Resumen Principales Elementos Polticos 1. CONCEPTO DE POLTICA POLTICA NO ES LO MISMO QUE CIENCIA POLTICA.

LA CIENCIA POLTICA ES LA DISCIPLINA CIENTFICA QUE SE OCUPA DE ESTUDIAR, ENTENDER Y ANALIZAR LOS FENMENOS POLTICOS. La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. El origen de los conflictos se sita en la existencia de diferencias sociales, que se convierten a menudo en desigualdades, puesto que no todos los miembros de la comunidad tienen acceso a los mismos recursos intelectuales, polticos, informaciones... Esto provoca una tensin y unas fracciones sociales que generan sentimientos de incertidumbre, de inferioridad o de peligro en quienes disponen de menos recursos. 2. LA POLTICA Y LAS POLTICAS El trmino poltica, en ingls, tiene tres traducciones posibles: POLITY: Estructura de la poltica, orden institucional, reglas fijas y estables. Por ejemplo, sistemas electorales, instituciones... POLITICS: Proceso, conductas individuales y colectivas, ms dinmico. Por ejemplo, intencin de voto, formacin de coaliciones... POLICY: Poltica pblica, resultados de todo lo anterior. Por ejemplo, poltica de transporte, de

medio ambiente... La ciencia poltica norteamericana parta de un supuesto lgico: POLITICS POLICY. Entre los aos 50 y 60, el politlogo Lowi public dos artculos que cuestionaban este supuesto. Para l, las polticas pblicas determinan el juego poltico (POLICY POLITICS). Does politics matters? No. Rose inici la bidireccionalidad: POLICIES POLITICS. 3. EL CONCEPTO DE GOVERNANCE Y GOBERNABILITY

Estado En ambos conceptos se produce interaccin entre Estos actores, ajustando sus interese mutuos, se Produce una mirada mas horizontal de la poltica. (ambos se traducen como gobernabilidad, pero son distintos) Sociedad Mercado

GOVERNANCE: se traduce como gobernanza y se define como la pauta o estructura que emerge en un sistema sociopoltico como el resultado conjunto de los esfuerzos de interaccin de todos los actores intervinientes. Este concepto es bsicamente una herramienta analtica y normativa. Implica un marco conceptual para los arreglos institucionales de la sociedad y la gestin de los mismos por los actores relevantes. Desde la perspectiva normativa, compromete el liderazgo moral de los actores para mejorar las estructuras institucionales existentes en aras de mejorar la capacidad de solucin de los

problemas de accin colectiva. GOBERNABILITY: se traduce como gobernabilidad. No depende solo de ka capacidad de un gobierno sino de una red de actores donde el estado es un actor ms y junto a otros de la sociedad civil, toman decisiones y resuelven los conflictos. Se asocia el concepto de gobernabilidad a la capacidad de producir desarrollo o bienestar, adems de las capacidades del gobierno para formular, fiscalizar de modo eficaz la implementacin de polticas correctas. Capacidades como inclusin, responsabilidad, participacin, transparencia y otras son inherentes a la definicin de gobernabilidad, estas capacidades no son exclusivas del estado o del gobierno, en una sociedad plural pueden ser ejercidas por varios actores. Gobernanza Gobernabilidad Capacidad del rgimen poltico para integrar a los actores estratgicos y asegurar la eficacia del ejercicio de la autoridad. Capacidad de producir desarrollo o bienestar. El estado es un actor estratgico que constituye una red de gobernabilidad. Institucionalidad socio-poltica capaz de generar orden o al menos de impedir la falta de cohesin social. El estado junto a otros actores de la sociedad civil, toman decisiones y resuelven los conflictos.

Gobernabilidad: grado de ley y orden existente. Conjunto de practicas e instituciones que determinan como se ejerce la autoridad. Gobernabilidad: capacidad de producir desarrollo o bienestar. Incluye el proceso mediante el cual los gobiernos son elegidos, fiscalizados y reemplazados. Incluye capacidades como inclusin, responsabilidad, participacin, transparencia, capacidad de repuesta. 4. EL PODER POLTICO Para gestionar la poltica es necesario el poder. Algunas definiciones clsicas de poder son: HOBBES: El poder es la disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos y est en manos del estado. WEBER: El poder es la capacidad o probabilidad de conseguir obediencia dentro de un grupo. DAHL: El poder es la relacin en la que A es capaz de que B haga algo que de otra manera no hara. La teora pluralista de Dahl entiende que el poder est disperso entre diferentes grupos de la sociedad (no lo tiene uno u otro). De aqu podemos extraer 2 visiones: - el poder como recurso: donde interesa quin posee el poder

- el poder como resultado de una relacin (el poder no se posee sino que es una interaccin entre 2 o ms actores, Dahl). 5. COMPONENTES DEL PODER POLTICO El poder poltico est compuesto por: la fuerza, la influencia y la autoridad. FUERZA: Es la capacidad que tiene un actor para negarle a otro el acceso a bienes, recursos o libertades. INFLUENCIA: Con la influencia se intenta persuadir, convencer y movilizar el apoyo del mayor nmero de ciudadanos para sostener o para resistir a determinadas propuestas. AUTORIDAD: Es la capacidad de un actor para que sus indicaciones u opiniones sean aceptadas por los dems, porque cuenta con un crdito o una solvencia que se le reconocen de antemano, ya sea por ocupacin de un cargo publico, prestigio moral o trayectoria histrica. 6. TIPOS DE PODER PODER COERCITIVO: Obtencin de obediencia mediante la privacin o la amenaza de la privacin a travs de la fuerza. PODER PERSUASIVO: Obtencin de obediencia mediante la unificacin de las prioridades ajenas con las propias, convenciendo.PODER RETRIBUTIVO: Obtencin de obediencia mediante una relacin de intercambio entre 2 o ms actores. 7. LA LEGITIMIDAD

Cualquier actor que ejerza el poder poltico, no slo espera obtener obediencia forzando a los dems a que hagan algo, sino que tambin espera la aceptacin sin coaccin. Esa aceptacin del mandato por parte de los dems es la legitimidad. La legitimidad no deriva de las leyes sino de la aceptacin del mandato. Y justifica el poder con un universo de ideologas, valores y creencias. Cuanto ms legitimado est el poder, menos necesidad tendr el mismo de recurrir a la coaccin. No es lo mismo legitimidad que legalidad. La legitimidad evoca la conformidad de un mandato de una institucin con la ley. La legalidad es la conformidad con las normas vigentes. 8. SISTEMA POLTICO Un sistema en un conjunto coherente e independiente de elementos que interactan entre s y, adems, interactan con ideas del ambiente (entorno social, poltico y econmico). En la poltica se habla de sistema poltico (POLITICAL SYSTEM, Easton). Easton dice que la funcin de un sistema poltico es asignar valores, recursos a una sociedad y conseguir que la mayora los acepten. Para ello, identifica las demandas (inputs) que generan resultados (outputs). Si el sistema poltico no es capaz de transformar los inputs en outputs, ste se colapsa y puede llegar a cambiar en su totalidad (por ejemplo transicin de una dictadura a una democracia) o parcialmente (por ejemplo un cambio o una reforma de la Constitucin). Es estos casos se puede

dar una revolucin, un golpe de estado. 9. TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS Se pueden identificar 2 tipos de formas polticas diferentes: las democracias y las dictaduras. Las principales diferencias entre los tipos ideales de democracias y dictaduras residen en: DEMOCRACIAS DICTADURAS Atribuyen la capacidad de hacer poltica a todos los miembros de una comunidad En pocas manos: una sola persona, un pequeo grupo; una sola organizacin, un solo partido... Acceso libre e igualitario a todos los medios, sin obstculos ni privilegios. Acceso difcil, arbitrario y selectivo a los medios y recursos. Decisiones que responden a los deseos de la mayora. Decisiones polticas alejadas de las preferencias de los ciudadanos que deben cumplirlas Entorno (conjunto de actores que presionan al sistema) Demandas y apoyos Retroalimentacin Caja negra del sistema inputs outputsLAS DICTADURAS Es posible establecer 4 caractersticas propias de todos los sistemas dictatoriales: 1) Son gobiernos no constitucionales (puede haber normas legales hechas a imagen del dictador y Decisiones

arbitrariamente interpretadas) 2) El poder est concentrado en ncleos muy reducidos, o en una sola persona, negando de derecho de la ciudadana a la crtica y a la oposicin. 3) Personalizacin de la autoridad (poder centralizado en el dictador, que tiene condiciones extraordinarias y a quien hay que prestar sumisin) 4) Papel decisivo de los mecanismos de control sobre las ideas de la ciudadana, para reprimir resistencias o manipular adhesiones al poder (censura, propaganda favorable, organizacin de partidos...) Se pueden distinguir regmenes totalitarios (mayor intensidad) y autoritarios (menor intensidad). 10. EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA Sartori: distingue tres aspectos para definir la democracia: 1) La democracia como principio de legitimidad, que se apela al concepto de democracia participativa, postula que el poder deriva del pueblo, y se basa en el consenso verificado, no presunto de los ciudadanos. 2) La democracia como sistema poltico, se refiere a una democracia representativa, tiene relacin con la titularidad del poder y el ejercicio del poder. Se apela al concepto de la democracia representativa que entiende que el poder se transmite por medio de mecanismos representativos.

3) La democracia como ideal, la democracia no es como debera ser, se define a la democracia en cuanto a los fines que persigue. Dahl: poliarqua, democracia procedimental Poliarqua :En la mayora de las actuales democracias el objetivo democrtico es algo aproximado. En las poliarquas, los gobiernos estn, aparentemente, investidos de poder por el pueblo, si bien en realidad estn conducidos por una pluralidad de grupos que compiten entre ellos. De ah se producen unos equilibrios estables. El ideal de democracia, en la prctica, se desnaturaliza. La democracia busca maximizar tres caractersticas de los sistemas polticos: 1) Poner en practica un sistema que permita recoger las preferencias de los individuos 2) En este proceso de eleccin siempre se asigne un valor igualitario a las preferencias de los individuos 3) eleccin de la alternativa que es preferida por la mayora de los individuos. Adems establece una serie de criterios esenciales de un orden poltico democrtico: Derecho de voto Derechos a ser elegido Derecho de los lideres polticos a competir para conseguir apoyo y votos Elecciones libres y justas Libertad de asociacin Libertad de expresin

Fuentes alternativas de informacin Instituciones para hacer que las polticas publicas dependan de los votos y otras expresiones de preferencia.Algunas de las condiciones indispensables para que un sistema poltico pueda ser catalogado como democrtico: 1) El poder emana del pueblo: todos los miembros de la comunidad tienen libre acceso a la actividad poltica. 2) Seleccin de gobernantes mediante elecciones libres, peridicas y competitivas 3) Existencia de mecanismos de control permanente sobre las actuaciones de las autoridades 4) Capacidad para asociarse en organizaciones autnomas e independientes de las autoridades 5) Se garantizan las libertades individuales 6) Se da pluralidad de fuentes de informacin accesibles a la ciudadana. Lijphart Llega a dos modelos de democracia. En los estados en los que hay una nica fractura social que no ha comportado una segmentacin ni en el sistema de partidos, ni en el sistema de organizacin territorial, se da el modelo mayoritario. Mientras, en aquellas sociedades donde se contempla una mayor segmentacin, se observa el modelo consociativo (Italia, Suiza, Blgica). Adems analiza la democracia a partir de Indicadores que miden la Calidad de la Democracia, los indicadores de calidad democrtica son: 1) Representacin de las mujeres: representacin parlamentaria femenina, en el gabinete, es un

indicador indirecto de la representacin de las minoras. 2) Igualdad poltica: medida a travs de la ausencia de grandes desigualdades econmicas (relacin ricos-pobres) 3) Participacin electoral: muestra hasta que punto los ciudadanos estn interesados en ser representados. 4) Satisfaccin con la democracia: se mide a travs de encuestas. 5) Proximidad o distancia Gobierno- Votante: se mide la distancia entre la posicin del gobierno en la escala izquierda-derecha y la posicin del votante mediano. 6) Responsabilidad y transparencia: se mide con ndice de corrupcin. 7) Requisito del gobierno de la mayora: el gobierno de la mayora es el requisito fundamental de la democracia. 11. DESARROLLO DEMOCRATICO El desarrollo democrtico considera que la democracia engloba a la vez, los aspectos normativos o institucionales del proceso de gobernabilidad y la praxis social, as como la participacin efectiva de los ciudadanos en la definicin de las prioridades y de las orientaciones que guian las polticas gubernamentales. Por desarrollo se entiende un proceso poltico de toma de decisiones, tanto por el estado, como por los actores de la sociedad civil, que conduce a una movilizacin efectiva de los recursos econmicos, sociales y culturales a favor de un proceso equitativo de creacin y de distribucin

socialmente negociadas de la riqueza y del poder, proceso que busca respetar el registro completo de los derechos humanos. El desarrollo democrtico puede ser evaluado y mensurado a travs de sus cuatro dimensiones o componentes. Respeto a los principios bsicos de representacin poltica Respeto por derechos civiles y polticos Adecuada calidad institucional y eficiencia poltica Adecuada gobernabilidad 12. EL ESTADO Se define como la Nacin jurdicamente organizada asentada en un territorio determinado. Se comienza a perfilar como organizacin poltica a partir del siglo XV y XVI.El Estado de Derecho es aquel en donde sus autoridades rigen sometidas a un derecho vigente (es un estado constitudo y reconocido de manera formal, a diferencia del estado de facto), sin embargo no basta con que exista un derecho vigente al cual estn sometidas sus autoridades para estar en presencia de un verdadero Estado de derecho, ya que dicho ordenamiento jurdico debe reunir una serie de requisitos (Estado de derecho material o real), estos requisitos son: 1. Deben crearse diferentes rganos de poder del Estado entregndole a cada uno de ellos una de las funciones de gobierno. 2. Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente unos de otros.

3. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos. 4. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales son detentadores temporales del poder mientras revisten su cargo. 5. Tal vez el requisito ms importante dice relacin con que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado, como las actuaciones de sus autoridades al aplicar dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la sociedad. 13. FORMAS DE ESTADO 1) ESTADO UNITARIO El estado unitario concentra el poder poltico en un nico centro de decisin. En este tipo de estados, no existe la diversidad territorial o regional, si bien el poder central puede delegar (y revocar) competencias a subunidades territoriales como municipios o provincias. Se establecen unas relaciones jerrquicas(asimtricas) entre las instituciones centrales y las territoriales. P.ej. Francia, donde el poder central ha transferido parte de sus competencias y recursos a

algunas entidades territoriales municipios, regiones-, con la esperanza de que determinadas actuaciones sern mejor acogidas y ms eficientes si corren a cargo de las autoridades locales. 2) ESTADO FEDERAL El estado federal es una forma de organizacin poltica y territorial en la que la unidad y la diversidad se acomodan dentro de un nico sistema poltico. No existe un nico modelo federal, pero si tomamos como referencia Estados Unidos, algunas caractersticas seran: 1.Existen dos niveles de gobierno diferenciados: NIVEL FEDERAL (central) y NIVEL FEDERADO (estados). 2.El reparto de competencias est contemplado en la constitucin. 3. Tienen un rgano judicial encargado de resolver conflictos. 4. Tanto el nivel federal como las unidades territoriales tienen un poder ejecutivo, judicial y legislativo. 5. A nivel federal existen instituciones que representan a los estados federados. La ms importante es el Senado. 6. El Parlamento es bicameral:- Una cmara de representantes. - Senado: cmara de representante de los intereses territoriales (50 estados, 2 senadores por estado) Algunas ventajas: El federalismo es un sistema ms democrtico y transparente en el sentido que promueve el

control mutuo de los poderes. Tiene capacidad de integracin socio-poltica de diferente comunidades (Ej. Blgica) Genera polticas ms eficaces porque presenta una mayor adaptacin a los distintos entornos. No es lo mismo una federacin que una confederacin. Una confederacin es una unin de estados con reservas. Estos estados deciden establecer vnculos internacionales entre varios estados y para ello ceden una parte de su soberana e instituciones supraestatales (moneda, ejrcito...) Las decisiones se toman por unanimidad, de tal manera que basta con que un estado est en contra para que vete una decisin (Ej. Suiza, Confederacin Helvtica). Actualmente no existen confederaciones. 14. FORMAS DE GOBIERNO 1) FORMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIA La forma de gobierno parlamentaria es una forma de democracia constitucional que se puede dar en casos de monarqua o de repblica, y en la que: La potestad ejecutiva procede de la legislativa y es responsable ante ella., esto es, que el jefe de gobierno y su gabinete son responsables ante el legislativo. El gobierno depende de la confianza del legislativo. El gobierno puede ver revocado su mandato por un voto de censura o de no confianza. Ejemplos: Reino Unido, Espaa o Italia. En estos pases, los ciudadanos votan y, de estos votos,

sale elegido el gobierno. Hay un electorado que vota en las elecciones legislativas y elige la composicin del Parlamento. De este Parlamento se propone un candidato a Presidente del Gobierno. Para ello, se celebra una sesin de investidura: el candidato se presenta y presenta su programa poltico. Se produce entonces la votacin de investidura. Se entiende que el Parlamento, cuando le vota a favor, le est dando su confianza. El gobierno es, por tanto, responsable ante el Parlamento. Las relaciones entre ejecutivo y legislativo son de responsabilidad y confianza, para que cumpla su programa. Se habla de fusin de poderes. El gobierno puede ver revocado su mandato por dos instrumentos: a) Mocin de censura (instrumento de control del poder ejecutivo)Uno o varios grupos de la oposicin cuestionan la accin del gobierno. Es una iniciativa de la oposicin con la finalidad de revocar el mandato del gobierno, y se produce un debate. La mocin puede ser de dos clases: constructiva o no constructiva. Si la mocin es no constructiva y se gana, el gobierno dimite y se hacen nuevas elecciones. Si la mocin es constructiva y se gana, adems de la destitucin, se est votando a otro candidato, propuesto por un partido de la oposicin, y a su programa. Si se pierde, no ocurre nada. b) Cuestin de confianza. La presenta el gobierno cuando quiere reafirmar el apoyo mayoritario

del Parlamento. Se produce tambin un debate y una votacin. Si la gana, se renueva la confianza; pero si la pierde, est obligado a dimitir. Es muy arriesgada y se hace poco. Obliga a los otros partidos a que se posicionen a favor o en contra del partido que gobierna. El jefe del ejecutivo tiene la facultad de disolver el Parlamento y de convocar nuevas elecciones. Es arriesgado porque corre el riesgo de perder estas elecciones. Sin embargo, existen diversas razones por las que un gobierno no concluye su mandato (disuelve el Parlamento y convoca nuevas elecciones): - No tiene la mayora suficiente - Momento de coyuntura econmica positiva - Encuestas positivas - Momentos de crisis de la oposicin Los gobiernos parlamentarios tienen ejecutivos separados: el jefe del gobierno no es el mismo que el jefe de Estado (rey, reina, presidente de la repblica...). 2) FORMA DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA Solamente se da en las repblicas (en las monarquas, el rey, jefe de estado, no lo escoges para 4 aos, puesto que siempre est ah). Si antes haba una fusin de poderes (el ejecutivo era responsable ante el legislativo), en este caso hay una separacin de poderes ejecutivo y legislativo (el ejecutivo es nicamente responsable ante el electorado).

