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MARCO TEORICO 1.-Primer problema: Seguridad y Delincuencia.

El concepto de seguridad proviene del latin securitasque, a su vez, se deriva del adjetivo securus, el cual est compuesto por sy cura, cuidado o procuracin, lo que significa sin temor, despreocupado o sin temor a preocuparse. Por otro lado, el Diccionario de Ciencias Sociales (1976, pgina 834) menciona que la seguridad es una situacin de encontrarse a salvo, con defensa contra el azar... Muy acertadas son las palabras de Albert Buitenhuis que afirma: La gente piensa, siente y acta de manera diferente, y eso significa que no todo el mundo tiene las mismas habilidades. De hecho, siempre han habido diferencias entre la gente: es un fenmeno comn. A lo sumo, nosotros podemos concluir que nuestra sociedad est convirtindose progresivamente en diversa. Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente tambin tiene un efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestin de s tuvisemos que trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es, en consecuencia, irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos. DEFINICION Se define la seguridad ciudadana como la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Por otra parte, de acuerdo a la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional (Expediente N 349-2004-AA/TC) se considera a la seguridad ciudadana como un estado de proteccin que brinda el Estado y en cuya consolidacin colabora la sociedad a fin de que determinados derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro o amenaza o reparados en caso de vulneracin o desconocimiento. Podemos observar que estos dos conceptos resaltan el hecho que el combate contra inseguridad no se reduce a la atencin oportuna de los actos delictivos, sino que por tener un conjunto complejo de factores que la originan (que van desde los problemas econmicos, sociales, culturales, de desigualdades, hasta los de urbanismo, ambientales, entre otros) los Comits de Seguridad Ciudadana deben poner nfasis en las acciones preventivas, algunas de ellas del tipo intersectoriales (siendo precisamente por ello que en su composicin confluyen un conjunto de actores relacionados al tema).No obstante, se ha podido constatar que si bien existe varias definiciones, la comprensin del nfasis preventivo de la seguridad ciudadana no es homogneo dentro de los operadores del Sistema, como se desprende del sondeo realizado por la ST-CONASEC entre los asistentes al I Cnclave de Seguridad Ciudadana 2009. En dicho sondeo se observa que el 49.9% de los asistentes define a la seguridad ciudadana como acciones preventivas que evitan la ocurrencia de delitos y faltas; pero un 30.6% considera que seguridad ciudadana es la prevencin de la ocurrencia de delitos y faltas y tambin el combate a la delincuencia.

En cuanto a la accin integrada del Estado, del mismo sondeo de opinin se desprende que un 21.2% de los operadores de seguridad ciudadana sealan que la institucin con la cual coordinan ms acciones de seguridad ciudadana son con las juntas vecinales, seguido por un 20.7% que lo realiza con los comisarios, en tanto que el 9.4% lo realiza con los gobernadores. A fin de aportar en la delimitacin y precisin del trmino, y sobre todo orientar el trabajo de los operadores de seguridad ciudadana (como son los miembros de los comits, secretarios tcnicos, comisarios, juntas vecinales, rondas campesinas y serenos) se presenta a continuacin un cuadro que muestra las categoras de seguridad en el Per. SEGURIDAD CIUDADANA COMO DERECHO La seguridad ciudadana abarca aquellos derechos de los que son titulares todos los miembros de una sociedad, de forma tal que puedan desenvolver su vida cotidiana con el menor nivel posible de amenazas a su integridad personal, sus derechos cvicos y el goce de sus bienes.

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLITICA PUBLICA Seguridad ciudadana es una poltica pblica, entendiendo por sta los lineamientos o cursos de accin que definen las Autoridades para alcanzar un objetivo determinado, contribuyendo a crear o transformar las condiciones en que se desarrollan las actividades de los individuos o grupos que integran la sociedad.

Por otra parte, en vista de la naturaleza del fenmeno de la inseguridad, es pertinente adoptar un enfoque multicausal, el cual no busca establecer la causa de la violencia, sino identificar los factores que la producen o que se asocian a ella con mayor frecuencia y que habitualmente actan de manera simultnea.

Bajo este enfoque la causalidad se interpreta como probabilidad, de all que mientras ms factores se presenten simultneamente, mayor es la probabilidad que el fenmeno se produzca. De esta manera, los factores de riesgo que generan la inseguridad se puede clasificar en tres grandes conjuntos: A) Factores relacionados con la posicin y situacin familiar y social de las personas, que en el caso peruano estn referidas a: El bajo nivel educativo de un gran porcentaje de la poblacin del pas.

La alta incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios para el normal desarrollo bio-psico-social del nio, imprimiendo en la personalidad de ste graves daos de honda repercusin futura. El deterioro creciente de la calidad de la educacin, el cual condiciona en la niez y juventud la prdida de expectativas y de confianza en la educacin como un medio de asegurarse la movilidad social y el xito y bienestar personal y familiar. B) El creciente consumo de alcohol y drogas, especialmente en nios y jvenes El arraigo de hbitos y estilos de vida nocivos. Factores sociales, econmicos y culturales, como son:

La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples maneras a un considerable segmento de la poblacin peruana, privndola hasta de las condiciones elementales de la vida humana, en lo que algunos tericos denominan como violencia estructural. Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relacin directa con la pobreza. La declinacin creciente de la vigencia de los valores positivos y el estmulo a una conducta consumista, hecho que acenta el individualismo y el ocaso de la solidaridad como elemento del amalgamiento social; el florecimiento de los valores negativos, etc. La influencia de los medios masivos de comunicacin, que exaltan el hedonismo, la violencia y la pornografa. C) Factores contextuales e institucionales:

La corrupcin, que tiende a afectar principalmente a la clase poltica del pas, produciendo en la poblacin en general un estado de desmoralizacin y un psimo ejemplo a seguir, ms an cuando va asociada con la impunidad. El trfico de drogas, que establece en muchos casos estrategias violentas para el desarrollo de esta ilegal actividad. Disponibilidad de armas de fuego, en especial aquellas obtenidas de forma ilcita y que son utilizadas para realizar diversos delitos. -

INSEGURIDAD CIUDADANA La Percepcin de inseguridad ciudadana es una sensacin de carcter psicolgico vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser vctima de un acto delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino que lo cree por contagio colectivo. Adems, la percepcin de inseguridad ciudadana se caracteriza por distorsionarla informacin real; como ejemplo se podra citar las siguientes frases como Me han dicho que por ah roban mucho, o por mi zona roban todos los das, estos comentarios de los propios ciudadanos genera un estado de inseguridad ciudadana colectivo. A todo esto, habra que sumarle la desinformacin y el sensacionalismo de los medios de comunicacin en sus titulares ola de secuestros en Surco y solo hubo un intento de secuestro en ese periodo, limeos indefensos ante ola de robos, etc; mientras que muchas veces las estadsticas demuestran lo contrario a situaciones no tan criticas. Sin embargo, segn fuentes policiales, slo el tercio de los ciudadanos denuncian un delito; es decir las 2/3 no denuncian. Esta cifra negra perturba y distoriona las estadsticas oficiales sobre victimizacin y delitos reales. Entre las principales razones por la cual un ciudadano no denuncia un delito estn: El temor a la venganza del agresor, La inaccin de la Polica y el Sistema judicial, y Los resultados desalentadores del sistema carcelario.

Para el Socilogo Carlos Basombro Iglesias del IDL (Instituto de Defensa Legal) la inseguridad ciudadana es agudizada por el entorno de las llamadas conductas antisociales que lo favorecen (consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol, prostitucin, pandillaje juvenil, etc). DEFENSA Si partimos de la concepcin de que la seguridad no se trata de " acciones ", sino de una "condicin" que se logra como producto de acciones orientadas a atenuar o eliminar ciertas vulnerabilidades, la distincin entre seguridad y defensa se ve clara. Sin embargo, a pesar de esta distincin, que a primera vista se establece cuando comparamos ambos trminos, esta aparece no solo como una condicin, sino que tambin abarca la aplicacin de una serie de medidas de seguridad tendientes a proteger las vidas y bienes de un determinado conglomerado de personas. La defensa es una de las principales causas de la seguridad, si bien no produce por s sola la condicin de seguridad deseada, ya que sta requiere tambin del Desarrollo. En tanto la defensa se orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas, el Desarrollo aporta con componentes de estabilidad y orden para la seguridad.

