 litros de gua de reso por segundo, o que seria suficiente para abastecer uma cidade de 300 000 habitantes. Ento uma alternativa muito boa. Estamos numa regio de escassez e ao invs do polo petroqumico estar concorrendo com a gua potvel de uso residencial, a gente tem uma gua industrial sendo utilizada, eliminando-se uma concorrncia predatria, vamos dizer assim. At 1,6 bilho de litros/ms de gua potvel deixaro de ser consumidos pelas indstrias do polo. Essa unidade de gua de reso um fato positivo porque permite que o desenvolvimento econmico seja mantido na regio do ABC, gerando riqueza e empregos, distribuindo e gerando renda e ICMS na RMSP. Qual a tecnologia que est sendo usada? perguntamos a Massato. Estamos utilizando tecnologia de ponta, de ultrafiltrao, de osmose reversa, tudo que h de mais moderno em tratamento de gua de esgoto no planeta. Tudo para garantir a qualidade da gua requerida pelos usurios do polo de Capuava-Mau. Membranas de osmose reversa filtram e desmineralizam a gua. Antes de ser entregue ao polo petroqumico, a gua do esgoto passa por quatro fases de tratamento. A primeira a pr-filtragem, realizada com a tecnologia de discos de filtros a cal, seguida do processo de armazenamento em um tanque com capacidade de 650 litros por segundo, no qual realizado todo tratamento aerbico e anaerbico do material sado da pr-filtragem. A operao realizada em um tanque ovalado, desenvolvido para fazer o tratamento biolgico do material. Quando o material deixa o tanque, segue para a fase seguinte, composta de 63 mdulos de membranas de ultrafiltrao, de onde a gua sai praticamente pronta, em conformidade com as exigncias contratuais do polo, para a quarta e ltima fase de filtragem: o tanque de osmose reversa, dotado de medidores on-line de qualidade capazes de identificar qualquer desvio de condutividade do produto. O processo de filtragem na fase das membranas de osmose reversa utilizado, como disse, para desmineralizar a gua, deixando-a mais pura que a potvel. Da vai para a estao de bombeamento para ser transportada por duas bombas diretamente para o polo, onde ser distribuda para as empresas petroqumicas. No preciso nem dizer que o conceito de pegar o esgoto tratado e transform-lo em gua de reso industrial para venda no Polo Petroqumico de Capuava-Mau inovador no Brasil. Ao que parece, h um projeto semelhante na Austrlia; outro nos Estados Unidos, uma empresa do governo que injeta a gua tratada no lenol fretico; e na frica do Sul,mas todas em volumes bem inferiores aos do Aquapolo do ABC. Somente em obras fsicas foram aplicados 364 milhes de reais no empreendimento. O contrato com o polo petroqumico de 40 anos. Vamos tratar de outro programa importantssimo, o Crrego Limpo. Pode dar uma geral sobre o assunto? continuamos com Massato. A primeira fase j foi concluda e a segunda tambm agora estamos na terceira etapa. Bom, tudo comeou porque apareceu uma demanda da prefeitura paulistana quando ns estvamos fazendo o contrato metropolitano com o municpio de So Paulo. A demanda era de despoluio de alguns crrewww.brasilengenharia.com.BR
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gos que a prefeitura estava canalizando por conta de um plano de implantao de parques lineares e conjuntos habitacionais para reassentar famlias, no bojo de um projeto de reurbanizao de favelas. Ento comeamos a trabalhar algumas bacias de esgotamento para despoluir esses crregos. Para efeitos prticos, ns contamos, para desenvolver nosso trabalho, com vrios indicadores de operao e manuteno das redes coletoras de esgoto: o que vai para tratamento um parmetro; quanto extravasamento existe outro indicador; quanto rompimento as tubulaes apresentam um terceiro; e assim por diante. Com o desafio lanado a ns pela prefeitura ns acrescentamos mais um parmetro ao nosso esquema de trabalho: o parmetro ambiental. Que o quanto o crrego est poludo ou no; quanto de oxignio est dissolvido no corpo dgua; de quanto a demanda bioqumica de oxignio desse crrego; quanto de carga poluidora existe no riacho. Ento precisamos estar sempre inspecionando se todas as ligaes esto de fato conectadas na nossa rede, ou seja, se no h ligaes clandestinas. uma operao bastante exaustiva para que a rede esteja 100% no que tange aos quesitos operao e manuteno. Comeamos o programa pelo Crrego Carandiru, tambm conhecido como Carajs. Por sinal, ali foi implantado um parque, o Parque da Juventude e o crrego corta o logradouro em dois. Ento tinha um parque com um crrego ftido no meio. A tratamos de despoluir esse crrego para melhorar ambientalmente o uso do parque pela populao, sem o incmodo da gua malcheirosa. Esse foi o primeiro crrego que despolumos. Logo depois, em funo de negociaes com as diversas secretarias da prefeitura paulistana, nos lanamos ao desafio de despoluir outros crregos. Inicialmente foram 50 crregos. Nossa meta deixar o crrego com 300 miligramas por litro de DBO sigla de demanda bioqumica de oxignio , e ficar na classe II ou III do Conama [Conselho Nacional do Meio Ambiente]. Nesse nvel os crregos no tm mais emanaes malcheirosas. No caso de alguns crregos, depois dos procedimentos de despoluio comea a ser observado oxignio dissolvido, o que permite o retorno de vida aqutica. J aconteceu de voltar a ter peixinhos nos crregos despoludos? solicitamos. Sim. Em vrios crregos j voltamos a ter peixes. A chamada classe II ou III do Conama um parmetro para registrar carga poluidora, o que se consegue por meio de exame laboratorial. A gente faz uma coleta, pe a cultura na estufa e observa em quanto tempo as bactrias atuam e retiram o oxignio da gua. Com 2 ou 3 miligramas de oxignio por litro j se comea a ter condies de vida aqutica. Ento realizamos trabalhos primeiramente em 50 crregos situados em vrios parques lineares. Selecionamos o lago do Parque do Ibirapuera, por exemplo, porque todo mundo reclamava do mau cheiro de um local to concorrido pela populao. Trabalhamos tambm toda a regio de Moema porque o Crrego do Sapateiro tem as nascentes naquele bairro. Temos at algumas obras de grande porte executadas ali, porque as tubulaes da regio esto subdimensionadas por conta da verticalizao do bairro. Com isso, conseguimos despoluir o Sapateiro, que, como muitos sabem, desgua no Ibirapuera. Ainda temos problemas quando chove muito e a carga poluidora difusa que transportada pelas galerias de guas pluviais chega ao crrego. Mas a no mais poluio de esgoto, produto da limpeza das ruas da cidade ocasionada pelas chuvas. As precipitaes lavam a cidade e o que ns chamamos de carga poluidora difusa chega at seus desaguadouros, caso do Lago do Ibirapuera. Ns realizamos aes no Parque da Aclimao, no Horto Florestal, ou seja, localidades aonde a populao chega at o espelho dgua e tem contato com ele. Outro caso foi o do Crrego Tenente Rocha, um corpo dgua pequeno que fica atrs do Campo de Marte, na Zona Norte da cidade. O mesmo com o CrregoToronto, tambm na Zona Norte. Idem para o Crrego Ibiripor, situado na Vila Snia, regio do Butant, Zona
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Oeste de So Paulo. Fomos despoluindo, ao longo do tempo, as prprias bacias prximas ao Palcio dos Bandeirantes, no Morumbi. Em agosto de 2012 j tnhamos 107 crregos despoludos. Estamos em plena terceira fase do Programa Crrego Limpo, etapa que se encerra em dezembro prximo. A despoluio das bacias desses 107 crregos beneficiaram 1,6 milho de habitantes. Quantos crregos existem na cidade de So Paulo? conclumos com Massato. Na capital paulista temos em torno de 1 100 crregos. Muitos deles so de pequeno porte. O somatrio dos pequenos efeitos produzidos que vai desembocar no grande resultado. O objetivo final em 2018, na universalizao do tratamento do esgoto na capital, ter todos esses crregos despoludos e os rios Pinheiros e Tiet tambm, com certeza. O Projeto Tiet est encarregado das grandes obras. Ns atuamos mais nas bacias dos riachos contribuintes do Tiet. A gente vai limpando os afluentes do Pinheiros e do Tiet e uma hora esses rios vo estar limpos. Agora temos novos e enormes desafios, como melhorar muito a bacia do prprio Rio Pinheiros. Vamos trabalhar em grandes bacias daqui para frente. J atuamos forte nas pequenas bacias tanto na primeira como segunda etapa do Crrego Limpo, mas chegou a hora de perseguir resultados em bacias maiores. Recentemente, comeamos a voltar nosso foco com mais intensidade para o Crrego Rio Verde, no centro de Itaquera, Zona Leste da capital, na bacia onde vai estar implantado o estdio do Corinthians, que vai ser palco do jogo inaugural da Copa 2014. A nossa meta at 2014 ter os rios da Bacia do Rio Jacu, em torno do chamado Itaquero, totalmente despoludos. Vamos trabalhar muito tambm no Crrego Itaquera-Mirim, em Guaianases, Zona Leste da cidade. A nossa projeo at 2016 gastar em torno de 900 milhes de reais com o programa. Reitero que trabalhamos muito estreitamente com a prefeitura paulistana. muito comum existirem favelas nos fundos de vale. Ento preciso que a prefeitura faa a remoo de parte das favelas que so mais prximas de determinado crrego, para que a gente consiga fazer as obras do coletor-tronco e ajude na reurbanizao. um trabalho um pouco demorado porque necessrio realocar as famlias, fazer plano de habitao, aes desse tipo. Na verdade, ento, o Crrego Limpo o irmo siams do plano de eliminao ou realocao das submoradias na capital paulista, ou seja, do programa de habitao municipal e do programa de parques lineares da secretaria municipal do Verde e Meio Ambiente, que uma estratgia muito importante de recuperao ambiental na cidade de So Paulo. Na medida em que a prefeitura vai conseguindo remover as favelas dos fundos de vale, possvel implantar as redes coletoras de esgoto e fazer desaparecer todo o lanamento de esgoto nos crregos.
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A superintendncia de Novos Negcios est em fase de arrumao da casa
partir de meados de 2010 a Sabesp passou por uma grande transformao. Deixou de ser apenas uma empresa tradicional de gua e esgoto para assumir a condio de companhia de solues ambientais, salto tornado possvel com o novo marco do saneamento institudo pela lei federal lei 11.445, que deu maior abrangncia ao conceito de saneamento e ampliou o raio de ao do setor. A partir disso, alm de passar a operar em segmentos como resduos slidos, lixo e drenagem, abriu-se tambm companhia o mercado de gerao de energia eltrica. Como suas congneres no Brasil e no mundo, a Sabesp eletrointensiva, ou seja, consome muita energia eltrica, j que precisa bombear gua e esgoto o tempo todo. Num primeiro momento, a gerao utilizando o potencial energtico de suas quedas dgua e a cogerao a partir do gs produzido nas estaes de tratamento de esgoto , pode servir para amortizar seus custos com energia. Mais tarde pode virar receita. Mas uma das marcas da empresa sempre foi a cautela. Segundo Srgio Luiz Gonalvez Pereira, superintendente de Novos Negcios da Sabesp, essa rea da companhia est num momento de arrumar a casa, ou seja, preparando-se para explorar com mais fora as novas janelas de oportunidades. Mas os sinais exteriores na Sabesp so de uma empresa em ebulio. Por enquanto os acordos de colaborao esto sendo feitos com cidades do interior paulista e municpios de outros estados ainda que j tenha havido experincias com Panam e Honduras, o que animou a empresa a analisar negcios com outros pases latino-americanos. E muito embora seja cedo para falar sobre futuras oportunidades em pases com grandes concentraes urbanas como Mxico, ndia e China, admite-se que o futuro pode ser bastante promissor. Afinal, amplamente divulgado que desde o comeo do sculo passado a populao urbana mun-
dial quintuplicou, que atualmente cerca de 280 aglomeraes ultrapassam a marca de 1 milho de habitantes e que 27 tm mais de 7 milhes de pessoas. Alm do mais, calcula-se que em 2025, dois teros da populao global residiro em cidades e h quem aposte que essa percentagem chegar a 85% por volta de 2050. Que tipo de oportunidades, nacional e internacionalmente, esto se abrindo para os Novos Negcios? Qual o papel dos novos contratos a serem assinados l fora para ajudar financeiramente no projeto de universalizao do saneamento aqui dentro, no Estado de So Paulo? Essa relao existe? perguntamos a Pereira. Reamente existe a relao. H muitas demandas de servios para a Sabesp tanto em outros estados da Federao como em pases do exterior. Como se sabe, uma regra geral formar uma SPE para trabalhar tanto em outras partes do pas, como no exterior. Formando uma empresa privada se adquire mais agilidade para participar de concorrncias no exterior. A SPE uma pessoa jurdica devidamente constituda sob a forma de sociedade annima e, como tal, tem contabilidade, diretoria e estatuto prprios. Um aspecto relevante a concesso SPE do direito real de uso dos terrenos onde sero erigidas as instalaes, com o devido registro em cartrio, condio necessria para que a SPE possa arrendar os terrenos empresa pblica. Hoje estamos trabalhando com sucesso na capital alagoana Macei, em reduo de perdas de gua. No exterior sabido que estamos atuando na Amrica Central, no Panam e em Honduras. L tambm trabalhamos na rea de reduo de perdas, embora de forma um pouco mais ampla: planejamento, estruturao do servio e treinamento de pessoal. Ou seja, a Sabesp presta consultoria em gesto comercial e operacional em municpios daqueles pases. Por outro
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temos a maior ETE da Amrica Latina, talvez prospere uma associao com o grupo que j tem uma licena para instalao de usina de tratamento de resduos slidos. Algumas tantas prefeituras tm demonstrado interesse em que a Sabesp implante programas para o lixo. Nem sempre a soluo para muitos casos a mesma encontrada para Mogi das Cruzes e tambm est sendo cogitada no caso de Barueri , que basicamente a de queima. H casos em que o volume de lixo no suficiente para que se instale uma usina de queima no municpio. preciso ter pelo menos 500 toneladas/dia de lixo para justificar o investimento. No resumo da pera, ns no estamos mais procurando desenvolver aterros. Aquele aterro de So Joo de Boa Vista, at que ns estvamos bem encaminhados. O projeto j estava aprovado, quase tudo estava pronto. A houve uma reunio grande na Cmara Municipal e o projeto no foi para frente. Foi procurada uma soluo intermediaria l, mais parecida com essa que est sendo adotada agora em Mogi. Vamos ver no que d. O que houve com o caso da Costa Rica? Alm do contrato com a Cesan, do Esprito Santo, que outros esto para ser assinados proximamente? prosseguimos com Pereira Com a Companhia Esprito Santense de Saneamento, a Cesan, ns fizemos toda a parte inicial do projeto, agora o governo do Esprito Santo est preparando as condies para que ns faamos a montagem final, questo de mais dois ou trs meses. L o servio o Aqualog, controle automtico do sistema de saneamento um sistema desenvolvido pela Sabesp que ns implantamos l. Na Costa Rica no deu certo, mas em Honduras sim. O nosso principal executivo do Panam, agora est ajudando em Honduras. E ns estamos colocando mais gente no Panam. Sobre o Aqualog, trata-se de uma tecnologia planejada e desenvolvida por tcnicos da Sabesp justamente para industrializar a rea de saneamento ambiental. Ela traz eficincia mxima aos sistemas de produo de gua, reduz custos e aumenta a segurana. O Aqualog foi adotado em junho de 1996 no municpio de Tapira, Vale do Ribeira, e se tornou a primeira estao de gua inteligente do Brasil. Atravs de um centro de controle operacional, o sistema supervisiona todas as fases da produo de gua. O Aqualog aciona, monitora e controla automaticamente vlvulas, dosadoras de produtos qumicos, nveis de reservatrios e outros equipamentos. Tambm disponibiliza tabelas e grficos, ferramentas essenciais de gerenciamento. Apenas um nico centro de controle operacional capaz de acompanhar e monitorar vrios sistemas ao mesmo tempo, independentemente de sua localizao. O resultado final gua com tratamento de alta qualidade, economia de energia eltrica e produtos qumicos. Todas as estaes de tratamento de gua do Vale do Ribeira esto automatizadas com essa tecnologia, e existem outras unidades da Sabesp na Grande So Paulo. Por conta do sucesso da tecnologia Aqualog, a Sabesp criou uma equipe exclusiva para cuidar da industrializao e do desenvolvimento de projetos para que eles fiquem adequados realidade de cada cliente. Devido ao grande desenvolvimento desse trabalho, o sistema despertou interesse at fora do pas. As ETAs da Sabesp que utilizam o Aqualog j receberam visitas de tcnicos dos Estados Unidos, da Europa e da Amrica Latina. Pensando grande, j que a expertise da Sabesp conhecida internacionalmente, existem planos futuros de prestar servios e transferir tecnologia de saneamento para gigantes como ndia e China? Ou isso est fora do radar por enquanto? pedimos a Pereira. Planos existem porque ns sabemos que l so grandes as necessidades na rea de saneamento. E ns temos o conhecimento tecnolgico. Mas ns no podemos sair por a sem antes nos estruturarmos adequadamente. Mas esta primeira fase pela qual ns estamos passando est nos servindo de grande aprendizado para trabalhar com mais eficincia tanto no exterior, como em outros estados e tambm com a iniciativa privada de todos os lugares. Todo esse perodo, de meados de 2010 at agora, foi um tempo de aprendizado, fizemos relaes com grandes empresas de saneamento nacionais e internacionais. Ento acho que em breve estaremos montando uma estrutura muito mais agressiva e mais forte para aproveitar todo o conhecimento que a Sabesp tem e mais: aproveitar o bom nome que a Sabesp tem. Porque a marca Sabesp vale muito e os bancos internacionais de fomento vm aqui oferecer financiamentos para a gente trabalhar l fora. A nossa viso de que precisamos de uma estruturao um pouco melhor, que inclusive j est amadurecendo, para sair trabalhando nessas reas e ganhando dinheiro. Que tipo prestao de servios a Sabesp pode oferecer para pases mais pobres? perguntamos finalmente a Pereira. Ns podemos oferecer o servio bsico. Se a gente olhar no Brasil, fora de So Paulo o Terceiro Mundo vamos chamar assim eles no tm o bsico. A Sabesp tem um conhecimento muito grande e profundo do bsico. Dentro do bsico, um item que tem uma metodologia muito bem desenvolvida aqui na companhia o sistema de reduo de perdas de gua. No Brasil afora e pases mais atrasados h ndices enormes de perdas. Algo como 70% de desperdcio em relao ao que se produz de gua. Isso inconcebvel, levando-se em conta que se pode trabalhar com ndices de 20% ou 15%, como acontece em pases mais adiantados. Ento temos muito a oferecer a esses pases pobres para que eles ganhem muito e nossa companhia tambm.
engenharia 611 / 2012 Foto: divulgao Sabesp
Srgio Luiz Gonalvez Pereira, superintendente de Novos Negcios da Sabesp lado, ns estamos numa fase em que estamos arrumando a casa nos Novos Negcios. Estamos nos preparando exatamente para sair com mais fora para as oportunidades que vo surgindo. Ento ns temos scios aqui no Estado de So Paulo, por meio de quatro SPEs para tocar projetos em alguns casos, tambm de assessoria. Todos esses novos negcios objetivam uma taxa de retorno mais elevada do que a normalmente alcanada nas atividades normais da Sabesp. E, dessa forma, se gera caixa. Ainda no esto gerando porque estamos nos primrdios. A nossa SPE mais antiga tem um ano e meio. So projetos de longo prazo, que, depois do start costumam deslanchar. Seja no Brasil ou no exterior, os projetos podem ser realizados atravs de convnios, acordos de cooperao, contratao direta, consrcios pblicos ou privados, coligada pblica, coligada privada ou subsidirias e podem ser oferecidos tanto para empreendedores da rea privada como pblica. Entre as empresas privadas, podem ser fornecedores de materiais e equipamentos, construtoras, empresas de tecnologia, empresas de consultoria e concessionrias. Aqui, em territrio paulista, prosperaram as negociaes para implantar e operar o aterro sanitrio de So Joo da Boa Vista? solicitamos de Pereira. O aterro sanitrio em So Joo da Boa Vista no prosperou. Na verdade, ns estamos enveredando por outra trilha nessa questo de lixo. a trilha de modelos de tratamento mais sofisticados e que agridem menos a natureza. Porque um aterro sanitrio, por mais que ele seja moderno sempre origina um peso ambiental muito grande. Pode ser que as consequncias nefastas no aconteam imediatamente, mas ao longo da vida til do aterro, vo aparecer problemas ambientais. Atualmente ns estamos experimentando alguns projetos em Mogi das Cruzes e municpios como Guararema, onde vamos implantar uma usina de tratamento de resduos slidos. Aqui tambm em Barueri, onde ns
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o no hidrmetro que o equipamento que serve para medir a gua que chega ao cliente , algum acaba consumindo um volume de gua que no tem registro na Sabesp. E isso tambm entra nessa conta geral de perdas. s para esclarecer que no todo esse volume de gua que perdido no caminho, uma parte at consumido. Em volume mais ou menos 60% perda real e 40% perda aparente. s vezes a gente ouve que o ndice de perdas no Japo 6% ou 7%, mas l importante dizer que, por um motivo ou outro, no existe praticamente perda aparente. Seja pelas caractersticas do sistema ou pela cultura da populao, que no costuma roubar tanto quanto em outras partes. Ento quando comparamos os ndices brasileiros com o de outros pases s vezes no se est comparando a mesma coisa. Como age a Sabesp no combate perda real? E no caso da perda aparente? perguntamos a Carozzi. No caso da perda real, o nosso diagnostico que temos uma grande quantidade de vazamentos, principalmente nos ramais. O ramal o tubo que faz a ligao entre a rede principal, que passa na rua, e a ligao que chega no hidrmetro da casa do cliente. Ento 90% dos vazamentos identificados por ns esto nos ramais e 10% esto na rede. As redes so formadas por tubos de dimetro maior. Os motivos dos vazamentos so diversos. H casos em que a tubulao muito antiga. Encontramos no centro da cidade de So Paulo, e tambm em outros pontos da RMSP, redes com mais de 100 anos de idade, que esto deterioradas e acabam sofrendo uma grande quantidade de vazamentos. Para esse tipo de problema, uma ao da Sabesp fazer a substituio dessas redes. No caso dos ramais, quando esto deteriorados, tambm costumamos substitu-los por novos, para eliminar os vazamentos. Na verdade, temos dois tipos de ao. Uma a ao corretiva, que quando substitumos o ramal porque algum ligou para nosso call center informando sobre um vazamento. Mas temos tambm o que chamamos de pesquisa de vazamentos no visveis, ou seja, que no afloraram superfcie. Existem equipamentos que tm um sensor acstico que colocado em algum ponto da rede ou do cavalete do cliente e permite que se detecte o rudo que vai identificar o lugar do vazamento subterrneo. Nossas equipes ento escavam, fazem o reparo ou substituem o ramal. Existem tambm campanhas em quarteires onde existem ocorrncias histricas de vazamentos. Nesse caso, a gente faz uma troca que se chama preventiva. Independentemente de haver ou no vazamento, sabemos que ali os ramais ou redes esto degradados. Ento vamos ao local e trocamos tudo de uma vez. Renovamos naquele trecho e fica tudo novinho em folha. Outro fator que influencia muito o vawww.brasilengenharia.com.BR Foto: Shutterstock
As batalhas contra perdas dgua so travadas em vrias frentes

ndice de perdas calculado pelo volume de gua produzido para abastecimento pblico menos o volume faturado (consumido e pago). As perdas so classificadas em fsicas (aquelas decorrentes de vazamentos na rede de abastecimento) e perdas de faturamento (aquelas ocasionadas por fraudes, os chamados gatos, e por submedio falhas em hidrmetros). A reduo das perdas prioridade para a Sabesp a fim de que seja garantida a segurana do abastecimento na RMSP, uma vez que sabido que a regio possui baixa disponibilidade hdrica (quantidade de gua disponvel para abastecimento por habitante) e concentra cerca de 20 milhes de habitantes 10% da populao brasileira , numa rea de 8 051 quilmetros quadrados. A disponibilidade hdrica de apenas 146 000 litros por habitante ao ano, volume muito inferior aos 2,5 milhes de litros anuais recomendados pela ONU. Frise-se que o valor inclusive inferior ao de regies do Nordeste e do deserto do Saara. Para se ter uma ideia da complexidade da ao, a rede de abastecimento de gua na Grande So Paulo tem 32 700 quilmetros de extenso, aproximadamente uma viagem de ida e volta de So Paulo ao Japo. Para verificar a existncia de vazamentos, toda a rede tem de ser percorrida e avaliada. Somente no ano passado, o correspondente a 47 400 quilmetros de redes foi vistoriado pela Sabesp. Segundo o engenheiro civil politcnico Eric Cerqueira Carozzi, superintendente de desenvolvimento operacional da Sabesp rea vinculada diretoria de Tecnologia, Empreendimentos e Meio Ambiente , em mdia, cada centmetro da rede pesquisado a cada oito meses, em busca de vazamentos no visveis, que no afloram na superfcie, mas que podem ser detectados com uso de tecnologia adequada. Alm das pesquisas e reparos, so trocados preventivamente por ano 195 000 ramais as redes menores que levam a gua da rua at os imveis. As aes da Sabesp permitiram
reduzir as perdas de 32%, em 2006, para os atuais 25,6%. As perdas de gua da Sabesp tiveram leve queda de 2010 para 2011, de 26% para 25,6%, e ainda representam um dos grandes dilemas da companhia, que pretende chegar at 2020 com um ndice entre 13% e 17%. Qual a meta de reduo 2011/2012? Pode dar uma geral? solicitamos de Carozzi. O assunto ndice de perdas de gua se refere perda total de gua. Uma parte a gente chama de perda real, que o que as pessoas imaginam que so os vazamentos. E existe outra parcela que est embutida no ndice de perdas aparentes, que, na verdade no uma gua que perdida de fato, e sim uma gua que consumida por algum de uma forma que no contabilizada pela companhia. Algumas causas dessa perda aparente: roubo e fraudes. Na verdade essa gua no perdida em nenhum vazamento, ela chega em algum lugar e consumida por algum s que por meio de fraude, de uma ligao clandestina, ou de alguma adulteraFoto: divulgao Sabesp
Eric Cerqueira Carozzi, superintendente de desenvolvimento operacional da Sabesp
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zamento a presso da gua na tubulao. Quanto maior a presso, maior a fadiga do material e o desgaste da tubulao. Ento no necessariamente o problema ocorre s porque a rede mais antiga. Como se age quando o problema de vazamento tem origem na presso da gua? questionamos Carozzi. A gente costuma ir a campo e medir as presses em vrios pontos, para identificar onde ela est fora de uma faixa aceitvel. Em algumas regies, onde se identifica que a presso muito alta, vamos l e fazemos o fechamento de uma rea que ns chamamos de subsetor por meio de uma vlvula redutora, ou reguladora, de presso. s vezes, em algum subsetor, a presso est muito alta. Ento, a gente isola, faz cortes em alguns pontos, interligaes, e faz entrar a gua que vai atender aquela regio por um trecho onde se pe a vlvula que derruba a presso. A partir da aquela regio fica com uma presso mais baixa, que causa menos esforo para a rede e reduz os vazamentos. E no caso das perdas aparentes de gua? solicitamos de Carozzi. Quando a gua est chegando para algum de forma no contabilizada ou no autorizada, temos algumas aes para corrigir esse problema. H dois principais motivos dessas perdas. O primeiro a submedio de hidrmetros. O segundo problema mais complicado na identificao: fraudes e irregularidades. O que submedio? Quando se instala um hidrmetro na entrada da casa do cliente, esse equipamento, que mecnico, gera um movimento de engrenagens internas, conforme a gua passa, que faz o ponteiro girar. Com o decorrer do tempo, essas engrenagens sofrem desgaste e o hidrmetro vai reduzindo a sensibilidade. Na maioria dos clientes em geral, o volume de gua que entra realmente maior do que o que o hidrmetro contabiliza. Ento uma forma de minimizar essa submedio atravs da troca do hidrmetro. Periodicamente, a Sabesp faz campanhas de substituio do equipamento para garantir que o volume que o hidrmetro est contabilizando, medindo e faturando, seja o mais prximo da realidade. Da mesma forma, como na nossa manuteno de rede e ramais, existe a troca preventiva e corretiva de hidrmetro. Na corretiva, digamos que o leiturista vai todo ms registrar a medio e v que a mdia est normal mas, um belo dia ele vai ler e percebe que no passou nada de gua. Ento a opo que geralmente o hidrmetro est quebrado. Fazemos uma substituio corretiva do hidrmetro nesses casos. A troca preventiva ocorre quando nossos tcnicos avaliam o tempo de instalao, a idade, o desempenho, o volume que o hidrmetro est contabilizando e a partir disso fazem algumas anlises estatsticas. Muitas vezes chega-se concluso de que o equipamento chegou ao limite de sua vida til e iniciamos uma troca preventiva. E desta forma se mantm um parque de hidrmetros com uma qualidade de medio boa.
Jos Luiz Lorenzi, superintendente de Gesto do Programa de Recuperao Ambiental da Baixada Santista da Sabesp (Onda Limpa Baixada Santista) Programa Onda Limpa, a Sabesp est elevando para 95% a cobertura dos servios da rede de esgoto dos nove municpios da Baixada Santista (Santos e So Vicente, Guaruj, Praia Grande, Bertioga, Cubato, Itanham, Mongagu, Perube). As obras do programa representam uma das maiores intervenes em reas urbanas no mundo, executadas simultaneamente em curto prazo, e tm o objetivo primordial de retirar e tratar os esgotos que hoje so despejados nas praias (formando as lnguas negras na areia). Na falta de rede de coleta, os prprios moradores fazem as conexes clandestinas nos canais de drenagem de guas de chuvas os chamados bueiros e estes acabam se transformando em canais de esgoto dispostos diretamente nos corpos dgua e nas praias. Com o Onda Limpa, alm do incremento no turismo da regio, haver o fortalecimento de todas as atividades desenvolvidas no Porto de Santos e no Polo Industrial de Cubato. Mas preciso ressaltar que agora vem uma segunda fase, por conta da demanda do pr-sal, antecipa, Jos Luiz Lorenzi, superintendente de Gesto do Programa de Recuperao Ambiental da Baixada Santista da Sabesp (Onda Limpa Baixada Santista). Como vai o Onda Limpa na Baixada e por que se decidiu partir para a segunda etapa? perguntamos a Lorenzi. O Onda Limpa comeou a ser discutido no final dos anos 1990. Um programa dessa magnitude exige que se gastem alguns anos at se conseguir o financiamento. Ento foi pego um projeto que ns tnhamos na poca em 1997 ou 1998, quando foi feito um levantamento de to-
Os desdobramentos do Onda Limpa e os cuidados com o meio ambiente

esde o final dos anos 1990, o governo do Estado de So Paulo, com o objetivo de melhorar as condies sanitrias e ambientais, definiu como uma das metas prioritrias o Programa de Recuperao Ambiental da Regio Metropolitana da Baixada Santista. As principais razes para a implementao deste programa, posteriormente denominado
Onda Limpa, foram: graves problemas de sade pblica, com taxas mdias de mortalidade infantil de 21,55 bitos por 1 000 nascidos vivos; entraves para o desenvolvimento social e econmico; riscos ambientais; ruas poludas com esgotos a cu aberto; rios, canais de drenagem e esturio poludos; e praias imprprias para o uso dos banhistas. Por meio do
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das as necessidades dos nove municpios da Baixada Santista. Foi feito um projeto novo com base no antigo e apresentado em diversas entidades financeiras. No caso, a agncia japonesa Jica [Japan International Cooperation Agency] foi o nosso agente financeiro. Mas a aprovao do financiamento s saiu em 2004. S para voc ver como essas coisas demoram... Os dados vo para Braslia, passam por diversas instncias... ns tivemos que ir numa comitiva para o Japo apresentar isso em Tquio. Bom, aps a aprovao, em 2004, ns colocamos na rua as licitaes a partir de 2005 e at 2006. Ento o programa efetivamente comeou em 2007 e transcorre at agora. Pelos dados coligidos at julho de 2011 podemos dizer que os investimentos realizados foram de 1,31 bilho de reais; foram executados 921 quilmetros de redes rede coletora, coletor-tronco e linha de recalque do total de 1 178 quilmetros previstos; o avano fsico do programa foi, portanto, de 90%; esto sendo tratados 100% dos esgotos coletados pela Sabesp na Baixada; 1,44 milho de metros cbicos/ms de esgotos que eram lanados nos rios e no mar esto sendo tratados; o programa gerou 4 000 empregos diretos por ms durante os perodos de maior mobilizao dos empreendimentos contribuindo para a reduo do ndice de desemprego das cidades da regio. Observamos que o Onda Limpa tem sido apontado pela Jica como referncia e muito elogiado pelo seu desempenho. Vrias empresas de saneamento do Brasil e do exterior tm se interessado pela qualidade das obras, inovaes tecnolgicas aplicadas e na gesto do empreendimento. Agora, a segunda parte de sua pergunta. O que ns percebemos h mais ou menos 1 ano e meio atrs? Ao fazer um levantamento em cima de todas as necessidades, constatamos o enorme potencial de crescimento da Baixada, por conta da demanda do pr-sal e do prprio Porto de Santos que est sofrendo uma transformao e uma ampliao muito grande. Verificamos que a cidade de Santos est totalmente adensada, no tem mais para onde crescer. Os operrios e outros funcionrios passaram a fixar-se nos vizinhos municpios de Praia Grande, Mongagu e Itanham. Porque a a locomoo para Santos rpida no dia a dia. Com isso ns fizemos um levantamento e verificamos que temos que implantar, fora o projeto inicial que est na reta final, mais 700 quilmetros de rede coletora. Alm disso, vamos precisar fazer mais 53 000 novas ligaes e tambm novas elevatrias. Ento necessitamos ter uma segunda etapa do programa. E para tanto j estamos detalhando os projetos executivos e devemos comear no incio de 2015 a execuo das obras. A meta para 2018 atingir 98% de atendimento de toda a Baixada, o que significa universalizao. A gente sabe que nunca se atinge 100% porque sempre fica algum que no se liga na rede ou que tem problema pontual na sua residncia. Entre os municpios vizinhos a Santos, qual o que mais est crescendo por conta do pr-sal e outros investimentos? solicitamos de Lorenzi. At pouco tempo atrs o fator que mais pressionava a Baixada era o da populao flutuante de veranistas, ou seja, o turismo. Agora se ajunta a esse o novo fator do pr-sal. Da a razo dessa segunda etapa. Se voc pegar os ndices, inclusive da Fundao Dieese, Praia Grande foi o municpio que mais cresceu no Brasil em termos de nova populao que se instalou dentro da cidade. Isso mostra claramente que a Baixada, por conta dos novos polos de desenvolvimento, est crescendo no que tange populao fixa. Consequentemente, nos finais de semana, feriados e temporada de frias, essa populao chega a triplicar ou quadruplicar. A Praia Grande aumenta porque Santos est adensado. a alternativa mais prxima de Santos. s atravessar a ponte pnsil famosa e j se est na Praia Grande. Ento o pessoal tem facilidade grande ali tem conduo farta e tudo o mais para se estabelecer na Praia Grande. L inclusive os terrenos, e at as casas prontas, so mais baratos do que no municpio santista. Santos hoje uma cidade grande, tem toda uma estrutura pronta. E Praia Grande ainda no. E at por ser um municpio muito grande do ponto de vista de sua rea fsica, ainda h muitos locais onde instalar essa nova populao. Ou seja, Praia Grande ainda cidade mdia do ponto de vista populacional, mas grande do ponto de vista territorial. De uma forma geral, quais as principais tecnologias adotadas no conjunto de obras? Quais os novos processos construtivos? pedimos a Lorenzi. H inovaes que importante citar. A questo das ETEs que ns executamos e implantamos, e que foram sete, elas so todas pelo sistema de lodo ativado por batelada. um sistema convencional, j praticado no Brasil e no mundo inteiro, e que a Sabesp adota na maioria de suas estaes. S que, como novidade, ns temos o sistema de construo dos emissrios submarinos. Como no caso do emissrio da Praia Grande. Para se ter ideia, deixe-me descrever, antes, que se trata de um emissrio de 4 quilmetros de extenso mar adentro. O emissrio sai da praia para entrar no mar e vai afundando de acordo com a declividade do local. No primeiro trecho preciso fazer uma plataforma metlica para poder ir escavando, aprofundando e instalando a tubulao. Depois de uma determinada extenso que entre 700 metros e 1 quilmetro , por causa da profundidade de mais de 8 metros, preciso ir fazendo os tramos fora e depois proceder ao afundamento deles e conexo, por meio de mergulhadores treinados, que descem e tudo o mais. Bom, esse o sistema que sempre foi usado. No caso do Onda Limpa, em carter inovador, foi a primeira vez que ns utilizamos o mtodo de shield. Ou seja, por meio de parceria com uma empresa alem, ns conseguimos desenvolver um shield especificamente para essa utilizao em praia. Vale dizer, um shield que faz escavao tanto em rocha, como em areia ou terra. Se for comparar com o shield da Linha 4-Amarela do Metr, bvio que se trata de um minishield. Mas ele pesa 50 toneladas e usado para escavao de um dimetro de 1 metro a 1 metro e meio, que so as dimenses de nossos tneis l. O shield foi colocado prximo avenida da praia, onde ns fizemos um shaft, um grande poo. O equipamento desceu e foi sair l a 750 metros de distncia, onde a declividade do terreno j d acesso ao mar. Qual a grande vantagem desse mtodo construtivo? A vantagem que a praia continua sendo frequentada normalmente e ningum percebe que a gente est passando por baixo. A metodologia convencional, que sempre foi empregada, exige que se fique no mnimo um ano no local para instalar a tubulao. E o trabalho extremamente complexo... H dias em que o mar est agitado e no se consegue trabalhar, os mergulhadores no conseguem ficar l embaixo. Com o mtodo shield, em trs meses ns conclumos o trabalho no trecho da Praia Grande. Essa nossa experincia pioneira est sendo replicada em outros locais do pas que tm a necessidade de fazer emissrios submarinos. E, alm de agilizar a obra, essa tecnologia comeou a diminuir o custo. Na primeira vez que se usa o mtodo, ele tem um custo elevado. Na segunda vez, j comeam a aparecer mais empresas que tambm desenvolvem shield, e a o preo cai. Daqui para frente, voc pode ter certeza, nunca mais vai ser usado a tecnologia de se colocar aquela estrutura metlica que uma plataforma no mar e depois ter que interditar uma rea muito grande para fazer o servio. Ento isso foi inovador e a gente tem muito orgulho de ter feito isso no Onda Limpa. O shield acabou vindo para a capital e est sendo usado para outras obras da Sabesp. Como ele foi feito para ser utilizado em rocha, em areia e terra, est sendo empregado em alguns trechos de interceptores que esto sendo feitos pela companhia. Ou seja, um equipamento que est se viabilizando para outras necessidades e agilizando a execuo das obras. Como ele para dimetros menores, ele tem vida
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til maior, ao contrrio do supershield da Linha 4-Amarela do Metr, que s serve para metrs grandes. Litoral Norte Com as obras do Programa Onda Limpa Litoral Norte em andamento, a Sabesp sair de um ndice de cobertura de 51% na regio em 2010 para mais de 70% em 2014, sendo 100% desse esgoto tratado. Alm de elevar os ndices de cobertura, as obras de esgoto contribuiro para qualidade de vida de moradores e turistas, como tambm para a melhoria da balneabilidade das praias que comumente recebem bandeira vermelha nos boletins da Cesteb como, por exemplo, Perequ-Au e Itagu (Ubatuba); Itagua, Itaquanduba e Praia do Pinto (Ilhabela); alm da Barra do Sahy e Paba (So Sebastio). Segundo Jos Bosco de Castro, superintendente da Unidade de Negcios Litoral Norte da Sabesp, as obras de esgoto em execuo nas cidades de Ilhabela, So Sebastio, Ubatuba e Caraguatatuba somam mais de 106,2 milhes de reais, alm de outras duas em fase de licitao que somam mais 2,6 milhes de reais. Entre os principais investimentos da regio de Ilhabela est o Sistema de Esgotamento Sanitrio Praia do Pinto/Ponta Azeda. O sistema, inaugurado em julho de 2012, conta com 1 555 metros de rede coletora, uma ETE e quatro estaes elevatrias de esgoto, beneficiando 1 650 pessoas das duas comunidades, com o investimento de mais de 2,2 milhes de reais. Outro investimento importante o Sistema Saco da Capela/Centro (terceira fase). Esta etapa abrange os bairros Perequ, Morro da Cruz, Itaquanduba, Itaguass e a reverso do esgoto coletado no Saco da Capela para a nova Estao de Pr-Condicionamento do Itaquanduba, diz Castro. So 14 300 metros de rede, duas estaes elevatrias e 1 046 ligaes, beneficiando mais de 5 000 pessoas. O investimento nesta etapa chega a 7,5 milhes de reais e a previso de concluso no segundo semestre deste ano. Desde o incio do Programa Onda Limpa Litoral Norte, em 2008, as reas regulares do municpio de Ilhabela saram de um ndice de 4% de cobertura para 36%. Com a concluso do Saco da Capela, o municpio passar a 60% de ndice de cobertura. No municpio de So Sebastio h vrias obras importantes sendo executadas. Uma o Sistema Una/Engenho. Ser um investimento na ordem de 20,6 milhes de reais que vai beneficiar inicialmente 25 434 habitantes nos bairros Barra do Una e Engenho, informa Castro. Sero construdas quatro elevatrias, 4 000 metros de rede e uma ETE que contemplar posteriormente a populao do bairro Jureia, aumentando a cobertura para quase 33 000 pessoas. As obras devem ser concludas em 2013. Outra o Sistema
Paba, um investimento da ordem de 14 milhes de reais. Com trs frentes de trabalho, a concluso dever acontecer ainda neste segundo semestre, antecipa Castro. O bairro ganhar trs estaes elevatrias, 2 328 metros de rede coletora
Jos Bosco de Castro, superintendente da Unidade de Negcios Litoral Norte da Sabesp e 140 ligaes domiciliares, juntando-se s j existentes 102 ligaes para atender cerca de 1 000 moradores. Ainda em So Sebastio, est sendo construdo o Sistema Baleia/Sahy, um investimento de 15,3 milhes de reais para construo de 105 metros de rede coletora, 2 700 metros de linha de recalque, sete estaes elevatrias e uma ETE. Nos dois bairros da Costa Sul de So Sebastio, a obra ir beneficiar pelo menos 17 418 pessoas. A previso de concluso em 2013. Em andamento tambm o Sistema Costa Norte/Enseada, que engloba os bairros Enseada, Jaragu e Canto do Mar e ter investimento da ordem de 11,5 milhes de reais. Atualmente a regio j possui 17 quilmetros de rede coletora e 1 454 ligaes de esgoto. Com a obra, esse nmero subir para 34,2 quilmetros de rede coletora, 847 metros de linha de recalque, trs estaes elevatrias, alm de somar 2 412 ligaes domiciliares, beneficiando mais de 10 000 pessoas. A cidade de So Sebastio tem atualmente essas quatro obras em andamento e os investimentos ultrapassam 54,4 milhes de reais, contabiliza Castro. As obras do cronograma do Programa Onda Limpa Litoral Norte para So Sebastio vo elevar significativamente o ndice de cobertura de saneamento bsico na cidade dos atuais 46% para 70% em 2014. Em Ubatuba merece meno o Sistema
Principal, um investimento de 19,2 milhes de reais. Englobar os bairros Estufa I, Estufa II, Estufa III, Itagu, Marafunda e Jardim Carolina, beneficiando mais de 12 000 pessoas. Com quatro frentes de trabalho, a Sabesp executa 18 quilmetros de rede coletora e oito estaes elevatrias de esgoto, alm de linhas de recalque, unindo-se aos 10 quilmetros de rede coletora j existente, diz Castro, acrescentando que a previso de concluso do empreendimento 2013. Outro destaque o Sistema Perequ-A, com investimento que chega a 4,3 milhes de reais e que ajudar na melhoria de balneabilidade da praia de mesmo nome. So 5 quilmetros de rede coletora, duas estaes elevatrias e 472 ligaes domiciliares, beneficiando aproximadamente 2 000 pessoas. A previso de concluso tambm 2013. A cidade conta com duas obras de esgoto e uma de gua que somam mais de 41,7 milhes de reais, afirma Castro, esclarecendo que alm dos sistemas Principal e Perequ-A h o Sistema de Abastecimento de gua Maranduba. Em relao ao esgoto, a cidade sair de um ndice de 36% de esgoto coletado em 2010 (100% tratado) para 68% em 2013 (100% tratado). J o ndice de cobertura de gua na cidade passar de 80% em 2010 para 87% em 2014. J em Caraguatatuba pode ser citado como relevante o Sistema Perequ-Mirim, um investimento de 9 milhes de reais, com a construo de 31 quilmetros de rede, cinco estaes elevatrias e 4 000 ligaes. O empreendimento encontra-se em fase de testes e vai beneficiar pelo menos 17 000 pessoas. Outro empreendimento j licitado na regio o Sistema Barranco Alto, que ter 1,3 milho de reais de investimentos com a construo de duas elevatrias, mais de 500 metros de rede e a liberao de 320 ligaes para beneficiar 1 500 pessoas. O terceiro sistema de esgotamento sanitrio o do Morro do Algodo, um investimento de 1,3 milho de reais para a construo de 1 300 metros de rede e 800 ligaes, beneficiando mais de 3 000 pessoas. Em Caragu existe, portanto, uma obra em andamento e duas j licitadas, somando investimentos na ordem de 11,6 milhes de reais, confirma Castro. Com o empreendimento em curso, a cidade sair de um ndice de cobertura de 35% de esgoto coletado em 2007 para mais de 80% em 2014 (100% tratado). Castro encara com muito otimismo o programa Se Liga na Rede, mas continua bastante preocupado com o problema da conexo na residncia das pessoas. Est uma dificuldade grande. O programa Se Liga na Rede para populao de baixa renda. Isso vai dar um salto importante, sem dvida ns j temos mais ou menos 2 800 ligaes cadastradas no programa. Mas, em contrapartida, h 8 000 ligaes
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ENGENHARIA I CAPA
factveis em carteira, o que, depois da entrega das obras novas em fase de concluso, vai se elevar para 16 000 ligaes factveis. Ento o universo do Se Liga na Rede acaba resultando pequeno. O importante a destacar que a maior adeso ao esquema de fazer a conexo interna vem por parte da populao fixa. Mas difcil convencer o veranista a fazer a conexo. E h muitos veranistas nos municpios do Litoral Norte. O veranista tem sua residncia e s vem de vez em quando, usa a fossa e no percebe a necessidade de se fazer a conexo rede de esgoto que ns, com tanto empenho, estamos construindo. Quando chega o perodo de chuva as fossas vazam todas, porque o nvel do lenol fretico muito alto. E esse pessoal, geralmente, no de baixa renda, estando, portanto, fora do Se Liga na Rede. O maior problema fazer a rede e no ter adeso da populao. Voc realiza uma obra e at convencer as pessoas a fazer a ligao demora quatro anos. Programa Mananciais Segundo o socilogo Ricardo Arajo, coordenador do Programa Mananciais/Vida Nova da Sabesp, a Regio Metropolitana de So Paulo vive um paradoxo. Concentra o extraordinrio contingente de quase 20 milhes de habitantes e est localizada numa rea desprovida de grandes mananciais de gua e, portanto, pobre em recursos hdricos, junto s cabeceiras do Rio Tiet. A situao hoje de equilbrio porque praticamente metade da gua fornecida captada na Bacia do Piracicaba. Mas a Sabesp no pode deixar de se preocupar e planejar futuros investimentos para captao de gua em outras regies porque o crescimento vegetativo da populao muito dinmico e ser preciso buscar fontes de abastecimento. O Programa Mananciais/Vida Nova promove aes de preservao e recuperao dos reservatrios de So Paulo. Como nasceu o Programa Mananciais/Vida Nova? perguntamos a Arajo. Este um programa que tem vrias fontes de recursos e vrios participantes. O Programa Mananciais, fazendo um pouco de historia, o desdobramento de um programa que foi desenvolvido durante a dcada de 1990, o Programa Guarapiranga. Na poca o programa estava concentrado apenas na Bacia do Guarapiranga. E era um projeto coordenado pelo governo estadual e que tinha participao de algumas organizaes do prprio governo, sobretudo a Secretaria do Meio Ambiente (SMA), a Sabesp e tambm a CDHU, alm de uma participao muito importante da prefeitura paulistana. Naquela altura, o Guarapiranga j tinha duas novidades que o Programa Mananciais intensifica. Em primeiro lugar, ele era o primeiro programa Guarapiranga. Acho que agora, em 2012, devemos estar com 1,85 milho de pessoas morando na Guarapiranga e Billings. Como financiado o Programa Mananciais? solicitamos de Arajo. Hoje o Programa Mananciais substantivamente constitudo por dois programas que tm lgicas relativamente semelhantes, mas eles tem alguns participantes distintos e fontes de recursos distintas. O que quer dizer isso? Tem um que chamado simplesmente de Programa Mananciais que foi o nome que se estendeu para todo o conjunto que um somatrio de financiamentos de diferentes rgos com o Banco Mundial. Quais so os financiamentos? Em primeiro lugar tem um financiamento do governo do Estado de So Paulo, um financiamento muito pequeno. Numa fatia de investimento de 60,5 milhes de dlares, esse no passa de 4 milhes de dlares. Quem gerencia isso a Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos que a secretaria que faz a coordenao geral dessa relao com o Banco Mundial. Em segundo lugar, temos um outro contrato assinado em 2009, que da Sabesp, no valor de 125 milhes de dlares. A a parte do Banco Mundial tambm substantiva:100 milhes de dlares. Os outros 25 milhes de dlares so da Sabesp. E ns temos dois contratos que ainda no foram assinados, que so da prefeitura de So Bernardo do Campo e da prefeitura de Guarulhos. O da prefeitura de So Bernardo em torno de 37 milhes de dlares praticamente uma diviso fifty-fifty com o Banco Mundial , e o da prefeitura de Guarulhos de 10,5 milhes de dlares. A informao que tenho que no estamos distantes da assinatura do contrato da prefeitura de So Bernardo. Tem outra iniciativa que a gente chama a grosso modo Programa Guarapiranga/Billings. Ele no conta com financiamento internacional. Ele tem a participao central da prefeitura paulistana no financiamento. A Sabesp tambm tem uma participao relevante, o mesmo ocorrendo com o governo federal. A maior parte do financiamento, no entanto, da prefeitura de So Paulo. Esse um programa voltado de forma integral para urbanizao de loteamentos irregulares e favelas. Ento, juntando os dois programas um o Mananciais/Vida Nova com financiamento do Banco Mundial, e outro o Guarapiranga/Billings, contando com a prefeitura paulistana como agente executor central , ns temos investimentos em torno de 1,5 bilho de reais at 2015. So investimentos sociais? conclumos com Arajo. Sim, porque esses investimentos constituem uma enorme transferncia social de recursos para uma populao de baixa renda. So investimentos urbanos,
www.brasilengenharia.com.BR Foto: divulgao Sabesp
Ricardo Arajo, coordenador do Programa Mananciais/Vida Nova da Sabesp organizado de expanso de infraestrutura urbana na regio do Guarapiranga. Ou seja, ele reconhecia que a ocupao urbana tinha se tornado incontornvel e que era preciso estender essa infraestrutura urbana para aquela regio. Ou seja, reconhecia a Represa de Guarapiranga como uma represa envolvida pela cidade, de certa maneira uma represa urbana. Ento esse foi o primeiro ponto importante do programa. O segundo ponto importante era que o programa reunia organizaes pblicas diversas de diferentes esferas de governo. E poca isso era uma tremenda novidade. Porque normalmente o setor pblico trabalha de uma maneira muito compartimentada, cada rgo cumpre sua funo e de maneira geral no se tem programas de ao que integrem os diversos rgos visando finalidades comuns. Bom, o Programa Guarapiranga acabou no ano 2000 e teve como grande finalidade, manter o reservatrio em condies de proporcionar continuadamente o abastecimento pblico. Isso foi obtido. A qualidade da gua no chegou a melhorar muito, mas pelo menos ns seguramos a crise do Guarapiranga, mesmo que a populao tenha crescido muito. E a populao cresceu: ela j era de mais de 700 000 habitantes no ano 2000. E a, quando o programa acabou ns comeamos a acalentar a ideia de fazer um programa anlogo s que com uma rea de abrangncia maior, ou seja, no tendo como escopo s o Guarapiranga, mas tambm a represa Billings, que era uma rea muito importante e abarcando os outros mananciais da RMSP: sistemas Rio Claro, Cantareira, Alto Tiet, Alto Cotia e Rio Grande. A essa altura, a populao da Billings j tinha ultrapassado a de
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que incluem sistemas de esgotamento sanitrio da Sabesp. Hoje em dia o reconhecimento de que essas reas so urbanas est consolidado. Isso no estava claro 20 anos atrs e foi esse novo status que fez agora com que esses investimentos fossem viabilizados. Essa funo social do poder pblico est sendo cumprida. preciso ressaltar tambm que so aes de longo prazo. Ns precisamos fazer ainda mais investimentos, porque haver carncias ainda depois da aplicao de todos esses recursos, por conta da renda baixa da populao. Tambm do ponto de vista do impacto que a gente espera sobre a qualidade da gua, os resultados so sempre no longo prazo. Hoje podemos dizer que h mais controle sobre a qualidade de gua da represa de Guarapiranga do que tnhamos h 20 anos, embora a populao tenha dobrado por l. Eu diria que as batalhas esto sendo ganhas, mas a guerra ainda no. Meio Ambiente A estratgia adotada pela Sabesp para sua gesto ambiental foi a implantao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) nas ETEs e nas ETAs, associada certificao ISO 14001 de parte das unidades em operao. Em dezembro de 2010, a companhia j havia atingido 50 ETEs certificadas pela ISO 14001, atingindo 77% da meta prevista para o perodo. J o SGA foi implantado em 65 ETEs e ETAs e envolveu a capacitao de mais de 300 funcionrios, por meio de 14 000 horas de treinamento. Em 2011 o desafio foi a consolidao da metodologia de implantao e manuteno do SGA. Alm disso, a Sabesp foi submetida auditoria de recertificao. Segundo Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Sabesp, nos prximos anos, a companhia pretende prosseguir com a implantao do SGA em suas unidades: a meta chegar a 302 ETEs e ETAs at 2018, bem como certificar as ETEs que forem consideradas de interesse estratgico, num total de 155 at 2018. Ao mesmo tempo, considerando-se a necessidade de manuteno e regularizao do licenciamento ambiental das instalaes da empresa, bem como das outorgas de direito de uso de recursos hdricos, a Sabesp vem aprimorando seus instrumentos de gesto. Parte do parque operacional existente objeto de um Programa Corporativo de Manuteno e Regularizao de Licenciamento Ambiental e de Regularizao de Outorgas de Direito de Uso de Recursos Hdricos. O objetivo concluir 100% dos protocolos de outorga em 2012, sendo que em 2011 cerca de 80% j se encontravam nessa situao. Para os novos empreendimentos, a obteno das licenas e outorgas j faz parte de seu ciclo de vida. Segundo Morgado, merece destaque o fato de que de 2009 pra c a companhia
Marcelo Morgado, assessor de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Sabesp fez experincias para utilizar agregados de reciclagem de resduos de construo e demolio (RCD) em suas obras. Em 2011 foi ampliada a utilizao dessa alternativa ambientalmente correta e cerca de 50% mais barata no fechamento de 2,5 quilmetros de valas (base e sub-base) da adutora Vila Marchi-Alvarenga, parte do Projeto Tiet em So Bernardo do Campo. Foram usados 3 750 metros cbicos de agregados provenientes da usina Urbem. Em outubro do ano passado, a companhia aprovou a liberao do uso do agregado de RCD para aplicaes no estruturais, como assentamento de alvenaria, confeco de caladas, sub-base de pavimentos internos e cobertura para valas de tubulaes de gua e esgoto. Agora estamos nos preparando para usar a alternativa tambm no concreto estrutural. E tambm fizemos a experincia de levar entulho de uma de nossas obras de demolio para uma usina de reciclagem desses resduos. Outra novidade que estamos fazendo nossa primeira construo sustentvel certificada pelo LEED [Leadership in Energy and Environmental Design], que uma das certificaes existentes concedidas para edifcios verdes. Na ETE de Bragana Paulista, os prdios administrativos vo ser todos construdos dentro desses princpios. So muitos os aspectos, mas os mais importantes so o aquecimento solar nos vestirios e aquisio de sopradores do tipo parafuso, mais econmicos que os outros. Em todos esses prdios com materiais mais sustentveis h tambm a preocupao com iluminao natural e com a climatizao, para evitar o ar-condicionado. Temos desde a gesto passada um
trabalho grande em pesquisa, desenvolvimento e inovao, por meio de parceria com a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, a Fapesp, diz Morgado. Em 2011, o investimento em PD&I foi de 3,2 milhes de reais. O acordo de cooperao firmado com a Fapesp tem validade de cinco anos, at 2014. O acordo prev 50 milhes de reais em incentivos, a serem desembolsados meio a meio pelas duas instituies. No ano passado, 11 projetos foram aprovados, envolvendo instituies como a USP, a Unifesp, a Fundao Getulio Vargas, o Centro Tcnico Aeroespacial e a Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho [Unesp]. Os temas a serem desenvolvidos abarcam alternativas de tratamento, disposio e utilizao de lodo de ETAs e ETEs, monitoramento da qualidade da gua, e eficincia energtica, entre outros. Morgado destaca tambm que o Programa de Uso Racional da gua, o Pura, foi estendido e vai ser implantado em 900 escolas estaduais. Estamos trabalhando intensamente tambm com a prefeitura paulistana, diz. O Pura tem como principal objetivo atuar na demanda de consumo de gua, incentivando o uso racional por meiode aes tecnolgicas e medidas de conscientizao dos clientes para enfrentar a escassez de recursos hdricos. Em 2011 a adoo do Pura em escolas promoveu a conscientizao e permitiu a reduo de 72 milhes de litros por ms no consumo de gua em unidades educacionais do municpio de So Paulo Em relao aos novos projetos, Morgado aponta como novidade especial o Programa Nossa Guarapiranga . O programa foi lanado no ano passado para a recuperao da represa de Guarapiranga. parceria no s com a prefeitura paulistana, mas tambm com marinas e outros interessados. Ns contribumos desde o nascedouro com barcos, controle de poluio e criao de novos parques para proteger a mata ciliar. um trabalho muito grande de coleta de lixo atravs das Ecobarreiras. Elas so estruturas com boias e telas metlicas submersas que retm o lixo que chega ao reservatrio por meio dos crregos. Diariamente barcos de pequeno porte recolhem o material contido pelas barreiras, que depois levado para aterro sanitrio. Uma embarcao de maior porte captura o lixo profundo, que est at seis metros submerso na Guarapiranga. So barcos novos que pegam at sofs, aparelhos de TV e geladeira submersos por meio de braos mecnicos. As Ecobarreiras tm permitido remover 23 metros cbicos de resduos por dia. Significa mais de um caminho a cada dia esses veculos tm capacidade para 20 metros cbicos , e o investimento total de 12,2 milhes de reais na primeira fase.
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ENGENHARIA I GERENCIAMENTO
Escritrio de projetos: objetivos e benefcios

CSSIO DA SILVA LOPES*
ivenciamos ao longo das ltimas dcadas, o vertiginoso aumento do volume de informaes com as quais lidamos diariamente. O surgimento da internet, o crescimento do uso das redes sociais e diferentes tipos de mdias disposio, acarreta tambm o aumento da velocidade das mudanas necessrias nas organizaes para responder aos anseios de seus clientes. Novos projetos e empreendimentos cada vez mais complexos implicam aes corporativas tambm cada vez mais articuladas e de rpidas respostas. Nesse contexto, surge a figura do Escritrio de Gerenciamento de Projetos, ou PMO (Project Management Office), estrutura especializada na conduo dos projetos/empreendimentos.
DIVULGAO CPTM
Para esclarecer o papel do PMO nas organizaes, uma simples analogia nos d a percepo de sua importncia. Imagine-se uma sala de reunies com 20 ou 30 profissionais. No fundo da sala, uma caixa com 5.000 bolas de pingue-pongue. A esses profissionais dada a seguinte tarefa: ir at o fundo da sala, recolher todas as bolas e deposit-las na caixa que se encontra do lado de fora, perto da porta. A tarefa cronometrada para medir o desempenho. No surpreende, obviamente, a primeira tomada de tempo: caos instalado, correria para todos os lados... Aps a primeira simulao, o grupo naturalmente far ajustes nas aes, de forma a buscar melhorias no tempo de execuo. Diviso e delegao de tarefas, articulao de passos, posicionamento de cada pessoa na sala. Aps
3 ou 4 simulaes, percebe-se sucessivas melhoras no desempenho. O PMO em uma organizao representa exatamente essa figura de articulao, monitoramento, medio e avaliao do desempenho das equipes da empresa na conduo dos seus projetos/empreendimentos. Com ele se oferece uma viso holstica e sistmica em cada empreendimento, identificando-se a inter-relao entre projetos, articulando as aes internas, criando compromissos de prazos nas entregas, monitorando o cumprimento das etapas e medindo o desempenho da gesto durante o ciclo de vida da coordenao do empreendimento, desde os estudos de viabilidade, passando pelo planejamento, execuo e, por fim, a entrega do empreendimento aos usurios.
Estao Jurubatuba CPTM
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I ENGENHARIA
mit Tcnico - um grupo de profissionais especializados em engenharia ferroviria a Assessoria de Coordenao de Empreendimentos (nome dado ao PMO na CPTM), prope e monitora o caminho a seguir durante todo o ciclo de vida da gesto do empreendimento. De forma semelhante estruturao de empresas similares, a CPTM elencou e classificou para a avaliao inicial do modelo, os empreendimentos dividindo-os nas categorias OURO, PRATA e BRONZE. Para as trs categorias so exigidos Coordenadores especficos, sendo que para os empreendimentos Prata e Bronze, o monitoramento e coordenao podero ser executados pela rea de resultado e na Categoria Ouro a coordenao feita pela Assessoria de Coordenao de Empreendimentos. Para guiar os trabalhos de monitoramento e coordenao, a metodologia corporativa traa o caminho para se chegar aos objetivos desejados, conforme diagrama abaixo: Para dar sustentao e criar o envolvimento e comprometimento corporativos, um plano de capacitao profissional est sendo traado, no qual esto previstas a preparao tcnica e comportamental dos profissionais envolvidos, necessrias ao atingimento dos objetivos. Outro importante suporte inciativa o amparo tecnolgico provido pela Tecnologia de Informao, que mantm a plataforma tcnica necessria para uso do sistema informatizado de gesto, o Portal Corporativo de Empreendimentos: uma ferramenta para uso geral na companhia (empreendimentos Ouro, Prata e Bronze) que dispe de recursos de colaborao, acompanhamento dos cronogramas de cada empreendimento, controle de atividades, envio automtico de e-mails para monitorar prazos de cada ao, entre outros. Com a adequada organizao dos processos internos, aliada ao uso da Metodologia Corporativa para Gesto dos Empreendimentos, a capacitao profissional focada e o uso do ferramental tecnolgico disponvel, a CPTM busca o atingimento das metas estabelecidas para o aumento da oferta e melhoria da qualidade dos servios aos seus usurios. *Cssio da Silva Lopes assessor da Diretoria de Planejamento e Projetos da CPTM, possui MBA em Gesto de Tecnologia da Informao e especialista em Gerenciamento de Projetos (PMP pelo PMI- Project Management Institute) E-mail: cassio.lopes@cptm.sp.gov.br
ENGENHARIA engenharia 611 611 / / 2012 2012
Processo Bsico de Gesto
Naturalmente, a implantao de qualquer tipo de novo modelo em uma empresa representa mudana em seu ritmo habitual. Para mitigar resistncias e desconfortos acima dos nveis esperados, seus colaboradores, clientes e todas as partes envolvidas precisam conhecer, se engajarem e reconhecer seus novos papis e responsabilidades escolhidos para o PMO e quais os servios que sero prestados. A quem estar subordinado, quais so seus objetivos, sua abrangncia (departamento/empresa), e quem seu patrocinador. As pessoas precisam saber como o PMO vai influenciar no seu dia-a-dia profissional, que benefcios lhes propicia, e aos seus departamentos e empresa, e qual importncia ser dada a esta iniciativa em relao s demais em curso. Segundo Kendall (2003) e Rollins (2003), se destacam entre os objetivos dos PMOs nas organizaes: 1. Possibilitar a conduo dos projetos de forma alinhada com os interesses da alta direo: a estrutura do PMO possibilita a centralizao das informaes e conduo dos projetos/empreendimentos, facilitando o alinhamento dos objetivos dos seus com os objetivos da organizao, assim como a disseminao das informaes desses com a alta direo. 2. Construir conhecimento e habilidades para melhorar a capacidade e qualidade das entregas: a implantao do escritrio de projetos possibilita maior efetividade no planejamento e execuo dos projetos, por meio da manuteno e controle de bases de informao contendo os dados dos projetos executados, auxiliando na estimativa e decises de novos projetos, assim como na disseminao dessas informaes
nos diversos projetos da organizao. 3. Coletar, analisar e disseminar informaes sobre o desempenho dos projetos: coleta e anlise de informaes dos projetos da organizao com o intuito de identificar deficincias e melhores prticas, buscando a soluo das deficincias a disseminao das melhores prticas. 4. Detectar e aprimorar processos de gerenciamento de projetos ineficientes nos projetos da organizao: tendo contato com os diversos projetos executados pela organizao, o escritrio de projetos tem como detectar ineficincias nos processos e metodologia de gerenciamento de projetos da organizao e buscar o aprimoramento destes. 5. Valorizar o treinamento e desenvolvimento de habilidades em gerenciamento de empreendimentos: mapear e analisar as habilidades e conhecimentos em gerenciamento de projetos presentes na organizao e assim detectar possveis carncias, buscando assim criar programas de capacitao e disseminao de conhecimentos e habilidades em gerenciamento de projetos. 6. Implementao de servios de apoio para gerenciamento de projetos: criao de servio de suporte aos usurios dos servios do escritrio de projetos na busca da melhor utilizao desses servios. Nesse contexto, a CPTM se alinha s melhores prticas em vigor e inicia a implantao do modelo de Coordenao Corporativa de seus Empreendimentos que tem por funo articular as aes de gesto de forma a dar a maior transparncia possvel aos envolvidos nos empreendimentos e prover subsdios importantes para as tomadas de deciso nos diversos nveis organizacionais. Apoiada pelo Co-
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ENGENHARIA I TRANSPORTE
Trem de alta velocidade: afinal, que trem esse?

LAURINDO JUNQUEIRA*
DIVULGAO SIEMENS
ste artigo veio cena no bojo do propsito de inserir no contexto das discusses sobre o TAV e de outros trens rpidos a opinio at agora quase ausente das comunidades nacionais e locais de transporte urbano, incluindo as empresas pblicas de metrs, de trens e de nibus, bem como as organizaes no governamentais do transporte pblico, especialmente aquelas das cidades a serem a ele conectadas. Afinal, se o TAV deveria buscar ligar as maiores cidades do pas, integrando-se aos seus territrios e s suas redes de transporte, ignorar a opinio dessas cidades e dessas comunidades, impondo
modelos tidos como em desacordo com a realidade brasileira e no consentneos com os desejos das foras vivas dessas cidades e estados, poderia vir a ser a melhor forma de continuar a no ter sucesso nos continuados e at agora malsucedidos certames licitatrios. Neste artigo, apenas alguns aspectos considerados como poltica e tecnicamente mais relevantes sero abordados, apesar de o trabalho que deu origem a ele ser bem mais extenso e contar com centenas de lminas de informaes obtidas da Unio Internacional dos Caminhos de Ferro (UIC) e das empresas operadoras de TAV de todo o mundo. Por oportuno, h que se dizer que no se trata, aqui, de defender os sempre abominveis
regionalismos nem os execrveis corporativismos que costumam manifestar-se em ocasies e empreendimentos de grande porte e que ultrapassam os limites regionais. De fato, deles o projeto atual do TAV parece j estar pleno. E agir dessa forma somente traria prejuzos para os interesses nacionais, regionais e locais. O fato de a Unio estar se propondo a investir pesadamente em uma ferrovia de alto desempenho como o TAV, no deixa de ser positivamente surpreendente, considerando o descaso com as estradas de ferro que marcou TODOS os ltimos governos federais. A mudana dessa atitude de descaso com os trens, da qual ora a Unio vem tentando se redimir, muito bem-vinda, portanto, j que
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I ENGENHARIA
transporte , por excelncia, insumo poderoso para a economia e instrumento vital para o desenvolvimento social e o combate s gritantes desigualdades que vigem no Brasil. Uma no cravo, outra na ferradura, um exemplo contrrio a essa boa iniciativa da Unio est na viso equivocada sobre o uso de recursos auferidos pela CIDE, tributo criado para fomentar o transporte coletivo e pblico urbano. Essa contribuio teve, nas suas origens, nascidas na comunidade brasileira de transporte pblico, a inteno de se vir a criar um imposto verde, que seria destinado a incentivar iniciativas poupadoras de gases de efeito estufa e de outros poluentes locais. E a medida principal a ser tomada seria a incrementar o transporte pblico e coletivo nas cidades. Apesar dessa origem nobre, seu propsito original vem sendo desvirtuado ano a ano, servindo a CIDE, por exemplo, para subsidiar o gs e a gasolina do transporte individual, em detrimento de investimento em transporte pblico coletivo. Assim, os quase 80 bilhes de reais arrecadados desde 2001, infelizmente, foram destinados no para o transporte pblico, mas sim... para sustentar o preo do gs da Bolvia, a folha de pagamento do governo federal, o preo da gasolina dos automveis do transporte individual e, indiretamente, a Petrobras, numa inverso total de valores. Ao cabo, o subsdio gasolina vem provocando a sua importao a preos mais elevados que os nacionais, no mercado externo, assim como a exportao de diesel a preos menores que os desse mesmo mercado (consome-se menos diesel que o produzido, no Brasil), provocando reaes dos acionistas da Petrobras na Bolsa de Valores. O Brasil vem gastando cerca de 25 bilhes/ano de dlares com a compra de derivados de petrleo. A essa empresa, que est ciente dessa distoro, talvez viesse a interessar muito mais exportar petrleo bruto neste momento em que o preo do barril foi s alturas, do que v-lo sendo consumido a baixo custo nas ruas das cidades brasileiras... Sabe-se bem, em pases com larga experincia em trens rpidos, de alto desempenho ou de alta velocidade seja qual for
DIVULGAO
a denominao que se lhes d , que o seu sucesso junto aos viajantes depende no s do tempo gasto durante a viagem no trem propriamente dito, como tambm dos demais tempos parciais gastos para acessar as estaes, no trnsito urbano, adquirindo passagens, embarcando bagagens, no check-in e no chek-out etc. Em outras palavras, o sucesso de um TAV, entre outros fatores, depende da garantia de acessibilidade ao trem, por parte dos potenciais usurios, desde as suas origens nos bairros de onde partem at os seus destinos finais nos locais a que se dirigem. Surpreendentemente, dado que os tempos urbanos de viagem (fora do trem) costumam ser da mesma ordem de grandeza dos tempos de viagem gastos entre as cidades (dentro do trem), o papel da integrao com as redes urbanas de transporte pblico passa a ser um condicionante fundamental para o sucesso de qualquer TAV, incluindo o brasileiro. A facilitao desse acesso ao trem condio essencial para garantir a atratividade dos futuros usurios e para garantir a rentabilidade econmica e a efetividade social do empreendimento. Se o financiamento do TAV tem carter pblico-privado, no caso de ele no ser suficientemente provido dessa acessibilidade ele no se sustentar e exigir subsdios, normalmente vultosos e, como habitual, garantidos pelo poder pblico. Em So Paulo, os potenciais viajantes do TAV concentram-se, presumivelmente, em bairros de renda mais alta, os quais somente teriam acesso rpido e confivel ao trem por meio de uma rede de transporte pblico de qualidade equivalente pretendida para o TAV. Essa desejvel rede, apesar do grande avano observado nos ltimos dez anos no transporte paulistano, ainda no est suficientemente disponvel e qualificada como no Japo ou na Europa. Nas demais cidades a serem servidas pelo TAV brasileiro, ento... Ao se buscar obter viabilidade para o TAV, inmeras condicionantes tcnicas e econmicas se apresentam, exigindo sempre uma soluo de compromisso, sendo que o
Trem de Alta Velocidade TAV

custo do trem e do servio que ele prestar, assim como o subsdio que ser aportado pelo governo, tem que ser cotejado frente atratividade que ele exercer sobre os passageiros potenciais, considerando-se a tarifa a ser cobrada. No caso do TAV brasileiro, a busca desse compromisso, embora certamente respaldada em estudos tcnicos competentes, feitos por empresas de renome, resultou efetivamente, at agora, em vrias tentativas no bem-sucedidas de resolver o problema e em uma dcada de celeuma. E a desejvel autocrtica apresentada para explicar esse insucesso, deu lugar, na verdade, a desculpas pouco convincentes e a crticas a outrem que no os prprios promotores do TAV, mais parecendo uma tentativa de jogar a culpa sobre empreiteiros, fornecedores, investidores e sobre recalcitrantes autoridades locais, do que de fato de buscar uma possvel reformulao do enunciado do problema a ser resolvido e o consequente reencaminhamento de sua soluo. Essa importncia da garantia de acessibilidade urbana do TAV foi reiterada por TODOS os especialistas em servios de trens de alto desempenho, de todo o mundo, vindos recentemente a So Paulo para um curso promovido pela Revista Ferroviria, para duas centenas de tcnicos e autoridades de transporte. Vrios dos tcnicos estrangeiros demonstraram preocupao com o projeto do TAV brasileiro, por conta da falta de redes urbanas de transporte pblico coletivo de qualidade e acessibilidade compatvel com o servio pretendido. Mas, apesar de, no Exterior, essa condio da qualidade interna da circulao das cidades servidas pelos trens de alta velocidade ser considerada como crucial, no TAV do Brasil as cidades afetadas pelo seu traado no foram, de fato, suficientemente envolvidas e instadas a participar de fato do projeto e a opinar efetivamente sobre ele. Tambm a concepo do empreendimento pouco ou nada se disps a promover a construo de meios de ligao do TAV com as redes urbanas de transporte. Por ser essa uma condio tida como essencial e por serem nossas cidades desprovidas da acessibilidade exigida, diferentemente da maioria das demais cidades servidas por trens de alta velocidade, em outros pases, essa preocupao faz muito sentido. Quanto a essa participao das cidades, ao contrrio, apenas uma mmica do dever cumprido parece ter sido seguida pelos empreendedores federais. Apesar dos reclamos insistentes de cidades onde se concentra a maior demanda previsvel do TAV, a respeito de que teriam que ser ouvidas sobre o mrito do projeto e no somente sobre aspectos perfunctrios; e apesar de que houve esforos notveis por parte da Unio, de divulgar o projeto do
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TAV nacionalmente, de fato a participao efetiva dos estados e municpios a serem servidos, quanto ao mrito do projeto, foi quase nula ou muito pouco consentida e assumida. Com isso, ao invs de colecionar aliados entre os potenciais ou explicitamente declarados amigos do projeto do TAV, situados nessas cidades e estados, os agentes da Unio conseguiram acumular crticas e aglutinar opositores ao trem, mesmo entre esses amigos potenciais do TAV. Para poder competir comercialmente de forma exitosa com outros modos concorrentes, entre os quais as aerovias, os trens de alta velocidade, alm de terem o tempo de viagem como um fator crucial de sucesso, tambm tm na confiabilidade do servio um requisito crucial. Seus horrios tm que ser estritamente observados. Esse requisito to importante que alguns servios de trens de alta velocidade devolvem o valor integral da passagem, caso a viagem se atrase alm de 5 minutos, em trajetos de cerca de meros 150 minutos e extenses de 650 quilmetros. A ETERNA BUSCA DA RAPIDEZ, INSCRITA NO INCONSCIENTE COLETIVO DA HUMANIDADE A alta velocidade tem provocado, sempre, ao longo de toda a histria da civilizao, um sentimento inebriante nos seres humanos. No por menos os cavalos, domesticados h 4 000 ou a 6 000 anos, quem sabe, ainda continuam servindo s propagandas de marcas de cigarro e de automveis, incluindo a Ferrari e a Marlboro. E os trens, mesmo que meio fantasmas no Brasil real e concreto das ltimas duas dcadas, ainda continuam animando os sonhos de nossos parques de diverso e bufs de festas infantis, emoldurados por trenzinhos e, agora, surpreendentemente, tambm por incrveis e simpticos monotrilhos. Essa renitncia dos cavalos e dos trens no imaginrio popular tem algo a ver, certamente, com a psique mais profunda das sociedades humanas, especialmente no perodo da Modernidade. O que ser que de to fulgurante e belo veriam nos velozes trens as criancinhas e, continuadamente, tambm os seus papais e vovs? De fato, os socilogos identificam no esprito faustiano que animou todas as manifestaes tcnicas e artsticas do perodo moderno, a razo para essa busca perene de superao dos limites humanos e naturais por parte dos seres humanos. Se h algo que salta vista, em todo o mundo, nas discusses sempre acerbas sobre os trens de alta velocidade, exatamente a questo de: o que se entende por alta velocidade... De fato, os novos trens, ao longo da histria, sempre nos tm sido brindado como a ltima palavra da tecnologia e da rapidez humana. A noo de alta velocidade sempre relativa, dependendo da poca e da cultura local. Aquilo que era alta velocidade no passado, rapidamente deixou de slo logo depois, assim como o que hoje se considera como alta velocidade tambm ser superado nas dcadas que ho de seguir. Quando D. Desde o incio das ferrovias, a busca da rapidez no transporte Pedro II inaugurou a primeira ferrovia do Brasil (e uma das primeiras do mundo), esprito moderno e arrojado dos consumidores a descrio da primeira viagem revelou o esde viagens. Por essas razes, essa definio da panto que todos sentiram: os 36 km/h que o UIC, embora justificvel, ainda continua sendo trem oferecia eram algo inimaginvel para a considerada como controversa na comunidade poca, assustadores, mesmo, diante dos 17 ou de transporte ferrovirio. 18 km/h que os cavalos a galope conseguiam O Shinkansen (Trem Bala), inauguraperfazer. Essa era a alta velocidade h 150 do no Japo em 1964, ofereceu com muito anos... sucesso, por dcadas, 220 km/h como veRecentemente, os engenheiros especializalocidade mxima, nos 515 quilmetros que dos em ferrovias velozes houveram por bem separam Tquio de Osaka. Esse trem, que estabelecer em 250 km/h o limite mnimo para hoje conta com linhas de 300 km/h, tem at que um trem pudesse vir a ser qualificado como hoje os mais espetaculares ndices de sucessendo de alta velocidade. As velocidades ferso: cerca de 400 000 viajantes/dia entre as rovirias menores passaram a ser consideradas, duas maiores cidades japonesas e mais de 9 numa penada da UIC para contragosto dos bilhes de viajantes em 46 anos de operao. ferrovirios mais antigos e responsveis por J na Frana, o TGV (Train de Grand Vitesse), excelentes e consagrados servios de trens rfoi inaugurado em 1981, com 420 quilmepidos como no sendo mais altas e, sim, tros, entre Paris e Lyon, operando tambm apenas e simplesmente, mdias, grandes, com cerca de 220 km/h e transportando, rpidas, ou qualquer outro qualificativo, nessa linha original, 25 milhes de passageisempre de fato entendido como depreciativo. ros/ano. So estas as linhas ferrovirias ditas O conceito de alta velocidade, justificadade alto desempenho com melhor resultado mente, tem passado a fazer parte das polticas econmico, dentre todas as demais de todo de marketing da indstria ferroviria mundial, o mundo. As demais, via de regra, so todas sempre interessada em oferecer utilidades resubsidiadas pelos governos (tabela 1). vestidas com ar de novidade, atendendo ao Apesar disso, hoje, 13 pases tm trens de
REPRODUO
Tabela 1 Trens de Alta Velocidade pelo mundo
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alta velocidade em operao, com mais de 15 000 quilmetros de extenso de linhas; e 12 outros pases esto construindo mais 9 300 quilmetros e projetando outros 17 600 quilmetros de linhas. Os trens em operao so integrados s redes de transporte urbano, tendo boa acessibilidade e formando malhas que cobrem grandes territrios urbanos, regionais e nacionais. Esses nmeros, de fato, chegam a ser espantosos e o Brasil, como pas continental e em ascenso no concerto das principais naes, no poderia isentar-se de estar se inserindo no contexto mundial de operadores de trens de alta performance. Resta saber qual seria a velocidade razovel que o nosso TAV deveria ter. O TAV BRASILEIRO: QUE TREM ESSE, AFINAL? O Brasil vem se destacando h dcadas, mundialmente, por ter conseguido instalar servios de alta qualidade de metrs, dotados dos mais altos padres tecnolgicos mundiais. H 40 anos, os tcnicos europeus duvidavam explicitamente da nossa capacidade de absorver, de por em marcha, de operar de forma confivel, de manter e de desenvolver as tecnologias metrovirias mais avanadas, de sinalizao, potncia e automatismo embarcado, que estavam sendo postas disposio do mercado ferrovirio pelas ento recentes conquistas espaciais. Embora os TAV exijam tecnologia intensiva da melhor qualidade, a experincia brasileira com os metrs, assim como com a bem-sucedida fabricao de avies e com a exitosa explorao petrolfera em guas profundas, faz crer que os tcnicos brasileiros tambm teriam preparo bastante para ter sucesso na construo, operao e manuteno do TAV. A Cia. do Metr de SP conquistou recentemente o ttulo de O melhor metr das Amricas e se inseriu no distinto rol dos trs melhores servios de metr do mundo, juntamente com o de Londres (o melhor da Europa) e o de Cingapura (o melhor da sia). O comit que decidiu o prmio foi composto por 250 executivos internacionais, 70 deles dirigentes de metrs de outras cidades do mundo. A imprensa brasileira de grande porte no noticiou o fato, talvez porque ande sempre muito ocupada em s dar notcia ruim daquilo que reconhecidamente bom em nosso pas. S a galinha do vizinho que bota ovo amarelinho... O processo que norteou a concepo funcional do TAV brasileiro parece ter ignorado essa histria de sucesso recente da tecnologia brasileira aplicada ao transporte sobre trilhos e a existncia de pessoal competente para opinar sobre meios de transporte com tecnologia intensiva e de primeira linha. Braslia, nesse sentido, ainda parece
Tabela 2 Estudo de tempo de deslocamento entre modais de transporte
muito distante das demais cidades brasileiras, e da realidade nelas existente. Talvez por ter sido muito acanhada ao consultar os atores estratgicos para o sucesso do projeto e do empreendimento do TAV, a Presidncia da Repblica tenha criado um verdadeiro mico e esteja, agora, infelizmente, diante de um imbroglio difcil de resolver. OS TRENS DE ALTA VELOCIDADE DO EXTERIOR Hoje, so muito grandes os tempos de viagem perdidos no trnsito cotidiano das cidades em que o TAV brasileiro vai passar, como So Paulo, Rio e Campinas, onde os congestionamentos urbanos e rodovirios so uma vicissitude cotidiana. Viagens internas s cidades e que tomam tempos de duas, trs ou quatro horas por dia, em So Paulo, ou duas a trs horas, no Rio, e uma a duas horas em Campinas, so fatos corriqueiros, mesmo que para vencer pequenas distncias urbanas. Como esse fato no uma singularidade apenas brasileira, a recomendao da UIC para cidades como as europeias, de que as viagens urbanas at as estaes dos trens de alta velocidade, no trajeto interno s cidades de origem e de destino das viagens, no devam tomar mais do que 30 minutos, sob pena de se inviabilizar comercialmente os empreendimentos de TAV. Por mais altas que sejam as velocidades dos trens, elas so ainda muito inferiores dos avies. Se o mesmo preceito tivesse que ser adotado no Brasil, o TAV teria que estar necessariamente conectado a redes pblicas urbanas, preferencialmente sobre trilhos, com padro de servio metrovirio, para evitar perdas de tempo to elevadas no lento trnsito urbano, lotado de automveis. De fato, de pouco adiantaria um trem que fizesse em menos de 80 minutos a viagem de mais de 400 quilmetros entre duas importantes capitais regionais, como Rio e So Paulo, se a verdadeira maratona que representa a soma dos tempos das viagens internas a essas cidades viesse a tomar o dobro do tempo de viagem pretendido para o TAV. A competio com os avies, carros e nibus se mostraria difcil de ser vencida, para conseguir atratividade de
passageiros pelo TAV, nesses casos (tabela 2). O clculo da competitividade de trens de alta velocidade frente a seus concorrentes depende do trato bem feito de complexas equaes matemticas, sujeitas a muitas variveis de difcil avaliao. Esse clculo passa pela soma de todos os tempos parciais envolvidos nos traslados urbanos, na compra de passagens, no check-in e no check-out nos terminais, no embarque e no desembarque de malas etc. Os trens que vm se mostrando imbatveis frente aos concorrentes em distncias de cerca de 500 quilmetros, percorridas a velocidades de 200 km/h a 300 km/h, tm-se mostrado inviveis economicamente, frente s aerovias, para distncias maiores, j que os avies voam a velocidades bem mais altas e conseguem compensar os altos tempos de viagem gastos no acesso terrestre urbano aos aeroportos. As estaes de trem tm maior facilidade de aproximarse dos baricentros de origem e de destino das viagens e de se integrar s redes urbanas de transporte pblico de alto desempenho, como os metrs etc., normalmente localizadas nos centros das cidades. As recentes autocrticas de especialistas chineses quanto ao insucesso retumbante de seus trens de alta velocidade, reforam essa preocupao. evidente, portanto, que as cidades que viessem a ter estaes do TAV, assim como as instituies locais de planejamento urbano, deveriam, obrigatoriamente, ter podido opinar, de forma realmente participativa sobre a localizao das estaes em cada municpio, a melhor forma de acess-las, o traado aproximado da linha na cidade, os impactos ambientais urbanos; e, por decorrncia, ter podido influenciar mesmo que indireta e parcialmente a deciso sobre o partido tecnolgico a ser adotado. Com efeito, quanto mais altas as velocidades propostas, maiores so os raios de curvatura e maior a inflexibilidade do traado, tornando maior a necessidade de tneis e elevados e de se impactar negativamente o meio urbano com desapropriaes tudo isso muito caro e gerador de resistncias polticas
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sagrados em produzir trens com esse gabarito to estrito? Quantos seriam os trens circulando comercialmente no mundo, com velocidade de 350 km/h? Haveria algum risco de se estar restringindo exagerada, desnecessria e arriscadamente o mercado fornecedor a apenas este ou aquele fornecedor, sujeitando todo o processo de escolha a suspeio difcil de vir a ser superada e capaz de fazer micar o empreendimento? Haveria risco de se estar optando por uma tecnologia ainda no totalmente consagrada sob os pontos de vista tcnico e econmico, como vem ocorrendo com os trens chineses de tecnologia semelhante? Apesar das manifestaes acerbas da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e dos rgos representantes dos fabricantes de trens de que a lisura do processo estaria garantida pelo fato de haver oito fabricantes mundialmente consagrados (?), os recentes graves acidentes e insucessos econmicos monumentais ocorridos na China, mostram o tamanho do risco em que o governo federal e o Brasil estariam se metendo. Como se sabe, os gastos com energia, em trens de alta velocidade, sobem quase proporcionalmente ao quadrado da velocidade do trem, passando a impactar alta e progressivamente as equaes de viabilidade econmica que regem o empreendimento todo do TAV. No so poucos nem irrelevantes os reclamos que as empresas de transporte ferrovirio eletrificado no Brasil tm feito sobre as tarifas absurdas (horo-sazonalidade etc.) cobradas pelas concessionrias (com a complascncia da Unio). Teria sido levado em conta e est se levando em conta, agora, em 2012 , o fato largamente noticiado pela imprensa de que os chineses estariam renunciando aos 350 km/h de velocidade mxima pela qual optaram no incio de seu projeto, exatamente porque o custo da eletricidade estaria impactando demasiadamente as tarifas de seus trens e, com isso, afastando seus usurios potenciais? Estar-se-ia levando em conta, neste momento, o fato de que os trens de alta velocidade chineses, construdos de forma to rpida, barata e eficaz (a forma chinesa de fazer as coisas?), que, de to atabalhoada, irresponsvel e at mesmo criminosa, como dito pelas prprias autoridades chinesas (basta ver as punies que esto sendo aplicadas aos dirigentes), conseguiram o fato pouco comum entre trens de alta velocidade, de se chocar uns com os outros, quebrando um paradigma tecnolgico historicamente consagrado (figura 2 )? Deve-se enfatizar que havia um nico servio de trens operando comercialmente a 350 km/h em todo o mundo at h dois meses, na China, e que o governo chins houve por bem reduzir em 50 km/h a velocidade desse trem
Figura 1 - TAV Campinas So Paulo Rio de janeiro contra o empreendimento (figura 1). Por outro lado, a instalao de um servio ferrovirio de alto desempenho entre RJ e SP implicar atrair demandas das aerovias que hoje servem os seus aeroportos, todos eles congestionados. No eixo RJ-SP-Campinas esto os aeroportos com melhor resultado econmico do Brasil, responsveis por mais de 70% da receita da Infraero. com a receita gerada por eles que se sustenta a operao de muitos dos demais aeroportos brasileiros, tendo ela garantido, inclusive, o verdadeiro fausto que regeu a recente reconstruo de muitos deles. estranho que Guarulhos no teve sua terceira pista construda, apesar de ser o maior aeroporto nacional, assim como causa espcie a tacanhez da reforma feita em Viracopos, que um dos dois principais aeroportos de carga e um dos cinco principais aeroportos de passageiros do pas. Ao afetar a lucratividade dos principais aeroportos, h que se ter conscincia de que centenas de ligaes areas, bem como quase 60 aeroportos, todos eles economicamente inviveis, espalhados por todo o pas, sero submetidos a restries oramentrias oriundas da desejvel perda de movimento por parte dos aeroportos do Sudeste... Em que pese o fato de que altamente desejvel que a verdadeira farra que assistiu construo desses aeroportos teria que ser encerrada mais dia, menos dia, tambm fato que a manuteno de servios de aerovias interligando as principais cidades brasileiras, especialmente as mais distantes, situadas a distncias continentais das demais capitais, tem um alto peso para a manuteno da integridade nacional. sabido que o Correio Areo Nacional (CAN) teria sido criado por razes de ordem geopoltica, pelas foras armadas brasileiras, com o objetivo fundamental de preservar a integridade nacional. Partiu-se, ento, na dcada de 1930, da constatao de que uma nao to imensa quanto a nossa, situada dentre as quatro maiores do mundo, s poderia se manter ntegra e resistir a possveis intenes separatistas e invasivas de outras naes, caso se conseguisse sustentar servios areos com ligaes rpidas entre as distantes cidades fronteirias e as cidades capitais localizadas no litoral. A criao e a sustentao econmica das vrias empresas areas brasileiras, como a Varig, a Cruzeiro do Sul, a Transbrasil e a Vasp, depois dos anos 1930, e tambm a outras, mais tarde, atendeu, em parte, a esses mesmos interesses de integrao nacional do Brasil, pas que tem porte continental e desprovido de ferrovias e rodovias capazes de manter de forma una e confivel nosso territrio. O CAN teve, verdadeiramente, importante funo estratgica para a Nao, embora isso seja pouco conhecido e reconhecido. Nada a favor da farra dos aeroportos e aerovias brasileiras, teriam os projetistas (polticos) do TAV levado em conta as possveis repercusses da construo desse trem, sobre o futuro das aerovias e aeroportos brasileiros? POR QUE 350 KM/H? Tem restado no respondida uma dvida crucial que surgiu durante o processo de discusso do TAV brasileiro e, apesar de reiterada e publicamente posta, nunca foi devidamente esclarecida pelos empreendedores governamentais, talvez por falha nossa. Qual seria a razo de se ter adotado o partido inicial de projeto de que o TAV deveria desenvolver 350 km/h, e no outra velocidade qualquer, fosse ela maior ou menor? Que nmero mgico seria esse? Como se sabe nos bastidores, essa definio foi realmente feita no pelos tcnicos que projetaram o TAV, mas sim pela Unio, antes que o estudo tcnico viesse luz e como condio inicial e indescartvel. Mais outras dvidas restaram insatisfeitas: quantos seriam os fabricantes mundiais con-
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no mundo lucrativo (uma das poucas excees seriam as linhas Tquio-Osaka e Paris-Lyon). Essa necessidade de subsdio, porm, no deve nos induzir a pensar em diminuir a importncia dos trens de alta velocidade para o desenvolvimento econmico e social dos pases em geral e de nosso pas, em particular, para a substituio dos demais modos de locomoo regionais que hoje geram muitas externalidades negativas, como as aerovias e as rodovias. Em So Paulo, todas as dez rodovias que do acesso cidade vivem congestionadas. Na dita hora ag, isto , do chamado vamuv, os prejuzos desses empreendimentos privados todos tm sido socializados por meio de subsdios governamentais, em todos os pases, j que os TAV so sempre vistos como empreendimentos de altssimo interesse pblico e nacional. Independentemente de ser a favor dessa considerao, evidente que o processo de deciso sobre a construo de um TAV precisaria, no Brasil, tambm ser socializado ANTES de sua efetivao, para que os inevitveis riscos de insucesso econmico pudessem vir a ser compartilhados por toda a Nao, caso venham a se efetivar. Como o governo federal no deu a conhecer eventuais estudos de viabilidade comparativos, contemplando trens com velocidades mximas distintas, menores e maiores (teriam sido feitos esses estudos para trens de 200 km/h, 220 km/h, 250 km/h, por exemplo?), pouco se sabe sobre a razo que teria levado o governo federal a adotar esse partido de projeto (350 km/h) e no qualquer outro. Por que um trem de 220 km/h (como a maioria dos trens de alta velocidade japoneses e europeus, h dcadas), seria ele menos vivel tcnica e economicamente no trecho pretendido entre Rio e So Paulo? No h como responder a essa questo, por parte das cidades e estados afetados, se nos basearmos na ausncia gritante de informao por parte da Unio. Pergunta-se novamente: dentre os oito (?) possveis fornecedores de trens de alto desempenho existentes no mundo (de acordo com a Abifer, a tradicional e elogiosa associao brasileira da indstria ferroviria), quantos seriam, efetivamente, aqueles que seriam capazes de, comprovadamente, construir e garantir o sucesso tcnico e operacional de um trem de 350 km/h? Em quantos lugares do mundo esses oito operadores teriam trens desse tipo funcionando comercialmente e de forma economicamente sustentvel? E quanto aos potenciais fornecedores de equipamentos, seriam eles os detentores reais e concretos das complexas tecnologias envolvidas, ou seriam apenas empacotadores (quando no maquiadores) de partes componentes feitas de fato por alguns poucos fabricantes (por mais consagrados que viessem a ser), estes, sim, reais e concretos detentores da tecnologia dos TAV, TGV, ICE, AVE, Pendolino e que tais? Estaria a indispensvel integrabilidade das partes componentes de um projeto to sensvel quanto o do TAV, suficientemente garantida? A coliso de trens ocorrida na China no adviria dessa falta de integrabilidade, ao invs de uma mera falta de energia...? Dada a elogivel insistncia do governo federal em obrigar o consrcio vencedor a repassar tecnologia para os brasileiros, estaramos ns prevenidos contra os artifcios das possveis e costumeiras maquiagens tecnolgicas em contratos com to alto valor tecnolgico agregado? Quanto invaso chinesa, os justos reclamos da indstria nacional que agora, aps dez anos de apoio incondicional ao governo federal, resolve paralisar com passeatas nas ruas (quem diria!) o maior centro econmico do pas: a capital paulista , no estariam na contramo do apoio inconteste que vem sendo dado ao TAV? Essas questes no so mera perfumaria como o dizem alguns dos responsveis pelo projeto do TAV. A Presidncia da Repblica realmente est em palpos de aranha, diante da dificuldade de vir a mudar de rumo, considerando a anterior imexibilidade da ANTT, agora to atabalhoadamente mexida. Essas perguntas dizem respeito ao mago da questo do TAV brasileiro e no h razo alguma para crer em que no continuem a ser solenemente negligenciadas (onde est a capacidade de autocrtica?) pelos mesmos responsveis de sempre, apesar do reiterado insucesso das licitaes do TAV. O partido de projeto de 350 km/h impe aos trens e sua via permanente restries crticas quanto ao traado, localizao das estaes, obrigao de fazer tneis e elevados e de adotar tecnologias mecnicas, eletrnicas e de resistncia dos materiais muito especiais, crticas, mesmo, e que encarecem muito o empreendimento e o tornam potencialmente inseguro, se adotada a via chinesa rpida de resoluo de problemas de trens rpidos. H, no mundo, vrios trens com velocidades ainda mais rpidas, mas ainda em teste. Haver um dia, felizmente, em que eles estaro circulando soberanos sobre nossas cidades, competindo com os avies e os nibus de forma prdiga. Mas os custos de um TAV com velocidade hoje to alta (350 km/h)
Figura 2 - Crticas que vem sendo feitas ao TAV e dos demais trens de velocidades menores, alegadamente para diminuir o gasto energtico e assim poder tornar mais atrativa a tarifa e maior o nmero de usurios de sua imensa rede de alta performance... Essa deciso foi tomada, felizmente, antes da coliso entre dois trens rpidos, alis, ocorrida, segundo a verso oficial, por falta de energia (e, consequentemente, por falta de segurana da sinalizao automtica, que jamais poderia ter sua confiabilidade vulnervel a eventos casuais como esse). A rede de TAV chinesa, segundo notcia veiculada pelo prprio governo chins, estaria causando enormes prejuzos quele pas, dada a superestimao da demanda e a subestimao dos custos de construo e de operao. Ou seja, as previses chinesas de demanda que sustentaram os seus projetos, falharam redondamente e agora se est tentando desesperadamente mitigar o prejuzo monumental que esses trens vm causando ao povo chins. Isso tudo foi acompanhado da demisso (e da priso) do ministro e do principal tcnico responsvel pelo projeto chins. Tambm os responsveis chineses por outros projetos ferrovirios malconcebidos esto agora sendo condenados priso perptua e at mesmo morte... Mais recentemente, o governo chins suspendeu a fabricao de mais de uma centena de trens de alta velocidade, alm de reduzir drasticamente suas velocidades para o mximo de... 200 km/h. Esse caso da China Continental, porm, no o nico exemplo chins de falha indesculpvel de projeto de trens de alta velocidade. Em Taiwan, a demanda foi to equivocadamente estimada que hoje possvel verificar a presena de apenas um quarto dos usurios necessrios para amortizar os investimentos no prazo inicialmente estimado (houve superestimao de 300%, portanto...). Isso vem resultando em enorme rombo para o oramento pblico do pas. Tambm se sabe, conforme afirmado por representantes de TODOS os pases que possuem servios de trens de alto desempenho, que eles so subsidiados pelos governos centrais e, em alguns casos europeus, tambm pelos governos locais. Esses subsdios alcanam, em mdia, 50%. Ou seja, quase nenhum dos empreendimentos hoje existentes
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resultariam muito mais impactantes do que no caso de velocidades um pouco menores (embora, ainda assim, potencialmente atrativas para os passageiros, em relao aos concorrentes). de se crer que nesse caso, ou seja, de velocidades de at 220 km/h, haja, quem sabe, oito fornecedores consagrados por experincias de reconhecido sucesso tcnico. Ao cabo, se adotada a soluo proposta pela Unio, o impacto econmico e financeiro de um trem de 350 km/h se estenderia ao oramento do pas como um todo, incidindo no s sobre o bolso dos futuros usurios fluminenses e paulistas (e especialmente sobre os bolsos dos campineiros), como tambm sobre o bolso de todos os demais cidados brasileiros, de todos os rinces nacionais. Estariam os cidados desses rinces brasileiros, assim como seus filhos e netos, potenciais coadjuvantes futuros do pagamento dos custos do empreendimento, suficientemente advertidos quanto aos riscos do TAV para as futuras contas nacionais, como no o esto, hoje, os figurantes tcnicos e as autoridades locais? Cremos que no. SOBRE A DEMANDA E O CUSTO DO TAV O que parece importar no assunto do TAV brasileiro se do interesse NACIONAL investir em trens de alto desempenho, ou no. Quanto a ns, cremos que sim! de interesse vital para o Brasil vir a investir em solues ferrovirias de transporte rpido entre capitais regionais e cidades muito importantes. Mas, se caso assim viessem a ser, as regies envolvidas, assim como o pas inteiro, deveriam estar se sentindo convencidos da importncia de se vir a investir nesse trem e na sua pretendida linha inicial, que atende no s diretamente a RJ e SP como, indiretamente, a todo o territrio nacional. claro que a investidura presidencial da Repblica d presidente Dilma a atribuio legal de tomar qualquer deciso de carter executivo. Mas, como o impacto potencial da deciso sobre o TAV nas contas nacionais presentes e futuras, bem como o risco de insucesso do empreendimento, so muito altos, seria conveniente que o processo de deciso viesse a ser poltica e tecnicamente mais democrtico, apesar das dificuldades inerentes. importante saber que, no caso de uma PPP para o TAV, a conta privada a ser paga seria alta demais e, na verdade, poderia vir a ser at mesmo impagvel. Assim sendo, o risco de que todos ns, cidados brasileiros, tenhamos que vir a arcar com as consequncias financeiras da deciso de construir o TAV, seria muito grande. Afinal, no parece ser por acaso que as sucessivas alternativas colocadas em certame pela Unio venham fazendo gua umas aps outras, apesar das desculpas sucessivamente reelaboradas e da pretensa assertividade cabal que vem caracterizando todas as manifestaes de jbilo, aps cada insucesso, por parte da ANTT. De novo, uma no cravo, outra na ferradura...: por todas essas razes, h que se constatar que a demanda do trem de alta velocidade resulta ser, sempre, muito difcil de ser avaliada. Como a estimativa de passageiros potenciais fundamental para se estabelecer as equaes de viabilidade econmica e financeira de qualquer empreendimento, o TAV fica sujeito a uma permanente espada de Dmocles sobre sua cabea. A maneira adotada pelos demais pases quanto a essa incerteza crucial a de dar as garantias necessrias para sustentar o empreendimento em caso de insucesso, qual o pedgio sombra das rodovias portuguesas. Tomandose como exemplo o caso japons da linha Tquio-Osaka, o entorno do seu traado de cerca de 500 quilmetros pelo territrio japons (semelhante ao do TAV RJ-SP), e que antes era relativamente pouco denso em ocupao territorial, foi de fato totalmente preenchido por habitaes e empresas, depois de apenas quatro dcadas desde a sua inaugurao. De fato, parece ser uma verdade incontestvel que o trem-bala japons teria induzido um excepcional desenvolvimento imobilirio lindeiro ao longo do seu percurso, agregando progressivamente demandas de passageiros e de negcios a si prprio. Esses efeitos sinrgicos so difceis de avaliar, mas o fato concreto de que mais de 1 000 cidades brasileiras nasceram e vicejaram ao longo das ferrovias construdas desde o Brasil Colnia, no deixa de ser um forte indicativo quanto ao que poderia vir a ocorrer ao longo do traado do nosso TAV. de se esperar que cresceria a sinergia de atividades das duas principais capitais estaduais brasileiras, bem como das demais cidades atendidas. E isso tambm poderia vir a beneficiar outras regies e cidades brasileiras. E esses fenmenos todos incentivariam o crescimento dos fluxos que atingem o territrio beneficiado, e, ao cabo, o Brasil inteiro. Caso venhamos a considerar que So Paulo vem sendo tida como uma das cidades elencadas no estreito rol das assim chamadas cidades mundiais, uma nova categoria geogrfica atinente a no mais do que algumas dzias de importantes metrpoles, a ligao rpida por trem com o Rio seria fator essencial para consagrar essa Figura 3 - Tarifas classificao to distintiva e importante para o desenvolvimento integral do pas. Com efeito, mais e melhor transporte quase sempre significa desenvolvimento maior da sociedade como um todo. Ou seja, h uma inegvel e forte correlao entre a construo de novos meios de transporte e: (a) o mais adequado aporte de insumos economia; (b) a induo de crescimento econmico; (c) a melhoria da integrao territorial; (d) o incremento do exerccio do direito de ir e vir; e (e) a maior e melhor interrelao de todas as atividades sociais, que, em seu conjunto, beneficiam o mais pleno exerccio da nacionalidade e da cidadania, o mais pleno aproveitamento das potencialidades nacionais, a melhor organizao do processo de desenvolvimento e a eliminao de impedncias hoje impostas aos fluxos nacionais (figura 3). Nenhuma dessas consideraes tericas, porm, poderia eximir os clculos de demanda, como apresentados pelos projetistas, de contestaes e de alegaes de exageros intencionais, como vem ocorrendo. A melhor maneira de evitar as desconfianas seria, exatamente... a democratizao do processo de discusso. J sobre a estimativa do custo total do TAV brasileiro paira outra dvida crucial: ele poderia estar sendo muito subdimensionado. Realmente, essa condio duplamente negativa, de se crer que a demanda estaria superdimensionada e de que o custo estaria sendo subdimensionado, pode vir a ser mortal para o projeto, j que nenhum investidor se arriscaria a apostar no TAV caso viesse a desconfiar de estimativas to bsicas. Tendo em conta a comparao com os custos de outros empreendimentos assemelhados, em todo o mundo; os custos recalculados com os mesmos parmetros adotados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES); e os custos calculados com base na prtica atual das empreiteiras interessadas no empreendimento; alega-se que o custo total do TAV seria quase 100% mais do que o anunciado, segundo a viso privada e de tcnicos governamentais. Os clculos feitos por empresas e consrcios interessados no TAV teriam levado a estimativas que montariam a 50 bilhes de reais ou at 60
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bilhes de reais, contra os 34 bilhes de reais estimados pela Unio. Apesar de ser habitual entre os partcipes de licitaes pblicas a reclamao quanto aos custos calculados pelos governos, a prpria evoluo exponencial verificada nos custos anunciados para o TAV por parte da Unio, ao longo dos ltimos dez anos, mostra um grau de incerteza inaceitvel em projetos com essa importncia. O argumento adotado no Brasil, quanto ao nosso prprio TAV, de que houve clculos cuidadosos e relativamente precisos de demanda e de tarifas, resulta agora, mais do que nunca, ficar muito enfraquecido, porque tambm na China e em Taiwan de se esperar que os clculos tenham sido feitos cuidadosamente... Claro que estamos no Brasil e no na China e em Taiwan... Mas os clculos de demanda e de custos apresentam outro recorte politicamente muito significativo para obter o sucesso do TAV. Se a distribuio da demanda do TAV vier a ser inqua ao longo do seu traado, isto , muito distinta entre os vrios trechos, variando muito, por exemplo, nos percursos entre Campinas e So Paulo e Rio e Resende, caber aos consumidores de viagens situados no trecho do TAV de maior demanda (Campinas etc.) arcar com a maior parte do custo do investimento e da operao do TAV por inteiro, j que o empreendimento ter que ser ressarcido, em sua maior parte, pela tarifa a ser paga pelos usurios. Isso significar, inevitavelmente, uma transferncia de receitas entre trechos distintos, situados em cidades e em regies brasileiras diferentes, cabendo aos consumidores de viagens dos trechos mais beneficiados pela demanda subsidiar os menos beneficiados. Estaria suficientemente clara e divulgada essa condio que rege o TAV do Brasil? Saberiam os viajantes de Campinas e de So Paulo que a eles estar-se-ia incumbindo arcar com a parte do leo dos custos operacionais e, portanto, de construo do TAV? Teria isso sido negociado democraticamente com os envolvidos prejudicados? sabido que, de resto, essa iniquidade de demanda ocorre com todo e qualquer meio de transporte. De fato, a anlise da distribuio da demanda ao longo dos vrios trechos do TAV mostra um perfil inslito e preocupante: dois teros dos consumidores potenciais das viagens do pretendido TAV brasileiro estaro situados no trecho paulista entre Campinas, So Paulo e So Jos dos Campos, cabendo ao tero restante estar situado majoritariamente no Estado do Rio. J a distribuio dos custos de construo e de operao do TAV mostra outro fato curioso: dois teros desses custos estaro situados no trecho de menor demanda, localizado
primordialmente no RJ, entre a capital fluminense e So Jos dos Campos. Um raciocnio simples levaria surpreendente constatao de que ao trecho paulista de maior demanda incumbir... pagar pela construo e pelo custeio do trecho mais caro de se construir e de se operar, situado quase todo ele no RJ..., j que o investimento e o custeio sero cobertos, em sua maior parte, ao cabo, pela tarifa que vir a ser cobrada dos viajantes. Um raciocnio que se poderia acusar de simplista seria o de que se estaria incumbindo prdiga regio de Campinas vir a subsidiar viagens da ainda no to prdiga regio do sul fluminense. E (como de fato ocorreu, para contrapor-se a este argumento) vozes nacionais de outras regies brasileiras, um tanto quanto afetadas, real ou artificialmente, se levantariam contra, bramindo por maior esprito de nacionalidade dos irmos paulistas ricos do Sul, que no levam em conta as necessidades prementes de seus irmos pobres de outros estados. E a, ento, os ricos do Sul responderiam que... Numa polmica sem fim, o TAV vem se desenrolando e se enrolando novamente em procrastinaes que s poderiam ser resolvidas caso a Unio decidisse a questo. H que se concordar, em defesa do projeto atual do TAV, que, realmente, a iniquidade do comportamento da demanda ao longo de todo o trecho servido pelo trem um fato comum a todo e qualquer empreendimento de transporte de longa distncia, em qualquer lugar do mundo, exceto raras excees. Em qualquer pas h desigualdades regionais ao longo do traado de estradas de ferro e tambm verdade que essas iniquidades podem ser mitigadas, a termo, por projetos de desenvolvimento estimulados por servios ferrovirios de alta performance, como seria o caso do TAV. A construo de uma ferrovia pode, de fato, induzir desenvolvimento em regies mais carentes e assim ajudar a combater desigualdades regionais, desinteressantes do ponto de vista da nacionalidade. Com esse objetivo, preciso admitir que o atual projeto do TAV brasileiro atende a interesses regionais e nacionais amplamente defensveis, j que transporte e desenvolvimento so variveis biunivocamente influenciadas: quanto mais fluxos uma cidade, uma regio ou um pas observarem, maior a tendncia de que venha a ter desenvolvimento econmico e social; vice-versa, quanto mais desenvolvido forem, mais fluxos de transporte, de trnsito e de todos os tipos eles tendem a ter. E a correlao entre circulao e desenvolvimento costuma ser to reconhecida, que essa formulao veio a se tornar um corolrio de uma lei econmica consagrada desde o sculo XIX: a Lei de Say, um engenheiro e
