La Ley Orgnica de Educacin brinda el soporte legal que orienta la labor educativa; en enfoque humanista social, planteada hacia

el desarrollo humano y la formacin del ser social, lo que implica garantizar la practica de los derechos fundamentales. Esta concepcin implica que la educacin integral y de calidad constituye un derecho y un deber social para el desarrollo de la persona en un contexto de transformacin social atendiendo a los principios de diversidad, participacin y solidaridad, en un marco de equidad y justicia social, y el marco axiolgico que establece la CRBV. Esta Ley, transita hacia la construccin del modelo de la nueva repblica, donde el Estado ejerce la accin rectora de la educacin; transformando las normas rgidas, en

normas de convivencia, consensuadas en asambleas siendo la educacin un pilar fundamental para el nuevo modelo de pais. En este anlisis nos centraremos en las disposiciones transitorias y derogatorias. Se debe acotar que las disposiciones se centran en el manejo disciplinario del personal, a pesar que como se menciono anteriormente, propugna un nuevo modelo educativo humanitario no punitivo sino basado en una convivencia democrtica que establece sus relaciones a travs de las negociacin y los acuerdos . En su primera disposicin seala el proceso a seguir en caso de incurrirn en falta alguno de los actores educativos , establece que los Ministerios del Poder Popular con

competencia en materia de Educacin, instruirn el expediente respectivo, en el que har constar todas las circunstancias y pruebas que permitan establecer la naturaleza del hecho. En dicho procedimiento se garantizar a la persona el derecho a ser odo y a ejercer plenamente su defensa, conforme a los principios constitucionales y a las disposiciones legales pertinentes. Un aspecto resaltante y que puede ser peligroso de acuerdo a los intereses del gobierno es lo que establece la LOE 2009 en las disposiciones transitorias que Para garantizar los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin podr clausurar o exigir la reorganizacin de las instituciones educativas privadas en los cuales se atente contra ellos. Los propietarios,

directores o educadores que resulten responsables de tales hechos sern inhabilitados hasta por diez aos para el ejercicio de cargos docentes o administrativos en cualquier tipo de plantel, lapso durante el cual no podrn fundar ni dirigir por s ni por interpuestas personas ningn establecimiento educativo. Cuando dice que el Estado tiene la obligacin primordial de garantizar el acceso universal a la educacin para todos los ciudadanos; el problema est en quienes ejercen las funciones de Estado, que estn viendo cmo monopolizan los espacios y no se enfocan en la calidad, por lo cual, en este contexto, las atribuciones que se toman no seran para promover polticas de amplitud sino para castigar a instituciones privadas",. Asimismo, cuando seal que no podrn ser retenidos los documentos de aquellos estudiantes que por razones econmicas comprobadas no pudieren satisfacer los pagos de matrculas o mensualidades., est promoviendo el incumplimiento de los deberes econmicos, pues si se escogi la educacin privada en vez de la pblica se conoca de antemano los compromisos econmicos que este acarreaba. Ahora bien, llama la atencin el extenso apartado que se le da a las faltas del personal docente en las disposiciones transitorias, en vez de de dedicrselo a aspectos pedaggico u organizativos. En lo referente al manejo de la disciplina en las instituciones escolares establece la mediacin y resolucin de conflictos un manejo mas humanitario, pero en situaciones de indisciplina recurrente por problemas de conducta o actitudes desafiantes, hay que

proceder con ms severidad pues el derecho educativo lleva implcito el deber educativo y mientras el manejo sancionatorio con los docentes es mas punitivo, es mas laxo con los estudiantes, estableciendo una relacin de desigualdad, a pesar de los postulados de igualdad y otros valores, mencionados al principio . En la disposicin segunda estableci que en un lapso no mayor de un ao a partir de la promulgacin de la presente Ley, se sancionara y promulgara las respectivas legislaciones especiales referidas a esta Ley pero luego de transcurridos tres aos esto no se ha cumplido, generando una situacin anacrnica e incongruente de una Loe del 2009 con un reglamento

del 1999, lo que puede general un vaco legal y prestarse a ambigedades o malas interpretaciones En la disposicin cuarta estableci que en tanto se promulgara la Ley Especial que regular el ingreso, ejercicio, promocin, permanencia, prosecucin y egreso en la profesin docente, con base en los principios constitucionales y en la presente Ley, se establece que el ingreso, promocin y permanencia de los educadores y educadoras al Sistema Educativo responder a criterios de evaluacin integral de mrito acadmico y desempeo tico, social y educativo, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica situacin que es de conocimiento colectivo que no se cumple y que los criterios para ingreso y promocin son ante todo PARTIDISTA En la disposicin quinta seala Por razones de necesidad comprobada en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de educacin bsica y mientras dure tal condicin de necesidad, se podrn incorporar profesionales de reas distintas a la docencia con las mismas condiciones de trabajo de los profesionales y las profesionales docentes lo que degrada el ejercicio de la profesin docente y contradice lo establecido en el artculo 104 de la CRBV de la idoneidad del personal docente y ms cuando existe una alta cartera de profesionales de la educacin desempleados.. Finalmente en la disposicin derogatoria, se establece la vigencia del Reglamento General de la LOE y el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente mientras no contradigan la presente Ley , y despus de transcurridos tres aos de promovida la LOE con el cambio sustancial que estableci las prorrogativas del Estado Docente, entra en muchas contradicciones con su reglamento y con el del Ejercicio de la profesin Docente que corresponden a la LOE DEL 81.. Cabe agregar que La LOE del 2009 ocupan gran parte de contenido a las funciones del Estado Docente omitiendo o descuidando aspectos relevantes como la evaluacin y la planificacin.