DELINCUENCIA La delincuencia es enormemente compleja de precisar porque se manifiesta en toda sociedad, es una expresin de rechazo o inconformidad, una muestra de descomposicin social a la cual se requiere la aplicacin de un procedimiento correctivo, que restaure las relaciones o el estado de derecho del individuo o grupo de individuos a quienes se les ha transgredido su estabilidad jurdica. Se conoce como el fenmeno de delinquir o cometer actos fuera de los estatutos impuestos por la sociedad. Para definir el trmino de delincuencia Torre Campo indica: Son sujetos que observan una conducta antisocial tipificada en la ley como delito, que se encuentra en una etapa crtica del desarrollo de su personalidad y que tienen deteriorada su capacidad de relacin social, bien por carcter de elementos de sta o por su curso perturbador, no obstante Castell y Carballo as tipifican las conductas socialmente irregulares: 1. Inadaptacin social: conducta desarrollada por las personas que se apartan de la norma, sin que necesariamente tengan que realizar ninguna accin que entre en conflicto con su entorno. 2. Conducta desviada: sera la expresin de la inadaptacin a travs de comportamientos que transgreden las normas sociales establecidas y que entraran en conflicto con su entorno. 3. Conducta delincuente la conducta desviada penalizada por la ley. El maestro Eduardo Garcia Maynez seala que a elincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive. de igual forma Csar Herrero Herrero, la explica como un fenmeno social creado por el conjunto, de infracciones contra las normas elementales de convivencia producidas en un tiempo y lugar determinados, otros autores la definen como; todo acto punible cometido por individuos o asociaciones espontneas de personas. 3.-Tercer Problema: Violencia familiar.La violencia familiar sacude a la poblacin peruana y se ha transformado, casi silenciosamente, en un grave problema social y de salud cuyas vctimas son en su mayora mujeres y menores de edad. Este tipo de violencia no es un hecho aislado ni privado, forma parte de un sistema que establece un conjunto de relaciones sociales y valores culturales que ubican a la mujer en situacin de subordinacin y dependencia respecto del hombre Se denomina violencia familiar al conjunto de conductas, acciones u omisiones habituales, ejercidas contra la pareja u otro miembro de la familia, con el propsito explicito o no de mantener la relacin. Dichas conductas adoptan formas fsicas ,psicolgicas , y/o sexuales, y/o atentan contra las propiedades y/o individuos relacionados con la pareja u otro integrante de la familia o involucran aislamiento social progresivo, castigo intimidacin y/o restriccin econmica.

Las cifras son alarmantes, por ejemplo en 2005 se registraron 79.176 reconocimientos en el Instituto de Medicina Legal (IML) en la capital peruana relacionados con violencia familiar y en ese mismo perodo hubo 25.490 casos vinculados a la integridad sexual. Dentro de los instrumentos ms significativos de la organizacin del Estado del Per tenemos la carta magna la constitucin poltica del estado peruano, norma jurdica de mayor jerarqua en una sociedad polticamente organizada. El art. 2 de la constitucin poltica actual seala que toda persona tiene derecho 1..a la vida. Integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El numeral 24 inc. h) de dicha dispositivo seala: nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos humillantes, igualmente el art.2 numeral 2) reconoce el derecho de las personas a la igualdad, prohibindoles todo acto de discriminacin, por razn, de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Este derecho vincula a los rganos jurisdiccional es a interpretar las disposiciones jurdicas en el sentido de priorizar la proteccin de los derechos fundamentales de la vctima de violencia familiar por encima de otros intereses. El tribunal constitucional a tenido la oportunidad de pronunciarse sobre la problemtica de la violencia familiar en el sentido que el art.337 del cdigo civil daba la facultad al juez de apreciar las causales de violencia fsica y/o psicolgica, conducta deshonrosa e injuria grave en funcin de la conducta, educacin y costumbre de los cnyuges. se declaro la inconstitucionalidad de esta norma, que colocaba a las personas de escasa educacin o de pocos recursos econmicos en una situacin de desventaja en relacin de aquellas personas que si posean estudios y una buena posicin econmica, as miso se sostuvo la inconstitucionalidad , respecto del derecho a la vida a la integridad fsica psquica y moral, aso como el derecho al honor y la buena reputacin deba prevalecer sobre el vinculo matrimonial, pues no se explicaba porque la conducta de ambos cnyuges deba apreciarse solo en las tres causales del art.337 y no en las otras. Es as que la apreciacin del juez en base a la conducta no es la adecuada, necesaria y proporcional para la preservacin del matrimonio, pues vulnera principios fundamentales que son valores ms altos Para Guillermo Cabaillas, en el erecho Civil, a violencia puede ser fsica o material, en cuyo caso se denomina fuerza; u obrar sobre el nimo, en que se habla de intimidacin o miedo. En todos esos casos se est ante otros tantos vicios del consentimiento, con la consiguiente nulidad o anulabilidad del acto o la irresponsabilidad del agente que sufre la violencia de una u otra clase. En el erecho Penal, un gran nmero de delitos se caracteriza precisamente por el empleo de la violencia; al punto de que, sin ella, dejan de serlo: como la usurpacin de inmuebles, atentado contra la propiedad que no se castiga si el apoderamiento de los mismos, o la penetracin en ellos, carece de la fuerza material. La violencia se muestra en delitos contra las personas (como el homicidio), contra la propiedad (el robo), contra la honestidad (la violacin), contra la administracin, de justicia (quebrantamiento de condena), contra la seguridad personal (allanamiento de morada). entro de los derechos sociales y econmicos consagrados en el Artculo 4 de la Constitucin de 1993, se seala que la comunidad y el Estado protegen a la familia. Tiene su precedente en el Artculo 17 de la Convencin Americana sobre derechos Humanos que estipula que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el estado.

