Nome do curso: OAB-SBADO Data da aula: 30.04.

2011 Nome do professor: Luciana Russo Disciplina: Direito Constitucional ORGANIZAO DO ESTADO (art. 18 a 36 da CF) O art. 1 da CF revela que o Brasil formado pela unio indissolvel dos Estados, DF e Municpios, ou seja, significa dizer que proibida a secesso em que nenhum estado pode se retirar. a Repblica Federativa do Brasil quem possui soberania, pois os entes da federao (Estados, DF e Municpios) possuem autonomia. Essa autonomia expressa na chamada trplice capacidade. A trplice capacidade dividida em: 1. Auto normatizao: e organizao: atravs da CF, Constituies Estaduais, Lei Orgnica dos Municpios e Lei Orgnica do DF So todas as competncias legislativas que a CF estabelece (art. 22, 24, 25 e 30 da CF). Isso garante aos entes autonomia administrativa. O art. 25 trata das competncias dos Estados. No seu 1, revela que fica reservada aos Estados tudo o que no for vedado pela CF (ou seja, o que no for da Unio e nem dos Municpios, ser de competncia dos Estados). Os estados podem criar municpios limtrofes atravs de lei complementar. O Art. 30 da CF revela que tudo que for de interesse local ser de competncia dos Municpios. 2. Autogoverno: Unio: Presidente da Repblica Estados: Governador DF: Governador Municpios: Prefeitos

Congresso Nacional Cmara Dep. e Senado Fed. Assembleias Legislativas Deputados Est. Cmara Legislativa Deputado Distrital Cmara Municipal Vereadores

3. Auto administrao: Competncia tributria Art. 21 da CF competncias administrativas da Unio Art. 25 da CF competncias adm. dos estados Art. 30 da CF competncias adm. dos Municpios Art. 23 da CF competncias adm. comum (de todos) OBS.: territrio NO um ente da Federao, logo ele no dotado da trplice capacidade (no tem autonomia. Quem escolhe o governador do territrio o Pres.Rep.). O territrio uma extenso administrativa da Unio, ou tambm chamado de autarquia territorial. OBS.: Braslia uma cidade que foi escolhida para ser a capital federal. Braslia Braslia, e DF DF. Florianpolis um Municpio, e possui a trplice capacidade. Possui autonomia. Braslia no possui a trplice capacidade. No possui autonomia. Tanto a cidade de Braslia quanto as cidade satlites so administradas pelo Governador (no tem prefeito). Art. 32 da CF diz que o DF no pode se dividir em municpios. O DF no a capital federal. O DF um ente da federao. Braslia a capital da Rep. Federativa do Brasil. Art. 8, VII da CF competente o CN com a sano do Pres. Rep. Para a transferncia temporria da sede do Governo Federal. 1

A criao de Estados s pode ser feita por Lei Complementar Federal (art. 18, 3 da CF) atravs: 1) de aprovao por plebiscito. 2) mas o art. 48, VI da CF diz que tambm necessrio parecer das Assembleias Legislativas (o que obrigatrio ouvir a assembleia leg., no importando qual seria a sua opinio). a lei Estadual que cria o Municpio. Criao (passos): 1) necessrio que haja uma lei complementar federal que estabelea o perodo de criao de municpios. 2) necessrio que seja feito um estudo de viabilidade municipal. 3) dever realizar um plebiscito para consulta prvia das populaes diretamente interessadas e depois ouvidas as Assemblias Legislativas. 4. Auto administrao: OBS.: essa lei complementar federal no foi criada at hoje, portanto no se podem criar municpios. Pois tratando-se de Lei Estadual inconstitucional (pois foi produzida sem um dos pressupostos, ou seja, sem a lei complementar federal). Mas o STF mandou aplicar o art. 96 do ADCT, convalidando os atos de criao de Municpios, afastando-se assim a inconstitucionalidade. OBS.: o Estado no pode intervir em nenhuma instituio religiosa (portanto, o Brasil considerado um estado laico) art. 19, I, da CF. Art. 19 II e III da CF diz que a Unio, Estados, DF e Municpios no podem negar f aos documentos pblicos, e que vedado criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

INTERVENO sempre excepcional, se justificando apenas para a preservao do pacto federativo. H interveno: 1) da Unio nos Estados ou DF (interveno federal) 2) dos Estados no Municpio (interveno estadual art. 35 da CF), ou da Unio no Municpio localizado em territrio. OBS.: o territrio pode se dividir em municpios. E o Territrio uma extenso administrativa da Unio, da a Unio quem pode intervir naquele Municpio. Na interveno federal decretada pelo Presidente da Repblica. Ver quadro abaixo:

INTERVENO (FORMA) Ofcio/espontnea Provocao/solicitao

PREVISO LEGAL Art. 34, I,II, III, V da CF Art. 34, IV da CF

Requisio (a requisio Art. 34, IV da CF vincula, ou seja, o Presidente da Repblica fica obrigado a Art. 34, VI da CF decretar a interveno) Art. 34, VII da CF

LEGITIMADOS Presidente da Repblica Feita pelo executivo ou legislativo para que o Presidente da Repblica decrete a interveno. Feita pelo judicirio (requisio do STF) Feita por ordem/deciso judicial do STF, STJ, TSE ou por lei federal Feita pelo STF, aps representao do PGR, por violao aos princpios sensveis Feita pelo STF, aps o PGR propor a ADin Interventiva.

OBS.: os precatrios so ordens judiciais, e esto inseridas na CF. A CF tem como guardio da CF o STF. Da, o no pagamente de precatrios enseja a requisio pelo STF de decretao da interveno. O PRG que o chefe do Ministrio Pblico Federal, representa no STF e o Presidente decreta. . A ADin Interventiva cabvel nos casos do art. 34, VII da CF, ou seja, quando da violao dos princpios constitucionais sensveis. Tendo como legitimado exclusivo o PGR. (s o PGR quem pode propor a ADin Interventiva!!!). Princpios Sensveis (art. 34, VII da CF): a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana, c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao direta e indireta; e) aplicao do mnimo da receitas dos tributos em ensino e sade. O procedimento: Art. 34, I a V da CF o Pres. da REp. Decreta e em 24 horas o CN aprova ou rejeita ( o chamado controle poltico). Art. 34, VI e VII da CF fase judicial requisio do Tribunal o Pres. da Rep. decreta (art. 36, 3- o presidente da repblica decreta e s isso, dispensada a apreciao do CN, suspendendo a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade). INTERVENO NO MUNICPIO:Art. 35 da CF A interveno do Estado no Municpio feita pelo Governador, que decretar a interveno. de ofcio/espontnea: Art. 35, I, II, III da CF requisio do TJ: art. 35, IV da CF O procedimento:

 Art. 35, I a III da CF o Governador que Decreta e em 24 horas Assembleia Legislativa aprova ou rejeita ( o chamado controle poltico). Art. 34, IV da CF fase judicial requisio do Tribunal Justia o Governador decreta (art. 36, 3- o presidente da repblica decreta e s isso, dispensada a apreciao do Assembleia Legislativa, suspendendo a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade).