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Les programmes daides et dassistance la cration des PME par les jeunes marocains

SAID OUHADI, enseignant chercheur en management stratgique des PME lEcole Suprieure de Technologie dAGADIR MAROC
ouhadisaid@yahoo.fr

RESUME Les PME constituent lossature de lconomie marocaine. En effet, plus de 94% des entreprises sont de petite ou moyenne dimension. Cette importance est explicite thoriquement par les cots de coordination, de commande, de surdimentionnement, de sortie et de capacit lis aux grandes structures, ajout aux dsconomies dchelle, dsconomies de champ et dsconomies de gestion de la petite taille. Par ailleurs, les difficults dinsertion des jeunes diplms (notamment) ainsi que les changements des modes de vie, de pense et de consommation, ont pouss bien de jeunes sengager dans lauto-emploi. Le dveloppement du travail indpendant au Maroc ne se fait pas sans embches. Il est souligner la multiplicit et diversit des obstacles contraignant la cration des PME par les jeunes marocains. La question fondamentale est de prendre conscience des diffrentes difficults rencontres par des jeunes ambitieux, de plus en plus en augmentation, afin de pouvoir identifier les actions efficaces mettre en exergue pour promo uvoir lesprit dentreprise, et par voie de consquence, russir crer des PME viables voire comptitives. Certes, les pouvoirs publics marocains ont mis en place des programmes varis visant lassistance et lappui des jeunes se prendre en charge et concrtiser des projets porteurs. Ce dispositif daides spcifiques aux jeunes crateurs de PME, lorigine principalement financier, se veut un projet d'ensemble qui intgre les diffrents aspects inhrents au processus de cration des entits de petite dimension en loccurrence administratifs, informationnels, juridiques et rglementaire, techniques et de formation. une partie non moins importante de ce dispositif est prvu dans la nouvelle charte des PME en plus des mesures concernant la mise niveau et de lentreprise et de son environnement (les nouvelles lois sur les socits, le code de commerce, les tribunaux de commerce, les nouvelles lois sur la concurrence, les nouvelles lois sur les associations, le programme national de mise niveau, etc). En fait, au Maroc bien de chantiers sont entrepris pour amliorer lenvironnement gnral de la PME et favoriser la cration dentreprises par les jeunes dtermins se lancer voire dvelopper des projets prometteurs pour lconomie nationale dans un environnement on ne peut plus turbulent et plein de mutations, surtout, internationales. Lobjectif de la communication est de prsenter les divers programmes daides et dassistance la cration des PME en tenant compte des principaux obstacles la cration des PME marocaines par les jeunes. La clarification des mesures prises par le gouvernement marocain doit tre accompagne dune analyse critique sur la base de certaines expriences internationales.

Pour rpondre aux questions poses par ce papier, nous avons adopt une mthodologie base sur une enqute ralise dans la rgion dAgadir (Maroc) et des documents officiels sous forme de lois, dcrets et arrts. Lenqute dirige par nous mme a concern une soixantaine de PME cres par des jeunes dans les alentours de la ville dAgadir. A ce titre, un questionnaire a t distribu aux chefs de ces entreprises avant de les rcuprer bien remplis par les interviews. Les conclusions de cette communication montrent clairement quil nest pas ais de prparer un environnement favorable pour la cration des PME comptitives par des jeunes buts divergents. Il serait beaucoup judicieux de rflchir sur un programme intgr de promotion de lesprit dentreprise et de PME/PMI dans la perspective dun dveloppement durable des points de vue conomique, social, culturel, sportif, associatif, et autres. ABSTRACT Small and Medium Business are the back bone of Moroccan economy. In fact more than 94% of the companies are of small or medium dimension. This importance is explicit theorically by the costs of co-ordination, command, , of outputs and of the capacity in relation to the big structures, in addition to scale diseconomies, field diseconomies and small structure management diseconomies as well. Moreover the difficulties of young graduates' integration (especially) besides life style and customers thoughts' changes pushed young people to engage themselves in auto employment. Independent work development in Morocco is not done without barriers. It's worth emphasizing the multiplicity and the diversity of the barriers against the creation of small and medium businesses by young Moroccans. The fundamental question is to take in consideration the different difficulties that face the ambitious young people, whose number is keeping increasing in order to identify the efficient actions to implement so as to improve entrepreneurship, and consequently, to make of the creation of S.M.B a success in terms of competitivity. We should say here that the Moroccan public institutions implemented a variety of programs which aim the assistance and the support of young people in order to manage and make their businesses concrete and profitable. The aim of this communication is to present the different programs of assistance to the creation of S.M.B. taking into consideration the main barriers facing the creation of these entities by moroccan young people. The clarification of the measures taken by the Moroccan government should be critically analysed on the basis of certain international experiences. To answer the questions on this paper, we have adopted a methodology based on a survey carried out in the region of Agadir (Morocco) and official documents taking the form of laws, orders in council and decrees. The survey led by us concerned some sixty S.M.B. created by young people in the roundabouts of the city of Agadir. In this respect, a questionnaire was handed out to the heads of these firms, who fulfilled the forms before returning them.

Les programmes daides et dassistance aux jeunes crateurs des PME au Maroc Introduction Depuis la seconde moiti des annes soixante dix du dernier sicle, on a assist un regain dintrt aux PME pour bien de raisons (JULIEN et MARCHESNAY, 1988) dont principalement leur capacit adaptative. Les PME prsentent bien datouts en loccurrence les dsconomies d'chelle, les dsconomies de gestion et les dsconomies de champ ainsi que la flexibilit et linteractivit. Les PME constituent lossature de lconomie marocaine. En effet, plus de 94% des entreprises sont de petite ou moyenne dimension. Cette importance est explicite thoriquement par les cots de coordination (MORVAN Y.,1986), de capacit de commande (REIX R., 1977), de rationalisation des structures et des politiques globales (BOWLES S et al., 1986), de sortie et de dsengagement (MARCHESNAY M., 1969) lis aux grandes structures, ajout aux dsconomies dchelle, dsconomies de champ (MORVAN Y.,1986) et dsconomies de gestion (CEDAG, 1988) de la petite taille. Par ailleurs, un constat qui suscite plus de dbats et discussions nest autre que les difficults rencontres par les jeunes diplms de sintgrer dans la vie active. En effet, le taux de chmage ne cesse de saccentuer dune anne une autre surtout pour les jeunes diplms (A. BOUHARROU, 2001). Au Maroc, en 2001, le taux de chmage est de 12,8% contre 13,7% en 2000 ; cette baisse a touch aussi bien le milieu urbain (20,3% contre 21,5%) que le milieu rural (4,2% contre 5,3%). Un chiffre bien modeste il faut le dire, si lon se rappelle que le plan quinquennal prvoit de faire reculer progressivement le chmage jusqu atteindre un taux de 12% en 2004 (La Vie Economique, 1999). Conscient de limportance et des jeunes et des PME, le gouvernement marocain a mis en place un dispositif daides varies aux PME et aux jeunes crateurs de PME. Les programmes dassistance des PME ne datent pas daujourdhui (B. AZZOUZI, 1986). A contrario, les pouvoirs publics marocains ont toujours mis en uvre des mesures pouvant soutenir les PME. La cration de PME par les jeunes bien quaccentue par ce dispositif daides riche et vari, pose un certain nombre dobstacles aux jeunes laurats. Ces contraintes sont lies dun ct lenvironnement externe hostile la cration savoir le financement, la lourdeur et complexit administrative, la rglementation non adapteetc ; et de lautre ct les contraintes internes inhrentes aux capacits managriales expliques principalement par le manque de formation tant lesprit dentreprise qu la gestion et labsence daccompagnement en termes dassistance et de conseil (M. MOLLET, 2001). Lobjet de cette communication est de prsenter tout dabord, les programmes daides et dassistance la cration des PME par les jeunes marocains. Ensuite, une analyse critique de ce dispositif daides spcifiques aux jeunes crateurs de PME marocaines simpose avant de clore par des recommandations susceptibles de rehausser le niveau de cration des PME viables et comptitives par les jeunes marocains. Pour ce, la mthodologie suivie consiste faire appel tous les documents officiels sous forme de lois, dcrets et arrts en plus de la littrature et les analyses suscites par ce sujet depuis plus une douzaine dannes. Il nest pas sans intrt de souligner que le gouvernement marocain a entrepris bien de mesures depuis le dbut de 2000 dans le sens de combler les insuffisantes apparentes du dispositif daides spcifiques aux jeunes crateurs de PME. Ces mesures dun intrt fort

