Sociedad de Estudios en Economa Heterodoxa

Socialcese y difndase: Que disientan las ideas!

La economa social comunitaria a la sombra de la economa socialista sovitica

Ariel Ibaez1
Toda nuestra accin es un grito de guerra contra el imperialismo Ernesto Che Guevara, 1967.

Resumen: Este artculo tiene el propsito de contrastar los resultados del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011 de Bolivia, en relacin a los resultados que obtuvo la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas para su plan quinquenal (Piatiletka2) 19291933, en funcin a las similitudes en los fenmenos econmicos que plantean ambos Estados en el proceso de su formacin. Al comparar los resultados de ambos procesos, encontramos que Bolivia tiene un desempeo econmico deficiente, y fracasa en su intento de industrializacin. Con el uso del materialismo dialctico y las leyes objetivas del desenvolvimiento de una economa en transicin, encontramos los problemas en la falta de una construccin econmica del Estado, que establezca nuevas relaciones de produccin, y otorgue slidas bases al nuevo pacto social. As, se hace indispensable la planificacin y poltica econmica, encaminada al desarrollo y consolidacin de la economa social comunitaria, por sobre la economa de mercado.
Palabras clave: Plan nacional de desarrollo, industrializacin, economa poltica, periodo de transicin.
Fecha de publicacin: 4 de Mayo, 2013.

1 Economista. 2

(ariel.eco44@gmail.com) Palabra en ruso que significa plan quinquenal.

Contenido
1. 2. Principales criterios para el contraste ..................................................................................... 2 Resultados contrapuestos ......................................................................................................... 4 2.1. Anlisis causal de resultados ............................................................................................ 5 El xito de la URSS.................................................................................................... 5 Bolivia: xitos poltico-constitucionales parciales y fracaso econmico .............. 6

2.1.1. 2.1.2. 3.

La reconduccin revolucionaria del proceso de cambio ....................................................... 11

Bibliografa ....................................................................................................................................... 16

Este trabajo surge por la inquietud que generan los resultados del primer plan quinquenal de siglo XXI para el Estado Boliviano luego de las jornadas insurreccionales de octubre 2003, presentado por el actual gobierno como respuesta a las demandas sociales de: nacionalizacin e industrializacin de los recursos naturales, gas para los bolivianos, y asamblea constituyente. En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien 2006-2011, tiene como propsito el desarrollo socioeconmico a partir de la descolonizacin y democratizacin del Estado. El mismo en el mbito econmico plantea la ruptura con el patrn de acumulacin primario exportador, a partir de la industrializacin de los recursos naturales en especial los hidrocarburos, y el cambio de matriz productiva-energtica (Bolivia, Estado Plurinacional de. 2006:15-17). Entonces, el propsito del presente ensayo es mostrar los principales logros del PND y sus limitaciones, sujetos a un parmetro de comparacin, que segn nuestro criterio debe ser el primer plan quinquenal Piatiletka de la ex Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), esto debido a las semejanzas que encontramos en sus procesos histricos, polticos, constitucionales, y econmicos.

1. Principales criterios para el contraste Cules son las semejanzas y diferencias histricas, polticas, constitucionales, y econmicas de ambos Estados que los hacen comparables? Primeramente ambos procesos histricos tienen una diferencia temporal de casi un centenario, pero son anlogos pues son resultado de la insurreccin social que implica la constitucin de nuevos Estados. La URSS es resultado de la profunda crisis poltica, econmica y social que experiment el Imperio Ruso Zarista a principios del siglo XX, que tuvo como detonante fundamental la Primera Guerra Mundial, donde particip con un ejrcito atrasado en relacin a las principales potencias beligerantes, generando escasez, endeudamiento e inflacin , producto de una campaa fallida por el Zar Nicols II3, y por su parte, el Estado Plurinacional de Bolivia, es producto de la crisis del Estado (neo)colonial que determin su condicin perifrica al transferir excedente econmico a las metrpolis capitalistas e imponer de forma ascendente la desigualdad y exclusin social, econmica y poltica de las mayoras (Bolivia, Estado Plurinacional de. 2006:I-VI). Lo cual fue enfrentado con la lucha continua e irrenunciable de las naciones indgenas y las clases marginadas. Como se puede observar en ambos estados, las causas de la insurreccin son distintas, pero tienen algo en comn, ambos procesos desembocaron en la constitucin de nuevos Estados, en este sentido en la Rusia Sovitica se constituye en 1922 la URSS, y en Bolivia se constituye el Estado Plurinacional en 2009; este ltimo reconoci luego de 500 aos a las nacionalidades indgenas mayoritarias en su territorio. Ahora bien, los hechos histricos que implican la formacin de ambos Estados, no necesariamente los hacen comparables pues existen muchas experiencias similares, entonces la pregunta es: Cul es el criterio para contrastar los resultados econmicos de Bolivia y la URSS en sus intentos de industrializacin? Para responder esta cuestin debemos comparar los fundamentos econmicos constitucionales de ambos Estados. La URSS define la base de su sistema econmico en la propiedad estatal y propiedad cooperativa (koljoses) de los medios de produccin, y la propiedad privada sobre los bienes personales fruto del trabajo (URSS 1982). De forma similar, Bolivia define su constitucin sobre la propiedad estatal y propiedad privada de los medios de produccin, y la propiedad comunitaria-colectiva de la tierra; los recursos naturales (RRNN) son exclusivos del pueblo boliviano menos la tierra sujeta a propiedad privada o colectiva que cumpla la funcin econmico-social (Bolivia, Estado Plurinacional de. 2009). Entonces, a partir de sus fundamentos econmicos, en su periodo de transicin la URSS estuvo compuesta por los siguientes sectores econmicos: el estatal socialista, el privado capitalista, la pequea burguesa campesina (kulaks), y la economa patriarcal (A. Rumintsev 1980:25-39). A su vez, Bolivia se compone por las economas de estado,
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Vase a HISTORIA UNIVERSAL. Ed. OCEANO. Espaa. 1990. Pg. 977-991.

