Soc e Org

Comportamento e motivao no trabalho
Metas da aula
Apresentar as atitudes e valores que podem determinar o comportamento do funcionrio de uma organizao, destacando a relao entre objetivos organizacionais e pessoais, bem como a hierarquia das necessidades (Maslow), a teoria dos dois fatores (Herzberg) e a teoria das necessidades aprendidas (McClelland). Alm disso, analisaremos o comportamento humano dentro das organizaes abordando as dimenses bipolares. Esperamos que, aps o estudo do contedo desta aula, voc seja capaz de:
1
objetivos
identificar as atitudes e valores que devem ser praticados numa organizao; relacionar a hierarquia das necessidades (Maslow) com a motivao nas organizaes; identificar os principais temas da teoria comportamental em dimenses bipolares; relacionar a hierarquia das necessidades (Maslow) com a teoria dos dois fatores (Herzberg).
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar os temas da Aula 6, como: o contrato psicolgico de trabalho, as mudanas sociais e a socializao de novos grupos com a empresa e o ambiente.
AULA
Pr-requisito
Sociedade e Organizaes | Comportamento e motivao no trabalho
Introduo
Para que as organizaes possam ganhar a contribuio total e efetiva dos seus funcionrios, devem obter um entendimento do comportamento humano, uma vez que tanto a organizao como o indivduo se beneficiam desse entendimento. A maneira complexa com que as organizaes tm crescido desde o sculo XX chama a ateno dos estudiosos comportamentais, uma vez que esse crescimento tem tornado complexo tambm o conhecimento dos indivduos. Assim que as cincias do comportamento, principalmente a Psicologia, a Sociologia e a Antropologia, tm-se dedicado a gerar novos conhecimentos sobre a complexidade do comportamento humano. no contexto de uma sociedade industrializada e sofisticada, fator que mais contribui para um comportamento cada vez mais complexo do homem, que se faz necessrio o estudo de novas necessidades do indivduo numa organizao. No decorrer desta aula, veremos que os principais processos de mudana do comportamento organizacional no so simplesmente moldados pelo ambiente em que esto inseridos, mas tambm pelo comportamento e pela motivao dos indivduos no ambiente de trabalho, que trazem consigo conceitos conscientes e inconscientes capazes de modelar a sociedade da qual fazem parte. Voc poder tambm observar nesta aula quais so os laos que unem o indivduo e as organizaes, dado que, na atualidade, as organizaes constituem fonte de realizao dos projetos e desejos pessoais que, em alguns casos, acabam se tornando causa de angstia ou prazer, s vezes por necessidade de adaptar-se aos sistemas de controle impostos pelas empresas.
PARADOXO DA ATUALIDADE NAS ORGANIZAES

No contexto atual, uma caracterstica marcante da vida moderna a deteriorao tanto da relao quanto dos valores humanos. O crescimento contnuo da solido nas grandes cidades tem se tornado motivo de sofrimento para muita gente. A beleza, a verdade, o amor, considerados grandes valores eternos da humanidade, esto sendo eliminados, oprimidos pelo desenfreado uso de tecnologia e pela frieza de algumas cincias. Voc vive numa sociedade em que poder entrar em contato com as pessoas do outro lado da cidade, do outro lado do pas, ou at mesmo do outro lado do mundo. No entanto, seu contato normalmente no pessoal, ou seja, os mesmos avanos tecnolgicos que lhe permitem um acesso to extraordinrio aos outros fizeram com que as conversas
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falar com ela, ou seja, de sentir o calor humano. O mundo tem revelado que no importa mais onde voc se encontra, j que os pontos dessa rede de comunicao abrangente so suscetveis de intercomunicao. A idia de atualidade causa uma sensao constante para o homem moderno de que ele deve estar sendo ultrapassado e sempre perdendo algo. Essa situao faz crescer a necessidade de renovar seus conhecimentos, seus valores, seus objetivos e at mesmo seu corpo. necessrio que o homem tenha o ritmo das mquinas. isto o que a sociedade exige do ser humano: uma constante renovao e aperfeioamento. No lhe permitido assimilar, sedentariamente, o que lhe apresentado. o presente que importa. O passado e a histria no tm mais vez. Pois isso mesmo, o mundo se tornou complexo demais, veloz demais, tenso demais. difcil no se perder. Talvez no possamos encontrar o que buscamos, nem restabelecer o lugar das coisas e a seqncia dos acontecimentos. Mas o tempo no pra, a tecnologia evolui, a sociedade evolui e as mudanas continuam. Temos de nos adaptar a essa evoluo e s novas mudanas. nesse contexto que se apresenta uma grande preocupao no estudo do comportamento organizacional no ambiente de trabalho.
O fator humano no ambiente de trabalho

O movimento de valorizao das relaes humanas no trabalho surgiu da constatao da necessidade de considerar a relevncia dos fatores psicolgicos e sociais na produtividade. As bases desses movimentos so provenientes de estudos desenvolvidos por Elton Mayo (1890-1949) que demonstrou a influncia de fatores psicolgicos e sociais no produto final do trabalho (CHIAVENATO, 2000). Como conseqncia, passou-se a valorizar as relaes humanas no trabalho. Na atualidade, em face da modernidade, competitividade, produtividade e lucratividade, o fator humano, com suas necessidades, restries e bem-estar, est sendo deixado de lado por algumas empresas, sendo visto sob uma perspectiva de engrenagem ao comparar com uma mquina. diante desse cenrio que a Psicologia do Trabalho vem se preocupando com essas questes, pois o volume de pessoas com estresse
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AULA
to eletronicamente que deixa de lado o benefcio de ver a pessoa ou de
cara a cara passassem a ser relativamente raras. Tudo tem sido gerado
ou outros problemas como depresso, causados por essa presso contnua e excessiva, est aumentando assustadoramente. O que a psicologia organizacional busca enfatizar e abordar o funcionrio como ser humano s vezes esquecido e sufocado atrs da to falada tecnologia, que vista como um dos principais fatores de avano, lucratividade e expanso organizacional. Nesse contexto, voc deve visualizar que o trabalho e o ato de trabalhar precisam caminhar juntos, rumo ao objetivo de satisfazer tanto as necessidades da empresa quanto as necessidades do ser humano, tendo um significado e um sentido factvel para ambos. No basta a empresa ser tecnologicamente evoluda, necessrio que seu quadro de funcionrios esteja atualizado, caso contrrio isso poder conduzir a empresa para o fracasso. Se a equipe falhar em funo de dificuldades profissionais, desentendimentos internos, indisciplina e m gesto, por exemplo, certamente contribuir para o insucesso da empresa. Portanto, deve estar claro que mera iluso pensar que a vida em grupos ou equipes consiste simplesmente em juntar indivduos com a finalidade de atingir um objetivo comum. Para que a equipe funcione adequadamente, so necessrias a harmonia, a interao e a integrao da mesma. Por exemplo, as empresas atuais tm como desafio a implantao de programas de qualidade, dando nfase ao comportamento humano nas organizaes. O comportamento humano pode ser definido como reaes dos indivduos e respostas que estes apresentam a um estmulo especfico, sendo determinado pelo conjunto de caractersticas ambientais (adquiridas) e hereditrias (genticas), com absoro das presses exercidas pelo meio ambiente (KANAANE,1999). Se voc tentar compreender o comportamento humano como determinado to-somente por uma das caractersticas hereditria ou Atitude
Significa um estado mental de prontido que organizado pela experincia e que exerce uma influncia especfica sobre a resposta da pessoa aos seus objetivos, s circunstncias e s outras pessoas.
ambiental, certamente estaria limitando a compreenso do homem em sua globalidade, pois o comportamento humano a juno de ambas as caractersticas. Isso significa dizer que o comportamento do indivduo definido por suas
at i t u d e s ,
uma vez que esto relacionadas com a
personalidade, a aprendizagem e a motivao.
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As atitudes definem predisposies para com determinados aspectos do mundo as pessoas tm atitudes em relao ao seu trabalho, a sua organizao, aos seus colegas e a sua remunerao. As atitudes fornecem a base emocional das relaes interpessoais e da identificao da pessoa com os outros. As atitudes esto organizadas e prximas ao ncleo da personalidade, mas esto sujeitas mudana, so influenciadas pelo ambiente. As atitudes so afirmaes avaliadoras favorveis ou desfavorveis em relao a objetos, pessoas ou eventos e refletem como um indivduo se sente em relao a alguma coisa.
fundamental perceber que o indivduo, ao assumir uma atitude, v-se diante de um conjunto de valores que tendem a influenci-lo. Assim, quando se consegue compreender a conduta humana, possvel conceber atitude como resultante de valores, crenas, sentimentos, cognies, pensamentos e tendncias reao, referentes a determinado objeto, pessoa ou circunstncia.
Quadro 7.1: Componentes bsicos da atitude Componentes Afetivo-emocional Cognitivo Comportamental Volitivo Descrio Sentimentos ou reao emocional que o indivduo apresenta em face de uma situao especfica. Crenas do indivduo, conhecimentos e valores associados situao, objeto ou pessoa. Aes favorveis ou desfavorveis com relao circunstncia. Motivaes, desejos, expectativas e necessidades inatos e adquiridos.
Fonte: KANAANE, 1999, p. 79.
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Para melhor compreender o conceito de atitude, devemos primeiro Valores

Representam convices bsicas de que um modo especfico de conduta ou de condio de existncia individualmente ou socialmente prefervel ao modo contrrio ou oposto de conduta ou de existncia.
compreender a importncia dos
va l o r e s ,
uma vez que sua relevncia
no estudo do comportamento organizacional estabelecida como base para compreenso das atitudes e da motivao, alm de influenciar as percepes dos indivduos. No Quadro 7.2 so apresentados alguns exemplos comuns de conjuntos de valores, denominado levantamento de valores de Rokeach. O modelo consiste em dois conjuntos de valores. Um chamado de valores terminais, com 16 itens, e refere-se s condies de existncia desejveis, ou seja, refere-se s metas que uma pessoa gostaria de atingir durante sua vida. O outro, chamado de valores instrumentais, com 18 itens, contm os modos preferenciais de comportamento ou os meios para se chegar s metas dos valores terminais.
Quadro 7.2: Valores terminais e instrumentais (levantamento de valores de Rokeach) Valores terminais 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Uma vida confortvel (uma vida prspera) Uma vida emocionante (afetiva, estimulante) Um sentido de realizao (contribuio duradoura) Um mundo de beleza (beleza da natureza e das artes) Igualdade (fraternidade, oportunidades iguais para todos) Segurana familiar (cuidado com os entes queridos) Liberdade (independncia, liberdade de escolha) Felicidade (contentamento) Harmonia interior (liberao de conflitos interiores) Amor maduro (intimidade espiritual e sexual) Prazer (uma vida com alegria e lazer) Salvao (salvaguarda, vida eterna) 1. 2. 3. 4. 5 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Valores instrumentais Ambio (esforo no trabalho, vontade) Viso ampla (mente aberta) Capacidade (competncia, eficcia) Animao (alegria, contentamento) Limpeza (asseio, arrumao) Coragem (defesa de seus ideais) Perdo (capacidade de perdoar os outros) Ser prestativo (trabalhar pelo bem-estar dos demais) Honestidade (sinceridade, ser verdadeiro) Imaginao (ousadia, criatividade) Independncia (autoconfiana, auto-suficincia) Intelectualidade (inteligncia, capacidade de reflexo)
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14. 15. 16.
Reconhecimento social (respeito, admirao) Amizade verdadeira (forte companheirismo) Sabedoria (compreenso madura da vida)
14. 15. 16. 17. 18
Afetividade (carinho, ternura) Obedincia (ser respeitvel, cumpridor dos deveres) Polidez (cortesia, boas maneiras) Responsabilidade (compromisso, ser confivel) Autocontrole (limites, autodisciplina)
Fonte: ROBBINS, 2005, p. 55.
Segundo o levantamento de valores de Rokeach, pode ser observado que o indivduo desenvolve uma tendncia de que suas atitudes mantenham-se estveis durante um perodo significativo e, s vezes, durante toda a vida, pois geralmente os valores e as crenas que esto subjacentes s atitudes tendem a permanecer fixos. No entanto, em face das constantes mudanas atuais que vm influenciando as relaes sociais e, em particular, o ambiente de trabalho, as mudanas de atitude tm sido cada vez mais volteis. Em conseqncia, a formao da personalidade e do carter individual e grupal necessita do estabelecimento de estruturas fixas e at certo ponto rgidas, atuando como fator que ir impedir a efetiva mudana de atitude. No devemos esquecer que o comportamento humano sofre influncias contnuas de aspectos do meio ambiente, o que de certa forma fortalece o carter de adaptao constante aos determinantes scio-organizacionais. Cabe ressaltar que o comportamento humano um conjunto de operaes materiais e simblicas, entendidas como um processo dialtico e significativo em permanente interao. importante lembrar que os valores individuais variam de uma pessoa para outra, mas costumam refletir nos valores da sociedade na qual o indivduo est inserido. Portanto, a tarefa de mudar atitudes depende da confiana no "mensageiro" e da confiana no valor da "mensagem". Se as pessoas no confiam em seu superior, no aceitaro a "mensagem" nem mudaro de atitude. E no sendo a "mensagem" convincente, tambm no mudaro de atitude. Quanto mais prestgio tiver o "comunicador", tanto maior ser a probabilidade de mudana de atitude.
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13.
Respeito por si prprio (autoestima)
13.
Lgica (coerncia, racionalidade)
Atividade 1
Para a F&G Imobiliria, so as atitudes de cada colaborador que fazem a diferena. No dia-a-dia da empresa, o desafio de satisfazer plenamente o cliente deve ser encarado no como uma dificuldade, mas como oportunidade de surpreender, indo alm do que se espera da maioria das imobilirias. Nada mais justo que reconhecer as aes que previnem ou solucionam, de forma diferenciada, problemas no atendimento e no relacionamento com o cliente. O Programa Atitude de Valor premia, com bolsas de estudo, colaboradores que tenham se destacado com esse tipo de ao. Alm de beneficiar quem obteve resultados concretos em favor do cliente, o Programa Atitude de Valor ajuda a disseminar os comportamentos que a imobiliria espera de cada colaborador. Que atitudes e valores voc considera que so praticados ou influenciados pela F&G imobiliria? _ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
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Resposta Comentada
Provavelmente suas atitudes e comportamentos seriam instigados se seus valores fossem convergentes com a poltica da empresa. Voc poderia destacar que a F&G Imobiliria influencia as atitudes, como: afetivoemocional (sentimentos ou reao emocional que o indivduo apresenta em face de uma situao especfica) e comportamental (aes favorveis ou desfavorveis com relao circunstncia). Voc deve ressaltar tambm alguns valores praticados ou influenciados pela empresa, como os valores terminais (afeto, estmulo, fraternidade, oportunidades iguais para todos, independncia, liberdade de escolha, liberao de conflitos interiores, auto-estima, respeito, admirao) e os valores instrumentais (esforo no trabalho, vontade, mente aberta, competncia, eficcia, defesa de seus ideais, sinceridade, ser verdadeiro, ousadia, criatividade, autoconfiana, auto-suficincia, inteligncia, capacidade de reflexo, coerncia, racionalidade, compromisso, confiabilidade, limites, autodisciplina).
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A organizao, para funcionar bem, necessita de um certo nvel de comprometimento e de esforo por parte de seus membros. Por isso, a partir do incio do sculo XX, os administradores e os estudiosos da administrao desenvolveram teorias sobre motivao. pela busca de fatores motivacionais, como realizao profissional, reconhecimento pelo trabalho, progresso, entre outros, que o homem motiva-se para o trabalho. Nunca foi to necessrio, para viver numa poca como a atual era da informao, de constantes mudanas, que pessoas desenvolvam o autoconhecimento e procurem conhecer melhor o outro. As organizaes perceberam que a qualidade to exigida num mundo competitivo no poderia existir sem a ao efetiva das pessoas que compem o processo produtivo, fazendo com que os recursos humanos ganhassem um foco diferenciado. Assim, cada vez mais, a verdadeira vantagem competitiva est no correto estmulo e desenvolvimento dos talentos humanos. Portanto, as organizaes tm procurado entender o que motiva o funcionrio, bem como tm criado um ambiente ou clima organizacional que possibilite a satisfao individual de necessidades e objetivos organizacionais. A motivao um conjunto psicolgico (estado interno) de motivos e causas que faz com que o indivduo se porte de modo que assegure a realizao de alguma meta. A motivao refere-se aos desejos, aspiraes e necessidades que influenciam a escolha de alternativas, determinando o comportamento das pessoas. Os motivos so as formas de tenso que ocorrem nos indivduos, por meio do processo de mobilizao de energia, tratando-se, assim, de algo interno. A motivao consiste em cada indivduo ter necessidades, as quais variam em intensidade e persistncia. A satisfao dessas necessidades o objetivo ou fim em torno do qual a motivao dirigida. Quando definimos um objetivo, isso traduzido em desejo, e a atividade proposta resulta da aplicao de um incentivo ou estmulo para atingir seu objetivo ou satisfazer uma necessidade.
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COMPORTAMENTO MOTIVACIONAL
Motivao no trabalho
Para que a organizao cresa e se mantenha ativa no mercado, necessrio que tenha um certo nvel de comprometimento e de esforo por parte de seus membros. Para tanto, os administradores precisam compreender os fatores que provocam, canalizam e sustentam o comportamento. As teorias sobre motivao so importantes porque apresentam o resultado de pesquisas intensivas em organizaes, para descobrir a melhor forma de motivar pessoas. Elas so tambm amplamente traduzidas em programas de ao para auxiliar a empresa em sua eficcia organizacional.
Hierarquia das necessidades

Entre as teorias motivacionais, a hierarquia das necessidades de Abraham Maslow foi a teoria que, no sculo XX, recebeu mais ateno dos administradores, pois classifica as necessidades humanas de modo lgico e conveniente, como: Necessidades fisiolgicas: inclui fome, sede, abrigo, sexo e outras necessidades de sobrevivncia. Necessidade de segurana: inclui segurana, estabilidade e proteo contra danos fsicos e emocionais. Necessidades sociais: inclui a necessidade de interao social, afeio, companheirismo e amizade. Necessidades de estima: inclui fatores internos de estima (tais como auto-respeito, amor-prprio, autonomia e realizao) e fatores externos de estima (como status, reconhecimento e considerao). Necessidades de auto-realizao: inclui crescimento, autosatisfao e realizao do potencial pessoal. Maslow via a motivao humana como uma hierarquia de cinco necessidades, que iam das necessidades fisiolgicas mais bsicas at as mais elevadas, de auto-realizao. De acordo com Maslow, os indivduos sero motivados a satisfazer a necessidade que para eles estiver mais forte num determinado momento. Segundo a hierarquia das necessidades de Maslow, as pessoas so motivadas a satisfazer os cinco tipos de necessidades, que podem ser escalonadas numa hierarquia, conforme veremos na Figura 7.1.
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Auto-realizao
(autoconhecimento, satisfao, desenvolvimento)
Estima
(elogios, promoes, status, confiana)
Sociais
(aceitao, considerao, amizade, compreenso)
Segurana
(proteo, emprego)
Fisiolgicas
(abrigo, sade, alimentao, sexo, roupas) Figura 7.1: Hierarquia das necessidades de Maslow.
Fonte: CHIAVENATO, 2000, p. 393.
Para Maslow, a pessoa precisa primeiramente satisfazer as necessidades fisiolgicas (ter um salrio suficiente para alimentar, abrigar e proteger a si prprio e a sua famlia de modo satisfatrio), para depois conquistar um ambiente de trabalho seguro e, posteriormente, conquistar as relaes sociais, de estima, as oportunidades de crescimento e autorealizao. Mas nem sempre essa hierarquia obedecida.
Teoria dos dois fatores (motivacionais e higinicos)

O estudo da hierarquia das necessidades conduziu teoria dos dois fatores da motivao no trabalho (fatores motivacionais e higinicos). O ponto crucial dessa teoria que existem dois diferentes conjuntos de fatores no trabalho. Um conjunto de fatores pode satisfazer e motivar as pessoas (satisfacientes), enquanto o outro pode apenas evitar a insatisfao (insatisfacientes). De acordo com Frederick Herzberg, os fatores que resultam em satisfao no trabalho so separados e distintos daqueles que resultam em insatisfao. Dessa forma, os gerentes que procuram eliminar fatores que geram insatisfao no trabalho podem produzir paz, mas no necessariamente motivao.
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Frederick Herzberg formulou a teoria dos dois fatores para explicar o comportamento das pessoas em situao de trabalho. Para ele existem dois fatores que orientam o comportamento das pessoas: Fatores higinicos, ou fatores extrnsecos, pois localizam-se no ambiente que rodeia as pessoas e abrangem as condies dentro das quais elas desempenham seu trabalho. Como essas condies so administradas e decididas pela empresa, os fatores higinicos esto fora do controle das pessoas. Os principais fatores higinicos so: salrio, benefcios sociais, tipo de chefia ou superviso que as pessoas recebem de seus superiores, condies fsicas e ambientais de trabalho, polticas e diretrizes da empresa, clima de relacionamento entre a empresa e os funcionrios, regulamentos internos etc. Herzberg chama-os de fatores higinicos, pois so essencialmente profilticos e preventivos: eles apenas evitam a insatisfao, mas no provocam a satisfao. Seu efeito similar ao de certos remdios higinicos: evitam a infeco ou combatem a dor de cabea, mas no melhoram a sade. Por estarem mais relacionados com a insatisfao, Herzberg tambm os chama de fatores insatisfacientes. Fatores motivacionais, ou fatores intrnsecos, pois esto relacionados com o contedo do cargo e com a natureza das tarefas que a pessoa executa. Os fatores motivacionais esto sob o controle do indivduo, pois esto relacionados com aquilo que ele faz e desempenha. Envolvem sentimentos de crescimento individual, reconhecimento profissional e auto-realizao, e dependem das tarefas que o indivduo realiza no seu trabalho. O efeito dos fatores motivacionais sobre as pessoas profundo e estvel. Quando os fatores motivacionais so timos, eles provocam a satisfao nas pessoas; porm, quando so precrios, evitam a satisfao. Por estarem relacionados com a satisfao dos indivduos, Herzberg tambm os chama de fatores satisfacientes (Quadro 7.3).
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Satisfacientes (fatores motivacionais) Trabalho em si Realizao Reconhecimento Progresso profissional Responsabilidade

Fonte: CHIAVENATO, 2000, p. 399.
Insatisfacientes (fatores higinicos) Condies de trabalho Administrao da empresa Salrio Relaes com o supervisor Benefcios e servios sociais
Ao comparamos a hierarquia das necessidades (Maslow) com os fatores motivacionais e higinicos (Herzberg), observamos que as necessidades primrias so compostas por necessidades fisiolgicas e de segurana, enquanto os fatores higinicos so compostos por necessidades fisiolgicas, de segurana e sociais. J as necessidades secundrias so compostas por necessidades sociais, estima e auto-realizao, enquanto os fatores motivacionais so compostos por necessidades de estima e de auto-realizao, conforme mostra a Figura 7.2:
Fatores motivacionais (Satisfacientes)
Autorealizao Necessidades secundrias Estima
Sociais Fatores higinicos (Insatisfacientes) Segurana Necessidades primrias Fisiolgicas

Figura 7.2: Hierarquia das necessidades (Maslow) x fatores motivacionais e higinicos (Herzberg).
Fonte: CHIAVENATO, 2000. p. 401.
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Quadro 7.3: Fatores motivacionais e higinicos (Herzberg)
Teoria das necessidades aprendidas

O pesquisador David C. McClelland passou grande parte de sua carreira estudando trs necessidades aprendidas, que ele considerava como fontes particularmente importantes de motivao. Segundo o pesquisador, cada pessoa tem um nvel dessas trs necessidades e, portanto, devem ser motivadas de formas diferentes (ANDRADE; AMBONI, 2006). So elas: Necessidade de realizao, expressa por desejos de obter xito, de acordo com o padro de excelncia que cada pessoa tem. Necessidade de poder, expressa pela vontade de a pessoa manter controle dos meios de influenciar outros indivduos, coisas ou sistemas, inclusive organizacionais formais ou informais. Necessidade de afiliao, expressa pelos impulsos emotivos na direo do relacionamento com outros indivduos; impulsos que se desenvolvem e levam o indivduo a procurar e manter um conjunto de relaes com outras pessoas por intermdio de amigos, reunies, festas, visitas. O que McClelland e seus seguidores afirmam que as pessoas adquirem ou desenvolvem essas necessidades ao longo do tempo como resultado das experincias individuais da vida da o rtulo de teoria das necessidades aprendidas. Por exemplo, a necessidade de realizao alimentada, no comeo da vida, por meio de livros infantis, estilos de vida dos pais e normas sociais. As pessoas que tm alta necessidade social, por exemplo, gostam de estar no comando, preferem situaes competitivas, buscam influncia sobre os outros e tendem a se preocupar mais com o prestgio e a influncia do que propriamente com o desempenho eficaz.
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2 Com base na hierarquia das necessidades (Maslow), como voc explicaria a relao dessa teoria com a motivao nas organizaes? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
A hierarquia das necessidades de Maslow se relaciona com a motivao organizacional, primeiro por meio da busca da satisfao das necessidades fisiolgicas (nas quais as pessoas procuram ter um salrio suficiente para alimentar, abrigar e proteger a si prprias e sua famlia de modo satisfatrio), para depois conquistar um ambiente de trabalho seguro, e posteriormente conquistar as relaes sociais, de estima, oportunidades de crescimento e auto-realizao. Essa relao se fortalece com a implementao de pesquisas intensivas sobre as teorias motivacionais nas organizaes, visando descobrir a melhor forma de incentivar as pessoas automotivao. Essas teorias so tambm amplamente traduzidas em programas de ao para auxiliar a empresa em sua eficcia organizacional, ou seja, quanto mais valorizado for o funcionrio de uma empresa, maior ser sua motivao e comprometimento com os objetivos organizacionais.
ANLISE ORGANIZACIONAL DO COMPORTAMENTO

O comportamento organizacional refere-se ao estudo da dinmica das organizaes e como os grupos e indivduos se comportam dentro da empresa. uma cincia interdisciplinar. Por ser um sistema cooperativo racional, a organizao somente pode alcanar seus objetivos se as pessoas que a compem coordenarem seus esforos a fim de alcanarem algo que individualmente jamais conseguiriam. Para que a coordenao de esforos seja eficaz, necessrio que haja um excelente gerenciamento de conflitos entre os objetivos organi-
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Atividade 2
zacionais e os objetivos individuais. Os objetivos organizacionais e os individuais nem sempre se deram muito bem. A colocao de Barnard de que o indivduo deve ser eficaz (na medida em que o seu trabalho consegue atingir objetivos da organizao) e ser eficiente (na medida em que o seu trabalho consegue atingir objetivos pessoais) ilustrativa (CHIAVENATO, 2000). Da a dificuldade de ser eficaz e eficiente ao mesmo tempo. Os principais temas da Teoria Comportamental so abordados em dimenses bipolares, como: Anlise terica x emprica: o estudo do comportamento organizacional volta-se tanto para os aspectos empricos (como pesquisas, experincias, investigaes etc.) como para os aspectos tericos (especificao de proposies ou conceitos a respeito das variveis envolvidas). A teoria especifica o que se espera que ocorra, enquanto os dados empricos mostram o grau em que as predies ocorrem na realidade. Dados empricos e teoria completam-se reciprocamente. Anlise macroabordagem x microabordagem: a anlise do comportamento organizacional feita na base da perspectiva global da organizao (macroabordagem) e na viso de detalhes da organizao, que so as pessoas (microabordagem). Organizao formal x informal: as organizaes complexas so sistemas sociais previamente construdos. Envolvem uma organizao formal, porque compreendem atividades e relaes especificadas e antecipadamente definidas; como tambm envolvem uma organizao informal, porque compreendem atividades e relaes no especificadas nem antecipadamente definidas que ocorrem dentro e fora da organizao formal. Anlise cognitiva x afetiva: geralmente vo definir dois modos de comportamentos: o cognitivo (dirigido pelos processos de raciocnio das pessoas e que se baseia na racionalidade, na lgica e no uso da mente e da inteligncia) e o afetivo (dirigido pelos sentimentos das pessoas e que se baseia nas emoes e na afetividade). A Teoria Comportamental (behaviorista) analisa a organizao sob o ponto de vista dinmico do seu comportamento e est preocupada com o indivduo como pessoa. Porm, a anlise organizacional varia conforme os autores behavioristas, a saber: Segundo Argyris e Barnard, a preocupao centra-se no indivduo, suas predisposies, reaes e personalidade dentro do panorama
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contnuo estado de desenvolvimento e que se comportam nas organizaes de acordo com suas predisposies individuais. Maslow e Herzberg consideram a organizao como um meio de proporcionar pessoa uma srie de recompensas e salientam que as organizaes devem tratar de oferecer aos seus membros o mais alto nvel de motivao (autocrescimento e autodesenvolvimento) e de recompensa. Simon e March consideram a organizao como um conjunto de pessoas comprometidas em um contnuo processo de tomada de decises. Como as presses organizacionais so importantes nesse processo, os autores voltam-se para as motivaes individuais, ou seja, para uma perspectiva individual. As pessoas no ambiente de trabalho no agem somente por causa dos seus impulsos interiores, das necessidades no atendidas ou devido a aplicaes de recompensas e punies. Em lugar disso, as pessoas devem ser vistas como indivduos pensantes cujas crenas, percepes e estimativas de probabilidade influenciam fortemente seus comportamentos. Portanto, a motivao no trabalho no se trata apenas de aglomeraes tericas. Trata-se da real necessidade de manter as pessoas em contnuo estado de contentamento, permitindo que suas habilidades e competncias sejam expandidas, de forma que o seu ambiente de trabalho no se torne um local de sofrimento psquico, possibilitando ao indivduo satisfao com seu trabalho (assunto que ser abordado na prxima aula).
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AULA
compostas por pessoas que apresentam caractersticas diferentes, em
organizacional. uma abordagem psicanaltica que v as organizaes
Atividade 3
Como so abordados os principais temas da Teoria Comportamental em dimen- 3 ses bipolares? __________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Para abordar os principais temas da Teoria Comportamental, voc deve fazer um paralelo entre as dimenses bipolares, por meio dos critrios seguintes: Anlise terica x emprica, em que o estudo do comportamento organizacional volta-se tanto para os aspectos empricos como para os aspectos tericos. Os dados empricos e teoria completam-se reciprocamente, ou seja, a teoria especifica as hipteses, enquanto os dados empricos mostram os resultados reais. Anlise macroabordagem x microabordagem, na qual do lado macro a anlise do comportamento organizacional feita baseada em uma viso global e ampla (viso estratgica) e do lado micro a anlise especfica e detalhada (viso operacional). Organizao formal x informal, em que as organizaes complexas funcionam como sistemas sociais previamente construdos. A organizao formal compreende atividades e relaes especficas e predefinidas, j a organizao informal compreende atividades e relaes no especficas e nem predefinidas como, por exemplo, campanhas sociais desenvolvidas pelos integrantes da empresa e atividades de lazer envolvendo os familiares dos funcionrios. Anlise cognitiva x afetiva, geralmente vo definir dois modos de comportamentos: o cognitivo utilizado, por exemplo, para promover o funcionrio com base na sua capacidade de raciocnio lgico e habilidade profissional no desempenho de atividades, e o afetivo que se baseia nas emoes e sentimentos como, por exemplo, favorecer algum na empresa por amizade e no por competncia profissional.
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Para a organizao crescer e manter-se no mercado, ela necessita de um certo nvel de comprometimento e de esforo por parte de seus integrantes, visando fortalecer sua parceria, principalmente com seus fornecedores e clientes. Por isso, os administradores precisam compreender a motivao, considerando os fatores que provocam, canalizam e sustentam o comportamento dos funcionrios. Na realidade, os gerentes no motivam as pessoas. O que eles fazem criar ambientes em que os membros da organizao se motivam mutuamente. Para tanto, devem considerar que as atitudes dos funcionrios s vezes esto em contradio em funo do estado de tenso ou ansiedade sentida quando duas ou mais atitudes no esto de acordo com os comportamentos. Se tivermos algum conhecimento da razo pela qual as pessoas fazem o que fazem, poderemos melhor compreender, prever e influenciar esse comportamento. Nesta aula, observamos que o trabalho e o ato de trabalhar caminham juntos, objetivando satisfazer tanto as necessidades da empresa quanto as necessidades do ser humano, permitindo que haja um sentido para ambos. Observamos tambm que as atitudes so um estado mental de prontido que organizado pela experincia e que influencia a resposta da pessoa aos objetos, s situaes e a outras pessoas.
Atividade Final
Como membro da alta gerncia da empresa FCM, Frauzo Mendes, gerente de Tecnolo4 gia de Informao (TI), tem se concentrado na implementao de estratgias que permitam o uso da internet na empresa. No entanto, ao tentar implementar essa estratgia, ele tem demonstrado uma maior preocupao com questes mais tcnicas, como comprometer adequadamente recursos, estabelecer prazos e controlar os custos relacionados. Mas ele sabe que, para obter sucesso na implementao da estratgia para uso da internet, dever se concentrar tambm em questes relacionadas s pessoas, alm das questes tcnicas. Como o gerente de Tecnologia de Informao deve proceder para motivar os funcionrios de sua empresa a aderirem ao projeto de implantao da internet? Ressalte tambm qual a relao do caso com a hierarquia das necessidades (Maslow) e a teoria dos dois fatores (Herzberg). _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
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AULA
CONCLUSO
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Resposta Comentada
O gerente de Tecnologia de Informao deve procurar influenciar o comportamento de seus funcionrios para aumentar o sucesso de seu programa de implantao da estratgia de uso da internet na empresa, incentivando-os a serem criativos e eficientes e mostrar os benefcios na realizao de seu trabalho com a adoo da nova tecnologia. O gerente de TI deve entender que as necessidades humanas determinam os comportamentos e que as pessoas tm diferentes tipos de necessidades, a fim de conseguir aplicar essas informaes para motivar sua fora de trabalho. Frauzo Mendes deve acreditar que para motivar os funcionrios necessrio fornecer-lhes a oportunidade de satisfazerem suas necessidades humanas ao desempenharem suas funes, pois a motivao bem-sucedida tende a aumentar a produtividade do funcionrio. Os trabalhadores podem ser motivados por meio da satisfao de necessidades, particularmente porque a maior parte das pessoas se pergunta: O que eu ganho com isso? Primeiro, as necessidades precisam ser identificadas e depois as pessoas precisam ter a oportunidade de satisfaz-las. Segundo a hierarquia das necessidades (Maslow), as pessoas se esforam para se tornarem auto-realizadas. No entanto, antes de as necessidades de nvel mais elevado serem ativadas, algumas de nvel inferior precisam ser satisfeitas. Quando as necessidades de uma pessoa esto satisfeitas no nvel mais baixo, ela busca a satisfao no nvel mais elevado. As necessidades especficas que desempenham um importante papel na motivao do trabalho incluem a realizao, o poder, a associao e o reconhecimento. J a teoria dos dois fatores da motivao no trabalho (Herzberg) afirma que um dos fatores (motivacionais) oferece s pessoas a possibilidade de satisfazer necessidades de nvel mais elevado (proporciona satisfao e motivao) e se relaciona com o contedo do trabalho (realizao, reconhecimento e oportunidade de ascenso), enquanto que os outros fatores (higinicos) so os elementos que influenciam as necessidades de menor nvel e se relacionam principalmente ao contexto de um cargo (poltica e administrao da empresa e segurana no trabalho).
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Um dos principais questionamentos no estudo do comportamento organizacional diz respeito ao desempenho das pessoas e seu comportamento no ambiente de trabalho. Muitas so as teorias que explicam o comportamento motivacional, bem como a importncia de identificar alguns fatores fundamentais na arte de motivar pessoas, que iro permitir aumento na oportunidade de alcanar os resultados esperados pela empresa. Para tanto, descrevemos algumas teorias de motivao, como: hierarquia das necessidades (Maslow), teoria dos dois fatores (Herzberg) e a teoria das necessidades aprendidas (McClelland). Alm disso, realizamos uma anlise do comportamento organizacional abordando as dimenses bipolares. A Teoria Comportamental (behaviorista) analisa a organizao sob o ponto de vista dinmico do seu comportamento e est preocupada com o indivduo como pessoa.
INFORMAES SOBRE A PRXIMA AULA

Na prxima aula, falaremos sobre produtividade e satisfao com o trabalho, destacando principalmente a preocupao dos gerentes com o aumento da satisfao dos funcionrios no trabalho; a relao entre produtividade e satisfao com o trabalho, bem como a qualidade de vida no trabalho.
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AULA
r es u mo
Produtividade e satisfao com o trabalho
Meta da aula
Apresentar as perspectivas individuais do comportamento nas organizaes, destacando os traos de personalidade que influenciam o comportamento humano e a relao entre a satisfao e a produtividade, bem como a qualidade de vida no trabalho.
objetivos
Esperamos que, aps o estudo do contedo desta aula, voc seja capaz de:
1
identificar as atitudes dos funcionrios em relao produtividade e qualidade de vida no trabalho; identificar tipos de personalidades necessrias para se manter o sucesso de uma empresa; identificar os incentivos oferecidos pelos executivos para melhorar o nvel de satisfao dos funcionrios no trabalho; identificar os principais benefcios para a empresa e para os funcionrios que trabalham satisfeitos.
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores como: contrato psicolgico de trabalho (Aula 6); comportamento motivacional (Aula 7); anlise organizacional do comportamento (Aula 7).
AULA
Pr-requisitos
Sociedade e Organizaes | Produtividade e satisfao com o trabalho
INTRODUO
Na aula anterior, voc viu que o comportamento do indivduo determinado por suas atitudes e valores, bem como por sua influncia nos padres de comportamento dos membros de uma organizao. Viu tambm algumas teorias de motivao do trabalhador e como a implementao desse conhecimento pode ajudar a melhorar seu prprio desempenho e o gerenciamento de outros trabalhadores. No entanto, o trabalho requer a convivncia com subordinados, pares e superiores, a obedincia a regras e polticas organizacionais, o alcance de padres de desempenho, a aceitao de condies de trabalho e acesso aos cargos organizacionais por pessoas de diferentes idades e culturas, vindas de vrios lugares e possuidoras de vrias qualidades. Portanto, gerenciar as caractersticas pessoais dos indivduos no algo fcil para os administradores. Manter funcionrios satisfeitos diante das crises, turbulncias e presses do mundo atual no uma tarefa fcil para as organizaes. Se lhe perguntassem, h algumas dcadas, qual o seu nvel de satisfao em relao ao trabalho, certamente estariam querendo saber de aspectos relacionados carteira assinada, estabilidade e especializao no que voc faz. Hoje, esse questionamento seria traduzido em crescimento profissional, qualidade de vida, ambiente propcio para o desenvolvimento de talentos e reconhecimento, entre outras caractersticas. Dessa forma, voc ir examinar, ao longo desta aula, por que os gerentes devem estar preocupados com os fatores que determinam a satisfao do funcionrio e com a qualidade de vida no trabalho.
SATISFAO NO TRABALHO
Para Wagner III (2000), satisfao no trabalho um sentimento agradvel que resulta da percepo de que nosso trabalho realiza ou permite a realizao de valores importantes relativos ao prprio trabalho. Muitos so os trabalhos que enfocam o comportamento humano nas organizaes, mas vamos enfatizar principalmente aqueles que correlacionam os atributos da tarefa influncia dos fatores subculturais, motivao e s diferenas individuais com a satisfao do trabalhador como sendo fundamentais para a constituio do modelo desenvolvido por Hackman e Oldham (1975), citados por Asfora (2004). Estes concluram que os trabalhadores estaro motivados, satisfeitos, desempenhando suas tarefas com qualidade e produtividade e sero assduos no trabalho quando trs estados psicolgicos estiverem presentes:
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Responsabilidade percebida grau de responsabilidade que o indivduo experimenta em relao aos resultados de seu trabalho. Conhecimento dos resultados do trabalho grau de entendimento do indivduo quanto efetividade de seu trabalho. Como voc pde perceber, a idia de que a satisfao no trabalho influencia as decises das pessoas sobre trabalhar e permanecer no atual emprego ainda vlida.
Figura 8.1: Funcionrio satisfeito funcionrio feliz.
A satisfao no trabalho tem crescido em importncia, tanto nas prticas gerenciais como organizacionais. Cada vez mais as organizaes conduzem levantamentos de atitudes no trabalho para identificar os sentimentos de satisfao de seus empregados, para entender como a organizao opera e para avaliar os efeitos de prticas gerenciais especficas e de arranjos organizacionais. No entanto, esteja atento a um tipo de comparao relevante para qualquer levantamento sobre satisfao no trabalho, que diz respeito a como uma organizao se compara s demais. Essa comparao
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AULA
trabalho de maneira importante, valiosa e significativa.
Significao percebida grau em que o indivduo percebe o
absentesmo
particularmente crtica para avaliar como a organizao se posiciona em relao s outras em termos de absentesmo, giro de mo-de-obra e cultura de trabalho. Sabemos que a cultura organizacional est associada qualidade de vida no trabalho e possui poderosa influncia na qualidade de vida das pessoas, alm de ser um resultado social desejvel de se perseguir em si prprio. Portanto, a pesquisa sobre a satisfao no trabalho dever estar relacionada com as questes de qualidade de vida e com os impactos sobre a eficincia e eficcia organizacional. Hoje, muitos especialistas em gesto de pessoas afirmam que, quando as pessoas fazem as atividades de que gostam, elas so mais felizes e trabalham mais motivadas, o que resulta em autoconhecimento, melhoria da qualidade de vida e dos servios e aumento da produtividade. Para Robbins (2005, p. 67), o termo satisfao no trabalho se refere atitude geral de uma pessoa em relao ao trabalho que ela realiza. Uma pessoa que tem um alto nvel de satisfao com seu trabalho apresenta atitudes positivas em relao a ele, enquanto uma pessoa insatisfeita apresenta atitudes negativas. Robbins (2005, p. 75) fala ainda sobre os efeitos da satisfao com o trabalho sobre o desempenho do funcionrio citando trs aspectos: satisfao x produtividade; satisfao x absentesmo; satisfao x rotatividade, nos quais a felicidade no trabalho pode ser traduzida em crescimento profissional, qualidade de vida, ambiente propcio para o desenvolvimento de talentos e reconhecimento (OLIVEIRA, 2004). Para Masi (2000, p. 330), o novo desafio que marcar o sculo XXI como inventar e difundir uma nova organizao, capaz de elevar a qualidade de vida e do trabalho, fazendo alavancar sobre a fora silenciosa do desejo da felicidade. Para Levering (1986), um bom lugar para se trabalhar possibilita, entre outras coisas, que as pessoas tenham, alm do trabalho, outros compromissos em suas vidas, como a famlia, os amigos e os hobbies pessoais. Para o autor, da perspectiva do empregado isto uma questo fundamental de justia. Na viso dele no justo que um local de trabalho seja a nica coisa na vida das pessoas, alis, como temos visto atualmente na esmagadora maioria dos casos. Um contexto com essa caracterstica, segundo ele, no permite que as pessoas se desenvolvam ou se tornem mais completamente humanas.
Termo usado para designar as ausncias dos funcionrios no processo de trabalho, seja por falta ou atraso, devido a algum motivo interveniente. Ter funcionrios nem sempre significa t-los trabalhando durante todos os momentos do horrio de trabalho. As ausncias dos empregados ao trabalho provocam distores quando se referem ao volume e disponibilidade ou atraso de trabalho. Essas ausncias so as faltas ou atrasos ao trabalho. O absentesmo a principal consequncia. O oposto do absentesmo a presena, que est relacionada com o tempo em que o funcionrio est no trabalho.
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A F&G Sistemas, empresa que desenvolve softwares de gesto empresarial, tem como meta para o ano 2010 conquistar um importante prmio na rea de Gesto de Pessoas. Espera ainda ser classificada como uma das 100 melhores empresas para se trabalhar no segmento de Tecnologia de Informao. Frauzo Mendes, diretor de produo da F&G Sistemas, contrata voc, profissional da rea de recursos humanos, para elaborar e aplicar um questionrio que permita identificar os sentimentos de satisfao de seus funcionrios. Que aspectos voc dever considerar em seu questionrio para identificar as atitudes dos funcionrios em relao produtividade e qualidade de vida no trabalho? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Como profissional experiente na rea de recursos humanos, voc sabe que condio essencial para o xito de uma empresa ou de um empreendimento que os produtos e servios de qualidade decorram do compromisso pessoal e do prazer de trabalhar. Portanto, as pessoas devem ser valorizadas em qualquer ambiente profissional, e investir nisso importante para que os funcionrios reconheam a atitude da empresa e retribuam com o aumento no s da produtividade, mas tambm da qualidade do trabalho. No levantamento de atitudes no trabalho devero ser identificados os sentimentos de satisfao de seus funcionrios, em que grau o trabalhador percebe o quanto sua tarefa significativa, importante ou valiosa na organizao; em que grau o trabalhador compreende ou se sente pessoalmente responsvel pelos resultados da tarefa que ele desempenha; em que grau o trabalhador conhece e entende a forma como ele desempenha efetivamente suas atividades.
COMPORTAMENTO DO INDIVDUO
Grande parte de nossas vidas transcorrida em locais de trabalho. Gastamos horas desenvolvendo tarefas que, aparentemente, no possuem um relacionamento estreito conosco, e a maioria dos seres humanos impulsionada a trabalhar pelo simples fato da necessidade de sobrevivncia.
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AULA
Atividade 1
O alvo de nossas discusses continua sendo a maneira como as pessoas se comportam individualmente nas organizaes. Mesmo pertencendo ao gnero humano, as pessoas so profundamente diferentes entre si. Assim que, para garantir a eficcia organizacional, em funo dos desafios e perspectivas atuais, as organizaes mais avanadas esto tentando privilegiar e enfatizar as diferenas individuais entre as pessoas, a fim de aproveitar todas as suas caractersticas, habilidades e competncias. Para entender melhor o comportamento de algum na organizao, bom estudar sua personalidade. Como existe uma infinidade de traos de personalidade apresentados na literatura cientfica, surge a necessidade de algum tipo de classificao para melhor entender os traos em si e suas inter-relaes. No Quadro 8.1, apresentaremos uma das respostas mais interessantes e influentes, fundamentada na teoria do ajustamento da personalidade ao trabalho de John Holland (1994) citado por Robbins (2005), que afirma que a coerncia ou bom ajustamento entre a personalidade e a ocupao de uma pessoa um fator importante para a satisfao no trabalho, ou seja, essa teoria se baseia na idia de promover um ajuste entre as caractersticas da personalidade de um indivduo e o seu ambiente ocupacional. Holland desenvolveu um questionrio (self-directed search) que classifica cada pessoa em seis tipos de personalidade e, depois, comparaos a vrias ocupaes. Ao associar os tipos de personalidade s ocupaes apropriadas, ele acredita que os trabalhadores mostraro seus interesses e habilidades conforme as demandas de uma tarefa. Esse bom ajustamento entre a personalidade e a ocupao assegura sucesso no trabalho e maior nvel de satisfao (as pessoas tendem a gostar de fazer aquilo em que so consideradas boas). A teoria da adequao da personalidade ao trabalho prope que a adequao entre o tipo de personalidade e o ambiente ocupacional determina o nvel de rotatividade no trabalho.
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Tipologia de personalidades Realista: prefere atividades fsicas que exijam habilidades, fora e coordenao. Investigativo: prefere atividades que envolvam raciocnio, organizao e entendimento. Social: prefere atividades que envolvam o auxlio e o desenvolvimento de outras pessoas. Convencional: prefere atividades com regulamentos, ordenadas e sem ambigidade. Empreendedor: prefere atividades verbais que ofeream oportunidade de influenciar outras pessoas e conquistar poder. Artstico: prefere atividades no sistemticas e ambguas que permitam a expresso criativa.
Fonte: (ROBBINS, 2005, p. 98).
Caractersticas da personalidade Tmido, genuno, persistente, estvel, afvel, prtico. Analtico, original, curioso, independente.
Ocupaes congruentes (coincidente, coerente) Mecnico, operrio de mquinas, operrio de linha de montagem, fazendeiro. Bilogo, economista, matemtico, jornalista.
Socivel, amigvel, cooperativo, compreensivo.
Assistente social, professor, conselheiro, psiclogo clnico. Contador, executivo de grande corporao, caixa de banco, funcionrio administrativo. Advogado, corretor imobilirio, relaes-pblicas, executivo de pequeno negcio.
Afvel, eficiente, prtico, sem imaginao, inflexvel.
Autoconfiante, ambicioso, enrgico, dominador.
Imaginativo, desordenado, idealista, emocional, pouco prtico.
Pintor, msico, escritor, decorador de interiores.
Segundo Joseph Schumpeter, sem inovao, no h empreendedores, sem investimentos empreendedores, no h retorno de capital e o capitalismo no se propulsiona. Sua teoria do ciclo econmico fundamental para a cincia econmica contempornea. A razo, segundo o autor, para que a economia saia de um estado de equilbrio e entre em um boom (processo de expanso) o surgimento de alguma inovao, do ponto de vista econmico, que altere consideravelmente as condies prvias de equilbrio. So exemplos de inovaes que alteram o estado de equilbrio: a introduo de um novo bem no mercado, a descoberta de um novo mtodo de produo ou de comercializao de mercadorias; a conquista de novas fontes de matrias-primas, ou, por fim, a alterao da estrutura de mercado vigente, como a quebra de um monoplio. A introduo de
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Quadro 8.1: Tipologia de personalidades e ocupaes congruentes de Holland
uma inovao no sistema econmico chamada por Schumpeter (1961) de ato empreendedor, realizada pelo empresrio empreendedor, visando obteno de um lucro. O lucro o motor de toda a atividade empreendedora, segundo o autor, o qual trata o lucro no como a simples remunerao do capital investido, mas como o lucro extraordinrio, isto , o lucro acima da mdia exigida pelo mercado para que haja novos investimentos e transferncias de capitais entre diferentes setores. Para que uma inovao seja realizada, necessrio que trs condies sejam cumpridas: que em um determinado perodo existam novas e mais vantajosas possibilidades do ponto de vista econmico privado, numa indstria ou num setor de indstrias; acesso limitado a tais possibilidades, seja devido a qualificaes pessoais necessrias, seja por causa de circunstncias exteriores; e, finalmente, uma situao econmica que permita um clculo de custos e planejamento razoavelmente confivel, isto , em uma situao de equilbrio econmico.
Joseph Schumpeter publicou em 1942 o livro Capitalismo, socialismo e democracia editado por George Allen e Unwin Ltd. e traduzido por Ruy Jungmann. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961. Apesar de Schumpeter ter encorajado alguns jovens economistas matemticos e ter sido presidente-fundador da Sociedade de Econometria (1933), ele no foi um matemtico, mas um economista entusiasta da integrao da Sociologia como uma forma de entendimento de suas teorias econmicas. Nas correntes de pensamento atuais discutido que as idias de Schumpeter sobre ciclos econmicos e desenvolvimento econmico no podiam ser assimiladas com a matemtica de seu tempo elas precisam de uma linguagem de sistemas dinmicos no-lineares para serem parcialmente formalizadas.
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lidade e o trabalho esto em sintonia. Os pontos bsicos desse modelo so: existem diferenas intrnsecas de personalidade entre as pessoas; existem diferentes tipos de trabalho; e as pessoas, dentro de ambientes ocupacionais congruentes com seu tipo de personalidade, tendem a ter mais satisfao com o trabalho e menor probabilidade de sair dele voluntariamente do que aqueles em situao inversa. Muitas so as organizaes que utilizam, de maneira intensa, programas de mensurao da personalidade, seja na seleo de candidatos, seja na avaliao e promoo de seus funcionrios. Portanto, algumas pessoas so dotadas de habilidades e competncias e so bem-sucedidas em sua vida pessoal e profissional, enquanto outras apresentam deficincias e tm dificuldades com relao ao seu trabalho na organizao. Na realidade, as pessoas diferem profundamente entre si, e essas diferenas individuais ocorrem graas a diversos fatores, entre os quais a personalidade e as aptides. A aptido representa uma predisposio ou a potencialidade de cada pessoa em aprender determinadas habilidades ou comportamentos. Assim, a aptido uma habilidade em estado latente ou potencial que pode ser desenvolvida ou no por meio de exerccio ou prtica, sendo classificada em: fsica est relacionada com a capacidade fsica das pessoas; cognitiva (mental ou intelectual) alguns especialistas tm utilizado, em geral, o termo aptido cognitiva, em vez de inteligncia, por ser mais preciso e provocar menos controvrsia sobre o papel dos fatores genricos na aptido mental, uma vez que o termo inteligncia tem sido comumente utilizado de maneira vaga, com elevado valor social, o que dificulta a discusso de aspectos como idade, sexo e diferenas raciais. Segundo pesquisas realizadas, a aptido fsica composta de trs dimenses principais, como: fora muscular capacidade para exercer presso muscular contra objetos, como pux-los, empurr-los, levant-los, carreg-los ou baix-los; resistncia cardiovascular capacidade para manter atividade fsica que resulte em aumento da pulsao por um perodo prolongado;
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que a satisfao maior e a rotatividade mais baixa quando a persona-
A teoria da adequao da personalidade ao trabalho sustenta
qualidade do movimento capacidade para flexionar e estender os membros do corpo para trabalhar em posies incmodas ou contorcidas.
Figura 8.2: Testes de aptido fsica.
Algumas organizaes utilizam testes de aptido fsica para selecionar seus funcionrios para trabalhos, como as Foras Armadas (Exrcito, Marinha e Aeronutica) e algumas reas da construo civil em que os cargos exigem fora fsica e agilidade. Um outro tipo de aptido que diferencia as pessoas so as mentais ou intelectuais (cognitivas), que apresentam, basicamente, quatro dimenses: compreenso verbal capacidade de compreender e utilizar efetivamente a linguagem escrita e falada; habilidade quantitativa capacidade de resolver todos os tipos de problemas com rapidez e preciso, inclusive adio, subtrao, multiplicao e diviso, assim como de aplicar regras matemticas; capacidade de raciocnio capacidade de pensar indutiva e dedutivamente, a fim de criar solues para problemas novos. No cerne de um problema de raciocnio est a necessidade de inventar uma soluo ou captar um princpio, e no a de fazer clculos; visualizao espacial capacidade de detectar com preciso a disposio espacial dos objetos com relao ao prprio corpo; reflete a capacidade de imaginar como um objeto pareceria se a sua posio no espao fosse alterada.
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Figura 8.3: Vishy Anand, o campeo mundial de xadrez pela FIDE em 2008.
Diante do que foi exposto, importante chamar sua ateno para o fato de que as aptides indicam aquilo que as pessoas podem fazer bem. J a personalidade significa o que a pessoa . Nesse contexto, considere, ento, que a diversidade humana, marcada pelas diferenas individuais, tem levado as organizaes, ao invs de tentar padronizar e tornar homogneo o comportamento das pessoas, a incentivar a diferenciao, aproveitando essa variabilidade humana, a fim de produzir melhores resultados a partir disso.
Atividade 2
O Sr. Carlos Mendes fundador de uma das maiores empresas de eletroele2 trnicos do pas. A empresa do Sr. Carlos Mendes iniciou suas atividades, por volta dos anos 1960, na cidade de Oeiras(PI), quando comeou fazendo pequenos aparelhos de rdio portteis. Considerado um grande empreendedor, apesar de ser um homem com pouco estudo, semi-analfabeto, desde o incio implantou um regime rgido, voltado para o poder, o controle e o domnio. Colocava nfase especial na fora de vontade, com uma determinao quase inflexvel de construir um imprio. Uma caracterstica marcante de seu estilo de gerenciar foi o fato de controlar todas as decises e o de sempre apresentar idias novas. Seus negcios so considerados um exemplo de sucesso!
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Que argumentos justificariam o fato de o Sr. Carlos Mendes, apesar de no ser um homem intelectual, ter conseguido manter o sucesso de seu negcio? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Pelo exemplo do Sr. Carlos Mendes, fica claro que pessoas diferem profundamente entre si e que essas diferenas individuais ocorrem graas a diversos fatores, entre os quais a personalidade e as aptides. O sucesso da empresa do Sr. Carlos Mendes pode ser explicado pelo bom ajustamento de seu tipo de personalidade s tarefas que sempre desempenhou em sua empresa. Apesar de no ser um homem intelectual, o Sr. Carlos Mendes demonstrou, ao longo de sua vida, ter personalidade do tipo convencional, tendo implantado um regime de trabalho rgido, voltado para o poder, o controle e o domnio, tendo deixado claro, ainda, sua preferncia por atividades com regulamentos, ordenadas e sem ambigidade.
SATISFAO x PRODUTIVIDADE
crescente a associao feita atualmente entre o nvel de satisfao dos trabalhadores dentro das empresas e os resultados apresentados pelas mesmas. Quanto mais satisfeito o trabalhador, maior o seu desempenho. Os trabalhadores preferem tarefas que sejam recompensadoras e que dem satisfao, no mesmo? Entretanto, importante que se reflita sobre o porqu de os administradores ou proprietrios de empresas preocuparem-se ou no com a satisfao de seus funcionrios. Pesquisas tm demonstrado que a satisfao no trabalho leva a uma maior produtividade. Quando dados sobre a satisfao e a produtividade so coletados em toda a organizao, e no em termos do indivduo, possvel concluir que as organizaes com funcionrios mais satisfeitos tendem a ser mais eficazes do que aquelas com funcionrios menos satisfeitos. Mas o que deve ser feito para descobrir o que determina essa satisfao?
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democrata ativista que escreve textos anti-Bush e antiguerra no Iraque, o pesquisador desafiou a relao de causa e efeito entre satisfao no trabalho e desempenho. O estudo mostra que, ainda que satisfao e desempenho estejam relacionados, no possvel afirmar que o nvel de satisfao determine o nvel de desempenho. Bowling afirma ser a personalidade que determina tanto o nvel de satisfao quanto o nvel de desempenho. Portanto, alguns aspectos relacionados satisfao no trabalho tm relao com o nvel de produtividade. Diversas pesquisas tm indicado que a satisfao no trabalho est associada sade do trabalhador, e que indivduos mais satisfeitos com seu trabalho apresentam melhor qualidade de sade e menor ocorrncia de doenas, tanto no que se refere sade fsica como mental. Levam em considerao, ainda, o aspecto que diz respeito satisfao no trabalho como fator de influncia da satisfao com a vida por meio da generalizao das emoes do trabalho para a vida fora do trabalho e de atitudes decorrentes, que tambm podem afetar, especificamente, as relaes sociofamiliares. Isso significa dizer que, dependendo do nvel de satisfao no trabalho, o comportamento do funcionrio ser afetado sob forma de absentismo, rotatividade, queda da produtividade, greves, acidentes de trabalho, dependncia de lcool ou drogas.
Figura 8.4: Filas geram insatisfao e refletem baixa produtividade.
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ser professor assistente de Psicologia da Wright State University, um
Em uma pesquisa realizada por Natha Bowling, que alm de
Um outro aspecto da relao do nvel de satisfao do funcionrio com o trabalho que o mesmo pode procurar formas de evitar a situao que provoca insatisfao; uma dessas formas manter-se afastado do trabalho por meio de faltas, rotatividade, atrasos ou pausas prolongadas e/ou no autorizadas. Entretanto, no se esquea de que os funcionrios podem expressar sua insatisfao de diversas outras maneiras. Por exemplo, em vez de pedir demisso, os funcionrios podem reclamar, tornar-se insubordinados, furtar algo da empresa ou fugir de suas responsabilidades de trabalho, o que certamente ir afetar o seu desempenho. H controvrsia sobre as associaes entre satisfao no trabalho e produtividade e sobre se a insatisfao leva queda de produtividade ou vice-versa, ou ainda se existem elementos que podem afetar tanto a satisfao como a produtividade. Alguns pesquisadores afirmam que a baixa produtividade e qualidade insatisfatria do trabalho so respostas possveis insatisfao no trabalho, mas que certamente no ocorrem em todos os empregados insatisfeitos. A insatisfao tambm pode ter efeitos sobre a produtividade por meio de absentismo, rotatividade, greves. Se voc, como administrador, quiser aumentar o nvel de satisfao de seus funcionrios, a fim de melhorar o desempenho, poder promover o enriquecimento do trabalho e o aumento do conhecimento e das habilidades a partir do envolvimento dos seus trabalhadores em todo o processo de trabalho. Portanto, funcionrios satisfeitos parecem mais propensos a falar bem da organizao, a ajudar os demais e a ultrapassar as expectativas em relao ao seu trabalho. Alm disso, esses funcionrios, quando satisfeitos, podem estar mais dispostos a ir alm de suas atribuies regulares, por quererem repetir experincias positivas.
QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