Su protocolo adicional precisa en el Artculo 15 que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por el Estado quien deber velar por el mejoramiento de su situacin moral y material y que los Estados Partes se comprometen a brindar adecuada proteccin al grupo familiar. Ley 26260 Per (Artculo 2). Ley de Proteccin frente a la violencia familiar, accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que reproduzca entre: a) Cnyuges b) Ex cnyuges. c) Convivientes. d) Ex convivientes. e) Ascendientes. f) Descendientes. g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia. Es a partir de la aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989 que se han iniciado, en nuestro pas y en el mundo, una serie de cambios legislativos y sociales a favor de la infancia. Entre las principales leyes y normas tenemos las siguientes: El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337) recoge los principios bsicos de la Convencin y reitera que el nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. A su vez, ampliando la responsabilidad social, establece que los directores de las instituciones educativas comunicarn a las autoridades competentes los casos de maltrato fsico, psicolgico, de acoso y violencia sexual en agravio de los estudiantes. La Ley General de Educacin N 28044 recomienda que las escuelas propicien un ambiente favorable al desarrollo del estudiante y que ste reciba un buen trato y adecuada orientacin. El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 - 2010.Estos acuerdos, leyes y normas se han dado para proteger la integridad fsica, psicolgica y moral de los nios, nias y adolescentes. INDICADORES DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL CIFRAS DE ESTUDIOS A NIVEL NACIONAL: (ENDES) La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 2000) destaca los siguientes resultados para el Departamento de Tacna, como son: VIOLENCIA CONYUGAL: -El 49.3% de las de las mujeres entrevistadas seal violencia fsica alguna vez en la vida de parte de su esposo o compaero.

-La violencia fsica es mayor entre las mujeres que en el momento de la entrevista se encontraban viudas, divorciadas o separadas (63.7%), que entre las actualmente unidas (46.7%). -La violencia fsica es mayor entre las mujeres del rea urbana que en 48.4% sufren violencia fsica por parte de sus parejas conyugales, que entre las del rea rural (54.3%) MALTRATO INFANTIL: -El 34.1% de los esposos o compaeros de las mujeres castigaban con golpes a los hijos de ella, mientras que ellas mismas recurrian a esta forma de castigo a sus hijos en un 37.8%. -El 62.9% de las entrevistadas manifestaron que sus padres utilizaron los golpes como una manera de corregir su comportamiento. Asimismo, el 71.4% de las entrevistadas considera que para educar a los hijos se requiere algunas veces del castigo fsico. Estos resultados refuerzan resultados de diversos estudios que plantean que las personas maltratadas en la infancia tienden a generar el mismo tipo de maltrato con sus hijos ya que presentan creencias marcadas sobre el uso del castigo, preferiblemente fsico, para imponer disciplina y por lo tanto educar. Cifras de Servicio:

3.-Tercer Problema: El Consumo de Drogas.-

El consumo de drogas constituye en la actualidad un importante fenmeno social que afecta especialmente a los adolescentes, La prevalencia del uso y abuso de drogas en la etapa adolescente y adultez temprana son altas, Ante la alta disponibilidad, en la actualidad los adolescentes tienen que aprender a convivir con las drogas, tomando decisiones sobre su consumo o la abstinencia de las mismas. El proceso de socializacin, con la familia, amigos, escuela y medios de comunicacin es importante en ello. La percepcin de riesgo y los factores de riesgo, junto al ocio, tiempo libre y vida recreativa, son elementos que debemos considerar para comprender esta problemtica. La adolescencia es una edad crtica para la formacin de la persona. En la misma tiene que desarrollarse a nivel fsico, emocional, social, acadmico, etc. La bsqueda de la autonoma e identidad son elementos definidores de la misma. Esto se va a ver favorecido o no por su historia previa, por el apoyo/no apoyo y comprensin de su familia, existencia o no de problemas en la misma, grupo de amigos, etc. Tampoco se debe olvidar que la adolescencia es un largo perodo de tiempo que luego continuar en la vida adulta. El consumo de drogas es uno de los aspectos con el que se tiene que enfrentar y decidir la persona en funcin de su medio socio-cultural, familiar, de sus amigos, etc. Debemos ser conscientes de que la experimentacin con las drogas se ha convertido en un hecho habitual en los adolescentes de las sociedades desarrolladas (Blackman, 1996). Un gran nmero de ellos experimentan con el tabaco y el alcohol, en un lugar intermedio el hachs, y en menor grado con otras sustancias, como ya hemos visto anteriormente. Una experimentacin temprana con estas sustancias facilita la posterior experimentacin con otras sustancias. Saber convivir con las drogas (Funes, 1996) y saber que un porcentaje muy elevado de adolescentes van a consumir drogas, es un hecho que hay que saber, conocer y reconocer, para poder actuar y ayudar a estas personas. Todo ello sugiere la relevancia de la etapa adolescente respecto al inicio en el consumo de drogas. Lo cierto es que la historia se ha acelerado en el ltimo siglo respecto a los siglos anteriores y en cada dcada o dos dcadas tenemos una generacin nueva o cohorte nueva que se diferencia de la anterior en gustos, modo de vestir, metas, etc. Algunos autores han analizado este fenmeno en Norteamrica, sugiriendo que all la actual generacin podra llamarse la "generacin X", contrapuesta a la anterior, la del gran boom demogrfico y llena de oportunidades de todo tipo, respecto a la actual. Las personas de esta generacin X se caracterizaran respecto a la anterior por tener una visin negativa sobre el futuro, baja autoeficacia escolar, poca expectativa laboral, todo lo cual favorece los problemas relacionados con conseguir la autonoma, la independencia y la autoidentificacin (Takanishi, 1993). El modo en que nuestra sociedad trata a sus adolescentes depende, en parte, en el modo en que ella interpreta sus conductas (Quadrel, Fischfoff y Davis, 1993). Una explicacin ampliamente extendida es que los adolescentes llevan a cabo conductas de riesgo que ellos ignoran o que infraestiman, pero que probablemente tengan consecuencias negativas.

Esta es la hiptesis de la invulnerabilidad percibida (por ej., la creencia que existe entre los adolescentes de que no tienen que utilizar anticonceptivos porque las relaciones sexuales no van a producir el embarazo, poder adquirirse el VIH, etc.). Sin embargo, esto que le ocurre a los adolescentes, les ocurre de igual modo a los adultos. Por ello Quadrel et al. (1993) salen en defensa de los adolescentes, dado que se quiere llevar a cabo con ellos un paternalismo que los estigmatiza, les niega sus derechos a gobernar sus propias acciones, verlos como un problema social, y pretendiendo interferir con la experimentacin que es una parte esencial de la adolescencia. Trfico de drogas, delito consistente en facilitar o promocionar el consumo ilcito ajeno de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado. Con el nombre de droga se designa en sentido genrico a toda sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la medicina y que posee efectos estimulantes, depresores o narcticos o, como establece la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus funciones. A efectos penales, el concepto de droga (a pesar de las diferentes formas de actuacin en el organismo) engloba tambin las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, naturales o sintticas, cuyo consumo reiterado provoca la dependencia fsica u orgnica, as como el deseo irrefrenable de seguir consumindolas en mayores dosis a fin de evitar el sndrome de abstinencia. La OMS menciona entre los estupefacientes el Cannabis y sus resinas, las hojas de coca y cocana, herona, metadona, morfina, opio y codena; y como psicotrpicos, los barbitricos, las anfetaminas y los ampliadores de la conciencia, como el cido lisrgico, la mescalina o la psilocibina. Por trfico de drogas se entiende no slo cualquier acto aislado de transmisin del producto estupefaciente, sino tambin el transporte e incluso toda tenencia que, aun no implicando transmisin, suponga una cantidad que exceda de forma considerable las necesidades del propio consumo, ya que entonces se entiende que la tenencia tiene como finalidad promover, favorecer o facilitar el consumo ilcito (entendindose como ilcito todo consumo ajeno). En algunas legislaciones se considera delito solamente el trfico, pero no la tenencia de drogas en cantidades reducidas a las necesidades personales del consumidor, mientras que otras tipifican como conductas delictivas tanto el trfico como la tenencia. Unas y otras legislaciones han de integrarse en los convenios internacionales y, en concreto, en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 20 de diciembre de 1988 en Viena. El consumo de drogas en adolescentes vara entre las edades de 13 a 19 aos, con menor probabilidad de que los adolescentes ms jvenes consuman la mayora de las drogas que los adolescentes mayores. Una excepcin es el uso de inhalantes, el cual se observa ms en los adolescentes ms jvenes y menos en los ms grandes. Ms y ms adolescentes estn consumiendo en exceso drogas recetadas.

El consumo de marihuana ha permanecido estable, pero es ms comn. Aproximadamente el 15 % de los estudiantes de secundaria ha consumido drogas recetadas y alrededor del 32 % ha consumido marihuana durante el ltimo ao. Algunos de los signos de posible consumo de drogas pueden ser: Ojos inyectados de sangre. Tos persistente. Pupilas de los ojos extremadamente grandes (dilatadas) o extremadamente pequeas (puntiformes); el nistagmo (movimiento ocular rpido) podra ser un signo de consumo de PCP. Inapatencia (ocurre con anfetaminas, metanfetaminas y cocana). Aumento del apetito (con el consumo de marihuana). Pereza, apata o somnolencia constante (drogas opiceas como la herona, codena o puede suceder al "ir pasando el efecto" de drogas estimulantes). Hiperactividad (como se ve con los "estimulantes" como la cocana, metanfetaminas). Mal rendimiento y aumento del ausentismo escolar. Alejamiento de la familia y de las actividades extracurriculares. Cambio en los grupos de amigos. Olor o aliento inusual (drogas inhaladas). Comportamiento reservado. Mentir o robar. Pronunciacin lenta o mala (con depresivos). Hablar rpido o de manera explosiva (estimulantes). Marcha inestable (ataxia). La intervencin temprana puede disminuir la probabilidad de que contine el consumo de drogas en esta poblacin. La intervencin temprana puede disminuir el consumo de drogas en adolescentes. El alcoholismo, a diferencia del simple consumo excesivo o irresponsable de alcohol, ha sido considerado en el pasado un sntoma de estrs social o psicolgico, o un comportamiento inadaptado. El alcoholismo ha pasado a ser definido recientemente, y quiz de forma ms acertada, como una enfermedad compleja, con todas sus consecuencias. Se desarrolla a lo largo de aos, los primeros sntomas, muy sutiles, incluyen la preocupacin por la disponibilidad de alcohol, lo que influye poderosamente en la eleccin por parte del enfermo de sus amistades o actividades. El alcohol se est considerando cada vez ms como una droga que modifica el estado de nimo, y menos como una parte de la alimentacin, una costumbre social o un rito religioso. Se caracteriza por una dependencia emocional y a veces orgnica del alcohol, y produce un dao cerebral progresivo y finalmente la muerte.(1-3). Segn la OMS son alcohlicos aquellos que beben en exceso y cuya dependencia ha alcanzado un grado tal, que determina la aparicin de visibles perturbaciones interpersonales, fsicas y del inadecuado funcionamiento social y econmico.(2-4) El alcohlico se caracteriza por depender del alcohol, tanto fsica como psquicamente, y la incapacidad de detenerse o abstenerse. La falta de la bebida provoca sntomas de abstinencia.(5).

Es importante diferenciar entre una intoxicacin aguda (embriaguez) y el alcoholismo como dependencia del alcohol. Un perodo aislado de embriaguez no hace a un sujeto alcohlico. Ordinariamente, el consumidor fuerte de alcohol "aguanta ms" (tolera) que la persona que no acostumbra a beber. En sta aparecer ms rpida y fcilmente la borrachera. Pero tambin se da el caso de alcohlicos en grados avanzados que con una cantidad reducida de alcohol manifiestan signos de embriaguez.(6,7). A pesar de que el alcoholismo afecta mayormente a los adultos, su consumo en los adolescentes es cada vez ms preocupante. 4.-Cuarto Problema: La Trata de Personas.La trata de personas existe desde tiempos atrs, y se basa principalmente en capturar personas para explotarlas. Tomando como referencia. En tiempos pasados suceda con los esclavos, se vendan o alquilaban a personas para servirles. Hoy en da sucede lo mismo pero con engaos y promesas falsas, ofrecindoles a las personas calidad de vida, ayudas para sus familias, en fin les muestran un paraso y todo esto para lograr su cometido. Lamentablemente esto es ms frecuente en las personas de bajos recursos y con muchas necesidades econmicas. La trata es una actividad del crimen organizado, ellos trabajan en grupos donde todos tienen una funcin definida, desde l que engaa a su vctima hasta l que la vende y porsupuesto l que la compra. En esta actividad se conjugan el poder y sobre todo el dinero. Estas personas ven a sus vctimas como objeto, adems de robarles su identidad los despojan de sus derechos bsicos como personas que son, y adems los obligan a los ms crueles de los castigos sin importar, que siente la vctima. El presente estudio normativo se basa en analizar el tema con mucho cuidado por tratarse de un crimen poco documentado en sentencias judiciales. Vale la pena buscar informacin sobre personas que hayan pasado por una experiencia similar ya sea en libros o revistas. Espero que esta investigacin ayude a determinar el delito de la trata de personas y a tomar conciencia en la gravedad del asunto, porque en Costa Rica no le damos la importancia que tiene y lo que no nos estamos dando cuenta, es que esta tan cerca de nosotros que un vecino, un amigo un familiar pueda estar atravesando una situacin similar. Lo inevitable es que la trata existe en nuestro pas y nos afecta a todos, lo importante es que tener la solucin para combatirla. La trata de personas es un delito tipificado y penalizado internacionalmente mediante el Protocolo TdPs, instrumento que establece las definiciones, normal y procedimientos a seguir por os pases firmantes para defender los derechos humanos de millones de vctimas atrapadas en las redes de esta modalidad criminal. Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que traspasan las fronteras de las pases, configurando un fenmeno transnacional que necesariamente requiere la colaboracin y coordinacin de la Estado, asi como de diferentes instituciones y actores sociales.