important notamment les centres rgionaux dinvestissement et la charte des PME (REMALD, 2003). Nanmoins, nous jugeons quil est trop tt danalyser la porte de ces mesures. 1-Le dispositif daides et dassistance aux jeunes crateurs de PME marocaines Le dbut de lanne 1987 se caractrisait par lintrt port par le gouvernement marocain aux problmes de la jeunesse locale eu gard, principalement, aux difficults tant du secteur public que du priv endiguer la problmatique de lemploi des laurats des grandes coles et de la formation professionnelle. Devant ce constat, diverses solutions ont t proposes dont lide de favoriser lautoinsertion des jeunes laurats par la cration de leurs propres entreprises en instituant un fonds de soutien (loi 36/87). Il nest pas sans intrt, avant de clarifier ce dispositif, de signaler que le rythme de cration des entreprises par les jeunes laurats sest acclr juste aprs le recensement de janvierfvrier 1991 effectu par le Conseil National de la Jeunesse et de lAvenir (CNJA). De prime abord, il ne faut pas perdre de vue et limiter le dispositif daides rserves aux jeunes laurats porteurs de projets viables au volet financier. Certes, la loi 36/87 dcrte le 30/12/1987 et mise en application en Juillet 1988 (les premires autorisations datent de septembre 1988) tait la base de ce dispositif. Toutefois, il est aliment par dautres aspects non ngligeables notamment juridique, informationnel, administratif. 1-1- Le dispositif juridique Lencourage ment des jeunes crateurs dentreprises a ncessit la mise en exergue dun arsenal de lois, de dcrets, de conventions et de contrats : - la loi 36/87 du 30/12/87 relative loctroi de prts de soutien certains promoteurs promulgue par le dahir n1-87-199 du 30 dcembre 1987 et modifie par la loi 14/94 promulgue par le dahir n1-96-102 du 7 aot 1996 ; - dcret n -_-754 du 8 joumada I 1408 (30/12/87) inhrent lapplication de la loi 36/87 ; - la loi 16/87 promulgue le 29 di el keeda 1408 (3/6/1989) par dahir n 1-88-73 du 28 chaoual 1408 (13/6/1988) relative aux avantages accords aux jeunes laurats de la formation professionnelle ; - la convention du mois daot 1988 signe entre lEtat marocain et chaque banque ou organisme de financement dsirant intervenir dans ce systme ; - le contrat-type de prt annex la convention ci-dessus et rgissant les relations entre J.P et ses partenaires ; - les conventions de coopration avec les chambres professionnelles : - la loi 13/94 relative la mise en uvre du fonds de garantie promulgue par le dahir n1-94-282 du 25 juillet 1994 - la loi 18/97 relative au micro-crdit promulgue par le dahir n1-99-16 du 5 fvrier 1999 1-2-Le dispositif financier La volont de crer son entreprise est gnraleme nt entrave par linsuffisance voire le manque de fonds propres ncessaires. Cest pourquoi un fonds de soutien est rserv aux jeunes crateurs de PME (loi 36/87 modifie par la loi 14/94 et de la loi 18/97). La loi 14/94 donne la possibilit aux titula ires dun diplme denseignement suprieur ou de formation professionnelle, de nationalit marocaine gs de 20 ans au moins et de 45

ans au plus de bnficier de prts conjoints concurrence de 90% au maximum de leurs dpenses dinvestissement. Le demandeur de crdit peut sinstaller titre individuel ou sassocier dans le cadre soit dune socit de personnes soit dune cooprative sans que le nombre dassocis dpasse trois. Par arrt ministriel de finances n857-91 du 7 juin 1991, le plafond des prts de soutien certains promoteurs a t fix un million de DH par promoteur soit 3 millions de DH par projet en cas dassociation de trois promoteurs et plus ; et les prts par projet ne peuvent excder 1,5 millions de DH. Il est appel prt conjoint parce quil est accord par dune part, lEtat hauteur de 45% pour une dure de plus de 12 ans et moins de 15 ans sauf si le promoteur dsire rembourser ce crdit avant lachvement des 12 annes et dautre part, un tablissement bancaire hauteur de 45% pour une dure de 7 ans au moins et 10 ans au plus. Le taux dintrt est fix par lEtat 5% (ventuellement modifier selon lvolution du march financier) avec un diffr dans le remboursement des intrts de 3 ans et un diffr damortissement de lemprunt pour une dure gale la dure de prt pratique par ltablissement bancaire intervenant, et la banque un taux infrieur de 2 points au moins au taux des crdits moyen terme rescomptable avec un diffr damortissement du prt de 2 ans. Dans le cas o la quotit de financement natteint pas 90% du cot du projet, les crdits se rpartissent galit entre lEtat et lorganisme financier intervenant. Pour les laurats de la formation professionnelle, le prt peut tre jumel avec une avance de lEtat, accorde par lOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT), prvue par la loi 16/87 ; selon les conditions ci-aprs : montant : 10% du cot du projet dans la limite de 10000 DH ; dure : 4 ans sans diffr ; cot : sans intrt. Outre ce volet du dispositif daides dont disposent les jeunes crateurs de PME, les autorits ont mis sur pied un autre informationnel. 