 El jefe del ejecutivo (presidente) es elegido por un perodo constitucionalmente prescrito y, en circunstancias normales, no puede verse obligado a dimitir. En los EEUU existe, sin embargo, una opcin que s puede hacer dimitir al Presidente: el impeachment. ste es un instrumento que puede utilizar el legislativo (el Congreso tiene la iniciativa y el Senado la apoya), cuando tiene constancia de que el presidente ha cometido un delito penal (se usa pocas veces y tiene que ser una situacin lmite, como por ejemplo, el Caso Lewinsky) La separacin ejecutivo-legislativo significa que una misma persona no puede desempear un cargo a la vez en el ejecutivo y en el legislativo (en la forma parlamentarista, se puede ser diputado y ministro a la vez). Del mismo modo, esta separacin de poderes implica que el presidente no puede disolver el legislativo. El sistema norteamericano tiene la particularidad de los checks and balances (pesos y balanzas), que tiene que ver con la separacin de poderes y el federalismo. Los poderes se controlan los unos a los otros, puesto que el poder est muy fragmentado.3) FORMA DE GOBIERNO SEMIPRESIDENCIALISTA Es el sistema que hay en Francia. Hay autores que dicen que es nicamente presidencialista, pero lo cierto es que combina elementos de ambos sistemas: Es un sistema democrtico que cuenta con dos jefes del gobierno:

- El Presidente de la Repblica, elegido por voto popular durante un mandato fijo. Puede disolver el Parlamento, convocar nuevas elecciones y cesar al primer ministro. Es el jefe de Estado. No puede ser obligado a dimitir. - El primer ministro, nombrado o propuesto por el presidente de la Repblica, y elegido por el legislativo. Est sujeto a una doble confianza: a la del Presidente de la Repblica y a la del Parlamento. Es el jefe del ejecutivo o del gobierno. En todos los sistemas polticos hay un jefe de Estado y un jefe de gobierno. En algunos sistemas, cada figura se encuentra en una institucin (EEUU), o bien puede recaer sobre la misma institucin (Espaa). 15. PARLAMENTOS El Parlamento es la institucin del Estado sobre la que recae, al menos, en teora, el poder legislativo. Es designado por eleccin popular, es el espacio institucional donde se enfrentan las pretensiones de los diferentes grupos que forman la comunidad, y donde se toman las decisiones. Caractersticas: Naturaleza asamblearia. Carcter permanente. Pluralismo interno. El Parlamento tambin se denomina asamblea o legislativo. El trmino Parlamento tiene una

connotacin ms institucional, da idea de debate. El trmino Asamblea connota que est formada por ciudadanos que representan al pueblo. El trmino Legislativo connota que la funcin del Parlamento est relacionada con la elaboracin de leyes (es ms impreciso, porque el Parlamento no tiene el monopolio de su elaboracin). Cualquier trmino es aceptable. FUNCIONES DEL PARLAMENTO 1. Representativa Los Parlamentos son los destinatarios de la delegacin del poder de los ciudadanos (son depositarios de la soberana popular). Solamente los representantes pueden obligar al conjunto de ciudadanos porque son ellos los que expresan la voluntad de los ciudadanos. Sus decisiones no obligan tan slo a los ciudadanos que les han votado, sino tambin a los que no les votaron a ellos y a los que no votaron. 2. Legislativa Es el foro en el que las leyes se proponen, debaten y aprueban. Es el pueblo, por tanto, quien hace las leyes. Detrs de esta funcin se encuentra la doctrina de la separacin de poderes (que atribuye a los Parlamentos la funcin de elaborar leyes). La funcin legislativa no es ya patrimonio exclusivo del Parlamento, a favor del gobierno (ocurre en casi todos los gobiernos democrticos, el gobierno puede aprobar decretos). La iniciativa legislativa est en manos del gobierno y el parlamento (Mensaje o Mocin).3. De control del ejecutivo

Este control lo puede hacer la mayora parlamentaria o la oposicin (especialmente). Dentro del grupo mayoritario tambin se ejerce el control, para evitar trnsfugas, deslealtades, etc. Los instrumentos de control son, acusaciones, interpelaciones, comisiones investigadores, etc. 4.De legitimacin Su funcin es promover apoyo, legitimacin, aceptacin al gobierno. Por esta razn, muchos pases dictatoriales tienen Parlamentos (a pesar de que stos no son independientes). Tambin tiene la funcin (unida a la anterior) de educacin democrtica (debates retransmitidos por la TV o la radio, con lo que los ciudadanos aprenden de su sistema poltico). 16. LOS SISTEMAS ELECTORALES Los sistemas electorales son los procedimientos seguidos para traducir votos en escaos parlamentarios. Son mtodos para asignar cargos a los candidatos y a los partidos polticos. El sistema electoral es una institucin clave en las democracias representativas. Los sistemas electorales son: 1.- Un elemento de representatividad poltica 2.- Un instrumento de formacin de gobierno 3.- Un instrumento de legitimacin de la autoridad Componentes de los sistemas electorales: 1) Circunscripcin O Distrito Electoral Es el conjunto de electores agrupados sobre una base territorial Poblacional: Criterio