El Protocolo TdPs define la trata de personas (TdPs) como: La captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas recurriendo a la amenaza, al uso de la fuerza u otras formas de coaccin (...)para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin, incluyendo (...) la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. De esta definicin se extraen los siguientes elementos constitutivos de la trata de personas: A) La accin (qu se hace).- Captar, transportar, trasladar, acoger o recibir a una o ms personas con fines de explotacin. B) Los medios (cmo se hace). Amenaza, uso de la fuerza, coaccin, rapto, fraude, engao, abuso de poder y de situaciones de vulnerabilidad, o pagos o beneficios a una persona con autoridad sobre la vctima. C) El fin (para qu se hace). Su propsito es la explotacin, lo que incluye explotacin de la prostitucin ajena, explotacin sexual, trabajos forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud y extraccin de rganos. El Per ha incorporado en su legislacin interna tomando como base el Protocolo TdPs la Ley N 28950 contra la Trata de Personas y el Trfico ilcito de Migrantes, junto a su Reglamento (D. S. N 007-2008-IN), aprobados en los aos 2007 y 2008, respectivamente. De acuerdo con tales normas, el Cdigo Penal Peruano tipifica la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, en los trminos siguientes: Artculo 153.- Trata de personas El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso sin recurrir a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior.

Instalarn red regional de lucha contra la trata de personas y trfico ilcito de migrantes de Tacna Este 13 de junio en la sala de sesiones del GRT La Gerencia Regional de Desarrollo Social implementar la red regional de lucha contra la trata de personas y trfico ilcito de migrantes de la regin Tacna, acto que se realizar este jueves 13 de junio a partir de las 10.00 am. en la sala de sesiones del Gobierno Regional de Tacna. Con participacin de instituciones pblicas y privadas de la regin, cumpliendo la Ley N 28950, Ley de trata de personas y el trfico ilcito de migrantes. La red regional de lucha contra la trata de personas y trfico ilcito de migrantes de la regin Tacna estar conformado por el Gobierno Regional de Tacna, municipalidades distritales y provinciales de Tacna, Oficina Defensorial de Tacna, Corte Superior de Justicia, Ministerio Pblico, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, Oficina de Migraciones y Naturalizacin de Tacna. Adems del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Centro de Emergencia Mujer, Centro de Atencin Integral a la Familia os Cabitos, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Universidades Privadas, Consejo Regional de Decanos y Colegio de Periodistas. El gobierno regional de Tacna dispuso constituir la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas y Trafico Ilcito de Migrantes en su jurisdiccin, que formular las opciones de solucin para erradicar esta problemtica. La ordenanza, publicada en el Boletn de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, precisa que dicha regin es vulnerable a este tipo de actos, ya que se encuentra en zona fronteriza, teniendo como vecinos a dos pases de Amrica del Sur, con los cuales desarrolla una permanente actividad comercial. Por ello es necesario, indica, agrupar a diversas entidades tacneas con la finalidad de afrontar la problemtica de la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes. 5.-QUINTO PROBLEMA: Migracin de ciudadanos del interior del pas o de origen colombiano. Conceptos generales: Migracin: La migracin es el desplazamiento de personas de un lugar a otro. La migracin puede ser internacional (desplazamiento entre distintos pases) o interna (el desplazamiento dentro de un pas, a menudo de las zonas rurales a las urbanas). Hoy en da estn emigrando ms personas que en cualquier otro momento de la historia de la humanidad. Los emigrantes viajan de muchas maneras distintas y por muchas razones distintas.

Las personas se mudan para mejorar su calidad de vida, para darles mejores oportunidades a sus hijos, o para escapar de la pobreza, el conflicto o la hambruna. Hoy en da, con el transporte y las comunicaciones modernas, ms personas se motivan y pueden desplazarse. Las personas emigran por muchas distintas razones. Estas razones pueden ser econmicas, sociales, polticas o relacionadas con el medio ambiente. MIGRACIN ECONMICA: Esto implica mudarse para buscar empleo o para desarrollar su orientacin profesional. MIGRACIN SOCIAL: Esto implica mudarse a otro lugar para buscar una mejor calidad de vida o estar ms cerca de la familia o de amigos. MIGRACIN POLTICA: Esto implica mudarse para escapar de una persecucin poltica, religiosa o tnica, o del conflicto. MIGRACIN MEDIOAMBIENTAL: Las causas de este tipo de migracin incluyen desastres naturales como las inundaciones o las sequas. Clasificacin: De acuerdo al destino:

Migraciones internacionales: en estas, los individuos se trasladan ms all de las fronteras del pas en el que se encuentran. Migraciones nacionales: en estas, en cambio, el traslado se limita a zonas ubicadas dentro de las fronteras nacionales. De acuerdo a la voluntad:

Migraciones forzadas: en este tipo de migraciones los individuos deben trasladarse porque su vida se encuentra amenazada, no por una decisin propia. Esto es muy comn cuando se producen desastres naturales o bien, enfrentamientos blicos. Migraciones voluntarias: en estas migraciones quienes se trasladan lo hacen por propia voluntad y con el objetivo de mejorar su calidad de vida. De acuerdo al tiempo que duren:

Migraciones temporarias: en este caso, el migrante se asentar en el lugar de destino por un lapso de tiempo predeterminado. Migraciones definitivas: en estas migraciones, los migrantes se asientan en el lugar de destino de manera permanente. No se prev un traslado prximo. De acuerdo con el flujo migratorio:

Flujos entre pases poco desarrollados: en estos flujos los migrantes que pertenecen a pases poco desarrollados se trasladan ms all de sus fronteras nacionales y se asientan en otros pases que presentan condiciones similares de desarrollo.

Flujos entre pases desarrollados: estos traslados son internacionales y se dan de un pas desarrollado a otro que presenta condiciones similares. Las principales causas de estas migraciones tienen que ver con cuestiones laborales. Estas pueden ser que la empresa traslade a sus trabajadores o bien, que no se encuentre trabajo en el pas de origen, por lo que se opte por ir en bsqueda de un puesto acorde al nivel educativo. Flujos de pases poco desarrollados a desarrollados: en estos casos, los traslados se hacen de pases con un nivel de desarrollo bajo, a uno de mayor. Estas migraciones tambin se relacionan con cuestiones laborales, y generalmente las realizan personas poco calificadas que van en bsqueda de aquellos trabajos poco pagos y que no son valorados. Efectos: El efecto sobre el lugar que acoge al migrante VENTAJAS Los migrantes frecuentemente van a lugares donde no hay suficientes personas locales con las destrezas para realizar los trabajos que hay disponibles. Los vacos que ocupan los migrantes se concentran en empleos altamente calificados, como los doctores o trabajos manuales, como los obreros de la construccin. Esto ayuda al soporte de la economa. A menudo los migrantes estn ms dispuestos a ocupar vacantes en empleos que las personas locales no estn dispuestas a ocupar. Esto incluye papeles como recoger frutas, cuidar nios y servicios de limpieza. La integracin de los migrantes a la cultura de la zona o del pas que los acoge puede llevar a una diversidad cultural en reas como los alimentos y la msica. DESVENTAJAS A menudo los migrantes experimentan abuso y discriminacin racial que divide las comunidades y puede aumentar la criminalidad. A menudo los migrantes viven en vecindarios donde hay otras personas de la misma zona. Una comunidad inmigrante grande puede colocar una presin adicional sobre los servicios locales (como las escuelas y los servicios mdicos). Los pases que reciben migrantes muchas veces tienen que responder a la llegada repentina de una gran cantidad de migrantes ilegales, muchos de los cuales han arriesgado sus vidas al viajar en camiones y en botes. Los migrantes pueden traer consigo enfermedades como la tuberculosis y el VIH. El efecto sobre el lugar que deja atrs el migrante VENTAJAS

La migracin alivia la presin poblacional y reduce el desempleo, lo que a su vez reduce la tensin sobre la economa local o nacional. Tambin reduce la demanda sobre los recursos naturales. Las familias que se quedan se beneficiarn del dinero que enven los migrantes. La mayora de las familias gastar el dinero en alimentos, otros artculos esenciales para la familia y en educacin.

Los migrantes internacionales envan a sus hogares billones de dlares en remesas cada ao. Para algunos pases este dinero beneficia enormemente la economa nacional.

DESVENTAJAS

Pierden a algunas de las personas en las que ms se ha invertido, como los enfermeros y los contadores. A esto a veces se le conoce como la fuga de cerebros. La mayora de los migrantes son hombres jvenes, muchos de los cuales estn casados. Sus esposas se quedan en casa, pero llevan una carga mucho mayor que antes pues mantienen la familia solas. Donde la migracin es comn, puede aumentar el trfico de humanos pues los traficantes ven una oportunidad financiera. Los padres que son pobres pueden verse motivados a vender a sus hijos a cambio de un poco de dinero. Una proporcin significativa de los migrantes intenta regresar a sus hogares despus de varios aos. Los migrantes que regresan a menudo son ms ricos que las personas a su alrededor y a menudo se comportan de manera distinta, lo que puede provocar friccin dentro de las comunidades. Puede haber un aumento de la infeccin del VIH, pues los migrantes traen a casa con ellos el VIH.