INTRODUCCION

Es evidente que las empresas mineras estn realizando un gran esfuerzo por reducir la pobreza en las poblaciones vecinas a sus zonas de influencia. La inversin minera en proyectos y/o programas sociales ascendi a ms de 291millones de nuevos soles durante 2008, segn el reporte del Ministerio de Energa y Minas. Estos programas han permitido desarrollar un conjunto de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas, tambin conocido como buenas prcticas. De acuerdo con Naciones Unidas Programa Habitat de la Comisin de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-CHS) y el Management of Social Transformations (MOST), una buena prctica, en sentido genrico, consiste en iniciativas o modelos de actuaciones que tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de individuos o grupo Sin embargo, hace falta adems reconocer estas buenas prcticas para aumentar las posibilidades de xito de una intervencin social; es decir, la interaccin intencional y selectiva entre dos o ms actores sobre la base de una relacin sujeto-objeto en la que el interventor ocupa una situacin de ventaja desde el punto de vista de las intenciones y recursos disponibles (Kaufmann, 1987). Los principales objetivos de este libro se pueden resumir en los puntos siguientes: i) Sistematizar las buenas prcticas de intervencin social aplicadas en la minera peruana, sobre la base de herramientas y tcnicas generalmente aceptadas. ii) Estandarizar la intervencin social en comunidades dentro del sector minero-energiii) Innovar el concepto tradicional de cadena de valor en las empresas minero-energticas, que ubican a las relaciones comunitarias como un apndice de las actividades de responsabilidad social, en el rubro de infraestructura de la empresa o formando parte de los procesos de direccin, posicin en la que no se considera su capacidad de generacin de valor en la organizacin. iv) Promover el enfoque de desarrollo comunitario, sobre todo en la etapa de operacin, en las relaciones comunitarias. El primer captulo ofrece conceptos bsicos de relaciones comunitarias, comunes a las actividades

minero-energticas. El segundo captulo presenta un inventario de herramientas y tcnicas de desarrollo comunitario para las distintas fases de la actividad minero-energtica, que se dividen en cinco clases: anlisis preliminar, gestin comunitaria, gestin de proyectos, evaluacin y supervisin, y resolucin de conflictos. El tercer captulo muestra un modelo de intervencin social, basado en buenas prcticas de relacionamiento comunitario aplicadas en la minera peruana. El cuarto captulo resume los componentes del desarrollo comunitario como base de las relaciones comunitarias. Asimismo, el quinto captulo se centra en recursos de que se disponen para llevar adelante esta tarea en esfuerzo concertado con el Estado. Mientras tanto, el sexto captulo presenta las reflexiones finales sobre el impacto positivo de la minera en el desarrollo socioeconmico del pas. Finalmente, el capitulo sptimo comparte las conclusiones del libro, referidas a la sistematizacin de buenas prcticas como proceso continuo y dinmico, y la estandarizacin del relacionamiento comunitario dentro del sector minero-energticotico.

PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA

Cmo incorporar las relaciones comunitarias en los objetivos estratgicos y en la generacin de valor de la empresa en la regin? Cmo lograr eficacia en proyectos y programas de responsabilidad social y relaciones comunitarias? Cmo resolver potenciales conflictos socio ambientales? Cmo actuar corporativamente frente un evento crtico que desbord social y polticamente?

-ANTECEDENTES

-FORMULACION DEL PROBLEMA

-OBJETIVO Entender el rol estratgico de Entender el rol estratgico de

MARCO TEORICO

ANALISIS DE RESULTADO

-CONCLUSION

-RECOMENDACIONES

-BIBLIOGRAFIA

ANEXO

TEMA herramientas de relaciones comunitarias en mineria

Palabras de Bienvenida Ing. Rmulo Mucho Mamani Presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Per Presentacin del I Congreso Internacional de Relaciones Comunitarias Ing. Lucio Ros Quinteros Presidente I Congreso Internacional de Relaciones Comunitarias Conferencia Magistral: Herramientas de gestin de relaciones comunitarias en minera Exp. Ing. Paul Remy 15:30 - 17:00 PANEL: Herramientas de gestin de relaciones comunitarias en minera Moderador: Artidoro Cceres Panelistas: Lorenzo Ccapa Ex Secretario General de la Confederacin Campesina del Per Gonzalo Quijandra Fernndez Director de Asuntos Corporativos - Minera Barrick Misquichilca Ricardo Morel Bosio Vicepresidente de Asuntos Corporativos - Compaa Minera Antamina Kety Juregui Directora de Maestra de Organizacin y Direccin de Personas - ESAN Alan Dabbs Gerente General - Social Capital Group Sharon Flynn Directora de Relaciones Comunitarias Ro Tinto Minera Per 17:00 17:10 Preguntas y Respuestas. 17:10 17:30 Coffee break.