economista. Mas, sendo assunto de interesse nacional, caberia ao governo federal assumir financeira e economicamente a sua responsabilidade na questo, e no repass-la para os consumidores de viagens de outras cidades, regies e estados... Tudo a favor nesse caso, portanto, de se vir a construir uma ferrovia entre RJ e SP, se com essa iniciativa a Unio busca induzir desenvolvimento econmico e social para uma regio reconhecidamente carente do Brasil, e caso se pretenda diminuir desigualdades regionais e locais gritantes, incentivar a sinergia entre as duas mais importantes capitais brasileiras, frente concorrncia exacerbada das demais cidades ditas mundiais ou globais de todo o mundo. O desenvolvimento da regio lindeira ao traado pretendido para o TAV certamente dever ser benfica ao pas. Tudo depende, porm, do tamanho do flego financeiro dos investidores, incluindo os da Unio, e do tamanho das prioridades outras que o pas possui. Mas, quem sabe, se o TAV tivesse uma velocidade comercial (mdia, operacional) suficientemente competitiva com os avies, os nibus e os autos que hoje atravancam TODAS as ligaes entre o RJ, SP, Campinas e Vale do Paraba, mesmo que limitada a patamares inferiores aos mais destacados existentes no mundo (e que ainda no foram suficientemente testados...), a aprovao desse TAV mais modesto no viesse a ser consagrada por toda a Nao? E, nesse caso, no viesse, de fato, a ser construda? Dado o montante do investimento e o risco de insucesso envolvido no TAV brasileiro, incumbiria aos empreendedores (no caso, o governo federal, mas sem descartar, tambm, como na Europa, os governos locais) discutir essa questo nacionalmente, para, no mnimo, informar devidamente os cidados dos demais estados que devero arcar com os seus custos. Afinal, quando da definio das tarifas, poder-se- correr o risco de se vir a estabelecer uma enorme e prolongada transferncia de renda dos usurios do TAV campineiros, paulistanos e vale-paraibanos para os coirmos fluminenses, alm de se perenizar a possibilidade de que todos os demais estados federativos venham a ter que contribuir com essa conta. Essa informao parece no ter sido suficientemente tornada pblica, assim como a correspondente consulta nacional no teria sido suficientemente feita (no caso, ao Congresso). Por bvio, o desenvolvimento do sul fluminense assunto do maior interesse para o governo do Estado do Rio, j que se trata de uma regio pobre e carente de meios de transporte de qualidade, os quais seriam fundamentais para lhe garantir a necessria
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articulao com todas as regies vizinhas, que so mais desenvolvidas. Alm disso, certamente, esse intento pode vir a ser tambm de grande interesse para o governo federal, j que dele o papel (inalienvel) de, ao buscar compreender as necessidades nacionais (mesmo que situadas local ou regionalmente), fomentar iniciativas de induo de desenvolvimento e de combate a desigualdades territoriais expressivas. Afinal, desenvolver o sul fluminense pode significar aliviar as altas presses demogrficas incidentes sobre a cidade do Rio de Janeiro, assim como sobre as cidades mineiras e paulistas vizinhas e, agora, tambm, sobre as cidades capixabas beneficiadas pelo boom do petrleo. Mas, indubitavelmente, caberia discutir com os governos que representam estadual e municipalmente os potenciais usurios do TAV, sobre se eles estariam dispostos a vir a pagar por mais essa conta, dentre as inmeras que j pagam, em nome do esprito republicano como vem sendo publicamente proposto pelos responsveis pelo projeto do TAV. E caberia, tambm, discutir com as demais regies do pas, sobre se a prioridade de vir a se desenvolver o sul fluminense e as cidades globais, paulistana e carioca, no ir implicar perdas de investimento em projetos de maior prioridade dessas mesmas cidades, ou de outras regies e cidades, to ou mais carentes de aes de fomento infraestrutura. Afinal o bolo oramentrio nacional finito e o aumento de uma fatia desse bolo em benefcio de uma dada regio e de um determinado projeto, s poder ser feito em detrimento das demais fatias destinadas a outros projetos e a outras regies. FORMULAES VRIAS DO PROBLEMA DO TAV Afinal, que trem esse? Quais seriam os objetivos centrais de sua construo? Quais as necessidades reais e concretas existentes na ligao entre RJ e SP, de tal sorte a que esse trem pudesse vir a atend-las? Essas perguntas no parecem ter sido feitas de modo suficiente, bem como as respostas dadas a elas no parecem ter sido convincentes o bastante, ou, ao menos, discutidas o bastante. Como se sabe, a formulao adequada de um problema pode representar pelo menos a metade da sua soluo (figura 4 ). Tudo isto posto, que problema essencial viria ele resolver? Que outros problemas acessrios estariam tambm sendo resolvidos com a sua construo? Qual seria a real funo logstica, social, econmica e de poltica nacional, regional e local a ser cumprida pelo pretendido TAV brasileiro? Seu papel principal seria o de suprir com servios de trens de alta velocidade as cidades do RJ e de SP? Ou seria pais, aliviando rodovias e aerovias j saturao de servir com uma ou duas ferrovias regiodas e atraindo novas oportunidades de invesnais, com velocidades no to altas quanto os timento para o pas? 350 km/h, fazendo as ligaes entre as cidades Faria parte do enunciado do problema paulistas de Campinas, So Paulo e So Jos em pauta, tambm, a necessidade de que o dos Campos, ou, entre a cidade do Rio de JaBrasil viesse a fixar e desenvolver tecnologia neiro e Barra Mansa e Resende, por exemplo, de TAV? Argumenta-se que, tendo em vista a no sul fluminense? Essas trs possibilidades imensido de nosso territrio e a necessidade (dois servios ferrovirios rpidos regionais e de projetar outras linhas semelhantes, ligando um servio de alto desempenho) poderiam ser Belo Horizonte, Braslia e Curitiba, por exemsobrepostas sobre a mesma via e abrigadas sob plo, com o RJ e SP, seria desejvel absorver e o mesmo empreendimento de um TAV? Nesse desenvolver tecnologia a respeito desses trens caso, sua tecnologia deveria alar inevitavel(como o fizemos... e perdemos, no caso dos mente os 350 km/h? metrs...). Ser que a construo do TAV RJNo se deve olvidar o fato essencial de SP e a desejvel absoro dos conhecimentos que em apenas dois trechos de cerca de 100 que o embasam, seria um elo fundamental quilmetros cada um (Campinas-So Pauloa ser constitudo, para que a Nao viesse a So Jos dos Campos), estariam DOIS TERdominar a complexa cadeia tecnolgica indusOS dos viajantes potenciais e apenas UM trial dos trens de alta velocidade, provendotero do custo total do investimento do TAV nos de futuras extenses dessas ferrovias de brasileiro... J no trecho restante, de mais de alto desempenho? Seriam essas pretendidas 300 quilmetros, estariam apenas UM TERoutras ligaes suportveis pelo pas, do ponto O da demanda e DOIS TEROS dos custos de vista econmico e financeiro? Embora altado investimento e da operao do TAV. A immente desejvel, essa condio no poderia ser portante funo de interligar os municpios impeditiva para viabilizar o empreendimento do Sul Fluminense, no Vale do Paraba, com (figura 5). a capital do Estado do RJ, para que venha a ser cumprida, precisaria levar em conta essa Tambm vem sendo questionada a imporpeculiaridade difcil de ser equacionada. Se tncia relativa que teria hoje o TAV para o pas, j a viabilidade econmica da ferrovia toda neste momento, vis a vis outras necessidades questionvel, quanto mais seria a desse trelogsticas hoje no atendidas, como as referencho em separado... Poder-se-ia pensar que tes circulao urbana das cidades de grande e ao abarcar os trs tipos de servios (dois mdio porte, ou as necessidades de infraestrutrens regionais + um TAV) num nico emtura para o transporte de carga, por exemplo? preendimento, essas diferenas regionais De fato, teramos ns flego para sustende demanda e custo estariam mutuamente tar uma indstria de TAV, competitiva frente se compensando. Mas isso implicaria a real ao mercado mundial, mesmo que vissemos a transferncia de receitas do TAV do trecho ampliar significativamente, no futuro, a rede paulista para o trecho fluminense. Embora nacional de TAV, como vem sendo propalado do ponto de vista da nacionalidade no se pelo governo federal? Esse argumento da nepossa ter nada contra isso, se algum tivesse cessidade fundamental de que o Brasil venha a que pagar essa conta, esse algum no poabsorver tecnologia de trens de alto desempederia ser o consumidor de viagens paulista... nho tem sido muito usado pelos defensores do Ou poderia (e deveria)? TAV, quando se colocam em defesa do projeto Ou seria, ainda, a funo do TAV a de atual. Mas de se perguntar por que no povir a ser um trem de alta velocidade (ou deria o Brasil vir a se iniciar na tecnologia dos de alto desempenho, ou rpido) do tipo servios ferrovirios de alto desempenho contradicional (como a maioria dos trens eutando, primeiramente, com trens regionais no ropeus e asiticos), com desempenhos entre to rpidos quanto o pretendido no caso do 160 km/h a 220 km/h? Nesse caso, sua funTAV, mas ainda assim relativamente competitio fundamental seria a de ligar (embora de vos com os demais modos concorrentes, cujas forma no muito competitiva em relao s viagens se pretende substituir? Na Europa, toaerovias) as duas principais capitais estaduais dos os servios de trens ditos ( poca de sua e vrias outras importantes cidades do pas? Talvez com isso tambm viesse a se criar, apesar da performance um pouco mais baixa, condies altamente desejveis de obteno de maior sinergia de desenvolvimento conjunto para as duas cidades princi- Figura 4 - Demandas
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e, mesmo depois (e namento contrrio construo do TAV, toapesar do insucesso mado pelas grandes construtoras, ao menos repetido), como um nos moldes pretendidos pelo governo fededos motivos de sua ral, que contribuiu decisivamente para que a indicao como suconcorrncia viesse a dar vazia. cessora do presidenNo fossem essas as razes a explicar o te da Repblica... O TAV, teria ele servido apenas como markevelho TAV ressurgiu ting eleitoral e governamental de um pervrias vezes das cinodo j superado pelo pas, que teria visado zas, nessas ocasies, conquistar o eleitorado nacional (e especialcomo a maneira de mente o fluminense) com um projeto tecnoresolver o chamado lgico espetacular (e de desenvolvimento da apago areo e, carente regio sul do Estado do RJ)? Quem de quebra, resolver sabe o anncio tantas vezes repetido de que tambm o problema o TAV viria mesmo a ser construdo tivesse de prover de acesso servido para no mais do que apagar da rpido os estdios de mdia as sucessivas notcias sobre os repefutebol da Copa do Mundo de 2014, bem como tidos e vrios apages logsticos (porturio, das Olimpadas de 2016. poca, o problema aerovirio, rodovirio, energtico, informaprincipal de ambos os eventos esportivos era cional), todos muito reais e concretos, que alardeado como sendo o da necessria ligamarcaram e ainda marcam os ltimos 12 o terrestre rpida e confivel, entre RJ e SP, anos da histria do Brasil? Afinal, em So diferentemente do que ocorre hoje, quando Paulo, houve um empreendimento de transimprensa e governantes insistem em fazer crer porte, denomidado fura-fila, que parece que o problema principal da realizao desses ter sido o principal responsvel por eleger eventos esportivos estaria na construo das um certo prefeito... No de se crer que a arenas e no mais na forma de se chegar e de irresponsabilidade tivesse sido tamanha e se sair delas... Enfim, hoje o momento outro e que assim tenha sido no caso do TAV, no...? no h eleio federal vista nos prximos meOu serviria o TAV, na melhor das intenses. Seriam essas mesmas, ainda e no outras es, ao propsito de criar um servio ferro as misses primordiais de Dilma com respeito virio de alto desempenho, capaz de atrair de ao TAV? Viria o TAV, hoje, ainda, para resolforma muito competitiva os passageiros de ver o apago areo, como no incio dos anos outros modos de transporte menos susten2002? Viria ele para atender aos jogos aluditveis, que so mais poluentes, causadores dos? Fariam esses aspectos parte do enunciado de congesto viria e de acidentes, consumido problema a ser resolvido? Tudo leva a crer dores de recursos escassos como o petrleo que no mais, j que a demora foi tamanha e inibidores do mais pleno desenvolvimento que j no h mais tempo de construir o TAV do pas? Esse servio, alm do transporte para atender aos objetivos esportivos. Quanto de passageiros, poderia tambm atender ao crise dos aeroportos, ela continua cada vez intenso transporte de cargas leves, de enmais grave e ameaa ser no s o grande procomendas (courrier), de informaes e de blema da Copa de Futebol e das Olimpadas, servios, entre as duas principais capitais como de outras necessidades nacionais muito brasileiras, em torno das quais giram quase mais importantes (figura 6)... Diante de tantas perguntas parciais, outras mais ainda se colocam: quem sabe o TAV viria para atender apenas e simplesmente necessidade de criar obras civis bilionrias, como afirmam alguns? Apesar de a dvida ter sido levantada, ao cabo foi, de fato, o posicio- Figura 6 - Expanso da rede de alta velocidade no Brasil
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Figura 5 - Carregamento do TAV criao) de alta velocidade (TGV, Pendolino, Boa, Talgo, ICE, Maglev, AVE etc.) iniciaram suas trajetrias viajando a 160, 220, 250 e at mesmo 300 km/h. E o fizeram com grande sucesso tcnico, embora todas as linhas venham sendo subsidiadas pelo poder pblico, seja na fase de teste, seja na operao comercial. Eles exerceram, por dcadas, um importante papel de desenvolvimento regional e nacional, no s de substituio das pouco desejveis e muito caras viagens areas, da funo fundamental de promover a integrao do territrio (dantes fragmentado por sucessivas guerras) da Comunidade Europeia, como tambm de desenvolvimento tecnolgico. No Japo ocorreu algo parecido com todas as modalidades de trem-bala que hoje servem todo o seu territrio, depois de dcadas de aprovao total dos servios pelos usurios. O sucesso de pblico desses trens todos foi internacionalmente notrio. Eles atraram volumes expressivos de usurios dos demais modos de transporte concorrentes e geraram, tambm, novas demandas, antes insuspeitas ou inexistentes. E isso apesar de seu desempenho hoje (espantosamente) no mais ser enquadrado atualmente como de alta velocidade... Somente muito recentemente, na Europa e na sia, se passou a adotar alguns (poucos) servios que oferecem 300 km/h, ou at mesmo um pouco mais, embora com problemas tcnicos, alguns deles muito srios (vide o caso da ligao Madri-Barcelona e dos graves acidentes com os trens chineses e alemes). Lembremo-nos do incio mais recente da discusso sobre o TAV brasileiro, quando a ento ministra e atual presidente da Repblica Dilma Rousseff recebeu a incumbncia de resolver a crise dos aeroportos do Sudeste, que haviam passado por acidentes muito graves, com centenas de mortos, tendo essa misso sido alardeada, ento, como um dos motivos de sua investidura no cargo de ministra
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dois teros da logstica e metade da produo da riqueza nacional? As discusses sobre os trens de altas velocidades, diferentemente do que ora vem sendo feito no Brasil, deveriam centrar-se em definir se o fulcro do problema em pauta estaria no TREM e na VELOCIDADE de seu deslocamento, ou se estaria, muito ao contrrio, no SERVIO ferrovirio de alto desempenho a ser propiciado pela ferrovia, pelas estaes e terminais, pelo trem, pelo atendimento que caracteriza a sua qualidade de servio, pelo respeito ambiental do entorno etc. Estas so formas muito distintas de enunciar o problema e a maneira de formular adequadamente a questo sempre essencial para o encaminhamento correto da soluo. Mais do que um mero assunto de semntica (como alguns, infelizmente, assim entendem) nos parece ser este o mtodo mais adequado de abordar o problema: o que de fato se pretende quando queremos interligar as duas principais cidades do pas com uma estrada de ferro? Que trem esse, afinal? O que se tem visto nas inmeras apresentaes oficiais dos vrios projetos do TAV brasileiro uma profuso de distintas formulaes do problema desse empreendimento, sem que haja uma conexo clara entre elas e sem que o cerne da questo seja evidenciado de forma aceitvel e crvel. Tudo isto posto, qual seria o enunciado do problema referente ao trem de alta velocidade entre RJ e SP? Que trem seria esse, afinal? Se nossos colegas tcnicos que estudaram detida e competentemente a questo, conforme ela lhes foi proposta pela Unio (e pelo governo do Estado do RJ), observaram, passo a passo, a metodologia mais indicada para tratar de assunto to caro e to penoso, temos que reconhecer que esse caminho no restou suficientemente conhecido e claro para quase todos os demais atores estratgicos que tambm tm parcela importante do poder real de interferir sobre a deciso do caminho a ser trilhado pelo TAV brasileiro. Ser que o envolvimento de toda a comunidade estrategicamente essencial para a soluo do problema do TAV, no deveria tambm ter feito parte do processo de execuo da formulao da questo a ser resolvida? Teriam sido realmente estratgicos os atores locais envolvidos nesse processo de discusso e de deciso para a formulao, o conhecimento e a soluo do problema do TAV brasileiro? Ao que parece, no... Teria sido o processo de envolvimento adotado de fato participativo quanto a esses atores? Ou teria sido ele do tipo: participo-vos que...? Como exemplo representativo da ignorncia a que foram relegados alguns dos atores realmente estratgicos, apesar das afirmaes em contrrio, a cidade de So Paulo foi a ltima a conhecer e a ser efetivamente consultada sobre o traado do TAV a ser por ele seguido dentro dos limites da prpria cidade... Considerando-se que mais de 70% da demanda estimada para o TAV tem essa cidade como referncia, esse desprezo pela opinio local dessa pequena cidade no teria sido motivo para que a comunidade internacional de investidores em trens de alta velocidade viesse a ter tantas dvidas sobre a efetiva confiabilidade dos rumos a serem seguidos pelo TAV? Ignorariam os investidores internacionais, acostumados a aplicar na Bolsa de Valores de SP, o fato de que essa cidade foi deixada de lado na formulao, no conhecimento e na resoluo do importante problema de construir um TAV ligando a cidade com o RJ com outras cidades importantes de SP? Acreditariam eles que esse desprezo com relao s formulaes locais seria irrelevante para o sucesso do empreendimento? de se crer que no... No houve suficiente cuidado em perguntar aos paulistas e paulistanos sobre se a estao do TAV em SP poderia estar aqui ou acol; se ela deveria ou no estar melhor conectada s redes de metr, ferrovia e nibus municipais e metropolitanos, to proficuamente integradas nestes ltimos sete anos, ou se deveria estar a 1 quilmetro dessas redes todas. Tambm no se questionou ningum sobre se o TAV deveria atender ou no a este ou quele aeroporto da cidade... Aos planificadores do TAV parece ter parecido muito conveniente ignorar a existncia dos vrios e complementares planos de transporte existentes nas vrias instncias de governo estadual, metropolitano e municipal e que abrangem todas as principais cidades a ser servidas pelo TAV. Talvez tenha sido interessante para os tomadores de deciso do TAV, como estratgia poltica de eliminao das resistncias locais (que todo plano desse porte si ter), simular um envolvimento de todos os atores estratgicos locais, independentemente de sua importncia especfica, meio que fingindo ouvir aqueles que so secundrios (mas, apesar disso, muito importantes) e olvidando de fato os atores determinantes para o sucesso do projeto do trem... A cidade de So Paulo, que detm as principais fontes de demanda para o projeto econmico do TAV, foi, de fato, esquecida durante o planejamento e o projeto desse trem, talvez na tentativa v de deix-la de lado, para quando fatos consumados viessem a impedir qualquer alterao do projeto, tal qual formulado pelo governo federal, com a velha desculpa de agora no d mais para mexer no projeto... O pouco envolvimento local teria causado receio nos potenciais investidores privados de que haveria risco de que o governo do Estado de SP viesse a tomar a improvvel, mas, ainda assim, possvel, atitude de lanar licitaes paralelas, muito mais palatveis para os investidores, de construir vrios trens regionais paulistas movidos a velocidades menores, mas entendidas por investidores, e por tcnicos, como mais adequadas para resolver os problemas de transporte realmente existentes, em trechos de grande demanda regional alguns deles coincidentes com o traado atualmente proposto para o TAV. Embora essa ameaa fosse irreal e nunca tivesse vindo a pblico, ela sempre pairou no ar. O envolvimento dos governantes locais nas decises do TAV poderia ter sido, de fato, apenas uma ttica primria e simplria de exercer a mmica do dever cumprido... Quer dizer, de simular uma consulta democrtica aos atores reconhecidos como estratgicos, para no vir a ser alvo, depois, da acusao de exclusivismo e de pouca democracia na deciso. Mas o risco dessa eventual alternativa, que poderia ter sido seguida pela Unio (ocorreu, de fato?) seria evidente: os agentes econmicos e governamentais poderiam como de fato o fizeram exercer tambm a mmica do dever cumprido e fazer de tudo para deixar o projeto do TAV fazer gua por conta prpria. E deu no que at agora deu... Sabe-se perfeitamente que a localizao das estaes de um trem de alto desempenho atende a critrios tcnicos atinentes ao TODO do empreendimento, no podendo os desejos particulares, comumente apresentados pelas cidades, embora legtimos, prevalecerem sobre a racionalidade desse todo, sob o risco de inviabilizar o TAV economicamente. Mas tambm verdade! o projeto do TAV como um todo no deveria, da forma pretensamente soberana e realmente antiptica com que foi apresentado, ignorar liminarmente as idiossincrasias locais, devendo, sim, a localizao do traado e das estaes resultar de uma complexa soluo de compromisso entre os interesses do projeto geral do TAV, com os interesses das dezenas de partes componentes da soluo final (estados, cidades, comunidades). Teria essa estratgia sido considerada como muito difcil de ser seguida e, assim, eliminada das consideraes pelo governo federal? Apesar de se poder estar consonante com uma deciso como essa, parece ser esta uma condio de contorno inevitvel para a complexa soluo
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do problema do TAV, verificada em todos os pases que j se aventuraram a construir ferrovias e no s as de alto desempenho. No nos esqueamos de que, mesmo no Brasil, por causa da deciso federal de vir a construir uma ferrovia no Sul brasileiro, tivemos a Guerra do Contestado, que motivou a morte de dezenas de milhares de conterrneos, h pouco mais de um sculo (histria essa talvez insuficientemente conhecida). Teria sido essa soluo de compromisso (que levasse em conta interesses nacionais, regionais e locais) suficientemente buscada pelos tomadores de deciso federais do TAV? Parece-nos que no... A definio a priori de que o TAV deveria ter 350 km/h como velocidade mxima implica severos constrangimentos sobre todas as demais partes do projeto, como o traado, a localizao das estaes, a qualidade dos materiais, a segurana da sinalizao, a qualidade do servio e da mo de obra, o custo etc. A otimizao do comportamento cinemtico do TAV fator essencial para que se possa usufruir ao mximo o seu potencial produtivo de viagens. No consider-lo significa desperdcios de energia, excedentes de material rodante, aumento de custo de construo e de operao e, por isso, de tarifas mais altas e perda de atratividade de passageiros relativamente aos meios concorrentes. Assim sendo, caso a velocidade do trem viesse a ser menor do que o limite previamente estipulado pelo governo federal (350 km/h), os custos do TAV poderiam ser muito mais baixos e tambm as reivindicaes locais poderiam ser mais bem atendidas? De fato, em que parcela dos 511 quilmetros de extenso do TAV a velocidade mxima de 350 km/h vir a ser de fato atingida? Que importncia relativa teria esse valor de velocidade sobre o tempo total da viagem (quantos minutos e quantos usurios estaramos ganhando ou perdendo com as vrias alternativas)? A relao benefcio/custo de ter motores, materiais, gastos energticos, estruturas civis e mecnicas, sistemas de sinalizao etc. preparados para condies to crticas, seria econmica, ambiental e socialmente compensadora? Esse clculo comparativo teria sido feito? Se foi feito (e de se crer que o tenha!), teria sido ele apresentado ao menos aos tomadores de deciso do empreendimento? Qual seria a relao de custo/benefcio para vrias outras velocidades mximas, fossem elas maiores ou menores? Qual seria a consequente matriz de deciso sobre a tecnologia a ser adotada, incluindo esses critrios todos e tambm todas as demais reivindicaes locais consideradas relevantes? Teria essa matriz de deciso sido
