EL EMPODERAMIENTO Y LA EMPRESA SOCIAL. UNA INTERVENCIN UNIVERSITARIA GASTN CHIESA UNIVERSIDAD NACIONAL DE RO CUARTO gchiesa@eco.unrc.edu.

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El empoderamiento es un proceso multidimensional de carcter social en donde el liderazgo, la comunicacin y los grupos auto-dirigidos reemplazan la estructura piramidal mecanicista por una estructura ms horizontal, en donde la participacin de todos y cada uno de los individuos dentro de un sistema, forman parte activa del control del mismo con el fin de fomentar la riqueza y el potencial del capital humano que posteriormente se ver reflejado no solo en el individuo, sino tambin en la comunidad en la cual se desempea (Blanchard, Carlos & Randolph 1997). EL EMPODERAMIENTO SEGN EL BANCO MUNDIAL La definicin de empoderamiento del Banco Mundial (2002) parte de la expansin de la libertad de eleccin y accin de manera general; justamente de una libertad restringida y atribuida a los desposedos quienes carecen de voz y poder en relacin con el Estado y los mercados. En dicho contexto el informe sobre desarrollo mundial 2000/2001 subraya la importancia de incrementar el acceso a oportunidades, la seguridad y el empoderamiento como mecanismos para incrementar el crecimiento y reducir la pobreza. Es as que la definicin en cuestin que ha ofrecido durante cierto tiempo el Banco Mundial sostiene que el empoderamiento es la expansin de bienes y capacidades de las personas pobres para participar en, negociar con, influenciar, controlar, y hacer rendir cuentas a las instituciones que afectan sus vidas. Si bien se argumenta que se trata de un concepto muy especfico para cada contexto, y que diferentes culturas, grupos y personas, lo pueden concebir de diversas formas, argumenta hay cuatro elementos comunes para que los esfuerzos por el empoderamiento sean fructferos, a saber: el acceso a la informacin; la inclusin y la participacin; la rendicin de cuentas; y la capacidad de organizacin local. Adems seala tres canales principales por los que el empoderamiento aumentara la efectividad del desarrollo: sus impactos en la buena gobernanza, el crecimiento por hacer que sea favorable a los pobres, favorecer la consecucin de los resultados de los proyectos de desarrollo (World Bank 2002). EL EMPODERAMIENTO Y SUS DIMENSIONES En el empoderamiento estn presentes tres dimensiones: poltica, social y econmica (ASOCAM: 2005), esta segmentacin antes que corresponder a realidades objetivamente verificables (sin empoderamiento social no hay empoderamiento poltico, de la misma forma que el empoderamiento econmico no puede operar sin un empoderamiento social y poltico) pretende constituirse en una herramienta pedaggica y analtica para comprender las interrelaciones y niveles de interdependencia entre cada una de las dimensiones inmersas en el empoderamiento. En consecuencia el empoderamiento social est orientado a la construccin de un slido tejido social e institucional que incluya a las personas y grupos sociales y a sus respectivas organizaciones; con lo cual promueve un enfoque de protagonismo de los actores en la apropiacin de los desafos del desarrollo. El empoderamiento poltico est vinculado a transformar las relaciones de poder excluyentes y sustituir elementos de dominacin de base tradicionales e ideolgicos, por consensos de naturaleza democrtica, por otra parte el adjetivo econmico adhiere la capacidad de reproduccin y auto sustentacin. En

consecuencia, el empoderamiento intenta facilitar procesos de desarrollo capaces de generar alternativas sostenibles que eliminen los sistemas econmicos, polticos y sociales que originan la exclusin y la pobreza (Crespo 2007:21).

INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD A TRAVS DE INICIATIVAS LOCALES COMO MODO DE AFRONTAR DIFICULTADES

Es a travs del rea de instrumentos de desarrollo donde las iniciativas locales contribuyen de manera importante a la bsqueda de un camino que conduzca a la salida de distintas crisis; justamente la fortaleza reside en que buena parte de los instrumentos utilizados estimulan la obtencin de rendimientos crecientes de las inversiones, lo cual permite aumentar la productividad. (Vzquez Barquero 2007:6). La creacin y propagacin de empresas es una condicin necesaria en el proceso de desarrollo dado que transforman el ahorro en inversin a travs de los proyectos implementados por empresarios; adems cuando se estimula el fomento de redes y agrupaciones de empresas con otras entidades (universidades, centro de formacin y servicios, administraciones locales) se propicia la aparicin de economas de escala, de proximidad, y de reduccin de costos de comercializacin. (Vzquez Barquero 2007:7) Concepto de Empresa Social De acuerdo con Antonella Noya (2002), Administradora del programa LEED (Programa para el Desarrollo Local y Empleo) de la OCDE, Las empresas sociales son asociaciones que se organizan con un espritu empresarial para alcanzar objetivos sociales y econmicos que asumen distintas formas legales de acuerdo al pas. La caracterstica distintiva es su capacidad para disear soluciones innovadoras y dinmicas a los problemas de desempleo y la exclusin social, contribuyendo al tipo de desarrollo econmico que refuerza la cohesin social, que es una de las facetas del desarrollo sostenido. Como enuncia Yunus (2010), son empresas destinadas a hacer el bien a la gente, sin prdidas, pero sin dividendos que alcanzan objetivos sociales especficos" y "se dedican por completo a resolver problemas sociales y medioambientales". Una empresa social es "una organizacin que tiene una misin social, y a la vez genera utilidades econmicas en su operacin. En lugar de distribuir las utilidades generadas entre los socios de la empresa, las reinvierte en los programas sociales de la organizacin" Por qu elegimos esta estructura organizativa? Los sectores pblico, privado y social, abarcan los tres lugares en la composicin de las organizaciones. Las empresas sociales se colocan en la frontera entre el sector pblico y el sector privado, con alcance social y abren nuevos caminos en la asignacin y administracin de los recursos econmicos. A partir de all, se comenz a hablar del nacimiento de un cuarto sector en el cual se trabaja con la misma estructura de una empresa dedicada a maximizar beneficios, como las que comnmente conocemos; solamente que los beneficios obtenidos no son recibidos por los empresarios, sino que se destinan a la sociedad civil. Los inversores iniciales, slo recuperan su dinero invertido en el primer momento. No se reparten dividendos bajo ningn concepto. Si las ganancias del negocio son abundantes, se reinvierten o se rebaja el precio del producto para que su consumo llegue a ms personas. La transferencia de beneficios se realiza a travs tanto del ofrecimiento de precios ms bajos, casi al costo, como del cumplimiento especfico de objetivos sociales. El xito de las empresas sociales depende de la cantidad de gente que note un cambio en su bienestar.

La idea de la Empresa Social tiene una base muy clara: la necesidad de la distribucin de la riqueza. Este fenmeno ha sido una de las principales crticas al sistema capitalista en funcin. La empresa social no es incompatible con el sistema capitalista, sino que muestra la incoherencia del modelo capitalista en contraste con su aplicacin. Muchos la han presentado como la humanizacin del capitalismo y sostienen que debe ser considerada una necesidad. La Empresa Social no es el nico mecanismo para lograr estos fines, tambin existen las fundaciones, las asociaciones sin fines de lucro, las Organizaciones no Gubernamentales, entre otras; sin embargo, la labor de estas es muy aleatoria dado la dependencia de financiamiento externo, es aqu donde reside la principal diferencia con las empresas sociales. Hablamos de la capacidad de sostenibilidad econmica, donde se evidencia que la mayor parte de las organizaciones conocidas suelen acudir a donaciones o campaas para obtener ingresos y, si llegado el caso los benefactores cambiaran de opinin, y dejaran de brindar fondos, stas dejaran de funcionar. En contraposicin, el objetivo de las empresas sociales es generar ingresos que sean sostenidos a lo largo del tiempo, para alcanzar, a travs de ellos, los fines sociales que persiguen, precisamente el "negocio" de hacer el bien a los dems a travs de empresas sociales conlleva que el dinero invertido en una empresa social siga trabajando y se multiplique. Los principales factores identificados que explican la fortaleza y justifican la implementacin de este tipo de estructura son, segn Jaime Gallo Camacho (2011): Organizacin: implica la relacin organizativa que tiene la empresa como la participacin de los socios, niveles democrticos en la toma de decisiones, liderazgo y cohesin. Capacidad empresarial: impulsa a incrementar competencias y transformar al productor en empresario. Desarrollo de productos: estimula el fortalecimiento del mercado al realizar la diversificacin de productos, innovacin y diseo de empaques, seleccin y transformacin de materias primas. Innovacin y uso de tecnologas avanzadas: favorece la creacin y utilizacin de procesos con tecnologa. Comercializacin: se propende a lograr integrar la produccin a la distribucin. Impacto social comunitario: son empresas consideradas ejemplo en sus comunidades por ser generadoras de empleo y/o dan servicios a la comunidad. Integracin ecolgica con el medio ambiente: estn comprometidas con la ecologa utilizando tecnologa amigable con el medio ambiente. Rentabilidad y fortalecimiento financiero: empresas que han logrado disminuir el gasto de operacin y los costos de produccin en forma significativa para lograr un menor precio y mayor llegada al pblico objetivo. Equidad de gnero: brindan iguales oportunidades de trabajo y desarrollo a las mujeres y a los hombres. Integracin de cadenas productivas: impulsan a unir esfuerzos para compactar la oferta. Impacto en el desarrollo regional: detonan vocaciones productivas locales, crean mecanismos reguladores de precios, promueven el arraigo en los habitantes.