1-3-Le dispositif informationnel En fait, diverses mesures allant dans ce sens ont t entreprises par les organismes intresss par la promotion des PME via la formule jeunes promoteurs dont les plus importantes sont llaboration dun guide du jeune promoteur (OFPPT et GPBM, 1991), ldition du journal des cadres, la mise jour du Programme dInformation et dAssistance la Cration dEntreprises (CNJA, 1993) et le rle mdiateur des associations des jeunes entrepreneurs. Ces actions ont t compltes par : Lorganisation de dbats tlviss et radio-diffuss ; Lanimation de journes dinfo rmation lavantage des reprsentants des agences du rseau bancaire ; Lanimation de journes dinformations et de formation par les cadres du Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM) au sein des coles de formation professionnelle intresses la cration dentreprises, sur la mthodologie suivre et les formalits accomplir lors de linstallation son compte ;

Lorganisation de campagnes dinformations entreprises par les banques individuellement ou collectivement. En plus de ce dispositif informationnel, le jeune promoteur est dot de structures daides dordre administratif. 1-4- Le dispositif administratif Il nest pas de doute que tous les jeunes promoteurs considrent la lourdeur administrative comme lentrave principale la cration dentreprises. Conscient de cet tat de fait, Sa Majest le roi Hassan II a envoy une lettre au premier ministre au 14/6/1989 dont lobjet est lallgement des procdures administratives et juridiques inhrentes la cration dentreprises pour favoriser linvestissement au Maroc. En outre, et dans le but dacclrer le processus de cration dentreprises de petite taille, plusieurs tablissements ont cr des cellules dinformation pour la ralisation et la concrtisation des projets. Il sagit essentiellement des banques, du CNJA, de lOFPPT, du Ministre des Travaux Publics, Formation Professionnelle et Formation des Cadres. Ces diffrentes cellules accompagnes de la cellule PIACE, constitue un atout pour les jeunes promoteurs qui souffrent de la lenteur administrative. Du reste, dautres dispositifs viennent renforcer ce capital dont lintrt nest que par trop connu. Il sagit essentiellement des mesures daccompagnement spcifiques aux laurats de la formation professionnelle. 1-5-Les actions daccompagnement rserves par la loi 16/87 Le dispositif daides spcifiques aux jeunes promoteurs a t renforc par une panoplie de mesures dordre fiscal, administratif, organisationnel La loi 16/87 relative aux avantages accords aux jeunes promoteurs laurats de la formation professionnelle a t promulgue le 3/6/1989 (29 di el keeda 1408) par dahir n 1-88-73 du 28 chaoual 1408 (3 juin 1988). Les avantages prvus par cette loi sont : lexonration des droits dimportation et de TVA ; lexonration des droits de lenregistrement ; lexonration des droits de timbre ; lexonration de lIS pendant cinq ans et la rduction de 50% pendant les cinq annes suivantes ; la rduction 0,5% du droit dapport, en socit titre pur et simple ; une avance linstallation plafonne 10000 DH et infrieure 10% du programme dinvestissement, et remboursable en quatre ans sans intrts ; un stage pratique dans des entreprises afin dacqurir une formation pratique et approfondie de son mtier dans des conditions normales de travail et par un encadrement adquat. La dure de stage ne peut en aucun cas dpasser 12 mois. Malgr la multiplicit et la diversit du dispositif daides et dassistance rserv aux jeunes crateurs de PME marocaines, un arsenal de critiques lui ont t adresses vu linsuffisance voire la faiblesse des rsultats raliss. Ainsi, commence-t-on par mettre en exergue les reproches adresss ce dispositif avant dattaquer les diverses suggestions ce sujet.