Segundo Louis Davis, citado por Chiavenato (2004), o conceito de Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) est ligado preocupao com o bem-estar e a sade dos trabalhadores no desempenho de suas tarefas. Atualmente, a QVT est voltada para os aspectos fsicos, ambientais e psicolgicos do local de trabalho, que podem interferir no desempenho dos trabalhadores e conseqentemente afetam a lucratividade das empresas. A QVT um programa que surgiu na dcada de 1950, na Inglaterra, a partir dos estudos de Eric Trist e colaboradores, do
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sociotcnica em relao organizao do trabalho, tendo como base a satisfao no trabalhador. As aes do programa de QVT afetam positivamente a comunicao e a coordenao, que so condies preliminares para uma melhor produtividade, influenciando diretamente as atitudes pessoais e comportamentais relevantes para a produtividade, tais como: motivao no trabalho, adaptao, criatividade e vontade de inovar (CHIAVENATO, 2004). no ambiente de trabalho que passamos a maior parte de nossas vidas, portanto, seria natural que o transformssemos em um ambiente que nos trouxesse prazer e que fosse saudvel para a realizao de nosso trabalho, um lugar em que pudssemos viver com qualidade de vida, alegria e satisfao pessoal. Para Walton (1973, p. 11), a expresso Qualidade de Vida tem sido usada com crescente freqncia para descrever certos valores ambientais e humanos, negligenciados pelas sociedades industriais em favor do avano tecnolgico, da produtividade e do crescimento econmico. O seu modelo prope oito variveis a serem consideradas na avaliao da QVT: 1. compensao adequada e justa (conceito relativo a salrio x experincia e responsabilidade, e mdia de mercado); 2. condies de segurana e sade no trabalho (horrios, condies fsicas, reduo dos riscos); 3. oportunidade imediata para a utilizao e o desenvolvimento da capacidade humana (autonomia, informao, tarefas completas e planejamento); 4. oportunidade futura para crescimento contnuo e segurana (carreira, estabilidade); 5. integrao social na organizao de trabalho (ausncia de preconceitos e de estratificao, senso geral de franqueza interpessoal); 6. constitucionalismo na organizao de trabalho (normas que estabelecem os direitos e deveres dos trabalhadores: direito privacidade, ao dilogo livre, tratamento justo em todos os assuntos);
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e organizao. Esses pesquisadores desenvolveram uma abordagem
Tavistock Institute, pretendendo avaliar a relao indivduo, trabalho
7. o trabalho e o espao total da vida (equilbrio necessrio entre o trabalho e os outros nveis da vida do empregado como famlia e lazer); 8. relevncia social da vida no trabalho (valorizao do prprio trabalho e aumento da auto-estima). O modelo de Hackman e colaboradores sobre QVT apontado por Arajo (1996) como um marco para a nova fase nas preocupaes com a QVT, a partir do enriquecimento das dimenses da tarefa. Um dos pontos relevantes desse modelo trata das relaes entre a satisfao da necessidade individual com a realizao das metas organizacionais, a partir das seguintes variveis: estados psicolgicos; dimenses da tarefa; necessidade de crescimento individual; resultados pessoais e de trabalho; satisfaes especficas. Para Moraes e Kilimnik (1994), a QVT pode ser entendida, a partir desse modelo, como uma conseqncia da combinao de dimenses bsicas da tarefa, capazes de gerar estados psicolgicos que, por sua vez, resultam em diferentes nveis de motivao e satisfao e em diferentes tipos de atitudes e comportamentos nos indivduos vinculados s organizaes. Werther e Davis (1983) apontam como pontos fundamentais da QVT os indicadores econmicos (eqidade salarial e no tratamento recebido); polticos (segurana no emprego, direito a trabalhar e no ser discriminado); psicolgicos (conceito de auto-realizao); e os sociolgicos (conceito de participao ativa em decises sobre o processo de trabalho). Para esse autor, os problemas polticos trariam a insegurana; o econmico, a injustia; o psicolgico, a alienao; e o sociolgico, a anomia e a falta de envolvimento moral com o trabalho. Para Werther e Davis (1983), fatores como superviso, condies de trabalho, pagamento, benefcios e projetos do cargo afetam a QVT, sendo a natureza do cargo o fator que envolve mais intimamente o trabalhador, j que, para a maioria das pessoas, uma boa vida de trabalho significa um cargo interessante, desafiador e compensador. Segundo eles, o Projeto de Cargo e a QVT so influenciados por fatores ambientais, organizacionais e comportamentais.
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temerem os efeitos das mudanas ocorridas em sua implantao. O rompimento dessa barreira se d por meio da informao e explicao dos responsveis pelo programa sobre a necessidade das mudanas, os resultados esperados e sobre as garantias que possam proporcionar, pois o seu sucesso exige participao geral dos gerentes-chave, dirigentes sindicais e empregados afetados. Segundo Huse e Cummings (1985), dois aspectos bsicos devem ser enfocados pela QVT: a preocupao com o bem-estar do trabalhador e com a eficcia organizacional e a participao dos trabalhadores nas decises e problemas do trabalho, sendo esses pontos operacionalizados por meio da participao do trabalhador nos problemas e solues organizacionais (processo de tomada de deciso), o projeto do cargo (reestruturao), inovao no sistema de recompensa (plano de cargos e salrios) e melhora no ambiente de trabalho (mudanas fsicas e de condies de trabalho: horrios, locais, equipamentos etc.). De um ponto de vista mais amplo e pouco tradicional, Handy (1978, p. 273) afirma que a QVT influencia ou influenciada por vrios aspectos da vida fora do trabalho. Logo, se faz necessria uma anlise da vida do trabalhador fora do meio organizacional para que se possa medir a importncia e interligao destas duas vidas. A QVT , na viso de Limongi e Assis (1995), uma compreenso abrangente e comprometida sobre as condies de vida no trabalho incluindo aspectos de bem-estar, garantia de sade e segurana fsica, mental e social e capacitao para realizar tarefas com segurana e bom uso da energia pessoal. A partir de vrias pesquisas sobre a relao entre fatores organizacionais e individuais, Vrendenburgh e Sheridan, citados por Rodrigues (1991), sugerem que o nosso contentamento com a vida uma construo do conceito sobre a satisfao com os domnios especficos da vida, tais como a experincia de trabalho e a famlia. A partir dessa colocao, Rodrigues (1991, p. 98) afirma que a QVT um ponto vital, no s para a realizao do homem no trabalho, mas tambm em toda a sua existncia.
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e os sindicatos como barreira ao sucesso dos programa de QVT, por
Esses autores vem os prprios empregados, a administrao
Atividade 3
Fundada em 1988, a F&G Turstica, empresa sediada em Oeiras (PI), vem se destacando no mercado de transporte turstico pela qualidade de seus servios, com nfase no atendimento prestado pelos motoristas e na moderna frota, que privilegia o conforto e a segurana do cliente. Segundo a gerente-geral da empresa, Maria Mendes, em 2009 a F&G Turstica dever estar certificada pela Norma ISO 9000 de qualidade. A satisfao do cliente o principal foco do trabalho desenvolvido pelos 220 funcionrios que atuam hoje na F&G Turstica, sendo 100 deles motoristas. Essa satisfao medida por pesquisas de ps-venda, quando os clientes tm a oportunidade de falar se foram ou no bem atendidos, e tambm da fidelidade da maioria deles. Temos um cadastro de clientes bastante fiis, e se por algum motivo o cliente troca os nossos servios pelos de outra empresa, normalmente acaba voltando, afirma Maria Mendes. Um dos motivos que garantem a fidelizao dos clientes o fato de a empresa entender que a satisfao do cliente depende diretamente da satisfao de seus colaboradores. Para disputar o mercado, crucial a parceria do funcionrio, defende Maria Mendes. Voc concorda que os executivos devam fazer tudo o que for preciso para melhorar o nvel de satisfao de seus funcionrios? Justifique sua resposta. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _ ___________________________________________________________________________ _ ___________________________________________________________________________ _ ____________________________________________________________________________
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Resposta Comentada
Como na F&G Turstica, os executivos devem fazer tudo o que for preciso para melhorar o nvel de satisfao de seus funcionrios. Pode ser observado que na F&G Turstica a satisfao dos funcionrios tem apresentado bons resultados, uma vez que os clientes percebem que as atitudes positivas desses funcionrios em relao empresa tm possibilitado nveis de produtividade mais eficazes. Os executivos que quiserem melhorar o nvel de satisfao de seus funcionrios, a fim de melhorar o desempenho, devero promover o enriquecimento do trabalho e o aumento do conhecimento e das habilidades, envolvendo os funcionrios em todo o processo de trabalho. Funcionrios satisfeitos tendem a apresentar atitudes positivas em relao empresa, falando bem da mesma, ajudando os membros da organizao e sendo capazes, ainda, de ultrapassar as expectativas em relao ao seu trabalho, como demonstra a pesquisa ps-venda da F&G Turstica. Os funcionrios da F&G Turstica, por estarem satisfeitos, certamente esto mais dispostos a ir alm de suas atribuies regulares, pois querem repetir experincias positivas, com a fidelizao dos clientes.
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Acreditamos que no possvel aos administradores mudar as caractersticas pessoais dos indivduos, uma vez que funcionrios convivem com subordinados, pares e superiores possuidores de qualidades diversas. Na realidade, no tem sido uma tarefa fcil para as organizaes manter funcionrios satisfeitos em um cenrio turbulento e marcado por vrias presses, por conta da idia de que a satisfao no trabalho influencia as decises das pessoas sobre trabalhar e permanecer no atual emprego. Organizaes tm sido levadas a incentivar as diferenas individuais, tentando privilegiar e enfatizar a diversidade humana a fim de aproveitar todas as suas caractersticas, habilidades e competncias. Para tanto, devero entender melhor alguns traos de personalidade e zelar pela qualidade de vida no trabalho.
Atividade Final
O estilo Microsoft chega ao Brasil. isso mesmo! A F&G Softwares tem colocado em prtica o estilo de trabalhar que at pouco tempo era invejado pela maioria dos brasileiros que acompanhavam reportagens falando sobre os pupilos de Bill Gates: que trabalhavam de bermudas e paravam suas atividades no meio do expediente para jogar pingue-pongue. A F&G Softwares uma empresa de tecnologia da informao, instalada em uma rea de mais de 20 mil metros quadrados, com muito verde. O espao, que conta com churrasqueira, piscina, spa, sauna, academia aberta no meio do jardim e at um minicanil, funciona o dia todo. O funcionrio pode dar uma paradinha estratgica (naquela hora em que bate o cansao) e voltar mais revigorado. Investimos em equipamento e espao fsico, pois precisamos cuidar de nossos talentos. Eles precisam estar bem para que o trabalho seja de alta qualidade, explica Annete Mendes, coordenadora de Recursos Humanos. Todos os colaboradores devem cumprir sua rotina de oito horas de trabalho. Como eles as administram no relevante. O que nos interessa que sejam pessoas comprometidas com sua responsabilidade, diz ela. Como a administrao de empresas como a F&G Softwares se beneficia com os funcionrios que trabalham satisfeitos? Quais os principais benefcios da satisfao dos funcionrios no trabalho?
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CONCLUSO
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Resposta Comentada
Empresas como a F&G Softwares tm reduzido seus custos e elevado a sua produtividade ao mximo. A melhor receita para fazer crescer os negcios acreditar que o investimento no potencial humano o melhor caminho. As empresas precisam entender que, para crescerem, devem se conscientizar e conscientizar seus funcionrios de que todo investimento no potencial humano se reveste em benefcio para elas prprias. Empresas que incentivam constantemente seus profissionais contam com funcionrios que sabem que tm a possibilidade de melhorar sua qualidade de vida, desenvolver-se como indivduos, integrar-se melhor ao ambiente de trabalho e aos colegas. Conseqentemente, a empresa passa a contar com um colaborador mais produtivo, criativo, comprometido e integrado sua cultura, alm da reduo do estresse, do absentesmo e at de custos ligados sade e segurana no trabalho.
resumo
Voc tomou conhecimento de que o trabalho tem sido considerado como uma das mais importantes maneiras de o homem se posicionar como indivduo nico, que algo que complementa e d sentido vida. Pde ver, ainda, a importncia da satisfao no trabalho, bem como o comportamento individual como sendo um aspecto fundamental para a compreenso do comportamento organizacional. Verificou, tambm, que as pessoas, muito embora pertencentes ao gnero humano, so profundamente diferentes
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entre si em funo de alguns traos de personalidade e de suas aptides fsicas e cognitivas. Pde tambm perceber os benefcios dessas diferenas para a organizao, pois proporciona diferentes e variadas competncias organizao, o que certamente permite um aumento no nvel de satisfao dos trabalhadores, o qual acarreta melhores resultados e melhor qualidade de vida no trabalho.
INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

Na prxima aula, falaremos sobre fome, racismo e apartao social, destacando principalmente as causas da fome e do racismo no Brasil, bem como excluso, desigualdade e diferena social.
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Fome, racismo e apartao social
Meta da aula
Apresentar fatores relacionados fome, ao racismo e apartao social, destacando principalmente as causas da fome e do racismo no Brasil, bem como a excluso, a desigualdade e a diferena social.
objetivos
Ao trmino desta aula, voc dever ser capaz de:

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identificar algumas providncias que devem ser tomadas para erradicar as causas da fome no Brasil; identificar alguns argumentos que justificam a prtica do racismo no Brasil; exemplificar a apartao social, caracterizando a relao entre ricos e pobres; identificar alguns fatores relacionados aos conceitos de excluso, desigualdade e apartao social.
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores, como: mudanas e interdependncia das organizaes com a sociedade (Aula 5); anlise organizacional do comportamento (Aula 7); comportamento do indivduo (Aula 8).
AULA
Pr-requisitos
Sociedade e Organizaes | Fome, racismo e apartao social
INTRODUO
Na aula anterior, falamos sobre os traos de personalidade que influenciam o comportamento humano e a relao entre a satisfao e a produtividade, bem como a qualidade de vida no trabalho. Nesta aula, falaremos sobre a fome e o racismo no Brasil e tambm sobre apartao social (apartheid). A questo da fome no mundo e no Brasil deve ser uma preocupao de todos ns, mesmo com mobilizao histrica da sociedade civil pela causa e a implantao de polticas pblicas de segurana alimentar, como o Fome Zero, no Brasil. Ainda preciso fazer muito para que aproximadamente 14 milhes de brasileiros deixem de sofrer com a fome e a desnutrio. Segundo o relatrio do programa de desenvolvimento da ONU, para o binio 2007/2008, o Brasil o 9 pas com maior nmero de pessoas com fome no mundo, com 8% de sua populao consumindo alimentos em qualidade e quantidade insuficientes; cerca de 21% da populao brasileira vive com menos de 2 dlares por dia; 45% das crianas com menos de 5 anos sofrem de anemia crnica por falta de ferro na alimentao; 50 mil crianas nascem todos os anos com algum tipo de comprometimento mental devido falta de iodo na alimentao. Segundo a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), publicada na revista Mundo Misso (2002), o Brasil tem recursos e tecnologia para vencer a fome, o que falta o esprito solidrio para renunciar a privilgios e libertar-se do vrus do egosmo. Falta tambm deciso poltica. O Brasil tem capacidade de produzir alimentos para o consumo interno e para a exportao. A combinao das redes pblicas e particulares de armazns capaz de atingir toda a populao, em qualquer parte do Brasil. Apesar disso, existe gente passando fome porque a renda familiar no permite comprar a comida que o mercado oferece. As razes da fome esto, especialmente, na distribuio inqua da renda e das riquezas, que se concentram nas mos de poucos, deixando na pobreza enormes contingentes populacionais nas periferias urbanas e nas reas rurais, pessoas essas que so vtimas do racismo e da apartao social. O racismo no Brasil , no mnimo, uma atitude de ignorncia das prprias origens. Qual o antepassado do verdadeiro brasileiro? Os indgenas, os primeiros povos a habitar a terra do pau-brasil? Os negros, que foram trazidos para trabalhar como escravos e, ainda, serviram de mercadoria para seus senhores? Os portugueses, que detm o status de descobridores desta terra? Ou pode ser a miscigenao de todas as raas, como vemos hoje? Afinal de contas, aqui se instalaram povos de todos os lugares do mundo: portugueses, espanhis,
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de diferentes raas, mas apenas um sangue, uma paixo: o Brasil. As polticas pblicas de desenvolvimento do Estado brasileiro, no que se refere ordem econmica, sempre traziam, em maior ou menor grau, a submisso a um grande pensamento: Primeiro faremos o bolo crescer, para, depois, dividirmos.Aos pobres, portanto, a palavra de ordem era: pacincia. Contando com a resignao e a pacincia da pobreza, construmos um pas com desigualdades sociais indecentes e concentrao de renda nas mos de poucos (CABRAL, 2005). De todos os males do desenvolvimento perverso que o Brasil teve, talvez um dos maiores tenha sido o aprisionamento da nossa mentalidade e da nossa cultura ao linguajar econmico, que nega a palavra pobreza e que coloca em seu lugar a palavra "desigualdade", que nega a palavra "excluso" e coloca no seu lugar a "falta de crescimento". A atual sociedade tem se mostrado como uma sociedade de apartao e no apenas de desigualdade, onde a pobreza tem sido utilizada para estabelecer um verdadeiro "apartheid social". O Brasil possui uma economia que, devido ao seu histrico de implementao, dificulta a eliminao da pobreza. O percentual da populao que se encontra em extrema pobreza abaixo da linha da pobreza aumenta a cada dia, podendo ser definido como aqueles cuja renda familiar no d para comprar uma cesta bsica de alimentos. Segundo Cabral (2005), para demonstrar essa pobreza, basta lembrarmos que um quarto da populao do mundo vive no hemisfrio norte, e que esta regio detentora de 70% da energia mundial e de 60% dos alimentos do planeta. Outro ndice atemorizante que 20% das pessoas mais ricas possuem 82% da renda mundial. E entre os mais pobres, 60% deles, essa renda no chega a 5,6%. Na Amrica Latina, existem 180 milhes de pobres e 80 milhes de miserveis. E pela falta de alternativas que so oferecidas a essas pessoas, medida que a pobreza aumenta, elas vo, paulatinamente, perdendo os referenciais de cidadania. H uma crena de que, se o pas ficar mais rico, consequentemente a pobreza ser diminuda em seu territrio, o que quer dizer que a pobreza a falta de riqueza. Porm, Cristvam Buarque (1998) afirma que tal alegao falsa, pois a riqueza no cresce para os lados, ocupando o espao onde esto os pobres; a riqueza cresce para cima, para as mesmas pessoas que j so ricas.
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paraguaios, uruguaios, argentinos etc. O povo brasileiro formado por pessoas
alemes, franceses, japoneses, rabes e, ultimamente, peruanos, bolivianos,
De vez em quando, algum penetra nesse cone da riqueza, e, por outro lado, algum que est dentro do cone cai na pobreza. Mas a luta contra a pobreza no pode se dar dentro do espao da economia. A eliminao da pobreza no ocorrer como fruto do crescimento econmico.
A FOME NO BRASIL
Segundo o relatrio do programa de desenvolvimento da ONU, para o binio 2007/2008, no mundo, cerca de 100 milhes de pessoas esto sem teto; existe 1 bilho de analfabetos; 1,1 bilho de pessoas vivem na pobreza, destas, 630 milhes so extremamente pobres, com renda per capita anual bem menor que 275 dlares; 1,5 bilho de pessoas sem gua potvel; 1 bilho de pessoas passando fome; 150 milhes de crianas subnutridas com menos de cinco anos (uma para cada trs no mundo); 12,9 milhes de crianas morrem a cada ano antes dos cinco anos de idade. No Brasil, os 10% mais ricos detm quase toda a renda nacional. As causas naturais para justificar a fome so: clima, seca, inundaes, terremotos, as pragas de insetos e as enfermidades das plantas. E ainda podemos contar com as causas humanas como a instabilidade poltica, a ineficcia e m administrao dos recursos naturais; a guerra, os conflitos civis, o difcil acesso aos meios de produo pelos trabalhadores rurais, pelos sem-terra ou pela populao em geral; as invases, o deficiente planejamento agrcola, a injusta e antidemocrtica estrutura fundiria, marcada pela concentrao da propriedade das terras nas mos de poucos; o contraste na concentrao da renda e da terra num mundo subdesenvolvido; a influncia das transnacionais de alimentos na produo agrcola e nos hbitos alimentares das populaes do Terceiro Mundo; a utilizao da "diplomacia dos alimentos" como arma nas relaes entre os pases, a relao entre a dvida externa do Terceiro Mundo e a deteriorizao cada vez mais elevada do seu nvel alimentar e a relao entre cultura e alimentao. Segundo Helene (1999), o Brasil o quinto pas do mundo em extenso territorial, ocupando quase metade da rea do continente sulamericano. H cerca de 20 anos, aumentaram o fornecimento de energia eltrica e o nmero de estradas pavimentadas, alm de um enorme
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quase 40% da populao (50 milhes de pessoas) vivia em extrema pobreza. Nos dias de hoje, um tero da populao mal nutrido, 9% das crianas morrem antes de completar um ano de vida e 37% do total so trabalhadores rurais sem terras. H ainda o problema crescente da concentrao da produo agrcola, em que grande parte fica nas mos de poucas pessoas, vendo seu patrimnio aumentar sensivelmente e ganhando altas posies nos cargos polticos. A gravidade da situao de misria de grande parte da populao brasileira exige que se repudiem com veemncia as insistentes tentativas das elites de transformar num mito os problemas da fome e da pobreza. A sociedade brasileira no aceita mais os discursos demaggicos que buscam circunscrever a pobreza a situaes e localidades especficas, para depois oferecer solues eleitoreiras. Tal como o economicismo tecnocrata deve ser rejeitado, tambm o assistencialismo eleitoreiro no deve ser aceito pela sociedade, j est mais que comprovado que o crescimento econmico, por mais importante que possa ser, insuficiente para se acabar com a pobreza no pas. Da mesma forma, a estabilizao da moeda e o equilbrio macroeconmico produzem, no mximo, efeitos temporrios, sem alterar a situao de desigualdade social. Qualquer tentativa de atacar os problemas da fome e da pobreza deve considerar a sua causa mais profunda: a grande concentrao de riquezas nas mos de poucos no pas. Esse diagnstico aponta, necessariamente, para a urgncia de um amplo processo de redistribuio da riqueza nacional. E essa no uma tarefa que deva ser gerenciada pelo mercado. Ao contrrio, experincia internacional mostra que s se resolve o problema da pobreza, da fome e da desigualdade social com a ao firme e planejada do Estado. As polticas pblicas de combate fome e pobreza no devem, portanto, se restringir a substituir os efeitos de um modelo econmico centralizador. Deve-se romper com a artificial separao dos chamados setores econmico e social. No se pode esperar que o setor social resolva o problema da pobreza enquanto a poltica econmica continua a promover a excluso, ainda mais se considerarmos que a atual gesto governamental do pas no pautou nenhum programa efetivo que possa
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pobreza, a m nutrio e as doenas endmicas. Em 1987, no Brasil,
crescimento industrial. Nada disso, entretanto, serviu para combater a
conduzir a uma verdadeira poltica nacional de segurana alimentar. Sem falar que, na ausncia de um projeto social mais articulado, as polticas sociais do governo so concebidas de forma fragmentada e implementadas de forma desarticulada. Acreditamos que as polticas de combate fome, pobreza e promoo da segurana alimentar devem ser pensadas como parte de um projeto alternativo de desenvolvimento, que tenha como eixo central a promoo de um crescente processo de incluso social. Portanto, o combate fome e pobreza implica, evidentemente, um amplo e sustentvel processo de distribuio de riquezas, que, em linhas gerais, deve se traduzir em: polticas de gerao de emprego e renda, distribuio de renda, recuperao do poder aquisitivo dos salrios (principalmente do salrio mnimo), programas abrangentes de renda mnima; acesso aos recursos produtivos j que, alm da terra, extremamente urgente o acesso gua, s sementes, aos crditos rurais de produo, aos crditos urbanos de autogerencimento de forma desburocratizada e eficaz; reforma agrria, acelerao do processo de reforma agrria (com assentamento de todas as famlias que necessitam de terra) e ampliao das polticas de apoio agricultura familiar. Acreditamos que esses devem ser os princpios orientadores da construo de um projeto de combate fome e pobreza e promoo da segurana alimentar. Tendo a diminuio das desigualdades como um princpio bsico e inegocivel, pode-se partir para um amplo processo de discusso na sociedade organizada visando identificar as polticas e os instrumentos mais adequados para se acabar de vez com a fome e a misria no pas e garantir a todos os brasileiros a realizao de seu direito alimentao. Os programas sociais institudos nos ltimos anos no Brasil visam amenizar a problemtica da fome e da misria. O Fome Zero, por exemplo, segue o mesmo rumo dos demais programas paliativos. Todavia, amenizar a fome e a pobreza no o que o brasileiro quer. O que queremos uma verdadeira guerra contra a fome e a misria, que passa, necessariamente, por mudanas estruturais e profundas na organizao social e na mentalidade da elite nacional. O governo federal tem demonstrado vontade poltica e disposio para o combate fome e misria. Porm, s boa vontade e disposio no so suficientes para
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Tem pressa de comida, de cidadania, de justia e de direitos. Saciar essas fomes exige mais que dinheiro e polticas sociais exige uma ruptura com o modelo econmico aplicado, com afinco e preciso, nos ltimos anos, no Brasil. O Brasil um pas rico pela produo e pela prpria natureza. Mas um pas desigual e injusto, com um mar de pobres e miserveis que cercam ilhas de acumulao, luxria e esbanjamento. A desigualdade a nica questo que se mantm estvel ao longo da histria brasileira. Essa realidade resulta da intensa falta de equidade na distribuio da renda e nas oportunidades da incluso social e econmica. No suficiente insistir, apenas, no crescimento econmico para erradicar a fome. O combate fome e pobreza uma exigncia tica. So necessrias medidas eficientes e eficazes na aplicao de polticas para a gerao de maior igualdade no acesso aos alimentos e para a cidadania plena. Calcular a quantidade de pessoas sujeitas fome no Brasil um problema bastante complicado. No h consenso sobre o tamanho da populao atingida. Tudo depende das medidas e critrios utilizados para definir quem compe esse contingente. O ltimo levantamento abrangente e de qualidade sobre o acesso da populao a alimentos e outros bens de consumo foi o Estudo Nacional da Despesa Familiar (ENDEF, 1975). A partir de seus dados, foi possvel avaliar que 42% das famlias brasileiras (8 milhes de famlias), ou cerca de 50% da populao da poca, equivalente a 46,5 milhes de pessoas, consumiam menos calorias que o necessrio. Diversas pesquisas foram realizadas com base em indicadores de renda uma forma indireta de se inferir a populao carente. O pressuposto, nesses casos, que a insuficincia de renda constitui o principal fator que leva as pessoas a no ingerir alimentos na quantidade adequada. Assim, define-se uma linha de pobreza abaixo da qual a renda seria inadequada para suprir as necessidades bsicas entre as quais a alimentao e calcula-se o nmero de pessoas abaixo dela. Evidentemente, mesmo com renda inferior s suas necessidades de consumo, as pessoas conseguem se alimentar. Observa-se, nas grandes cidades, uma imensa quantidade de indigentes que, embora no tenham condies financeiras
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dias. Como j dizia o socilogo Betinho, Quem tem fome tem pressa.
resolver o problema de milhes de famlias que sofrem de fome todos os
para comprar comida, conseguem se alimentar graas caridade dos demais. Ignorar essa situao poderia resultar numa superestimao dos dados da fome. Todavia, verifica-se que esses indivduos vivem uma situao de risco, pois no se alimentam regularmente e, mais importante, no se alimentam de forma adequada. Diante das dificuldades para mensurar a pobreza no Brasil, o programa Fome Zero, sntese da poltica de combate fome do atual governo federal, procurou estimar a quantidade de pessoas que passam fome no pas tomando por base os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE, de 1999, atualizados posteriormente pela edio de 2001. O programa Fome Zero um conjunto de aes que esto sendo implantadas gradativamente pelo governo federal. O objetivo promover aes para garantir segurana alimentar e nutricional aos brasileiros. As iniciativas envolvem todos os ministrios, as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal) e a sociedade, que visa garantir segurana alimentar e nutricional populao de um pas. Significa proporcionar a todos os cidados e cidads o acesso a uma alimentao digna, com regularidade, qualidade e quantidade suficientes. O Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA), ligado diretamente Presidncia da Repblica, foi criado para articular e implementar as vrias aes previstas no programa Fome Zero. Para o Fome Zero, combater a fome e garantir a segurana alimentar e nutricional atacando as causas estruturais da pobreza requer um outro modelo de desenvolvimento, que crie condies para a superao da pobreza e no apenas compense suas mazelas. Para alcanar esse objetivo, o Fome Zero conta com trs eixos: para combater a fome e a pobreza necessria uma combinao de polticas estruturais, especficas e locais. Entende-se como polticas estruturais a implantao de aes que ataquem as causas da fome e da pobreza. Programas de gerao de emprego e renda, aumento do salrio mnimo, incentivo para o primeiro emprego, recuperao da poltica habitacional, incentivo agricultura familiar e intensificao da reforma agrria so algumas aes previstas para serem implementadas. Segundo Helene (1999), a Declarao Universal dos Direitos Humanos (ONU, 1948) prev, em seu Artigo 25, que todo homem tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua famlia
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em caso de desemprego, doena, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. Afirma tambm que a cadeia alimentar humana est nas mos dos grandes produtores, das grandes corporaes. A expresso "da semeadura ao supermercado" descreve bem o domnio da indstria de alimentos na produo, na distribuio e na venda dos alimentos. Essa indstria tem poder sobre as safras, ou porque proprietria da terra que produz alimento, ou porque ela arrenda, ou ainda garante a compra de toda a produo. Soma-se a isso a produo de insumos agrcolas, fertilizantes, agrotxicos, maquinrios, que do indstria um domnio ainda maior sobre as decises do mercado de produtos agropecurios. Segundo Helene (1999), as primeiras vtimas da fome tm sido os trabalhadores rurais. Diante de qualquer intemprie que comprometa a produo, esse grupo de produtores no tem o que vender. Sem renda familiar, no pode comprar o alimento de que necessita. Assim, mesmo que trabalhadores rurais de regies prximas tenham tido uma boa safra, o grupo que no teve o que vender no poder comprar o alimento. Sem uma poltica que garanta a renda do trabalhador rural, com ou sem produo, ele passar fome. Esse o modelo poltico de pases em desenvolvimento, em que no h garantia de renda. Trabalhadores rurais no tero o que comer quando seu produto no chegar ao mercado, ou quando, mesmo chegando, no for vendido. Para esse grupo de pessoas, mesmo que o alimento esteja disponvel no mercado, ele faltar em suas mesas. No mundo todo, os grupos vulnerveis fome so formados por trabalhadores rurais e suas famlias, que abandonaram o campo rumo s cidades ou nele permaneceram como trabalhadores rurais assalariados temporrios. A autora evidencia trs aspectos importantes referentes fome de nossos dias: a) a fome nada tem a ver com a produo e a disponibilidade de alimento no planeta; b) a fome nada tem a ver com o crescimento populacional, como causa; c) os grupos vulnerveis fome so formados por trabalhadores rurais e suas famlias, que abandonaram o campo rumo s cidades ou nele permaneceram como trabalhadores rurais assalariados temporrios.
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mdicos e os servios sociais indispensveis, alm do direito segurana
sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados
Segundo Aued (1994), as pesquisas mostram que as plantas constituem muito mais um produto de cincia do que propriamente de fora de trabalho, havendo, portanto, um deslocamento de atividades que eram primordialmente intensivas em fora de trabalho. Viveiros, culturas hidropnicas, plantas melhoradas reafirmam que os "operrios da cincia" se tornam o centro de gravidade da fora de trabalho. Se diversos setores da produo agroalimentar esbanjam quantidade, por que a fome persiste? A dificuldade de alimentar a todos no reside na produo, ainda que dela dependa. Produo, no se pode esquecer, produo e distribuio. A fome no foi eliminada, e a questo no tecnolgica. As novas tecnologias no resolvem os problemas dos semterra, dos sem-teto e nem daqueles que hoje passam fome. Coloca-se a questo da sociedade que se quer e que possvel construir.
Fonte: Revista Mundo Misso. Misria e fome no Brasil." CNBB, n. 65, set. 2002. Disponvel em: www.pime.org.br/noticias.inc.php?&id_ noticia=1350&id_sessao=2.
Figura 9.1: Pessoa que passa fome no Brasil.
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1 O texto a seguir retrata que o Brasil possui centenas de entidades de combate fome, desde programas de gerao de renda at a adoo de famlias pobres por meio do pagamento de uma mesada. H uma rede invisvel de solidariedade espera de adeses. Mas por que ser que as pessoas no tm o costume de ajudar quem mora perto de casa? No preciso ir muito longe. S a Ao da Cidadania Contra a Fome tem mais de mil comits espalhados pelo pas. Alm de acessar o site, voc pode ligar para o telefone 0800-202000. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia, o Unicef, tem uma lista de entidades que precisam de ajuda permanente. Voc pode ligar para o telefone do Unicef no Brasil: 0800-618407. A Pastoral da Criana, parceira do Unicef e da Rede Globo no projeto Criana Esperana, coordenada por uma brasileira indicada para o Prmio Nobel da Paz. A Pastoral j funciona em mais de 30 mil comunidades, salvando crianas da desnutrio. O brasileiro extremamente solidrio, haja vista a Pastoral da Criana, que conseguiu uma solidariedade humana de 150 mil voluntrios. A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO) diz que o desempenho da sociedade fundamental, mas erradicar a fome, s possvel se melhorarmos a distribuio de riquezas. O Brasil o vice-campeo mundial de concentrao de renda, s perdemos para Serra Leoa, um pas africano. O Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA), ligado ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) diz que, mesmo assim, hoje h menos famintos no Brasil. Segundo os voluntrios que coordenam as unidades que lutam contra a fome e se dedicam a superar o comportamento comum da sociedade, de modo que consente que crianas ainda morram de fome no nosso pas e que isso seja considerado natural e todos ns somos responsveis por essa situao. Somente no momento em que ns no aceitarmos mais que crianas morram de fome que vamos ter a coragem para tomar as decises polticas necessrias para resolver um problema que no to difcil assim, basta querer e ter comprometimento. Diante do exposto, que providncias voc considera que devam ser tomadas para erradicar as causas da fome no Brasil? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
Comentrio
Para erradicar as causas da fome, no basta criar polticas pblicas de combate fome e pobreza, preciso tambm solidariedade e compromisso humano. Deve-se romper com a separao artificial
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Atividade 1
dos setores econmicos e sociais. No se pode esperar que o setor social resolva o problema da pobreza enquanto a poltica econmica continua a promover a excluso. As polticas pblicas sociais no devem ser meramente paliativas e sim solucionadoras das causas do problema. Alm disso, na ausncia de um projeto social mais articulado, as polticas sociais do governo no devem ser concebidas de forma fragmentada e implementadas de forma desarticulada. Alm de uma maior preocupao da sociedade com a equidade na distribuio de renda, acreditamos que as polticas de combate fome, pobreza e promoo da segurana alimentar devem ser pensadas como parte de um projeto alternativo de desenvolvimento, que tenha como eixo central a promoo de um crescente processo de incluso social. Portanto, o combate fome e pobreza implica um amplo e sustentvel processo de distribuio de riquezas, que, geralmente, deve ser traduzido em: distribuio de renda, polticas de gerao de emprego e renda, recuperao do poder aquisitivo dos salrios, programas abrangentes de renda mnima etc., bem como reforma agrria, ampliao das polticas de apoio agricultura familiar, acesso aos crditos rurais de produo e aos crditos urbanos de autogerenciamento, de forma desburocratizada e eficaz.
O RACISMO NO BRASIL
Segundo a Constituio Federal Brasileira (1988), qualquer pessoa que se sentir humilhada, desprezada, discriminada etc. por sua cor de pele, religio, opo sexual... pode recorrer a um processo judicial contra quem cometeu tal atrocidade. Mas, neste pas, a verdade que ningum encara o racismo seriamente, e quando atitudes idnticas do jogador Grafite (do So Paulo Futebol Clube) acontecem, causam estranheza nas pessoas, por ele questionar seus direitos ao ser chamado de macaco por uma pessoa branca. Grafite est errado em exigir seus direitos? Certamente, no! Mas, na verdade, esse fato deve servir de alerta para que todos lutemos por vagas nas faculdades pblicas, trabalho e, consequentemente, respeito! Porm, sem ter de passar pela humilhante condio de cotas para negros ou programas de televiso sensacionalistas que exploram a distino racial e social para ganhar audincia. A cota tem de estar disponvel para quem no tem condies de cursar uma faculdade paga. Mas para que isso ocorra, necessrio que haja uma reforma no ensino, com o objetivo de se melhorar e valorizar as
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A somatria de notas pela vivncia escolar pode ser uma soluo para o caso, contudo, mesmo assim, tem de acontecer uma reconstituio de educao no Brasil. Porque o racismo ainda a forma mais clara de discriminao na sociedade brasileira, apesar de o brasileiro no admitir seu preconceito. "A emoo das pessoas, o sentimento inferior delas que racista. Quando racionalizam, elas no se reconhecem assim, no identificam em suas atitudes componentes de discriminao", analisa Alcione Arajo (escritor e dramaturgo). O brasileiro tem dificuldade em assumir o seu racismo devido ao processo de convivncia cordial que distorce o conflito. Devido a isso, por estar dissimulado, hipcrita, difcil de ser combatido (UCB, 1998). A discriminao racial est espalhada pelo Brasil. Escola e mdia apresentam um modelo branco de valorizao. O acesso aos espaos polticos, aos bens sociais, produo do pensamento, riqueza tem sido determinado pela lgica escravocrata. O espao do negro reduzido. O negro discriminado e no reconhecido em suas atividades. Entretanto, as narrativas de humilhaes e dificuldades entram em choque com o fato concreto que a presena e importncia fundamental dos negros e seus descendentes na cultura e nas artes brasileiras. Grandes nomes como o do escultor e arquiteto Antnio Francisco Lisboa (Aleijadinho), do escritor Machado de Assis, do jurista Rui Barbosa, todos mulatos, devem ser lembrados como engrandecedores de nossa sociedade (UCB, 1998). O preconceito est sempre maltratando algum. Note-se na atitude de Pio Guerra ao desqualificar a senadora Benedita da Silva (do Rio de Janeiro), na comparao com o mito norte-americano Marilyn Monroe (Norma Jean Baker); na grosseria da composio "Veja os cabelos dela" (do cantor Tiririca), perdoada como gracinha inocente; ou em pesquisas informais, como a realizada entre vinte e oito pessoas de pigmentao clara, residentes num mesmo prdio da zona norte carioca: ningum admitiu o racismo, apesar do uso de expresses clssicas do tipo "bom crioulo", "negro de alma branca", " negro, mas educado", "fulano de tal tem cabelo duro" (UCB, 1998).
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s vagas em universidade pblicas.
escolas estaduais e municipais, para que seus alunos possam concorrer
A discriminao d-se de duas formas: direta ou indireta. Diz-se discriminao direta a adoo de regras gerais que estabelecem distines por meio de proibies. o preconceito expressado de maneira clara como, por exemplo, a proibio ou o tratamento desigual a um indivduo ou grupo que poderia ter os mesmos direitos e os tem negados. A discriminao indireta est internamente relacionada com situaes aparentemente neutras, mas que criam desigualdades em relao a outrem. Esta ltima maneira de preconceito a mais comum no Brasil. Segundo o escritor e dramaturgo Alcione Arajo (jornal Folha do Estado, nov. 2007):
espantosa a naturalidade com que as pessoas pblicas, principalmente artistas famosos, manifestam seus preconceitos. Essas pessoas parecem no perceber o que esto fazendo e como colaboram para a internalizao do preconceito, j que suas falas so tidas como verdades, repelidas nas novelas, multiplicadas pela mdia.
Segundo o jornal Folha do Estado, no vestibular da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS), os mais de 15.000 candidatos se depararam com uma frase da prova de Lngua Portuguesa que trazia preconceito de cor explcito. A frase "Ela bonita, mas negra. Embora negra, ela bonita" gerou protestos por parte de alguns candidatos, que Raa
a subdiviso de uma espcie, formada pelo conjunto de indivduos com caracteres fsicos semelhantes, transmitidos por hereditariedade: cor da pele, forma do crnio e do rosto, tipo de cabelo etc. Raa um conceito apenas biolgico, relacionado somente a fatores hereditrios, no incluindo condies culturais, sociais ou psicolgicas. Para a espcie humana, a classificao mais comum distingue trs raas: branca, negra e amarela (CARNEIRO, 1998).
se sentiram constrangidos. Membros do Movimento Negro Unificado (MNU) que alegaram o constrangimento que a questo submeteu aos candidatos tornando desigual a competio moveram uma ao encabeada pelo Conselho Estadual dos Direitos do Negro que se orienta pela Lei 7.716, de 1989, que pune com pena de um a trs anos de recluso e multa os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de r a a , cor, etnia, religio ou procedncia nacional. H tambm uma dificuldade do negro no acesso aos espaos polticos, aos bens sociais, produo do pensamento, riqueza. A sociedade tem sido, apesar dos mais de 100 anos da Lei urea, regida por uma lgica escravocrata e machista. A desigualdade racial brasileira denunciada pela pesquisa da Federao do rgo para Assistncia Social e Educacional (Fase), que traz ndices que levam concluso de que a qualidade de vida da populao negra est prxima dos pases mais pobres. As famlias negras ainda so marginalizadas no processo produtivo; sendo assim, os seus filhos tambm so marginalizados. Dessa forma, no momento em que a criana deveria estar na escola ela est na rua procurando sobreviver.
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racistas que acabam dificultando a insero do negro em reas que exigem maior especializao. A exigncia de "boa aparncia", o assdio mulher, a ocupao de cargos inferiores, a remunerao diferenciada do negro em relao ao branco nos mesmos cargos, a violncia fsica (que chega a ocorrer em alguns casos) so exemplos do problema. Iniciativas para diminuir e extinguir o racismo so necessrias para a sociedade brasileira, principalmente do auxlio da escola, da mdia e de universidades (jornal Folha do Estado, nov. 2007). A empresria Ctia Lopes de Souza fundou a revista Black People com o intuito de falar de negros e para negros tentando atenuar o racismo e interferir no destino do povo. Dentre as concepes racistas vistas e vivenciadas por Ctia Lopes, ela relata a viso do brasileiro: "O negro extico, como um animal para ser observado, mas no serve para ter aproximao." Estudado como um segmento da sociedade que se atrasou na dinmica da nossa sociedade, sendo por isso parte do passado e do progresso, marginalizou-se na medida em que no se integrou. Somente pela integrao (biolgica, social e cultural) o negro poderia se incorporar ao corpo da nao brasileira (UCB, 1998). Carneiro (1998) afirma que o Brasil sempre procurou sustentar a imagem de um pas cordial, caracterizado pela presena de um povo pacfico, sem preconceito de raa e de religio. Durante anos alimentamos a ideia de que vivamos uma verdadeira democracia racial, apesar das visveis desigualdades e limites de oportunidades oferecidas aos negros, mulatos, ndios e ciganos. Sempre interessou ao homem branco a preservao do mito de que o Brasil um paraso racial, como forma de absorver as tenses sociais e mascarar os mecanismos de explorao e de subordinao do "outro", do "diferente". Mas ser que esse paraso racial realmente existe? Procure olhar sua volta. Como vivem, onde e em que trabalham os brancos, os negros, os mulatos e os indgenas brasileiros? A que grupo racial pertence a maioria dos meninos de rua? Quantos mdicos, professores universitrios, padres, engenheiros, gerentes de banco, generais, diretores industriais, polticos ou apresentadores de televiso voc conhece que sejam negros, mulatos ou indgenas? Ligue a televiso no horrio nobre e assista novela. Preste ateno aos comerciais. Folheie uma revista. Ao sair de casa, observe com ateno os
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tando especificamente do mercado de trabalho, inmeras so as atitudes
De 2.000 menores carentes, conforme o Unicef, 1.600 so negros. Tra-
outdoors fixados ao longo das grandes avenidas. Quantos personagens das novelas ou anncios no so brancos? Qual o papel que, na maioria das vezes, os negros ou mulatos assumem? Ou ainda: quem consome aquele iogurte to saudvel? E aquela mulher sensual, independente, livre, que usa modernos absorventes, uma negra? Ou ainda, ser que a jovem irresistvel que usa aquele xampu ou o jeans da moda negra, mulata ou ndia? Voc j viu alguma propaganda do carro do ano na qual o elegante proprietrio ou comprador um negro? E os judeus? O que voc j ouviu ou leu a respeito deles? Voc tem alguma vaga lembrana de ter estudado que, no perodo colonial, o Estado e a Igreja Catlica perseguiam todos aqueles que fossem descendentes de judeus? Ou que diversos brasileiros acusados da prtica do judasmo foram presos, julgados e alguns at mesmo queimados pela Inquisio em Portugal? Ou ainda que durante o governo de Getlio Vargas (1930-1945) o Brasil se negou a receber imigrantes judeus que fugiam do nazismo e do fascismo, sob a alegao de que pertenciam a uma raa impura, indesejvel? A autora relata que a crise poltica, social ou econmica marcada pelo desencanto, pela misria e pelo desemprego forma um cenrio propcio ao aparecimento e proliferao de raciocnios e juzos deformados, instigadores de tenses e conflitos sociais. Os fatos reais so interpretados de maneira distorcida, de acordo com os interesses do grupo que domina. Nos momentos de crise procura-se sempre apontar um culpado, um bode expiatrio, que possa ser responsabilizado pelos males que atingem o pas, encobrindo os verdadeiros responsveis. Se a populao estiver mal informada, a repetio de mensagens ou acusaes pode levar esses movimentos a se transformarem em fenmenos de massa. Alguns insistem na ideia de que o Brasil jamais foi um pas racista. Esse pas imaginado, porm, bem diferente do "pas real", que podemos perceber pela observao atenta dos fatos do dia a dia. No h dvida de que existe preconceito e discriminao contra negros, mulatos, judeus, ndios, ciganos, japoneses e outros estrangeiros. No Brasil, o racismo disfarado de democracia racial. Tal mentalidade, se pensarmos bem, to perigosa quanto aquela que assumida, declarada. O racismo camuflado traioeiro: no se sabe exatamente de onde vem. A mentalidade racista e antissemita, no Brasil, est oculta na histria oficial, em que certos assuntos so evitados, para no ferir a memria de algumas instituies e personalidades alguns ministros, polticos, militares ou intelectuais, apresentados at hoje como grandes heris nacionais.
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discriminados pelo homem branco cristo. Foram, em momentos distintos e sob diferentes justificativas, tratados como seres inferiores, em funo de sua cultura, raa ou condio social. O europeu chegou ao Novo Mundo com uma bagagem repleta de supersties e preconceitos e atirou-se s conquistas, sob a justificativa de estar a servio de "Deus e de Sua Majestade". Embora defendendo a ideia de uma colonizao pacfica e crist, tratou os indgenas como povos brbaros, escravizandoos e tomando-lhes as terras. Sob a alegao de que eles eram preguiosos, sustentou durante sculos o mito do ndio indolente, conceito que ainda hoje est presente na mentalidade da maioria dos brasileiros. Daquela poca, herdamos a ideia de que o ndio no tem a responsabilidade do homem "civilizado", portador de uma cultura superior e em condies de administrar as terras. Carneiro (1998) explica que, com relao aos negros, a situao no foi diferente. Tratando-os como seres inferiores, verdadeiros animais ou objetos, o grupo dominante encontrou pretexto para explor-los como mo de obra escrava. Eram ridicularizados por seu aspecto fsico ou por seus costumes e, sob pretexto de que possuam sangue impuro, estavam proibidos de exercer cargos pblicos, militares e religiosos. Nos tempos da colnia, os negros e mulatos eram relegados s profisses e atividades consideradas degradantes para os brancos. A estes estavam reservadas as atividades intelectuais, os servios religiosos, os cargos de poder. A Igreja Catlica e o Estado sempre defenderam a posio superior dos brancos, valendo-se de leis e convenes que lhes garantiam os melhores cargos, ttulos e outros privilgios. Durante sculos, os princpios gerais da sociedade europeia foram formulados pela Igreja Catlica. Os ensinamentos da Igreja, suas normas e o que ela considerava ser a verdade, os dogmas, no podiam ser questionados ou modificados. Na Espanha (1478) e em Portugal (1536), criou-se o Tribunal do Santo Ofcio, tambm conhecido por Tribunal da Inquisio, destinado a vigiar as ideias e o comportamento dos cristos, punindo os hereges e todos aqueles que se desviassem da verdade e das normas impostas. Interessada no sequestro de bens dos cristos-novos, sob a alegao de serem falsos cristos e de praticarem o judasmo em segredo, a Inquisio estendeu seus tentculos por todas as colnias ibricas, atuando tambm no Brasil, para onde em
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mulatos, indgenas, judeus ou ciganos, uns mais, outros menos, foram
Para Carneiro (1998), durante cinco sculos consecutivos, negros,
diversas ocasies enviou visitadores. Por meio da violncia, do terror e da censura, a Inquisio ajudou a manter o preconceito contra os descendentes de judeus, estigmatizados como desonestos e indignos. Carneiro (1998) explica tambm que as ideias segregacionistas foram veiculadas pelos sermes, contos, canes, crnicas, poemas, anedotas, textos teatrais e pintura. Em todas essas formas de expresso, a figura do negro emerge como a de um ser inferior, animalizado, servial; e o judeu surge como inimigo da humanidade, identificado com a encarnao do demnio, com o anticristo. Desde o sculo XVI os negros, mestios, cristos-novos e indgenas foram impedidos de ocupar cargos de confiana e de honra, sob a alegao de no possurem tradio catlica e ttulos de nobreza. Na prtica, para ocupar os cargos de regedor da Justia da Suplicao, escrivo de juzo, coletor de impostos, juiz de fora, vereador, juiz das Confiscaes e outros, o candidato devia comprovar que era limpo de sangue, ou seja, que no tinha na famlia nenhum membro pertencente s raas ditas impuras. S assim seria considerado um homem digno de confiana, bom, virtuoso, temente a Deus, honrado. Segundo as leis e tradies portuguesas, afirmavase que essas virtudes eram hereditrias. As autoridades abriam um processo que podia retroceder at a stima gerao, com o objetivo de comprovar sua tradio catlica de longa data. Um simples ouvi dizer poderia interferir no resultado das investigaes, rotulando o candidato de infamado ou impuro de sangue. A autora acrescenta ainda que muitos, com o objetivo de ocupar cargos pblicos, obter ttulos honorficos ou entrar numa ordem religiosa, falsificavam testemunhos e chegavam a comprar falsos atestados de limpeza de sangue. Os judeus conseguiam se infiltrar entre os cristosvelhos mais facilmente que os negros e mestios, pois no tinham a cor da pele para os denunciar. Analisando os regimentos internos de inmeras ordens e irmandades religiosas que atuaram no Brasil colonial, verificamos que quase todas endossavam a ideia de "limpeza e impureza" de sangue. Para os jesutas, por exemplo, o fato de muitas pessoas nascidas no Brasil serem mulatas ou ndias, e no brancas, trazia dificuldades para a vida religiosa, pois seu temperamento irrequieto as tornava pouco aptas para o sacrifcio que essa misso exigia. Defendiam ideias semelhantes Ordem dos Carmelitas Descalos de Santa Tereza (Olinda-PE), a Ordem Terceira da Penitncia (Rio de Janeiro-RJ) e Ordem Terceira
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convertidos eram os responsveis pelos males que atingiam o reino, por serem falsos cristos. Sua presena era tida como desastrosa, capaz de atrair epidemias e at mesmo terremotos, considerados castigos de Deus. Ao atribuir qualidades negativas do polo contrrio, a elite dominante encontrou uma frmula para se defender e valorizar. As qualidades, boas e ms, eram apresentadas como hereditrias e caractersticas de uma certa raa. Assim, at fins do sculo XVIII, persistiu no Brasil um racismo de fundamentao teolgica, que estigmatizava todos aqueles que descendessem de judeus, mouros, mulatos e indgenas, classificados como falsos cristos, inimigos do reino e da Igreja, alm de serem vistos como ameaa f, doutrina e aos bons costumes. Segundo Carneiro (1998), o emprego das expresses cristonovo e cristo-velho foi proibido pela Carta-Lei de 1773, defendida pelo marqus de Pombal, ministro de Dom Jos I. Ligada ao pensamento iluminista do sculo XVIII, tal poltica tinha como objetivo modernizar a vida social e cultural portuguesa, alm de fortalecer o poder do Estado e desenvolver o mercantilismo e a atividade manufatureira do reino. Desse passado de opresso e preconceito, herdamos a discriminao que se pratica ainda hoje contra negros e mulatos. Dos pores dos navios negreiros esses homens passaram para os pores da sociedade. Em Belm do Par ainda sobrevive um ditado popular, expressivo desse preconceito secular: Branco nasceu para o mando/ O negro pra trabalhar./ Quando o negro no trabalha,/ Do branco deve apanhar. Mas a ideia de uma escravido suave acabou por reforar o mito da democracia racial, que ainda hoje mascara o racismo no Brasil. Essa leitura imaginria permite dar coerncia a um mundo repleto de injustias, onde se tem explicao para tudo: O negro vive na misria porque gosta! A autora menciona tambm que, mesmo aps a Lei urea, de 1888, as condies e as oportunidades de trabalho oferecidas ao exescravo pouco diferiam de uma escravido disfarada. Apesar de livres por lei, os negros e seus descendentes continuavam vivendo na condio de servos ou criados. Raras eram as profisses s quais os negros conseguiam ter acesso. Livres e analfabetos, tentavam vender cestos, galinhas, doces, tabaco. Alguns, conhecedores da natureza, serviam de guias aos viajantes estrangeiros enviados para estudar o Brasil, geralmente a ser-
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junto ao povo pobre, descontente e frustrado, a ideia de que os judeus
de So Francisco (So Paulo-SP), entre outras. Divulgava-se, sobretudo
vio das grandes potncias. Uma das profisses desprezadas pelas elites brancas era a de ator, assumida por negros e mulatos. Mas a maioria vivia em condies insalubres, e os maus-tratos a que eram submetidos favoreciam a manifestao de doenas e os surtos de insanidade. Uma das opes encontradas pelos negros para ascender na escala social e melhorar sua condio de vida foi o branqueamento. Ao miscigenar-se com o branco, conseguiu clarear a pele; ao alisar os cabelos, aproximouse do ideal de beleza branca. Na virada do sculo XX, o negro livre defrontou-se com o imigrante europeu, valorizado pelos donos de terras como mo de obra mais eficiente. O imigrante simbolizava a chegada do progresso, enquanto o negro era identificado com o atraso. Em 1910, Cndido Mariano Rondon criou o Servio de Proteo ao ndio, com o objetivo de assegurar s populaes indgenas o amparo do Estado e o direito de viver segundo seus prprios costumes. Rondon procurou fazer com que o ndio fosse respeitado como gente. Porm, de Rondon a Chico Mendes muitas vidas ainda seriam sacrificadas, continuando o secular extermnio das populaes indgenas. No era s a questo da mestiagem que inquietava as elites do poder. Novos fantasmas rondavam a sociedade brasileira: o perigo comunista, alimentado pelo sucesso da revoluo sovitica de 1917, e o perigo amarelo, quando houve a crescente imigrao japonesa para o Brasil, iniciada em 1908 e acentuada a partir da segunda dcada, trouxe pnico a um grande nmero de intelectuais e mdicos brasileiros. Preocupada com a degenerao da raa, em 1924 a Academia Nacional de Medicina tomou posio contra a entrada de imigrantes orientais no pas. A preocupao com o perigo racial nipnico e negro atingiu tal nvel que, em 1933, um grupo de parlamentares liderados por Miguel Couto encaminhou uma proposta de emenda constitucional defendendo uma orientao branca, crist e nacionalista para nossa imigrao, com o fim de atender a trs princpios bsicos: raa, religio e sociedade. acirrado o tom racista: Para efeito de residncia, proibida a entrada no pas de elementos das raas negras e amarelas, de qualquer procedncia. Tanto o negro como os japons eram, assim, considerados inconvenientes formao de uma nacionalidade eugnicamente sadia, educada e feliz. A proposta foi aprovada por unanimidade.
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de uma propaganda eficiente, defendia-se a homogeneidade racial em favor dos arianos, smbolo de raa pura. O povo foi sendo seduzido aos poucos, pelos meios de comunicao de massa encarregados de veicular a ideologia oficial. Para isso prestavam-se a msica, a fotografia, a propaganda comercial, os livros didticos, as revistas cientficas, as revistas de educao fsica. Por meio do discurso visual, oral e escrito, os conceitos de unidade, raa, trabalho e ordem eram repetidos com frequncia, contribuindo para a seduo da populao, analfabeta em sua maioria. A publicidade oferecia ao consumidor produtos capazes de transformar o homem no atleta ideal, forte e de olhos azuis e a mulher em me, boa esposa e dama, de pele alva e macia, branca, loura e elegante. Mulher sadia era sinnimo de mulher perfeita, apta a ter filhos fortes, garantindo a continuidade da raa branca e o futuro de uma nao poderosa. Ao mesmo tempo, a Circular Secreta n 1.127, do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, em julho de 1937, estipulava: "Fica recusado visto no passaporte a toda pessoa de que se saiba, ou por declarao prpria folha de identidade ou qualquer outro meio de informao seguro, que de origem tnica semtica..."A poltica restritiva do Brasil fez muitas vtimas. Em 1941, por exemplo, 95 judeus que se encontravam a bordo do vapor Cabo de Hornos foram impedidos de desembarcar em territrio brasileiro. Se chegaram a algum destino, no sabemos. Filinto Mller, pr-nazista e antissemita, assumiu a liderana da polcia poltica, mantendo relaes amigveis com o Terceiro Reich e trocando favores com a Gestapo, a polcia secreta de Hitler. Exemplo disso foi a priso da mulher de Prestes, a alem Olga Benrio, sob a dupla acusao de judia e comunista. Grvida, ela foi entregue Gestapo e enviada a um campo de concentrao na Alemanha, onde foi morta aps ter dado luz uma menina. Em 1951, Gilberto Freyre e Afonso Arinos encaminharam ao Congresso Nacional uma lei depois conhecida como Lei Afonso Arinos que previa penalidades para atos de discriminao de cor e de raa em lugares pblicos. Atualmente, os crimes de racismo so condenados pela Constituio Federal do Brasil (artigo 5), pelo Cdigo Penal (artigo 208) e pela Lei n 7.716, de 1989. Reconhecendo que a discriminao racial um fato, o governo de So Paulo inaugurou em junho de 1993 a Delegacia
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Vargas (1937 a 1945), por meio de uma poltica imigratria restritiva e
Carneiro (1998) afirma tambm, que durante a ditadura de Getlio
Especializada de Crimes Raciais, a primeira desse tipo no Brasil. Tem por atribuio "a apurao de infraes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, religio, etnia ou procedncia nacional". O preconceito decorre essencialmente da ignorncia em relao ao grupo discriminado. Essa viso falseada da realidade sobrevive por intermdio dos mitos. Eles alimentam a desconfiana e o medo em relao aos grupos indesejados, considerados como anomalia social. Nos momentos de crise, os mitos cumprem uma funo compensatria e pacificadora. Corrigem as imperfeies do mundo real e apontam o "bode expiatrio", identificado com um grupo acusado de ter caractersticas raciais e tnicas negativas, perigosas, indesejveis e, o mais grave, hereditrias. Essas ideias, valores e smbolos so estabelecidos pelo grupo social dominante e discriminador com o objetivo de fazerem parecer legtimas as restries impostas aos grupos dominados (CARNEIRO, 1998).
Atividade 2
Falando no se acredita! Veja o ocorrido em um shopping center de Teresina, 2 Piau. A empregada domstica Maria Isabel Procpio, 45 anos, foi baleada no p esquerdo, em abril de 2007, na entrada do Shopping Parnaba, por um segurana. Estilhaos produzidos pelo disparo feriram um filho dela. Maria Isabel Procpio acusa o agressor, foragido, de racismo e tentativa de homicdio. O chefe da segurana do shopping, Jos Natalino de Oliveira, foi preso por dar fuga ao autor do disparo. Outros dois seguranas que estavam no momento da confuso sero chamados para depor como testemunhas. Segundo Maria Isabel Procpio, antes de fazer o disparo, o segurana, identificado apenas como Wagner, tentou agredir seus dois filhos, Renato Paulo Procpio, 25 anos, e Marco Antnio Procpio, 10 anos, alm do sobrinho Jlio Csar Procpio, 15 anos. Ela estava no Salo Afro de Beleza Natural quando os rapazes, que passeavam pelo shopping com bermudas, camisetas, chinelos e bons, queixaram-se de perseguio pelo segurana. Maria Isabel reagiu indignada: Eles no so ladres. Na sada, os quatro foram seguidos pelo segurana, que tambm seria agente penitencirio, e teve incio uma discusso na rua. O homem me chamou de crioulo safado e minha me de negra vagabunda, contou Renato. Segundo ele, o agressor sacou uma arma. Maria Isabel entrou na frente. Se voc valente, ento atira em mim, disse ela. O segurana disparou para o cho, atingindo o p esquerdo da domstica. Os estilhaos feriram Renato na virilha. O homem ainda teria se preparado para dar outro tiro, mas trs seguranas e dois PMs conseguiram impedir que ele voltasse a atirar. Maria Isabel foi levada para o Hospital Santa Teresinha e Renato, para o Getlio Vargas, ambos em Teresina.
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Wagner, o autor do disparo, fugiu num Vectra prata, placa LOA-8770, pela contramo da rua Baro de Mesquita, no centro de Teresina, e foi multado por um guarda municipal. O carro pertence ao chefe de segurana do shopping, que recebeu voz de priso, na noite do ocorrido, do titular da 11 DP (centro de Teresina), delegado Orlando Zaccone. Jeferson alegou que o veculo estava numa oficina desde as 8 horas, mas foi desmentido pela multa aplicada s 13 horas do mesmo dia. O delegado pediu tambm a priso temporria de Wagner. Orlando Zaccone instaurou inqurito e autuou o segurana e seu chefe por disparo de arma de fogo, leso corporal e racismo. A sndica do shopping, Francisca de Assis, disse que houve uma confuso do lado de fora e que seus seguranas no estavam envolvidos. Maria Isabel foi recebida na delegacia pelo coordenador do Conselho Estadual de Defesa do Direito do Negro e do Cidado, Francisco Mendes. Est caracterizado que houve crime de racismo e os culpados sero punidos, disse o representante do Conselho, que vinculado Secretaria de Segurana Pblica.
(Texto adaptado de: RACISMO no Brasil. Niltonala Summaries, Abr 2007. Disponvel em: <http:// pt.shvoong.com/humanities/500237-racismo-brasil>. Acesso em: 15 set. 2009.)
Que argumentos justificam a prtica de racismo no Brasil, como o caso de Maria Isabel Procpio? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Um dos principais argumentos que justificam o racismo no Brasil a impunidade e a cultura do povo brasileiro, bem como suas origens (consideradas inferiores) e a passividade das classes menos privilegiadas. No caso da sra. Maria Isabel Procpio, se talvez o carro do fugitivo no tivesse sido flagrado e multado por um guarda de trnsito, provavelmente seria mais difcil constatar a veracidade de sua verso. Outro argumento relevante a prpria baixa autoestima das pessoas que se consideram incapazes e inferiores. No Brasil, o racismo est presente em quase todas as situaes que envolvem negros, ndios e pobres. Os negros sempre foram tratados como seres inferiores, verdadeiros animais ou objetos, o grupo dominante (os brancos) encontrou pretexto para explor-los como mo de obra escrava. No perodo colonial, os negros eram ridicularizados por seu aspecto fsico ou por seus costumes e, sob o pretexto de que possuam sangue impuro, estavam proibidos de exercer cargos pblicos, militares e religiosos. Nos tempos da colnia,
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os negros e mulatos eram relegados s profisses e atividades consideradas degradantes para os brancos. Aos brancos estavam reservadas as atividades intelectuais, os servios religiosos, os cargos de poder. Mas tais argumentos esto mudando apesar da resistncia da classe dominante. Hoje, por exemplo, comum se ver negro como juiz, senador, oficial das foras armadas etc.
APARTAO SOCIAL
Segundo Buarque (1999), a sociedade brasileira tem, desde a sua formao no sculo XVI, com a chegada dos europeus, a marca da separao e da apartao social. Alm disso, as prticas e representaes interiorizadas pelo senso comum, em nossa sociedade, tendem a desvalorizar os trabalhadores manuais e o trabalho intelectual produtivo, valorizando os que vivem de rendas, da especulao financeira e os detentores dos monoplios. Esse mecanismo de funcionamento gera o que chamamos de excluso, to bem poetizada na letra da msica Haiti , de Caetano Veloso e Gilberto Gil, ao mesmo tempo que preserva muitos privilgios a uns poucos includos. A ONU, desde a publicao do ndice IDH, vem criticando duramente o Brasil. O diretor do Programa Regional da Organizao das Naes Unidades (ONU) para a Amrica Latina, Bernardo Kliksberg, afirmou que "o Brasil o pas campeo em desigualdade social". Ele prev que, em 2010, 70% da populao brasileira estar vivendo abaixo da linha de pobreza caso os governos no invistam em polticas sociais. Vrios fatores comprovam a situao vivida pelo Brasil hoje... Entre eles, detacam-se a excluso e a desigualdade social. O combate s desigualdades sociais no atual contexto brasileiro deve ser um objetivo de toda a sociedade, focalizando o racismo e a pobreza como duas das principais fontes de discriminao social no Brasil que devem ser superadas. Devemos estar atentos natureza das desigualdades e s alternativas de interveno para reduzi-las.
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de todos ns. Ultimamente esse debate vem se refletindo na formulao de polticas pblicas que incorporam temas como o reconhecimento do preconceito racial e a discriminao da pobreza em vrios nveis da sociedade brasileira. A desigualdade de renda no Brasil uma das maiores do mundo: a renda mdia dos 10% mais ricos cerca de 30 vezes maior que a dos 40% mais pobres, o que gera um nmeros infinito de outras desigualdades: a educacional, a ocupacional, a de habitao etc. No a presena dos muito pobres que faz do Brasil um pas desigual, mas sim a elevadssima renda mdia dos mais ricos. A desigualdade tem crescido sistematicamente no Brasil. Ela hoje bem mais elevada do que na primeira metade da dcada de 1980. Mas voc j se perguntou por que a excluso um elemento to importante para entendermos as diferenas e as desigualdades no Brasil? Segundo Buarque (1999), podemos comear pela distino entre desigualdade e diferena. Desigualdade deriva de um tipo de privao social, como, por exemplo, quando existem em uma sociedade pessoas ricas e pobres. Isso no significa que elas sejam diferentes essencialmente, mas que a condio de estar pobre ou rico o que as posiciona em lugares sociais distintos, tornando-as desiguais. A condio de ser rico inclui alguns em benefcios dos quais muitos outros esto excludos. Portanto, igualdade e desigualdade so princpios ticos. Segundo o Art. 5 da Constituio Federal do Brasil (1988),
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...).
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tem longa tradio no Brasil e deve ser encarado como um problema
Para Cristvam Buarque (1999), o tema das desigualdades sociais
Apartao
Termo criado por Cristvam Buarque de Holanda (ex-governador de Braslia e ex-ministro da Educao), a partir de apartheid. No Brasil a palavra apartao tem sido usada para significar o ato ou efeito de apartar ou separar. O Brasil um pas cuja organizao das relaes econmicas e sociais sempre teve a marca da apartao social, um verdadeiro apartheid se quisermos utilizar a expresso aplicada ao exemplo da frica do Sul. Apartheid serve tambm para designar a poltica oficial do regime sul-africano, anterior a Mandela, no que diz respeito aos direitos sociais e polticos e s relaes entre os diversos grupos raciais dentro do pas (negros, mestios, asiticos etc.). Diz respeito a um sistema social, econmico e poltico-constitucional baseado em princpios tericos e em uma legislao. Nesse sistema a diferenciao corresponde definio de grupos raciais diversos e ao seu desenvolvimento em separado. Em termos polticos, apartheid significa a supremacia de uma aristocracia branca. Essa supremacia baseia-se em uma hierarquia de castas raciais, para as quais existe uma correlao direta entre a cor da pele e as possibilidades de acesso aos direitos e ao poder social e poltico. Por apartao social entendemos o regime econmico e seus efeitos polticoculturais que excluem e oprimem grupos e classes sociais, sustentando um capitalismo com barreiras de cor, de sexo e de idade. As grandes maiorias brasileiras de origem negra, indgena e as populaes miscigenadas, nascidas dos cruzamentos entre as raas, sofrem uma diviso social que ao mesmo tempo racial e tnica. Por exemplo, com relao renda feminina: em 1990, as mulheres negras ganhavam apenas 45% do rendimento das mulheres brancas enquanto que as mulheres mestias ganhavam 49%. Apartao o sistema econmico em que os grupos sociais so tratados segregadamente conforme a categoria econmica a que pertenam: includos ou excludos da modernidade (CRISTVAM BUARQUE, 1999).
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Desigualdade
A desigualdade a distino entre pessoas dentro do mesmo padro social, econmico e tcnico. H desigualdade entre as pessoas que conseguem dispor dos bens e servios essenciais, mas consomem quantidades e qualidades desiguais de bens e servios no essenciais. desigualdade a distino existente entre os engenheiros e os capitalistas em uma empresa, ou entre esses e os operrios especializados. Em tempos normais, todos tm acesso alimentao, educao bsica, sade, mesmo que sob formas e qualidades diferentes e mesmo que se distanciem muito na qualidade e no tipo de consumo suprfluo (CRISTVAM BUARQUE, 1999).
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Significa a distino entre os que participam de forma relativamente estvel da modernidade, qualquer que seja sua posio, e aqueles que esto excludos dela. A diferena ocorre entre os empregados do setor moderno e os desempregados permanentes; entre os que tm e os que no tm acesso aos bens e servios essenciais. H desigualdade entre os que comem um tipo ou outro de dieta satisfatria; h diferena entre os que comem e aqueles que passam fome. H diferena entre os que se locomovem de automvel particular e aqueles que usam transporte pblico eficiente; h diferena entre os que se locomovem em carros particulares ou transporte pblico eficiente e os que no tm como pagar transporte de qualquer tipo (CRISTVAM BUARQUE, 1999).
Excluso
Talvez este no seja o conceito de mais difcil definio porque a excluso depende dos desejos do sujeito e das possibilidades dos sistemas socioeconmicos. Os lderes representantes dos interesses das classes mdias brasileiras insistem que tambm so excludos porque no dispem do padro de consumo dos ricos. Mesmo reconhecendo as dificuldades de uma delimitao clara da linha que separa excludos e includos, sobretudo pela dinmica como mudam os gostos, desejos e possibilidades sociais, possvel diferenciar a "excluso do acesso aos bens e servios essenciais" e a "excluso ao consumo do luxo e dos bens e servios que vo alm do essencial". Por mais que deseje correr em uma maratona, o corredor que no chegar ao final no pode ser considerado um deficiente fsico. Ainda que possa, certas vezes, no ser clara a linha que separa o "deficiente" fsico de um "no deficiente", uma usurpao absurda considerar todos como deficientes fsicos apenas para ter acesso ao pouco apoio que estes recebem (CRISTVAM BUARQUE, 1999).
Incluso
A definio de incluso, apesar de difcil, tem uma simplificao em relao excluso. Se no possvel delimitar a legitimidade dos desejos das pessoas, possvel perceber a demanda que representa privilgios s possveis pela concentrao da renda e a restrio do acesso aos benefcios do progresso. O padro de consumo de parcelas das classes ricas e mdias s possvel a poucos. Da a apartao como forma de garantir os privilgios daqueles que podem ser considerados includos. Alm disso, tecnicamente, possvel observar que h pessoas com acesso ao mnimo essencial e pessoas excludas at mesmo desse mnimo que o avano tcnico j deveria permitir a todos. Por isso podemos considerar ambas excludas (CRISTVAM BUARQUE, 1999).
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Diferena
Segundo Cristvam Buarque (1998), no se pode dizer que o apartheid comeou com os brancos da frica do Sul. Os gregos antigos achavam que a espcie humana estava dividida em partes diferenciadas. Apesar de serem os criadores do humanismo, dividiam os homens entre eles e os outros: os brbaros. Os primeiros nasciam para a liberdade e a riqueza da cultura; os outros, para trabalhar como escravos. Com exceo de grupos primitivos, como nossos ndios, as sociedades costumam se dividir em partes diferenciadas: senhores e escravos; aristocratas e servos; cristos e pagos; as castas que se observam em sociedades orientais; o tratamento machista contra as mulheres. S a partir do sculo XVIII que alguns pensadores, como Jean-Jacques Rousseau, passaram a defender direitos iguais para todos os homens. A Revoluo Francesa implantou um regime com o lema Liberdade, igualdade, fraternidade. A Europa, que ao longo de sculos usou a escravido, repudiava a discriminao e a segregao, mas sem abolir as desigualdades. Apesar da democracia que defendiam, os pais da ptria norte-americana foram incapazes de sonhar com uma sociedade sem escravos. Ao contrrio, defenderam como natural que o destino dos negros fosse a escravido e o dos brancos, viver na democracia. A Revoluo Americana implantou a democracia tolerando a diferena que justificava a escravido. S muito recentemente, h cerca de um sculo, foi que passamos a viver em um planeta onde os direitos iguais foram se afirmando de maneira generalizada. A escravido no acabou, mas passou a ser vista como um fenmeno raro, indesejado, brbaro e repugnante. Apesar do fim da propriedade de seres humanos por outros, a civilizao avanou aumentando a desigualdade, dependendo da nao, de classe social, raa, sexo, ou simplesmente da sorte. Para Cristvam Buarque (1998), no sculo atual, o processo econmico passou a oferecer variadas possibilidades de consumo, restritas apenas a uma parcela da populao. Em vez de criar a abundncia e satisfazer a necessidade dos mesmos e poucos produtos de antes, como muitos sonhavam, a industrializao ampliou a variedade de produtos e assim aumentou as necessidades, ao invs de diminu-las. O que faz a situao de hoje diferente da dos tempos dos gregos que j no h mais necessidade de escravos, nem mesmo de muitos trabalhadores. O avano tcnico permite que os ricos no necessitem de tantos pobres para o trabalho: as mquinas fazem o papel que antes era reservado aos
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frica, na sia, na Amrica Latina ou como sem-teto, nas ruas e bairros pobres das grandes cidades dos pases ricos. Com o avano tcnico, as conquistas sindicais e a necessidade de demanda para absorver os produtos do sistema econmico, criou-se uma aristocracia operria, com nveis de renda e consumo distanciados da maioria da populao mundial. O resultado que essas parcelas passam a necessitar de apartao como forma de defender seus privilgios. Como os operrios brancos na frica do Sul, os trabalhadores integrados ao setor moderno podem ser os primeiros defensores do apartheid. Sua renda est apenas imediatamente acima da linha que separa os includos dos excludos, e os bens e servios a que tm acesso sero os primeiros a ser demandados pelos novos includos. Por essa razo, est entre os trabalhadores europeus o maior apoio s propostas neonazistas contra os imigrantes. Essa situao pde ser observada no plebiscito entre os brancos para abolir o apartheid racial na frica do Sul. Segundo pesquisas de opinio pblica, foi entre os operrios brancos que houve menos apoio s medidas para abolir a segregao. So eles que vo enfrentar a disputa salarial, o espao urbano, os servios sociais com a populao negra, quatro vezes maior do que a populao branca, enquanto os ricos continuaro com sua renda e seus salrios assegurados pelo nvel de qualificao exclusiva que receberam e pelo resultado dos investimentos que fizeram (CRISTVAM BUARQUE, 1998). Cristvam Buarque (1998) menciona que os europeus, que emigraram para todo o mundo quando na Europa havia fome, desemprego e recesso, e que receberam mo de obra de todo o mundo, quando de a Europa necessitou para sua reconstruo, passam agora a assumir explicitamente a necessidade de a Europa proteger-se contra os pobres do mundo. Na Frana, os lderes de direita propem medidas restritivas e os de esquerda so obrigados a copiar. Portugal, pas que sobreviveu graas aos dlares recebidos por seus emigrantes no exterior, inclusive no Brasil, passa a maltratar os brasileiros que tentam entrar na Europa por Lisboa. At que se prove o contrrio, os brasileiros passam a ser sinnimo de prostitutas, de travestis, de bandidos, de miserveis em busca de emprego. O avano tcnico integrou os pases e as pessoas do planeta, mas dividiu-os socialmente, fazendo da Terra um terceiro mundo. O apartheid renasceu com outra forma, e em
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sistema permite a sua excluso. Os brbaros podem morrer fora na
escravos e depois aos pobres. Em vez de necessitar de trabalhadores, o
dimenso planetria, mas com o mesmo propsito: garantir, por meio da excluso das grandes massas, os privilgios que no podem ser distribudos para todos. A nova ideologia que surge no final do sculo XX rompe aos poucos o compromisso da solidariedade, da igualdade, da no discriminao entre seres humanos. E aceita, outra vez, a diferenciao. Como os brancos sul-africanos explicitaram e inventaram o conceito de apartheid para poder, diferenciando-se dos negros, consider-los estrangeiros, os europeus esto aos poucos considerando como brbaros, selvagens, ameaadores os estrangeiros que tentam emigrar para seus pases. Sero habitantes do mesmo planeta, mas partes separadas da humanidade. S haveria duas alternativas: mudar os objetivos da civilizao industrial, ajustando-se a valores ticos, como a igualdade, ou caminhar para a crescente desigualdade, aumentando o consumo de uma parte da populao e excluindo os demais.
Figura 9.2: Apartao social realidades diferentes no mesmo estado, na mesma cidade, no mesmo bairro.
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No estacionamento de um McDonald's, em Curitiba, no Paran, quatro jovens 3 dentro de um carro se divertiram despejando batatas fritas no cho para que "pivetes" pobres fossem atrs catando. Quem assistia, se no se divertia tambm, perguntava-se por que, no Brasil, isto possvel. O que faz com que um grupo se divirta daquela forma e outro rasteje daquele jeito? O que permitiu a cena repugnante foi que os donos do carro se sentiam diferentes dos pobres "pivetes". E estes, alm de terem medo dos atentos vigilantes, viam no lixo que vinha dos jovens ricos a nica forma de matar a fome. Apesar da lngua comum, da mesma bandeira, de poderem votar no mesmo presidente, os dois grupos se sentiam apartados um do outro, como seres diferentes. isso que caracteriza o apartheid. Pouco a pouco os brasileiros ricos e quase ricos comeam a assumir a diferena em relao aos pobres e se acostumar com a misria ao lado, construindo mecanismos de separao (Texto adaptado: Apartio - o
apartheid social no Brasil. Buarque, 1998).
O que caracteriza a apartao social, no caso dos jovens considerados ricos em relao aos "pivetes" considerados pobres? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Apesar de falarem o mesmo idioma e morarem na mesma cidade, a apartao social est evidente no trato, no traje, no comportamento, na cultura, no conhecimento e no acesso informao. Pouco a pouco os brasileiros ricos e quase ricos comeam a assumir a diferena em relao aos pobres e a se acostumar com a misria ao lado, construindo mecanismos de separao. Segundo as estatsticas, 82,7% da riqueza mundial se encontram nas mos dos pases do capitalismo central, no hemisfrio norte; e 17,3% repartidos nos pases do hemisfrio sul ou da periferia capitalista, entre eles o Brasil. Enquanto na sade e nutrio bsica, so gastos 13 bilhes de dlares ao ano, 17 bilhes de dlares so consumidos nos EUA e na Europa com alimentos para animais domsticos. So gastos por ano, em mdia 105 bilhes de dlares com bebidas alcolicas na Europa e 400 bilhes de dlares com drogas ilegais no mundo. Quanto desse dinheiro destinado para os pobres "pivetes" que estavam no estacionamento do McDonald's, em Curitiba? essa m distribuio de renda que tambm caracteriza a apartao social no Brasil e no mundo.
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Atividade 3
CONCLUSO
As causas da fome crnica e desnutrio no Brasil e no mundo so: pobreza, a distribuio ineficiente dos alimentos juntamente com a reforma agrria precria. O crescimento desproporcional da populao em um determinado estado ou territrio em relao capacidade de sustentao so fatores essenciais para a manuteno da fome. A prpria Constituio Federal do Brasil (1988) inova, em seu Prembulo, ao tratar da erradicao da pobreza e da marginalizao, mas, infelizmente, temos ainda um longo caminho a percorrer, pois, os governos pouco fizeram no campo dos direitos sociais, conformando-se antes a uma agenda monetarista e colocando a poltica financeira acima do desenvolvimento da cidadania. Garantir o alimento para todos, superando a misria e a fome, exige de cada um de ns o engajamento pessoal. Mais do que isso supe a experincia pessoal do simples e corajoso processo de gestao de uma nova sociedade, que atenda aos direitos e s necessidades bsicas da populao: educao, sade, reforma agrria, poltica agrcola, demarcao das terras indgenas e das terras remanescentes dos quilombos, distribuio de renda, reforma fiscal e tributria, moradia. Exige tambm que desenvolvamos novas relaes de trabalho e de gesto da empresa, criando uma economia de comunho comprometida com a solidariedade e atenta s exigncias da sustentabilidade. No Brasil normalmente a elevao do nvel de renda diminui a pobreza, mas aumenta as diferenas entre pobres e ricos, mulheres e homens, brancos e negros, ou seja, a desigualdade. Na verdade, a pobreza e a desigualdade de renda no caminham juntas, pois, a reduo da pobreza no importa em diminuio das diferenas de renda. O que vai determinar a reduo ou no da pobreza e da desigualdade so os produtos socialmente aproveitveis do aumento da renda. A supresso da pobreza, e, por conseguinte, da excluso social se dar quando tivermos uma democracia capaz de respeitar as liberdades individuais, religiosas e os direitos das minorias. Assim, teremos uma sociedade claro que com desigualdade mas sem excluso; com desigualdade no consumo, mas sem desigualdades nos bens e servios essenciais; desigual no consumo, mas igualitria nos valores. A realizao de um projeto democrtico de implementao da cidadania no Brasil passa necessariamente por uma profunda reformulao cultural, que torne possvel o aparecimento de um cidado crtico em
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Paulo Freire chamava vivncia democrtica. Formalmente, o Brasil segue ou deveria seguir o que foi preceituado pela Declarao Universal de Direitos Humanos (1948), acolhendo em sua Carta Magna (Constituio Federal do Brasil, 1988) os princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade. de extrema importncia a anlise desses princpios para que possamos encontrar solues para a superao das desigualdades em nosso pas, da misria, da fome e do racismo, preservando assim a dignidade de cada cidado brasileiro.
Atividade Final
Relacione os termos excluso, desigualdade e apartao social na coluna da esquerda, com seus respectivos conceitos e fatores na coluna da direita, atribuindo os nmeros entre parnteses.
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) O Brasil um pas cuja organizao das relaes econmicas e sociais sempre teve a marca da apartao social, um verdadeiro apartheid se quisermos utilizar a expresso aplicada ao exemplo da frica do Sul. Apartheid serve tambm para
(1) Excluso social
designar a poltica oficial do regime sul-africano, anterior a Mandela, no que diz respeito aos direitos sociais e polticos e s relaes entre os diversos grupos raciais dentro do pas (negros, mestios, asiticos, etc.). Diz respeito a um sistema social, econmico e poltico-constitucional baseado em princpios tericos e em uma legislao.
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como forma de se fazer poltica, ou seja, pelo surgimento daquilo que
relao s polticas pblicas, de uma mdia independente e informadora
) A partir de 1980, o Brasil passa a conviver com uma nova forma de excluso social, associada ao desemprego elevado, informalidade e violncia, que atinge especialmente os jovens, no preserva os grupos de alta escolaridade e atinge
(2) Desigualdade social
as famlias pobres nas regies metropolitanas. Enquanto o IES (ndice de excluso social) incorpora a pobreza, desigualdade, o acesso ao emprego formal e os indicadores de violncia, a informalidade e a precariedade do trabalho tornam-se predominantes. ( ) a distino entre pessoas dentro do mesmo padro social, econmico e tcnico. H desigualdade entre as pessoas que conseguem dispor dos bens e servios essenciais, mas consomem quantidades e qualidades desiguais de bens e servios no-essenciais. desigualdade a distino existente entre os engenheiros e os capitalistas em uma empresa, ou entre esses e os operrios especializados. Em tempos normais, todos tm acesso alimentao, educao bsica, sade, mesmo que sob formas e qualidades diferentes e mesmo que se distanciem muito na qualidade e no tipo de consumo suprfluo.
(3) Apartao social
Resposta Comentada
Na coluna da direita devem ser atribudos sequencialmente os valores (3), (1) e (2) correspondendo excluso, desigualdade e apartao social.
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resumo
Voc j conhece os fatores relacionados fome e ao racismo no Brasil e tambm apartao social (apartheid). de extrema importncia a anlise desses fatores para que possamos sugerir melhorias para a superao das desigualdades em nosso pas, da misria, da fome e do racismo, preservando assim a dignidade de cada cidado brasileiro. Voc viu que, para erradicar a fome, no basta criar polticas pblicas de combate fome e pobreza, preciso solidariedade e compromisso humano. Deve-se romper com a artificial separao das chamadas "reas" econmicas e sociais. No se pode esperar que a "rea" social resolva o problema da pobreza enquanto a poltica econmica continua a promover a excluso. As polticas pblicas sociais no devem ser meramente paliativas e sim solucionadoras de causas. O racismo est presente em quase todas as situaes que envolvem negros, ndios e pobres. Os negros, sempre foram tratados como seres inferiores, verdadeiros animais ou objetos, o grupo dominante (os brancos) encontrou pretexto para explor-los como mo de obra escrava. Eram ridicularizados por seu aspecto fsico ou por seus costumes e, sob pretexto de que possuam sangue impuro, estavam proibidos de exercer cargos pblicos, militares e religiosos. Essa realidade tem sofrido mutaes, mas as segregaes ainda permanecem para muitos.