PROYECTOS La Universidad de Ro Cuarto llevo adelante dos proyectos en el marco del PAS. En el primero brind la coordinacin al proyecto y se vincul con una organizacin llamada CORBUSINESS y con dos ctedras de la Facultad de Agronoma y Veterinaria (Introduccin a la Agronoma y Producciones agropecuarias alternativas), para llevar adelante las tareas de vinculacin con los productores y consumidores orgnicos. El segundo proyecto fue una intervencin en el Barrio La Cava con el fin de favorecer la institucionalidad de la organizacin barrial y lograr un empoderamiento de los vecinos. El barrio naci hace aproximadamente 30 aos. Se constituy a travs de la toma de tierras privadas fiscales de forma espontnea. Hace dos aos comenz a organizarse con numeracin en las casas y casillas de luz. Al interior del barrio se encuentran comisiones de vecinos y centros

talleres culturales y recreativos. No existen organizaciones polticas ni religiosas que realicen una intervencin permanente. En 2011 hubo un intento por parte de privados de desalojo.

PROYECTOS DE PRODUCTOS ORGANICOS El problema o necesidad a satisfacer

la falta de asociacin entre los pequeos productores orgnicos, canales de comercializacin escasamente desarrollados para este tipo de productos, desconocimiento por parte de los consumidores de las bondades de estos alimentos para su salud y medioambiente. En este sentido, nuestra propuesta se basa en la creacin de una Empresa Social que fomente la produccin y consumo de productos orgnicos en la ciudad de Ro Cuarto, y que permita desarrollar un nuevo canal de comercializacin de alimentos orgnicos, an no existente en nuestra ciudad. La funcin de la Empresa Social ser prestar asesoramiento tcnico a los productores, recibir su mercadera, empaquetarla, comercializarla y distribuirla. Adems de realizar campaas de concientizacin sobre Consumo Responsable.
POBLACIN BENEFICIARIA

El proyecto tiene como poblacin beneficiaria a un grupo de productores orgnicos de Ro Cuarto y la Regin y un grupo de consumidores orgnicos, durante el desarrollo de la prueba piloto el grupo de productores se conform por un grupo de cinco familias (cuyos productos fueron: miel y dulces; verduras y aromticas; Quesos; pan, budines y polentas; dulces conservas, t y budines) y los consumidores estuvieron conformados por 15 familias cuyo contacto se seleccion por cercanas y un manifiesto inters en el consumo de este tipo de productos.