feita? Caso sim, no teria sido o caso de t-la submetido a conhecimento pblico? Na escolha da tecnologia a ser adotada, pode ter ocorrido de a Unio ter anteposto o carro aos bois: o trem tem que ser de 350 km/h ! parece ter sido uma condio poltica inicial, colocada de forma peremptria, isto , indiscutvel e irretorquvel para os tcnicos projetistas... Ou no teria sido assim? No se deu a conhecer para os atores estratgicos envolvidos os porqus de se ter adotado essa e no outra velocidade qualquer... Durante os oito ltimos anos, restou ao menos uma dvida no ar: como poderia essa velocidade ter sido determinada de forma to decidida, antes que a funo determinante a ser atendida pelo TAV, de carter social, econmico e de transporte, tivesse se tornado claramente conhecida e sido considerada inequvoca para todos os atores estratgicos do projeto? Considerando-se que as novas tecnologias de trens que implicam altas velocidades tm por hbito serem testadas durante dcadas, s vezes, em que outra experincia operacional exitosa estaria o Brasil se baseando para definir de modo to enftico os 350 km/h? Dessa forma, no restou claro qual seria, afinal de contas, o enunciado que regeria a busca da soluo da questo do TAV. Por que no se optou por proceder formulao exaustiva do problema, seguida da busca de uma soluo com razes tcnicas minimamente consensuais e amplamente conhecidas? Estaria o mesmo entulho autoritrio que ajudou a destruir as ferrovias nacionais, at o ano 2000, ainda a deixar marcas sobre o presente e o futuro das muito desejveis estradas de ferro brasileiras, embora agora travestido sob a roupagem de faz-las reviver? A agora presidente Dilma teria que repensar esse modelo de TAV, dantes por ela mesma aceito quando foi investida no cargo de ministra. Em princpio no pode haver nenhum argumento a priori contra o limite de velocidade estabelecido (350 km/h). Nem a favor de qualquer outro limite. sabido que, quando um trem vai alm dos 220 km/h, as tecnologias ferrovirias convencionais deixam de ser aplicveis ao empreendimento e novos patamares tecnolgicos se impem, para que se garanta a segurana, o desempenho, a resistncia dos materiais etc., do novo trem. Uma coisa correr a 220 km/h e outra, muito distinta, faz-lo a 300 ou 350 km/h! E o upgrade tecnolgico que isso implica significa tanto mais custo quanto mais alta a velocidade mxima pretendida. Um trem com velocidade de 350 km/h requer raios de curvatura muito maiores que
os de 200 km/h, por exemplo. Alm disso, rampas mais tnues e traados mais retos so uma condio sine qua non para o trem mais veloz. Isso significa, quase sempre, desapropriaes mais volumosas e vultosas, tneis mais extensos, intervenes de engenharia ambientalmente muito mais impactantes e, por conta disso, custos generalizados muito maiores, que impactam de modo crucial o retorno econmico do investimento. Para os empreendedores privados interessados na PPP do TAV, conforme proposta pela Unio, esses custos se mostraram muito difceis de assumir e, mais ainda, de pagar, tanto no que diz respeito ao investimento inicial quanto ao custeio operacional. Como o empreendimento resultou ser considerado como muito mais caro do que o pretendido pelo governo federal, toda e qualquer medida de economia a ser adotada na reviso do edital de licitao seria fundamental para evitar um quarto insucesso licitatrio. J quanto localizao da estao paulistana ter sido pretendida no Campo de Marte, onde est hoje o terceiro aeroporto da cidade (e um dos mais movimentados por aeronaves, em todo o pas), a mudana de local, recm-anunciada pela Unio, de Marte para a Barra Funda ou para a gua Branca, conforme vinha sendo reiteradamente sugerido pela prefeitura paulistana e pelo governo do Estado (com sucessivas negativas por parte da Unio), demonstra apenas a fragilidade dos partidos de projeto que vinham sendo adotados pelos empreendedores federais. Por ser esse um caso exemplar, vale a pena revisitar a questo, j que ela poder voltar a manifestar o mesmo equvoco de fundo que vem sendo cometido no projeto do TAV como um todo. Assim como se ignorou soberbamente todos os alertas feitos no decorrer das poucas discusses dantes realizadas com So Paulo, agora se resolveu mudar o local da estao... sem mais nem por qu! Talvez uma breve autocrtica tcnica tivesse sido saudvel nesse caso, no? por essa razo que vale a pena continuar a insistir na mesma tecla, j que a alterao recente das regras da concesso no garante, absolutamente, que o mesmo equvoco no continuar a ser cometido, mesmo que, agora, sob a gide do empreendedor privado que vier a ganhar a outorga. Ao que parece, a Unio, malsucedida at agora, tenha resolvido achar um futuro culpado que poder vir a ser imputado como causador de todos os males, que no ela prpria... A anlise primria da geografia e da histria paulistana poderia ter alertado os projetistas para aspectos que no poderiam ter sido olvidados, mas que o foram. Tambm o
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conhecimento dos recentes e macios investimentos feitos em todas as redes de transporte paulistanas, durante a ltima dcada, os quais vm transformando todos os quatro sistemas estruturais da cidade em uma rede metropolitana integrada tanto tarifria quanto operacional, fsica e institucionalmente, permitiria importantes aportes para o projeto do TAV. Esse descuido poderia ter sido evitado facilmente, conforme alertado aos autores do projeto. O Aeroporto de Marte fica junto ao centro da cidade e ao lado da avenida de maior movimento de veculos do Brasil (e qui do mundo): 1 milho de autos circula diariamente na avenida marginal ao Rio Tiet, congestionando totalmente a via e causando milhares de acidentes, em que cerca de meia centena de pessoas so mortas a cada ano. As incertezas causadas pelas condies de limiar em que opera o trnsito dessa avenida, no s congestionada como at mesmo inundada nas pocas de chuva, em que qualquer incidente um pouco mais grave pode ocasionar perda total de confiabilidade da viagem, podem ocasionar perdas significativas de atratividade do TAV. essa mesma condio que hoje prejudica a confiabilidade de todas as ligaes areas que atendem ao Aeroporto de Guarulhos e que o TAV estaria se propondo a mitigar... Alm disso, em Marte no h estaes de metr, de ferrovia ou de nibus rodovirio que estejam prximas. O que desejariam os empreendedores federais? Que os viajantes do TAV, depois de centenas de quilmetros de viagem percorridos em algumas dezenas de minutos, viessem a se deslocar a p, ou de nibus, ou de txis at as redes de metr, para, s ento, poder atingir os seus destinos? Estabelecer a estao do TAV em Marte significaria no prover o empreendimento da acessibilidade que lhe essencial. As duas estaes de metr mais prximas esto situadas a mais de 1 quilmetro do local (de vias congestionadas), o que muito, caso se pretenda oferecer predicados suficientemente atraentes para os usurios potenciais do TAV. H tambm um fato econmico que no poderia ter sido ignorado: o Aeroporto de Marte teria que ser desativado para vir a abrigar empreendimentos comerciais associados ao TAV (muito importantes para agregar receitas auxiliares e garantir maior viabilidade financeira ao empreendimento). Mas em Marte h, hoje, um aeroporto municipal em que se realizam mais de 250 operaes de vo por dia, o que mais do que a SOMA da maioria dos aeroportos de todo o Pas, incluindo alguns de vrias capitais estaduais e excluindo, talvez, apenas os cinco maiores. So Paulo tem a segunda maior frota de helicpteros do mundo (quase 500 unidades), apenas atrs de Nova York, grande parte dela sediada em Marte. E abriga nesse local a maior parte dos voos de aeronaves executivas que servem a negociantes, industriais e fazendeiros espalhados nos 1 026 municpios sob a influncia da cidade (dados do IBGE). A desativao desse aeroporto no teria sido suficientemente discutida com os atores estratgicos envolvidos, como o Ministrio da Aeronutica e a Infraero do prprio governo federal , e como a municipalidade paulistana, as empresas areas e os usurios do aeroporto. Alm disso, sobre Marte h ditames e restries legais estabelecidas pelo Plano Diretor Estratgico de So Paulo, os quais no parecem ter sido considerados no projeto do TAV. Mas h tambm consideraes de ordem histrica, poltica e cultural a fazer sobre o Campo de Marte, as quais tambm no devem ter sido levadas em conta. Esse aeroporto foi tomado pelo governo ditatorial da Unio, como presa de guerra, em 1932, durante a Revoluo Constitucionalista promovida por SP. A cidade e o Estado de SP contestam h dcadas, na Justia, aquilo que os paulistas consideram como uma impropriedade poltica e jurdica, em vigor h oito dcadas. Ignorar a histria da cidade e propor impropriedades que contrariam os interesses locais no parece ser uma boa tcnica nem uma boa ttica poltica de construo de um empreendimento como o TAV, que depende em to alto grau da prpria cidade de So Paulo. Por causa da velocidade de 350 km/h e para assegurar empreendimentos comerciais associados ao trem e s estaes, que seriam instalados no enorme terreno do aeroporto, o TAV teria que entrar em So Paulo por meio de um tnel de 23 quilmetros e, alm disso, vir a ser construdo em Marte e no em outro lugar, segundo argumentos dos projetistas. A extenso desse tnel representaria cerca de um quarto do comprimento de todos os tneis do TAV, os quais representam quase um quinto da extenso total da linha... Como sabido, o custo de tneis, especialmente no caso de trens de alta velocidade, encarece muito a construo. Por que o TAV no poderia entrar em So Paulo em elevado, como o fazem, soberanos e belos, servindo como verdadeiros marcos referenciais e cartes de visita, todos os demais trens de alta velocidade existentes no mundo? De fato, nos pases mais adiantados da Europa e da sia, poucas coisas da tecnologia de transportes h, que sejam to belas quanto os trens de alta velocidade, sempre circulando velozes, s escncaras, como que pairando nos ares, bem prximos do rs do cho, embora cenicamente distantes o bastante para no incomodarem a paisagem, e especialmente soberanos quanto aos demais meios de transporte que lhe correm paralelos. Por que ter que enterrar algo to belo e emocionante como o TAV, em sua entrada em So Paulo? Seria para garantir mais 23 quilmetros de tneis (dos mais de 90 quilmetros que o limite de 350 km/h ajuda a impor)? Se a velocidade de 350 km/h for um condicionante insupervel para esse pretendido tnel paulistano do TAV (e para vrios dos demais tneis), por que manter a todo custo esse limite de velocidade mundialmente to pouco usual e, agora, marcado por insucessos tcnicos e financeiros? Talvez os poucos fabricantes mundiais de trens que produzam essa tecnologia agradeam a esse parmetro to estranhamente definido, sem maior discusso, mas... quem vai pagar a conta dessa deciso? Com efeito, as cidades a serem atingidas pelo traado e os cidados a serem afetados pelas tarifas do TAV, cujos custos sero cobrados dos seus usurios e dos contribuintes em geral, no tm razes suficientes para se sentirem devidamente esclarecidos a respeito. Essa no uma questo de pouca importncia para o Brasil. No se est, aqui, a tratar de picuinhas tcnicas e de idiossincrasias locais ou regionais desprezveis. Um trem que viesse a praticar 220 km/h, por exemplo, gastaria talvez apenas a metade daquilo que o Brasil ter que gastar ao construir um TAV de 350 km/h. Se esta no for uma verdade inconteste, que se demonstre, pelo menos, o contrrio! Por que esse clculo teria sido evitado de ser feito, ao menos publicamente? O consumo de energia eltrica de um trem que corre a 200 km/h quase a metade do consumo de eletricidade de um trem de 350 km/h. E o custo final da energia eltrica utilizada para trao (nos metrs, ferrovias, VLT, monotrilhos e trleibus) vem sendo inexplicvel e incessantemente majorado, h dcadas, no Brasil, com o beneplcito do governo federal (vide recente resoluo da Agncia Nacional de Energia Eltrica, a Aneel). O custo da energia para os sistemas de transporte metroferrovirios e de trleibus, que representava apenas 2% do valor dos insumos h 40 anos, hoje impacta em 20% ou seja, dez vezes mais! os custos totais de todos os meios de transporte que usam eletricidade para trao. A mesma presidente Dilma Rousseff que apregoa (h oito anos) a construo do TAV, originria da administrao dos servios nacionais de energia eltrica e, portanto, absolutamente no alheia a essas decises da Aneel.
* Laurindo Junqueira superintendente de Planejamento de Transporte na So Paulo Transporte, SPTrans, e coordenador da diviso de transportes inteligentes do IE. E-mail: laurindojunqueira@sptrans.com.br
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Experincias com coleta de lixo domiciliar e aplicao de modelos do problema do carteiro chins misto: estudo de caso no Jardim Europa
ALEXANDRE RIGONATTI* JOO AMILCAR VIANA RODRIGUES, PABLO LUIS FERNANDES BATISTA, MARCOS JOS NEGREIROS GOMES**
Este artigo considera o problema do carteiro chins aplicado ao contexto da coleta de lixo domiciliar na cidade de So Paulo, especificamente na regio de Jardim Europa. Mostra-se como foi realizado um levantamento de situao da coleta de lixo, a partir de planos de coleta diria da prefeitura da capital paulista. Utilizou-se a verso mista do problema para verificar os percursos eulerianos e o custo das rotas planejadas pela empresa executora do servio, explorando-se os ambientes de modelagem Excel, LINGO e Xns. Foram avaliadas 12 reas de coleta diria, e acompanhadas em campo duas destas reas. O trabalho revela as discrepncias e inviabilidades do planejamento realizado e entregue prefeitura pela empresa responsvel. Revela-se tambm o resultado obtido com os solvers, e por fim discute-se a adequao da verso do carteiro chins misto, aplicada na realidade da coleta.
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INTRODUO coleta de lixo no Brasil uma tarefa de responsabilidade das prefeituras municipais, a qual executada normalmente e diariamente na grande maioria das cidades brasileiras. Dados de 2008 produzidos pelo IBGE indicam que 98% dos domiclios das zonas urbanas tm servio de coleta de lixo, enquanto que apenas 23% dos domiclios so atendidos na zona rural. Dados da Abrelpe indicam que 54% de todo o lixo coletado no pas est na regio sudeste, e que o lixo coletado no Brasil em 2010 alcanou a taxa mdia de 306 kg/hab/ano, ou seja, o Brasil produz aproximadamente 160 000 toneladas de lixo por dia, segundo IBGE 2012 e Abrelpe 2012 (ver figura1). Estas marcas surpreendentes colocam o Brasil entre os maiores produtores de lixo do mundo, com dispndio elevadssimo da ordem de 4 bilhes de reais ano. O custo da coleta somente com equipamentos e pessoal indica ser aproximadamente 50% deste total, conforme IBAM (2001). A eficincia do sistema de coleta urbana muito importante, uma vez que se trata de uma tarefa que nas cidades impossvel de ser realizada nas regies mais verticalizadas pela manh e tarde, haja vista os congestionamentos e a difcil misso de se fazer coleta de lixo porta em porta no horrio noturno. A cidade de So Paulo insere-se nesse contexto. Sua diversidade na ocupao urbana indica a necessidade de um enorme trabalho dirio do sistema municipal de coleta de lixo. Em especial, na regio do Jardim Europa, a coleta de lixo realizada noturna e diariamente, tendo em vista sua grande verticalizao e ocupao, onde se misturam comrcios dos mais diversos tipos e condomnios de todos os tamanhos neste cenrio. A regio est dividida em vrias reas de servio. Tomamos 12 delas para este estudo. Veculos de 12 e 19 toneladas atendem a regio a partir das 19h00 indo at s 4h30 da manh do dia seguinte. O servio realizado de forma frentica de segunda a sbado, sem feriados, com uma tripulao composta de um motorista e trs ou quatro coletores por veculo. Normalmente a coleta feita em quatro viagens nos piores dias, tendo cada rea um circuito padro projetado pela empresa concessionria do servio (LOGA Logstica Ambiental de So Paulo S.A.), que indica como devem ser percorridas as ruas. O projeto dos circuitos executado quase que fielmente pelos motoristas que acompanhamos. Basicamente, eles usam
Figura 1 - Panorama da coleta de lixo no Brasil (IBGE - 2012, Abrelpe - 2012)
como referncia o trajeto que indica apenas uma rota base (com incio e fim determinados), e toda vez que se faz o trajeto, quando o caminho enche, o percurso interrompido para o local de descarrego designado para tal. Ao retornar do descarrego, o motorista retoma o percurso de onde parou na rota anterior e assim procede at que seja concluda toda a rea de coleta. Apesar de ser um trabalho que presume um projeto prvio de rotas e anlise de situao, este estudo identifica que os planos feitos Figura 2 - Mtodo heurstico de traado de itinerrios de pela empresa so muito falhos, e coleta (Fonte: IBAM - 2001) que precisam ser refeitos. Com isto es de mo nica e de manobra (retorno, deve-se dar cincia aos motoristas das didireita e esquerda). versas imprudncias que cometem ao longo Apesar do modo heurstico sugerido da realizao de seus trajetos, e se reveja pelo manual ser adotado na maioria das com propriedade a melhor forma de atenempresas de coleta no Brasil, ao que coder a cada rea minimizando os custos de nhecemos, a figura 3 apresenta duas reas percurso, e ao mesmo tempo considerando de coleta da regio de Jardim Europa na as idiossincrasias associadas ao trabalho dicapital paulista (PI04 e PI06) onde as sirio, tais como: flutuaes de carga entre tuaes de percurso so desfavorveis ao dias de coleta, disponibilidade e dificuldade esquema heurstico proposto pelo IBAM. da coleta pelos coletores, trnsito enquanto Diante da situao, algumas pergunse faz a coleta, entre outras. tas advm: (1) Como so os projetos de Alm do aspecto relacionado prorotas da cidade de So Paulo, viveis ou duo, este trabalho tambm realiza uma inviveis? (2) De que modo eles podem importante anlise sobre o problema dos ser otimizados? (3) Qual a melhor forma percursos. O formato de se usar um circuide realiz-los considerando a realidade da to bsico (uma nica rota suporte) adocoleta em mltiplas viagens? tado em todo o pas, inclusive previsto em As respostas s perguntas acima pomanual produzido pelo governo federal, dem nortear melhores projetos de rotas, IBAM (2001). Infelizmente, porm, as inusando recursos computacionais compatdicaes do manual (figura 2), so pouco veis com o problema, e que estejam dispoelucidativas, levando-se em conta a toponveis para tal. Este artigo pretende ento logia das cidades e as malhas virias. Na responder as trs perguntas acima, atravs verdade, as cidades tm geometrias bem da modelagem matemtica do problema diferentes apresentada na figura 2, e do carteiro chins misto proposta por Kamesmo que a estratgia heurstica de perppauf & Koehler (1979), e usando os sofcurso, primeiro as horizontais e depois as twares Excel e LINGO. Tamb ser usado o verticais, seja largamente adotada, no se processo de modelagem visual interativa encaixa na situao de extrema dificuldaatravs do software Xns, Microsoft, LINde topolgica que inclui tambm as restriENGENHARIA engenharia 611 611 / / 2012 2012
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rua pelo Google Maps, indicando-se na planilha os cruzamentos (vrtices), os segmentos de rua (arcos ruas de mo nica e elos ruas de mo dupla). O penoso trabalho de construir o grafo mnemonicamente, levou-o a buscar alternativas, tendo encontrado o sistema Xns e o apoio dos pesquisadores do projeto na elaborao do seu TCC usando esta ferramenta e a proposta pelo professor da disciplina. A equipe do projeto Xns, identificou vrios problemas na interface que impediam o bom desempenho do sistema. Com o apoio do aluno, foi ento possvel ajustar o sistema para o bom uso, atualizar as verses disponveis e incluir explanaes para novos alunos de outras faculdades brasileiras, que tambm utilizaram a ferramenta para propsito semelhante, no mesmo perodo. MODELOS DE ROTAS O modelo matemtico mais apropriado para o problema do carteiro chins misto, considera a propriedade de unicursalidade de um grafo misto. Esta propriedade indica que um circuito euleriano pode ser realizado em um grafo qualquer se a quantidade de ligaes que entram e saem de qualquer vrtice conservativa, ou seja, indica que haver um circuito com equilbrio de fluxo em todo vrtice da rede, sem alterar as propriedades do grafo, Eilselt et al (1995). Podemos descrever melhor esta propriedade do modo abaixo. Unicursalidade Seja G um grafo f-conexo. G dito unicursal ou euleriano se existe um caminho fechado em G contendo cada aresta apenas uma vez e cada vrtice pelo menos uma vez. As condies necessrias e suficientes para que um grafo f-conexo seja euleriano so dadas como segue abaixo. 1) Se G no orientado (simtrico), todo vrtice deve ter grau par, ou seja, um nmero par de elos incidentes Teorema de Euler. 2) Se G orientado, o nmero de arcos entrando e saindo de cada vrtice igual Teorema de Ford & Fulkerson, Ford & Furkerson (1962). 3) Se G misto, todo vrtice em S deve conter um nmero par de arcos orientados a ele ligados; alm disso, para todo conjunto S V, a diferena entre o nmero de arcos de S para V-S e o nmero de arcos de V-S para S deve ser menor do que ou igual ao nmero de elos ligando S e (V-S) Condies de balanceamento, Nobert & Picard (1996). O Modelo Matemtico Unicursal de Kappauf & Koehler (1979) O modelo matemtico para o problema
Figura 3 - Situaes desfavorveis (PI04, PI06) ao percurso conforme heurstica proposta pelo IBAM
DO Systems, Negreiros et al (2009). O artigo est dividido como segue: na seo 2 descrevemos mais detalhadamente o trabalho que realizamos em campo no acompanhamento preliminar das rotas na regio do Jardim Europa da cidade de So Paulo; na seo 3 colocamos diferentes formas de se fazer modelos para o problema do carteiro chins misto usando softwares disponveis ou de uso comum; na seo 4 avaliamos os resultados computacionais obtidos com os nossos modelos e pelos softwares utilizados, assim como comparamos ao que se indica ser o praticado pela empresa considerando os planos a ns disponibilizados pela prefeitura de So Paulo. Na seo 5 introduzimos a forma real com que vem sendo feita a coleta e a forma correta de se fazer o planejamento para este trabalho. Na seo 6 procedemos com as concluses deste artigo. SELEO E PREPARAO DE ROTAS DE COLETA DE LIXO DE SO PAULO Este trabalho de pesquisa iniciou com um projeto de TCC (Projeto de Final de Curso) do primeiro autor, onde lhe fora solicitado desenvolver uma aplicao para a coleta de lixo, utilizando modelagem matemtica com Excel. A expectativa do orientador, prof. Leonardo Chwif, era de que uma planilha grfica pudesse resolver o problema do carteiro chins misto proposto atravs do modelo de Kappauf & Koehler (1979) apud Ahuja et al (1993), e ao mesmo tempo obter sinais importantes sobre o processo de produo de roteiros usando esta ferramenta, Rigonatti & Souza (2011). Mapas e informaes da Prefeitura de So Paulo O aluno passou ento a realizar a pesquisa, buscando inicialmente na prefeitura
mapas de rotas da coleta domiciliar. Tamanha a dificuldade de obt-los, porm com insistncia logrou xito junto ao responsvel, tendo o mesmo lhe passado um bom nmero de rotas (17) em plantas digitais no formato PDF. Diante da quantidade de rotas que recebera, optou por realizar o seu trabalho curiosamente relacionado quelas reas de coleta prximas ao seu bairro. Imaginando poder facilitar o seu acesso e acompanhamento no campo, caso porventura fosse necessrio faz-lo. O trabalho de acompanhamento em campo Com os dados em mos, procurou levantar as informaes pertinentes operao geral da coleta urbana. Inicialmente tentou conhecer a empresa, tendo muitas dificuldades de encontrar retorno no levantamento de custos operacionais como: gastos com pneus, combustvel, manuteno, ou mesmo conhecer melhor os gastos com pessoal, incio e fim de percursos etc. De fato no conseguiu muita coisa, porm focou na resoluo dos modelos limitando-se a levantar as distncias dos segmentos de rua, ou seja, o grafo associado a cada instncia do problema. Para isso usou o Google Maps, um servio web de pesquisa e visualizao de mapas, onde obteve imagens das regies das rotas escolhidas. Dessa forma foi possvel conhecer as distncias entre os ns da rede viria e entender cada rota, ou seja, descobrir o sentido das vias e entender porque o caminho no passa em algumas ruas, pois poderiam ser estreitas demais ou no necessitaria de servio, Rogonatti & Souza (2011). Digitalizao dos grafos e dificuldades encontradas O trabalho de digitalizao das redes em Excel foi ento comeado, fazendose as medidas segmento a segmento de
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do carteiro chins misto proposto por Kappauf & Koehler (1979) pode ser descrito como segue abaixo. (PCC-Misto) Minimizar (1)
sujeito a,
(2) (3) (4) (5)

Figura 5 - Modelagem Kappauf & Koehler (1979) atravs do Excel
Nesta formulao, na funo objetivo (1) deseja-se minimizar a soma dos custos dos arcos atravessados, mais a soma dos elos atravessados num sentido E+ e noutro E-. As restries (2) mantm a unicursalidade dos vrtices (equilbrio de grau de entrada e sada dos vrtices). As restries (3) garantem que os arcos sero visitados pelo menos uma vez. As restries (4) dizem que um elo deve ser atravessado pelo menos uma vez em um dos dois sentidos possveis. E finalmente as restries (5) dizem que o nmero de vezes que as ligaes so utilizadas na soluo, deve ser inteiro. Mtodo B&B do Xns A formulao no Xns um pouco diferente da anterior, pois o grafo tratado como um grafo transformado de misto para um orientado. Na transformao, os elos se tornam triangulaes orientadas, Sherafat (1988). A partir desta transformao o Xns roda um algoritmo B&B baseado em fluxo em redes, que inicia com uma heurstica gulosa e conclui com o mtodo de B&B de Sherafat (1988), obtendo ao final de um tempo especfico uma soluo vivel ou garantidamente tima do problema. No ambiente do sistema Xns, o processo de criao de um grafo pode ser realizado utilizando-se imagens como pano de fundo (BMP) ou desenhos no formato DWG, e com isto podem ser gerados grafos mistos, onde so inicialmente inseridos os vrtices e em seguida so includas as ligaes. O processo de edio bastante simples, objetivamente selecionando botes e selecionando com o mouse a posio do vrtice. Os custos das ligaes podem ser calculados diretamente, atravs
Figura 4 - Visualizao dos recursos de soluo do Xns para um grafo dado (TESTE_MN)
das rotas praticadas O resultado das rotas praticadas pode ser visto facilmente na tabela Excel copiada da tabela do modelo. Neste caso, basta que indiquemos quantas vezes uma ligao ser usada (coluna soma das partes), que a tabela calcula o custo do percurso, e indica a sua viabilidade atravs do fluxo nos ns. Ao final indica tambm o nmero de ns inviveis, se for o caso ( figura 6 ). Modelagem usando LINGO No sistema LINGO, o modelo contm uma definio de leitura de dados de conjuntos, variveis e parmetros de custos, e um processo de modelagem algbrica, como pode ser visto na figura 7. Os dados podem ser extrados diretamente de uma planilha, atravs de macros que chamam o LINGO. O modelo retorna o valor das variveis, funo objetivo e o valor das restries, assim como os tempos de execuo e limites inferiores e superiores atingidos para a instncia. Por simplicidade, mostramos um exemplo sobre a mesma instncia usada nas indicaes acima.