Na prxima aula, falaremos sobre polticas pblicas e neoliberalismo, principalmente no que se refere s polticas pblicas de desenvolvimento social e neoliberalismo no Brasil.
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Polticas pblicas e neoliberalismo
Apresentar as principais polticas pblicas de desenvolvimento social, com nfase em polticas de qualificao profissional, neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil.
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Meta da aula
objetivos

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identificar as principais dimenses do Plano Nacional de Qualificao, criado com o objetivo de reestruturar as diretrizes da poltica pblica de qualificao; identificar algumas polticas pblicas sociais brasileiras, bem como o perodo de implantao do neoliberalismo no Brasil; identificar como se caracterizam as polticas pblicas e os investimentos governamentais com o objetivo da reduo das desigualdades regionais no Brasil; identificar os principais fatores que podem contribuir com a poltica de incluso social no Brasil.
AULA
Pr-requisitos
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores, como: mudanas na estrutura e organizao do trabalho (Aula 4) e apartao social (Aula 9).
Sociedade e Organizaes | Polticas pblicas e neoliberalismo
INTRODUO
Na aula anterior, falamos sobre a fome e o racismo no Brasil, bem como sobre apartao social (apartheid). Nesta aula, falaremos sobre as polticas pblicas de desenvolvimento social, com nfase em polticas de qualificao profissional, neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil. As polticas pblicas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) tm por misso promover o desenvolvimento social e combater a fome visando incluso e promoo da cidadania, garantindo a segurana alimentar e nutricional, uma renda mnima de cidadania e assistncia integral s famlias. Criado em 23 janeiro de 2004 pelo presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva, cabe ainda ao MDS a misso de coordenar, supervisionar, controlar e avaliar a execuo dos programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia, bem como aprovar os oramentos gerais do Servio Social da Indstria (SESI), do Servio Social do Comrcio (SESC) e do Servio Social do Transporte (SEST). Podemos dizer que o MDS preocupa-se com a questo da educao profissional no Brasil, que durante muitos anos caracterizou-se, principalmente, na rede de escolas tcnicas federais e estaduais e no chamado Sistema S, formado pelos Servios Nacionais de Aprendizagem e de Servio Social Senai/Sesi (indstria); Senac/Sesc (comrcio e servios, exceto bancos); Senar (agricultura); Senat/Sest (transportes); Sebrae (atendimento a micro e pequenas empresas), surgidos a partir da dcada de 1940. O relativo sucesso da poltica neoliberal, principalmente no que diz respeito ao incio dos planos de estabilizao econmica, no eliminou e no elimina o aumento dos problemas sociais que so estruturais na sociedade brasileira como, por exemplo, o desemprego, a excluso social, a fome, a violncia urbana e outros (FIORI, 1997). A atual conjuntura aponta para um desafio: o de as polticas governamentais neoliberais do Brasil reverterem o quadro relativo aos problemas sociais que vm consumindo a sociedade brasileira.
POLTICAS PBLICAS DE QUALIFICAO PROFISSIONAL

Este item, polticas pblicas de qualificao profissional, foi desenvolvido com base em informaes do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) que versam sobre o Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador (Planfor) e o Plano Nacional de Qualificao (PNQ).
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As escolas tcnicas e o Sistema S tornaram-se, praticamente, a marca da educao profissional no Brasil. Em meados da dcada de 1970, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) estruturou o sistema nacional de formao de mo de obra, que implementou, por meio da Secretaria de Mo de Obra (SMO), projetos de formao profissional, como o Programa Intensivo de Preparao de Mo de Obra (PIPMO) e programas relacionados Lei 6.297, de 1975, que permitia descontos do Imposto de Renda para aplicao em formao profissional. Esses programas alcanaram seu auge no incio da dcada de 1980, registrando aes de treinamento em massa, mas sem grandes impactos sobre a institucionalidade dominante, na medida em que permaneceram, em matria de execuo, restritos ao Sistema S, representando simplesmente uma forma de ampliao e financiamento dos programas normalmente oferecidos por essas entidades. O declnio desses projetos se deu no incio dos anos 1990, em funo da crise econmica e das reestruturaes do MTE, em que ocorreu o fim do esquema de incentivo e o ltimo deixou de atuar na rea de educao profissional. Com a criao e regulamentao do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), em 1990, colocou-se o desafio de se dinamizar o componente qualificao profissional no mbito dos programas de gerao de trabalho e renda, o que levou o MTE a retomar a liderana nessa rea. Com o Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador (Planfor), elaborado pelo Ministrio do Trabalho atravs da Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional em 1996, a atuao governamental nesse campo ganhou destaque no mbito das polticas pblicas. Apesar de ter sido regulamentado em 1990, somente em 1993 foram implementados programas de qualificao financiados pelo FAT. Tais programas comearam em escala modesta e com um enfoque muito restrito e direcionado somente para beneficirios do seguro-desemprego e de funcionrios do Sistema Nacional de Empregos (Sine).
O PLANFOR, estruturado e implementado a partir de 1995, imps um novo rumo a esse processo, como proposta de dinamizao dos programas de qualificao financiados pelo FAT, mas tambm com a ambio explicita de tratar a questo da educao profissional como poltica pblica, integrada poltica pblica de trabalho e renda (FAUSTO; GARCIA; ACKERMANN, 2001, p. 4).
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Segundo Azeredo (1998, p. 44), o Planfor surgiu de uma necessidade de articulao, no mbito das polticas pblicas de emprego, entre os diversos instrumentos, tendo em vista aumentar as chances de reinsero no mercado de trabalho ou evitar a marginalizao da fora de trabalho. So assim necessrios programas sociais de transferncia de renda para a populao desempregada, mas igualmente importante que esteja integrada nos servios de intermediao e que esteja participando do processo de educao e qualificao. Frente s diretrizes do novo Plano Plurianual (PPA: 2004-2007), a poltica pblica de qualificao ganha um novo enfoque, no qual as aes de qualificao profissional tm a funo de potencializar a incluso social pelo trabalho. Nesse sentido, o Plano Nacional de Qualificao (PNQ) foi concebido como uma forma de combinar todas as aes de polticas pblicas de emprego, educao e desenvolvimento. A partir de 1995, quando se buscou dinamizar o componente qualificao profissional nos programas do FAT, iniciou-se a discusso de um novo projeto que veio a resultar no Planfor, estruturado a partir de 1995 e implementado a partir de 1996. A concepo do Planfor teve como base trs eixos fundamentais: 1. Avano conceitual: em que se buscou contemplar dimenses como o foco na demanda do mercado de trabalho; carter complementar em relao educao bsica; desenvolvimento integrado de habilidades bsicas, especficas e/ou gesto do trabalhador; ateno diversidade social, econmica e regional da Populao Economicamente Ativa (PEA). 2. Articulao institucional: que pode ser entendida como o reconhecimento, a articulao e o desenvolvimento de atores sociais relevantes para uma poltica pblica de trabalho e gerao de renda, consolidando e integrando uma rede nacional de educao profissional, com o objetivo de atuar na qualificao permanente da PEA, em bases participativas e descentralizadas. 3. Apoio sociedade civil: entendido como a promoo de aes de qualificao do trabalhador, incluindo no somente cursos e treinamentos, mas assessorias, extenso, pesquisas e estudos. Para a implementao do Planfor, foram estruturados dois mecanismos, com base nestas diretrizes: participao, descentralizao e fortalecimento da capacidade de execuo local, como:
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PEQs: Planos Estaduais de Qualificao contemplando projetos e aes de educao profissional em cada unidade federativa, elaborados e geridos pelas Secretarias Estaduais de Trabalho (STbs), sob homologao dos Conselhos Estaduais de Trabalho (CETs), que devero se articular com Conselhos Municipais de Trabalho (CMTs). As PEQs absorviam cerca de 70% do investimento anual do Planfor. PARCs: Parcerias Nacionais e Regionais elaboradas e geridas por sindicatos de trabalhadores, fundaes, universidades, outros ministrios, entidades internacionais, para projetos e aes inovadoras de educao profissional, em escala nacional ou cobrindo mais de uma unidade federativa, mediante convnios entre a entidade parceira e o MTE. O Planfor teve sua vigncia at o ano de 2002. Aps esse perodo, vrios fatores tornaram evidente a necessidade de vrias mudanas em sua concepo. Fatores como a baixa qualidade dos cursos oferecidos, bem como a baixa efetividade social das aes do Planfor, levaram o MTE a instituir o Plano Nacional de Qualificao, extinguindo assim o Planfor, com o objetivo de reestruturar as diretrizes da Poltica Pblica de Qualificao. O PNQ foi concebido tendo como fundamentos seis dimenses principais: 1. Poltica: busca-se compreender a qualificao profissional como direito, como poltica pblica, como espao de negociao coletiva e como um elemento constitutivo de uma poltica de desenvolvimento sustentvel. 2. tica: busca-se garantir a transparncia no uso e gesto dos recursos pblicos atravs de adoo de mecanismos permanentes de monitoramento dos contratos; uniformizao dos contratos e convnios; disponibilizao de informaes atualizadas via internet; aplicao de procedimentos de reduo de custos intermedirios (passagens, dirias etc.); garantia da autonomia do sistema de avaliao frente gesto e realizao dos planos; garantia de um sistema de monitoramento, em tempo real e de modo eficiente.
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3. Conceitual: busca-se a prevalncia de noes como educao integral; formas solidrias de participao social e gesto pblica; empoderamento dos atores sociais tendo como perspectiva sua consolidao como cidados plenos; qualificao social e profissional; territrio como base de articulao do desenvolvimento local; efetividade social; qualidade pedaggica; reconhecimento dos saberes socialmente produzidos pelos trabalhadores. 4. Pedaggica: busca-se garantir aumento da carga horria mdia; uniformizao da nomenclatura dos cursos; articulao prioritria com a educao bsica; exigncia para as instituies que vierem a ser contratadas para a realizao dos Planos Territoriais e Projetos Especiais, de formulao e implementao de projetos pedaggicos; garantia de investimentos na formao de gestores e formadores; constituio de laboratrios para discusso de referenciais nos campos metodolgico, das Polticas Pblicas de Qualificao e da certificao; investimento na sistematizao de experincias e conhecimentos; desenvolvimento de sistemas de certificao e orientao profissional. 5. Institucional: busca-se a integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda entre si e destas em relao s Polticas Pblicas de Educao e Desenvolvimento, entre outras. Busca-se tambm, o fortalecimento do papel do conselho deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat) e das Comisses Estaduais e Municipais de Trabalho, como forma de garantir, de forma efetiva, a participao e o controle social. 6. Operacional: busca-se garantir o planejamento como ponto de partida e de chegada na elaborao dos planos e projetos; um sistema integrado de planejamento, monitoramento, avaliao e acompanhamento dos egressos do PNQ em todos os seus nveis de realizao; mecanismos de efetiva continuidade; adoo de critrios objetivos de distribuio dos recursos do FAT entre os Planos Territoriais e Projetos Especiais; o estabelecimento de um calendrio plurianual, sem reprogramao; instrumentos de anlise das prestaes de contas.
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O ano de 2003 foi considerado um perodo de transio, com a implementao do PNQ de forma plena apenas a partir de 2004. Apesar de a operacionalizao do PNQ se dar de forma nacionalmente articulada sob diretrizes e procedimentos institucionais comuns, sua implementao se dar de forma descentralizada, por meio de dois mecanismos distintos e complementares, como: Planos Territoriais de Qualificao (Planteqs): contemplam projetos e aes de qualificao social e profissional referentes a um territrio, que pode ser uma unidade federativa, uma
mesorregio, microrregio
Mesorregio
Subdiviso dos estados brasileiros que congrega diversos municpios de uma rea geogrfica com similaridades econmicas e sociais. Foi criada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e utilizada para fins estatsticos e no constitui, portanto, uma entidade poltica ou administrativa.
ou municpio. Sua aprovao e
homologao se do, de forma obrigatria, pelo Conselho Estadual de Trabalho, ou pelas Comisses Municipais de Trabalho referentes ao territrio. Tais entidades devero articular e priorizar demandas de qualificao social e profissional levantadas pelo poder pblico e pela sociedade civil organizada, bem como supervisionar a execuo do plano, implementados sob gesto do responsvel legal pelo arranjo institucional do territrio, que pode ser tanto a Secretaria Estadual de Trabalho ou equivalente, bem como um arranjo institucional municipal (formando consrcio municipal ou Secretaria Municipal de Trabalho). Projetos Especiais de Qualificao (Proesqs): contemplam a elaborao de estudos, pesquisas, materiais tcnico-didticos, metodologias e tecnologia de qualificao social e profissional destinadas a populaes especficas ou abordando aspectos da demanda, oferta e do aperfeioamento das Polticas Pblicas de Qualificao e de sua gesto participativa, implementados em escala regional ou nacional, por entidades de comprovada competncia tcnica e capacidade de execuo. Tendo em vista o conhecimento das principais diretrizes e objetivos dos Planteqs e dos Proesqs, buscou-se ento estabelecer, de modo sistemtico, os indicadores a serem identificados como formas de verificao do grau de realizao dos objetivos do PNQ levando-se em considerao sua proposta de superao e aperfeioamento em relao ao Planfor. Estudos realizados pela UFMG e pela UFJF (2003), o Planteq em Minas Gerais, por exemplo, pautou-se nos indicadores a seguir:
Microrregio
De acordo com a Constituio Federal Brasileira de 1988, um agrupamento de municpios limtrofes. Sua finalidade integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum, definidas por lei complementar estadual. Entretanto, raras so as microrregies assim definidas. Consequentemente, o termo muito mais conhecido em funo de seu uso prtico pelo IBGE, que, para fins estatsticos e com base em similaridades econmicas e sociais, divide os diversos estados da Federao brasileira em microrregies.
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1. existncia de diagnsticos prvios relativos a necessidades ou demandas locais; 2. existncia de elementos indicadores da concepo dos planos pedaggicos visando formao integral do educando (preocupao com a elevao do nvel de escolaridade, com efetiva formao para a participao poltica segundo princpios de cidadania ativa, conexo do curso oferecido com rgos pblicos de encaminhamento para o mercado ou de efetivao de projetos de cooperativismo ou de formas de economia solidria); 3. evidncia de preocupao com inovao metodolgica e/ou nos contedos programticos; 4. evidncia de efetiva cooperao entre os diversos rgos estatais que se ocupam de projetos de desenvolvimento social (Secretarias Estaduais e Municipais de Educao e de Planejamento, Sistema Nacional de Emprego, Ministrios da Educao, das Cidades e do Desenvolvimento Social); 5. evidncia de efetiva participao do Conselho Estadual de Trabalho, Emprego e Gerao de Renda (Ceter) e de Comisses ou Conselhos Municipais de Emprego no processo de elaborao do Planteq-MG; 6. explicitao de mecanismos de acompanhamento do trabalho, ao longo da realizao dos planos pedaggicos, de modo a evidenciar preocupao com o andamento do proposto em relao prtica, visando a promover correes ao longo do percurso; 7. e xistncia de procedimentos, explicitados nos planos de trabalho das propostas pedaggicas, visando obteno de informaes a serem dadas pelos prprios educandos, relativas ao grau de aprendizagem e de compreenso dos objetivos pretendidos pelo PNQ. possvel notar que, mesmo tendo sido pensado como uma nova poltica de qualificao profissional, o PNQ ainda apresenta vrios pontos em comum em relao ao Planfor. Podemos destacar alguns pontos principais como a descentralizao dos recursos do governo federal para o nvel local, assim como o pblico-alvo de tais planos, a saber: jovens em busca do primeiro trabalho; pessoas desempregadas; pessoas
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ocupadas mas em risco de desocupao. A prioridade garantida, em ambos os planos, aos chamados grupos vulnerveis, e se entende por vulnerabilidade a dificuldade de acesso e permanncia no mercado de trabalho e outras alternativas de qualificao profissional por razes de pobreza, baixa escolaridade e fatores relacionados a gnero, raa ou cor, ou necessidades especiais. Apesar de serem dirigidos a um mesmo pblico-alvo, existem algumas questes divergentes na concepo dos planos. O Planfor tinha como um dos focos principais de planejamento a demanda do mercado de trabalho, onde dada nfase noo de empregabilidade, entendida aqui como um conjunto de saberes, competncias e credenciais que habilitam o indivduo para a competio pelos empregos disponveis. J o PNQ foi planejado tendo como um dos seus focos principais o pblico-alvo, dando nfase noo de formao plena do cidado, bem como noo de qualificao social e profissional. Outro ponto que merece destaque relaciona-se ao papel dos Conselhos Estaduais de Trabalho, Emprego e Gerao de Renda e das Comisses ou Conselhos Municipais de Trabalho no mbito dos dois planos aqui analisados. Enquanto no Planfor tais rgos tinham o papel de simplesmente aprovar e homologar os planos elaborados no mbito das Secretarias Estaduais de Trabalho, no PNQ tais entidades passam a ter um papel importante no sentido de garantir uma efetiva participao e controle social na elaborao, conduo e avaliao da Poltica Pblica de Qualificao. Alm da tarefa de aprovao e homologao dos Planteqs, tais rgos tm como tarefa articular e priorizar demandas de Qualificao Social e Profissional levantadas pelo poder pblico local e pela sociedade civil organizada, assim como supervisionar a execuo do plano a ser implementado.
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Atividade 1
1 Identifique as principais dimenses do Plano Nacional de Qualificao (PNQ), criado com o objetivo de reestruturar as diretrizes da Poltica Pblica de Qualificao, e relacione-as com seus respectivos conceitos, na coluna da direita, atribuindo os nmeros entre parnteses.
(1) Poltica
)B usca-se a prevalncia de noes como educao integral; formas solidrias de participao social e gesto pblica; empoderamento dos atores sociais tendo como perspectiva sua consolidao como cidados plenos; qualificao social e profissional; territrio como base de articulao do desenvolvimento local; efetividade social; qualidade pedaggica; reconhecimento dos saberes socialmente produzidos pelos trabalhadores. )B usca-se compreender a qualificao profissional como direito, como poltica pblica, como espao de negociao coletiva e como um elemento constitutivo de uma poltica de desenvolvimento sustentvel. )B usca-se garantir a transparncia no uso e gesto dos recursos pblicos atravs da adoo de mecanismos permanentes de monitoramento dos contratos; uniformizao dos contratos e convnios; disponibilizao de informaes atualizadas via internet; aplicao de procedimentos de reduo de custos intermedirios (passagens, dirias etc.); garantia da autonomia do sistema de avaliao frente gesto e realizao dos planos; garantia de um sistema de monitoramento, em tempo real e de modo eficiente. )B usca-se garantir aumento da carga horria mdia; uniformizao da nomenclatura dos cursos; articulao prioritria com a educao bsica; exigncia para as instituies que vierem a ser contratadas para a realizao dos Planos Territoriais e Projetos Especiais, de formulao e implementao de projetos pedaggicos; garantia de investimentos na formao de gestores e formadores; constituio de laboratrios para discusso de referenciais nos campos metodolgico, das Polticas Pblicas de Qualificao e da certificao; investimento na sistematizao de experincias e conhecimentos; desenvolvimento de sistemas de certificao e orientao profissional.
( (2) tica
(3) Conceitual
(4) Pedaggica
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(5) Institucional
)B usca-se garantir o planejamento como ponto de partida e de chegada na elaborao dos planos e projetos; um sistema integrado de planejamento, monitoramento, avaliao e acompanhamento dos egressos do PNQ em todos os seus nveis de realizao; mecanismos de efetiva continuidade; adoo de critrios objetivos de distribuio dos recursos do FAT entre os Planos Territoriais e Projetos Especiais; o estabelecimento de um calendrio plurianual, sem reprogramao; instrumentos de anlise das prestaes de contas. )B usca-se a integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda entre si e destas em relao s Polticas Pblicas de Educao e Desenvolvimento, entre outras. Busca-se tambm o fortalecimento do papel do conselho deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat) e das Comisses Estaduais e Municipais de Trabalho, como forma de garantir, de forma efetiva, a participao e o controle social.
(6) Operacional
Resposta
Na coluna da direita devem ser atribudos sequencialmente os valores (3), (1), (2), (4), (6) e (5) correspondendo s dimenses poltica, tica, conceitual, pedaggica, institucional e operacional.
O SURGIMENTO DO NEOLIBERALISMO
O contexto da guerra fria importante porque justamente a partir de 1945, que a doutrina neoliberal, hoje hegemnica nas sociedades contemporneas, vai comear a dar os primeiros passos atravs de um intelectual austraco chamado Hayek. Na verdade, no devemos desconsiderar as influncias que o cenrio internacional exerceu e ainda exerce no Brasil. O neoliberalismo surge exatamente no contexto do ps-guerra como uma reao terica e poltica ao Estado intervencionista e ao Welfare State. A principal meta dessa doutrina a estabilidade monetria, o combate s taxas inflacionrias, e outra peculiaridade desse movimento ideolgico o carter anticomunista. Tal carter tem sua razo de ser no contexto poltico-ideolgico da guerra fria (ANDERSON, 1995).
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Segundo o percurso histrico do neoliberalismo, observa-se que nas dcadas de 1960 e 1970 esse pensamento consolida sua hegemonia terica quando passa a ocupar espao nas universidades norte-americanas. A consolidao da hegemonia terica por parte dessa doutrina produzir mltiplos impactos no mundo todo a partir de 1970. Isso porque com a grande crise de 1973, h uma passagem da teoria para a poltica e, a partir da, a hegemonia neoliberal se dar, tambm, no campo poltico (FIORI, 1997). Um dos primeiros efeitos dessa passagem para o terreno poltico pode ser bem ilustrado precisamente em 1973, que, alm de se caracterizar por ser o ano da grande crise do capitalismo, , tambm, o ano do golpe militar no Chile. Este pas acaba se tornando o pioneiro de uma experincia neoliberal na Amrica Latina. Cabe ressaltar que essa pioneira experincia neoliberal na Amrica Latina nasce marcada por um contexto ditatorial. No final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, ocorre uma verdadeira onda conservadora (OLIVEIRA, 1995), com as vitrias, por exemplo, de Thatcher (1979), na Inglaterra, Reagan (1980), nos Estados Unidos da Amrica do Norte, e Khol (1982), na Alemanha. Esses governos conservadores adaptaram e colocaram em prtica as ideias neoliberais at ento restritas academia. As polticas governamentais implementadas estavam baseadas na desregulamentao, na privatizao e na abertura comercial. Essa consagradora vitria neoliberal em vrios pases logo alcanar o seu pice no final da dcada de 1980, com a crise das sociedades socialistas do Leste Europeu, crise esta deflagrada, tambm, pela queda do muro de Berlim, em 1989.
Em 11 de setembro de 1973, ocorreu no Chile o chamado golpe de Estado, que consistiu na derrubada do regime democrtico constitucional do Chile, e de seu presidente Salvador Allende, tendo sido articulado conjuntamente por oficiais sediciosos da Marinha e do Exrcito chilenos, com apoio militar e financeiro do governo dos Estados Unidos da Amrica (EUA) e da Agncia Central de Inteligncia (Central Intelligence Agency CIA), bem como de organizaes terroristas chilenas, como a Patria y Libertad, de tendncias nacionalistas-neofascitas, tendo sido encabeado pelo general Augusto Pinochet, que se proclamou presidente do Chile.
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Dentre os pases latino-americanos, o Brasil foi o ltimo a adotar o receiturio neoliberal, no incio da dcada de 1990. De fato, o Brasil, devido a sua significante dvida externa, capitulou e se sujeitou s polticas de liberalizao financeira e comercial e de desregulamentao cambial, sendo o principal objetivo a atrao de recursos externos. Dessa forma, a sua insero no novo quadro financeiro se d de forma subordinada. Aqui cabe uma observao relevante: o perodo do ps-guerra no Brasil configura-se numa conjuntura muito marcada pelas influncias da doutrina da poltica externa norte-americana no sentido de combate ao comunismo. Esse carter de forte acento poltico-ideolgico possui, por outro lado, o aspecto econmico, social e cultural resultante dessa aproximao, o alinhamento automtico, do Brasil com os EUA. A formao histrico-social brasileira, considerando particularmente o perodo republicano, extremamente singular, e, nesse sentido, podemos afirmar que o desenvolvimento e a excluso caminham lado a lado no Brasil. Para compreendermos melhor a relao existente entre desenvolvimento e excluso nas dcadas de 1980 e 1990 no Brasil, cumpre salientar que, historicamente, na sociedade brasileira, com exceo de breves e espordicos momentos, as polticas de desenvolvimento adotadas implicaram uma enorme dependncia do capital estrangeiro. Isso fundamentalmente a partir de 1945, perodo da redemocratizao do pas e marcado pelo contexto da guerra fria. Com exceo do perodo do governo de Getlio Vargas, 1950-1954, cuja peculiaridade foi a tentativa de fortalecer o desenvolvimento nacional com a criao de empresas como a Petrobras, a Siderrgica Nacional, por exemplo, de certa forma observamos que a partir de 1955 at o golpe militar de 1964 no Brasil, ressalvando o breve governo de Joo Goulart (anos 1962-1964), houve uma vinculao muito intensa ao capital estrangeiro, e o desenvolvimentismo configurou-se como dependente de um modelo internacional. A partir de 1984, fim da ditadura militar no Brasil, at os dias atuais, os sucessivos governos civis, de Jos Sarney (1985) a Fernando Henrique Cardoso (1994-1998), tm, embora com algumas diferenas, a marca emblemtica da poltica neoliberal. Na verdade, a implementao do receiturio neoliberal no pas intensifica-se no comeo da dcada de 1990, no governo de Fernando Collor, e se consagra hegemonicamente, precisamente, a partir do primeiro governo de Fernando Henrique
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Cardoso, em 1994. Em outras palavras, tais governos vm adotando no Brasil a terapia liberal conservadora, que consiste nas seguintes medidas, entre outras: privatizar, desregular, abrir a economia, cortar o gasto pblico etc. (FIORI, 1997).
O termo neoliberalismo usado em pocas diferentes, mas com significados semelhantes, porm distintos: na primeira metade do sculo XX, significou a doutrina proposta por economistas franceses, alemes e norte-americanos voltada para a adaptao dos princpios do liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista. A partir da dcada de 1970, passou a significar a doutrina econmica que defende a absoluta liberdade de mercado e uma restrio interveno estatal sobre a economia, s devendo ocorrer em setores imprescindveis e ainda assim num grau mnimo. O termo receiturio neoliberal foi usado pelo economista John Williamson, no consenso de Washington (em 1989), para indicar um ajustamento macroeconmico aos pases em desenvolvimento, entre os quais estavam os da Amrica Latina. Centrava-se na doutrina da desregulamentao dos mercados, com uma consequente abertura comercial e financeira. Preconizava, ainda, a reduo do tamanho e papel do Estado. Essas recomendaes eram defendidas por instituies financeiras baseadas em Washington, como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos da Amrica.
SERVIO PBLICO E POLTICAS NEOLIBERAIS

Este item, servio pblico e polticas neoliberais, tem como base o Manual dos direitos sociais da populao: as reformas constitucionais e o impacto nas polticas sociais, conforme Arajo (1998). Num pas desigual e desintegrado socialmente como o Brasil, no tarefa fcil o estabelecimento de uma luta unitria em defesa das polticas sociais. Aqui no se consolidou um estado do bem-estar social que atendesse, com um mnimo de qualidade, as demandas em termos de servios pblicos dos segmentos mais pobres e das classes mdias. Muitos dos direitos foram implantados atravs de um vis corporativista, visando atender s demandas dos segmentos mais organizados dos trabalhadores e com maior capacidade de presso poltica, e, portanto, no se tornaram universais. Quando no conseguiram que o Estado atendesse s suas demandas, como no caso da sade, previdncia e educao, por exemplo, diversos segmentos dos trabalhadores passaram a pleitear, de forma prioritria, a concesso de incentivos fiscais (como reduo de impostos) para que pudessem comprar servios privados. E nessa perspectiva, a crtica aos
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impostos menor porque no existe uma contrapartida em termos de servios pblicos, mas porque o Estado retira recursos que seriam necessrios para a ampliao da compra de servios privados. Assim, grande parte dos servios pblicos passaram a ter como clientela somente as camadas mais pobres da populao, que se encontram desorganizadas e possuem uma pequena capacidade de presso poltica. Consolidou-se, portanto, uma cultura no Brasil de que os servios pblicos so para gente pobre. E isso tem consequncias polticas muito graves, pois favorece a estratgia neoliberal que busca empurrar uma parte expressiva da populao para os servios privados, tornando os servios pblicos cada vez mais seletivos e precrios e voltados somente para as parcelas mais miserveis da populao. Podemos dizer mesmo que a linha de corte estabelecida no Brasil (servios pblicos para os pobres e servios privados subsidiados para as classes mdias) inteiramente compatvel com o neoliberalismo, que trabalha pela radicalizao dessa poltica. O mais grave que essa cultura privatista encontra-se bastante arraigada nas bases sociais da esquerda, formada pelos trabalhadores do setor formal da economia dos segmentos pblico e privado. lamentvel reconhecer que alguns sindicatos fortalecem essa poltica: defendem teoricamente as polticas pblicas, mas se articulam muito pouco em sua defesa. O empenho poltico, no entanto, muito grande quando se trata de ampliar os benefcios sociais para os seus filiados nas negociaes coletivas (sade, previdncia, alimentao, creche, educao, transporte etc.). Mesmo entre os servidores pblicos, muito forte a reivindicao por servios privados. Se os servidores pblicos detonam os servios pblicos, quem mais ir defend-los? Finalmente, cabe dizer que inmeras lideranas de esquerda que defendem no discurso os servios pblicos praticamente no os conhecem do ponto de vista prtico, pois so em tudo usurios dos servios privados. Esse afastamento dos servios pblicos por parte dos segmentos da populao mais organizados e com maior capacidade de presso poltica um fator desagregador da sociedade brasileira, que dificulta imensamente a consolidao de um projeto nacional para o Brasil. Os segmentos populares sentem-se abandonados e esquecidos nos seus dilemas dirios no sistema pblico de sade, nos transportes coletivos, na educao e na previdncia social. Sem alternativas esquerda, as cama-
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das mais pobres da populao so ainda hoje facilmente atradas pelos polticos fisiolgicos, populistas e de direita, que, de forma demaggica, se apresentam como os reais representantes dos mais carentes. uma grande contradio para a esquerda partidria se apresentar como a vanguarda dos segmentos mais explorados da populao, mas cuja base social concentra-se cada vez mais na classe mdia baixa e nos servidores pblicos. Ao contrrio do que muitos afirmam nos debates polticos e ideolgicos, nas administraes pblicas em muitos municpios e em alguns estados que a esquerda tem a face mais popular. Muitas polticas implementadas sade, educao, transporte, renda mnima, polticas de emprego e renda, abastecimento, cultura, saneamento, moradia, crdito popular transcendem em muito os segmentos mais organizados da sociedade e favorecem amplas camadas mais pobres da populao. Portanto, a consolidao dos servios pblicos de boa qualidade um dos elementos-chave de um projeto nacional e de um programa de esquerda para o Brasil. Esse um ponto programtico que Cidadania
O conceito de cidadania geralmente est conectado noo de direitos, especialmente os direitos polticos, que permitem ao indivduo intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (direto), seja ao concorrer a cargo pblico (indireto). Portanto, dentro de uma democracia, a prpria definio de direito pressupe a contrapartida de deveres, uma vez que em uma coletividade os direitos de um indivduo so garantidos a partir do cumprimento dos deveres dos demais componentes da sociedade.
pode saldar uma slida aliana entre as camadas mais pobres e as classes mdias. Trata-se, evidentemente, de uma estratgia de difcil implementao, pois existem elementos polticos e ideolgicos de difcil superao, mas a nica possibilidade de se acumular fora de forma consistente para mudar a histria do neoliberalismo no Brasil. Segundo Arajo (1998), para o Brasil ter sucesso, temos de atuar em duas frentes. Em primeiro lugar, trata-se de implementar polticas econmicas e sociais que deem alguma perspectiva de vida para os desempregados, para as crianas de rua, para os idosos carentes, para as populaes rurais e das periferias das cidades, para os portadores de deficincia e outros segmentos marginalizados. Tais segmentos constituem-se como os principais usurios dos servios pblicos. Devemos estimular sua organizao para pressionar pela melhoria de tais servios. Por exemplo, se os aposentados e pensionistas, que esto entre os principais segmentos prejudicados com o caos na sade pblica, entrarem de forma organizada na luta pela melhoria do SUS Sistema nico de Sade , poderemos obter vitrias muito mais rpidas. E isso no fantasia poltica. Se no campo os sem-terra conseguiram se organizar, por que no se consegue organizar os sem-c i d a d a n i a no meio urbano?
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Em segundo lugar, precisamos atrair o apoio poltico da classe mdia para a batalha pela melhoria dos servios pblicos, como afirma Mangabeira Unger, citado por Arajo (1998):
E preciso assegurar educao, sade e transporte pblicos aceitveis a ela. Ela tem que se tornar algo beneficiria e, porque beneficiria, reformadora da prestao social do Estado... Todo o povo brasileiro lucrar quando houver ensino e sade pblicos para a classe mdia. S quando a classe mdia estiver dentro da rede pblica que ela desempenhar melhor sua funo. A classe mdia exigir servios de qualidade. Impor seus padres aos estabelecimentos que freqenta. Torna-se- defensora do nvel pesado de tributao que o financiamento pblico de tais servios exige. Apoiar um Estado enriquecido e atuante, capaz de se aliar maioria assalariada do Pas.
Um exemplo das possibilidades da luta pela melhoria dos servios pblicos com o apoio da classe mdia em relao educao. Em funo do arrocho salarial, muitas famlias tm retornado os seus filhos para as escolas pblicas, e a repercusso poltica pela guerra por vagas tem sido enorme. Nesse caso, o retorno baseado na seguinte lgica: na educao, as famlias de classe mdia veem a possibilidade de cumprir uma funo complementar na educao dos filhos, e parte do que se gastava na escola privada utilizada para ensino especializado (lnguas, informtica etc.). Na questo da sade, a situao mais complexa porque a famlia pouco pode fazer e, mesmo com o arrocho salarial, a tendncia o crescimento do setor privado, a no ser que os servios pblicos nessa rea tornem-se confiveis e de boa qualidade. Portanto, uma iluso acreditar que o empobrecimento da classe mdia e sua crescente incapacidade de pagar a escola particular e o plano de sade resolvero o problema por si. Apenas cortaro essa classe ao meio, obrigando a parte mais pobre dela a aceitar o inaceitvel (UNGER apud ARAJO, 1998). O fortalecimento dos servios pblicos passa pela sua preservao no texto constitucional, pela sua melhor administrao, pela ampliao das verbas e pela implementao de um efetivo controle social. S assim poderemos atrair de volta a classe mdia para os servios pblicos, o que ser fundamental para consolidar um projeto nacional com ampla base social.
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O neoliberalismo encontra-se numa fase avanada de implantao no Brasil. Nosso pas, com os presidentes Fernando Collor e Fernando Henrique, aplicou muitas das recomendaes do chamado Consenso de Washington: adotou uma ampla abertura comercial, que teve efeitos desastrosos, sobretudo em funo da sobrevalorizao do real e da alta taxa de juros; desregulamentou os fluxos financeiros, tornado-se presa fcil dos capitais especulativos; privatizou uma grande parte do patrimnio pblico; realizou uma ampla reforma administrativa, acabando com a estabilidade dos servidores e abrindo ainda mais os servios pblicos para a iniciativa privada; iniciou a retirada dos direitos trabalhistas e previdencirios. Mas mesmo com essas medidas, o Brasil ainda o grande pas das Amricas onde o neoliberalismo encontra-se no estgio mais atrasado de implantao. Para as elites, muitas das reformas constitucionais so propositalmente incompletas, para ganhar algum tempo, para mais adiante implement-las por inteiro. So consideradas mais ou menos as reformas da Previdncia Social, da legislao trabalhista e administrativa, que seriam fundamentais para a superao da crise fiscal do Estado brasileiro. Segundo Celso Pinto, colunista do jornal Folha de S. Paulo, citado por Arajo (1998), existe uma sensao, no mercado financeiro, de que o governo Fernando Henrique fez o caminho clssico das reformas liberais pela metade e que talvez esteja perdendo seu mpeto reformista. Para esse colunista, Fernando Henrique, visando reverter as expectativas, quer fazer direito a lio de casa desta vez. Vai comear a trabalhar, j neste ano, num conjunto de propostas de reformas que poderiam dar novo alento ao Plano Real e sua candidatura presidencial em 1998. Mas qual , afinal, o contedo da segunda gerao das reformas liberais? No temos dvidas de que a proposta central das elites para o prximo perodo ser uma profunda reforma da Previdncia Social na direo da capitalizao (previdncia privada). Trata-se de uma estratgia visando enfraquecer o sistema previdencirio como um instrumento de distribuio de renda e sua consolidao como instrumento lucrativo do
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poderoso lobby do capital financeiro. As previdncias do regime geral (INSS) e dos servidores pblicos movimentam aproximadamente R$ 100 bilhes por ano. Isso atrai a cobia do capital financeiro, que extrai cada vez mais seus lucros da rea securitria (previdncia, seguro individual, seguro de sade). J estamos assistindo a uma grande movimentao das seguradoras e bancos internacionais em direo ao Brasil, todos de olho na privatizao da Previdncia Social. Segundo Arajo (1998), o modelo de previdncia a ser implantado uma adaptao do modelo chileno. Em vez de privatizar tudo como no Chile, seria privatizada a previdncia nas faixas salariais acima de trs ou cinco salrios mnimos. O ex-ministro Antnio Kandir, num momento de grande sinceridade, deu trs motivos para a escolha dessa estratgia: 1. preciso evitar uma polarizao ideolgica: Qualquer movimento radical de reforma do sistema previdencirio tende a tornar ideolgica a discusso, favorecendo a polarizao das polticas representadas no Congresso Nacional. Vale dizer que haveria forte realizao privatizao total da Previdncia Social por parte dos parlamentares mais identificados com a tese da interveno estatal na garantia dos direitos sociais da populao. 2. Pequenos poupadores no interessam s seguradoras: Haveria, igualmente, uma reao negativa dos potenciais interessados na administrao das entidades de previdncia, no que tange a absoro de um nmero elevado de pequenas contas. 3. Pobres no tm cultura para participarem de previdncia privada: A boa sade financeira de um sistema previdencirio privado depende do poder de acompanhamento e fiscalizao exercido pelos segurados. Esse poder, por sua vez, pressupe uma capacidade cognitiva mnima, o que certamente guarda relao com um nvel mnimo de renda. Vem ganhando muita fora tambm junto s elites e aos seus aliados (Fora Sindical, por exemplo) o modelo de previdncia adotado na Argentina. L, quem entrar agora para o mercado de trabalho passa a ser um scio da previdncia privada, e quem se encontra no mercado de trabalho poder optar entre a previdncia pblica ou privada. No preciso dizer que as camadas com maior poder aquisitivo aderiram
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previdncia privada: j quem ganha menos, cuja aposentadoria ter que ser subsidiada no futuro, continuou com a previdncia pblica. O que empolga as elites nessa proposta o seu forte apelo poltico junto s classes mdias e aos trabalhadores do setor formal da economia, que podero democraticamente escolher o seu sistema de aposentadoria. As consequncias econmicas, sociais e ticas da privatizao da previdncia so dramticas. Segundo algumas estimativas, a privatizao nos moldes chilenos deixaria um passivo a ser descoberto pelo Estado nos prximos 30 a 40 anos de aproximadamente R$ 2 trilhes, e mesmo a reduo do teto da previdncia pblica para trs ou cinco salrios mnimos tem custos elevadssimos. Se depender das elites, grande parte desse passivo ser repassado aos trabalhadores dos setores pblico e privado. No plano social, em vez de o pas preparar-se para acolher uma populao cada vez maior de idosos, a privatizao significa o Estado e a sociedade lavarem as mos e empurrarem milhes de cidados para a marginalidade. Do ponto de vista tico, as consequncias so cruis: a previdncia deixa de ser um pacto pela vida e passa a ser um pacto de morte, cujo sucesso depende da morte de toda uma gerao de aposentados e pensionistas e de trabalhadores com muitos anos de servio, que foram o passivo indesejado na transio da previdncia pblica para a previdncia privada. Uma segunda reforma fundamental que mobiliza as elites a trabalhista, para reduzir o que chamam de custo Brasil. No satisfeitas com o fato de os trabalhadores brasileiros estarem entre os mais explorados dentre as grandes naes do planeta, as elites querem derrocar toda a legislao trabalhista. Malandramente, o governo no quer assumir o nus de colocar fim aos direitos trabalhistas; quer que essa tarefa seja assumida pelos sindicatos. Para isso est estreitamente articulado com os membros da Fora Sindical, que se dispem a fazer o servio sujo. Como existe no Brasil um sindicalismo combativo, organizado na Central nica dos Trabalhadores (CUT), os governistas querem remover alguns entraves na legislao sindical para implementarem um sindicalismo patronal e por empresa. Assim, esperam destruir essa central sindical ou pelo menos conseguir a sua completa rendio perante a precarizao do trabalho. O neoliberalismo no tem contradies com o sindicalismo fascista e conectado ao Estado, pois onde lhe conveniente defende a
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sua manuteno, a exemplo do Mxico e da Argentina (aqui os liberais se opem estrutura sindical, porque a CUT se apossou de boa parte dela). Portanto, no podemos confiar nesse governo quando prega uma liberdade sindical e a contratao coletiva do trabalho. Em pases europeus, a contratao coletiva do trabalho ajudou no processo de conquistas sociais e na consolidao de uma sociedade mais igualitria. Aqui, a contratao coletiva do trabalho est sendo utilizada maneira liberal, como forma de forar um consenso (uma rendio, na verdade) dos trabalhadores diante das empresas. Uma terceira reforma que est na mira das elites a da administrao do Estado. Trata-se, fundamentalmente, de transferir grande parte dos servios pblicos para a iniciativa privada. Est a o Plano de Assistncia Sade (PAS), de Paulo Maluf e do Partido Progressista Brasileiro (PPB), que transferiu os servios de sade para as cooperativas mdicas. J foi aprovada uma lei criando as organizaes sociais, que lana as bases jurdico-legais para que sejam transferidos a pessoas jurdicas de direito privado grande parte dos servios prestados pelo Estado, nas reas de educao, sade, cultura, esportes etc. Essas organizaes pblicas no estatais, caso implementadas amplamente, se transformaro em currais eleitorais dos polticos conservadores, que podero indicar sem concursos os funcionrios, alm de enquadr-los como celetistas, comprar sem licitao, dentre outras coisas, prtica bastante conhecida em passado recente. Um segundo aspecto no menos importante para a reforma administrativa a modificao radical na previdncia dos servidores pblicos. Atualmente os institutos de previdncia existentes s pagam as despesas como penses; as aposentadorias em geral so pagas diretamente pelos tesouros nas trs esferas de governo. O que os governistas querem a transferncia tambm das aposentadorias para o instituto de previdncia, s que repassando grande parte do passivo, resultante da transio de sistemas, para os servidores pblicos. Uma quarta reforma no plano das elites da legislao tributria. O que pretendem recentralizar os tributos da Unio em prejuzo dos municpios e estados e, principalmente, a reforma tributria das contribuies sociais, que financiam a previdncia, a sade, a assistncia social, o seguro-desemprego e outros programas sociais, com a supresso de contribuies e a desvinculao das polticas sociais, ou seja, o que
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se prope acabar com a contribuio previdenciria sobre a folha de salrios, o repasse do seguro de acidentes de trabalho para as empresas privadas, o fim do PIS-Pasep e o enfraquecimento do Fundo de Amparo ao Trabalhador, dentre outras medidas. Finalmente, vem a reforma poltica, que para as elites no passa de um arranjo casustico para estabilizar a dominao de direita no Brasil. Prevendo um bom crescimento da esquerda e a permanncia de dissidentes na base dos partidos de sustentao, os governistas temem que se inviabilize, no prximo perodo, a segunda gerao de reformas liberais que apontamos anteriormente. A sada apontada pelo presidente do Partido da Frente Liberal (PFL), Jorge Bornhausen: Acho que a soluo votar a fidelidade partidria. Sou favorvel a votar a fidelidade partidria logo depois da eleio, a partir de novembro. Caso contrrio, h o risco de uma crise institucional. No conseguiremos votar nenhuma reforma sem fidelidade partidria (Folha de S. Paulo, 23 jun. 1998). Outros pontos defendidos pelo governo so o voto distrital e clusulas de barreira para os partidos polticos. Diante dessa situao, no resta alternativa s esquerdas partidrias seno oporem a mais profunda resistncia. Se as elites conseguirem, em outubro de 1998, uma vitria esmagadora, estaro dadas as condies para a consolidao plena do neoliberalismo no Brasil. Teremos ento um Estado mnimo que cuidar basicamente da coleta dos impostos, da diplomacia de algumas agncias de fomento e de regulamentao da justia e da segurana pblica. A questo social a ltima trincheira da esquerda e dos segmentos progressistas da sociedade. Ainda hoje, mesmo com o desgaste poltico sofrido em todo o mundo, a questo social se confunde com os valores da esquerda. Trata-se do elo mais fraco do capitalismo e da sua verso dominante, o neoliberalismo. E isso j est comprovado em todo o mundo: nas questes relativas ao emprego, ao contrato de trabalho e aos direitos sociais que o neoliberalismo vem demonstrando o seu significado mais repugnante e onde vem encontrando as maiores reaes populares. So essas questes que tm motivado as lutas sindicais e populares em todo o mundo, bem como so elas tambm que vm desequilibrando as disputas eleitorais, em favor da esquerda e da centro-esquerda, em diversos pases. Portanto, podemos afirmar que a questo social um dos maiores ganchos para a reverso da onda neoliberal que tomou conta do planeta nos ltimos anos.
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Como se caracterizam as polticas pblicas sociais brasileiras? E quando o neo2 liberalismo foi implantado realmente no Brasil? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
As polticas pblicas sociais brasileiras caracterizam-se principalmente pela distino entre polticas econmicas e sociais que propiciem alguma perspectiva de vida para os desempregados, para as crianas de rua, para os idosos carentes, para as populaes rurais e das periferias das cidades, para os portadores de deficincia e outros segmentos marginalizados. Os aposentados e pensionistas, por exemplo, so os principais segmentos prejudicados com o caos na sade pblica. Depois, pela necessidade de apoio poltico da classe mdia em busca da melhoria dos servios pblicos. preciso assegurar alimentao, educao, sade e transporte pblicos digno para a sociedade, bem como erradicar a fome, o racismo e a desigualdade econmica e social. O neoliberalismo se iniciou com a guerra fria na dcada de 1940, mas veio consolidar sua hegemonia terica e poltica no Brasil no incio de 1990, nos governos de Fernando Collor e Fernando Henrique, que, por estarem alinhados com o Consenso de Washington, adotaram uma ampla abertura comercial, que teve efeitos desastrosos, sobretudo em funo da sobrevalorizao do real e da alta taxa de juros; desregulamentaram os fluxos financeiros, tornado-se presa fcil dos capitais especulativos; privatizaram uma grande parte do patrimnio pblico; realizaram uma ampla reforma administrativa, acabando com a estabilidade dos servidores e abrindo ainda mais os servios pblicos para a iniciativa privada; e iniciaram a retirada dos direitos trabalhistas e previdencirios.
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Atividade 2
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NEOLIBERALISMO E POLTICAS GOVERNAMENTAIS NO BRASIL

Salientamos que o desenvolvimento social no est limitado aos aspectos sociais do crescimento econmico. Na verdade, o desenvolvimento social uma abordagem que procura conciliar objetivos econmicos e sociais, tendo como prioridade fundamental o bem-estar de toda a sociedade. Nesse sentido, o desenvolvimento concebido como um processo integrado em que seus diferentes componentes esto interligados e se interpenetram. O tratamento particularizado de um determinado aspecto em detrimento dos demais resulta num desenvolvimento desigual e desequilibrado, em que somente uma parte da populao beneficiada (SERRA, 1997). Em tese, podemos dizer que as polticas governamentais, portanto, polticas pblicas, tm como prioridade o bem-estar de toda a sociedade, vale dizer, da populao mais carente. Entretanto, no isso o que vem ocorrendo na sociedade brasileira ao longo de sua histria republicana. Em linhas gerais, observamos que as polticas de desenvolvimento implementadas no Brasil desde a ditadura militar at a conjuntura atual no priorizaram e ainda no priorizam os gravssimos problemas sociais do pas e, pelo contrrio, aumentaram e vm aumentando ainda mais a excluso, a marginalizao social, o desemprego, a misria, a fome e outros aspectos dramticos que esto presentes no cotidiano das camadas populares. Durante o regime militar as polticas de desenvolvimento regional no Brasil, e especialmente na Amaznia oriental, fundamentaram-se num paradigma de desenvolvimento denominado de cima para baixo, o qual sublinha que o crescimento econmico se inicia, programada ou espontaneamente, a partir de alguns setores dinmicos geograficamente aglomerados (polos de desenvolvimento) e se dissemina, posteriormente, para o restante do pas (SERRA, 1997). Existem algumas razes para essa ampla aceitao do conceito de polos de desenvolvimento no Brasil, e a principal delas est centrada na concepo de que era plenamente possvel se alcanar crescimento econmico, equilbrio inter-regional e a integrao das regies subdesenvolvidas atravs de uma estratgia de desenvolvimento descentralizado. Essa concepo bsica, cujo apelo era significante, se adequava perfeitamente aos objetivos econmicos e geopolticos (integrao nacional e ocupao da Amaznia) do regime militar (SERRA, 1997).
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O resultado desse modelo implementado ao longo das dcadas de 1970 e 1980 pelos governos militares, no que concerne s polticas de desenvolvimento para a Amaznia, por exemplo, foi, em linhas gerais, um aumento considervel dos problemas sociais. Nesse sentido, em consequncia dos intensos fluxos migratrios, vrias cidades daquela regio apresentam problemas nas reas de educao e sade e uma inadequada infraestrutura urbana, ou seja, os sistemas de tratamento de gua, esgoto e coleta de lixo atendem apenas a uma parcela da populao (SERRA, 1997). A formao social brasileira ainda no tem um estado de bemestar social. Esta considerao parece-nos oportuna para que possamos compreender com mais clareza a crise do Estado no pas e as mazelas sociais produzidas ao longo da histria republicana. O que temos no Brasil uma combinao permanente e alternada de paternalismo e represso (FIORI, 1997). A prpria questo do paternalismo que se faz presente no cenrio poltico da sociedade brasileira traz consigo a articulao entre o autoritarismo e a ideologia do favor. Assim, tanto o autoritarismo quanto a ideologia do favor configuram-se enquanto marcas emblemticas da histria poltica do pas. Considerando o perodo republicano, por exemplo, que atropelado por conjunturas como o Estado Novo (1937-1945) e a ditadura militar (1964-1984), em que a represso institucionalizada. Da salientarmos que o Estado no Brasil at o fim da ditadura militar, de certa forma, tem sido a articulao entre paternalismo este compreendido enquanto autoritarismo e ideologia do favor e represso. A partir do final da dcada de 1980 e particularmente incio da de 1990, h um debate intenso a respeito do novo papel do Estado nas sociedades contemporneas e, mais especificamente, do papel do Estado no Brasil. precisamente na dcada de 1990 que o neoliberalismo consolidar a sua hegemonia terica e poltica. O pensamento poltico dominante, ento, passar a defender mais intensamente o papel do Estado mnimo. No cenrio dos anos de 1990, esta defesa pelo Estado mnimo vem inserida no contexto do processo de globalizao. Tal processo, ao contrrio do que a ideologia dominante veicula, no se constitui como novidade, mas apresenta uma peculiaridade: a poltica neoliberal. Embora conceitualmente possamos dizer que neoliberalismo e globalizao no so similares, ao contrrio, apresentam distines na prtica e na forma como vem sendo conduzido o processo de globalizao. Parece-nos que
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ambos so apresentados como se fossem idnticos, um como consequncia do outro, e mais, o caminho inexorvel para determinado pas fazer parte da aldeia global adotar o receiturio neoliberal. Desse ponto de vista, no h sada, e, assim, a poltica neoliberal se converte no caminho por excelncia para entrar nessa aldeia global. H alguns graves problemas nessa viso dominante e por essa via, a poltica neoliberal acaba se tornando uma utopia quase religiosa (FIORI, 1997) e sem dvida, observamos a existncia do fundamentalismo econmico (SANTOS, 1998).
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As naes islmicas particularmente aquelas que se assumem como fundamentalistas mais refratrias globalizao norteamericana esto sendo globalizadas fora. Para elas, o fundamentalismo econmico, que tem no capital seu deus supremo e pauta-se por uma desconsiderao total por fatores de cunho social-humanitrio, absolutamente inaceitvel, uma vez que um dos primeiros preceitos do Isl : Existe um nico Deus, que precisamente o Deus de Moiss, Abrao, Isaque e Jac, ou seja, o mesmo Deus dos cristos. No fundamentalismo econmico pouco se considera a religiosidade, exceto se corroboradora ou homologadora dos preceitos econmicos e do apego s posses materiais como meta suprema; no fundamentalismo islmico leva-se a religiosidade mais a srio. Para o muulmano, ao homem dado gerenciar, to sabiamente quanto possvel, os dons e ddivas advindas da divindade. Naturalmente, o fundamentalismo islmico, por romper com os marcos da globalizao moderna, ou seja, por pregar e praticar propsitos diferentes daqueles do fundamentalismo econmico, tornou-se desinteressante ao capitalismo, e assim vem sendo combatido com violncia no Afeganisto, no Iraque, na Chechnia e onde mais se manifeste (CHAVES, 2005).
Estudando a trajetria da poltica neoliberal, tanto nos pases centrais como nos perifricos, dos anos 1980 at os dias atuais, sem dvida, h que se constatar um relativo sucesso (FIORI, 1997) dessa poltica. A encontra-se a tenso central da poltica neoliberal: para ter xito no combate inflao, aumentar os lucros, rebaixar os salrios, diminuir os dficits pblicos, desmantelar os sindicatos (OLIVEIRA, 1995) etc.,
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s produzindo mais desemprego e excluso. A lgica neoliberal no que concerne aos problemas sociais perversa e coerente, ou seja, perversa porque produz cada vez mais a excluso e aumenta o desemprego, e coerente em face do seu prprio pensamento, isso desde 1945, que, sem dvida, sofisticou-se muito dos anos 1960 para a conjuntura atual (FIORI, 1997).
Atividade 3
Como se caracterizam as polticas pblicas e os investimentos governamentais 3 com o objetivo da reduo das desigualdades regionais no Brasil? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________
Resposta Comentada
No h no Brasil um estudo conclusivo sobre o volume de recursos investidos ao longo das ltimas dcadas para a reduo das desigualdades regionais, nem tampouco sobre o alcance e acerto das polticas pblicas correspondentes. Alguns estudos enfocam a questo nordestina, pela frustrao do projeto original da Sudene e pela incapacidade das polticas implementadas reverterem de forma radical o quadro de pobreza regional. Mais recentemente, diante do esvaziamento poltico e institucional da Sudene e Sudam, dos custos de manuteno da Zona Franca de Manaus, da persistncia de graves problemas sociais no Nordeste, das alegaes de corrupo e mau uso de recursos pblicos, da irracionalidade de mltiplos instrumentos s vezes contraditrios, da guerra fiscal entre os estados, da recente experincia da poltica regional da Unio Europeia, vrias tentativas de avaliar e repensar a poltica regional brasileira vm sendo feitas, alm da proposta elaborada pelo governo federal dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento. A pobreza no Brasil tornou-se uma questo de natureza nacional, especialmente com o acelerado processo migratrio e de urbanizao. Assim, entende-se que no h soluo para o problema da pobreza regional no marco regional. O problema da pobreza de natureza nacional e exige mudanas
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estruturais nacionais (reorientao do gasto pblico, educao, sade, habitao, saneamento, polticas de renda e tributria etc.). A anlise dos resultados das polticas regionais exige pelo menos a avaliao de quatro grandes blocos de polticas ou aes que atuaram de forma simultnea: a construo de Braslia e seu papel como ndulo do sistema de transportes rodovirios; os incentivos fiscais para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste; a construo da infraestrutura; os investimentos produtivos atravs das empresas estatais. As polticas pblicas de desenvolvimento social no esto limitadas aos aspectos sociais do crescimento econmico. Na verdade, o desenvolvimento social uma abordagem que procura conciliar objetivos econmicos e sociais, tendo como prioridade fundamental o bem-estar de toda a sociedade.
CONCLUSO
As polticas pblicas, assim como o neoliberalismo no Brasil, so elementos que merecem ateno especial por parte dos governos federal, estadual e municipal, para que se consolidem e priorizem as classes menos favorecidas da sociedade. possvel afirmar que o PNQ, da maneira como est organizado e implementado nesse perodo de transio, tomando por base a experincia do Planteq, 2003, realiza seus objetivos e ideais pretendidos de forma muito precria e insuficiente. Podem-se citar, entre os principais pontos, fatores como a centralidade do controle do processo por parte da Secretaria Estadual qual alocada a responsabilidade de representao do governo estadual. Tal fato compromete um dos pressupostos principais do PNQ, no que diz respeito participao ativa dos Conselhos Estaduais e Comisses Municipais de Trabalho, como espaos pblicos privilegiados para a formulao de diagnsticos e articulao das demandas a partir das quais o Planteq seria formulado. O papel poltico de coordenao dos Conselhos Estaduais e Comisses Municipais de Trabalho torna-se enfraquecido tambm, na medida em que o atual formato de regulamentao do PNQ permite que municpios com mais de um milho de habitantes e consrcios de municpios apresentem projetos diretamente ao MTE. Com isso, estabelece-se uma contradio na lgica de efetivao do PNQ, na medida em que os Conselhos ou Comisses no se configuram como instncia ltima de tomada de decises e de definio de prioridades. Outro ponto que
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merece destaque relaciona-se concepo de qualificao profissional. Enquanto o PNQ trabalha, em sua elaborao, com uma concepo do trabalho como elemento da educao para a cidadania, incluindo educao profissional e contedos de formao de esprito crtico e cvico, contribuindo para a autonomia dos cidados plenos, na prtica os cursos abordaram, de forma precria, o aspecto da formao profissional e social dos educandos. Como se v, importante organizar um momento de reflexo mais aprofundada sobre o sentido de polticas pblicas de qualificao profissional concebidas como meio de promoo do desenvolvimento social, bem como consolidar o neoliberalismo por meio de uma hegemonia terica e poltica no incio de 1990 no Brasil. A referncia normativa dessas polticas no deveria ser uma viso restritiva de interveno dirigida a atender, ou mesmo a moldar, demandas do mercado de trabalho. Se a prpria noo de trabalho, no mundo do capitalismo central, est sendo revista de maneira muito ampla e sofisticada, no se justifica que, num pas de capitalismo desorganizado e dependente como o Brasil, polticas que se pretendam como intervenes ambiciosas visando a aperfeioar os processos de integrao social, numa perspectiva humanista e democrtica, discusses amplas e criativas no sejam estimuladas como preparao para a formulao de formas de interveno pblica que tenham o trabalho como referncia fundamental para a cidadania plena e a efetiva incluso social.
Atividade Final
Com base no seu conhecimento e nos mapas (ndice de excluso social no Brasil e reas de excluso social alimentar no Brasil) a seguir, comente sobre os fatores que podem contribuir com a poltica de incluso social. E fale tambm sobre a evoluo da excluso social no Brasil.
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Roraima
Amap
Maranho Cear Amazonas Par Piau Acre Rondnia Mato Grosso Gois Tocantins Bahia Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe
Minas Gerais Esprito Santo So Paulo Rio de Janeiro
ndice de excluso social 0.0 a 0.4 0.4 a 0.5 0.5 a 0.6 0.6 a 1.0 Limite estadual
Mato Grosso do Sul Paran
Santa Catarina
300 0 Km 300 600
N O S L
Rio Grande do Sul
Observao: Quanto maior o ndice, melhor a situao social.
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1 3 4 2
Legenda rea de fome endmica rea de epidemias de fome rea de subnutrio
rea 1. Amaznica 2. Nordeste 3. Serto nordestino 4. Centro-Oeste 5. Extremo Sul
300 N O S L
0 Km
300
600
Resposta Comentada
Os principais fatores que podem contribuir com a poltica de incluso social so os fatores de ordem macro como os de natureza estrutural, que esto relacionados com o funcionamento global das sociedades: tipo de sistema econmico, imposies do sistema financeiro, modelo de desenvolvimento, estrutura e caractersticas das relaes econmicas e sociais; os fatores de ordem
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meso como os que mesclam elementos de natureza estrutural, mas tambm podem resultar de incidncias conjunturais; bem como os fatores de ordem micro como os do nvel individual e familiar e que dependem de lacunas e fragilidades experimentadas nos percursos pessoais, de capacidades frustradas e/ou no valorizadas. Os dois primeiros (macro e meso) se referem s oportunidades oferecidas ou negadas pela sociedade, e o ltimo (micro) s capacidades e competncias individuais e familiares. Segundo o histrico da excluso social no Brasil, entre 1930 e 1980 a desigualdade social ampliou-se brutalmente, mas a velha excluso social foi atenuada. Foram reduzidos os nveis de renda, as famlias numerosas, as reas rurais, os migrantes, o analfabetismo, e, aumentou o acesso aos servios pblicos. A partir de 1980, o Brasil passa a conviver com uma nova forma de excluso social, associada ao desemprego elevado, informalidade e violncia, que atinge especialmente os jovens, no preserva os grupos de alta escolaridade e atinge as famlias pobres nas regies metropolitanas. Enquanto o IES (ndice de Excluso Social) incorpora a pobreza, a desigualdade, o acesso ao emprego formal e os indicadores de violncia, a informalidade e a precariedade do trabalho tornam-se predominantes.
resumo
Voc j conhece fatores relacionados s polticas pblicas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), que tm por misso: promover o desenvolvimento social e combater a fome visando incluso e promoo da cidadania, garantindo a segurana alimentar e nutricional, uma renda mnima de cidadania e assistncia integral s famlias, bem como: coordenar, supervisionar, controlar e avaliar a execuo dos programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia, bem como aprovar os oramentos gerais do Servio Social da Indstria (Sesi), do Servio Social do Comrcio (Sesc) e do Servio Social do Transporte (Sest). Num pas como o Brasil, onde a diversidade social impera, no tarefa fcil o estabelecimento de uma luta unitria em defesa das polticas sociais. Aqui no se consolidou um estado do bem-estar social que atendesse, com um mnimo de qualidade, s demandas em termos de servios pblicos dos segmentos mais pobres e das classes mdias. Muitos dos direitos foram
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implantados atravs de um vis corporativista, visando atender s demandas dos segmentos mais organizados dos trabalhadores e com maior capacidade de presso poltica, e, portanto, no se tornaram universais. O neoliberalismo teve incio com a guerra fria na dcada de 1940, mas veio consolidar sua hegemonia terica e poltica no Brasil no incio de 1990, nos governos de Fernando Collor e Fernando Henrique, por estarem alinhados com o Consenso de Washington, que adotou uma ampla abertura comercial que teve efeitos desastrosos, sobretudo em funo da sobrevalorizao do real e da alta taxa de juros; desregulamentou os fluxos financeiros, tornado-se presa fcil dos capitais especulativos; privatizou uma grande parte do patrimnio pblico; realizou uma ampla reforma administrativa, acabando com a estabilidade dos servidores e abrindo ainda mais os servios pblicos para a iniciativa privada; iniciou a retirada dos direitos trabalhistas e previdencirios.
INFORMAo SOBRE A PRXIMA AULA

Na prxima aula, falaremos sobre as polticas pblicas de inovao e desenvolvimento econmico no Brasil.
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Polticas pblicas de inovao e desenvolvimento
Apresentar as principais polticas pblicas de inovao tecnolgica e desenvolvimento econmico no Brasil.
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Meta da aula
objetivos
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

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identificar as caractersticas das principais polticas pblicas de inovao tecnolgica no Brasil; identificar algumas polticas que caracterizam a evoluo histrica do INPI diante do desenvolvimento econmico do Brasil; identificar algumas estratgias relativas ao atual desenvolvimento econmico de regies do Brasil.
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Pr-requisitos
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores como: apartao social (Aula 9); poltica pblica de qualificao profissional (Aula 10); neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil (Aula 10).
Sociedade e Organizaes | Polticas pblicas de inovao e desenvolvimento
INTRODUO
Na aula anterior, falamos sobre as polticas de qualificao profissional, neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil. Nesta aula, falaremos sobre as polticas pblicas de inovao tecnolgica, estratgias de desenvolvimento econmico e propriedade industrial no Brasil, baseado, principalmente, no relatrio sobre Inovao no Brasil: polticas pblicas e estratgias empresariais do Woodrow Wilson International Center for Scholars. Brazil Institute (SENNES et. al., 2009). A busca pela inovao e pelo desenvolvimento so atividades incertas que envolvem altos custos e riscos, mas que pode trazer grandes retornos e benefcios para a empresa, a indstria e o pas. Esse tipo de atividade est entre as que se credenciam para receber estmulos dos governos brasileiros por meio das polticas pblicas. Portanto, essas polticas, para gerarem efeitos de fato, devem articular diferentes campos da ao governamental e do marco regulatrio. Caso contrrio, podem resultar em desperdcio de recursos, devido neutralidade de algumas iniciativas governamentais por outras polticas que estejam atuando no sentido oposto. comum se observar que vrios pases tm definido polticas na rea de inovao, mas poucos lograram atingir resultados significativos. Diante da evoluo tecnolgica, pode-se observar que, para se obter sucesso como um competidor internacional, necessrio um completo e complexo paradigma inovativo em que os governos adotem uma viso de poltica pblica mais holstica. Isso requer aumento de capitais e mobilidade de mo de obra, cooperao pblicoprivada e fornecimento de bens pblicos como infraestrutura tecnolgica. Requer tambm prover incentivos diretos, especialmente, para as empresas de pequeno e mdio porte, bem como o estabelecimento de parques tecnolgicos e incubadoras de empresas para estimular a cooperao entre universidades e empresas e promover a comercializao da propriedade intelectual.
POLTICAS PBLICAS DE INOVAO TECNOLGICA

notrio que o apoio, por exemplo, ao desenvolvimento somente da cincia ou da tecnologia no suficiente para a criao de um crculo virtuoso de gerao de inovaes. Portanto, os modelos lineares de tecnologia empurrada (que disponibilizada para o consumidor, independente de sua solicitao) e demanda puxada (que disponibilizada para o consumidor, dependendo de sua solicitao) so atualmente considerados insuficientes para o estmulo inovao. Por outro
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lado, a viso sistmica de apoio gerao de inovao consiste em uma abordagem mais abrangente, que foca nos processos de aprendizado, como fatores internos, como base em uma perspectiva interdisciplinar e evolucionria dos processos inovativos, mais de carter interdependente do que lineares, sendo as instituies de fomento fatores influentes nesse processo (EDIQUIST, 2005). Essa viso sistmica aproxima-se do modelo de "cadeia integrada", no qual o processo inovativo requer interao constante entre os atores (KLINE E ROSENBERG, 1986).
O centro de estudos Woodrow Wilson International Center for Scholars, Brazil Institute torna pblico o relatrio Inovao no Brasil: polticas pblicas e estratgias empresariais, como resultado do esforo conjunto de uma equipe liderada por Ricardo Sennes, professor de cincia poltica da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e scio-diretor da Prospectiva Consultoria Brasileira de Assuntos Internacionais. O trabalho desenvolvido por essa equipe oferece um abrangente sumrio das discusses e das principais concluses sobre as mudanas atuais, os desafios e as oportunidades inovativas.
Segundo Sennes et. al. (2009), as polticas pblicas devem visar criao de ambientes propcios interao entre os atores e ao investimento de longo prazo, ao manejo dos altos custos e riscos envolvidos no processo de inovao. Entre as polticas pblicas mais relevantes para a criao desse ambiente, esto: a) as polticas industriais e setoriais que tm como objetivo a promoo de atividade produtiva, na direo de estgios de desenvolvimento superiores aos preexistentes; b) as polticas de comrcio exterior podem ser divididas em polticas de importao, que podem ser utilizadas para proteo da indstria nascente, e em polticas de exportao, que auxiliam na elevao da competitividade da indstria nacional frente aos concorrentes internacionais; c) as polticas de fomento e de financiamento que possibilitam incentivos a investimentos de longo prazo e desenvolvimento de novas tecnologias com gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Esses tipos de investimentos possuem um alto grau de incerteza, ficando fora na maioria das vezes do escopo do sis-
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tema financeiro privado. Sendo assim, existe um espao para a atuao dos estados via financiamentos a baixas taxas de juros, no reembolsveis ou subvenes; d) a s polticas de competio e regulao que objetivam criar e manter um ambiente econmico competitivo em reas crticas para inovao, incluindo polticas de propriedade intelectual; e) as polticas de apoio s micro, pequenas e mdias empresas (PMEs) que tm logrado ocupar um papel significativo nas economias da inovao; f) a s polticas de educao para formao de mo de obra qualificada e as de cincia, tecnologia e inovao que fomentam e estimulam a gerao de conhecimento na sociedade por meio do apoio pesquisa acadmica e cientfica. Cabe lembrar que, alm de todas essas polticas mais diretamente ligadas ao estmulo gerao de inovaes, tambm importante que as polticas macroeconmica, fiscal e monetria estejam em harmonia com tal objetivo e no se tornem fatores limitadores da aplicao e do desenvolvimento das polticas inovativas. Essas polticas pblicas de estmulo inovao so cada vez mais comuns e necessrias aos pases para a criao de um ambiente favorvel ao investimento de longo prazo, ao desenvolvimento de pesquisa, busca inovativa e insero de novos produtos no mercado. Pases como Estados Unidos da Amrica, Japo e pases da Unio Europeia j h alguns anos ampliaram o escopo de suas polticas de cincia e tecnologia para cincia, tecnologia e inovao. Porm, no h um modelo nico, em cada pas a combinao dessas polticas ocorre de uma maneira especfica. As polticas pblicas de apoio inovao focam, em geral, o crescimento econmico e a competitividade internacional, ou seja, inovaes ligadas ao desenvolvimento dos setores empresariais. Porm, cada vez maior a quantidade de pases que ampliam o escopo de suas polticas inovativas para a resoluo de questes sociais como equidade, urbanismo e pobreza, e questes ambientais como reduo da poluio e melhorias no uso e gerao da energia (LUNDVALL; BORRS, 2005). Tais mudanas nos pases da Amrica Latina e sia so mais recentes, porm j mostram efeitos positivos. De acordo com Carlos Pacheco (2007), aps 2001 as agncias governamentais responsveis pelo avano do conhecimento cientfico
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no Brasil mudaram seu foco de cincia e tecnologia para cincia, tecnologia e inovao. Alm disso, vm sendo estabelecidas estratgias que possibilitem o crescimento econmico e o desenvolvimento por meio da inovao. ndices internacionais mostram a melhora do pas em termos de competitividade. Segundo o Instituto Internacional para Desenvolvimento de Administrao, na competitividade mundial (International Institute for Management Development World Competitiveness Yearbook IMD, 2008), o ndice que leva em considerao fatores como performance econmica, eficincia governamental, eficincia empresarial e infraestrutura, o Brasil aparece na 43 posio numa lista de 55 pases. Ainda uma posio baixa, e atrs de pases como Chile, ndia, Peru e Colmbia, mas representa uma melhora de seis posies em relao a 2007 (49 posio), possivelmente uma consequncia dos efeitos positivos das aes que vm sendo realizadas no Brasil. Um novo relatrio da Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OCDE, 2008) em Cincia, Tecnologia e Perspectiva Industrial (Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Science, Tecnology and Industry Outlook) compara dados de cincia e tecnologia de pases membros e no membros (frica do Sul, Brasil, Chile, China, ndia, Israel e Rssia) mostrando como est o cenrio da inovao no mundo e quais so as tendncias atuais (IEDI, 2008). Para Sennes et al. (2009), as principais tendncias identificadas pelo estudo em relao pesquisa, tecnologia e inovao foram: a) inovaes crescentemente dirigidas pelo conhecimento; b) rpida modificao na organizao da pesquisa, que, viabilizada pelos avanos na informtica, apoia-se em colaborao e em conhecimento compartilhado; c) com a acelerao da globalizao tem havido uma rpida melhoria na conectividade e no desenvolvimento de plataformas e padres tecnolgicos; d) mudanas nos mercados, na tecnologia e no ambiente de concorrncia. Ao se comparar os dados brasileiros com os de outros pases do BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) e dos pases-membros da OCDE (aqueles que fazem parte da Unio Europeia) pode-se chegar a algumas concluses como: baixa intensidade da P&D no Brasil, 1,02% em 2006, enquanto a mdia da OCDE ficou em torno de 2,26%.
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A China, pas que disputa com o Brasil a atrao de IDE, ampliou sua intensidade de P&D de 0,95%, em 2001, para 1,42%, em 2006, e tem como meta alcanar o patamar de 2% do PIB em 2010. A meta do Brasil estabelecida no PAC de C,T&I de 1,5%. O relatrio cita alguns dos obstculos identificados (como o custo, o risco econmico e a escassez de pessoal qualificado) encontrados pelas empresas para a gerao de inovao e ressalta que a promulgao da Lei de Inovao dever ajudar na dissoluo desses problemas e, consequentemente, na ampliao dos investimentos em atividades inovativas. Segundo um estudo realizado por Glauco Arbix (2008), que comparou 1.200 empresas brasileiras com empresas argentinas e mexicanas, as empresas brasileiras tornaram-se mais competitivas no mercado exportador internacional para bens de mdia e alta tecnologia. O papel do Estado para que o pas alcance resultados positivos bastante significativo. Enfatizou tambm que, por suas instituies, instrumentos de polticas e planejadores, o Estado um ator-chave na elaborao, implementao e sustentabilidade das polticas inovativas. O autor relacionou como os Estados desempenham essas funes: o Estado ajuda a capacitar, articular e estruturar cooperaes com o setor privado. At em pases como os Estados Unidos e o Reino Unido, onde h uma forte orientao para os princpios do livre mercado e estrutura federais descentralizadas (geralmente considerado menos tendente ao envolvimento do Estado), governos so envolvidos ativamente no desenvolvimento de polticas pr-ativas para estimular a inovao e assistir reestruturao de empreendimentos aliados com os padres mutantes da globalizao. Nos pases em desenvolvimento, o papel exercido pelo Estado na gerao de inovaes ainda mais relevante e direto. Diversos casos de sucesso da atuao direta do Estado na gerao de inovaes podem ser identificados pelo mundo, e esses ocorrem principalmente quando essa atuao se d com foco nas necessidades do mercado, principalmente internacional, e em parceria com empresas privadas. No Brasil, por exemplo, algumas empresas estatais e mistas tm mostrado que tratam do tema de inovao de maneira sistmica e sustentvel. Como exemplos dessa tendncia temos a Petrobras (Empresa Brasileira de Petrleo), a Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) e a Fiocruz (Fundao Oswaldo Cruz).
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A Petrobras, entre 1990 e 2006, depositou 733 pedidos de patentes nacionais e internacionais e j obteve a concesso de 216 deles. a segunda maior patenteadora brasileira. A empresa uma das que mais investem em P&D no mundo, sendo esse investimento majoritariamente realizado em seu Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello (Cenpes), mas tambm em muitas atividades de parceria com universidades e institutos de pesquisa. O Cenpes recebe cerca de 1% do faturamento da empresa, possui cerca de 1.800 pesquisadores, sendo cerca de 30% mestres e doutores (TAKAKI et al., 2008). A Embrapa, por sua vez, um instituto de pesquisa vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), com sede em Braslia e 41 unidades distribudas pelo pas e mais quatro no exterior. A empresa atua na pesquisa agropecuria e alimentcia em total consonncia com a demanda dos produtores e da populao. Entre 1990 e 2006, a Embrapa teve 27 patentes concedidas nacionalmente e 229 pedidos de patente depositados. Alm da pesquisa realizada nas suas unidades, ela realiza tambm parceria com universidades nacionais e internacionais, empresas privadas e outros institutos de pesquisa. Conta com cerca de 2.300 pesquisadores, sendo 53% doutores, 45% mestres e 2% bacharis (TAKAKI et al., 2008). A Fiocruz uma fundao pblica criada em 1900, e hoje dividese entre as atividades de (a) pesquisa, prestao de servios hospitalares e ambulatoriais, (b) fabricao de vacinas, medicamentos, reagentes e kits diagnsticos e (c) ensino e formao de recursos humanos na rea de sade. Possui 13 unidades tecnocientficas especializadas principalmente no desenvolvimento tecnolgico de insumos para a sade. A Fiocruz depositou 169 pedidos de patentes nacionais e, principalmente, internacionais, entre 1990 e 2006, j tendo sido concedidas 62 patentes. Alm da pesquisa interna, a Fiocruz mantm tambm parcerias com universidades e institutos de pesquisa para a realizao de atividades de P&D (TAKAKI et al., 2008).
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Atividade 1
Identifique as caractersticas das principais polticas pblicas de inovao tecnolgica relacionando-as com seus respectivos conceitos, na coluna da direita, atribuindo os nmeros entre parnteses.
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(1) p olticas industriais e setoriais
)p ossibilitam incentivos a investimentos de longo prazo e desenvolvimento de novas tecnologias com gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Esses tipos de investimentos possuem um alto grau de incerteza, ficando fora na maioria das vezes do escopo do sistema financeiro privado. Sendo assim, existe um espao para a atuao dos Estados via financiamentos a baixas taxas de juros, no-reembolsveis ou subvenes. )t m como objetivo a promoo de atividade produtiva, na direo de estgios de desenvolvimento superiores aos pr-existentes. )p odem ser divididas em polticas de importaes, que podem ser utilizadas para proteo da indstria nascente, e em polticas de exportao, que auxiliam na elevao da competitividade da indstria nacional frente aos concorrentes internacionais. )o bjetivam criar e manter um ambiente econmico competitivo em reas crticas para inovao, incluindo polticas de propriedade intelectual. )f omentam e estimulam a gerao de conhecimento na sociedade atravs do apoio pesquisa acadmica e cientfica.
(2) p olticas de comrcio exterior
( (3) p olticas de fomento e de financiamento
(4) p olticas de competio e regulao
(5) p olticas de apoio s micro, pequenas e mdias empresas
(6) p olticas de educao para formao de mo de obra qualificada e as de cincia, tecnologia e inovao
)t m logrado ocupar um papel significativo nas economias da inovao, mediante apoio s micro, pequenas e mdias empresas.
Resposta
Na coluna da direita devem ser atribudos sequencialmente os valores (3), (1), (2), (4), (6) e (5) correspondendo s polticas pblicas de inovao tecnolgica.
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Alm da atuao do governo brasileiro por meio da Embrapa, Petrobras e Fiocruz, que j ocorre h vrios anos, desde o incio dos anos 2000 novas polticas e programas governamentais vm estabelecendo um novo cenrio para a gerao de inovaes e desenvolvimento econmico no Brasil. De acordo com Mendes (2008), tem havido considerveis esforos por parte do governo brasileiro na instituio de um grande foco na inovao. Apesar de deficincias institucionais e imperfeies nas leis e polticas existentes, com instrumentos legais, modernos e desenvolvidos, tem sido possvel para o Brasil formular e executar estratgias de desenvolvimento orientadas para a inovao. O incio dos anos 2000 representou uma retomada da relevncia das polticas industriais com um novo foco na inovao e nos processos sistmicos que a geram. A abertura comercial, a reforma econmica e o forte processo de privatizao foram os principais instrumentos utilizados pelos governos desse perodo para o estmulo ao aumento da competitividade das empresas nacionais. Grandes avanos, no entanto, foram realizados no que diz respeito questo dos direitos de propriedade intelectual durante a dcada de 1990. Aps a aprovao no Uruguai, em 1994, onde foram assinados os aspectos comerciais relacionados aos direitos de Propriedade Intelectual Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs), que regula todos os temas que esto relacionados propriedade intelectual e estabelece a no discriminao setorial na concesso de patentes nos pases signatrios, foi promulgada a Lei de Propriedade Intelectual Brasileira (9.279/1996). Estudo realizado por Takaki et al. (2008) mostra o significativo aumento no nmero de depsitos de patentes aps 1996 no Brasil. Embora o acordo do TRIPs facultasse a pases como o Brasil um perodo de dez anos para internalizar suas resolues, a opo do pas foi a de avanar rapidamente no tema. O resultado que o arcabouo legal no Brasil no campo propriedade intelectual bastante completo e confivel, colocando o pas entre aqueles com melhor regulao no setor. Sennes et al. (2009) relataram que a existncia de um padro regulatrio no garantiu, de imediato, a eficcia do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), o escritrio brasileiro de registro de marcas e patentes, nem mesmo o cumprimento integral dessa lei em
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DESENVOLVIMENTO ECONMICO E PROPRIEDADE INDUSTRIAL
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reas como DVDs e softwares. Porm, no que tange ao mecanismo de propriedade intelectual para as atividades de pesquisa e rea de inovao, a lei de fato produziu efeito importante. Christopher Hill (2007), citado por Sennes et al. (2009), enfatizou que um sistema efetivo de Propriedade Industrial (PI) deve ponderar entre proteo PI de um lado e disseminao de conhecimento do outro, garantindo que consumidores e futuros produtores tenham acesso aos avanos da inovao, sendo to importante quanto resguardar os inovadores com a proteo patentearia. Ricardo Mendes (2007) reforou a opinio de Christopher Hill advertindo que, se o Brasil quer ser considerado um importante representante na indstria inovadora, deve ser mais compreensvel s regulamentaes internacionais de PI, melhorando as instituies prPI, encorajando transferncia de tecnologia (tanto internamente quanto do exterior), bem como trabalhar para a harmonizao dos padres regionais e internacionais de PI. Ricardo Mendes observou tambm que o governo brasileiro tem tomado atitudes positivas para promover a inovao por toda a economia, criando leis inovadoras que protejam os direitos de propriedade intelectual. Alm do mais, o Brasil expandiu e criou novas agncias governamentais com a tarefa de coordenar diferentes usos da PI. As agncias tambm devem conectar e harmonizar a estratgia do Brasil de PI, mesmo sabendo que a estratgica brasileira ainda sofre contradies e polticas inconsistentes, alocao ineficiente de recursos e um sistema regulatrio no consolidado. Jorge vila (2007) defendeu a poltica de propriedade intelectual brasileira, ressaltando que o INPI estabeleceu a PI como um mecanismo central de polticas de promoo inovao e ao desenvolvimento econmico; a instituio tambm coordena redes nacionais que desenvolvem iniciativas conjuntas e orienta outras instituies no valor da PI como uma estratgia positiva de crescimento; realiza seminrios e conduz programas de pesquisas em PI pela Academia de Propriedade Intelectual e Desenvolvimento. Ainda de acordo com o autor, dentro das novas estratgias do INPI para a promoo da inovao no Brasil, a instituio passou a ter trs frentes de atuao: a) ajudando governos e empresas a construir um sistema forte de PI que promova a inovao e a competitividade econmica pela
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melhora das regras de PI em acordos internacionais e fortalea a legislao e as regras domsticas em PI; b) promovendo o sistema de PI, tornando-o conhecido para os potenciais beneficirios; c) operando o prprio sistema de PI, garantindo sua eficincia, eficcia e qualidade. Sabemos que existe a necessidade, por parte das empresas, de buscar ativamente produtos diferenciais e proteo patentria. necessrio tambm mais companhias inovadoras para consolidar, expandir e melhor utilizar as economias de escala para inovao. As empresas necessitam diversificar seu portflio de PI, aumentar os investimentos em P&D, buscar parceria com outras empresas e desenvolver novos produtos por licena cruzada. Segundo Sennes et al. (2009), em 1999, foram criados os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, instrumentos de financiamento de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao no pas, que atuam como recursos complementares no desenvolvimento de setores estratgicos, incentivando a gerao de conhecimento e a transferncia destes para as empresas. Os Fundos Setoriais so administrados pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) subordinada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Atualmente, existem quatorze fundos setoriais especficos (Aeronutico, Agronegcio, Amaznia, Aquavirio, Biotecnologia, Energia, Espacial, Recursos Hdricos, Tecnologia da Informao, Mineral, Petrleo e Gs Natural, Sade, Transportes Terrestres, Telecomunicaes) e trs transversais (Fundos Verde-Amarelo, voltado interao universidade-empresa, de infraestrutura, destinado a apoiar a melhoria da infraestrutura de instituies de cincia e tecnologia, e Audiovisual, destinado ao desenvolvimento das atividades cinematogrficas e audiovisuais em consonncia com os programas do governo federal). Tais fundos recebem recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia (FNDCT), com exceo para o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel), que recebe recursos do Ministrio das Comunicaes, e o Fundo do Audiovisual, que tem recursos oriundos da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional (Condecine) e do Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes (Fistel) (FINEP, 2008).
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Tais fundos possuem diretrizes e oramentos definidos por comits gestores, com representantes dos setores produtivos, acadmico e governamental. Porm, como se trata de recursos no reembolsveis, apenas as instituies de cincia e tecnologia, ou seja, universidades e institutos de pesquisa, podem receber tais recursos. At 2002, o contingenciamento dos recursos destinados aos Fundos Setoriais era um grande empecilho para o sucesso do programa. No entanto, a partir de 2003, esse problema comeou a ser solucionado. Enquanto antes de 2002 somente cerca de 40% dos recursos autorizados eram efetivamente executados, aps 2003 esse percentual elevou-se para mais de 90% (MCT, 2008). O ano de 2003 foi bastante significativo para a retomada da importncia do desenvolvimento industrial no Brasil e da utilizao das polticas industriais como importantes instrumentos para esse desenvolvimento, aps um longo perodo de descaso por essas estratgias durante, principalmente, os anos 1990. A promulgao da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), foi o primeiro passo dado pelo governo de Luis Incio Lula da Silva no processo de retomada do crescimento e desenvolvimento do pas. Seu objetivo era induzir a mudana do patamar competitivo da indstria brasileira, buscando uma maior inovao e diferenciao de produtos e servios, e ter como resultado final a ampliao da competitividade dos produtos brasileiros no mercado internacional. A PITCE estabeleceu quatro setores prioritrios (frmacos e medicamentos, semicondutores, software e bens de capital) e colocou a questo da inovao com uma conotao mais sistemtica, com estmulo principalmente interao entre o setor produtivo e acadmico. A partir de ento, novas leis e programas foram lanados com o intuito de fortalecer o sistema nacional de inovao brasileiro. Em 2004, foi promulgada a Lei de Inovao (10.973/2004), que mantm e amplia o apoio s parcerias universidade-empresa, participao das universidades e centros de pesquisa no processo inovativo e transferncia de conhecimento da universidade para as empresas, principalmente pela obrigatoriedade de criao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NITs) nas universidades e da liberao para compartilhamento de laboratrios e equipamentos entre instituies de cincia e tecnologia (ICTs) e empresas. Alm disso, a lei abre espao para a pesquisa tecnolgica e a gerao da inovao no setor privado, permitindo, pela
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primeira vez no pas, que recursos pblicos no reembolsveis possam ser destinados s empresas para compartilhamento dos custos e riscos das atividades inovativas. A p r o m u l g a o dessa Lei permite assim a criao do programa de subveno econmica, em 2006, coordenado pela Finep, que visa disponibilizao de recursos para custeio das atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) nas empresas. Entre 2006 e 2008, cerca de R$ 800 milhes foram disponibilizados pelo programa para projetos de apoio insero de pesquisadores, mestres e doutores, em atividades tecnolgicas nas empresas e para projetos de produtos e processos inovadores nas empresas, atravs do edital nacional em temas estratgicos, do PAPPE subveno, para micro e pequenas empresas e do recm-lanado, PRIME, para empresas emergentes. Promulgao
A promulgao de uma lei significa o ato do presidente da Repblica de confirmar a existncia de lei, atestando que ela proveio do rgo competente, seguindo o regular processo legislativo. A falta de promulgao implica a sua inexistncia jurdica. O presidente da Repblica pode recusar a promulgao (por meio de veto), opondo-se s leis votadas pela Assembleia da Repblica.
Atividade 2
Com base nas polticas pblicas de desenvolvimento econmico no Brasil, 2 como voc caracteriza a evoluo histrica do INPI? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________
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Resposta Comentada
A evoluo histrica do INPI se d por meio de sua adaptao inovao tecnolgica, sendo responsvel por registros de marcas, concesso de patentes, averbao de contratos de transferncia de tecnologia e de franquia empresarial, e por registros de programas de computador, desenho industrial e indicaes geogrficas, de acordo com a Lei da Propriedade Industrial (Lei n. 9.279/96) e a Lei de Software (Lei n 9.609/98). Criado no dia 11 de dezembro de 1970 pela Lei n. 5.648, em uma poca marcada pelo esforo de industrializao do pas, o INPI pautava sua atuao por uma postura cartorial que se limitava concesso de marcas e patentes e ao controle da importao de novas tecnologias. Hoje, com a modernizao do pas, o INPI concentra esforos para utilizar o sistema de propriedade industrial no somente em sua funo de proteo intelectual. O trabalho de reestruturao, empreendido sobretudo a partir de 2004, tem como objetivo utilizar esse sistema como instrumento de capacitao e competitividade, condies fundamentais para alavancar o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. A reestruturao atendeu necessidade de modernizar tanto os processos administrativos quanto as reas fins, em especial as relacionadas s marcas e patentes. Os novos rumos da administrao podem ser representados tambm pela criao, em 2004, da Ouvidoria e da Diretoria de Articulao e Informao Tecnolgica. Os dois rgos passaram a fortalecer os elos do Instituto com a sociedade, facilitando sobretudo o acesso s informaes tecnolgicas disponveis no INPI e disseminando a cultura da propriedade intelectual. O processo de informatizao, que dever resultar em um INPI sem papel, alcanou seu maior avano no dia 1 de setembro, com o lanamento do e-marcas, sistema que permite que os pedidos de marcas possam ser feitos e enviados pela internet, por meio de formulrio eletrnico. Com esse sistema, acrescido contratao de 60 novos examinadores, o prazo para concesso de marcas ser reduzido em 80%.
ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Sennes et al. (2009) afirmam que, reforando os avanos da Lei de Inovao, foi promulgada, em 2005, a Lei 11.196, substituda, em 2007, pela Lei 11.487, que ficou conhecida como Lei do Bem. Essa lei autoriza a utilizao automtica de benefcios fiscais para as empresas que invistam em P&D que estejam dentro das exigncias, sem necessidade de pedido formal. Essa facilidade agiliza e amplia o estmulo aos investimentos em atividades inovativas. O regime especial de tributao
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e incentivos fiscais s empresas estabelecido pela lei prev, entre outros: deduo do imposto de renda e da contribuio sobre lucro lquido de dispndios com P&D (60%100%), reduo do imposto sobre produtos industriais na compra de mquinas e equipamentos para P&D (50%), subveno econmica por meio de bolsas para pesquisadores nas empresas e iseno da Contribuio de Interveno de Domnio Econmico (Cide) para pagamento de depsito de patentes. Em 2007, foi lanado o Plano de Acelerao do Crescimento da Cincia, Tecnologia e Inovao (PAC de C,T&I), com aes a serem executadas e objetivos a serem alcanados no perodo entre 2007 e 2010. O objetivo do Plano articular cinco polticas e programas (Plano de Acelerao do Crescimento e Infraestrutura, PITCE, Poltica de Desenvolvimento da Agropecuria, Plano de Desenvolvimento da Sade e o Plano de Desenvolvimento da Educao) que levem consolidao da poltica econmica e ao crescimento econmico do pas. Entre suas metas esto a ampliao dos investimentos em P&D de 1,02% do Produto Interno Bruto (PIB), em 2006, para 1,5%, em 2010, com ampliao dos gastos privados para 0,65%. O PAC de C,T&I possui quatro prioridades estratgicas gerais, subdivididas em 21 linhas de ao: a) expanso e consolidao do Sistema Nacional de C,T&I: inclui aes para consolidao institucional, formao e capacitao de recursos humanos e infraestrutura e fomento da pesquisa de cincia e tecnologia (C&T); b) promoo da inovao tecnolgica nas empresas: visa estabelecer instrumentos de estmulo, financiamento e suporte inovao tecnolgica diferenciados, de acordo com as necessidades especficas das grandes empresas, das mdias e pequenas empresas e das incubadoras de empresas e parques tecnolgicos; c) Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (P, D&I) em reas estratgicas: estabelece 12 reas estratgicas para o desenvolvimento nacional que recebero grande estmulo para pesquisa; d) C,T&I para o desenvolvimento social: visa estimular a insero e difuso da C&T na sociedade com melhoria do ensino, popularizao da C,T&I na sociedade e uso de tecnologias para
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o desenvolvimento social. Ainda segundo o mesmo autor, em 2008 foi lanada uma nova poltica industrial no Brasil, a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), com o objetivo de dar sustentabilidade para o crescimento econmico, aumentar os investimentos produtivos e as taxas de crescimento econmico. Estabeleceram-se 25 setores prioritrios e trs grandes programas de apoio a esses setores: a) programas para fortalecer a competitividade: Bens de Capital Seriados, Bens de Capital sob Encomenda, Complexo Automotivo, Complexo de Servios, Construo Civil, Couro, Calados e Artefatos, Indstria Aeronutica, Indstria Naval, Madeira e Mveis, Plsticos, Sistema Agroindustrial, Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos; b) programas mobilizadores em reas estratgicas: Nanotecnologia, Biotecnologia, Complexo da Defesa, Complexo Industrial da Sade, Energia, Tecnologias de Informao e Comunicao; c) programas para consolidar e expandir a liderana: Celulose, Minerao, Siderurgia, Indstria Txtil, Confeces e Carnes. Os principais desafios da PDP so ampliar a capacidade de oferta no pas, preservar a robustez do balano de pagamentos, elevar a capacidade de inovao e fortalecer as micro e pequenas empresas (MPEs). Quatro macrometas foram estabelecidas para serem alcanadas at 2010, aumento da taxa de investimento, ampliao da participao das exportaes brasileiras no comrcio mundial, elevao do dispndio em P&D e ampliao do nmero de MPEs exportadoras, alm das metas por programas especficos. As aes da PDP so subdivididas em trs nveis de atuao: a) aes sistmicas: focadas em fatores geradores de externalidades positivas para o conjunto da estrutura produtiva; b) d estaques estratgicos: temas de poltica pblica escolhidos deliberadamente em razo de sua importncia para o desenvolvimento produtivo do pas no longo prazo, quais sejam, regionalizao, MPEs, exportaes, integrao com Amrica Latina e frica e produo sustentvel; c) programas estruturantes para sistemas produtivos: orientados por objetivos estratgicos tendo por referncia a diversidade da estrutura produtiva domstica.
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Alm das polticas e dos programas iniciados desde o incio dos anos 2000, a criao de dois rgos do governo refora sua atuao na tentativa do desenvolvimento industrial e da inovao no pas. O primeiro rgo, institudo em 2004, a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), com a misso de promover o desenvolvimento industrial e tecnolgico brasileiro, por meio do aumento da competitividade e da inovao. Em geral, seu objetivo articular e promover a execuo da poltica industrial em interao com os diversos rgos pblicos e com a iniciativa privada. Atua como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI) e do Comit Nacional de Biotecnologia. Alm disso, desenvolve cinco macroprogramas que mobilizam e renem entidades de fomento, representativas, acadmicas, privadas e governamentais, contribuindo para a definio de estratgias que elevem o patamar de competitividade da indstria por meio da inovao, com foco na disseminao transversal de novas tecnologias e na insero internacional das empresas brasileiras. A ABDI possui seis eixos de atuao: articulao pblico-privada, programas estratgicos setoriais, inteligncia competitiva, opes estratgicas e portadoras de futuro, mobilizao e capacitao para inovao e desenvolvimento industrial, e insero externa (ABDI, 2008). O segundo rgo o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) que atua na promoo e realizao de estudos e pesquisas prospectivas na rea de C&T e suas relaes com setores produtivos; na avaliao de estratgias e de impactos econmicos e sociais das polticas, programas e projetos cientficos e tecnolgicos; na difuso de informaes, experincias e projetos sociedade; na promoo de interlocuo, articulao e interao dos setores de C&T e produtivo; no desenvolvimento de atividades de suporte tcnico e logstico a instituies pblicas e privadas e na prestao de servios relacionados sua rea de atuao (CGEE, 2008). Evando Mirra (2008) observou que a economia brasileira est na condio de criar novos ciclos de crescimento econmico para o longo prazo. Ele realou que, em comparao com outras economias emergentes, o Brasil possui uma forte base cientfica que opera por toda a fase de um processo inovador, no apenas em alguns setores especficos. Alm disso, a economia brasileira possui uma slida e promissora base
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de fundamentos: com supervits comerciais significativos e uma grande reserva internacional; nveis de inflao relativamente baixos, estveis e previsveis; mercados de capital e de crdito em expanso; reduo das taxas de desemprego e aumento nos empregos formais e da renda, o que reduz a desigualdade, e um setor privado consumidor com recursos suficientes para investir em inovao e desenvolvimento. Em 2007, Mendes j havia identificado algumas das vantagens competitivas do Brasil: uma forte base cientfica local, ampla capacidade industrial, grande mercado domstico; biodiversidade; infraestrutura de telecomunicaes bem desenvolvida; substancial presena de empresas multinacionais e significativo poder de compra. Alm disso, o Brasil possui vantagem comparativa em determinados setores como farmacutico, software ou TI e bens de capital, bem como em reas especficas de pesquisa, incluindo biotecnologia, nanotecnologia e energias renovveis. No mesmo seminrio, Goldemberg defendeu o foco da pesquisa brasileira no desenvolvimento e maior produo e rendimento das energias renovveis, como o etanol brasileiro. No entanto, Arbix (2008) advertiu que, embora a performance inovadora do Brasil cresa rapidamente a liderana em tecnologia de explorao de petrleo em guas profundas e o uso de energias renovveis , est longe de entrar no ranking internacional de principais inovadores. De acordo com o mesmo autor, isso ocorre porque a fraqueza de poder do Estado, a ineficincia das instituies pblicas, e uma burocracia complexa que obstrui aes concretas so questes problemticas que tornam a tarefa de coordenar iniciativas para a construo econmica inovadora mais difcil. Os desafios para a governana do sistema nacional de inovao brasileiro permanecem. Faz-se necessrio uma melhor coordenao das polticas, e no somente a criao de novas polticas. O autor ressalta tambm que os desafios da inovao no Brasil no se do na baixa capacidade de recursos dos empreendedores, mas sim em transformar e unir os diferentes esforos dos governos, universidades e empresas em produzir bens tangveis, servios e processos. Contudo, continua, a fragmentao natural de seu sistema de inovao torna difcil para o governo coordenar aes por meio de vrios grupos, diferentes agncias e organizaes na tarefa de implementar as polticas de inovao do pas. Ressalta ainda que, uma soluo possvel a articulao das polticas e arranjos institucionais responsveis por sua coordenao.
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A proposta a criao de grupos de firmas conectados em redes para a inovao. O objetivo dessa proposta desenvolver arranjos produtivos ou servios de excelncia. O desenho desses arranjos deve ser flexvel, desde locais, regionais, setoriais ou por projetos; instituies governamentais seriam responsveis pelo apoio na articulao e a criao de entidades jurdicas de suporte; e autoridades locais (municpios, secretarias, rgos regionais) devem ser ativamente envolvidas nos processos. Alm disso, o pas deve incluir dez reas temticas (por exemplo: indstria aeronutica, biotecnologia para o etanol, nanotecnologia para o setor petroqumico), que sero focados para o recebimento de recursos e esforos. Ao formular esses mesoprojetos com forte coordenao estatal que utiliza os conhecimentos institucionais das suas atividades e as necessidades e capacidades operacionais dos atores dessas reas escolhidas, o Brasil pode efetivamente estimular a inovao pelas companhias. Segundo Arbix (2008), so quatro os instrumentos disponveis pelo governo brasileiro que podem ser mais efetivos no estmulo inovao e desenvolvimento econmico, como: a) a construo e promoo de um fundo nacional, cujo propsito estaria no patrocnio da inovao e no estabelecimento de um sistema de apoio a empresas provadas inovadoras, especialmente nas fases pr-projetos; b) utilizao o sistema de apoio ao pr-projeto para ajudar empresas nascentes a realizar autoavaliaes para identificar fraquezas e oportunidades; c) o uso do fundo nacional para estimular o investimento em novos produtos e empreendimentos pela criao de fundos de capital; d) formulao de um plano de utilizar o poder de compra do Estado em gerar inovaes. Na questo de coordenao governamental, Brito Cruz (2008), citado por Sennes et. al. (2009), observou que a falta de uma coordenao coerente e legtima entre diversos atores responsvel pela fraca capacidade inovadora do Brasil. Alm do mais, realou que deve ser dada mais nfase direcionada s necessidades do Brasil para melhorar o seu nvel geral de investimento, que ronda prximo de 1% do PIB desde 2002. O objetivo deve ser atingir os nveis dos pases da OCDE de 2,2% do PIB.
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Comparando-se o Brasil aos sete pases analisados no projeto Mobilizao Brasileira para a Inovao Tecnolgica (Mobit) em relao abordagem brasileira para a pesquisa, desenvolvimento e inovao, Arbix (2008), fez trs observaes distintas: 1) o Brasil nem sempre baseia sua performance nos mais altos padres internacionais disponveis. 2) e nquanto h esforos para aumentar a cooperao universidadeempresa, esses esforos encontram resistncias, em geral, pela falta de instituies adequadas. 3) m ecanismos para pesquisas no Brasil esto crescendo de forma impressionante, com a competio por financiamentos entre empresas e universidades tornando-se a norma, ainda que com recursos e ateno insuficientes na atrao de pesquisadores e estudantes estrangeiros. Mensurando o progresso do sistema de inovao do Brasil e comparando com as novas estratgias inovadoras adotadas nos Estados Unidos, Canad, Irlanda, Frana, Reino Unido, Finlndia e Japo, evidente que o Brasil necessita se envolver em estratgias para inovao mais ofensivas, por meio de um principio organizador de convergncia dos esforos pblicos e privados. Vale ressaltar, no entanto, um diferencial do Brasil em relao aos demais pases em desenvolvimento, como China e ndia, que vm apresentando taxas bastante elevadas de crescimento econmico e de projetos de inovao. Trata-se do fato de o Brasil encontrar-se num patamar diferenciado dessas economias em termos de estrutura industrial instalada, inclusive com participao intensa de empresas multinacionais, presentes no pas a quase 100 anos. O Brasil j possui uma estrutura industrial diversificada e consolidada, que certamente precisa de modernizao e mais dinamismo, porm que no gerar um efeito no crescimento econmico to forte quanto o gerado na China e ndia. Esses dois pases, esto passando por um estgio inicial de desenvolvimento que permite taxas de crescimento de quase 10% ao ano. Isso no significa que o Brasil no possa alcanar patamares de crescimento mais elevados do que os dos ltimos anos, porm possivelmente no se igualar China e ndia. O importante que as polticas industriais e de inovao sejam mantidas no longo prazo e que possam ser aplicadas em conjunto com as polticas para estabilizao da economia.
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Hughes (2007), citado por Sennes et al. (2009), explicou que a globalizao mudou a estrutura da economia internacional, trazendo consigo oportunidades para as economias emergentes no apenas para serem produtores de bens tecnolgicos de nicho, mas tambm para serem geradores de conhecimentos. Como o processo de pesquisa e desenvolvimento se tornou global, uma base forte de tcnicos qualificados, engenheiros e cientistas na ndia e na China tornaram esses pases locais atraentes para investimento direto estrangeiro (IED) e centros regionais de P&D das companhias globais. Essa mudana dinmica levou os dois pases a desenvolver estratgias inovadoras ousadas, ele observou, especialmente relacionada educao e qualificao da fora de trabalho. No entanto, Brito Cruz (2008), destacou um dado estatstico do Brasil pouco conhecido: por ano, o Brasil forma mais de quatro vezes o nmero de doutores na rea de cincias da computao que a ndia, embora que internacionalmente, a ndia seja o nico pas emergente de reconhecida excelncia nas cincias da computao. Salermo (2008), argumentou que isso ocorre devido ao fato de o Brasil no possuir nenhuma empresa cone. Ns no temos uma empresa que domine uma tecnologia chave, formulou. E mais, o Brasil no divulga com xito seus sucesso, esforos e conquistas.
Nichos de mercado so segmentos ou pblicos cujas necessidades particulares so pouco exploradas ou inexistentes. A estratgia de aproveitamento de nichos est justamente na identificao das bases de segmentao que, quando explorados, representam o diferencial ou vantagem competitiva empresa. Produzir bens tecnolgicos de nicho pode propiciar um diferencial competitivo na produo. Para desenvolver uma estratgia de nicho, preciso que haja efetiva oportunidade de mercado e de potencialidades exploratrias da empresa tanto quanto o efetivo desempenho no sentido de aproveit-la da melhor forma possvel. A existncia de oportunidades de mercado decorre do ambiente de marketing, das caractersticas dos clientes e das aes dos concorrentes. As potencialidades necessrias da empresa requerem desde a sua capacidade de identificar as oportunidades at a disponibilidade de recursos e capacitaes administrativas, tecnolgicas, produtivas, mercadolgicas, financeiras e outras que lhe possibilitam explorar tais oportunidades. Desse modo, a estratgia de nicho vai depender do efetivo desempenho da empresa, no sentido de se ajustar de forma adequada ao consumidor-cliente estruturado em slidas bases no planejamento do negcio e no posicionamento mercadolgico.
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CONCLUSO
A poltica pblica brasileira tem se esforado para propiciar o desenvolvimento da cincia e da tecnologia em um crculo virtuoso de gerao inovativa. Portanto, os modelos lineares de tecnologia empurrada e demanda puxada so atualmente considerados insuficientes para o estmulo inovao. Por outro lado, a viso sistmica de apoio gerao de inovao consiste em uma abordagem mais abrangente, que foca nos processos de aprendizado, como fatores internos, com base em uma perspectiva interdisciplinar e evolucionria dos processos inovativos, mais de carter interdependente do que lineares. O Brasil, em comparao com outras economias emergentes, possui uma forte base cientfica que opera por toda a fase de um processo inovador, no apenas em alguns setores especficos. Alm disso, a economia brasileira possui uma slida e promissora base de fundamentos: com supervits comerciais significativos e uma grande reserva internacional; nveis de inflao relativamente baixos, estveis e previsveis; mercados de capital e de crdito em expanso; reduo das taxas de desemprego e aumento nos empregos formais e da renda, o que reduz a desigualdade, e um setor privado consumidor com recursos suficientes para investir em inovao e desenvolvimento. Dessa forma, observa-se que o Brasil entrou em uma rota nova e bastante coerente no que tange inovao tecnolgica e desenvolvimento econmico. Mais do que a poltica de um governo, essa tendncia est lastreada em vrias entidades governamentais federais e estaduais, assim como em empresas pblicas e universidades. Alguns resultados j comearam a emergir, mas ainda bastante aqum das metas e expectativas esperadas. necessrio que os setores pblicos e privados invistam ainda mais em pesquisa e desenvolvimento.
Emergir
Palavra que significa subir, vir tona, manifestar-se. Podemos citar como exemplo: emergiram das guas, primeiramente a cabea e depois o corpo.
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Atividade Final
Com o novo padro de acumulao da economia nacional, surgem outros fatores estratgicos, tanto endgenos como exgenos economia regional no Brasil, que devem ser considerados nas intervenes desenvolvimentistas futuras. Por exemplo, o acirramento da concorrncia entre as firmas, decorrente da maior exposio da economia nacional aos fluxos de produtos internacionais, vem provocando profundas transformaes no processo produtivo das empresas nacionais e tem refletido em novo padro de localizao. A transferncia de uma parte significante das indstrias de calados do Sul e Sudeste para o Nordeste do Brasil ilustra esse processo de mudana. Nesse sentido, em que pese as vulnerabilidades do Nordeste em termos de infraestrutura econmica e social relativamente ao Sul e Sudeste do pas, h algumas tendncias positivas, como a j citada, em que um nmero expressivo de firmas podem ser atradas para o Nordeste. Mas no foi somente o padro de crescimento econmico do pas que mudou. A teoria do crescimento e do desenvolvimento econmico vem passando por modificaes significativas pelos avanos recentes nesse campo do conhecimento, tanto do ponto de vista puramente terico quanto do ponto de vista emprico, com repercusses importantes no campo da economia regional (SILVA FILHO, 1999). Diante do exposto, cite algumas estratgias relativas ao atual desenvolvimento econmico de regies do Brasil. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _ _______________________________________________________________________ _ ________________________________________________________________________ _ ________________________________________________________________________ _ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _ ___________________________________________________________________
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Comentrio
O desenvolvimento econmico de regies do Brasil est calcado em estratgias que esto presentes no atual contexto regional e nacional como: a) o novo papel do Estado e suas fortes restries financeiras; b) uma maior preocupao com o meio ambiente, que implica uma melhor distribuio dos recursos naturais entre geraes; c) necessidade de uma maior conexo entre os objetivos de desenvolvimento regional e local com os grandes eixos de desenvolvimento nacional, ajudando a incrementar as sinergias das intervenes e suas chances de sucesso; d) necessidade de fortalecimento do pacto federativo brasileiro, que ter como resultado atenuar os efeitos de uma guerra fiscal predatria; e) o fim das "trocas de ineficincias" entre as regies do Brasil, que eram caracterizadas pelo fluxo de produtos caros e de baixa qualidade entre as regies do pas, em funo de no se ter acesso aos mercados internacionais. Todas essas estratgias devem ser consideradas em quaisquer intervenes desenvolvimentistas do pas.
resumo
So numerosas as polticas pblicas de inovao tecnolgica, estratgias de desenvolvimento econmico e propriedade industrial no Brasil. Para se obter sucesso como um competidor internacional, necessrio um completo e complexo paradigma inovativo em que os governos adotem uma viso de poltica pblica mais abrangente e significativa. Isso requer aumento de recursos, flexibilidade e diversidade de mo de obra, cooperao pblicoprivada e apoio de infraestrutura tecnolgica. Requer tambm prover incentivos diretos, principalmente para as empresas de pequeno e mdio porte, bem como a criao e desenvolvimento de parques tecnolgicos e incubadoras de empresas para estimular a cooperao entre universidades e empresas, bem como incentivar a comercializao da propriedade intelectual.
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O INPI procura consolidar seus laos com as principais instituies do Sistema Nacional de Inovao associaes empresariais, federaes, universidades, agncias de desenvolvimento. Com a Confederao Nacional da Indstria (CNI), o INPI busca a efetiva participao das empresas brasileiras nos programas de capacitao relacionados propriedade intelectual. Voltada micro e pequenas empresas, a parceria com o Sebrae tem se mostrado o melhor caminho para o incentivo s produes locais. Os reflexos dessa nova viso do INPI, mais moderna e atuante, so perceptveis com a mudana nas posturas dos agentes econmicos do pas. Esse movimento acompanhado, tambm, por uma participao ativa do Instituto nos debates e negociaes em foros internacionais, buscando ampliar o conceito de propriedade intelectual de forma a promover condies de desenvolvimento para todos os pases.

Na prxima aula, falaremos sobre o homem e a sociedade contempornea, principalmente no que se refere relao do homem com o ambiente competitivo e burocrtico, bem como do homem com a civilizao da terceira onda.
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O homem e a sociedade contempornea
Apresentar as principais relaes do homem com o ambiente competitivo e burocrtico, bem como do homem com a civilizao da terceira onda.
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Meta da aula
objetivos

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identificar os principais elementos da estrutura burocrtica, segundo Max Weber; identificar o que caracteriza a primeira onda (agrcola), a segunda onda (industrial) e a terceira onda (informao), enfatizando a "terceira onda"; identificar aspectos do mundo globalizado no mbito da cultura, dos hbitos e dos costumes na era ps-industrial.
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Pr-requisitos
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores, como: poltica pblica de qualificao profissional (Aula 10); neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil (Aula 10); polticas pblicas de inovao tecnolgica (Aula 11); estratgias de desenvolvimento econmico (Aula 11).
Sociedade e Organizaes | O homem e a sociedade contempornea
Introduo
Na aula anterior, falamos sobre as polticas pblicas de inovao tecnolgica, estratgias de desenvolvimento econmico e propriedade industrial no Brasil. Nesta aula, falaremos sobre as relaes do homem com o ambiente competitivo e burocrtico, bem como do homem com a civilizao da terceira onda. O ser humano busca no trabalho no s o necessrio para sua sobrevivncia, mas a realizao de seus sonhos, por meio do recebimento de um salrio que no somente lhe permita comer, vestir-se, mas que lhe permita tambm ter prazer e conforto em sua classe social ou propiciar a ascenso de classe social. Um homem s completo quando sente que o seu trabalho no somente til para ele, mas tambm para a sua famlia e para a sociedade. Na Idade Mdia, o homem sentia-se parte integrante da comunidade onde vivia, no aspecto social e religioso, uma relao com a qual se identificava e concebia seu prprio eu, quando ainda no havia uma classe social plenamente desenvolvida, emergindo apenas o indivduo ao grupo. A partir dos sculos XVIII e XIX, a evoluo do trabalho na sociedade trouxe novas concepes e a questo do eu acabou se restringindo mais e mais "sou o que possuo" para o de "sou como voc me quer", expresso usada por Pirandello em suas peas teatrais (OLIVEIRA, 1999). Polticos, comentaristas e acadmicos parecem confusos com a escalada atual das mudanas ambientais, sociais, tecnolgicas e econmicas. Estamos sentindo o impacto da terceira grande onda de mudana na histria, e estamos, consequentemente, no processo de criar uma nova civilizao, mas ainda no se sabe qual, nem como essa civilizao surgir, diante de tantas mudanas e incertezas no mbito da atual globalizao.
Mecanizao
o uso de mquinas para substituir o trabalho manual ou animal, e tambm pode-se referir ao uso delas para auxiliar uma operao humana. A mecanizao tambm levou o desemprego aos trabalhadores rurais, visto que a mo de obra foi substituda por mquinas como tratores, colheitadeiras, semeadeiras e outras, que faziam o trabalho de muitos lavradores. Automao um sistema automtico de controle pelo qual os mecanismos verificam seu prprio funcionamento, efetuando medies e introduzindo correes, sem a necessidade da interferncia do homem. Podemos dizer tambm que, automao a aplicao de tcnicas computadorizadas ou mecnicas para diminuir o uso de mo de obra em qualquer processo, especialmente o uso de robs nas linhas de produo. A automao visa diminuir os custos e aumentar a velocidade da produo. Podemos acrescentar ainda que, a automao corresponde ao conjunto de tcnicas que podem ser aplicadas sobre um processo objetivando torn-lo mais eficiente, ou seja maximizando a produo com menor consumo de energia, menor emisso de resduos e melhores condies de segurana, tanto humana e material quanto das informaes inerentes ao processo produtivo.
O HOMEM EM UM AMBIENTE COMPETITIVO E BUROCRTICO

Na sociedade atual, a mecanizao cria o desemprego, mas o esforo real da mecanizao consiste em criar possibilidades sempre maiores de lazer mas tambm dolorosas rupturas, graves crises materiais, morais e sociais. Essa conquista proporciona tambm, por seu prprio movimento, uma liberao da servido ao automatismo ou automao, com a criao de
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vidade do trabalho e, em certo grau, dos nveis ordinrios de consumo da classe trabalhadora durante este sculo, tiveram um profundo efeito sobre os movimentos trabalhistas em geral. A classe trabalhadora sindicalizada, intimidada pelo grau de complexidade da produo capitalista, enfraquecida no seu aspecto revolucionrio original pelos ganhos proporcionados pelo rpido incremento da produtividade, perdeu cada vez mais nimo e ambio de arrancar o controle das mos capitalistas e tende mais a barganhar por participao do trabalhador no produto. Na poca dos artesos, no sculo XI, o trabalhador vendia sua fora de trabalho ao capital por lhe faltarem os meios materiais para produzir uma mercadoria. Agora, sua fora individual de trabalho no funciona se no estiver vendida ao capital. Assim pensa Storch, apud Oliveira (1999, p. 30):
O operrio que domina um ofcio completo pode trabalhar por toda a parte para se manter; o outro, o da manufatura, apenas um acessrio e, separado de seus colegas de trabalho, no tem nem capacidade, nem independncia, sendo forado a aceitar a norma que lhe querem impor.
Podemos observar que as foras intelectuais da produo material, com a diviso manufatureira do trabalho, aparecem ao operrio como propriedades de outros e como poder que os domina. Na manufatura, esse processo se desenvolve e mutila o trabalhador a ponto de reduzi-lo a uma partcula de si mesmo. Na indstria moderna, temos o processo completo que faz da cincia uma fora produtiva independendo do trabalho e que a recruta para seguir ao capital. Segundo Adam Smith (1776) apud Oliveira (1999), a inteligncia da maior parte dos homens se forma no decorrer de sua ocupao do dia a dia. Um homem que passa toda a vida a executar um pequeno nmero de operaes simples, no tem nenhuma condio de desenvolver a sua inteligncia, nem de exercitar a sua imaginao. A uniformidade da vida estacionria corrompe naturalmente o nimo desse trabalhador. Chega mesmo a destruir a energia de seu corpo, tornando-o incapaz de empregar suas foras com vigor e perseverana em qualquer outra tarefa que no seja aquela para que foi adestrado. Assim, sua habilidade em seu ofcio particular parece adquirida com o sacrifcio de suas virtudes
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o extraordinrio desenvolvimento da tecnologia cientfica, da produti-
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novos meios, de novos desejos e de novas razes para viver. Portanto,
intelectuais, sociais e guerreiras. E em toda sociedade desenvolvida e civilizada, esta a condio a que ficam necessariamente reduzidos os pobres que trabalham, isto , a grande massa do povo. Para Carlos Cafiero (1990) apud Oliveira (1999) se a mquina o meio mais poderoso de aumentar a produtividade do trabalho, isto , de diminuir o tempo necessrio para a produo de mercadorias como sustentculo do capital, ela o meio mais poderoso de prolongar a jornada de trabalho, alm de todos os limites naturais. O meio de trabalho, agora transformado em mquina no est mais subordinado ao trabalhador, tornou-se independente. Uma s paixo toma conta do capitalista: reduzir ao mnimo a resistncia que lhe ope essa barreira natural, flexvel, que o homem. Auguste Comte (1798-1857) apud Oliveira (1999) abriu uma ampla discusso sobre a existncia de uma unidade filosfica na sua carreira acadmica, que persiste at os dias de hoje. O criador da Sociologia e do Positivismo, aps exaustivos estudos da esttica e da dinmica sociais, termos emprestados da Fsica para poder explicar os fenmenos sociais, acreditava ser possvel criar uma sociedade-modelo, tendo o amor como princpio, a ordem como base e o progresso como fim.
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Em linhas gerais, o Positivismo prope existncia humana valores completamente humanos, afastando radicalmente a teologia e a metafsica (embora incorporando-as em uma filosofia da histria). Assim, o Positivismo associa uma interpretao das cincias e uma classificao do conhecimento a uma tica humana radical. Para Augusto Comte, o Positivismo uma doutrina filosfica, sociolgica e poltica. Surgiu como desenvolvimento sociolgico do Iluminismo, das crises social e moral do fim da Idade Mdia e do nascimento da sociedade industrial processos que tiveram como grande marco a Revoluo Francesa (1789-1799).
ficaria absorvido pelo social e ele acreditava que a sociedade humana s poderia ser convenientemente organizada a partir de uma certa ordem. Ao criar um novo sistema filosfico, o positivista demonstra que a humanidade teria passado por trs estados de concepo do mundo e da vida: a) Primeiro estado: a etapa teolgica, que corresponderia, num primeiro momento, ao
fetichismo,
onde os processos e as leis naturais
passariam a ter consequncias na sociedade, em virtude da ao e da vontade de seres misteriosos sobre a sociedade. o momento mstico da humanidade. Temos, como exemplo, a cultura dos maias, dos astecas, dos incas, dos ndios e de outros povos. A segunda etapa, seria a do politesmo. Com a presena de vrias divindades ou deuses agindo sobre os seres humanos, como aconteceu na Grcia antiga, em Roma e no Egito e outros povos que viveram a experincia da mitologia. A terceira etapa, seria a do monotesmo, onde se exclui a fase fetichista e politesta, com a adoo de um nico Deus, como criador do universo e de todas as coisas. Nesta fase, que marca a ascenso do cristianismo, apresentam-se alguns princpios de abstrao, na explicao da natureza das coisas. Este estgio possui um significado de desorganizao social e espiritual. b) Segundo estado: o metafsico, que serve como ponte ou instrumento de transio entre o primeiro estado, que o teolgico e o positivo. Neste estado, observa-se a tentativa de se descobrir a natureza ltima das coisas e da realidade. c) Terceiro estado: o positivo, que procura explicar de forma cientfica a realidade, abandonando as explicaes anteriores dos estados teolgicos e metafsico que passam a ser substitudas por hipteses e leis cientficas, comprovadas pela experimentao e pela observao. Nesse estado, no se deve buscar leis gerais, alm do que possibilitado pela experimentao e pela deduo ou raciocnio matemtico. O que ficar para alm desse domnio de explicaes, volta para a metafsica. Desta forma, Auguste Comte conclui que o poder material pertence aos industriais e o espiritual aos sbios (aqueles que detm o saber ou o conhecimento), sendo que a eles pesa a responsabilidade de reorganizar e desenvolver a sociedade. Nesse aspecto, o criador da Sociologia demonstra a ascenso social dos engenheiros e tecnocratas, dedicando a eles admiraes e aplausos. De acordo com a complexidade cientfica,
O fetichismo, em particular, atribui caractersticas antropomrficas a todos os seres, isto , todos os seres (vivos ou no) so percebidos como vivos e dotados de vontade. Na teoria marxista, o fetichismo o processo pelo qual a mercadoria, no capitalismo, um ser inanimado, passa a ser considerado como se tivesse vida. As relaes sociais deixam de ocorrer entre indivduos, mediadas pela mercadoria, mas tornam-se relaes meramente entre as prprias mercadorias, sendo os seres humanos meros intermedirios no processo econmico geral. Com isso ocorre a falta de humanizao do homem no capitalismo, com a iluso de que no h relaes humanas (isto , sociais) no que se refere mercadoria. Para Comte, o fetichismo corresponde primeira etapa do estado teolgico. Na teologia, segundo Comte, as concepes humanas referem-se a entidades supranaturais, buscando conceitos e respostas absolutos (ou seja: no relativas).
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comportamento prtico do homem em sociedade, onde o aspecto tico
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A Sociologia compreende todo contexto que se relaciona com o
Comte ordenou primeiramente a Matemtica, depois a Astronomia, a Fsica, a Qumica, a Biologia e por ltimo a Sociologia, uma cincia que para ele compreenderia tudo que se relacionasse com o pensamento prtico do homem em sociedade. O centro da filosofia positivista parte da ideia de que a sociedade s pode ser reorganizada por uma completa reforma intelectual das pessoas. No Brasil, o Positivismo influenciou movimentos no Exrcito brasileiro e abriu espao para seguidores, como Teixeira Mendes, Miguel Lemos e Benjamim Constant. Do Positivismo que vem o lema da nossa bandeira, "Ordem e Progresso".
A bandeira do Brasil foi projetada, em 1889, por Raimundo Teixeira Mendes e Miguel Lemos, com desenho de Dcio Vilares. Inspirada na Bandeira do Imprio, foi desenhada pelo pintor francs Jean-Baptiste Debret, com a esfera azul-celeste e a divisa positivista "Ordem e Progresso" no lugar da Coroa Imperial, por sugesto de Benjamim Constant a Raimundo T. Mendes. A expresso foi extrada da frmula mxima do Positivismo: "O amor por princpio, a ordem por base, o progresso por fim", que se decompe em duas divisas usuais uma moral, "Viver para outrm" (altrusmo, termo criado por Comte), ou seja, pr o interesse alheio acima de seu prprio interesse; e outra esttica, "Ordem e Progresso", que representa cada coisa em seu devido lugar para a perfeita orientao tica da vida social. Dentro da esfera est representado o cu do Rio de Janeiro, com a constelao do Cruzeiro do Sul, s 8h30 de 15 de novembro de 1889, dia da proclamao da Repblica.
Fonte: www.brasil-russia.org.br/bandeira_brasil.htm.
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O trabalho nos livra do cio, da preguia, da comodidade e pode nos trazer a felicidade. A felicidade a forma que o homem encontra para dar soluo aos problemas de sua existncia: a realizao produtiva de suas potencialidades e, assim, conseguir unir-se ao mundo, sua sociedade e preservar a integridade do seu prprio eu. Ao desprender produtivamente a sua energia e a sua inteligncia, aumenta seus poderes e sua participao no contexto social, o que lhe pode trazer mais alegria e mais felicidade, como critrio de excelncia para algumas pessoas sobre a arte de viver. William James (1890), apud Oliveira (1999), mostra em seu trabalho "Princpios de Psicologia", que muito difcil traar a separao entre o que o homem chama EU e o que chama MEU: sentimos, agimos, trabalhamos acerca de certas coisas que so nossas de maneira bastante parecida como sentimos e agimos acerca de ns mesmos. Nossa reputao, nossos filhos, o trabalho desenvolvido por nossas prprias mos podem ser to caros a ns quanto nossos corpos e podemos desenvolver os mesmos sentimentos e os mesmos atos de represlia quando eles so atacados. O EU de um homem o grande total de tudo o que ele chama de seu, no apenas seu corpo, suas faculdades psquicas, mas suas roupas, sua casa, sua esposa e seus filhos, seus ancestrais e seus amigos, sua reputao, suas obras e seus bens. Nos dias atuais, sob a crescente influncia dos negcios e da globalizao social, o conceito do EU passou a ser um produto. Est dissociado de si mesmo, como o vendedor de um produto qualquer est dissociado do que deseja vender. Diferentemente da Idade Mdia, a sociedade contempornea alterou o interesse prprio de cada um. Seu interesse prprio vem a ser o interesse que ele tem com o sujeito que entrega a si mesmo, como um produto que precise conseguir o preo timo num mercado extremamente competitivo e burocrtico.
Estrutura burocrtica
Os principais elementos da estrutura burocrtica, segundo Max Weber apud Oliveira (1999), so: a) As atividades normais exigidas para os propsitos da organizao se encontram distribudas de maneira estvel sob a forma de deveres formais. A rgida diviso do trabalho s permite o emprego de pessoal
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trabalhar, mas o trabalho consome mais da metade de sua existncia.
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notrio, quando se diz que: o homem no nasceu s para
especializado e, com a globalizao, essas especializaes tendem a ficar mais exigentes no mercado de trabalho, cada vez mais competitivo e com poucas oportunidades de aproveitamento de grande quantidade da mo de obra disponvel. Esto sendo delegadas, cada vez mais, para os funcionrios das empresas, responsabilidades na execuo de suas tarefas em funo da busca de qualidade total ou defeito zero. b) A organizao dos cargos nas empresas obedece a princpios hierrquicos com relao ao status e aos papis a serem desempenhados: quer dizer que cada cargo se encontra sob controle de um superior. Nessa relao hierrquica, cada funcionrio da empresa passa a ser responsvel diante de seus superiores pelas decises e aes de seus subordinados, assim como pelas suas prprias. Atualmente, com a reengenharia das estruturas administrativas, cada um desenvolve as suas prprias diretrizes. Esta autoridade se restringe s funes que desempenha. A utilizao de prerrogativa do desempenho dos papis a fim de atender ao controle administrativo dos subordinados alm desses limites encontram-se fora do exerccio legtimo da autoridade burocrtica. c) O exerccio dos papis ou das atividades regulamentado por um coerente sistema de regras administrativas abstratas, consistindo na aplicao aos casos particulares. Esse sistema organizacional de normas procura assegurar a realizao uniforme de todas as tarefas, independentemente do nmero de funcionrios ou empregados contidos nela. Envolve, ainda, a superviso de diferentes trabalhos. Dessa forma, normas e regulamentaes explcitas por meio de atos e portarias administrativas definem formalmente a responsabilidade de cada membro da organizao e das formas de interao entre eles, fazendo com que os servios burocrticos sejam necessariamente simples e rotineiros. Tratase de uma adeso muito simples, feita por quem procura uma vaga no mercado de trabalho, onde as organizaes empresariais possuem muita facilidade em alocar esse tipo de funcionrio, que preenche as necessidades da filosofia da empresa, por intermdio do departamento de recursos humanos. Essa tendncia serve tanto para um funcionrio que trabalha no setor de bares e restaurantes, de hotelaria, de agncias de turismo, de bancos e de indstrias, assim como para aqueles que trabalham no gabinete do presidente da Repblica.
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aquele que possui esprito de liderana, aquele que conhece e tem experincia na funo que vai exercer, tem mobilidade e capacidade para exercer outras funes e, sobretudo, competncia e muito esforo. Para dar cumprimento s normas racionais e at certo ponto abstratas, o funcionrio deve fazer prevalecer dentro da organizao um comportamento ainda de neutralidade, embora a nova ordem mundial esteja mudando esse quadro. Por enquanto, nas organizaes, quer sejam elas de iniciativa privada ou pblica, principalmente nas privadas que buscam eficincia, se um chefe desenvolve forte simpatia em relao aos seus subordinados ou clientes, dificilmente poder atuar se esse sentimento influenciar nas suas decises formais, tais como um julgamento injusto na avaliao dos servios de algum de seus subordinados hierarquicamente, ou at mesmo na discriminao de algum cliente ou consumidor. Na atual conjuntura, a eliminao de consideraes pessoais e preconceituosas em assuntos formais, um pr-requisito para o sucesso, uma vez que a denncia das "minorias" mulheres, negros, deficientes, grupos tnicos possui forte impacto na mdia, alm de elas terem estruturas jurdicas que as amparam em suas denncias. A consequncia da denncia ou de um processo contra a empresa pode provocar danos irreparveis para a corporao. Nos Estados Unidos e hoje tambm no Brasil , as constituies amparam as minorias, quer seja um funcionrio de uma empresa, quer seja um consumidor comum. d) Nas organizaes burocrticas, os cargos classificam-se nos subsistemas abertos tecnicamente, sendo o funcionrio protegido de acordo com a legislao trabalhista em vigor, contra as arbitrariedades. Os sindicatos, na sua luta pela sobrevivncia, tm procurado fazer de tudo para proteger no mais os cargos, mas os empregos. O emprego s considerado uma carreira na medida em que existe um sistema de promoes, cada vez mais difceis em funo da nova ordem social nas organizaes. A promoo ocorre de acordo com a antiguidade no servio, necessidade da empresa ou ainda capacidade do funcionrio, ou de ambos os critrios. Na realidade, tudo isso se justape reduo do quadro de funcionrios e necessidade de cada funcionrio executar as tarefas de outras duas ou trs pessoas. Atualmente, e sob o ponto de vista sociolgico, essas tcnicas quebraram o desenvolvimento
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de um extremo ao outro. Atualmente, o funcionrio ideal exatamente
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Na anlise da burocracia de Weber, os deveres burocrticos vo
da lealdade organizao e ao chamado esprito de equipe, entre seus membros. No setor pblico, com a quebra da estabilidade dos funcionrios, a ideia e o estmulo de se considerarem uma classe social parte e superior em relao ao resto da sociedade foi por gua abaixo, piorando ainda pelos baixos salrios. Na Europa, especialmente na Inglaterra, na Frana e na Alemanha esse esprito corporativista dos funcionrios do Estado so mais acentuados e, nos Estados Unidos, entre as Foras Armadas. No Brasil, o esprito corporativista forte, mas trincado pelos baixos salrios. A burocracia d soluo aos problemas eminentemente administrativos, de levar ao mximo dos resultados pela eficincia individual e tambm pela organizao total. Um indivduo, para trabalhar numa empresa de mdio, grande porte ou multinacional, tem que trabalhar eficientemente, conhecer a cultura da empresa e, em muitos casos, ter o domnio de mais dois idiomas, conhecimentos de informtica, conhecer outras culturas por causa da globalizao; deve possuir a capacidade para aplicar-se na realizao de sua tarefa. Caso contrrio, no servir mais para o sistema. O Departamento de Recursos Humanos tambm tem passado pelo processo de reengenharia com a finalidade de encontrar o funcionrio ideal dentro da especializao e de polivalncia para poder preencher seus quadros administrativos. Para Oliveira (1999), a empresa um sistema aberto onde as atividades de cada funcionrio, resultado de sua experincia cultural, vivncia profissional, frente ao contedo do desempenho de seu cargo ou papis, dependem de seu comportamento e das formas de interao entre si e com a empresa. De certa forma, a organizao o meio onde o indivduo vai procurar dar respostas financeiras s suas necessidades. De acordo com o grau dessa satisfao que ser desempenhado seu papel, sua dedicao ao servio, produo, eficincia, eficcia, qualidade de vida, enfim, sua sobrevivncia pessoal e familiar, ou estar fora do subsistema, procurando sobreviver na economia informal ou vai para a marginalidade, fenmenos de grande desafio para o sculo XXI. A obstruo da corrente de informaes hierarquicamente ascendente, perturba a eficcia da administrao. A persistncia nesse tipo de conformidade leva tambm rigidez no comportamento dos funcionrios da empresa, tal qual o nas estruturas militares, onde prevalecem a hierarquia e a disciplina. Nelas, isso funciona at certo ponto porque no lidam com produtos, mas sim com as aes dos indivduos.
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promoo dos funcionrios no servio era baseada na sua antiguidade, o que fazia com que muitos funcionrios no alcanassem progresso em sua carreira, uma prtica que vem das empresas japonesas no ps-guerra, por outro lado, com a "era da qualidade total", o sistema deixou de promover por antiguidade e passou a premiar pela habilidade, treinamento e investimentos. A ascenso por antiguidade ou por aptido na promoo do empregado so dois fatores que, por um lado, aumentam a eficcia e por outro a dificultam, ou seja, ao mesmo tempo tudo pode apresentar consequncias funcionais ou disfuncionais. Weber tinha conscincia desses fatos contraditrios na estrutura burocrtica, hoje enfatizados por Peter Drucker, Deming e Juran, referindo-se de maneira muito discreta por considerar que essas disfunes administrativas eram menos problemticas na sua poca. A interao de Weber ao valorizar os fatores formais das corporaes envolve a suposio de que todos os desvios destes requisitos formais so especificamente particulares e que no tm grande interesse para o conhecimento da organizao. Os mais recentes estudos de Administrao, tanto pelo ngulo da Psicologia como da Sociologia, mostram que esse enfoque enganoso. As relaes sociais e as prticas informais que ocorrem nas empresas revelam uma forma particular de organizao no oficialmente aceita. So oficialmente aceitos, dentro da informalidade, celebrao de aniversrios, nascimento de filhos, confraternizaes de finais de ano e outras formas de relacionamento social (OLIVEIRA, 1999). Chester Barnard (professor da Universidade de Harvard e um dos primeiros estudiosos das relaes informais nas empresas) procurou demonstrar em sua obra: The function of the executives que as organizaes informais so necessrias para as atividades das organizaes formais. A maior contribuio, no entanto, vem de Elton Mayo, ao valorizar as relaes no formais dentro das organizaes das empresas. O ponto de vista de Weber supe que, na medida em que ocorrer o desvio da estrutura formal, o fenmeno poder provocar restries eficincia do processo administrativo, uma vez que a empresa um sistema aberto, incorpora toda as diferenas existentes a seu respeito, o que acaba interferindo na sua eficincia. Diversos autores tm demonstrado exatamente o inverso: que as relaes informais tm contribudo para a eficincia das
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necessrio para atingir os objetivos da corporao. Se de um lado, a
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A rigidez de comportamento inibe a criatividade e o critrio
prticas administrativas, como por exemplo: organizao de times de futebol, basquete, academias internas de ginstica, artes marciais, corais, abertura do ambiente de trabalho para conhecimento dos familiares e outras formas de integrao social (OLIVEIRA, 1999).
Atividade 1
Identifique os principais elementos da estrutura burocrtica, segundo Max Weber, relacionando-os com seus respectivos conceitos, na coluna da direita, atribuindo os nmeros entre parnteses.
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(1) Atividades nor- ( ) A responsabilidade de cada membro e a prpria interao entre mais = deveres for- eles pr-determinada por normas e regras que visam tornar o sermais vio burocrtico necessariamente simples e rotineiro. Isso assegura a realizao uniforme de todas as tarefas independente do nmero de funcionrios nela contidos. (2) Organizao ( ) Todas as atividades normais necessrias s organizaes transhierrquica de car- formam-se em deveres totalmente formais, exigindo a cada dia uma gos especializao maior assim como a maior responsabilidade de cada elemento na execuo da sua tarefa. (3) Definio de responsabilidade e de formas de interao ( ) Todos os cargos so organizados de acordo com princpios hierrquicos, aparecendo diferentes nveis de status e diferenciao de "papis". Todos os cargos trazem junto um determinado grau de responsabilidade e de autoridade. Cada elemento assume a responsabilidade, perante seus superiores hierrquicos, pelas suas aes e decises e tambm pelas de seus subordinados. A autoridade de cada um se restringe s funes para as quais foi designado.
(4) Cargos = subsis- ( ) Tecnicamente as organizaes burocrticas realmente puras temas abertos tendem a alcanar um alto grau de eficincia o que pode ser exemplificado pelas: organizaes militares e religiosas. (5) Eficincia da ( ) Os cargos, nas organizaes burocrticas, passam a ser subsisteburocracia mas abertos tecnicamente, eliminando a antiga figura do "imprescindvel e insubstituvel". Em contrapartida houve a necessidade de proteo do funcionrio contra arbitrariedades, o que passou a ser feito pelas legislaes trabalhistas.
Resposta Comentada
Na coluna da direita devem ser atribudos sequencialmente os valores (3), (1), (2), (5) e (4) correspondendo aos principais elementos da estrutura burocrtica.
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Este item (o homem e a civilizao da terceira onda) ser desenvolvido, principalmente, com base na obra de Toffler (1998): Criando uma
nova civilizao: a poltica da terceira onda, onde o desenvolvimento e a

distribuio de informao se tornaram a atividade produtiva principal da "terceira onda". Dos mercados financeiros mundiais distribuio mundial de notcias via uma rede de televiso norte-americana (Cable News Network CNN) em tempo real, 24 horas por dia, s rupturas da revoluo biolgica e seu impacto sobre a sade da humanidade e a produo agrcola praticamente em todas as frentes vemos a revoluo da informao mudar o ritmo e a substncia social de nossas vidas. A humanidade se depara com um salto importante frente. Defronta-se com a mais profunda convulso social e reestruturao criativa de todos os tempos. Sem que as reconheamos claramente, estamos engajados na construo de uma nova e extraordinria civilizao a partir de seus alicerces. Esse o sentido da terceira onda. At agora, a espcie humana passou por duas grandes ondas de mudana, cada uma obliterando consideravelmente culturas ou civilizaes anteriores e substituindo-as por modalidades de vida inconcebveis para os que nos antecederam. A Primeira Onda de mudana a revoluo agrcola levou milhares de anos para se esgotar. A Segunda Onda o advento da civilizao industrial durou apenas cem anos. No momento atual ainda mais acelerada, e provvel que a Terceira Onda atravesse impetuosamente a histria e se complete em poucas dcadas. Aqueles de ns que tm o privilgio de compartilhar o planeta neste momento explosivo sentiro, portanto, o impacto total da Terceira Onda em pleno processo evolutivo. A civilizao emergente estabelece um novo cdigo de comportamento para ns e nos transporta para alm da padronizao, da sincronizao e da centralizao, para alm da concentrao de energia, dinheiro e poder. Essa nova civilizao tem a sua prpria e distinta concepo do mundo, maneiras prprias de lidar com o tempo, o espao, a lgica e a relao de causa e efeito. E seus prprios princpios para a poltica do futuro. Embora as dcadas imediatamente nossa frente provavelmente venham a ser sacudidas por convulses, turbulncia, talvez at violncia generalizada, no nos destruiremos totalmente.
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O HOMEM E A CIVILIZAO DA TERCEIRA ONDA
Ela pressupe que as mudanas contundentes que sofremos agora no so caticas ou aleatrias mas formam, de fato, um padro bem definido, claramente discernvel. Pressupe, ademais, que essas mudanas so cumulativas que elas contribuem para uma gigantesca transformao na maneira como vivemos, trabalhamos, divertimo-nos e pensamos, e que possvel um mundo sadio, desejvel. Em resumo, a onda que se segue comea com a premissa de que o que est acontecendo agora nada menos que uma revoluo global econmica e social que caracteriza uma mudana de poca. Antes da Primeira Onda de mudana, a maioria dos seres humanos vivia em pequenos grupos, muitas vezes migratrios, e se alimentava saqueando, pescando, caando ou criando rebanhos. A uma certa altura, aproximadamente h dez milnios, comeou a revoluo agrcola, que se alastrou lentamente pelo planeta, semeando aldeias, povoados, terras cultivadas e uma nova maneira de vida. Na atualidade, a Primeira Onda virtualmente cessou de existir. Apenas umas poucas populaes tribais, na Amrica do Sul ou na Papua-Nova Guin (Oceania), por exemplo, ainda no foram atingidas pela agricultura. O vigor dessa enorme Primeira Onda, fundamentalmente, exauriu-se. A Segunda Onda, tendo revolucionado a vida na Europa, na Amrica do Norte e em algumas outras partes do mundo em poucos sculos, continua se expandindo, enquanto muitos pases at agora basicamente agrcolas agitam-se para construir siderrgicas, fbricas de automveis, fbricas de tecidos, ferrovias e fbricas de processamento de alimentos. Entretanto, mesmo enquanto esse processo continua, outro, ainda mais importante, comeou. Pois, enquanto a mar da industrializao atingia o auge nas dcadas que se seguiram Segunda Guerra Mundial, uma Terceira Onda pouco compreendida comeou a despontar, transformando tudo em que tocava. A era da Primeira Onda comeou por volta do ano 8000 a.C., tendo dominado soberanamente a terra at cerca de 1650-1750 d.C. A partir desse perodo, a Primeira Onda perdeu velocidade, enquanto a Segunda Onda ganhou vapor. A civilizao industrial, produto dessa Segunda Onda, dominou o planeta, por seu turno, at tambm atingir o auge. Esse ltimo ponto culminante histrico foi atingido nos Estados Unidos durante a dcada de 1950, uma dcada que viu os colarinhos brancos e prestadores de servios superarem o nmero de operrios pela primeira vez. Foi a mesma dcada que assistiu introduo, em larga
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durante essa dcada que a Terceira Onda comeou a ganhar fora. A partir de ento, ela chegou maioria das demais naes industriais com pequenas diferenas de datas. Hoje, todas as naes de alta tecnologia sofrem as consequncias da coliso entre a Terceira Onda e as obsoletas economias e instituies da Segunda Onda. Compreender isso o segredo para desvendar grande parte do conflito poltico e social que vemos nossa volta. Enquanto terra, trabalho, matrias-primas e capital foram os principais "fatores de produo" na economia da Segunda Onda do passado, o conhecimento amplamente definido para incluir dados, informao, imagens, smbolos, cultura, ideologia e valores agora o recurso fundamental da economia da Terceira Onda. Enquanto os outros recursos podem ser considerados finitos, o conhecimento , para todos os efeitos, inexaurvel. Ao contrrio de um nico alto forno ou de uma linha de montagem isolada, o conhecimento pode ser usado por duas companhias ao mesmo tempo. E elas podem us-lo para gerar ainda mais conhecimento. Por conseguinte, teorias da Segunda Onda baseadas em insumos finitos, esgotveis, no se aplicam economia da Terceira Onda. Enquanto o valor de uma companhia da Segunda Onda pode ser medido em termos de seus ativos como edifcios, mquinas, aes e estoque, o valor de firmas bemsucedidas da Terceira Onda reside cada vez mais na sua capacidade de adquirir, gerar, distribuir e aplicar conhecimento estratgica e operacionalmente. Por outro lado, a produo em massa, caracterstica definidora da economia da Segunda Onda, torna-se progressivamente obsoleta medida que as firmas instalam sistemas manufatureiros de informao intensiva, frequentemente robotizados, capazes de infinitas variaes baratas, at mesmo a produo personalizada, sob medida. O resultado revolucionrio , efetivamente, a desmassificao da produo de massa. A mo de obra de baixa qualificao, essencialmente braal e intercambivel, sustentou a Segunda Onda. A educao de massa, ao estilo das fbricas, preparou os trabalhadores para tarefas rotineiras, repetitivas. J a Terceira Onda caracterizada por uma crescente
no intercambialidade de mo de obra enquanto as exigncias de qualificaes
Intercambialidade
Termo usado em engenharia para a troca de um produto original por outro fabricado por um concorrente. Significa capacidade ou habilidade de intercambiar ou trocar. A falta dessa capacidade ou habilidade de trocar informaes ou produtos caracteriza a no intercambialidade. Poderamos dizer que, o brasileiro tem um certo grau de intercambialidade com os outros pases da Amrica, por se relacionar e interagir relativamente bem com suas culturas e costumes.
so cada vez maiores. A pergunta : quem so as pessoas que realmente criam, que agregam valor? Para competir, as economias exigem inovao
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dora da natalidade e outras inovaes de alto impacto. Foi precisamente
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escala, do computador, da aviao comercial a jato, da plula controla-
constante novas ideias para produtos, tecnologias, processos, marketing, finanas. Algo da ordem de mil novos produtos so introduzidos nos supermercados norte-americanos todos os meses. Mesmo antes do lanamento do computador modelo 486, em substituio ao modelo 386, o novo chip 586 j estava a caminho. As companhias esclarecidas estimulam seus trabalhadores a tomarem iniciativas, a apresentarem novas ideias e, at mesmo, se necessrio, deixar de lado o manual de normas e regulamentos. Para Toffler (1998), no sistema da Terceira Onda, economias de escala so frequentemente esmagadas por "deseconomias de complexidade". Quanto mais complicada a empresa, menos integrados so seus processos. Os problemas proliferam, anulando qualquer possvel vantagem da massificao. A velha ideia de que o maior necessariamente o melhor torna-se cada vez mais uma falcia. Procuram-se modalidades inteiramente novas de organizao. "Reengenharia", por exemplo, a nova palavra de ordem na administrao, procura reestruturar a firma em torno de processo em vez de mercados ou especialidades compartimentalizadas. Estruturas relativamente padronizadas do lugar a organizaes matriciais, equipes de projetos especficos, centros de lucro, bem como a uma crescente diversidade de alianas estratgicas, muitas delas para alm das fronteiras nacionais. Uma vez que os mercados mudam constantemente, a posio menos importante do que a flexibilidade e a capacidade de manobra. Uma vasta estrutura de informao eletrnica, frequentemente baseada em satlite, une companhias inteiras, muitas vezes ligando-as igualmente aos computadores e redes de fornecedores e clientes. O Japo destinou 250 bilhes de dlares para desenvolver melhores e mais rpidas redes durante os prximos 25 anos. Os Estados Unidos esto promovendo controvertidos planos para uma "supervia expressa de informao". Uma coisa clara: as vias eletrnicas formam a infraestrutura da economia da Terceira Onda. O tempo torna-se uma varivel crtica traduzida nas entregas just-in-time e na presso para reduzir as "decises em processo". A engenharia lenta, sequencial, passo a passo, est sendo substituda pela "engenharia simultnea". As companhias promovem "competies baseadas no tempo". O dinheiro movimentado velocidade da luz. A informao tem que se movimentar cada vez mais rapidamente. Assim, a acelerao aproxima cada vez mais as companhias da Terceira Onda.
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A deseconomia significa um aumento nos preos mdios da produo que surge quando a escala de produo incrementada. H uma diferena importante entre deseconomia interna e deseconomia externa. As deseconomias internas surgem como o resultado da expanso de firmas individuais. Sua fonte principal a possibilidade de os custos administrativos aumentarem por unidade de produo, o que, por sua vez, o resultado do acrscimo dos problemas de coordenao de atividades em maior escala, da extenso da hierarquia administrativa e do crescimento da burocracia. Embora, logicamente, se espere que possa haver escalas de produo para as quais ocorram tais deseconomias, na prtica parece que as grandes firmas so capazes de evit-las pela especializao das funes administrativas, pela introduo de equipamentos mecnicos e eletrnicos (por exemplo, computadores) e pela delegao de autoridade e responsabilidade para evitar demoras e estrangulamentos. H, entretanto, pouca informao emprica sobre deseconomias internas. J as deseconomias externas surgem como um resultado da expanso de um grupo de empresas, criando aumento de custos para uma ou mais delas. Tais deseconomias so usualmente classificadas em: a) Pecunirias: so as que surgem de aumentos nos preos dos insumos causados pela expanso de firmas que os utilizam; por exemplo, a expanso da indstria de construo pode causar aumento nos salrios dos pedreiros, criando assim uma deseconomia externa pecuniria para cada uma das firmas que empregam pedreiros (supe-se que a expanso de apenas uma dessas firmas no causaria um aumento de salrios); b) Tecnolgicas: esta categoria tende a incluir todas as que no se enquadram no primeiro grupo. Por exemplo: medida que as firmas de uma certa rea se expandem, aumenta o congestionamento das estradas devido ao aumento de entregas, carretos etc., e isso aumenta o preo dos transportes para todas as firmas; do mesmo modo, a expanso de um grupo de indstrias qumicas localizadas ao longo das margens de um rio faz aumentar a descarga de fludos no rio, aumentando assim os custos de tratamento e uso da gua para as empresas situadas ao longo das margens de um rio (BANNOCK, 1977).
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As companhias podem ser classificadas em: "intelectuais", "semiintelectuais" ou "incultas", dependendo de quo intenso o grau de conhecimento que possuem. Algumas firmas e indstrias precisam processar mais informaes do que outras, a fim de produzir riqueza. Individualmente consideradas, elas podem ser posicionadas no espectro de trabalho mental de acordo com o volume e complexidade do trabalho que realizam. Tipicamente, firmas incultas concentram o trabalho mental em poucas pessoas do topo, deixando o trabalho braal ou no mental para os demais. Sua premissa operacional a de que os operrios so ignorantes ou que, de qualquer maneira, o seu conhecimento irrelevante para a produo. Mesmo no setor semi-intelectual, atualmente, podem-se encontrar exemplos de "desqualificao" simplificao de tarefas, reduzindo-as s suas expresses mais simples, monitorando a produo a cada passo. Essas buscas de aplicar mtodos concebidos por Frederick Taylor, para uso em fbricas no incio do sculo XX, pertencem, entretanto, onda inculta do passado, no ao futuro intelectualizado. Pois toda funo que seja to repetitiva e simples que possa ser executada sem pensar , eventualmente, candidata robotizao. Baseado em uma concepo sistmica ou integradora, o novo Descarte
ecolgico
modelo de produo deve surgir como crescentemente simultneo e sintetizado. As partes do processo no so o todo e no podem ser isoladas umas das outras. A produo no comea nem acaba na fbrica. Exige assistncia ou apoio ao produto, mesmo depois de ter sido vendido, conforme ocorre com as garantias de consertos de automveis ou na assistncia tcnica que uma pessoa espera do revendedor quando compra um computador. Em breve, o conceito de produo ir alm disso, chegando ao
descarte ecolgico
Caracteriza-se pelas mudanas de atitudes e hbitos da sociedade ao se descartar um produto nocivo aos ecossistemas que tm como objetivo a valorizao dos ecossistemas e a preservao da nossa atual qualidade de vida e a das futuras geraes. Um dos objetivos principais do descarte ecolgico est em conscientizar a populao em geral sobre o perigo do descarte incorreto de resduos txicos, como so as pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes.
do produto depois de usado.
As companhias tero de providenciar a limpeza ps-uso, o que as obrigar a alterar especificaes de concepo, clculos de custo, mtodos de produo e muito mais. Ao fazer isso, elas estaro prestando mais servio relativo manufatura e estaro agregando valor. A "produo" passar a incluir todas essas funes. Ao mesmo tempo, a produtividade comea antes de o trabalhador chegar ao local de trabalho. Funes como treinamento do empregado, instalao de creches e outros servios passam a ser necessrias.
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Onda. As fbricas incorporam princpios como padronizao, centralizao, maximizao, concentrao e burocratizao. A produo da Terceira Onda baseada em novos princpios de produo ps-fbrica. Ela ocorre em instalaes que pouco se parecem com fbricas. Na verdade, um volume cada vez maior feito em casa, em escritrios, carros e avies. As escolas, por exemplo, ainda operam como fbricas, submetendo os estudantes instruo padronizada e inspeo rotineira. Uma pergunta a ser feita a qualquer inovao educacional simplesmente a seguinte: destina-se a fazer a mquina funcionar mais rapidamente ou prope-se, corretamente, a eliminar o sistema fabril e substitu-lo por uma educao individualizada, sob medida? Pergunta semelhante deve ser feita a propsito das legislaes de sade e previdncia social e de qualquer projeto para reorganizar a burocracia federal. As economias da Terceira Onda requerem um tipo de trabalhador que raciocina, pergunta, inova e assume riscos. Trabalhadores que no so facilmente intercambiveis. Em outras palavras, ela favorece a individualidade. No h apenas mais qualidades diferentes de trabalho, tambm h mais qualidades diferentes de lazer, estilos de arte, movimentos polticos, mais credos religiosos e mais grupos raciais e lingusticos reconhecidos. As organizaes desviam o maior volume possvel de decises da cpula para a periferia. As companhias apressam-se em transferir poder aos empregados, no por altrusmos, mas porque as pessoas nos escales inferiores frequentemente possuem melhor informao e so capazes de reagir mais rapidamente tanto s crises quanto s oportunidades do que os chefes da alta administrao. Colocar os ovos em muitas cestas, em vez de reuni-los em uma s, no chega a ser propriamente uma ideia nova, mas sem dvida uma ideia que os segundo-ondistas no compartilham, mas comum na terceira onda. Na terceira onda, o declnio da famlia como instituio poderosa comeou quando a revoluo industrial alienou a maioria de suas funes. O trabalho foi transferido para a fbrica ou para o escritrio. Os doentes foram para os hospitais, as crianas para os colgios, os casais foram se divertir no cinema. Os idosos foram enviados para os asilos. A terceira onda restaurou muitas das funes perdidas que a tornou to fundamental para a sociedade (a famlia e o lar). As pessoas realizam
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Tornou-se, de fato, um modelo para a maioria das instituies da Segunda
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A fbrica tornou-se o smbolo central da sociedade industrial.
parte de seu trabalho em casa, usando computadores pessoais e outras tecnologias da Terceira Onda. Muitos pais j centram a educao dos filhos em casa, mas a verdadeira mudana vir quando os computadores acoplados televiso chegarem aos lares e forem incorporados ao processo educacional. E quanto aos doentes? Mais e mais funes mdicas, dos testes de gravidez tomada da presso arterial esto de volta ao lar. Tudo isso aponta para um papel mais consistente reservado s famlias, mas com grande diversidade de estrutura familiar, revelando a diversidade que encontramos na economia e na cultura.
Atividade 2
Baseado na figura a seguir, que representa a primeira onda (agrcola), a segunda onda (industrial) e a terceira onda (informao), fale sobre as mesmas, enfatizando a Terceira Onda.
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Perodo de ajustamento
Onda da informao
1960-2000
Onda industrial 1750-1850 A era do conhecimento Onda agrcola
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Resposta Comentada
A figura apresentada mostra que a primeira onda foi a AGRICULTURA. At o fim do sculo XIX, todas as economias eram agrrias. A segunda onda foi a industrializao. Do final do sculo XIX at os anos 1960, a maioria dos pases desenvolvidos passou de sociedades agrrias para sociedades baseadas em economias de mquinas. A terceira onda foi a informao. A partir de 1970, a economia mundial passou a realizar grande parte de suas atividades produtivas, administrativas e financeiras por meio do fluxo de informaes digitalizadas. A economia passou a atuar no chamado tempo virtual. A Terceira Onda alterou a estrutura, conduta e desempenho da economia mundial. O mundo passou da velha economia para a nova economia. Na economia da civilizao da terceira onda, h uma tendncia na direo do pequeno: menores unidades, menores escalas. Os maiores negcios, em termos de rentabilidade, comeam a ser os menores negcios. A enorme IBM, que chegou a ter 370.000 funcionrios, vem sendo minada por um grupo enorme de empresas menores, em alguns casos bem pequenas, em comparao. A justificativa que existia para aumentar o tamanho da empresa era a necessidade de produzir em alta escala, para reduzir o custo unitrio. Contudo, para produzir lotes enormes de produtos, acabou sendo necessrio criar uma estrutura administrativa que se tornou burocratizada e pesada e que acabou por se tornar ineficiente e, assim, eliminar o ganho que haveria com a economia de escala. Hoje em dia, tamanho grande frequentemente implica deseconomia de escala, porque se pode ganhar dinheiro em grandes lotes mas perder dinheiro por ineficincia administrativa. Rapidez, na terceira onda, um componente crtico do sucesso. Por isso, criaram Just in Time Manufacturing, Concurrent Engineering etc. Se o dinheiro se movimenta na velocidade da luz, a informao tem que andar mais depressa ainda. Portanto, tempo = dinheiro.
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CONCLUSO
Na atual era da informao e do conhecimento, estamos vivendo em grande incerteza, esperando desequilbrios e transtornos. E significa que ningum dono da verdade completa e definitiva sobre para onde estamos indo ou mesmo para onde deveramos ir. Precisamos sentir o nosso caminho, sem deixar ningum para trs, ao criarmos o futuro em nosso meio. Tolerncia ao erro, diversidade, apoiadas por senso de humor e de proporo so requisitos indispensveis sobrevivncia no atual milnio. Embora a terceira onda tenha sido chamada por vrios nomes (Sociedade Ps-Industrial, Sociedade da Informao, Era do Conhecimento etc.), a melhor maneira de entend-la contrastando-a com a segunda onda, a era da civilizao industrial. preciso ressaltar que o que distingue uma onda da outra , fundamentalmente, um sistema diferente de criar riqueza. A alterao da forma de produo de riqueza acompanhada, porm, de profundas mudanas sociais, culturais, polticas, filosficas, institucionais etc. Na primeira onda a forma de criar riqueza era cultivando a terra. Os meios de produo de riqueza eram, portanto, a terra, alguns implementos agrcolas (a tecnologia incipiente da poca), os insumos bsicos (sementes), e o trabalho do ser humano (e de animais), que fornecia toda a energia que era necessria para o processo produtivo. Do ser humano se esperava apenas que tivesse um mnimo de conhecimento sobre quando e como plantar e colher e a fora fsica para trabalhar. Essa forma de produo de riquezas trouxe profundas transformaes sociais, culturais, polticas, filosficas, institucionais etc., em relao ao que existia na civilizao que a precedeu (civilizao nomdica). Na segunda onda, a forma de criar riqueza passou a ser a manufatura industrial e o comrcio de bens. Os meios de produo de riqueza se alteraram. A terra deixou de ser to importante, mas, por outro lado, prdios (fbricas), equipamentos, energia para tocar os equipamentos, matria prima, o trabalho do ser humano, e, naturalmente o capital (dada a necessidade de grandes investimentos iniciais) passaram a assumir um papel essencial enquanto meios de produo. Do ser humano passou a se esperar que pudesse entender ordens e instrues, que fosse disciplinado e que, na maioria dos casos, tivesse fora fsica para trabalhar. Essa nova
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ao que existia na civilizao predominantemente agrcola. Ns todos conhecemos bem as caractersticas desta civilizao industrial, porque nascemos nela e, em grande parte, ainda continuamos a viver nela. Na terceira onda, a principal inovao est no fato de que o conhecimento passou a ser, no um meio adicional de produo de riquezas, mas, sim, o meio dominante. Na medida em que ele se faz presente, possvel reduzir a participao de todos os outros meios no processo de produo. O conhecimento, na verdade, se tornou o substituto ltimo de todos os outros meios de produo. Na guerra, por exemplo, um centmetro quadrado de silcio, na forma de um chip programado, pode substituir uma tonelada de urnio. O conhecimento se tornou ingrediente indispensvel de armamentos inteligentes, que so programveis para atingir alvos especficos e selecionados. Para derrotar o inimigo, frequentemente basta destruir seu sistema de informaes.
Atividade Final
Atualmente, vivemos na era ps-industrial, um novo mundo, onde a maioria do trabalho fsico feito pelas mquinas e boa parte do trabalho mental, pelos computadores. Nela cabe ao homem uma tarefa para a qual insubstituvel: ser criativo, ter ideias. Durante dois sculos, tempo que durou a sociedade industrial (1750-1950), o maior desafio foi a eficincia, isto , "fazer o maior nmero de coisas no menor tempo". Assim, o ritmo de vida deixou de ser controlado pelas estaes do ano e tornou-se mais dinmico. Enquanto a agricultura precisou de dez mil anos para produzir a indstria, esta precisou de apenas 200 anos para gerar a sociedade ou era ps-industrial (LUCCI, 2008). A globalizao abre a vida das pessoas cultura e a toda sua criatividade e ao fluxo de ideias e conhecimento. Mas a nova cultura trazida pela expanso dos mercados mundiais inquietante. Tal como Mahatma Gandhi exprimiu to eloquentemente no comeo deste sculo, "No quero que a minha casa fique cercada de muros e que as minhas janelas fiquem fechadas. Quero que as culturas de todas as terras soprem sobre a minha casa to livremente quanto possvel. Mas recuso-me a ser derrubado por qualquer uma delas." Hoje, o fluxo cultural desequilibrado, pesando fortemente numa direo, a dos
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sociais, culturais, polticas, filosficas, institucionais etc., em relao
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forma de produo de riquezas tambm trouxe profundas transformaes
pases ricos para os pobres. Os produtos leves com elevado contedo de conhecimento mais do que contedo material transformaram-se em alguns dos setores mais dinmicos das economias mais avanadas da atualidade. A maior indstria exportadora dos Estados Unidos da Amrica no a dos avies ou dos automveis, a do entretenimento os filmes de Hollywood faturaram mais de 30 bilhes de dlares em todo o mundo, em 1997. A expanso das redes globalizadas de mdia e das tecnologias de comunicao por satlite do origem a um novo e poderoso meio de alcance mundial. Estas redes levam Hollywood a cidades remotas o nmero de televisores por 1.000 pessoas quase duplicou entre 1980 e 1995, de 121 para 235. E a difuso das marcas mundiais Nike, Sony estabelece novos padres sociais de Nova Delhi a Varsvia e ao Rio de Janeiro. Esse assalto da cultura estrangeira pode colocar em risco a diversidade cultural e levar s pessoas o receio da perda da sua identidade cultural. necessrio apoiar as culturas nativas e nacionais para que floresam lado a lado com as culturas estrangeiras.
Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Relatrio do desenvolvimento humano, 1999, p. 6-7 apud LUCCI, 2008.
Diante do exposto, identifique aspectos do mundo globalizado no mbito da cultura, dos hbitos e dos costumes na era ps-industrial.