Parte del principio de que una correcta representatividad exige que se determine el nmero de electores por cada representante a elegir La circunscripcin designa una divisin territorial con fines electorales Criterio Territorial: Cada distrito tiene asignado un nmero idntico de escaos estable, independientemente de su poblacin. 2) Barrera Mnima Porcentaje mnimo de votos que necesita una candidatura para optar a la representacin (los partidos o candidatos que no tienen un determinado no pueden obtener ningn diputado) Formulas Electorales Son los procedimientos de clculo matemtico que traducen los deseos de los votantes en una distribucin de escaos. Son el elemento fundamental de los sistemas electorales. Existen dos frmulas electorales: 1) Frmula Electoral Mayoritaria El candidato o la lista de candidatos que obtiene la mayora de votos se lleva el / los (todos) los escaos en juego en esa circunscripcin. Es una frmula de ganadores y perdedores. Puede ser: a) MAYORA SIMPLE: El candidato que tiene mayor nmero de votos, independientemente del nmero de votos de otros partidos, se lleva el / los escaos. Por ejemplo, el Reino Unido (first past the post o el primero que llega se lleva la medalla de oro).

Esta frmula tiene una paradoja, puesto que se puede dar el caso que el partido con ms votos tenga menos escaos y no acceda al poder.b) MAYORA ABSOLUTA: Se necesitan la mitad ms uno de los votos ( el 50 % + 1 voto, que no es lo mismo que el 50,1%). Con tres partidos importantes, esto es bastante difcil. En este caso, normalmente se hacen dos vueltas: - en la primera vuelta se exige mayora absoluta, - en las circunscripciones en las que no se haya obtenido mayora absoluta, se celebra la segunda vuelta. En este segundo proceso, en el que participan los partidos que han obtenido el porcentaje mnimo establecido por la ley, se necesita mayora simple. 2) Frmula Electoral Proporcional Los escaos parlamentarios se distribuyen en proporcin al nmero de votos que cada uno de los partidos que obtiene. Busca la proporcionalidad entre votos y escaos. Variantes de la formula: a) Voto limitado (Senado espaol): se aplica en distritos plurinominales. El votante dispone de un nmero de votos inferior al nmero de escaos en disputa en esa circunscripcin. b) Frmula del resto ms elevado (Italia hasta hace poco, y Grecia): se aplica a distritos plurinominales en los que se emite un voto de lista, se vota una lista entera. c) Frmula de la media ms elevada: Se establece una cuota, se procede a una primera distribucin de escaos.

d) Frmula DHondt (Espaa): Es una variante de la media ms elevada. Se ha de calcular las cuotas como si hubiera 1, 2, 3... escaos en juego. Las ms elevadas tienen preferencia. El Sistema de Listas La lista es la exposicin de los candidatos a la hora de ser votados. Las listas pueden ser: a) CERRADAS Y BLOQUEADAS: Los electores votan a una lista de candidatos elaborada por el partido, y en ese orden. b) CERRADAS Y NO BLOQUEADAS: Podemos elegir el orden de los candidatos que ha dispuesto el partido en la lista c) LISTAS ABIERTAS (Caso del Senado espaol): Nadie las cierra ni las bloquea (panachage) y los electores pueden escoger cualquier candidato, del partido que sea. Aspectos Polticos De Los Sistemas Electorales a) MAYORITARIOS Inconvenientes: 1. Baja representatividad (baja proporcionalidad entre votos emitidos y escaos) 2. Favorecen a los partidos mayoritarios. Ventajas: 1. Gobiernos ms estables (los gobiernos formados por un nico partido son ms estables que la coalicin). 2. Favorecen el bipartidismo, ya sea perfecto (EE.UU.) o imperfecto (Reino Unido) b) PROPORCIONALES Inconvenientes:

1. Los gobiernos son menos estables (por ser coaliciones) Ventajas: 1.Favorecen sistemas multipartidistas. 2.Hay una alta representatividad.17. LA PARTICIPACIN INDIVIDUAL: EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL COMO FORMA CONVENCIONAL DE ACCIN POLTICA Las elecciones son una institucin que se sita en el ncleo de las democracias. Cumple tres funciones importantes: Representativa (los votantes eligen a sus representantes). De producir gobierno (eligen a personas que ejercern la funcin ejecutiva). De producir legitimacin (generan aceptacin por parte de los ciudadanos). El voto es la forma ms clsica de participacin electoral. Cuando hay elecciones, se toman dos decisiones: 1) La primera decisin es abstenerse o votar. Esto viene influido por varios factores: En algunos pases (Australia, Blgica...) el voto es obligatorio. Depende del tipo de convocatoria: las de primer orden (Parlamentarias y presidencialistas) cuentan con un nivel de abstencin ms bajo, mientras que las de segundo orden (todas las dems: municipales, autonmicas, al Parlamento Europeo...) cuentan con menos participacin electoral. Depende del grado de competencia electoral (si la cosa est muy reida, hay mayores ndices de participacin).