17:30 18:00 La interculturalidad de las empresas y el rol de las Relaciones Comunitarias. Exp. Mafalda Arias Mafalda Arias and Associates 18:00 18:10 Preguntas y Respuestas. 18:10 - 18:25 Profesionalizacin y rol de las Relaciones Comunitarias en minera Conclusiones y recomendaciones del II Conversatorio Pre Congreso Internacional de Relaciones Comunitarias Exp. Fernando Gala Soldevilla Director Instituto de Ingenieros de Minas del Per 18:25 - 20:00 PANEL: Profesionalizacin y rol de las relaciones comunitarias en minera Moderador: Alejandro Camino Panelistas: Ral Farfn Gerente de Relaciones Comunitarias - Compaa Minera Antamina Alicia Abanto Adjunto de Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas -Defensora del Pueblo Susan Joyce On Common Ground Sofa Castro Salvador Coordinadora de Investigacin y Proyectos - PUCP Miguel Cervantes Director Ejecutivo - CCPM Grupo Consultor 20:00 - 20:10 Preguntas y Respuestas. Ura
Relaciones comunitarias y creacin de valor en la empresa Marco normativo aplicado a Relaciones comunitarias

DIRIGIDO A:
Gerentes y profesionales de las diversas reas de la empresa que tienen contacto con las poblaciones del entorno de las operaciones y de los proyectos mineros. Gerentes y profesionales de las empresas proveedoras y contratistas relacionados con los proyectos mineros y afines. Autoridades y funcionarios de organismos gubernamentales y sectoriales de mbito nacional, regional y local. Profesionales y consultores vinculados a las relaciones comunitarias y a la gestin de conflictos. Profesionales de diversas especialidades que deseen complementar su formacin en relaciones comunitarias y gestin de conflictos.

BENEFICIOS PARA EL PARTICIPANTE:

Conocer el desarrollo de modelos empresariales de creacin de valor. Interiorizar conceptos, metodologas y herramientas aplicadas en nuestro contexto sociocultural y poltico. Reforzar la capacidad de negociacin y de comunicacin en entornos multiculturales. Intercambiar experiencias con colegas que enfrentan retos similares. Entorno y empresa

En los ltimos aos, tanto las empresas, El estado en su rol regulador, como la academia, han ido produciendo un conjunto de herramientas, que usadas de manera sistemtica y adaptando