RESULTADOS La creacin de esta empresa social tuvo como principales determinantes el capital humano de sus miembros, tanto productores, consumidores como del grupo Amartya Sen. Esto deja en evidencia que la coordinacin es indispensable para la sustentabilidad del proyecto a largo plazo. Los productores en lugar de empoderarse y buscar la apropiacin de los canales de comercializacin y vinculacin con los consumidores, se limitaron a vincularse slo con el intermediario, es decir, la empresa social. Si bien los consumidores se conformaron en sus inicios como un grupo de consumo responsable, en general se comportaron como consumidores de productos de mercado. Buscando comparar atributos de calidad, precio y disponibilidad de los productos ofrecidos como es la lgica de un consumidor no responsable. Los encuentros para fomento de consumo y conciencia de grupo fueron muy positivos en la renovacin de compromiso de pertenencia de grupo, por lo que es importante recalcar el rol fundamental que juegan las campaas de educacin y fomento de consumo responsable. En un proyecto de estas caractersticas se necesita contar con un mayor nmero de productores la variedad y estabilidad en la oferta de los productos.

Se necesita, tambin, un grupo de coordinacin con tareas especficas de vinculacin entre productores y consumidores, que establezcan con anticipacin los intereses de cada grupo en cuanto a produccin y consumo para las entregas semanales. La demanda por parte de los consumidores de este tipo de productos excede en gran medida la capacidad de respuesta de los productores de Ro Cuarto y zona. Por otro lado, su falta total de coordinacin y de conciencia de grupo desalienta a la inversin de productores actuales y de posibles oferentes. PROYECTO BARRIO LA CAVA
POBLACIN BENEFICIARIA

Habitan el barrio 100 familias aproximadamente, algunas provenientes de otras provincias como Chaco, Santiago del Estero, Buenos Aires y San Juan y tambin de otros pases como Bolivia y Per. El problema o necesidad a satisfacer La Asociacin Civil Nuevo Amanecer, es una organizacin de tipo vecinal que en la actualidad carece de formalidades institucionales, financieras, participativas y de gestin de la asociacin. 1. Objetivo General Fortalecer la tarea de la Asociacin Civil Nuevo Amanecer, contribuyendo al mejoramiento de sus aspectos institucionales, financieros, participativos y de gestin de la asociacin, a travs de la realizacin de actividades comunitarias que impactarn positivamente en las condiciones de vida de las familias del barrio La Cava. 2. Objetivos Especficos Lograr una mayor autonoma financiera y econmica de la Asociacin. Acompaar el diseo de estrategias de planificacin de las actividades que pudiera realizar la Asociacin Civil. Promover una mayor participacin de los vecinos en el desarrollo y la ejecucin de las actividades de la asociacin. Facilitar la vinculacin de la Asociacin con diversas organizaciones que trabajen en el mismo territorio o que se especialicen en la problemtica identificada en el barrio. RESULTADOS

Se convoc a la comisin directiva, para presentarnos y conocer a las personas que la integraban y sus tareas y comenzar a compartir sus preocupaciones en torno al barrio. La convocatoria no fue la esperada, revel que la asociacin est constituida legalmente, pero de forma, los miembros con funciones especficas no estaban activos en ese momento. Como no estaba dentro de nuestras posibilidades reunirlos, decidimos comenzar a trabajar con las mujeres que asistan a los talleres que se dictan en la Asociacin, principalmente el de cocina. De este modo, cremos que sera posible abordar conjuntamente el eje de la organizacin interna y de la convocatoria de los vecinos. Para ello preparamos dinmicas que nos permitieran relacionarnos distendidamente e ir generando confianza con las participantes del taller, teniendo siempre como objetivo revalorizar sus saberes y poder transmitir contenidos apropiados que contribuyeran a comenzar el proceso de organizacin.