2-Analyse critique du dispositif daides spcifiques aux jeunes crateurs de PME au Maroc Bien que le dispositif daides rserves aux jeunes crateurs de PME est vari et riche, il a t lobjet de bien de critiques confirmes par lenqute portant sur une trentaine de PME et de jeunes entrepreneurs de la rgion dAgadir. La majorit (73%) des jeunes crateurs de PME au Maroc interviews ont mis laccent sur les problmes financiers et administratifs. Alors que 54% de ces jeunes classent les problmes dordre financier au premier rang, 45% considrent les problmes comme les plus importants. Les problmes techniques sont voqus par 66% des jeunes alors que 55% insistent galement sur les problmes juridiques. Dun autre ct, aprs dix ans de la mise en place de la premire loi sur les prts de soutien (loi 36/87), le bilan est catastrophique tant donn que 32% des projets ont non seulement chou mais ont subi des sanctions graves malgr les interventions de plus dun partenaire. Selon les statistiques de la direction de lemploi, la loi 16/87 instituant les mesures dencouragement aux diplms de la formation professionnelle a permis au cours de la priode septembre 1990-juin 1999 la cration de 1057 projets qui ont gnr 5516 emplois. La loi 36/87 modifie et complte par la loi 14/94 relative loctroi de prts de soutien certains jeunes promoteurs a favoris la cration de 9854 projets et de 38855 emplois et ce de janvier 1988 septembre 1999. La loi 13/94 relative la mise en place dun fonds de garantie a permis aux jeunes diplms de crer 337 projets avec 1720 postes demploi durant la priode de janvier 1995 septembre 1999. Les montants engags dans le cadre des prts de soutien ont atteint 2615 millions de dirhams et les tablissements de crdit ont octroy 2659 millions de dirhams pour 10370 promoteurs. Dans le cadre de la loi 13/94 la dotation budgtaire inscrite dans lexercice 2001 est de lordre de 1665 millions de dirhams (*). Toutefois, tout le monde saccorde confirmer lchec considrable du Crdit Jeune Promoteur dix ans aprs sa mise en place. En effet, Sur 7.206 dossiers, 1.500 sont en difficult de paiement, soit 32% de taux d'checs en dix ans. Suite cette situation si difficile, les banques et les jeunes promoteurs se jettent les responsabilits de cet chec. Peu importe les responsables de cet tat inattendu par les autorits marocaines, le constat est quil est devient indispensable de revoir les programmes daides et dassistance aux jeunes crateurs de PME. A ce titre, bien de mesures ont t entreprises ces dernires annes pour promouvoir la cration des PME par les jeunes. Il sagit essentiellement de la mise en place de la maison de la jeune entreprise, des centres rgionaux dinvestissement et de la charte des PME. 2-1-Les reproches dordre financier

Sur ce volet, on retient deux ides focales synthtisant la dfaillance du systme de financement de la cration dentreprise par les jeunes promoteurs. Il est question de la contribution timide des banques et lobstacle du local dexploitation. 2-1-1-Contribution timide des banques Assurment, llment le plus attrayant dans la littrature sur cette question nest autre que le refus des banques de jouer le jeu . En effet, exclusion faite dans une certaine mesure de la BCP qui a financ prs de 67% des projets, les banques commerciales marocaines n'ont pas pu financer le nombre prvu initialement par anne en loccurrence 1000 dossiers. Cette attitude sexplique tantt par lexigence de garanties relles aux jeunes crateurs tantt le rejet des dossiers pour des motifs incomprhensifs par les jeunes. Toutefois, il ne faut pas se perdre de vue et croire que tout porteur de projet peut tre satisfait du fait que certains projets ne doivent pas tre financs pour au moins deux raisons. La premire est que ces types de projets ncessitent souvent des fonds colossaux que la banque ne se permet pas de mettre sa disposition. La seconde est que des projets ne sont pas du tout ou insuffisamment soumis une tude de faisabilit rduisant le risque dchec du programme dinvestissement. Le dbat sur cette question nest pas prt de se clore facilement. Du point de vue financier, il est difficile de crer une PME comptitive avec 90% de ses ressources constitues de fonds d'emprunt. en clair, la capacit dendettement est satur ds la cration, et il devient facile dimaginer le sort de ces PME ltape de dmarrage. 