Resposta Comentada
No atual mundo globalizado, na diviso internacional do trabalho, so prioritrios os pases ps-industriais na produo e no consumo. Os pases hegemnicos formam um pequeno grupo (G7/ G8/ G12
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Talvez at apenas por uma trade (Japo, Alemanha e EUA). Com o fim da Guerra Fria, a cultura, os hbitos e os costumes, desfizeram-se as antigas divises ideolgicas. O trabalho fsico feito pelas mquinas e o mental pelos computadores. Virtualmente todos os pases proclamam adeso aos mercados globais. Mas se instaura uma diviso mais inabordvel, dessa vez de natureza tecnolgica. Uma pequena parte do planeta, responsvel por cerca de 15% de sua populao, fornece quase todas as inovaes tecnolgicas existentes. Uma segunda parte, que engloba talvez metade da populao mundial, est apta a adotar essas tecnologias nas esferas da produo e do consumo. A parcela restante, que cobre por volta de um tero da populao mundial, vive tecnologicamente marginalizada no inova no mbito domstico, nem adota tecnologias externas. O assalto da cultura estrangeira pode colocar em risco a diversidade cultural e levar s pessoas o receio da perda da sua identidade cultural.
r es u mo
Nesta aula, vimos a relao do homem com o ambiente competitivo e burocrtico do mundo globalizado na era do conhecimento, bem como do homem com a civilizao da terceira onda. Voc viu que os principais elementos da estrutura burocrtica, segundo Max Weber, so: atividades normais = deveres formais, organizao hierrquica de cargos, definio de responsabilidade e de formas de interao, cargos = subsistemas abertos e eficincia da burocracia. Voc viu tambm que a primeira onda foi a agricultura. At o fim do sculo XIX, todas as economias eram agrrias. A segunda onda foi a industrializao. Do final do sculo XIX at os anos 1960, a maioria dos pases desenvolvidos passou de sociedades agrrias para sociedades baseadas em economias de mquinas. A terceira onda foi a informao. A partir de 1970, a economia mundial passou a realizar grande parte de suas atividades produtivas, administrativas e financeiras por meio do fluxo de informaes digitalizadas. A economia passou a atuar no chamado "tempo virtual". A Terceira Onda alterou a estrutura, conduta e desempenho da economia mundial. O mundo passou da velha economia para a nova economia (a Era do Conhecimento).
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etc.). Da ser possvel dizer que o mundo governado por uma minoria de pases.
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Na prxima aula, falaremos sobre Desenvolvimento Organizacional e Sociedade Ps-moderna, abordando a cultura e as mudanas organizacionais, os pressupostos bsicos e os modelos de D.O., o modernismo e o ps-modernismo.
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Desenvolvimento Organizacional e Sociedade Ps-moderna
Apresentar os principais aspectos relativos cultura, s mudanas organizacionais, aos modelos de desenvolvimento organizacional (D.O.), ao modernismo e ao ps-modernismo.
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Meta da aula
objetivos

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identificar as principais estratgias de mudanas do processo de desenvolvimento organizacional, bem como as principais fases da organizao; identificar caractersticas do modernismo e do psmodernismo numa sociedade ps-moderna; conceituar organizao, cultura organizacional, bem como os processos de mudana e os objetivos da mudana para o D.O.
AULA
Pr-requisitos
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores, como: neoliberalismo e polticas governamentais no Brasil (Aula 10); polticas pblicas de inovao tecnolgica (Aula 11); estratgias de desenvolvimento econmico (Aula 11); o homem e a civilizao da terceira onda (Aula 12).
Sociedade e Organizaes | Desenvolvimento Organizacional e Sociedade Ps-moderna
Introduo
Na aula anterior, falamos sobre as relaes do homem com o ambiente competitivo e burocrtico, bem como do homem com a civilizao da terceira onda. Nesta aula, falaremos sobre desenvolvimento organizacional e sociedade psmoderna, abordando a cultura e as mudanas organizacionais, os pressupostos bsicos e os modelos de D.O., o modernismo e o ps-modernismo. Desenvolvimento Organizacional (D.O.) um desdobramento prtico e operacional da Teoria Comportamental a caminho da abordagem sistmica. Consideramos como precursor deste movimento terico, Leland Bradford, autor do livro T-Group Theory and laboratory methods (Nova York, 1964) apud Chiavenato (2000). Essa teoria representa a fuso de duas tendncias no estudo das organizaes: o estudo da estrutura de um lado, e o estudo do comportamento humano nas organizaes, de outro, integrados por meio de um tratamento sistmico. Os diversos modelos de D.O. consideram basicamente quatro variveis: a) o meio ambiente, focalizando aspectos como a turbulncia ambiental, a exploso do conhecimento, a exploso tecnolgica, a exploso das comunicaes, o impacto dessas mudanas sobre as instituies e valores sociais etc.; b) a organizao, abordando o impacto sofrido em decorrncia da turbulncia ambiental e as caractersticas necessrias de dinamismo e flexibilidade organizacional para sobreviver nesse ambiente; c) o grupo social, considerando aspectos de liderana, comunicao, relaes interpessoais, conflitos etc.; d) o indivduo ressaltando as motivaes, atitudes, necessidades etc. Os autores salientam essas variveis bsicas de maneira a poderem explorar sua interdependncia, diagnosticar a situao e intervir em variveis estruturais e em variveis comportamentais, para que uma mudana permita a consecuo tanto dos objetivos organizacionais quanto individuais. Portanto, a nfase dada no gerenciamento de processos e de pessoas, contribuindo assim com as mudanas organizacionais na sociedade moderna e ps-moderna.
DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (D.O.)

O Desenvolvimento Organizacional objetiva perceber de forma bem definida o que est ocorrendo nos ambientes interno e externo da organizao, bem como analisar e decidir o que precisa ser mudado e qual a interveno necessria para provocar a mudana, tornan-
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e metas da organizao. O D.O. exige a participao ativa, aberta e no manipulada de todos os elementos que sero sujeitos ao seu processo e, mais do que tudo, um profundo respeito pelo ser humano e cultura das organizaes.
Cultura organizacional
A Cultura organizacional repousa sobre um sistema de crenas e valores, de tradies e de hbitos, uma forma aceita e estvel de interaes e de relacionamentos sociais tpicos de cada organizao. A cultura de uma organizao no esttica e permanente, mas sofre alteraes ao longo do tempo, dependendo de condies internas ou externas. Algumas organizaes conseguem renovar constantemente sua cultura mantendo a sua integridade e personalidade, enquanto outras permanecem com sua cultura amarrada a padres antigos e ultrapassados. A nica maneira vivel de mudar uma organizao mudar a sua cultura, isto , os sistemas dentro dos quais as pessoas vivem e trabalham. Alm da cultura organizacional, os autores do D.O. pem nfase no clima organizacional, que constitui o meio interno de uma organizao, a atmosfera psicolgica caracterstica em cada organizao. O clima organizacional est intimamente ligado satisfao das necessidades humanas dos participantes. O clima pode ser bipolar (saudvel ou doentio, quente ou frio, negativo ou positivo, satisfatrio ou insatisfatrio), dependendo de como os participantes se sentem em relao sua organizao. Segundo Chiavenato (2000), a cultura o que d identidade ao homem, interfere em seu carter, molda suas crenas e explica o mundo. Empresa uma organizao baseada em normas, visa dominao do mercado por meio de vendas de bens e servios. Para esse fim, necessrio ajustar-se aos stakeholders, ou seja, as pessoas mais envolvidas ou interessadas na organizao: clientes, acionistas, governo, funcionrios, fornecedores, associaes, concorrncia, sindicatos etc. Em quase todas as organizaes existem costumes e hbitos informais que ratificam ou anulam os regulamentos, algumas leis so burladas, e isso pode comprometer o andamento da prpria empresa. Criou-se ento a cultura organizacional que tenta ajustar as manifestaes de
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e conciliando as necessidades humanas fundamentais com os objetivos
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do a organizao mais eficaz, perfeitamente adaptvel s mudanas
cultura, j que difcil modificar o ncleo de crenas e pressupostos bsicos, dentro das organizaes, classificados como: a) Nveis: a cultura organizacional existe em uma variedade de nveis diferentes. Refere-se tanto s crenas e aos pressupostos da empresa, quanto forma como a organizao encara os problemas do ambiente externo. b) Infiltrao: relacionamentos, crenas, ponto de vista sobre os produtos, as estruturas, os sistemas, a meta, formas de recrutamento, socializao e recompensas. c) Implcito: modificar coisas implcitas do pensamento e do comportamento das pessoas. d) Impresso: razes histricas tm grande peso na administrao presente e futura das organizaes. e) Poltico: conexo entre cultura organizacional e a distribuio de poder na empresa. Grupos que tm seu poder relacionado s crenas e aos pressupostos culturais. f) Pluralidade: diferentes subculturas, mais de uma cultura organizacional dentro da mesma empresa. g) Interdependncia: a cultura est conectada poltica, estrutura,
As foras exgenas provm do ambiente, como as novas tecnologias, mudanas em valores da sociedade e novas oportunidades ou limitaes do ambiente (econmico, poltico, legal e social). J as foras
endgenas
aos sistemas, s pessoas e s prioridades. O conceito de Desenvolvimento Organizacional est intimamente ligado aos conceitos de mudana e de capacidade adaptativa da organizao mudana.
As mudanas e a organizao
O mundo atual caracteriza-se por um ambiente em constante mudana. O ambiente que envolve as organizaes extremamente dinmico, exigindo delas uma elevada capacidade de adaptao como condio bsica de sobrevivncia. O processo de mudana organizacional comea com o aparecimento de foras que vm de fora ou de algumas partes da organizao. Essas foras podem ser organizao. Para o Desenvolvimento Organizacional, sempre necessrio que a organizao concorra e lute pela sobrevivncia em condies de mudana.
endgenas
que criam a necessidade de mudana estrutural e comportamental provm da tenso organizacional: tenso nas atividades, interaes, sentimentos ou resultados de desempenho no trabalho.
ou
exgenas
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jadas com o ambiente. Toda organizao atua em determinado meio ambiente e sua existncia e sobrevivncia dependem da maneira como ela se relaciona com esse meio. Assim, ela deve ser estruturada e dinamizada em funo das condies e circunstncias que caracterizam o meio em que ela opera. Os autores do D.O. adotam uma posio antagnica ao conceito tradicional de organizao, salientando as diferenas fundamentais existentes entre os Sistemas Mecnicos (tpicos do conceito tradicional) e os Sistemas Orgnicos (abordagem do D.O.) apresentados no Quadro 13.1.
Quadro 13.1: Sistemas Mecnicos x Sistemas Orgnicos Sistemas Mecnicos (abordagem tradicional) A nfase exclusivamente individual e nos cargos da organizao Relacionamento do tipo autoridade e obedincia Rgida adeso delegao e responsabilidade dividida Diviso do trabalho e superviso hierrquica rgidas Tomada de decises centralizada Sistemas Orgnicos (abordagem do D.O.) A nfase nos relacionamentos entre e dentro dos grupos Confiana e crena recprocas Interdependncia e responsabilidade compartilhada Participao e responsabilidade multigrupal A tomada de decises descentralizada Amplo compartilhamento de responsabilidade e de controle Soluo de conflitos por meio de negociao ou de soluo de problemas.
Controle rigidamente centralizado
Soluo de conflitos por meio de represso, arbitragem e/ou hostilidade.

Fonte: Chiavenato (2000, p. 444).
A tendncia natural de toda organizao crescer e desenvolver-se. O desenvolvimento um processo lento e gradativo que conduz ao exato conhecimento de si prprio e plena realizao de suas potencialidades. A eficincia da organizao relaciona-se indiretamente com sua capacidade de sobreviver, de adaptar-se, de manter sua estrutura e de tornar-se independente da funo particular que preenche. A fim de que uma organizao possa alcanar um certo nvel de desenvolvimento, ela pode utilizar diferentes estratgias de mudana:
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contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transaes plane-
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Uma organizao a coordenao de diferentes atividades de
a) Mudana evolucionria: quando a mudana de uma ao para outra que a substitui pequena e dentro dos limites das expectativas e dos arranjos do status quo (lenta, suave). b) Mudana revolucionria: quando a mudana de uma ao para a ao que a substitui contradiz ou destri os arranjos do status quo (rpida, intensa, brutal). c) Desenvolvimento sistemtico: os responsveis pela mudana delineiam modelos explcitos do que a organizao deveria ser em comparao com o que , enquanto aqueles cujas aes sero afetadas pelo desenvolvimento sistemtico estudam, avaliam, e criticam o modelo de mudana, para recomendar alteraes nele, baseados em seu prprio discernimento e compreenso. Assim, as mudanas resultantes traduzem-se por apoio e no por resistncias ou ressentimentos. Segundo Larry Greiner apud Chiavenato (2000), as organizaes assumem diferentes formas organizacionais em diferentes ambientes e em diferentes pocas. Mais do que isso, as organizaes, durante sua existncia, percorrem cinco fases distintas: a) Fase Pioneira: a fase inicial da organizao pelos seus fundadores ou empresrios. Com os poucos procedimentos estabelecidos, a capacidade de empresa para realizar inovaes bastante elevada. b) Fase de Expanso: a fase em que a organizao cresce e expande suas atividades, intensificando suas operaes e aumentando o nmero de seus participantes. A preocupao bsica o aproveitamento das oportunidades que surgem e o nivelamento entre a produo da organizao e as necessidades ambientais. c) Fase de Regulamentao: com o crescimento das atividades da organizao, esta obrigada a estabelecer normas de coordenao entre os diversos departamentos ou setores que vo surgindo, bem como definir rotinas e processos de trabalho. d) Fase de Burocratizao: com o desenvolvimento das operaes e de acordo com a sua dimenso, a organizao passa a necessitar de uma verdadeira rede de regulamentao burocrtica, preestabelecendo todo o comportamento organizacional dentro de padres rgidos e de um sistema de regras e procedimentos para lidar com todas as contingncias possveis relacionadas com as atividades do trabalho.
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da introduo consciente de sistemas organizacionais flexveis. O Desenvolvimento Organizacional exatamente um esforo de reflexibilizao. Os especialistas do D.O. salientam que as estruturas convencionais de organizao no tm condies de estimular a atividade inovadora nem de se adaptarem a circunstncias em mudana. As principais crticas que os especialistas do D.O. fazem s estruturas convencionais de uma organizao so: O poder da administrao frustra e aliena o empregado. A diviso do trabalho e a fragmentao de funes impedem o compromisso emocional do empregado. A autoridade nica ou unidade de comando restringe a comunicao do empregado, afetando negativamente o comprometimento deste para com a organizao. As funes permanentes, uma vez designadas, tornam-se fixas e imutveis.
Pressupostos bsicos e modelos de D.O.

Para Chiavenato (2000), a maioria dos autores especialistas em D.O., conquanto tenham ideias e abordagens bastante diversificadas, apresentam muitos pontos de concordncia, principalmente no que se refere aos pressupostos bsicos que fundamentam o D.O., tais como: a) A constante e rpida mutao do ambiente O mundo moderno caracteriza-se por mudanas rpidas constantes e numa progresso explosiva. b) A necessidade de contnua adaptao O indivduo, o grupo, a organizao e a comunidade so sistemas dinmicos e vivos de adaptao, ajustamento e reorganizao, como condio bsica de sobrevivncia em um ambiente em constante mudana. c) A interao entre a organizao e o ambiente As qualidades mais importantes da organizao so sua sensibilidade e sua adaptabilidade: sua capacidade de percepo e de mudana adaptativa ante a mudana de estmulos externos.
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de, de reencontro com a capacidade inovadora perdida, por meio
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e) Fase de Reflexibilizao: uma fase de readaptao flexibilida-
d) A interao entre indivduo e organizao Toda organizao um sistema social. e) Os objetivos individuais e os objetivos organizacionais plenamente possvel o esforo no sentido de se conseguir que as metas dos indivduos se integrem com os objetivos da organizao. f) A mudana organizacional deve ser planejada A mudana planejada um processo contnuo, e que leva anos. g) A necessidade de participao e comprometimento A mudana planejada uma conquista coletiva e no o resultado do esforo de algumas pessoas. O aprendizado de novos comportamentos por meio de variadas tcnicas introduz, alm da competncia interpessoal (relacionamento humano isento de bloqueios e preconceitos), maior adaptabilidade s mudanas. h) O incremento da eficcia organizacional e do bem-estar da organizao dependem de uma correta compreenso e aplicao dos conhecimentos acerca da natureza humana As cincias do comportamento buscam localizar e criar nas organizaes o ambiente de trabalho timo, em que cada indivduo possa dar sua melhor contribuio e, ao mesmo tempo, ter conscincia do seu potencial. i) A variedade de modelos e estratgias de D.O. No h uma estratgia ideal nem tima para o D.O. Existem, isto sim, modelos e estratgias mais ou menos adequados para determinadas situaes ou problemas, em face das variveis envolvidas e do diagnstico efetuado. j) O D.O. uma resposta s mudanas um esforo educacional muito complexo, destinado a mudar atitudes, valores comportamentos e estrutura da organizao, de tal maneira que esta possa se adaptar melhor s demandas ambientais, caracterizadas por novas tecnologias, novos mercados, novos problemas e desafios. k) Um objetivo essencial das organizaes o de melhorar a qualidade de vida As meras alteraes estruturais (rearranjos no organograma, mudanas na hierarquia etc.) ou funcionais (alteraes de rotinas e procedimentos), bem como os mtodos cientficos que visam melhorar a eficincia organizacional podem desenvolver estratgias de forma paralela s intervenes mais amplas para melhorar o processo de relaes entre indivduos, entre grupos, organizao e seu ambiente etc.
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e mudanas em alguns deles podem afetar os outros subsistemas. Da mesma forma, a organizao , em si, um subsistema em um ambiente que consiste em muitos outros sistemas, todos dinamicamente interdependentes. O D.O. exige alteraes estruturais na organizao formal e alteraes comportamentais, conjuntamente. Dessa forma, existem modelos de D.O. relacionados com alteraes estruturais e comportamentais (CHIAVENATO, 2000). a) Modelos de D.O. relacionados com alteraes estruturais incidem sobre a situao ou ambiente de trabalho de um indivduo, ou sobre a estrutura ou tecnologia adotada pela organizao. Os principais tipos de alteraes estruturais so: mudanas nos mtodos de operao, mudanas nos produtos, mudanas na organizao e mudanas no ambiente de trabalho. b) Modelos de D.O. relacionados com alteraes comportamentais a maior parte dos modelos destina-se a encorajar uma maior participao e comunicao dentro da organizao. Os modelos de D.O. voltados exclusivamente para as variveis comportamentais so: laboratrio de
sensitividades, anlise transacional, desenvolvimento de equipes, reunies de confrontao
L a b o r at r i o
de
sensitividades
e suprimento de informaes adicionais.
D e s e n v o lv i m e n t o
uma comunidade residencial temporria, estruturada de acordo com os requisitos de aprendizagem dos participantes. O termo laboratrio intencional e significa que o treinamento se d em comunidade dedicada a apoiar a mudana e a aprendizagem experimental. Tem como objetivo o autoconhecimento e o conhecimento do impacto que o indivduo exerce sobre as outras pessoas, alm do aperfeioamento da comunicao interpessoal para eliminao de suas barreiras.
de equipes
uma tcnica de alterao comportamental na qual grupos de pessoas de vrios nveis e reas renem-se sob a coordenao de um consultor e criticam-se mutuamente, procurando um ponto de encontro em que a colaborao seja mais frutfera, eliminado-se as barreiras interpessoais de comunicao por meio do esclarecimento e compreenso das suas causas.
Anlise
transacional
Reunies de confrontao
Constituem uma tcnica de alterao comportamental a partir da atuao de um consultor interno ou externo (chamado terceira parte), como moderador. Dois grupos antagnicos em conflito (por desconfiana recproca, discordncia, antagonismo etc.) podem ser tratados em reunies de confrontao, nas quais cada grupo se autoavalia, bem como avalia o comportamento do outro, como que se colocado frente a um espelho.
Suprimento de informaes adicionais

Retroao de dados ou feedback de dados, ou ainda tcnica de levantamento e suprimento de informaes uma tcnica de mudana de comportamento que parte do princpio de que quanto mais dados cognitivos o indivduo recebe, tanto maior ser a sua possibilidade de organizar os dados e agir criativamente.
uma tcnica destinada a indivduos e no a grupos, pois analisa as transaes e o contedo das comunicaes entre as pessoas. Ela ensina as pessoas a enviarem mensagens claras e geis e a dar respostas naturais e razoveis, reduzindo os hbitos destrutivos de comunicao os chamados jogos.
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em um nmero de subsistemas dinamicamente interdependentes,
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l) As organizaes so sistemas abertos A organizao em si consiste
c) Modelos de D.O. relacionados com o enorme crescimento global, alteraes estruturais e comportamentais os modelos de D.O. que introduzem simultaneamente alteraes estruturais e comportamentais so modelos integrados e mais complexos. Constituem uma variedade de abordagens, cada qual envolvendo conceitos, estratgias, sequncias, esquemas que variam continuamente. Em D.O., a cultura e as mudanas organizacionais, bem como os pressupostos bsicos e os modelos de D.O. so partes integrantes da modernidade e da ps-modernidade.
Atividade 1
Relacione as principais estratgias de mudana do processo de Desenvolvimento Organizacional, bem como as principais fases da organizao, da coluna da esquerda com seus respectivos conceitos na coluna da direita, atribuindo os nmeros entre parnteses.
1
(1) Mudana evolucionria
( ) Os responsveis pela mudana delineiam modelos explcitos do que a organizao deveria ser em comparao com o que , enquanto aqueles cujas aes sero afetadas pelo desenvolvimento sistemtico estudam, avaliam, e criticam o modelo de mudana, para recomendar alteraes nele, baseados em seu prprio discernimento e compreenso. Assim as mudanas resultantes traduzem-se por apoio e no por resistncias ou ressentimentos. ( ) Quando a mudana de uma ao para outra que a substitui pequena e dentro dos limites das expectativas e dos arranjos do status quo (lenta, suave). ( ) Quando a mudana de uma ao para a ao que a substitui contradiz ou destri os arranjos do status quo (rpida, intensa, brutal). ( ) a fase inicial da organizao pelos seus fundadores ou empresrios. Com os poucos procedimentos estabelecidos, a capacidade de empresa para realizar inovaes bastante elevada. ( ) Com o crescimento das atividades da organizao, esta obrigada a estabelecer normas de coordenao entre os diversos departamentos ou setores que vo surgindo, bem como definir rotinas e processos de trabalho. ( ) a fase em que a organizao cresce e expande suas atividades, intensificando suas operaes e aumentando o nmero de seus participantes. A preocupao bsica o aproveitamento das oportunidades que surgem e o nivelamento entre a produo da organizao e as necessidades ambientais.
(2) Mudana revolucionria
(3) Desenvolvimento sistemtico
(4) Fase pioneira
(5) Fase de expanso
(6) Fase de regulamentao
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(7) Fase de burocratizao
( ) uma fase de readaptao flexibilidade, de reencontro com a capacidade inovadora perdida, por meio da introduo consciente de sistemas organizacionais flexveis. O Desenvolvimento Organizacional exatamente um esforo de reflexibilizao. ( ) Com o desenvolvimento das operaes e de acordo com a sua dimenso, a organizao passa a necessitar de uma verdadeira rede de regulamentao burocrtica, preestabelecendo todo o comportamento organizacional dentro de padres rgidos e de um sistema de regras e procedimentos para lidar com todas as contingncias possveis relacionadas com as atividades do trabalho.
(8) Fase de reflexibilizao
Resposta
Na coluna da direita devem ser atribudos sequencialmente os valores (3), (1), (2), (4), (6), (5), (8) e (7) correspondendo s mudana do processo de desenvolvimento organizacional e s fases da organizao.
MODERNIDADE E PS-MODERNIDADE
Para falarmos sobre modernidade e ps-modernidade preciso que voc entenda inicialmente o processo de evoluo pelo qual estamos pas-sando. Esse processo diz respeito a uma evoluo natural abordada em itens anteriores, como O homem e a civilizao da terceira onda (Aula 12) e Desenvolvimento Organizacional (nesta aula), onde observamos uma transio, por exemplo, dos sistemas mecnicos para os orgnicos, das sociedades tradicionais para as sociedades modernas ou das culturas anteriores para as culturas atuais etc. evidente que no temos a inteno de explicar aqui, tudo sobre modernidade e ps-modernidade, mas sim fazermos uma breve introduo sobre o assunto e alert-los para essa fase de mudana de pocas pela qual estamos transitando. Quais as consequncias das aes atuais da humanidade na ps-modernidade? O que teremos no futuro? Cabe aqui um alerta para voc pensar e refletir sobre os fenmenos sociais humanos! Os fenmenos sociais humanos concretizam-se no espao, no tempo e no contexto cultural. Cada um desses vrtices pode ser eviden-
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ciado como recurso metodolgico, embora tambm ocorra em razo de tendncia ou de vis do observador. No entanto, mesmo ponderados diversamente, no podem ser preteridos no estudo da realidade humana. Atualmente, nos defrontamos com um novo componente (a globalizao) que se caracteriza como o quarto elemento, mas que pretende substituir os outros trs (a geografia, a histria e a cultura nacional). No entanto, a globalizao ser aceita como padro significar uma renncia geografia, histria e cultura nacional em benefcio da teoria humana, praticamente de um pas ou dos pases desenvolvidos, que so considerados dominantes. A anlise do presente permite-nos projetar as tendncias como utopia. O passado, por sua vez, analisado como histria. O ideal mesmo seria integrarmos esse quarto elemento em benefcio da humanidade e no desprezar a geografia, a histria e a cultura nacional. Quem sabe dessa forma estaremos migrando para uma nova realidade (ps-moderna) com sustentabilidade. Caracterizando modernidade, Koselleck (2006, p. 322) conceituou a conscincia do moderno distinguindo o campo da experincia e o horizonte de expectativa:
(...) na modernidade, a diferena entre experincia e expectativa no pra de crescer, ou melhor, que a modernidade s pode ser concebida como um novo tempo depois que as expectativas se distanciaram de todas as experincias anteriores. Esta diferena, como vimos, encontrou sua expresso na histria em si e sua qualidade especfica de tempo moderno no conceito de progresso.
Quanto ao futuro, prevalecem as aspiraes sobre os projetos de vida, obras e legados da histria. A relao com o passado e com o futuro compreende trs ticas. A primeira considera histria e utopia, isto , os fatos no repetveis e as projees e expectativas. Entre os que desposaram essa ideia, encontramos Comte, Vico, Saint-Simon, Spencer, Maine, Durkheim, Weber, Engels, Marx, Hegel, Kam. A segunda considera o fim da utopia, analisada por Nietzsche, Horkheimer, Adorno, Habermas e outros. A terceira que fala do fim da histria caracteriza o ps-modernismo, abordado por Fukuyama, Jameson, Castro e outros.
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rando-lhe a persistncia no passado histrico. Em contraposio, outros autores denominam a nova fase histrica, inaugurada na dcada de 1970, como sociedade ps-moderna, ps-industrial, ps-fordista, sociedade da informao, dependendo da funo social tomada como referncia para anlise.
Modernismo
No Renascimento, sculo XVI, surge a caracterizao da histria em antiga e moderna. O moderno, alm de conscincia, envolve tambm tcnica e comportamento. A tcnica une-se industrializao e, consequentemente, ao capitalismo industrial. J o comportamento envolve, alm da economia, a poltica, a educao, a famlia, bem como a interao e a estratificao. A sociedade moderna denominou-se tambm sociedade de consumo, fundada da interiorizao da produo industrial. Foi tambm denominada sociedade industrial, emergindo a modernizao e a industrializao. Paulatinamente, porm, a ideia e a concretizao do moderno enfrentou a curva descendente ou, na expresso de Baudrillard, perdeu seu valor substancial de progresso. A fragmentao da realidade com o preponderar de simulao solidificou a indstria cultural. Penhorando o patrimnio humano, como dizia Walter Benjamin, ficamos pobres (CASTRO, 2002). Renascimento
Foi um importante movimento de ordem artstica, cultural e cientfica que se deflagrou na passagem da Idade Mdia para a Idade Moderna no sculo XVI. Em um quadro de sensveis transformaes que no mais correspondiam ao conjunto de valores apregoados pelo pensamento medieval. O renascimento apresentou um novo conjunto de temas e interesses aos meios cientficos e culturais de sua poca. Ao contrrio do que possa parecer, o renascimento no pode ser visto como uma radical ruptura com o mundo medieval.
Ps-modernismo
O ps-modernismo diz respeito s mudanas nos sistemas social, geogrfico e cultural das naes, bem como s mudanas no sistema capitalista, envolvendo, em dimenso internacional, no apenas a empresa, a diviso do trabalho, o inter-relacionamento da mdia, dos computadores e da automao, mas tambm o deslocamento da produo para pases perifricos, a atividade correlacionada dos bancos e das bolsas de valores. Enquanto o modernismo apresenta obras (projetos e aes) de forma objetiva e integrada, para o ps-modernismo, as obras (projetos e aes) so subjetivas e dinmicas. A crise do sistema fordistakeynesiano determinou, segundo David Harvey (1989) uma fase de
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centradas na globalizao. H os que falam em modernidade conside-
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O presente vem recebendo denominaes diversas e correlatas,
mudanas e incertezas. O capitalismo tardio, na expresso de Jameson, Capitalismo tardio

Tem como elementos distintivos a expanso das grandes corporaes multinacionais, a globalizao dos mercados e do trabalho, o consumo em massa (grandes volumes) e a intensificao dos fluxos internacionais do capital. Seria mais propriamente uma crise de reproduo do capital do que um estgio de desenvolvimento, uma vez que o crescimento do consumo (e portanto, da produo) poderia se tornar insustentvel pela exausto dos recursos naturais.
a nova ordem econmica correlacionada com um novo tipo formal de cultura. Na modernidade, houve desestabilizao da representao das classes sociais e econmicas, enquanto a ps-modernidade desestabiliza a prpria sociedade e economia atual (CASTRO, 2002). A maioria das teorias sobre a sociedade contempornea atribui importante papel aos meios de comunicao de massa, sobretudo na era das telecomunicaes e do computador. Esse fato ainda mais claro na teoria da sociedade de informao, mas forte tambm nas teorias do ps-fordismo e nas teorias marxistas do capitalismo tardio. As diferenas entre o que se conceitua como sociedade moderna e sociedade ps-moderna foram diversamente apresentadas por vrios autores cuja sntese apresentamos no Quadro 13.21:
Quadro 13.2: Distino entre sociedade moderna e ps-moderna Sociedade Moderna Industrial Ps-moderna Ps-industrial Ps-fordismo, capitalismo desorganizado Categoria meta-histrica (diz respeito investigao que se prope a determinao das leis que regem os fatos histricos) Jogo e aleatoriedade Disperso e fragmentao (particionamento dinmico) Pequena narrativa, antinarrativa (baseado em autoreferncia) Anarquia, indeterminao, irracionalidade, apocalipse (revelao divina), romantismo Desconstruo, destotalizao Interpretao, problematizao Produo de informaes
Fordismo, capitalismo organizado
Perodo histrico
Propsito e projeto
Integrao e concentrao Grande narrativa (processo de exteriorizao apresentada em forma de prosa ou versos) Hierarquia, crena no progresso e na razo, anlise, antirromantismo
Criao, totalizao Compreenso, problematizao Produo de bens
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Mecanizao
Informtica e automao (sistema automtico de funcionamento e controle) Valor conhecimento Unio de processamento e disseminao de conhecimentos
Valor trabalho Distino entre processamento e disseminao de conhecimentos

Fonte: Castro (2002).
No Quadro 13.3, sintetizaremos a situao da ps-modernidade nas naes e suas caractersticas na organizao.
Quadro13.3: Situao ps-moderna nas naes Situao Externa Eliminao de fronteiras (quebra de barreiras alfandegrias) Fuso de empresas (conglomerados ou unio de empresas do mesmo segmento) Formao de redes de telecomunicao (sistema integrado de gesto)
Fonte: Castro (2002).
Organizao Interna Caractersticas
Organizaes flexveis (adaptamse conforme a necessidade de mercado ou evoluo tecnolgica) Diminuio de nveis hierrquicos (enxugamento da estrutura hierrquica da empresa)
Descentralizao Flexibilidade Comunicao intensiva Hierarquizao como instrumento para coordenar as aes, o conhecimento, o tempo e o espao
Na Quadro 13.4, veremos algumas divergncias e mudanas de processos ao compararmos o modernismo com o ps-modernismo.
Quadro 13.4: Relao entre modernismo e ps-modernismo Modernismo Cultura elevada Arte Estetizao Interoretao Obra/Originalidade Forma/Abstrao Hermetismo Conhecimento superior Oposio ao pblico Crtica cultural Afirmao da arte
Fonte: Santos (2008).
Ps-modernismo Cotidiano banalizado Antiarte Desestetizao Apresentao Processo/Pastiche Contedo/Figurao Fcil compreenso Jogo com a arte Participao do pblico Comentrio cmico, social Desvalorizao
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Sociedade industrial: energia, recursos, tecnologia mecnica
Sociedade da informao: conhecimento, informao
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A estetizao pode ser vista como a esttica que expressa de modo amplo o sensvel, associada existncia da pluralidade de estilos de vida, tpicos das sociedades contemporneas, onde se misturam vida e arte, realidade e fico, realidade e simulao. J a desestetizao retrata a falta de esttica associada a no existncia da pluralidade dos estilos de vida, a no definio da arte. Ela pe fim beleza, forma, ao valor supremo e eterno da arte.
Na sociedade ps-moderna a preocupao reinante por parte do capital o barateamento da produo, incluindo-se a mo de obra. No haveria novidade nisso, se estivesse dissociado da crise do modelo econmico baseado no fordismo e no keynesianismo. O Estado retirou-se do mercado, havendo a adoo do livre mercado, em verso neoliberal, com tendncias (s): a) reestruturao produtiva e novas relaes do trabalho no capitalismo contemporneo; b) mudanas no mundo do trabalho: heterogeneizao, fragmentao e complexidade; c) nova diviso internacional do trabalho e nova questo social; d) administrao das mudanas; e) desintegrao da classe mdia que se juntou s classes mais baixas, distanciando-se das classes altas, com a consequente quebra do nvel de aspirao. Envolvendo a realidade social, tanto a modernidade quanto a psmodernidade manifestam-se na economia, na arquitetura; na poltica, na cultura em geral (cincias, artes, educao, modos de ser das pessoas e de encarar a vida). Afirmando-se que o homem um ser que possui histria, o presente compe-se de um composto de fenmenos que, estruturando-se, definem o legado para o futuro. Atualmente, assistimos a uma reverso desse processo: a sociedade de contrato que fundamentou as classes sociais tende a ser substituda por uma sociedade de status. Ao invs de conscincia de classe, h uma incitao conscincia de grupos raciais, feminismo etc., em nvel global (CASTRO, 2002).
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Com base no seu conhecimento e no que foi apresentado sobre sociedade psmoderna, que tem como referncia o capital e o consumo, fale sobre modernismo e ps-modernismo.
Resposta Comentada
Voc pode abordar a questo do modernismo e ps-modernismo de vrias formas. Nesse contexto de profundas crises humanas, mudanas iro surgir nas mltiplas faces sociais e culturais baseado no capitalismo e no consumismo (ps-modernidade). Podemos dizer que, nas ltimas dcadas do sculo XX, entra em cena um aspecto de mudana dos tempos atuais, quando nos defrontamos com um novo componente (a globalizao) que se caracteriza como o quarto elemento, mas que pretende substituir outros trs, como a geografia, a histria e a cultura nacional. O ideal mesmo seria integrarmos esse quarto elemento em benefcio da humanidade e no desprezar a geografia, a histria e a cultura nacional. Quem sabe dessa forma estaremos migrando para uma nova realidade (ps-moderna) com sustentabilidade e no para um ambiente de instabilidade, em constante mutao social, cultural, polticas, econmica, educacional, ambiental e tecnolgica, configurando assim o ps-modernismo. Todavia, o modernismo alm de conscincia, envolve tambm tcnica e comportamento. A tcnica une-se industrializao e, consequentemente, ao capitalismo
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Atividade 2
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industrial. J o comportamento envolve, alm da economia, a poltica, a educao, a famlia, bem como a interao e a estratificao. Portanto, sabemos que a sociedade moderna denominou-se tambm sociedade de consumo, fundada na interiorizao da produo industrial. Foi tambm denominada de sociedade industrial, emergindo a modernizao e a industrializao. Diante desse contexto, caracterizar o modernismo e o ps-modernismo no significa negar a poca atual em detrimento do histrico passado. Modernismo e ps-modernismo no so gladiadores a se digladiarem para ver quem o vencedor e quem o perdedor, so fases (estgios) do processo evolutivo da humanidade que buscam descrever os caminhos por onde tm passado a humanidade. No nos cabe o julgamento, olhar para o passado e acusar o presente ou negar o passado enaltecendo o presente. Todas as fases so importantes e tem seu marco na historia social, polticas, econmica, geogrfica, artstica, cultural e cientfica.
CONCLUSO
Vimos que o movimento de D.O. surgiu a partir de 1962 como um conjunto de ideias a respeito do homem, da organizao e do ambiente, no sentido de facilitar o crescimento e desenvolvimento das organizaes. No sentido restrito, o D.O. um desdobramento prtico e operacional da Teoria Comportamental em direo abordagem sistmica. No se trata de uma teoria administrativa propriamente dita, mas de um movimento congregando vrios autores no sentido de aplicar as cincias do comportamento e principalmente a teoria comportamental na Administrao. O conceito de D.O. est alinhado com as mudanas na historia social, polticas, econmica, artstica, cultural e cientfica da humanidade moderna e ps-moderna. Assim como modernidade adicionou-se o modernismo, ps-modernidade adicionou-se o psmodernismo. Ambos os fenmenos fazem parte da realidade evolutiva da sociedade, da cultura, da economia, da cincia etc. Esse fenmeno mutvel caracteriza o modernismo e o ps-modernismo como fases do processo evolutivo da humanidade. Portanto, no nos cabe o julgamento, olhar para o passado e acusar o presente ou
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artstica, cultural e cientfica.
Atividade Final
Com base no seu conhecimento e no que foi apresentado sobre Desenvolvimento Organizacional, defina o que organizao, cultura organizacional, bem como os processos de mudana e os objetivos da mudana para o D.O.
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Resposta Comentada
Organizao: para os autores de D.O., o conceito de organizao tipicamente behaviorista: a organizao a coordenao de diferentes atividades de contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transaes planejadas com o ambiente. Cultura organizacional: o conjunto de hbitos, crenas, valores e tradies, interaes, relacionamentos sociais tpicos de cada organizao. Representa a maneira tradicional e costumeira de pensar e fazer as coisas e que so compartilhadas por todos os membros da organizao. Em outras palavras, a cultura organizacional representa as normas informais e no escritas que orientam o comportamento dos membros da organizao no dia a dia e que direcionam suas aes para a realizao dos objetivos organizacionais. Cada organizao tem a sua prpria cultura corporativa. Processo de mudana: a transio de uma situao para outra diferente ou a passagem de um estado para outro diferente. Mudana implica ruptura, transformao, perturbao, interrupo. O mundo atual se caracteriza por um ambiente dinmico em constante mudana e que exige das organizaes uma elevada capacidade de adaptao, como condio bsica de sobrevivncia.
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e tem seu marco na historia social, polticas, econmica, geogrfica,
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negar o passado enaltecendo o presente. Todas as fases so importantes
Adaptao, renovao e revitalizao significam mudana. Objetivos da mudana: a conduo de pessoas, grupos ou toda a organizao no sentido de promover novos valores, atitudes e comportamentos por meio de processos de identificao e internalizao. A mudana a fase em que as novas ideias e prticas so aprendidas de modo que as pessoas passam a pensar e a executar de uma nova maneira.
r es u mo
Nesta aula, voc tomou conhecimento de fatores relacionados cultura, s mudanas organizacionais, aos modelos de D.O., ao modernismo e ao psmodernismo. Voc viu que o Desenvolvimento Organizacional uma resposta da organizao s mudanas. um esforo educacional muito complexo, destinado a mudar atitudes, valores, comportamentos e a estrutura da organizao, de tal maneira que esta possa se adaptar melhor s novas conjunturas, mercados, tecnologias, problemas e desafios que esto surgindo em uma crescente progresso. Viu tambm que, as diferenas entre o que se conceitua como sociedade moderna e sociedade ps-moderna esto expressas na maioria das teorias sobre a sociedade contempornea que atribui importante papel aos meios de comunicao de massa, sobretudo na era das telecomunicaes e do computador. Esse fato ainda mais claro na teoria da sociedade de informao, mas forte tambm nas teorias do ps-fordismo e nas teorias marxistas do capitalismo tardio. Voc percebeu que no temos a inteno de explicar aqui, tudo sobre modernidade e ps-modernidade, mas sim fazermos uma breve introduo sobre o assunto e alert-los para essa fase de mudana de pocas pela qual estamos transitando? Quais as consequncias das aes atuais da humanidade na ps-modernidade? O que teremos no futuro? Cabe aqui, um alerta para voc pensar e refletir sobre os fenmenos sociais humanos!
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Na prxima aula, falaremos sobre Metacompetncia na Era do Conhecimento, abordando as caractersticas a serem adotadas pelos competentes, ou metacompetentes, criativos, comunicativos, gregrios (o que se agrega, vive junto com seus semelhantes), estudiosos, comprometidos e visionrios.
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Metacompetncia na era do conhecimento
Apresentar as principais caractersticas a serem adotadas pelas pessoas "metacompetentes" na era da informao e do conhecimento.
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Meta da aula
objetivos

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identificar as principais diferenas entre planos e processo de planejamento em metacompetncia; identificar as caractersticas do "empreendedorismo" (iniciativa, criatividade, ousadia, responsabilidade), reconhecidas como as principais qualidade do empreendedor competente.
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Pr-requisitos
Para melhor compreenso do contedo desta aula, voc dever recordar temas de aulas anteriores, como: estratgias de desenvolvimento econmico (Aula 11); o homem e a civilizao da terceira onda (Aula 12); desenvolvimento organizacional (Aula 13); modernidade e ps-modernidade (Aula 13).
Sociedade e Organizaes | Metacompetncia na era do conhecimento
Introduo
Na aula anterior, falamos sobre Desenvolvimento Organizacional e sociedade ps-moderna, abordando a cultura e as mudanas organizacionais, os pressupostos bsicos e os modelos de D.O., o modernismo e o ps-modernismo. Nesta aula, falaremos sobre Metacompetncia: uma nova viso do trabalho e da realizao pessoal, obra de Eugnio Mussak (2003). Eugnio Mussak (2003), em seu livro sobre Metacompetncia, aborda assuntos complexos como, anlise do comportamento humano suas coerncias e suas contradies. Ele no apresenta solues prticas e fceis, pelo contrrio, sua leitura estimula o leitor ao livre pensar. As principais ideias do autor se baseiam em Alvim Toffler terceira onda. Sigmund Freud que recorreu aos mitos gregos para explicar nosso comportamento, quando falou sobre a busca da perfeio, citou Tomas More que idealizou uma profunda crtica sociedade potica. Frederico Ratzel afirmou que
Eugenio Mussak
antes de tudo um Educador. Atua na rea de educao desde 1971. Exerce atividades como conferencista, consultor e professor nos campos da Liderana, Mudanas, Aprendizagem, Inteligncia, Desenvolvimento Humano e Profissional. autor dos livros Caminhos da mudana, Metacompetncia e Uma coisa de cada vez, alm de ter colunas fixas para as revistas Voc S/A e Vida Simples. Atua como professor de conceituadas escolas de Gesto no Brasil, tais como: FIA (USP), Fundao Dom Cabral (MG) e CENEX (RS), mas formou-se originalmente em Medicina pela Universidade Federal do Paran. membro do comit de criao do Congresso Brasileiro de Recursos Humanos Conarh, desde 2006. Foi apontado por revistas como Veja, Exame e Treinamento & Desenvolvimento como um dos grandes conferencistas brasileiros.
o o homem produto do meio em que vive. J Vidal de la Blanche contestou, afirmando que o homem , sim, capaz. Em outras palavras, o meio o produto do homem. Mussak concorda com os dois, e fala:
A influncia do meio na conduta humana real, mas no podemos negar que o ser humano exatamente o animal capaz de promover as transformaes que vo mudando a fala do planeta.
O texto de fcil compreenso com uma linguagem que tem como objetivo mostrar ao leitor uma viso diferente do mercado de trabalho e indicar o caminho para a realizao pessoal. Portanto, preciso se atualizar para no ficar para trs no mercado. necessrio entender a tecnologia e aceit-la como aliada e como uma ferramenta que pode propiciar o desenvolvimento e favorecer a competitividade.
METACOMPETNCIA
O moderno mundo competitivo ainda premia as pessoas competentes, ou seja, as capazes de competir. No entanto, competitividade
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uma imensa legio de profissionais formados pelas escolas, pelas especializaes e pela prpria sociedade, como guerreiros ps-modernos, agressivos, combativos e competitivos. Mussak (2003), no pretende discutir novas competncias, e sim introduzir uma nova abordagem do conceito, uma proposta para quese possair alm do convencional, do padro, do standard, do lugarcomum. s vezes, esquecemos que profissionais so, antes de mais nada, pessoas, e no componentes de engrenagens autnomas como deseja a arcaica lgica da Revoluo Industrial. Embora isso j seja senso comum, no raro ainda se observa uma forte discrepncia entre a produo de profissionais e a construo de pessoas capazes de exercer profisses, o que seria o ideal. verdade que as empresas esto se voltando para a seleo de colaboradores com fortes qualidades pessoais e que os profissionais liberais mais procurados entre eles mdicos, dentistas, advogados, terapeutas, arquitetos e prestadores de servios so justamente os que aliam slida formao tcnica com evidentes qualidades humanas. tambm verdade que, ainda que de maneira tmida, o modelo educacional adotado em nosso pas comea a fazer essa correo de rumo buscando formar pessoas, e no mais apenas inform-las. Este trabalho do autorno contm um mtodo de gesto do que quer que seja, mas to somente uma sugesto, uma viso ampliada do mundo do trabalho e da vida pessoal ou ainda um alerta para o fato de que investimentos em pessoas, por parte de escolas, de empresas ou do Estado, sempre tero um retorno no apenas em termos de produtividade, mas tambm em termos individuais e sociais. Na maioria das funes, os melhores profissionais so tambm as melhores pessoas. E a responsabilidade de cada um. A seguir, abordaremos as caractersticas a serem adotadas pelos competentes, ou metacompetentes, criativos, comunicativos, gregrios (o que se agrega, vive junto com seus semelhantes), estudiosos, comprometidos e visionrios (com viso de futuro), como identifica Mussak (2003).
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regras foram inteiramente interpretadas e codificadas, o que fez aparecer
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deixou de ser o ltimo paradigma a partir do momento em que suas
Planejar mais do que fazer planos