da mtrica euclideana, ou atravs de edio manual dos custos por ligao (arcos e elos). O Xns gera um arquivo texto (DAT) para ser usado em uma planilha, onde possvel rodar modelos pelo Excel ou no LINGO. O Xns, ao gerar a soluo do grafo em uso, retorna o custo com os limites iniciais do problema e da soluo heurstica, assim como o custo final relativamente melhor soluo encontrada dentro do tempo estipulado pelo usurio. Retorna tambm o multigrafo do percurso euleriano que corresponde soluo encontrada (figura 4). Modelagem com Excel A formulao de Kappauf & Koehler (1979) pode ser feita em Excel de modo bastante simples, como mostra planilha da figura 5 a partir do exemplo do grafo da figura 4. O modelo indica as primeiras restries de conservao de fluxo nos ns, em seguida temos as restries de passagens mnimas sobre os arcos, e por fim as restries de passagem sobre os elos. Verificando os custos
Figura 6 - Usando a planilha do modelo Excel para verificar a soluo praticada

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corridas no grafo. Estas ligaes verso Excel Office 2007, onde o solver deveriam ser obrigatoriamente percontm um algoritmo de programao macorridas, pelas necessidades da retemtica geral (linear e no linear) baseado gio a que pertencem. no mtodo do gradiente conjugado ou no A tabela 2 descreve o comportamtodo de Newton e oportunamente no mento dos modelos no que se refere Simplex na verso linear, escolha. No h, a aplicao do modelo de Kappauf no solver, a limitao das variveis a vaFigura 7 - Modelo algbrico de Kappauf & Koehler & Koehler (1979) no software LINlores inteiros. (1979) usando LINGO GO, e do mtodo B&B proposto por Apesar de no aparecer na tabela 2, usaNegreiros et al (2010) implementado mos todos os mtodos sem sucesso sobre as no software Xns. So 15 as instninstncias PI, porm obtivemos resultado apecias avaliadas, sendo trs de teste, nas para uma delas. O erro obtido na maioria Teste_AR, Teste_MN e BH, e 12 as delas era com relao ao nmero de clulas instncias (PI) provenientes da coleajustveis, ou seja, limites de variveis exceta de lixo de So Paulo. didos. Algumas outras o modelo encontrava H 11 instncias com uma quanuma soluo invivel, e mesmo que indicstidade razovel de vrtices (>90) e semos a continuidade de resoluo, o Excel quatro com poucos vrtices (<70). continuava sem resolv-las. Por fim, o Excel Os trs conjuntos, vrtices, arcos e somente resolveu a instncia trivial TESTE. elos indicam o nmero de restries do modelo, enquanto que o dobro Resultados do LINGO Figura 8 - Soluo do modelo algbrico de Kappauf do nmero de elos e o nmero de Usamos a verso 13.0 do LINGO, com & Koehler (1979) usando LINGO arcos indicam a quantidade de varinmero ilimitado de restries e variveis inteiras do problema. RESULTADOS veis de qualquer natureza (linear, inteira, Na tabela 2, as quatro primeiras coNa tabela 1 temos inicialmente a desbinria). Foi descrito o modelo de progralunas (GRAFO, V, E, A) so as mesmas crio das 12 instncias usadas para avaliar mao inteira da unicursalidade, conforme j da tabela 1. As colunas 5 a 7 indicam as rotas das reas de coleta de lixo da regio mostrado na seo Modelagem usando LINpara o Xns, $ - distncia total percordo Jardim Europa, So Paulo. As instnGO. O solver do LINGO resolveu e provou rida (gap% em relao ao limite inferior cias so descritas considerando o nmero a otimalidade de todas as instncias PI e duas da soluo heurstica gap% em relade passagens pelas ligaes, indicadas nas das de teste, ficando apenas a instncia BH o ao limite inferior da soluo final), plantas de cada rea da prefeitura. Nosso sem a descrio da soluo vivel no resultat tempo de processamento em seguntrabalho aqui foi identificar quantas vezes do final. Esta instncia foi colocada proposidos, Otim se a soluo foi provada ser em cada segmento de rua, passa o veculo talmente, pois necessitvamos curiosamente tima ou apenas vivel. J as colunas no respectivo sentido, conforme o que se conhecer a soluo tima da instncia. de 8 a 10 indicam para o LINGO, $ indica no percurso das plantas. Como em A instncia PI09 foi a que mais demodistncia total percorrida (o nmero de todas elas, o incio e o fim de rota aconterou de ser resolvida, entre as PIs, necessiiteraes do mtodo B&B sobre o mocem em locais distintos, o nmero de inviatando 15s para ser concluda. Aqui fica cladelo usado), t tempo de processamenbilidades deve ser maior que 2 para que se ro que o nmero de elos em um grafo misto to em segundos, Otim se a soluo considere invivel o trajeto realizado. importante no tratamento do problema foi provada ser tima ou se retorna uma Os testes foram feitos usando o comatravs do modelo de Kappauf & Koehler soluo vivel. putador com as seguintes caractersticas: (1979), mesmo assim, o LINGO provou a Por fim, a tabela 3 mostra uma relao Core 2 Duo Intel T5550 1.83GHz, 3Gb otimalidade da soluo para esta instncia. entre as solues planejadas pela prefeitura, RAM, Windows 7, 32 bits. Na instncia BH, o LINGO retortodas inviveis (tabela 2) e a soluo tima A tabela 1 contm na coluna GRAFO nou uma soluo com gap=1,71% endas instncias que tiveram os seus custos os nomes de cada instncia. Nas colunas tre LS=47592 e LI=46776, em mais de acima do permetro da malha construda. V, E e A temos o nmero de vrtices elos e 2 milhes de iteraes do mtodo B&B. Neste caso, somente estas instncias tiveram arcos da rede respectivamente; na coluna A soluo vivel no pode ser reportada todas as ligaes perPerim temos o permetro provvel da rede Tabela 1 corridas em ambas as (soma das distncias das ligaes); na coPlano da Prefeitura de So Paulo solues. Apenas duas luna Viab temos a viabilidade da soluo instncias obtiveram da rede; na coluna Ns Inv temos a indicaresultados que poo do nmero de ns inviveis no percurdem ser comparveis. so descrito pelos planos da prefeitura; e So elas: PI10 e PI22. na coluna Perc temos o comprimento proNota-se que PI10 est vvel do percurso indicado pelos planos a 16,65% do timo e a da prefeitura. As instncias e as planilhas PI22 est a 6,10% do aqui referenciadas podem ser encontradas timo. em (www.graphvs.com.br/xnes). Claramente pode-se notar que vrios Resultados do Excel percursos esto com permetros maiores, Foi utilizada a indicando que h muitas ligaes no per-
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Tabela 2 Resoluo de Modelo via Xns e LINGO especiais de coleta). 4) O final de um trajeto corresponde ao incio do prximo (o motorista segue o esquema da prefeitura). 5) Realizada a coleta em lados diferentes de uma mesma rua, no indicados no mapa da prefeitura. O percurso total na PI04 acompanhado nas quatro viagens do caminho somente dentro da rea de coleta foi de 19 871m (no incluindo as viagens ao aterro). Em mdia cada viagem foi de 11-12t, sendo usado um compactador com dois eixos de 12t com uma tripulao de 3 coletores e o motorista. O caminho partiu da base de Jaguar e fez os despejos na estao de transbordo da Rua Altamira. Um esboo desta cobertura pode ser visto na figura 9, onde se v direita a PI04 na cidade, e esquerda cada viagem de coleta em diferentes cores. No dia 25/04/2012 (sexta-feira), foi novamente acompanhar a coleta. Porm acompanhou o caminho errado, e perdeu a coleta deste dia. Perdeu tambm uma cmera. Apesar disto, ele conseguiu tirar a dvida sobre qual o caminho que faz a coleta na rea, pois achvamos que seriam dois. Mas, de fato, confirmou-se ser s um: o mesmo do dia 16/04/2012. O percurso total na PI08 acompanhado nas quatro viagens do caminho somente dentro da rea de coleta, foi de 24 980m (no incluindo as viagens ao aterro). Em mdia cada viagem foi de 11-12 toneladas, sendo usado um caminho compactador com dois eixos de 12 toneladas e uma tripulao de trs coletores e o motorista. O caminho partiu da base de Jaguar e fez os despejos na estao de transferncia da Rua Altamira. Ao final, os coletores seguem para a base no Jaguar, o caminho descarrega na estao da Rua Altamira e retorna base. Desta vez tomou-se o cuidado de entrevistar um coletor para entender melhor a coleta, e se obteve as respostas abaixo. 1) A coleta feita todos os dias, menos aos domingos. Feriados s os principais: Natal, Ano Novo e Dia do Trabalho. 2) O nmero de viagens varia de um a quatro na PI08. H dias muito leves e muito carregados, segunda-feira o pior dia. 3) Atropelamento, cortes, ferimentos e chuva so as maiores dificuldades enfrentadas pelos coletores.
pelo LINGO, que abortou a execuo aps 15m45s estando com mais de 20 000 ns do B&B ainda abertos na memria. Mesmo assim, em todos os casos analisados, o LINGO venceu o Xns em tempo computacional, e na obteno das solues do PCC misto das instncias PI. Xns Usou-se a verso 2.01 do Xns, onde o mtodo B&B implementado para o PCC misto demonstrou robustez em todos os casos avaliados. Porm revelou a sua dificuldade no tratamento de instncias com muitos elos na rede, em relao ao nmero de arcos (PI09, PI22, PI25 e BH). Apesar de que, em muitos casos, no tempo limite de 300s no tenha retornado a soluo tima, a diferena para o timo, provado pelo LINGO, muito pequena, todas abaixo de 0,2%. Alm disto, todos os casos, at mesmo a instncia BH, o Xns exibiu a soluo final encontrada, provando sua grande vantagem operacional, em relao aos demais, que a obteno e visualizao das solues viveis correntes encontradas no tempo mximo escolhido pelo usurio. Praticado Em todas as instncias PI, a soluo apresentada nos planos pela empresa Tabela 3 Praticado X timo (Acima do Permetro)
LOGA prefeitura de So Paulo est invivel, ou seja, em nenhuma delas h um circuito/caminho euleriano que possa ser exequvel em campo. Os roteiros planejados e entregues prefeitura esto, pois, errados para serem executados em uma nica viagem, para um veculo da coleta de lixo domiciliar. ADEQUAO DO MODELO DE ROTAS REALIDADE DA COLETA Enquanto a equipe do Xns cuidava das anlises de percurso das PIs, em So Paulo, Rigonatti enfrentava em campo a verificao da situao de coleta de lixo em duas delas: PI04 e PI08. Sua misso era tirar as dvidas da equipe sobre o cumprimento da coleta, pois pareciam estranhos os resultados preliminares dos roteiros, ou seja: a equipe no compreendia a viabilidade dos trajetos, e tampouco se um nico caminho em uma nica viagem conseguiria finaliz-la em um dia. Acompanhamento dos Roteiros Para acompanhar os roteiros, Rigonatti equipou-se de cmera filmadora e acompanhou, sozinho e de longe, usando bicicleta, os trajetos realizados pelos caminhes na PI04. Iniciou o acompanhamento s 19h32 do dia 16/04/2012 (segunda-feira) e concluiu o trabalho s 3h59 da manh do dia seguinte. Acompanhou passo a passo o desenvolvimento do trabalho pelos coletores e reportou algumas das situaes abaixo. 1) Houve vrias manobras proibidas. Por exemplo: caminho entrou de r em rua de mo nica, entrou de r em metade de quarteiro, entre outras. 2) Vrias ruas no foram cobertas. 3) Ruas onde o caminho para na esquina e no procede a entrada por ser estreita ou ser de difcil manobra de retorno (pontos
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produzem diferentes solues que podem distanciar em at 20% do menor custo possvel para realiz-las. A seleo da melhor estratgia depende obviamente da rede viria, da topologia da Figura 9 - Cobertura dos trajetos acompanhados da PI04 cidade e da produo diria de lixo da regio em anlise. 4) Mesmo com chuva a coleta no para. A maneira mais adequada de se planeA empresa fornece capas de chuva, mas jar os percursos de fato analisando roos coletores no usam porque segundo tas rea a rea. Sabendo-se que sero at o entrevistado, a capa no deixa a pele quatro viagens dirias, planos para uma, respirar, de forma que eles ficam muito duas, trs e quatro viagens devem ser proquentes sob a capa e ento quando tiram duzidos de modo a minimizar o custo gloa capa, pegam pneumonia. Com chuva, tobal do processo de coleta. Caso se tenha dos preferem coletar sem capa. Tendo sido o controle de cada rea j bem definido dito com grande naturalidade. e dimensionado, deve-se redimensionar 5) H consumo de bebidas alcolicas entoda a regio usando processos de desquanto se espera o caminho descarrega tritamento, para minimizar a frota e/ou o isto acontece em geral nos dias frios. nmero de viagens do processo. 6) O final de um trajeto no corresponde ao incio do prximo (o motorista no seCONCLUSES gue o esquema da prefeitura). Este trabalho apresentou dois estudos 7) Eles conhecem bem o trajeto que faimportantes: adequao de modelos do zem, e no necessitam de auxlio de mapas PCC misto realidade e a coleta de lixo no para cumprir a sua tarefa. Jardim Europa. 8) Dois lados de rua so feitos e no reporNo primeiro estudo, a aplicao do tados no mapa da prefeitura. problema do carteiro chins misto foi conUm esboo desta cobertura pode ser siderada, para dimensionar reas de coleta visto na figura 10, onde se v a direita a de lixo na cidade de So Paulo. Neste caso, rea e esquerda cada viagem de coleta todos os percursos analisados estavam em diferentes cores. inviveis, ou seja, no tinham conexo com a realidade de um circuito euleriano Soluo para a Coleta de So Paulo possvel de ser feito. Os modelos usados Negreiros & Palhano (2011ab) indicam para calcular as rotas timas do PCC misto a melhor maneira de proceder com o protiveram amplo sucesso nas 12 reas tescesso de coleta de lixo, quando a situatadas. A verso do modelo de Kappauf & o tem muita variabilidade como a que Koehler (1979) encontrou a soluo tima se aplica em So Paulo. Eles mostraram em todos os casos das PIs executadas no que usando um roteirizador especializado software LINGO. J no Xns, cinco das 12 na coleta de lixo (SisRot Lix) desenvolvido instncias no foram resolvidas na otimapela empresa GRAPHVS Ltda., minimizalidade. Porm as que no foram resolvidas se alm do custo dos trajetos, as manoestavam a menos de 0,2% do timo. No bras difceis. No roteirizador, esquemas EXCEL no foi possvel encontrar solude rotas baseadas em processos de roteies para as instncias PIs selecionadas, rizar primeiro e agrupar depois, roteirizarmostrando que o solver no se ajusta ao agrupar-roteirizar, ou agrupar e roteirizar modelo. No segundo estudo, que corria em paralelo com o primeiro, procurou-se entender a coleta de lixo de So Paulo na regio do Jardim Europa. AcompaFigura 10 - Cobertura dos trajetos acompanhados da PI08 nhou-se passo a passo a tarefa de coleta de lixo em duas PIs, com relativo sucesso na primeira e total xito na segunda. Como resultado pode-se entender as dificuldades da coleta e equacionar as formas possveis de se fazer melhores roteiros para a coleta de lixo, a partir de planejamentos usando roteirizadores adequados, que consideram todos os aspectos encontrados no campo (pontos especiais de coleta, manobras econmicas, redistribuio de carga de lixo). * Alexandre Rigonatti Engenharia e tecnologia - Engenheiro de Produo E-mail: a_rigonatti@hotmail.com ** Joo Amilcar Viana Rodrigues, Pablo Luis Fernandes Batista, Marcos Jos Negreiros Gomes Universidade Estadual do Cear (UECE), Mestrado Profissional em Computao Aplicada (MPCOMP-UECE-IFCE), Curso de Bacharelado em Cincias da Computao (CBCC) E-mails: joaoamilcar@gmail.com - negreiro@ graphvs.com.br - opablofernandes@hotmail.com
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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O livro sagrado da Matemtica (Aritmtica) brasileira: Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano

Preliminares Informo para os jovens professores de Matemtica. A Matemtica/Aritmtica brasileira tem um livro sagrado e que se chama Aritmtica Progressiva de Antonio Trajano. Sua editora a Livraria Francisco Alves. Mas saibamos o porqu da santidade desse livro. Estamos nos primeiros anos da dcada de 1930 Prepare caro leitor o seu corao para as coisas que eu vou contar... Nos primeiros anos da dcada de 1930 na cidade de So Paulo s existia um nico ginsio estadual e em todo o estado s havia quatro ginsios estaduais. Chamava-se ginsio estadual o colgio estatal e, portanto, gratuito, que se seguia ao curso primrio e era depois de sete anos de estudo (ginsio + colgio) a porta para as ento poucas faculdades existentes. O nico ginsio estadual da cidade de So Paulo tinha outro nome e com o tempo virou Colgio Roosevelt. Em Campinas (SP), havia o Colgio Culto Cincia, de marcante inspirao positivista, como seu ttulo o indica. Havia outros colgios na cidade de So Paulo ensinando mais que o curso primrio? Sim, havia mas eram colgios particulares de igrejas ou colgios particulares de colnias de imigrantes. Colgio particular significava custo e com isso impedia o ensino das classes mais pobres e dificultava o acesso at da classe mdia. Se assim era o ensino no nvel mdio, no nvel superior o funil de seleo era mais seletivo ainda. Fazer faculdade era um sonho muito distante que s ricos e alunos de excepcional inteligncia a alcanavam. A classe mdia colocava nas faculdades poucos dos seus membros. Ser estudante de faculdade era um privilgio, mas, com a criao da Universidade de So Paulo, nos anos 1930, esse quadro comeou timidamente a mudar. E no havia como mudar rapidamente o quadro, pois tambm professores no havia em quantidade para dar aulas nos colgios. Para a disciplina Portugus e Latim eram aproveitados como solues provisrias ou padres, ou ex-padres, ou seminaristas que no chegaram a ser padres. Para aulas de Biologia ou Qumica eram usados mdicos ou estudantes de medicina. Para aulas de Matemtica e/ou Fsica eram aproveitados estudantes de engenharia ou engenheiros que descobriam, depois de formados, que sua paixo era mais para ensinar do que aplicar na prtica a engenharia. Havia tambm os casos misteriosos. Era a figura dos autodidatas, pessoas sem formao regular que descobriam que gostavam de Histria, Geografia ou at mesmo Matemtica e Fsica. Tambm os autodidatas foram usados e alguns com destaque. Particularmente tive aulas com autodidatas de Matemtica (um gemetra italiano) e Fsica um apaixonado por essa matria. Com as primeiras turmas da Universidade de So Paulo, que formava professores de Portugus, Matemtica, Fsica,
Qumica... comeamos engenheiro consultor, escritor e professor a ter os primeiros proE-mail: manoelbotelho@terra.com.br fessores formados com esse objetivo. Muito bem. E o que faziam os jovens que no tiveram acesso aos colgios do estado ou religiosos ou de colnia de imigrantes? Aqui a nossa histria comea. O Brasil nos anos 1930 e 1940 com sua agricultura, suas poucas indstrias, seu incipiente sistema bancrio e seu comrcio Nos anos 1930 nossa agricultura era centralizada no caf com poucas outras atividades de peso a no ser a agricultura de subsistncia do agricultor e das cidades. Quase no se exportavam outros produtos agrcolas. Tambm se exportavam poucos minrios. E a indstria? Ela comea a se desenvolver mais com a Segunda Grande Guerra (1939 1945) quando tudo era impossvel importar e tivemos que comear a produzir aqui vrios produtos. E o comrcio e servios (bancos)? O quadro era bem melhor. O comrcio dependia de transporte e as estradas de ferro ajudavam a transportar nossos produtos agrcolas, precariamente auxiliadas por estradas de terra. A chegada de imigrantes com alguma tecnologia industrial comea a mudar o quadro. o apogeu do comrcio com a figura dos vendedores ambulantes de tudo, de remdios, de culos, de roupas etc. Os membros da classe mdia e alguns da classe pobre se dirigiam, por falta de outra opo, ento para trabalhar no comrcio, mas no tinham formao especfica, pois havia tambm poucas escolas de comrcio e de contabilidade. No havia ento nenhuma escola superior de administrao de empresas. Quem chegava idade adulta e no conseguira entrar nas faculdades, virando depois doutor, e no queria ter emprego muito simples, s restava trabalhar no comrcio. Mas como se preparar para a vida comercial se o curso primrio s ensinava o b--b do portugus e uma aritmtica muito limitada? Nessa poca, o curso primrio na Matemtica limitava-se a calcular (exemplo clssico) o preo de um tecido pela Aritmtica, a saber: se 12 metros de tropical ingls custam $ 35 quanto custaro 46 metros? Soluo pela Aritmtica: se 12 custam $ 35, o metro custa 35/12 = $ 2,92. Ento, 46 x $ 2,92 = $ 134,32. Para o clculo de fraes usavam-se ento os misteriosos MDC e MMC, que eram o pavor dos jovens. O jovem, quase adulto, que precisava entrar no comrcio, precisava saber medir reas, calcular juros simples, determinar volumes de barricas (embalagem muito usada ento), fazer clculos de porcentagens (importante na poca e at hoje), fazer transformaes de ligas de ouro e, como eram vendidas muitas coisas importadas, era totalmente necessrio fazer as transformaes de libras, ps, polegadas, barris e outros para unidades
MANOEL HENRIQUE CAMPOS BOTELHO
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mtricas. Mas nada disso se ensinava nos cursos primrios. Onde aprender ento algo to til como a Aritmtica Comercial? Os livros didticos de ento Havia nos anos 1930 e 1940 poucos livros didticos em portugus, ou seja, editados no Brasil ou em Portugal. Tinha que se ler em espanhol (nada difcil) ou em francs. A produo local de livros brasileiros comea a se desenvolver s nos anos 1940 e 1950, com o surgimento de mais colgios pblicos e particulares. A literatura em ingls s comea a se implantar depois dos anos 1950. Os livros didticos de ento eram terrveis. Extremamente profundos e detalhistas. Tenho alguns livros de Matemtica, Fsica e Qumica dos anos 1930 e 1940 e difcil de acreditar que os estudantes pudessem se interessar por eles pela sua complexidade e detalhismo. Mas, na prtica, os estudantes estudavam muito, pois as diverses eram poucas na poca e o sexo totalmente reprimido... A coleo em portugus FTD, de origem francesa, era uma coleo de livros de vrios assuntos, mas de um grau de erudio que espanta e assusta, tpica da cultura francesa, erudita ao extremo. Surge a Aritmtica Progressiva de Antonio Trajano Para atender os que queriam estudar e no tinham acesso ao ensino formal sendo os mesmos essencialmente tericos, pois era vergonha perder tempo para s ensinar a Aritmtica Comercial , comeam a surgir livros para o comrcio e livros prticos, para horror da Matemtica Senhorial que continuava a ensinar MMC, MDC, extrao de raiz quadrada e cbica por algoritmos e nunca por aproximaes progressivas, logaritmos etc. Um livro que pela sua praticidade comeou a se impor foi o Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano. De um incio de fogo que vira um incndio incontrolvel, esse livro passou a ser a bblia do profissional no doutor. Todas as papelarias e as poucas livrarias de ento o possuam, as escolas de comrcio e cursos livres o adotam. Meu pai, que tinha uma papelaria no bairro paulistano da Vila Mariana, vendia o livro (anos 1950) que eu olhava com respeito, pois sua edio mantinha o uso de capa dura quando a capa mole de livros era j a dominante. A capa dura impunha respeito. Eu folheava o livro com admirao dos meus dez anos e via coisas incompreensveis como fazer transformaes de unidades, clculo de volume de tonis, estudo das ligas de ouro e suas purezas etc. Quem quisesse ou fosse obrigado a procurar emprego no comrcio ou em bancos tinha que ter e estudar no Aritmtica Progressiva de Antonio Trajano, um livro sagrado. Tive a sorte de ser de famlia de classe mdia, com pai e me trabalhando, e pude estudar num colgio particular, o Liceu Pasteur (da colnia francesa), onde se ensinava e eu no aprendi direito a usar o MMC, MDC em soma de fraes e o uso de algoritmo para a extrao exata e correta das razes quadradas e cbica. Com o tempo as coisas mudaram e o nmero de colgios de segundo grau se multiplicou s centenas, felizmente. As portas das faculdades se abriram a muitos e surgiram novos livros com novos mtodos e com assuntos novos e mais atuais. A Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano comeou ento a deixar de ser famosa. Sua editora, a Livraria Francisco Alves, tambm desapareceu ou foi incorporada e os novos donos devem ter achado que manter esse livro envelhecia o portfolio da editora e o ttulo deixou de ser editado, pelo menos nunca mais o vi em livrarias e eu sou um rato de livrarias. Um mistrio editorial. Eu e esse livro Ms passado fui a um sebo e achei um exemplar do famoso livro com capa dura Aritmtica Progressiva, de Antonio Trajano. Vi os dados: Editora Livraria Francisco Alves, ano 1938, 70 edio (setenta edies de um s livro). Parecia algo impossvel, mas devia ser verdade. Pouqussimos livros brasileiros, exceto os didticos, adotados nas escolas, chegam a esse nmero de edies. Depois descobri na internet a razo dessa tiragem maravilhosa (ver texto a seguir sobre o autor). Olhei com carinho o livro e o folheei com respeito. No o comprei embora o preo fosse barato, algo como 40 reais (cerca de 20 dlares americanos). Achei que seria um erro (ou seria um sacrilgio?) eu ficar com um livro sagrado e no precisar estud-lo. Que ainda sirva a algum que vai precisar da Aritmtica Comercial. Mas digo com orgulho: no ano de 2009 eu revi o livro Aritmtica Progressiva, o mais sagrado livro da Matemtica Brasileira e que tem como colega de santidade o famoso O Homem que calculava, de Malba Tahan. Quem me escrever darei o nome da livraria sebo (alfarrabista para usar um termo mais erudito) onde est ou estava essa obra sagrada. Dados desse autor Antnio Bandeira Trajano. Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. Antonio Trajano (Vila Pouca de Aguiar, Portugal, 30 de agosto de 1843 Rio de Janeiro, 23 de dezembro de 1921), foi um professor e autor de livros didticos de Matemtica luso-brasileiro e membro da Comisso Tradutora da Bblia. Presidiu o Supremo Conclio da Igreja Presbiteriana do Brasil entre os anos 1881-1882 (na poca Presbitrio do Rio de Janeiro) e 1894-1896 (na poca Snodo do Brasil). Vida Veio o prof. Antonio Trajano ao Brasil por volta de 1859, transformando-se em um dos fundadores da Igreja Presbiteriana de So Paulo. Casou-se no ms de maro de 1873 em Sorocaba (SP). Ministrou aulas de Geografia e Aritmtica na escola da citada igreja e na congnere do Rio de Janeiro, te ndo lecionado depois Matemtica na Escola Americana de So Paulo. Com o seu falecimento desapareceu a primeira gerao de obreiros presbiterianos do Brasil. Obras Escreveu vrios livros que foram reimpressos, ano a ano, durante dcadas aps seu falecimento. Publicou as primeiras aritmtica e lgebra para uso dos cursos primrio e secundrio do Brasil. Os seus livros foram oficialmente adotados pela Famlia Real Brasileira e pela Escola Militar. Alguns exemplos de tais publicaes, pela Editora Francisco Alves: lgebra Elementar; Chave de lgebra; lgebra Superior; Aritmtica Primria; Aritmtica Progressiva; Chave de Aritmtica Progressiva; e Aritmtica Elementar Ilustrada. A figura do professor autodidata merece outra crnica, pela importncia que tiveram e pelas curiosidades de sua formao. Um professor de Botucatu, sem formao especfica, foi chamado na dcada de 1950/1960 por um famoso cursinho de So Paulo para vir dar aula de Matemtica e o motivo da chamada era o excelente desempenho de seus ex-alunos nas provas do cursinho. Hoje ele d nome a um colgio pblico paulista. Um caso de autodidata em Matemtica. Tive aula de logaritmos com ele nesse cursinho. Muito bom o mestre.
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MEMRIAS DA ENGENHARIA
POR CLUDIA GARRIDO REINA
O papel da criatividade no processo tecnolgico

pesar de todos os esforos empreendidos em um momento destinado a se tornar memorvel para a histria do desenvolvimento brasileiro, persiste ainda o antigo gargalo, localizado na capacitao dos recursos humanos. A questo no se resume mera conquista de um diploma numa boa universidade, mas reside na dificuldade em se aprender a pensar livremente. Um privilgio ainda reservado aos mais curiosos, observadores e criativos. Inquietos, eles raciocinam de forma autnoma, movidos por uma curiosidade de quem est vendo um fenmeno aparentemente prosaico pela primeira vez, com uma grande disposio para descortinar o incompreensvel. So eles que, na essncia, despreocupados com resultados utilitrios, costumam descobrir ovos de Colombo, e justamente atrs deles que as empresas vivem correndo. Se o mundo corporativo tem jogo de cintura para lidar com isso, outra coisa. Trata-se, talvez, de uma relao de amor e dio. O engenheiro mecnico Miguel Lotito Netto especialista em contratos de fornecimento de equipamentos e de obras e inspeo de fabricao sabe que possvel obter resultados geniais a partir de solues simples. Existe uma total diferena entre o ato de aprender e o de ser passivamente ensinado, tendncia cada vez mais presente no mundo do trabalho e da prpria vida cotidiana. Mas o grande desafio consiste no potencial criativo do profissional, e o aprendizado, por melhor que seja, no ser suficiente se no existir o impulso, s vezes ldico, da curiosidade de quem no v o trabalho como uma rgida agenda de resultados, explica Lotito. Ecltico, recomenda em primeiro lugar a libertao de preconceitos, dando espao ao impondervel, a exemplo do que ele prprio vem praticando ao longo de uma bem sucedida carreira, alternada por atividades difceis de serem catalogadas dentro de um f luxo ortodoxo. Alm da engenharia mecnica ele exerceu, com sucesso, funes de consultor em contratos de fornecimento para grandes obras pblicas e privadas, incluindo fabricao e controle de qualidade, no se recusando tambm a trabalhar junto a empresas pequenas, algumas bastante prximas ao que se denomina fundo de quintal. Isso depois de ingressar na Companhia Energtica de So Paulo (Cesp), onde atuou por 18 anos, inicialmente para participar da construo do canteiro de obras de Ilha Solteira, fazendo o acompanhamento da fabricao, dos equipamentos de logstica, que incluam: trs empurradores e oito barcaas com capacidade de 1 500 toneladas para transportar o cascalho por 60 quilmetros no Rio Paran at chegar central de concreto; uma correia transportadora de 2 300 metros para alimentar a central de concreto; uma fbrica de gelo para fornecer gua gelada para o concreto; alm de outros equipamentos auxiliares. Numa segunda fase inspecionou a fabricao, no Japo, das torres de transmisso para a linha Ilha Solteira-Bauru-So Paulo, de 440 kV, incluindo testes destrutivos. Posteriormente assumiu a chefia do Departamento de Suprimentos, responsvel pelas compras e importao de materiais e equipamentos, inspeo de fabricao e gesto de estoque para todas as reas da empresa. Logo aps deixar a Cesp, em 1987, em outra vertente de trabalho, na rea de servios, ele desenvolveu um servio de consultoria em Braslia para o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). O rgo tinha uma verba de 75 milhes de dlares, financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para importao de equipamentos para laboratrios de pesquisas tecnolgicas. O objeto da consultoria era reduzir os tempos de processamento das importaes para melhor atender demanda da insatisfeita comunidade cientfica para consumir a verba dentro do prazo de financiamento. Aps anlise dos procedimentos, verificou grande morosidade na comunicao entre o CNPq e os institutos de pesquisa e faculdades, com idas e vindas, por morosos malotes, dos processos de licitao de Braslia. Uma vez ultrapassada essa fase, com a definio do vencedor, partia-se para a importao, que tambm era preparada pelo CNPq em Braslia quando a sede da Cacex (Carteira do Comrcio Exterior) ficava no Rio de Janeiro. O eng Lotito, ao analisar a situao e o perfil dos requisitantes, constatou que 60% das solicitaes partiam de So Paulo e 30% do Rio de Janeiro. Ou seja, 90% da demanda ficavam dependentes daquele jogo burocrtico.