2-1-2-Lobstacle du local dexploitation Si la contribution des banques au financement des projets jeunes promoteurs ont fait couler plus dencre, me semble-t-il, le problme le plus pineux est celui du local dexploitation. Le plafond du prt tant consacr souvent lacquisition des quipements et lamnagement du local. De ce fait, lacquisition du local savre, aux yeux des jeunes, une opration difficile, coteuse et onreuse. 2-2-Les critiques dordre juridique et administratif Une question focale a t souleve par les intresss. Il sagit de la forme juridique des PME et des procdures administratives. En effet, bien dauteurs ont mis laccent sur tant lexigence du statut juridique que de la lourdeur des procdures administratives. 2-2-1-La lenteur des procdures administratives En plus de lexigence des garanties relles, la procdure de collecte des fonds est lente. Bien de jeunes promoteurs dcourags expliquent cette situation par des garanties hypothcaires exiges. Cette question est lie principalement lagrment du crdit. Cest en 1994, que lEtat a mise en uvre la loi 13/94 dont lobjet est la garantie de la part du financement assur par les tablissements bancaires. Par contre, un problme non ngligeable consiste en la collecte des fonds tant de lEtat que des banques. En effet, les lenteurs administratives pour le dblocage du prt Etat retardent souvent le promoteur au niveau de son chancier. Dans le but de faciliter la tche aux jeunes promoteurs, des banques leur proposent dopter pour le crdit relais au taux bancaire normal dans lattente du dblocus des fonds. Cette suggestion du GPBM nest pas parallle lacclration de lopration par les banques dans la mesure o linitiative de rserver un guichet unique dans chaque prfecture ou province na pas t applique.

De surcrot, la concrtisation de la centralisation au niveau des banques quant ltude des dossiers nest pas activer lobtention du crdit sans problmes. Les lourdeurs des procdures ont trait galement limmatriculation au registre de commerce et aux autorisations dexercice de la profession. Il faut souligner la dcision prise au dbut de lanne 1995 se manifestant en la cration de registre locaux pour accorder les certificats ngatifs. A mon sens, le problme crucial ce sujet rside dans la complexit des procdures administratives, le non engagement des organismes impliqus, labsence dune coordination entre les dpartements concerns, la difficult didentification de lautorit habilite dlivrer lautorisation dexercer et labsence de structures daccueil et dencadrement. En effet, bien que des conventions ont t signes entre le CNJA et les fdrations des chambres professionnelles, les jeunes promoteurs souffrent de manques dinformation, de soutien et dencadrement pour monter adquatement leur projet. Cette ide a t confirme par ltude effectue par le CNJA sur les handicaps la cration dentreprise par les jeunes promoteurs. Entre le contenu du guide du jeune promoteur et la ralit des procdures administratives, il y a, me semble-t- il, une Mditerrane. La lourdeur administrative nest plus dmontrer. Daucuns mettent le point sur le statut juridique des PME cres par cette catgorie de jeunes. 2-2-2-Lexigence de la forme juridique de la PME Il est devenu banal de souligner que le choix de la forme juridique de la PME est un probl me ennuyeux dcourageant le processus dentreprenariat juvnile du fait quun grand nombre de jeunes diplms renonce au montage dun projet eu gard lobligation de fonder une entreprise individuelle ou une socit de personnes ou une cooprative. Lexigence de ces formes juridiques constitue la raison pour laquelle bien de jeunes promoteurs demeurent prisonniers dune conception individualiste qui pose de graves tracasseries de gestion surtout pour les non expriments. La limitation du champ ces trois formes a t explique par la volont des pouvoirs publics de ne pas permettre aux grands investisseurs de bnficier des avantages accords aux jeunes promoteurs et de garantir la continuation du projet par les mmes associs. Ces diffrents obstacles ont des rpercutions sur le nombre de PME cres jusqualors par les jeunes promoteurs sur le volet macro-conomique. 