O profissional do sculo XXI sabe que depende essencialmente dele mesmo para desenvolver sua carreira, ter sucesso em suas empreitadas e realizar seus sonhos. Para tanto, o planejamento pessoal fundamental. A percepo mais adequada a de que o planejamento profissional no pode existir sem a presena de um planejamento pessoal. O que pretendemos para nossa carreira deve vir acompanhado de, pelo menos, mais cinco preocupaes, relativas a: dinheiro, famlia, desenvolvimento pessoal, sade e lazer. Isso no significa que seja necessrio ter cinco planejamentos estratgicos para nossa vida, mas apenas um, do qual fazem parte algumas metas distintas, porm complementares e interligadas. Outra premissa importante de um planejamento pessoal de que, assim como o planejamento empresarial, ele deve levar em considerao os seguintes aspectos: a metodologia adotada, a reviso constante da metodologia, a disposio para flexibilizar a metodologia e para ajust-la, bem como ajustar sua aplicao.
O planejamento e seus passos

Entre as diversas definies de planejamento, a mais clara a que diz: Planejamento o processo de estabelecer objetivos e de determinar o que deve ser feito para alcan-los. Objetiva, essa definio sinaliza a construo de alguns passos que separam o desejo de sua realizao. H seis perguntas que, quando nos acostumamos a formular e a responder, nos levam a ser mais eficientes em nossos planejamentos, seja para um fim de semana na praia, seja para a fundao de uma empresa: o qu?, por qu?, como?, quando?, quanto? e com que recursos? a) O qu? O primeiro passo saber exatamente o que se deseja realizar, construir, adquirir ou para onde se deseja ir. Ter objetivos na vida significa ter rumos, saber o que se deseja e, portanto, construir o prprio destino. Objetivos devem ser claros (por definio, no so subjetivos), ou seja: o objetivo deve atender tanto razo quanto emoo. S dessa maneira conseguimos manter nossa ateno vigilante em relao distncia que nos separa do objetivo. famosa a primeira regra do equilibrista: manter o olho fixo no objetivo. Se o equilibrista desviar o olhar da ponta
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pretendamos porque desviamos o olhar e a ateno do objetivo. b) Por qu? Responder a essa pergunta fundamental para justificar e validar a primeira. s vezes, desejamos coisas cujos projetos acabamos por abandonar porque, na verdade, no estavam totalmente justificados. Queramos, mas no sabamos bem por qu. Provavelmente no havia unanimidade interna. Saber por que se deseja to importante quanto saber o que se deseja. Um no existe sem o outro. No entanto, muito comum acontecer de algum no estar seguro de seus planos simplesmente porque eles no atendem a suas expectativas pessoais, e sim s expectativas dos outros ou da sociedade, que muitas vezes impe modas passageiras como se fossem verdades permanentes. Responder ao por
qu? significa validar o qu?.

c) Como? Essa a etapa em que o planejamento comea de fato a existir. Para que possamos chegar a algum lugar, quatro informaes so importantes: temos de saber onde esse lugar est, onde estamos atualmente, avaliar a distncia e definir as opes para diminu-la. isso que responde a essa pergunta. Saber como atingir o objetivo significa saber como dar cada passo para vencer a distncia que nos separa dele. d) Quando? A temporizao importante porque fazer planos sem prazos o mesmo que ter prazos e no ter planos. Nada se far para atingir um objetivo se no se estabelecer um prazo. Claro que existem culturas nas quais o tempo no levado to em conta, e costumamos nos admirar quando as conhecemos nos livros ou documentrios de TV. Mas esse comportamento certamente no funciona em nossa sociedade. famosa a teoria enunciada pelo historiador britnico Cyril Parkinson, conhecida pelo nome de Lei de Parkinson: Uma tarefa ser executada exatamente no tempo disponibilizado para sua execuo. Em sntese, quando temos uma semana para realizar um trabalho, dificilmente o realizaremos antes, mas, se tivermos apenas dois dias, esse o tempo que usaremos. prprio da psicologia humana e pode ser observado tanto entre trabalhadores rurais quanto em altos executivos. Obedecendo mesma ideia, quando
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o que fazemos com nossa vida muitas vezes. No chegamos aonde
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do cabo sobre o qual est caminhando, fatalmente perder o equilbrio.
no definimos prazos para a realizao de nossos objetivos, terminamos por no realiz-los nunca. e) Quanto? Valores so fundamentais. Nesse sentido, duas quantificaes so importantes: quanto se deseja atingir e quanto se deseja gastar. Se meu objetivo aumentar o faturamento eu preciso saber para quanto ou em quanto desejo aument-lo. E tambm quanto de investimento terei de fazer para que esse objetivo seja alcanado. Quanto significa a parte financeira do planejamento, e todos ns sabemos da importncia desse departamento. A mais comum das justificativas para a no realizao dos objetivos a falta de recursos financeiros e no falta de vontade ou de compromisso. Na verdade, faltou dinheiro, provavelmente por incompetncia no planejamento. f) Com que recursos? Essa uma questo da maior importncia e complementa a anterior, pois saber quanto preciso de dinheiro diferente de saber de onde se vai retirar o montante. O que pode parecer pouco no incio do planejamento tende a crescer medida que as reservas e as opes de financiamento comeam a ficar escassos. O planejamento financeiro no envolve apenas a quantidade de recursos, mas tambm a fonte e as contingncias. Considerando que na vida tudo pode ser aprendido, podemos, claro, aprender a planejar a curto, mdio e longo prazo. Demanda tempo, energia, leituras, escritos, exige dedicao em treinamentos, em prticas de auto-observao e em outras que cada pessoa pode descobrir como a mais proveitosa mas aprenda a planejar e vire presidente. Se no da companhia talvez nem seja o que voc quer , pelo menos o presidente de sua vida. Alis, to somente isso que voc tem a fazer, porque todo o resto se encaminhar, decerto, a seu favor.
Disciplina liberdade
Fernando Pessoa tem um poema chamado Trabalho, que diz:
No vieste terra para perguntar Se Deus, vida ou morte existem ou no. Pega a ferramenta para trabalhar Pondo na tarefa cada pulsao. Ferramenta tens, no procures em vo Sade, f em ti, arte eficiente,
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Nesse curto poema, o autor decifra as principais qualidades necessrias ao bom desempenho de nosso trabalho. Fala sobre capacitao, autoconfiana, sade fsica, comunicao, sensibilidade, disciplina. Essas qualidades resumem-se em: pare de se lamentar e inventar desculpas e procure resolver suas pendncias. Voc tem todas as condies necessrias, o que falta apenas deciso e disciplina. Na sua vida voc manda e voc obedece. Se no se habituar a mandar corretamente em si mesmo e tambm a cumprir o que voc mesmo decidiu ser o melhor a fazer, ento os outros vo querer se intrometer em sua vida e mandar em voc. Ao se falar em qualidades necessrias para o bom desempenho do trabalho, podemos dizer que, na vida, trs fenmenos complementares esto sempre interagindo: o sentimento, o pensamento e a atitude. Eles so inseparveis, no entanto a ordem em que se apresentam pode variar. A ao pode, e muitas vezes deve, preceder a emoo. Isso vale para tudo fazer ginstica, trabalhar e estudar: s comear que a vontade chega. Pessoas disciplinadas so as que conseguem definir com clareza o que deve ser feito e no abrem mo do decidido, sabendo que o resultado sempre ser compensador. A indisciplina dispersa energia. A disciplina a condensa. E no mundo atual ningum est em posio de desperdiar energia em hiptese alguma. Mas no estou sugerindo que voc concorde com todas as ordens que receber dos outros. Ser disciplinado significa obedecer s ordens que voc d a si mesmo. Mas para isso preciso dar as ordens certas, caso contrrio os outros comeam a se meter na sua vida. Pense nisso. Mas no pense apenas um pouco. Pense muito. Muito mesmo. O professor em sala de aula pode impor disciplina aos alunos, mas tambm ensinar disciplina a eles. A diferena que no primeiro caso, a disciplina ser imposta e ter efeito temporrio. No segundo caso, quando a disciplina ensinada, transforma-se em conduta e passa a orientar a vida da pessoa. Infelizmente, nas salas de aula encontramos mais disciplina imposta do que ensinada, e nas empresas tambm. Disciplinar nossa conduta diria, sem negligenciar esforos, pode ser um espetacular diferencial humano entre dois profissionais. Mas, afinal, quem em ns o disciplinador e
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Corao sensvel e fora na mente.
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Capacidade, poder de expresso,
quem o disciplinado? Podem ser duas foras diferentes, mas o ideal haver um acmulo de funes: voc ser os dois. Quando isso acontece, voc passa a ter sua vida nas mos. Estamos diante de uma das principais marcas da metacompetncia (disciplina).
Pessoas responsveis, profissionais respeitados

Poucas atitudes so mais desejadas e at exigidas no mundo profissional do que a responsabilidade. Atitude responsvel o que pavimenta o caminho para a confiana e para a lealdade. At podemos perdoar certos defeitos corrigveis mediante algum treinamento, como a recepcionista que no foi assim to simptica, o garom que est meio atrapalhado ou aquele colega cuja habilidade ainda precisa melhorar. Esse tipo de profissional at irrita um pouco, mas somos condescendentes, entendemos que est em processo de educao. Ineficincia compreensvel. Irresponsabilidade, no. A primeira pertence ao grupo dos comportamentos educveis. A segunda pertence ao carter. A deciso de realizar uma tarefa em qualquer fase da vida, seja quando adolescente, jovem ou adulto, implica na avaliao das consequncias de tal deciso, no se aceitando imposio de ningum a no ser da prpria conscincia, que, ao concordar, avaliou a real potencialidade da realizao da tarefa. Por isso que se considera a responsabilidade um trao importante da maturidade. Pessoas maduras, maiores, avaliam os riscos com conscincia e tomam decises totalmente voluntrias, sempre levando em considerao as normas ticas e morais do ambiente em que esto inseridas. Empowerment
Na definio de empowerment, encontra-se a paridade entre poder e responsabilidade, em que os trabalhadores assumem novos papis, como monitorar a qualidade, manter em ordem seus equipamentos e resolver problemas, responsabilidades antes exclusivas de seus chefes ou supervisores.
O ser humano o nico animal dotado de discernimento e capacidade de escolha, o que lhe d poder de deciso. Apenas o ser humano capaz de determinar seu comportamento e justific-lo com argumentos racionais, sem ser obrigado a obedecer apenas a suas necessidades naturais, uma vez que considera tambm a cultura, trao que lhe confere a qualidade humana. A negligncia de um compromete o trabalho de todos e, portanto, o produto final. O ditado nenhuma corrente mais forte do que seu elo mais fraco nunca foi to moderno. Em uma equipe pode, e at deve, haver diferenas. Conhecimentos, habilidades, velocidades, percepes, as tarefas podem ser diferentes. Responsabilidade, no. Essa deve ser igual para todos os membros. A reao em cadeia provocada por um ato irresponsvel aparentemente pequeno pode pr tudo a perder. Essa uma das razes do surgimento do conceito de empowerment.
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editora da revista Harvard Business Review. Segundo a professora, as empresas que do mais poder e autonomia a seus trabalhadores so as que esto mais bem posicionadas para competir a longo prazo. Portanto, empowerment no significa um trabalhador apenas investido de poder, mas, antes, dotado de responsabilidades. Ao gerente cabe aplicar uma liderana educadora ancorada no sentimento da confiana. Peter Drucker disse uma vez que no se avalia um gerente pelo nmero de pessoas que se reportam a ele, mas pela sua capacidade de fazer com que essas pessoas trabalhem a massa de informaes disponvel e tomem decises por elas mesmas. Assim, para que o empowerment funcione, necessrio haver confiana, e para que ela se estabelea necessrio responsabilidade. A gesto por empowerment pode ser implantada na empresa a partir de uma viso estratgica, com base em um modelo j conhecido por integrantes da empresa. Na prtica, dotar as pessoas de papis em que devem assumir mais responsabilidade. Mesmo que no se use oficialmente o nome, o conceito do poder e da responsabilidade, s vezes isso se encontra presente nelas. Portanto, o valor da responsabilidade pessoal como componente fundamental do resultado e da responsabilidade geral da instituio perante o mercado e a sociedade tem sido cada vez mais apreciado. No abrir mo de ser responsvel pelas prprias decises sinal de maturidade. Se, por um lado, ser responsvel responder pelos prprios atos, por outro tambm significa corresponder s expectativas das outras pessoas familiares, colegas, chefes, subordinados ou clientes.
Na literatura universal, especialmente na que trata de picos e de grandes feitos da humanidade, so comuns passagens relativas responsabilidade. Um exemplo a famosa histria do rei Ricardo III, que conduzia seu exrcito para uma batalha contra Henrique, conde de Richmond, na disputa pela coroa da Inglaterra. No calor da batalha, o rei Ricardo precisou disparar para aglutinar parte de seu exrcito, que estava debandando, quando seu cavalo perdeu uma ferradura e caiu. Em seguida, o animal levantou-se e fugiu, deixando Ricardo a p a gritar: Um cavalo, meu reino por um cavalo! Consta que isso teria ocorrido porque o ferreiro do reino, irresponsavelmente, achou que um prego a menos por ferradura no faria nenhum mal, e ele assim poderia economizar pregos, em falta durante a guerra. S que se tratava do cavalo do rei. Por causa de um prego perdeu-se a ferradura, o cavalo, a batalha e todo um reino. Essa metfora mostra que no existe responsabilidade maior nem menor. H apenas responsabilidade.
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professora americana Rosabeth Kanter, da Universidade Harvard, ex-
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Trata-se de um conceito de gesto associado ao trabalho proposto pela
Aristteles foi um dos primeiros pensadores a refletir sobre a importncia da responsabilidade. Dizia ele que ns somos aquilo que nos tornamos atravs de nossas aes repetidas. Cabe a ns, portanto, a responsabilidade de definir o que desejamos ser e como desejamos ser vistos pela coletividade. Todo jovem ateniense fazia, ao completar 17 anos, o juramento que o transformava em cidado. Jurava lutar pela observncia das leis e dos ideais e no final dizia pretender legar uma cidade maior e melhor do que aquela que tinha recebido para habitar. A conscincia do cidado (habitante da cidade, parte do conjunto de pessoas que compartilham um espao) um compromisso de responsabilidade. Esse mesmo tipo de conscincia desejado dentro das organizaes; elas tambm podem ser definidas como um conjunto de pessoas que compartilham o mesmo espao e, mais do que isso, uma misso. De acordo com os gregos, o ser poltico toda pessoa que se interesse pelo bem comum, pela harmonia da cidade (polis). Atravs do juramento, o jovem transformava-se em cidado, pois mostrava ter adquirido conscincia poltica. Aquele que no assumisse a responsabilidade poltica de zelar pela coletividade era considerado algum centrado apenas em si mesmo (id) e em seus interesses particulares. O que nos propomos a fazer merece ser bem feito. E repare que a percepo das consequncias de nossos atos o primeiro sinal do comportamento responsvel.
Iniciativa, criatividade, ousadia, responsabilidade

Eis quatro qualidades humanas cada vez mais desejadas e que, se aplicadas em conjunto, so identificadas pelo nome de empreendedorismo. Apenas conhecimento, como sinnimo de capacitao tcnica, j no o nico determinante da competncia; para que haja competncia, o conhecimento deve ser usado de forma hbil e vir acompanhado de uma atitude mental adequada e desejvel para cada situao. Ser empreendedor fazer o que ningum fez, encontrar novas solues para antigos problemas, antecipar respostas a perguntas ainda no formuladas, agilizar processos, facilitar trmites, acelerar resultados. Empreender gerar riqueza, patrocinar progresso, criar vida. O empreendedor no apenas til necessrio (ou mais: imprescindvel!).
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A palavra "empreendedorismo" foi utilizada pelo economista Joseph Schumpeter em 1950 como sendo uma pessoa com criatividade e capaz de fazer sucesso com inovaes. Mais tarde, em 1967 com Kenneth E. Knight, e em 1970 com Peter Drucker, foi introduzido o conceito de risco: uma pessoa empreendedora precisa arriscar em algum negcio. E em 1985, com Gifford Pinchot, foi introduzido o conceito de intra-empreendedor: uma pessoa empreendedora, mas dentro de uma organizao. Uma das definies mais aceitas hoje em dia dada pelo estudioso de empreendedorismo Robert Hirsch, em seu livro Empreendedorismo. Segundo ele, empreendedorismo
o processo de criar algo diferente e com valor, dedicando tempo e o esforo necessrios, assumindo os riscos financeiros, psicolgicos e sociais correspondentes e recebendo as consequentes recompensas da satisfao econmica e pessoal.
A satisfao econmica resultado de um objetivo alcanado (um novo produto ou empresa, por exemplo) e no um fim em si mesma. Empreendedorismo designa os estudos relativos ao empreendedor, seu perfil, suas origens, seu sistema de atividades, seu universo de atuao. Portanto, empreendedor o termo utilizado para qualificar ou especificar, principalmente, aquele indivduo que detm uma forma especial, inovadora, de se dedicar s atividades de organizao, administrao, execuo; principalmente na gerao de riquezas, na transformao de conhecimentos e bens em novos produtos mercadorias ou servios gerando um novo mtodo com o seu prprio conhecimento. o profissional inovador que modifica, com sua forma de agir, qualquer rea do conhecimento humano. Tambm utilizado no cenrio econmico para designar o fundador de uma empresa ou entidade, aquele que construiu tudo a duras custas, criando o que ainda no existia.
Os avanos da sociedade e da prpria humanidade se deveram a empreendedores. E importante lembrar que todos somos empreendedores, pois essa uma caracterstica humana. A histria do Brasil, em cinco sculos desde a chegada dos portugueses, de pouca preocupao em relao a planejamento de longo prazo e com muito desrespeito s geraes futuras (devastadora). Mas, se a colonizao do Brasil foi explorativa pois o empreendimento no visava construo de uma nao, mas ao enriquecimento de Portugal sua ocupao foi sim, um ato de empreendedorismo.
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Portugal fez empreendedorismo da melhor qualidade. Surgiram as sagas de Bartolomeu Dias, Vasco da Gama, Pedro lvares Cabral, Ferno de Magalhes e outros grandes navegadores. A viagem de Vasco da Gama, o primeiro a chegar com sucesso ao Oriente por via martima, foi relatada em versos por Cames em sua obra mais famosa:
Os Lusadas. Composto de dez cantos, em estrofes de oito decasslabos,

o poema tem um total de 8.816 versos e constitui uma viso abrangente do Humanismo renascentista. Relata a viagem, que representa a expanso martima de Portugal, a mudana de rumo da humanidade e tambm um exemplo espetacular de empreendedorismo. Logo na primeira estrofe, Cames diz:
As armas e os bares assinalados Que, da Ocidental praia Lusitana, Por mares nunca dantes navegados Passaram ainda alm da Taprobana Em perigos e guerras esforados Mais do que prometia a fora humana E entre gente remota edificaram Novo Reino, que tanto sublimaram.
A est, talentosamente resumida, a viso empreendedora dos portugueses da poca. A responsabilidade e o empowerment que a esquadra (armas e bares assinalados) recebeu, a certeza de superar limites (passar alm da Taprobana, que era Ilha de Ceilo, hoje Sri Lanka, no Oceano ndico), fazer o que ainda no havia sido feito (por mares nunca dantes navegados), ainda que sob dificuldades de todo tipo (perigos e guerras esforados), a confiana na superao pessoal (mais do que prometia a fora humana), a capacidade de conviver com novas culturas (entre gente remota) e, finalmente, a segurana de atingir os objetivos predefinidos (edificaram Novo Reino). Superar limites, enfrentar situaes novas, assumir responsabilidades, compor equipes responsveis, ir alm, contornar dificuldades, conviver com diferenas, construir o novo... Todas elas so qualidades do empreendedor. E, no final da estrofe, Cames usou a palavra sublimaram, significando que os navegantes elevaram condio de sublime tanto sua obra, a descoberta, quanto seu reino, Portugal. E sublimaram a si mesmos, na capacidade de criar novos rumos e edificar novos reinos.
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a de Deus, inclusive no poder de criar. Somos, portanto, empreendedores por natureza e, quando no o somos, estamos negando nossa condio natural!, j que somos seres dotados de inteligncia.
Atividade 1
Existe uma diferena entre "fazer planos" e "elaborar um planejamento"? Comeo de ano. No h ningum que no faa planos nessa poca. Profissionais ou pessoais, s vezes so chamados decises, resolues, objetivos, guinadas, mudanas, definies, rupturas ou outra dessas ideias criadas pelo encontro da vontade de ser melhor com a emoo das festas de que participamos ou a que assistimos. Os nomes so vrios, mas so sempre planos. Pode ser que sejam apenas figuras de retrica, mas a questo que existe uma diferena entre "fazer planos" e "elaborar um planejamento". Apesar de que nos livros de administrao encontramos que o planejamento composto por planos, parece que "fazer planos" algo vago, que fica muitas vezes apenas no discurso. O mundo competitivo em que vivemos atualmente no permite que fiquemos apenas na divagao potica de "fazer planos", que na maioria das vezes no sero implementados. Em todas as reas de nossa vida teremos mais chance de sucesso se elaborarmos um planejamento. No pense que exagero. Faa seu prprio planejamento e no tenha surpresas. Vamos, ento, recordar alguns fundamentos: entre as vrias definies disponveis de planejamento, a mais clara a que diz: "planejamento o processo de estabelecer objetivos e de determinar o que deve ser feito para alcanlos" (MUSSAK, 2003). Com base no questionamento e nos comentrios citados, fale sobre o processo de planejamento e exemplifique-o.
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por Michelangelo na Capela Sistina: Somos feitos imagem e semelhan-
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Bem antes dos descobrimentos, essa possibilidade j havia sido referida
Resposta Comentada
Nesta questo, voc pode abordar que, para planejar, tudo comea pela definio dos objetivos, mas no para por a, e por isso que muita gente no realiza os planos, porque fica apenas nos objetivos, que, quando no so acompanhados pelos outros passos, so apenas sonhos. Segundo Chiavenato (2004), no livro Administrao nos novos tempos, h seis passos a serem considerados no processo de planejamento: 1. definir os objetivos; 2. verificar qual a situao atual em relao aos objetivos; 3. desenvolver premissas quanto s condies futuras; 4. analisar as alternativas de ao; 5. escolher a melhor entre as vrias alternativas; 6. implementar o plano e avaliar os resultados. O planejamento aplicvel s vida empresarial? exagero para minha vida pessoal? Claro que no. Veja o exemplo a seguir: 1. quero tirar frias em Manaus-AM; 2. tenho pouco dinheiro para viajar; 3. mas tenho potencial para economizar; 4. posso ir agora e ficar em albergues da juventude ou agendar para o ano que vem e viajar mais confortvel; 5. prefiro aguardar e aproveitar melhor o passeio; 6. vou comprar a passagem j e terminar de pag-la antes de viajar, e vou abrir uma conta poupana especfica para garantir o dinheiro das despesas.
Repare que isso pode ser aplicado a absolutamente todas as reas de nossa vida. Outra lio significativa do estudo do planejamento, que h trs tipos: Planejamento Estratgico, Planejamento Ttico e Planejamento Operacional. A diferena principal que existe entre os trs o fator tempo. O Estratgico ocupa-se das grandes questes e requer viso de futuro, pois cuida do que se deseja que acontea nos prximos quatro ou cinco anos. O Ttico interpreta as decises estratgicas e traa planos concretos a serem aplicados nos prximos meses ou em um ano, no mximo em dois anos. O Operacional desdobra a ttica em aes do cotidiano, dirio ou mensal. Na empresa, o Planejamento Estratgico envolve toda a organizao, mas est sob responsabilidade da diretoria;
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ou pequenos grupos funcionais. Considerando que na vida tudo pode ser aprendido, podemos, claro, aprender a planejar, em curto, mdio e longo prazos. Faa isso e vire presidente. Se no da empresa, pelo menos de sua prpria vida.
Inteligente aquele que l a si mesmo

Quem por nada se interessa, seja ele senhor ou prncipe, deve ser includo no grupo das pessoas vulgares (Miguel de Cervantes). Uma maneira de definir inteligncia classific-la como a capacidade de percepo, compreenso, aprendizado e adaptao. Mas a melhor maneira de analisar essa definio de trs para a frente (capacidade de adaptao, aprendizado, compreenso e percepo). O mais importante a capacidade de adaptao, cada vez mais exigida. Adaptar-se significa conviver harmonicamente com o meio em que se est inserido. As espcies que se adaptaram s mudanas da natureza sobreviveram, geraram descendentes e se estabeleceram no planeta como vencedoras. Com o homem ocorre o mesmo, mas as mudanas s quais ele precisa se adaptar no so apenas as da natureza, mas tambm e especialmente as da sociedade. Variaes culturais so muito mais velozes do que variaes climticas. Adaptao o pressuposto da sobrevivncia e do desenvolvimento em qualquer rea. Por isso a importncia de aprimorar a percepo. Muitas empresas fecham as portas e muitos profissionais no conseguem espao no mercado por falta de percepo das mudanas e do surgimento de novas exigncias. Muitas vezes chamamos a inteligncia de capacidade cognitiva porque cognio significa aquisio de conhecimento, o que permite adaptao permanente. No somos meros espectadores do mundo. Somos protagonistas. Mas devemos ser espectadores de ns mesmos, avaliar nosso comportamento, nossas atitudes e paut-los sempre pela justia. Justia conosco mesmos e com os demais. Por vezes mais fcil nos mostrarmos justos com os outros do que conosco mesmos. E isso acontece porque no temos claros nossos desejos. Devemos orientar nossa motivao pela percepo da lgica que tem aquilo que fazemos. Quando nosso trabalho parece no ter sentido, no h como nos motivar. Restam ento duas opes:
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ligado a aes especficas, implementados a curto prazo, por indivduos
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o Ttico elaborado pelo nvel intermedirio, gerencial; e o Operacional,
ou mudamos de atividade ou procuramos explorar todas as potencialidades de nosso trabalho, tentando entend-lo em sua dimenso maior e encontrando dessa forma uma ligao saudvel com ele.
O judeu-alemo Viktor Frankl foi preso em campos de concentrao durante a Segunda Guerra Mundial. Ele percebeu que as pessoas que se mantinham mais lcidas e suportavam melhor o sofrimento eram aquelas que tinham o olho posto no futuro e se conservavam, em razo disso, ligadas aos sentimentos de misso e de dever. Ele mesmo entrou no campo de concentrao com a disposio de no se deixar abater e de suportar todas as vicissitudes, aproveitando-as para se tornar mais forte, em direo vitria final na qual ele acreditava. Frankl descobriu que era possvel motivar as pessoas em redor atravs do sentido da vida. Naqueles que estavam muito mal, ele procurava incutir sentido, mostrando que, se suas vidas tinham aquela condio naquele momento, no o seriam para sempre, e o verdadeiro sentido derivava do amor puro, que podia ser criado com a lgica da vontade. Ele transformou essa descoberta em um conceito cientfico e, aps a guerra, criou a logoterapia ou terapia baseada na percepo do sentido. a nica corrente psicoterpica que ajuda o paciente pela anlise do futuro, e no pela anlise do passado. Quando o futuro se torna maior que o passado em nossa mente, o passado deixa de incomodar.
O homem um animal que dialoga

As empresas so equipes dedicadas a atingir objetivos profissionais que devem ser comuns a todos os seus integrantes. Mas como conhecer os objetivos comuns, bem como as necessidades, dificuldades, solues, percepes e os desejos de todos, se no atravs do exerccio simples da comunicao? Assim como corpos, empresas morrem por falncia do sistema de comunicao interna e projetos no decolam por inabilidade interpessoal dos componentes do grupo. A psicologia chama grupos sociais os conjuntos de indivduos que, tendo objetivos comuns, desenvolvem aes no sentido de atingi-los. Investir na percepo coletiva desses objetivos, portanto, fundamental. E essa percepo se cria e se consolida pela comunicao. O homem passou a admitir sua condio de ser vivo necessitado dos mesmos recursos de sobrevivncia que qualquer outra espcie, e com uma desvantagem: muito mais frgil que as demais. No somos grandes, fortes, rpidos. Nossa nica alternativa, j percebida por nossos ancestrais, a coletividade. O homem no consegue viver s, mas, para sua infelicidade, ainda tem dificuldade de viver em grupo. De nada adianta o investimento na tecnologia da comunicao se ele no vier acompanhado de investimentos na habilidade da comunicao.
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portanto, devem ser dotadas de um mnimo de habilidade interpessoal. Dizemos que uma pessoa tem inteligncia interpessoal quando traduz com clareza suas ideias, se faz compreensvel, faz valer seus princpios e se mostra capaz de aceitar, interpretar e entender as mensagens vindas de seu interlocutor. Assim, o bom comunicador no apenas aquele que fala bem, mas tambm o que sabe ouvir bem. comum encontrarmos pessoas dotadas apenas de metade das qualidades de um bom comunicador: falam bem e ouvem mal ou vice-versa. Sem a menor dvida, todas as vias de comunicao podem e devem ser duplas (ouvir e falar), para isso necessrio empatia e simpatia.
Empatia uma condio psicolgica que permite a uma pessoa sentir o que sentiria caso estivesse na situao e na circunstncia vividas por outra pessoa. Ver o mundo com os olhos de nosso interlocutor. Ver inclusive a ns mesmos com os olhos dele. No h duas pessoas com a mesma impresso digital, com as mesmas caractersticas da ris ou ainda com o mesmo registro de eletrocardiograma. Da mesma forma, no h duas pessoas que vejam o mundo, com a imensido de detalhes que fazem parte dele, exatamente da mesma maneira. Ser emptico no ser simptico. A simpatia pressupe solidariedade, enquanto a empatia pressupe compreenso. A simpatia cria um envolvimento emocional que pode prejudicar o julgamento. A empatia estabelece uma comunicao eficiente. Quando no se cria empatia em uma relao, no ocorre verdadeiramente um dilogo, e sim dois monlogos simultneos. As pessoas deveriam evitar isso a qualquer custo, pois o preo da comunicao unilateral muito alto. o fracasso.
A comunicao influencia e contribui com as empresas da era do conhecimento que constroem e avaliam seu patrimnio baseadas em dois critrios: o capital financeiro e o capital intelectual. O financeiro deriva
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cer que elas so utilizadas para a comunicao entre as pessoas, e estas,
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A tecnologia e a sistematizao so necessrias, mas no se pode esque-
dos ativos contbeis e materiais. O intelectual leva em considerao os recursos humanos (habilidades, competncias, sinergias); a estrutura (marca, patentes, cultura organizacional, banco de dados, modelos de gesto); e os clientes (conquista e manuteno do mercado). O capital intelectual to ou mais estratgico do que o capital financeiro, e um profundo engajamento nessa viso uma das marcas registradas das empresas e dos executivos vencedores deste novo sculo. A gesto do conhecimento veio para ficar, e a despreocupao com ela poder cobrar tributos muito altos. Justamente nesse aspecto que a qualidade da comunicao se mostra fundamental. A grande preocupao dos gestores na questo da gesto do conhecimento : como transformar conhecimento tcito em conhecimento explcito e em valor para a empresa e seus colaboradores? Como possibilitar que permeie a organizao a imensa massa de conhecimentos construdos ao longo do tempo pelas pessoas em sua rea de atuao? (Conhecimentos que costumam permanecerem estocados menos por egosmo e mais por inabilidade, e assim jamais se transformam em valor). A cultura organizacional define as normas de conduta, o alinhamento dos valores, a percepo da misso da empresa. O clima organizacional permite que tudo isso seja posto em prtica, mas demanda investimento em relaes interpessoais e em um valor subjacente, a qualidade da comunicao, e acabamos ento voltando velha questo de que as pessoas no esto preparadas para se comunicar adequadamente. A comunicao eficiente implica a combinao da maior quantidade possvel de atributos simultneos. O erro mais comum que se comete imaginar que se pode comunicar uma ideia com perfeio apenas escolhendo as palavras adequadas. Claro que as palavras certas so imprescindveis, mas no se deve esquecer que palavras no tm vida prpria precisam, para se manter vivas, da qualidade da voz que as pronuncia. A palavra representa uma ideia e constri uma mensagem, mas quem transporta essa ideia e essa mensagem o tom da voz (modulao da voz). Palavras so a representao do intelecto, ao passo que a modulao da voz o manifesto da emoo. E a comunicao ser to mais eficiente quanto melhor for a interao entre razo e emoo. Em um ato de comunicao a forma to ou mais significativa do que o contedo. Tanto na aprendizagem quanto na comunicao, a emoo
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e no futebol, no faltam exemplos de pessoas que no dizem nada com nada, mas convencem muita gente. Imagine se associarmos a um bom contedo uma boa qualidade de comunicao. Pessoas que buscam o que est alm da competncia buscam tambm esse tipo desejvel de comunicao, assim como valorizam a lucidez. Clareza de ideias uma qualidade dos bons comunicadores. Tornar claros os pensamentos para que os outros possam v-los algo a ser perseguido. Organizar as ideias antes de organizar as frases pode parecer uma misso difcil de executar, pois tudo parece acontecer ao mesmo tempo. No verdade. O que falta observao e treinamento da comunicao. Comece a observar se voc pensa antes de falar, assim como pensa antes de escrever, e se organiza as frases com a melhor lgica possvel. Depois treine a melhoria da organizao de suas frases. Sim, clareza pode ser uma questo de treinamento. O que deve haver disposio e exerccio permanente do dilogo. No entanto, entre dialogadores costuma-se cometer, como erro, o descompasso entre falar e ouvir. O erro de impor, que to erro quanto o erro de aceitar a imposio. O dilogo existe para que no haja imposio, e sim entendimento, compreenso e, no final, consenso. Viverei melhor quanto melhor eu dialogar com a pluralidade do mundo. A profisso, o trabalho, a famlia, o amor, o sexo, o dinheiro, a vida, a morte. Da qualidade do dilogo vem a qualidade da vida. Os dilogos bem-sucedidos, internos e externos, acalmam, amansam e alegram.
O homem criativo por natureza

Acredita-se que ser criativo at mais importante do que ser bem informado, e a explicao de que uma pessoa sem informao mas com criatividade tem condies de buscar informao e, alm disso, saber o que fazer com ela. E h pelo menos trs justificativas para o fato de a criatividade estar sendo to valorizada no mundo profissional contemporneo: a competitividade cada vez maior, a grande velocidade das transformaes e a valorizao do empreendedorismo. A grande competitividade uma das principais marcas registradas de nosso tempo. Deriva do aumento da concorrncia, subproduto da globalizao, e da
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na maneira como ela pronunciada. Na poltica, no direito, na religio
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mais determinante do que a razo e a emoo no est na palavra, e sim
evoluo das competncias das pessoas e das organizaes, caracterstica da sociedade do conhecimento. J vimos que competncia o pressuposto da competitividade. Quando h mais pessoas e empresas competentes, aumenta a competitividade interna e externa (nacional e internacional). Para se manter no jogo da competitividade, no mais suficiente uma competncia especfica, por maior que ela seja; preciso que venha acompanhada de flexibilidade e a entra o valor da criatividade, componente da metacompetncia. As mudanas comportamentais, impostas especialmente pela evoluo da tecnologia da comunicao e tambm para flexibilizao dos costumes, exigem o exerccio da criatividade adaptativa. Dito de outra forma, para acompanhar as mudanas do mundo moderno, temos de ser criativos, estar sempre aprimorando nosso mundo particular, tornando-o adaptado e preparado para o prximo salto. Criatividade liberdade de pensamento, e libertao pressupe ruptura das amarras, das algemas mentais das quais temos a chave mas s vezes no sabemos disso. Ningum precisa ser um novo Walt Disney (criador do maior parque temtico e de entretenimento do mundo). Mas, quando em uso, nossa criatividade pode ajudar a criar um ambiente melhor tanto em nossa vida profissional quanto pessoal. Relaes criativas so mais duradouras. Projetos criativos chamam mais a ateno dos analistas. Produtos e servios criativos cativam mais rapidamente os consumidores.
Coerncia entre a imagem pessoal e o comportamento

No adianta s ser. necessrio tambm parecer. Se somos competentes, nossa competncia tem de ficar patente, clara. Isso vale para pessoas e para empresas. De que me adianta possuir o melhor produto do mundo para tirar manchas e ningum saber disso? A imagem que cultivamos perante a sociedade uma forma de comunicao. Se formos competentes, mas no demonstrarmos, levar muito mais tempo para nos firmarmos no mercado. Se, pelo contrrio, demonstrarmos uma competncia que no possumos, seremos desmascarados rapidamente. Agora, se somos competentes e deixamos isso claro atravs de nossas atitudes, de nossas palavras e de nossa postura, estamos fazendo a coisa certa. Postura comunicao. Por postura entendemos a maneira como nos posicionamos perante os outros, e isso vale tanto para atitudes cor-
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mim mesmo ou inseguro. Se desejo permanecer num local ou estou morrendo de vontade de ir embora. No precisamos falar nada: estamos dizendo atravs da linguagem corporal que todas as pessoas so capazes de entender mesmo que no tenham conscincia disso. Postura tem a ver com o fato de assumir uma posio no local em que se est no momento. Posicionar-se adequadamente uma vantagem competitiva durante uma dinmica de grupo para a seleo de um candidato; a garantia de equilbrio do surfista sobre a prancha; a certeza de que o cavalo sabe que o cavaleiro quem comanda; a segurana do caador que deseja continuar caador e no virar caa. Atitudes corporais corretas, como manter a coluna ereta, os ombros para trs, a cabea erguida, sentar-se com a coluna reta e manter um sorriso fcil no rosto, so garantias de obter, como contrapartida, um timo estado mental.
CONCLUSO
Em tempos nos quais se destacam virtudes como performance, velocidade e competitividade, as qualidades humanas esto sendo esquecidas ou consideradas menos importantes. Mussak (2003), em seu livro Metacompetncia: uma nova viso do trabalho e da realizao
pessoal, enfatiza pontos como ter disciplina e responsabilidade focadas

para realizaes pessoais ou coletivas. Mussak (2003), prope ao leitor a oportunidade para uma contnua reflexo e uma reorientao dos conceitos que levam ao sucesso pessoal e profissional, prope tambm a busca pelo equilbrio entre os conhecimentos tcnicos e os conhecimentos humanos. Para o autor, h pessoas capazes de competir, estas so as competentes, e h pessoas capazes de construir novos cenrios, estas so as metacompetentes. O sculo XX enfatizou o desenvolvimento da tecnologia, mas pouco se preocupou com a dignidade humana, com a disciplina e a responsabilidade. Beneficiamos demais a evoluo das mquinas com bom foco em ganhos financeiros, porm amargamos um mau gerenciamento da poltica de gerao de empregos. No ambiente de trabalho competitivo, tivemos geraes inteiras de profissionais interessados
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se estou me sentido confortvel ou desconfortvel. Se estou seguro de
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porais como mentais. Posso revelar, atravs de minha postura corporal,
apenas em resultados e promoes, que deixavam de lado as pessoas e suas necessidades mais imediatas e simples s vezes um trivial bom dia. O comportamento humano, a nvel planetrio, tem provocado atualmente alto ndice de poluio das guas, o efeito-estufa, o buraco na camada de oznio, a chuva cida, a exterminao de espcies animais e vegetais, e tudo isso pode ser creditado na conta da evoluo tecnolgica que, em alguns casos, ainda parece criar solues na mesma medida em que cria problemas. Mas no h como esconder a sujeira embaixo do tapete, pelo menos no por muito tempo. Essa conta ter de ser paga um dia, se no por ns, por nossos filhos e netos. de um imenso bom-senso, portanto, preocupar-nos seriamente com essa dvida. No h como se desenvolver profissionalmente sem desenvolver o lado humano, assim como s o lado humano no basta para fazer de algum um bom profissional. uma questo de equilbrio ecolgico, tcnico e do conhecimento. Quando h desequilbrio ecolgico, tcnico ou do conhecimento vivemos mal, pois nos tornamos apenas parte do que poderamos ser. Isso s ser resolvido se houver uma preocupao abrangente, integrada e sistmica dos ecossistemas.
Atividade 2
Com base em um dos livros de maior sucesso de Jlio Verne, Mussak (A princesa e o empreendedor, revista Voc S/A, 2007) conta a histria do lorde ingls Fleas Fogg que, respondendo a uma aposta com os colegas do Clube Reformador de Londres, partiu para uma volta ao mundo em oitenta dias, levando como auxiliar apenas seu mordomo, chamado Fura-Vidas. Em uma das passagens mais empolgantes, os dois estavam atravessando uma regio selvagem da ndia, acompanhados por um guia da seita Parse e do general britnico de nome Francis Cromarty, quando viram, sem ser vistos, um sacrifcio humano oferecido a Kali, a deusa do amor e da morte. A vtima era uma linda princesa, chamada Aouda, que estava para ser queimada viva junto com o falecido marido, o rei do local. Lorde Fleas resolveu salv-la e encomendou ao grupo um plano de ao.
O general Cromarty, como a maior autoridade militar presente, imediatamente comeou a elaborar um plano que parecia infalvel. Quando o apresentou a Fleas, todos perceberam que o plano era realmente bom, com estratgia perfeita, e com certeza daria o resultado desejado, ou seja, salvar a princesa sem colocar em risco nenhum dos membros da expedio. S tinha um pequeno defeito: exigia a utilizao de uma fora-tarefa composta por pelo menos quatro patrulhas bem
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um guia nativo conhecedor do terreno. Ou seja, era invivel. Enquanto o general e o lorde conversavam, procurando uma soluo para buscar os soldados e os armamentos necessrios, o mordomo Fura-Vidas, que no conseguia se fazer ouvir, esgueirou-se at o local do sacrifcio, retirou o corpo do rei morto, e colocouse no lugar dele. De repente levantou-se, como se estivesse ressuscitando, e saiu carregando a princesa desfalecida, passando pelo meio do povo que considerava o acontecido como um milagre, deixando os dois em paz, permitindo a fuga.
Essa passagem do livro um timo exemplo de um comportamento muito desejado atualmente nas empresas: fazer mais com menos. Enquanto a equipe gerencial estava discutindo como aumentar os recursos necessrios para resolver o problema, o estagirio novato encontrou uma soluo e o resolveu sem aumentar os recursos, apenas usando a criatividade e a ousadia. Isso vem ao encontro ao conceito moderno de competncia, que pode ser equacionado da seguinte maneira: competncia diretamente proporcional ao resultado obtido, mas inversamente proporcional ao tempo consumido e ao volume de recursos ou de esforos empregados. Ou seja, para avaliar competncia, no basta considerar o resultado. importante levar em considerao a relao custo-benefcio. por isso que apenas conhecimento, como sinnimo de capacitao tcnica j no os determinante nico da competncia, devendo estar acompanhado pela habilidade para usar esse conhecimento e pela atitude mental adequada e desejvel para cada situao. Com base no exposto, identifique as caractersticas do empreendedorismo (iniciativa, criatividade, ousadia, responsabilidade), reconhecidas como as principais qualidades do empreendedor metacompetente.
Resposta Comentada
Podemos dizer que o empreendedorismo uma qualidade dos empresrios, mas no s deles. Qualquer atividade, por mais simples que seja, pode vir acompanhada dessas caractersticas (iniciativa, criatividade, ousadia, responsabilidade) que serviro como base empreendedora. Ser empreendedor fazer o que ningum fez, encontrar novas solues para antigos problemas, antecipar respostas a perguntas ainda no formuladas, agilizar processos, facilitar trmites, acelerar
C E D E R J 195
AULA
armadas, cada qual comandada por um sargento experiente em batalhas e por
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resultados. Empreender gerar riqueza, patrocinar progresso, criar vida. O empreendedor no apenas til, necessrio, ou mais, imprescindvel. Todos os avanos da sociedade ou da prpria humanidade deveram ser empreendedores. E importante lembrar que todos ns somos empreendedores, pois essa uma caracterstica humana. Nascemos para reinventar o mundo." E isso tanto pode significar salvar a vida de uma princesa, como criar uma maneira mais eficiente de atender ao usurio do protocolo de uma repartio pblica. O mais importante nesse processo de reinveno permanente a iniciativa, a criatividade, a ousadia e a responsabilidade do empreendedor.
r es u mo
H vrios fatores relacionados metacompetncia na era do conhecimento. Dessa forma, entende-se que preciso se atualizar para no ficar para trs no mercado, necessrio entender a tecnologia e aceit-la como aliada e como uma ferramenta de melhoria contnua. A obra de Mussak no foi escrita para que fosse um clssico sobre comportamento humano nem um livro-texto com contedos tericos, e sim uma literatura capaz de estimular o pensamento, gerar curiosidade, aumentar o esprito crtico e mobilizar pessoas em direo recuperao de uma utopia: a de que possvel a construo de um mundo melhor atravs de pessoas melhores. Pessoas verdadeiramente competentes, ou metacompetentes, criativas, comunicativas, gregrias (a que se agrega, vive junto com seus semelhantes), estudiosas, comprometidas e visionrias. Vimos que, para o empreendedorismo, planejar mais do que fazer planos. O planejamento o processo de definir objetivos e de determinar o que deve ser feito para obt-los. O empreendedorismo se caracteriza pela iniciativa, criatividade, ousadia e responsabilidade. Vimos tambm que, na metacompetncia, disciplina liberdade, pessoas responsveis so profissionais respeitados, inteligente aquele que l a si mesmo, o homem um animal que dialoga (comunica), o homem criativo por natureza. Enfim, metacompetncia a coerncia entre a imagem pessoal e o comportamento humano.
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Comportamento e motivao no trabalho

Sociedade e Organizaes |  Comportamento e motivao no trabalho

PARADOXO DA ATUALIDADE NAS ORGANIZAES

O fator humano no ambiente de trabalho

to eletronicamente que deixa de lado o benefcio de ver a pessoa ou de

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uma vez que esto relacionadas com a

personalidade, a aprendizagem e a motivao.

Fonte: KANAANE, 1999, p. 79.

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Para melhor compreender o conceito de atitude, devemos primeiro Valores

compreender a importncia dos

uma vez que sua relevncia

14. 15. 16.

14. 15. 16. 17. 18

Fonte: ROBBINS, 2005, p. 55.

Respeito por si prprio (autoestima)

Lgica (coerncia, racionalidade)

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Hierarquia das necessidades

Teoria dos dois fatores (motivacionais e higinicos)

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Satisfacientes (fatores motivacionais) Trabalho em si Realizao Reconhecimento Progresso profissional Responsabilidade

Fatores motivacionais (Satisfacientes)

Autorealizao Necessidades secundrias Estima

Sociais Fatores higinicos (Insatisfacientes) Segurana Necessidades primrias Fisiolgicas

Quadro 7.3: Fatores motivacionais e higinicos (Herzberg)

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Teoria das necessidades aprendidas

ANLISE ORGANIZACIONAL DO COMPORTAMENTO

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compostas por pessoas que apresentam caractersticas diferentes, em

organizacional. uma abordagem psicanaltica que v as organizaes

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INFORMAES SOBRE A PRXIMA AULA

Produtividade e satisfao com o trabalho

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Figura 8.1: Funcionrio satisfeito funcionrio feliz.

trabalho de maneira importante, valiosa e significativa.

Significao percebida grau em que o indivduo percebe o

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Socivel, amigvel, cooperativo, compreensivo.

Afvel, eficiente, prtico, sem imaginao, inflexvel.

Autoconfiante, ambicioso, enrgico, dominador.

Imaginativo, desordenado, idealista, emocional, pouco prtico.

Pintor, msico, escritor, decorador de interiores.

Quadro 8.1: Tipologia de personalidades e ocupaes congruentes de Holland

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que a satisfao maior e a rotatividade mais baixa quando a persona-

A teoria da adequao da personalidade ao trabalho sustenta

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Figura 8.2: Testes de aptido fsica.

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Figura 8.4: Filas geram insatisfao e refletem baixa produtividade.

ser professor assistente de Psicologia da Wright State University, um

Em uma pesquisa realizada por Natha Bowling, que alm de

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QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

e organizao. Esses pesquisadores desenvolveram uma abordagem

Tavistock Institute, pretendendo avaliar a relao indivduo, trabalho

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