Hay dos grandes interpretaciones sobre por qu los ciudadanos votan o se abstienen: Racional: El individuo acta racionalmente, teniendo en cuenta las prioridades, preferencias, costes o beneficios, que extraer de votar o no. Sociocultural: La cultura explica la mayor o menor inclinacin de los ciudadanos a votar o no, dependiendo de su edad, sexo, formacin, etc. Las mujeres y los jvenes suelen ser ms abstencionistas. 2) La segunda decisin es cmo orientar las preferencias. Depende de cules sean las ofertas polticas, los votantes tienden a concentrar sus votos en pocas candidaturas. Los factores que influyen son: El nmero de divisorias sociales polticamente relevantes (cleavages). La proximidad ideolgica a un partido u otro. La atraccin de los lderes. El recuerdo de voto (emitido en anteriores elecciones). El tipo de convocatoria (autonmica o general). 18. CONCEPTO DE NACIN El concepto de nacin empez a ser utilizado a finales del s. XVIII para designar a la comunidad humana que forma el sustrato indispensable de un estado. Segn la versin de nacin que se tenga en cuenta, se distinguen dos procesos diferentes en la forma poltica estatal:1.NACIN POLTICA: El estado precede a la conciencia de nacin. Los poderes estatales fueron quienes impulsaron la construccin de la nacin como una comunidad imaginaria con

caractersticas diferenciales tales como una lengua, unas tradiciones culturales, unos rasgos tnicos, etc. 2.NACIN CULTURAL: La nacin es la que conduce hacia el estado. La movilizacin de un colectivo en torno a determinadas seas compartidas de identidad (principalmente, segn Castells, la historia y la lengua, que es la verbalizacin del pasado comn) se convierte en algn momento en reivindicacin de personalidad poltica. Amenazas al estado-nacin El ajuste entre organizaciones estatales e identidades nacionales es fuente de conflictos polticos, que pueden desarrollarse cuando: a) se quiere centralizar la identidad nacional, ignorando la diversidad. b) el sentimiento de pertenencia a una nacin se transforma en un proyecto poltico al margen del estado al que pertenece. Uno de los principales factores que han propiciado el conflicto ha sido la GLOBALIZACIN, que conduce a un modelo nico y ha provocado un sentimiento de reivindicacin de la identidad. 19. LOS PARTIDOS POLTICOS: ORIGEN, EVOLUCIN, FUNCIONES Y MODELOS Son los principales instrumentos de mediacin entre las demandas sociales (de los ciudadanos) y las instituciones polticas. Es el vehculo que canaliza la accin poltica. Las principales funciones de los partidos polticos son las siguientes:

Crean objetivos, ideologa y programas. La mayora de ciudadanos tiene una preferencia poltica ms o menos explcita. Son instrumentos de socializacin y motivacin poltica. Promueven la participacin poltica de los ciudadanos (no solo la electoral, sino tambin la militancia, el asociacionismo...). Bsqueda de lites. Tienen casi el monopolio del reclutamiento del personal representativo (ministros, alcaldes, concejales). Agregacin de intereses y demandas. Toman en consideracin los intereses, preocupaciones, demandas, y las convierten en polticas generales. Elaboracin de polticas pblicas. Sistema de Partidos Sistemas de partidos: Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los otros, interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la interaccin entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica). Hay dos tipologas de sistemas de partidos: La que tiene en cuenta el nmero de partidos que compiten. Segn esta, hay 3 sistemas: Sistemas de partido nico: Solamente hay un partido. Ejemplo: El PCUS de la URSS. Sistemas bipartidistas: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si hay slo dos, e imperfecto si hay pocos ms.Sistemas multipartidistas: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5 partidos (aproximadamente), polarizante si hay entre 7 y 10, y el atomizado (ms de diez). Siempre si estos partidos se presentan en el mbito estatal.