a los contextos sociales y empresariales especficos, han ido configurando modelos de gestin de relaciones comunitarias. Fruto de mi experiencia en el tema, tambin me ha permitido disear o adaptar algunas herramientas que se expone en este documento. Una breve descripcin de las principales herramientas para la gestin estratgica, usadas por las empresas ms avanzadas, se presenta a continuacin. 1. El mapeo de grupos de inters.- Es la herramienta inicial, exploratoria y prospectiva y, su actualizacin rutinaria sirve para todo el ciclo del proyecto. Como veremos ms adelante, es tanto para gestin la estratgica, como para la tctica y operativa. Consiste en identifcar a los grupos de inters clave en el entorno social, analizando sus posiciones, intereses, preocupaciones, espectativas que permita luego, hacer planes de accin conjuntos para encarar dichas preocupaciones. Se denomina clave, a aquellos grupos que podrian ser afectados positiva o negativamente por el proyecto. Adems, se valora el poder que tienen dichos grupos de inters para afectar la marcha del proyecto. 2. La lnea de base social.- Es el estudio de cmo est la realidad social antes del inicio de las actividades del proyecto. Se recomienda que al menos abarque los aspectos demogrficos, organizativos, econmicos, uso ancestral de recursos naturales, empleo y empleabilidad, salud, educacin, cultura local, otros servicios pblicos (agua, desague, electricidad), infraestructura vial, conectividad, gobernanza y gobernabilidad local, seguridad ciudadana. Debe profundizar el anlisis para saber cul es el perfil antropolgico de la poblacin local. Este estudio debe recoger las principales tendencias de estas variables, es decir, no es suficiente decir cmo estamos ahora, sino hacia dnde vamos, cmo estn evolucionando las variables principales. Una debilidad a superar, es que este estudio no solo debe servir a la empresa, sino tambin al enriquecimiento de los planes de desarrollo concertado de los municipios. 3. Anlisis socio poltico del entorno: Los cuatro anillos del rea de influencia.- Esta herramienta se alimenta del anlisis de los grupos de inters y de la lnea de base social. Es complementada con la observacin directa o indirecta a los procesos sociales y polticos, a los medios de comunicacin, investigaciones relacionadas, etc. Consiste en descubrir cuales son las principales tendencias sociales y polticas que se van configurando, respecto al proyecto, tomando en cuenta la capacidad de influencia de los actores. En esencia este proceso analiza las relaciones econmicas, ideolgicas - culturales y, polticas que configuran los campos de poder en un territorio. El poder es la capacidad que tiene un actor para hacer valer, respetar o imponer sus objetivos. Podran existir relaciones asimtricas (cuando un actor tiene el poder de imponerse sobre los otros) o relaciones dinmicas cuando los diversos actores tienen un peso relativo, y negocian, llegan a acuerdos legtimos con los otros actores. Es decir, que el poder se convierte en una relacin mediada por aparatos de poder, por el poder de dicho aparato y por los que administran el poder en el aparato. Es recomendable analizar los cuatro anillos de influencia sociopoltico. El primero, est constituido por la poblacin del rea de influencia directa, es decir, comunidades o centros poblados, barrios vecinos al proyecto. Lo recomendable es que sta poblacin se convierta en el ncleo duro de apoyo al proyecto. El segundo anillo est constituido por la poblacin de la cuenca( en espacios rurales) o zonas articuladas a la zona principal, en el caso urbano. En el tercer anillo est la regin o el pas, dependiendo del tipo de proyecto. En cuarto ~ 10 ~ lugar, estn las instituciones mundiales, como ONGs ambientalistas, organismos multilaterales, medios de comunicacin especializados, etc. 4. Anlisis de impacto social y ambiental.- Consiste en plantear los escenarios de futuro, con la presencia del proyecto en el rea de influencia directa e indirecta. Para elaborar este instrumento de gestin es importante, por un lado, tener una buena lnea de base y por otro, el diseo completo del proyecto y sus componentes. Tambin se debe tomar como referencia, experiencias previas en contextos similares. Las variables ms importantes a considerar son las demogrficas, culturales, patrones de asentamiento poblacional, estructura social, empleo, seguridad ciudadana. En el aspecto ambiental, los cambios en recursos naturales esenciales como el agua, el aire, el ruido, el paisaje. No slo es importante identificar bien estos posibles impactos y sus repercusiones en la vida de la gente y su entorno, sino tambin, identificar cules sern las formas de gestionarlas, minimizando los riesgos, a travs de estrategias para evitar, mitigar o compensar. 5. Protocolo de relacionamiento comunitario .- Es otro instrumento de partida, que permite lograr uniformidad en el discurso de la empresa frente a sus grupos de inters, estableciendo los principios claves de relacionamiento, los canales de comunicacin e intermediacin, fija

las pautas de comportamiento de todos los trabajadores respecto a los vecinos, su cultura, recursos y las formas de resolver las controversias entre las partes. 6. Los acuerdos sociales con los grupos de inters clave.- Son los convenios, acuerdos explicitos, de mediano y largo plazo con los grupos de inters clave, para dar un marco a la relacin entre la empresa y dichos actores en los principales aspectos de convivencia como son acceso a recursos de la comunidad para el proyecto, empleo, medio ambiente, contribucin de recursos para el desarrollo sostenible local, procesamiento de las controversias y tensiones, etc. 7. La agenda programtica de apoyo al desarrollo local sostenible.- Es la versin resumida de la orientacin estratgica del compromiso, esfuerzo y contribucin de la empresa al desarrollo sostenible del territorio. Permite fijar el marco de actuacin de la empresa, como un actor del desarrollo, aclarando su rol, compromiso y formas de relacionamiento con la institucionalidad local que promueve el desarrollo, tomando en cuenta que su rol no es sustituir al Estado en sus mandato de garantizar el bien comn, la generacin de polticas pblicas para mejorar el bienestar de la poblacin. La empresa es un actor que contribuye a dicho esfuerzo y por consiguiente ese debe ser el carcter de la agenda programtica. 8. Los planes de relaciones comunitarias.- Es el instrumento que fija la visin y misin de la empresa con relacin al entorno, fija los objetivos y metas estratgicas y, operativiza las polticas generales de la empresa en planes de accin de mediano plazo. En esta direccin los planes de relaciones comunitarias deben tener como marco la filosofa de la empresa, as como su posicin respecto a los temas que configuran los modelos actuales y futuros de relaciones comunitarias: El acceso a beneficios por parte de la poblacin local, el manejo hdrico, la mitigacin de impactos ambientales, cmo se apoyar el mejoramiento del empleo y empleabilidad local y, acceso a recursos comunales y, resolucin de controversias. Por consiguiente debe contemplar objetivos relacionados a la convivencia armnica con el entorno, prevencin de conflictos, negociaciones, inversin para el desarrollo sostenible, gestin del agua, mecanismos permanentes de dilogo con los grupos de inters, sistema de rendicin de los avances, sistema de alianzas con los actores locales. La contribucin al desarrollo local sostenible debe estar alineado o ser complementario con los planes de desarrollo de desarrollo concertado del distrito o provincia. 9El mapa de riesgos de conflictos sociales.- Es un instrumento de anlisis cotidiano de identificacin temprana de riesgos de conflictos sociales. Consiste en hacer un inventario de los reclamos, demandas, denuncias, percepciones negativas de grupos de inters respecto al ~ 11 ~ proyecto. Tambin se incluye las debilidades que se identifica en la empresa, que podra causar reacciones negativas en la poblacin. Una metodologa para tener una priorizacin de los riesgos, es ponderar probabilidad de ocurrencia, con impacto, para saber el nivel de severidad de del riesgo. 10. El mapa de actores clave y sus redes.- Es una herramienta que facilita hacer el seguimiento a las personas que tienen influencia en el entorno, para saber cmo evoluciona su posicin respecto al proyecto y cuales son sus redes de influencia. Una metodologa para hacer este anlisis es usar los ejes cartesianos, conjugando las variables, Influencia y aceptacin del proyecto. 11. El mapa de negociaciones.- Consiste en mantener una matriz con el estado de situacin de todas las negociaciones con comunidades, organizaciones, familias, personas, grupos de inters, etc. Por un lado, esta herramienta nos debe reportar todas las negocaciones cerradas y por otro, todas las que estn en curso, su estado de situacin. 12. Matriz de cumplimiento de convenios y compromisos.- Es la implementacin de un sistema para mantener actualizado el status de los compromisos asumidos por la empresa con los diversos grupos de inters, que identifique aquellos que fueron cumplidos y aceptado por las partes, los que estn en proceso de cumplimiento, los retrasados y los incumplidos. Se debe registrar tanto el compromiso, como el costo para la empresa. Existen compromisos provenientes de convenios, acuerdos, actas, comunicaciones diversas y, hasta aquellas que surgieron de manera verbal, aunque se recomienda que las empresas no asuman compromisos verbales, porque muchas veces se convierten en fuente de controversias. 13. Plan de participacin ciudadana y de dilogo con actores clave. - Es mantener un plan estructurado de los espacios de participacin ciudadana que se debe implementar para

brindar informacin y recibir inquietudes de la poblacin. Tambin se debe planificar los procesos de dilogo con grupos de inters y actores clave, para mantener lnea de comunicacin directa con ellos sobre informacin de inters para ambas partes. 14. Sistema de promocin de la empleabilidad local.- Es un instrumento clave desde el inicio de las actividades en las industrias extractivas. Est conformado por un inventario de la fuerza laboral local, un procedimiento de acceso preferente de la poblacin local, un programa de capacitacin para cerrar brechas entre perfil requerido y calificacin inicial de los trabajadores. Tambin se recomienda que sea parte de este sistema, un modelo de gestin del acceso a empleo, fomentando comits de empleo, conformado por representantes de las comunidades y de la empresa. 15. Sistema de promocin de la proveedura local.- Es una herramienta de gestin importante que consiste en tener de manera actualizada la demanda de la empresa de todos los productos y servicios que podran ser proveidos por empresas locales. Por otro lado, se debe tener un inventario de las empresas locales proveederas y programas de apoyo para la certificacin de los proveedores. 16. Sistema de atencin de quejas y reclamos.- Es un procedimiento estandarizado de atencin de quejas y reclamos de los grupos de inters y de los miembros de la comunidad. Contempla tanto el flujo de las quejas y reclamos, como los responsables y el tiempo mximo en dar respuesta a las comunicaciones. 17. Reporte de sostenibilidad.- Es una herramienta de comunicacin hacia los grupos de inters sobre los avances en el trabajo de responsabilidad social en general y como parte de ello,sobre los logros y limitaciones de los esfuerzos que realiza la empresa, en el apoyo a los grupos de inters del entorno. 18. Medicin del clima social.- Es la medicin de la percepcin de la poblacin y de los grupos de inters, sobre aspectos bsicos y sensibles de la empresa, que tienen que ver con su imagen y reputacin. Para el relevamiento de informacin se recomienda usar metodos cuantitativos (encuestas) y cualitativos (entrevistas, grupos focales, talleres