1.

Como se desarrolla la planificacin a nivel institucional para el desarrollo en la OPAMSS La OPAMSS es el brazo tcnico del COAMSS, y tiene como funcin principal el control del desarrollo urbano del AMSS, y se muestra en el diagnstico con valiosas fortalezas tcnicas en el control del desarrollo y ordenamiento territorial urbano del AMSS. Tiene en esta rea una ventaja competitiva institucional. La OPAMSS rige principalmente su trabajo mediante

reglamentaciones especficas del territorio y tiene ahora el reto de adecuarse ms al Plan Estratgico del COAMSS. El COAMSS es el Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador, formado por los 14 Concejos Municipales que conforman el AMSS: Antiguo Cuscatln, Santa Tecla (que pertenecen al departamento de la Libertad), Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, San Marcos, San Martn, San Salvador y Soyapango (que pertenecen al departamento de San Salvador), los cuales se consideran una sola unidad urbanstica. Como la Secretara Tcnica Ejecutiva del COAMSS, este cre la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), que es ente autnomo de carcter municipal. La OPAMSS tiene a su cargo la investigacin y anlisis de los problemas de Desarrollo Urbano, y prestar asesora al COAMSS por medio de programas y proyectos estratgicos de desarrollo y ordenamiento del AMSS. La OPAMSS Han trabajado en el fortalecimiento de sus capacidades institucionales a favor del desarrollo territorial del AMSS. Durante los ltimos anos ambas instancias, partiendo del nuevo enfoque multidimensional que sustentan, han buscado integrar progresivamente ejes de trabajos

n o v e d o s o s y de alto impacto, como son: Ambiental; (ii) Econmico; (iii) Cultural; y (i\/) Social; que junto al eje de gestin fsico- territorial fortalece la agenda de gestin del sistema metropolitano.

Es as como se han integrado ejes de trabajo en materia ambiental, econmica y social como: el Programa de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en el Salvador (FORGAES), apoyado por la Unin Europea

durante los aos 2005 y 2006; el programa de intercambio con el Servicio Geolgico Checo desde el ano 2006, el programa de integracin Participativa de la Gestin Ambiental y de Riesgos a los Planes de Ordenamiento en el AMSS (IPGARAMSS), apoyada por Gelogos del Mundo desde el ao 2004, el impulso at Desarrollo Econmico Local, apoyado por la Diputacin de Barcelona desde el ao 2004 y, mas recientemente, en el ao 2008, el Proyecto Fortalecimiento al rea Metropolitana de San Salvador para la Cohesin Social y la Seguridad Ciudadana, apoyado por la Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el Desarrollo, AECID.

Simultneamente a la generacin de herramientas tcnicas de apoyo y de instrumentos normativos, en los ltimos a los el COAMSS y la OPAMSS, han contado con el apoyo de la cooperacin espaola en el fortalecimiento institucional, en la temtica de prevencin de violencia. En esa lnea se desarroll el Diagnstico sobre la Situacin de Violencia en el AMSS y como consecuencia la Poltica de Cohesin Social y Con\/vivencia Ciudadana para la Prevencin de Violencia en el rea Metropolitana de San Salvador. De manera conjunta se ha montado un Observatorio Metropolitano, enfocado inicialmente a la prevencin de violencia en el AMSS, pero que en un futuro espera ampliar el monitoreo hacia aspectos urbanos, ambientales y sociales.

Asimismo, siempre dentro del enfoque de prevencin de violencia, se han desarrollado una serie de iniciativas encaminadas a asignarle a los espacios pblicos un papel protagnico en la construccin de la cohesin social, para contribuir a la convivencia ciudadana. As, por ejemplo, se han desarrollado proyectos de intervencin de espacios pblicos a escala local dentro del

AMSS; un taller metropolitano de espacios pblicos; as como la elaboracin de un documento de programas culturales, deportivos y recreativos de animacin de espacios pblicos.

En el contexto antes planteado, y como parte de los antecedentes, es importante analizar las etapas del trabajo desarrollado por la OPAMSS, siendo primordialmente las siguientes:

Se

crean

se

configuran

las

capacidades

institucionales y tcnicas para el control del desarrollo urbano del AMSS.

Se consolidan como una oficina capaz de aplicar el marco legal y normativo a escala metropolitana.

Se crean las unidades y las estructuras internas para abordar el reto pendiente de la planificacin y la

gestin territorial

Es en la etapa de consolidacin y considerando que la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y de los Municipios Aledaos define como funciones del COAMSS, la formulacin de las polticas de desarrollo y ordenamiento metropolitano, esta instancia encarga a la OPAMSS el reto de creacin de siete polticas pblicas de escala metropolitana que contribuyan a definir una estrategia de gestin urbana y territorial bajo objetivos comunes y consensuados. Estas polticas pblicas son las siguientes:
1. Poltica de Desarrollo Urbano y Territorial 2. Poltica Ambiental 3. Poltica de Espacios Pblicos 4. Poltica de Movilidad Urbana 5. Poltica de Cohesin Social y Convivencia

Ciudadana

para la

Prevencin de Violencia

6. Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres, y 7. Poltica para la Proteccin Integral de los Derechos de la Niez,

Adolescencia y Reconocimiento de los Derechos de la Juventud.

Estas polticas consideran nuevos enfoques de planeacin y ordenamiento, mediante objetivos encaminados, no solo al ordenamiento del territorio, sino a la construccin de ciudades y espacios urbanos para personas y no para vehculos, que disminuyan la segregacin socio-espacial de la poblacin, que atienda los temas prioritarios de transporte, competitividad, crecimiento, deterioro ambiental, violencia e inseguridad, equidad de gnero y proteccin a la niez, para ir generando un desarrollo mas equilibrado en el rea metropolitana.