La que toma como criterio el modelo de competencia. Segn sta, hay 2 sistemas: Modelo de competencia centrfuga: Los partidos huyen del centro, van hacia las posiciones ms marcadas. Esto lo hacen porque en el centro hay pocos votantes, estn todos repartidos entre la derecha y la izquierda. Por eso son ms radicales. Modelo de competencia centrpeta: La mayora de los votantes son de centro, por tanto, los partidos mayoritarios buscan el centro y se moderan (para captar el mayor nmero de votos posibles). 20. LOS GRUPOS DE INTERS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Grupos de inters: Son las asociaciones formadas por personas, organizaciones, entidades privadas, etc., que se renen para perseguir determinados objetivos comunes. Criterios de clasificacin de los grupos: Segn el tipo de objetivos que persiguen: Objetivos seccionales: Persiguen los intereses de sus miembros (una parte de la sociedad: trabajadores, fabricantes de muebles, etc.). Objetivos promocionales: Defienden ideas, valores, principios generales, y buscan su aplicacin en la sociedad (ecologistas, grupos que promueven la cooperacin y el desarrollo). Segn la situacin de estos grupos con respecto al gobierno: Insiders (incluidos): Disfrutan de acceso regular, privilegiado (incluso, a veces, institucionalizado) a las instituciones polticas. El gobierno los escucha, y a veces los tiene en cuenta a la hora de elaborar sus polticas.

Outsiders (excluidos): No son consultados por el gobierno. En principio, este estatus se podra interpretar como indicador de debilidad, aunque hay grupos que prefieren no ser consultados (Greenpeace, por ejemplo), para mantener su independencia y su espritu crtico. Cmo ejercen su influencia los grupos? Movilizando sus recursos (econmicos, mediticos, organizativos), mediante diversos mtodos Actividades de persuasin (campaas de difusin informativa, de movilizacin...). Actividades econmicas (financiacin de revistas, mecenazgos, patrocinios de actividades artsticas, fundaciones, becas...). Actividades jurdicas (resistirse al cumplimiento de determinadas obligaciones, como la mili, o el uso de la fuerza, como la ocupacin de lugares pblicos). Qu factores determinan o influyen en la desigual influencia de los grupos entre los pases? La cultura poltica, la estructura institucional, el sistema de partidos y el estilo de las polticas publicasMovimientos sociales Para algunos autores, los grupos de inters incluyen lobbys, casales, plataformas, etc, y grupos menos organizados (los movimientos sociales), pero an as, se puede distinguir entre grupos de inters y movimientos sociales.

Los movimientos sociales son Movimientos colectivos de protesta, con una meta clara: imponer cambios en la estructura social a travs de medios no institucionales. Se busca un cambio en el orden imperante de las cosas. 21. CONFLICTO El conflicto es una forma de interaccin entre individuos, grupos, organizaciones y colectividades que implica enfrentamientos por el acceso a recursos escasos y su distribucin. El conflicto es slo una de las formas de interaccin entre las partes, otra forma de interaccin es la cooperacin. Los diversos tipos de conflictos pueden distinguirse entre si por algunas caractersticas objetivas: dimensin, intensidad, objetivos. En cuanto a la dimensin el indicador utilizado esta constituido por el numero de participantes, ya sea de manera absoluta o relativamente a la representacin de participantes potenciales. La intensidad puede medirse segn el grado de compromiso de los participantes, la violencia no es un componente de la intensidad, la violencia puede considerarse un instrumento utilizable en un conflicto social o poltico, pero no es el nico ni necesariamente el ms eficaz. Es posible comprender y analizar los objetivos de los conflictos slo gracias a una profundizacin del conocimiento de la sociedad concreta en la que surgen y se manifiestan los diversos conflictos.

Elementos o propiedades de las situaciones conflictivas 1) El conflicto requiere, por lo menos, dos partes o dos unidades o entidades analticamente distintas. 2) los conflictos se originan en la escasez de posiciones y en la escasez de recursos. 3) comportamientos conflictivos son aquellos destinados a destruir, herir, frustrar o controlar otras partes o parte y una relacin conflictiva es aquella en que las partes pueden ganar slo a expensas unas de otras. 4) el conflicto requiere interaccin entre las partes, interaccin que consiste en acciones y reacciones mutuamente opuestas. 5) las relaciones conflictivas siempre involucran intentos para ganar control de recursos escasos y posiciones escasas, o para influir en el comportamiento en cierta direccin, la relacin de conflicto siempre implica el intento de adquirir o ejercer poder. 6) las relaciones de conflicto constituyen un proceso de interaccin social fundamental, que tiene importantes consecuencias: no es una ruptura o cese de la interaccin social cumple funciones para el sistema mayor del cual forma parte supone un costo. 7) un proceso o relacin de conflicto representa una tendencia temporaria hacia la dislocacin del flujo de interaccin entre las partes.

8) las relaciones de conflicto no representan una interrupcin de la conducta regulada, sino mas bien un cambio en las normas y expectativas que la rigen.Modos de resolucin Entre los mas comunes figuran el arbitraje, la mediacin, la investigacin, la legislacin, el arreglo judicial, la negociacin, la conciliacin informal (por medio de la discusin), el mercado, la violencia o la fuerza , la orden de la autoridad competente y los diversos procedimientos de votacin. Los modos de resolucin pueden considerarse como un conjunto de reglas para manipular la necesidad de resolucin o adaptacin. Hay modos de resolucin que son apropiados para algunos sistemas conflictivos y para otros no, los modos de resolucin estn ntimamente relacionados con la naturaleza del conflicto.