ENG MIGUEL LOTITO NETTO
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ENGENHARIA I IMPORTANTE COMUNICADO
MEMRIAS DA ENGENHARIA
Depois dessa constatao o diagnstico foi claro: excesso de centralizao em Braslia. A soluo foi descentralizar as atividades constituindo um escritrio do CNPq em So Paulo, com a grande maioria da demanda, e outro no Rio, onde estava sediada a Cacex. Aceita a proposta, foi incumbido de selecionar tcnicos qualificados e todas as providncias administrativas necessrias para a implantao dos dois escritrios, tarefa que completou no segundo ano de seu trabalho. Essa vitria no impediu, logo depois, que uma irresistvel curiosidade o levasse a se envolver, mais uma vez, numa empreitada que engenheiros de consultoria dificilmente aceitariam. O dono de uma fbrica de velas votivas, vendidas em cinco lojas de artigos religiosos espalhadas pela cidade de So Paulo, queria duplicar a produo. Seriam necessrias mais sete mquinas, alm da duplicao das instalaes galpo, rea industrial, mo de obra e outros itens. Levantei as condies existentes e antes de iniciar o processo de compra das mquinas fui verificar como elas operavam. Descobri que o resfriamento da parafina matria-prima usada maciamente para produzir a vela, secundada pelo barbante do pavio e os corantes , poderia ser acelerado atravs da maior eficincia do sistema de torres de resfriamento em circuito fechado. Mas foi possvel duplicar a produo sem que tenha sido necessrio comprar uma nica mquina e sem construir outro galpo. S foi preciso aumentar e havia espao os balces para fazer as embalagens e outras atividades de acabamento, explica. Agora faltava o mais importante que ele tambm conseguiu, junto Petrobras, que era a nica fornecedora de parafina. Ao invs de eles mandarem um caminho de parafina por ms, com cerca de 25 toneladas, eles precisariam enviar dois caminhes. Fui ao Rio na sexta-feira, fiz a visita a um diretor e na segunda-feira o caminho estava na porta da fbrica. Esse apenas um dos inmeros cases protagonizados por Miguel Lotito. Uma das lojas ficava na Avenida Rio Branco, um escritrio antigo com uns tacos soltos na sala, mas para mim no fazia diferena. Eu tinha sido superintendente da Cesp, ocupava um cargo importante, com trs secretrias e outros recursos de operao, e quem me indicou esse cliente foi a amiga de uma das secretrias. Na viso de Lotito o importante saber ser til, sem virtuosismos. Mas o resultado medocre quando um engenheiro consultor contratado para elaborar um plano de manuteno dos equipamentos de uma fabrica, por exemplo, e oferece simplesmente um sofisticado software de manuteno. O empresrio, que pode estar empolgado com as novidades tecnolgicas, talvez no se d conta de que precisar depois de um verdadeiro consultor para alimentar o sistema.
EVITE RISCOS DESNECESSRIOS

A responsabilidade objetiva e a solidariedade pelos passivos ambientais nas operaes societrias financeiras e comerciais so prescries irrenunciveis na legislao ambiental brasileira. Nas transaes imobilirias envolvendo aquisio e alienao de reas industriais fundamental que se avalie e quantifique previamente a existncia de eventuais passivos ambientais, a fim de evitar a responsabilidade da sucesso nas obrigaes, que pode acarretar a imposio de sanes administrativas e at mesmo criminais. A Grupo Ambiental, possuindo um dos mais modernos laboratrios de anlises e um corpo tcnico altamente qualificado, est capacitada a executar Site Assessment, objetivando a caracterizao e avaliao de passivos. REAS DE ATUAO
Laboratrio de Anlises - Anlises de guas super ciais e subterrneas - Anlises de e uentes industriais - Testes de tratabilidade Estudos Ambientais - EIA/RIMA ou RAP - Diagnsticos Ambientais - Avaliao de reas contaminadas Projetos de Engenharia Sanitria - Sistema de guas - Sistema de esgotos - Drenagem pluvial Estao de Tratamento de Euentes - Projetos e implantao de sistemas - Reabilitao de unidades existentes - Operao e monitoramento Resduos Slidos - Classi cao de resduos - Projetos de aterros especiais - Co-processamento de resduos em fornos de cimento - Unidade mvel de secagem Emisses Atmosfricas - Avaliao de qualidade do ar - Medio de chamins
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ENGENHO&ARTE ENGENHARIA I
O vinho e
esde os primrdios da civilizao o homem tem estudado com afinco a viticultura (cultivo da uva) e a vinicultura (tcnica de fabrico do vinho), com o nico intuito de faz-lo cada vez melhor. Hoje existem equipamentos com alta tecnologia e tcnicas sofisticadas que atuam no campo, acompanhando a maturao das uvas e depois seguindo sua prensagem e estocagem, com anlise laboratorial de sua evoluo. Paradoxalmente, alguns produtores abandonaram todo este aparato moderno e voltam, por exemplo, a arar suas terras com cavalo e no interferem na fermentao, com o mesmo objetivo de melhoramento do vinho. Existem dezenas de decises que esto na mo do enlogo. Fao uma pausa para citar a classificao de Luis Groff, famosa. Enlogo aquele homem que na frente do vinho toma decises, e enfilo aquele homem que na frente das decises toma vinho. Todas as influncias que esto fora de controle humano so costumeiramente elencadas, sob a classificao de terroir. Delas, o principal efeito do clima. O maior temor sempre a chuva na poca da colheita. O teor de acar da uva se transformar, pela ao das leveduras da fermentao, em lcool no vinho. Se ele for insuficiente o vinho no atingir sua estabilidade fsico-qumica, podendo se estragar rapidamente. Se, ao contrrio, o teor de lcool for excessivo, o vinho tender a ser desequilibrado, pesado, sem elegncia. O nvel de acar de uma fruta proporcional ao calor recebido durante sua fase de maturao. Um melo, por exemplo, quanto mais sol recebe mais doce fica. Com a uva, a questo mais complicada. A casca da uva higroscpica, ou seja, pode absorver a gua da chuva e regredir em seu teor de maturao. Pior do que isto, a chuva associada ao calor provoca duas enfermidades terrveis, o odio e o mldio, alm de eventualmente romper a casca da uva e dar incio a uma fermentao indesejvel. Lugares que chovem constantemente na poca da colheita (como a Serra Gacha) so pssimos para a produo do vinho. Por isto a questo da safra to discutida. A videira precisa de frio em seu perodo de repouso, aps a colheita, de temperaturas moderadas durante o amadurecimento dos frutos e de seca na poca da colheita. No caso de um vinho chileno, onde a temperatura e o clima em geral tm pouca variao de ano para ano, a questo da safra menor e o vinho no sofre grandes variaes de qualidade, o mesmo ocorrendo consequentemente com o seu preo. Nas regies mais frias, como na Borgonha, as variaes climticas so intensas e um mesmo vinho de uma safra tima pode valer at trs vezes o preo de uma safra ruim. O aquecimento global vai alterando este panorama em algumas regies, como certas reas alems que tm se beneficiado com o aumento da temperatura e vm obtendo sucessivas produes de boas colheitas. Por falar nisto, a Alemanha s produz majoritariamente vinhos brancos porque a casca das uvas brancas fina, conseguindo absorver mais calor e amadurecer de forma mais adequada. A uva da Borgonha (regio fria) a Pinot Noir, de casca bem delicada, e sempre chamada de a mais branca (e
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I ENGENHARIA
o clima
feminina) das cepas tintas. Outro fator importante a inclinao do vinhedo. H um ditado romano que diz: Baco ama as colinas. O que significa que as uvas adoram as encostas de morros, por receberem mais sol e a drenagem de gua ser mais eficiente. A face do vinhedo pode melhorar ou piorar a produo das uvas. No caso de regies quentes as melhores faces so as que recebem menos horas de sol. No caso das regies frias ocorre o inverso. O conhecido enlogo brasileiro Jorge Lucky, em sua aula sobre a Frana, costuma dividi-la em duas, transversalmente, pela metade. A parte superior, onde os vinhos brancos imperam, como a Alscia, o Champagne e o Chablis, e as regies do Sul, onde os tintos so melhores e mais abundantes, como nas Ctes Du Rhne e em Bordeaux. No centro ficam as regies aptas a produzir tanto vinho branco como tinto, como o Loire e a Borgonha. Como tudo na vida, o que se busca na produo dos vinhos o equilbrio. Regies muito quentes do origem a vinhos muito encorpados, muito tnicos, de baixa acidez e com elevado teor de lcool, o que pode prejudicar sua elegncia. Regies muito frias produzem vinhos de baixo teor alcolico, de elevada acidez, com corpo magro e pouca quantidade de taninos. O ideal que a regio tenha alta temperatura de dia e baixa noite, mas com muita umidade pra refrescar o vinhedo. Os enlogos esto permanentemente buscando estas reas, seja pela experimentao de novas, seja pelo aumento gradativo de plantaes em regies que comprovaram serem as melhores. Os ventos tambm fazem parte do quadro climtico a ser considerado. Eles podem atuar negativamente quando so muito fortes, inclusive causando danos s parreiras, ou podem ser benficos, como, por exemplo, no Vale de Santo Antonio, no Chile, onde a brisa martima ajuda a esfriar as uvas, submetidas ao forte calor diurno. Alm disto, este vento que vem do Pacfico aporta alguma mineralidade e salinidade ao sabor do vinho, tornando-o mais complexo e elegante. Os Sauvignons Blanc e Chardonnays sados desta rea esto cada vez melhores. A geada pode ser catastrfica para o vinhedo, e dependendo da poca em que ocorra, a perda de produo de frutos pode ser at total. O Chateau DYquem, o mais famoso vinho branco doce do mundo, na regio
IVAN CARLOS REGINA engenheiro do setor de transporte pblico, associado do Instituto de Engenharia e autor do livro Vinho, o Melhor Amigo do Homem E-mail: ivanregina@terra.com.br
de Sauternes, instalou fileiras de dutos a gs para aquecer as preciosas parreiras e prevenir contra eventuais geadas. Muitos vinhos doces so feitos a partir da contaminao das uvas pelo fungo Botritys Cinerea, conforme j explicamos em artigo anterior. Outros vinhos doces so feitos esperando a temperatura baixar muito e congelar as uvas maduras ainda no p, e que, ao serem espremidas, deixam passar na prensa somente a parte doce do mosto. Eles so chamados de Eiswein na Alemanha e de Icewine no Canad, os dois pases que os produzem. Apesar da constante evoluo das tcnicas de fabricao, o clima ainda o elemento que menos se pode dominar, e, por isto mesmo, aquele que mais influencia na qualidade do vinho. Falamos tanto em temperatura que, a esta altura, j estamos com sede. Vamos abrir agora um vinho branco ou tinto em sua temperatura correta e brindar, exclamando: Sade!
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ENGENHARIA I BIBLIOTECA
BAPTISTA, Luiz Olavo. Brasil em desenvolvimento 2011: Estado, planejamento e polticas pblicas. Volume 1 e 2.
LEITE, Carlos. Cidades sustentveis, cidades inteligentes: desenvolvimento sustentvel num planeta urbano.
Porto Alegre - RS, Bookman, 2012, 264p. A obra oferece um panorama da sustentabilidade das cidades, abordando alguns dos seus desafios - questes ambientais, moradia, mobilidade, excluso e segurana, oportunidades e governana. O autor prope o debate de como tornar as cidades sustentveis e inteligentes, apresentando os conceitos considerados impor tantes do urbanismo sus tentvel, os paradigmas e exemplificando as iniciativas bemsucedidas com casos reais.
Braslia - DF, Ipea, 2012. Estes livros apresentam, a problematizao das principais demandas por recursos da sociedade brasileira e, em seguida, investiga a oferta existente de recursos para atender a tais demandas. Destacam-se nesta edio, duas grandes observaes. Em primeiro lugar, os esforos de destinao de recursos para o atendimento a demandas sociais fundamentais e universais ainda so insuficientes para que o pas alcance patamar superior de desenvolvimento. Em educao e sade pblica, os dficits ainda so inquietantes, e tambm se verificam dficits considerveis e no equacionados na infraestrutura requerida para a poltica urbana em todo o pas. Em segundo lugar, a possibilidade do esgotamento das fontes de recursos atuais para atender expanso em curso do ciclo de crescimento preocupante. O leitor est convidado, a se juntar a todos os brasileiros nesta tarefa.
CINI, Csar. Cinex: as portas da Itlia
So Paulo - SP, -, 2010, 103p. O livro deixa o leitor frente a frente com as mais antigas tcnicas para trabalar o vidro, retratadas por processos modernos, com alta tecnologia de registro fotogrficos. A Cine x conse guiu produzir ambientes ideias, que transmitem a atmosfera de inovao e emoo da empresa para retratar as portas, que abrem caminhos para os sonhos das pessoas. Para compartilhar essa experincia incrvel, vivenciando a essncia da forma do vidro, vendo surgir peas por meio das habilidades dos artistas de Murano.
BARSANO, Paulo Roberto; BARBOSA, Rildo Pereira. Meio ambiente: guia prtico e didtico.
So Paulo - SP, rica, 2012, 256p. Indicado a alunos, professores, instrutores e demais profissionais da rea, esta obra apresenta, com linguagem simples, objetiva e didtica, os assuntos mais relevantes da rea ambiental. Traz conceitos de ecologia e meio ambiente, legislao e gesto ambiental, impactos ambientais e globais, desenvolvimento sustentvel, politicas e crimes ambientais, coleta seletiva, aproveitamento de resduos e muito mais. O livro est estruturado pedagogicamente, com ilustraes, comentrios e sugestes tcnicas. Ao final de cada captulo so fornecidos um resumo, exerccios de reviso e de fixao em forma de mltipla escolha para melhor assimilao do contedo.
PARSEKIAN, Guilherme Aris; HAMID, Ahmad Ahmad; DRYSDALE, Robert George. Comportamentos e dimensionamento de alvenaria estrutural
LIMA, Claudia Campos Netto Alves de Autodesk Revit Architecture 2012: conceitos e aplicaes.
So Carlos - SP, EdUFSCar, 2012, 625p. Este livro escrito a partir da experincia internacional dos autores, com a inteno de fornecer uma abragente referncia tcnica adaptada aos procedimentos, materiais e critrios brasileiros. Contm informaes substanciais sobre a concepo e comportamento de elementos e estruturas em alvenaria e critrios de dimensionamento, contemplando itens como: - Concepo e comportamento de antigas construes em alvenaria; - Moderno uso da alvenaria; - Concepo e projeto de edifcios; - Caractersticas dos materiais da alvenaria; Comportamento de elementos em alvenaria; - Vigas em alvenaria; - Painis sob ao lateral; - Paredes submetidas compresso; - Pilares; - Paredes de contraventamento; - Interao com outros elementos estruturais: alvenaria de preenchimento em prticos e efeito arco.
So Paulo - SP, rica, 2011, 384p. As principais ferramentas do Revit 2012 (verso em ingls) so tratadas neste livro, incluindo elementos construtivos, como paredes, esquadrias, estrutura, telhado e terreno, cortes e elevaes, vistas 2D, visualizao em 3D, montagem de folhas de impresso, tabelas de quantitativo e de material. Traz um tutorial da criao de um projeto passo a passo. Introduz o conceito de BIM (Building Information Modeling), ou seja, modelagem da informao da construo, fundamento principal do software e que propicia o ingresso nessa nova forma de projetar e manipular as ferramentas paramtricas de projeto e dados simultaneamente. Indicado a estudantes, arquitetos, projetistas de arquitetura e engenharia civil e profissionais da rea.
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I ENGENHARIA
SILLOS, Roberto Motta de. Manual tcnico: tratamentos de superfcies. 4 edio.
MARTIN, Csar Coppen. Ultrassom.
So Bernardo do Campo - SP, SurTec do Brasil, 2012, 302p. A SurTec do Brasil, empresa do Grupo Freudenberg que desenvolve e fabrica produtos qumicos para tratamentos de superfcies, lanou o Manual Tcnico SurTec: tratamentos de superfcies. Com tiragem de 2 mil exemplares, a obra organizada por Roberto Motta de Sillos, com suporte de Edson Petrechen de Castro e de uma equipe de dez profissionais e rene um contedo tcnico para qumicos, engenheiros qumicos e eltricos e tcnicos. Segundo a coordenadora de marketing da SurTec, o objetivo da publicao compartilhar conhecimento para ampliar as ferramentas de trabalho e minimizar os problemas operacionais das linhas, sempre com ateno responsabilidade ambiental.
So Paulo - SP, Abendi, 2012, 342p. Publicao completa a coleo sobre as principais tcnicas de ensaios no destrutivos editada pela associao e busca atender necessidade de referncias tericas para os profissionais que atuam na rea. Voltado a profissionais iniciantes ou experientes que atuam na rea de ensaios no destrutivos, o livro aborda desde a histria do mtodo de ultrassom e seus princpios fsicos at as tcnicas e equipamentos de ultrassom utilizados. Os temas desenvolvidos na obra incluem tambm um panorama sobre o que so os ensaios no destrutivos e explicaes sobre calibrao de equipamentos, aplicaes especficas e tcnicas especiais de ultrassom e avaliao e registro dos resultados.
CARVALHO, Roberto Chust. Estruturas em concreto protendido: clculo e detalhamento.
EUGENIO, Jos Luiz. Photoshop pintura digital: com o mouse.
So Paulo - SP, Editora Pini, 2012, 431p. Esta publicao apresenta um texto didtico destinado a alunos de engenharia civil e profissionais que queiram aprofundar seus conhecimentos em estruturas em Concretos Protendido. Trata, com detalhes, tanto da protenso com prtrao como de protenso com ps-trao. Todos os captulos contm exemplos didticos, que mostram a aplicao prtica dos conceitos contidos no texto bsico e trazem bibliografia indicada para que os interessados possam se aprofundar nos respectivos assuntos.
de Janeiro - RJ, Editora Cincia Moderna, 2012, 209p. Photoshop pintura digital com o mouse mostra-nos como pintar utilizando o mouse e a desvendar os recursos de pintura do photoshop. A presente obra fornece tcnicas inovadoras de pintura digital. Com essas tcnicas, o leitor poder criar efeitos de pintura a leo sobre tela, criar efeitos especiais e muito mais. No um papel ou um lpis que tornaro o indivduo um artista, mas a sensibilidade em perceber arte em tudo que v ou toca, ter a capacidade de ver beleza nas coisas mais simples da vida. O computador mais um instrumento e, assim como o lpis e o papel, no produz sozinho, depende de ns para gui-lo com criatividade.
CHUEIRI, Vanilda Miziara Mello; GONALVES, Eliete Maria Gonalves. Dicionrio comentado de matemtica: contedos de matemtica dispostos em forma de dicionrio.
Iniciativa do Programa Criar da Portobello. Arquitetura Brasileira.
Rio de Janeiro - RJ, Editora Cincia Moderna, 2012, 645p. Esta obra apresenta contedos da Matemtica que so tratados no Ensino Fundamental e Mdio, organizados alfabeticamente em vocbulos e expresses, na forma de dicionrio. A maior parte deles traz, alm do embasamento terico necessrio e representao geomtrica, exemplos comentados e detalhadamente resolvidos. O objetivo mostrar ao leitor estratgias de resoluo e encaminhamento, usando todo o mecanicismo necessrio para que ele atente a todas as passagens, ou seja, todo o algebrismo utilizado. A organizao na forma de dicionrio torna objetiva a consulta pelo leitor, que encontrar rapidamente o que procura. Alm disso, a concentrao em um nico volume dos contedos que, nos livros didticos de Matemtica, so apresentados em vrios volumes, o torna mais prtico e rpido para a consulta.
So Paulo - SP, Decor Books, 2011, 248p. Arquitetura Brasileira rene perfis de 20 escritrios de arquitetura de todo o pas. Com mais de 200 fotos e representaes grficas, a obra uma iniciativa do Criar, programa de relacionamento com arquitetos especializados em grandes obras que visa trocar informaes, oferecer servios especficos e valorizar estes profissionais. Cada seo do livro traz um perfil dos escritrios retratados e exemplos de projetos arquitetnicos representativos.
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OPINIO
O Sistema Produtor So Loureno: a Sabesp poderia ter ousado mais

projeto de implantao do Sistema Produtor So Loureno (SPSL) pela Sabesp a partir da reverso das guas da Bacia do Alto Rio Juqui visa potencializar a oferta de gua de forma a atender ao dficit atual da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), cuja carncia de gua j se faz sentir notadamente em setores da zona oeste desta macrometrpole onde a produo dos sistemas Alto e Baixo Cotia insuficiente. Em 2010 j havia um dficit de 1,5 m/s entre demanda mdia estimada e oferta na RMSP (Q 95 = 68,1 m/s) tendendo-se a se ampliar nos prximos 5 anos, podendo chegar a uma faixa entre 3,4 m/s e 5,8 m/s em 2015, mesmo considerando os esforos empreendidos pela Sabesp na reduo de perdas. De acordo com os estudos do Plano de Bacia do Alto Tiet, os sistemas produtores em operao no tm possibilidade de elevar suas disponibilidades hdricas firmes, razo pela qual outros mananciais mais distantes tm sido cogitados visando o abastecimento de gua da RMSP. Por outro lado, entre as alternativas estudadas pelo PDDA 2025 nas bacias circunvizinhas rios Itatinga e Itapanha, Capivari, Alto Sorocaba e Alto Paraba do Sul , emergiu como a mais vivel (por razes de natureza tcnica, econmica e ambiental) o aproveitamento da Bacia do Alto Juqui mediante o Sistema Produtor So Loureno. O SPSL prev a captao de uma vazo mdia anual de 4,7 m/s no brao do Ribeiro Laranjeiras, afluente ao Reservatrio Cachoeira do Frana, a ser recalcada, aduzida e tratada de forma a abastecer prioritariamente cerca de 1,5 milho de pessoas moradoras da zona oeste da RMSP atravs da interligao ao Sistema Integrado Metropolitano da Sabesp. Esta vazo foi adotada como vazo de projeto por fora do artigo 5 do decreto de 27 de junho de 1996 da Presidncia da Repblica, cujo texto manifestou uma preocupao em preservar o direito de derivao das guas do Alto Juqui, com reverso de at 4,7 m/s, para abastecimento pblico da RMSP. Alm da captao segundo uma vazo nominal de 6 m/s para bombeamento em 18,8 horas/dia, fora do horrio de pico de energia (de forma a poder aproveitar o valor reduzido da tarifa), o sistema ser constitudo de 48,22 quilmetros de adutora de gua bruta com dimetro de 2 100 mm; estao de tratamento de gua (ETA) para 5m/s; 30,75 quilmetros de adutora de gua tratada com dimetros de 2 100 mm, 1 800 mm, 1 500 mm e 1 200mm; 14,3 quilmetros de quatro subadutoras em dimetros de 800 mm a 400 mm; 40,36 quilmetros de linhas de transmisso, alm de reservatrios e estaes de bombeamento. No total, 11 municpios situados na RMSP e no seu entorno abrigaro partes deste sistema em seus territrios. Ocorre, porm, que a disponibilidade hdrica do Reservatrio Cachoeira do Frana (futuro local de captao do novo sistema no Rio Juqui) de 18,6 m/s para 100% de garantia (Q100), descarga trs vezes superior vazo de projeto (4,7 m/s). Entretanto, foi com base nesta vazo que todo este sistema
JOS EDUARDO CAVALCANTI est sendo projetado para ser construdo de acordo presidente do Grupo Ambiental, membro do com a licena ambiental Conselho Superior de Meio Ambiente da Fiesp e concedida, embasada no conselheiro do Instituto de Engenharia EIA/RIMA aprovado que E-mail: cavalcanti@novaambi.com.br considerou burocraticamente apenas os 4,7 m/s fixados naquele decreto e no toda aquela vazo disponvel naqueles mananciais, potencialmente passveis de serem utilizados para abastecimento. Se sabido que somente esta vazo outorgada no suficiente para atender a demanda de gua j em futuro prximo da RMSP, principalmente considerando-se as novas regras operacionais do Sistema Cantareira, que certamente viro no bojo da renovao da outorga em 2014 ajustada de forma a assistir aos municpios do PCJ (que resultaro na reduo dos 33m/s atualmente aduzidos integralmente RMSP) , por que j no implantar de imediato o SPSL de modo a aproveitar toda a capacidade de armazenamento do Cachoeira do Frana? A resposta a esta questo tem sido dada at agora com aparente conformismo, pois at pelo menos o ano 2016 [data do fim do contrato de concesso celebrado entre a Aneel e a Companhia Brasileira de Alumnio (CBA) de acordo com aquele Decreto] estas guas energizadas sero utilizadas na gerao de energia eltrica nas seis usinas hidreltricas da CBA em seu processo produtivo para a extrao da bauxita. No total, as usinas denominadas Frana, Fumaa, Barra, Porto Raso, Alecrim e Serraria localizadas ao longo de um trecho quase todo represado compreendido entre a borda do planalto e a plancie do Rio Ribeira de Iguape , produzem 230 MW de potncia. Mas e depois de 2016? O uso da gua para fins potveis no hierarquicamente prioritrio, de modo a saciar a populao? Em sendo assim, levando-se em conta tambm o prazo de concluso do empreendimento previsto para entrar em marcha s daqui a cinco anos, em meados de 2017 , o Sistema Produtor So Loureno ( exceo da ETA que pode ser implantada modulada) deveria ser ambientalmente licenciado, dimensionado e construdo para toda a vazo Q95, da ordem de 22 m/s, passvel de ser extrada na Cachoeira do Frana, de modo a atender com segurana as demandas de gua da RMSP nos prximos anos. Como isto no foi feito, h que se providenciar que pelo menos a complementao dos estudos ambientais e a adequao do projeto deste empreendimento para aduo da Q95 devam ser iniciados de imediato visando a obteno do competente licenciamento ambiental. Quanto CBA, esta poder adquirir sem grandes dificuldades uma quantidade equivalente de energia no mercado, sem prejuzo das indenizaes ou compensaes adequadas s quais eventualmente tenha direito, em conformidade com a legislao. O mesmo procedimento ter de fazer a Sabesp na energizao do SPSL. So Paulo e sua regio metropolitana necessitam urgentemente de um novo Sistema Cantareira, com quantidade e qualidade de gua adequadas.
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ESCOLA SUPERIOR DE NEGCIOS DE ENGENHARIA

O sucesso profissional depende de muitas variveis, a nica constante no parar de aprender.
CURSO 1
NEGCIOS DE ENGENHARIA
Ministrado em quatro mdulos que podem ser cursados separadamente
NEGCIOS PBLICOS DE ENGENHARIA

Formado por 10 palestras seguidas de debates
RELAO DE PALESTRAS: tica Organizao da Atividade Licitaes e Contratos Administrativos Concesses, Permisses e PPPs Mediao e Arbitragem- Resolues Entidades Reguladoras Ministrio Pblico e Tribunais de Contas Eng. Plnio Assmann Adv. Floriano de Azevedo Marques Adv. Eduardo Gurevich Eng.Gilberto Vaz Adv. Augusto Dal Pozzo Adv. Claudio Alvarenga O Instituto de Engenharia e a Fundao para o Desenvolvimento Tecnolgico da Engenharia FDTE criaram a Escola Superior de Negcios de Engenharia, a melhor maneira para voc acompanhar a constante evoluo dos negcios de engenharia. Conhea o programa completo, acesse: www.iengenharia.org.br.
CURSO 2
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