2-3-Les reproches dordre macro -conomique Ces critiques ne sont que le reflet de celles avances prcdemment. En effet, la premire qui a t nergiquement objecte nest autre que la prdominance des professions librales. Cette constatation est valable aussi bien au niveau national que rgional. "Les professions librales se sont taill la part du lion. Prenons l'exemple des professions mdicales, elles occupent le premier rang avec 56%, soit 3.203 promoteurs pour des prts de 499 millions de DH pour la part banque et 787 millions de DH pour la part de l'Etat", commente M. Moncef Kettani, secrtaire gnral du Syndicat National des PME-PMI et Jeunes Promoteurs. Quant aux industries mcaniques, mtallurgiques et lectriques, elles viennent en deuxime

position avec 14%, soit 852 promoteurs. Les services avec 13%, soit 752 promoteurs. Les autres professions librales avec 9%, soit 562 promoteurs. On ne peut pas oublier que ces projets sont ncessaires voire indispensables pour le dveloppement du pays. Dautant plus, ces projets sont monts par des jeunes laurats marocains la recherche dun emploi. Toutefois, me semble-t- il, ces projets ne sont gnrateurs demplois pour la masse des jeunes chmeurs qui ne cesse de saccentuer. Cette prdominance des professions librales est explique par le caractre commercial de ces activits, et partant, laboutissement certain du projet aux yeux des pourvoyeurs de fonds. Mais elles sont loin de raliser lobjectif crucial de la nation savoir labsorption dune main duvre abondante. 2-3-1-Lingalit de traitement des jeunes crateurs de PME En principe, le dispositif multiple et diversifi daides spcifiques est destin toute la jeunesse marocaine remplissant les conditions mentionnes explicitement par la loi jeunes promoteurs. Toutefois, de la simple lecture de ce dispositif, des avantages particuliers sont rservs aux seuls diplms de la formation professionnelle. Cette ingalit est d'autant plus importante au sens o les encouragements accords cette partie de la jeunesse marocaine comportent un train de mesures non seulement fiscale mais galement administrative et organisationnelle. Cette situation ne peut que conforter lide selon laquelle une coordination voulue par les jeunes promoteurs entre les organismes concerns de prs ou de loin par la promotion de lesprit dentreprise et des PME est loin dtre jour. De ce qui prcde, on peut signaler sans grand risque de se tromper que bien defforts restent tre dploys pour se tailler la position adquate du Maroc dans la scne internationale. En effet, il est absurde dimaginer deux jeunes promoteurs oprant dans des secteurs similaires avec pour origine des diplmes diffrents bnficier des avantages diffrents. Cette ingalit peut tre accepte si les deux jeunes promoteurs sont implants dans deux rgions diffrentes eu gard la dcentralisation souvent dclare par les pouvoirs publics. En revanche, le dispositif daides rserves aux jeunes promoteurs est dfavorable la dcentralisation. 2-3-2-La concentration gographique Le bilan de lopration jeunes promoteurs au niveau national rvle une concentration des PME cres dans le centre du pays ( CASABLANCA, ELJADIDA, SETTAT, BENI MELLAL, RABAT et KENITRA) un taux de plus de 64% des projets. Cette situation est explique par labsence dune distinction des jeunes promoteurs selon le lieu dimplantation ; chose qui a sanctionn les rgions toujours dpourvues de potentialits conomiques indniables. A ce titre, on peut revenir aux avantages accords aux seuls laurats de la formation professionnelle pour avouer quelles constituent moins lorigine de lingalit entre les jeunes promoteurs que des mesures dfavorables la dcentralisation conomique au Maroc. De tout ce qui vient dtre clarifi, on ne peut que conclure ce point en soulignant que ces avantages ont dfavoris les zones les plus pauvres du Maroc. Les principales critiques adresses au dispositif daides et dassistance aux jeunes crateurs de PME tant lucides, il est temps pour prsenter un certain nombre de recommandations juges ncessaires pour la promotion de lesprit dentreprise et favoriser la cration de PME marocaines viables et comptitives.