En pocos encuentros, la convocatoria nuevamente decay. Sin embargo, pudimos descubrir mujeres que con rostro y nombre encarnan hoy muchos de los cuestionamientos de esta formacin: vulnerabilidad y exclusin, violencia familiar y social, falta de oportunidades. Pero tambin deseos de generar soluciones a sus problemticas, aunque desconcierto en cuanto a qu caminos transitar, cmo, con quienes. Fuimos entendiendo que su imposibilidad de llevar adelante esos deseos forma parte de un contexto mayor, de un problema que atraviesa la sociedad entera y es la ruptura de las relaciones que mantienen a una comunidad unida, dispuesta a trabajar en conjunto por lo comn, dejando de lado diferencias y privilegios. Obviamente, es preciso recordar que existen problemticas sociales complejas, como la droga o la prostitucin, instalados en el territorio y difcilmente abordables por un solo actor o por simple buena voluntad. As, sin proponrnoslo como primera instancia, llegamos a la tercera lnea de accin: la vinculacin con otras organizaciones. Y lo que haba sido a nuestro criterio menos importante, se transform en una necesidad impostergable si queramos empezar a trabajar en serio en el barrio, pensando nuestra intervencin en trminos de continuidad y de respeto por su gente, cuanto ms si nuestro anlisis parte de un programa de desarrollo y de tica. Esta reformulacin nos llev a realizar un diagnstico ms profundo y a redefinir ciertas lneas y objetivos, dado que nuestra propuesta inicial no tuvo resultados satisfactorios, nos vimos en la necesidad de mejorar el diagnstico realizado. Para ello buscamos profundizarlo a travs del contacto con todos aquellos que llevan adelante tareas sociales en el barrio. Buscamos informacin sobre todo en lo relativo a la participacin de los vecinos y las prioridades en cuanto a las problemticas que abordan con su labor. El objetivo fue reformulado de la siguiente manera: Realizar un diagnstico profundo para identificar los rasgos socio-demogrficos, culturales y relacionales que caracterizan la vida de los habitantes del barrio as como la existencia de agentes de cambio/actores sociales, a los fines de promover acciones orientadas al desarrollo autnomo de la comunidad.

CONTRIBUCIN DESDE LAS CIENCIAS ECONMICAS El conocimiento vinculado al funcionamiento de una empresa social es fundamental para el trabajo con productores orgnicos de alta vulnerabilidad y baja escala productiva, esta herramienta les permiti a los productores ir ganando experiencia para consolidar sus actividades, vincularse con otros productores de pequea escala que atraviesan los mismos problemas y tener una fuente de ingresos semanal para poder continuar con sus actividades. Los desafos que quedan pendientes dentro del proyecto para desarrollar en 2012, estn vinculados al anlisis con productores de los factores de vulnerabilidad, de escala y de capacitacin en administracin, con el fin de lograr generar propuestas para reducir sus debilidades; en cuanto a los consumidores brindar capacitacin a los grupos seleccionados para retroalimentar e incentivar el consumo responsable. En Cuanto a la intervencin en el Barrio La Cava la mayor contribucin es brindar las herramientas de gestin asociadas a las organizaciones, en este caso una organizacin barrial, que carece de personal tcnico capacitado para el desarrollo y gestin de programas y proyectos sociales; la vinculacin entre distintas organizaciones barriales genera un aumento del capital humano del barrio, genera un empoderamiento que ayuda al diseo y la consecucin de los objetivos de una mejor calidad de vida para esa poblacin de muy bajo recursos y acceso a los medios de poder.

En sntesis nuestro aporte pasa por ayudar a empoderarlos y transformar esa capacidad individual de consecucin y gestin de los pocos recursos econmicos que consiguen por iniciativas individuales en capacidades de gestin organizativa institucional.

BIBLIOGRAFA Blanchard, K., Carlos, J. & Randolph, A.: Empowerment: 3 Claves para lograr que el proceso de facultar a los empleados funcione en su empresa. Bogot: Norma S.A. (1997). Camacho, Jaime Gallo: Disponible en: http://www.liderempresarial.com/num129/13.php. Ingreso: nov. de 2011 CRESPO Patricio, DRHAM Phlippe, GONZALEZ Glenda, MURRALDE Pablo, JARAMILLO Birn, MANCERO Lorena, MONCADA Martha, PREZ Artemio, SORIA Carlos:EmpoderamientoConcepto y Orientaciones- Secretara Tcnica ASOCAM Intercooperatin- Quito- (octubre 2007) Noya, Antonella: Foro Internacional de Economa Social y Solidaria. Memoria, Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para Empresas de Solidaridad (FONAES), Secretara de Economa, Mxico, 2002 VAZQUEZ BARQUERO, Antonio: Poltica econmica local, Madrid, Pirmide (1993) Yunus, M. Empresas para todos. Grupo Editorial Norma Argentina. 2010.