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2-4-Les recommandations Paralllement toutes ces critiques adresses au dispositif daides spcifiques aux jeunes crateurs de PME par bien de spcialistes et intresss, ces derniers ont formul, chacun de sa part, des suggestions pouvant surmonter les difficults de promotion de lesprit dentreprise chez la jeunesse marocaine. Les propositions peuvent tre formules ainsi : La ralisation des ppinires de locaux dexploitation dont peuvent bnficier les jeunes promoteurs la recherche dimplantation, et avec des conditions abordables ; La mise en place de zones industrielles aux jeunes entrepreneurs par les collectivits locales tout en rservant une par de ces zones cette catgorie dentrepreneurs. La sensibilisation de certains tablissements publics en lespce lERAC, CIH, CDGetc afin de permettre aux jeunes promoteurs daccder aux marchs publics. A ce titre, il faut souligner limportance de la loi 13/97 relative aux groupements dintrt conomique. La constitution de socits de leasing immobilier dans la mesure o nul nignore lintrt primordial de cette formule de disposer de locaux commerciaux ou industriels notamment la dductibilit des loyers, lamortissement, fiscalement, rapide des constructions, la possibilit damortir les terrains et loption pour lacquisition aprs lachvement de la dure du bail. Avec ces mesures, le problme du local ne peut que sattnuer. La cration dun guichet unique pour que le financement des projets dinvestissement ne trane pas. Il est rappeler la mise en exergue des centres rgionaux dinvestissement qui ne rpondent pas aux soucis des jeunes crateurs de PME. Lquit dans le traitement des jeunes promoteurs La dcentralisation de la dcision doctroi des crdits par les banques. La mise en place dun fonds de garantie et des socits de cautionnement. Cette organisation a t lobjet de la loi 13/94, lencouragement des crdits participatifs et la mise en place de capitaux risque impliquer les jeunes promoteurs dans la cration et le fonctionnement des entreprises ventuelles (responsabilit illimite et indfinie) ; ne pas permettre aux spculateurs tant nationaux qutrangers de sapproprier des actions de ces entreprises bnficiant dun arsenal davantages. Lencadrement et assistance aux jeunes promoteurs Les quatre dernires mesures sont plus ou moins prises en compte dans le cadre de la loi 53-00 formant la charte des PME. En effet, cette dernire, en plus de donner pour la premire fois une dfinition officielle de la PME, prsente le cadre de promotion des PME au Maroc. Un cadre institutionnel constitu par une agence nationale pour la promotion de la PME, des associations de soutien aux PME et des mesures dordre financier, foncier, fiscal et administratif sont mises en place savoir : Aides de lEtat au titre de prestations de services lentreprise ; Amnagements fonciers ; Fonds de promotion des PME ; Fonds collectif dinvestissement en capital ; Socits dinvestissement en capital ; Socits rgionales de financement ; Organismes de crdit mutuel et coopratif ; Organismes de capital risque ;
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Socits de capital risque ; Fonds de garantie de prt la cration de la jeune entreprise ; Fonds de garantie

En plus des rformes signales plus haut, dautres sont bien entendu indispensables. Celles-ci peuvent tre rsumes en les points suivants. La mise en place dun code des investissements des PME et des jeunes crateurs de PME ;

- La rforme du systme ducatif et de formation dans le sens dinciter les jeunes se prendre en charge, se responsabiliser et partant crer des PME. Il est recommand de renforcer des formations lesprit dentreprise dans les tablissements de formation. - La dispense dune formation en gestion des PME Conclusion Nul nignore limportance de la PME dans le dveloppement socio-conomique du Maroc. LEtat marocain, conscient de cette ralit, a mis en uvre des mesures dans le but de faciliter lauto- insertion des jeunes. Le dispositif daides et dassistance est tellement riche et vari quil a suscit des dbats fort intressants. A mon sens, malgr les dfaillances et lacunes des programmes de soutien aux jeunes crateurs de PME, linitiative est encourageante ; et il est temps deffectuer un diagnostic objectif et efficace dans la perspective de mettre en exergue un plan intgr qui tient compte et des contraintes de lenvironnement tant national quinternational et les spcificits du pays en matire de potentiel entreprenarial et des exigences technologique, financire, foncire, fiscal, organisationnelle et stratgique. Le gouvernement marocain doit faire confiance en les jeunes diplms ou non pour prendre la responsabilit de fonder le Maroc de demain tout en leur assurant la formation requise et la prparation dun environnement favorable lencouragement des investissements sans ngliger la ncessaire promotion de linvestissement tranger pour profiter des changements internationaux en matire de management et dentrepreneurship.

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