privada, cooperativa, y comunitaria. Como se puede apreciar, ambos pases muestran una composicin similar en el periodo de transicin, las formas de propiedad implican cuatro sectores econmicos, el estatal, el privado, el cooperativo y el precapitalista. No obstante, una diferencia importante, como veremos ms adelante, para el devenir de sus economas, es que la URSS plantea la absorcin progresiva de la economas privada, pequea mercantil y precapitalista por la estatal-socialista, en tanto que Bolivia plantea el desarrollo simultaneo de todas. An ms importante, para nuestros propsitos es el mandato constitucional que tiene el Estado en la planificacin del desarrollo de ambos pases con base en la nacionalizacin estratgica de distintos sectores, es ms sin esta caracterstica resultara imposible el contraste entre ambos pues no existira reflejo de uno en otro. De esta forma, la URSS reconoca al Estado como director del desarrollo econmico y social en base a la planificacin estatal. Bolivia, a partir de 2009, reconoce en su constitucin poltica (CPE) el papel protagnico y rector del Estado en la economa sujeto a la planificacin participativa nacional4. Para ambos Estados, un hecho fundamental del periodo de transicin es la nacionalizacin de sectores estratgicos en sus economas base material de los nuevos estados. La URSS segn Spiridonova (1965:463-467), nacionaliz los bancos, las comunicaciones, la industria, la tierra, el comercio exterior (monopolio estatal), y los transportes. Bolivia nacionaliz los recursos naturales, la mayor parte de las industrias extractivas, y parcialmente las comunicaciones y la banca privada. Hasta aqu podemos observar, que existen similitudes econmicas en tiempos histricos distintos para ambos Estados. Una oportunidad interesante que brinda la diferencia temporal es que podemos comparar el desempeo de uno en los logros de otro. Adicionalmente, un hecho an ms contundente, es la experiencia de la planificacin econmica en la URSS, que resultara en una ley econmica de su modo de produccin5. Por tanto, dadas las similitudes de ambas economas, y el desarrollo de la planificacin socialista de la URSS, es posible su contraste. Por otro lado, es importante sealar que en el periodo de transicin ambas economas, presentan un significante atraso econmico, donde la produccin industrial se presenta en forma de enclave, as las formas de produccin pre capitalistas todava son extensas en sus economas. Tambin por la diferencia temporal, el contexto mundial es distinto, si bien Lenin logr identificar el surgimiento del imperialismo en siglo XX, este se desarroll y ahora muestra una estructura ms compleja, autnoma y creciente. Las barreras de entrada, la financiarizacin, y el monopolio de la tcnica para el desarrollo de las fuerzas

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Vase La Cuarta Parte, Cap. Primero y Segundo, de la CPE de Bolivia. Nos referimos a la Ley del desarrollo planificado proporcional de la economa nacional, caracterstica de los estados socialistas.

productivas por parte de los capitales transnacionales, limitan an ms las acciones revolucionarias antiimperialistas. 2. Resultados contrapuestos Abordaremos ahora la evaluacin de resultados de los primeros planes quinquenales para ambas economas. El objetivo principal de ambos planes es el desarrollo econmico y social de sus pueblos a partir de la industrializacin orientada a la ruptura de la dependencia externa de sus economas. En este sentido, el primer plan quinquenal de la URSS, para el periodo 1929-1933, y el primer plan quinquenal del Estado Plurinacional de Bolivia 2006-2011, muestran los siguientes resultados econmicos6: Cuadro 1 Bolivia URSS: ndice de produccin bruta y acumulacin de capital
URSS 1932 (1928=1) Producto Interno Bruto Produccin Industrial
Produccin de Bienes de Capital Produccin de Bienes de consumo

BOLIVIA 2010 (2005=1) 1,25 1,3 n.d. 1,2 1,6

Inversin de capital

1,8 2,0 2,7 1,6 3,2

Fuente: Elaboracin propia con datos de: i) URSS, Economa de 70 aos. Jubileo Anuario Estadstico. (http://lost-empire.ru) y ii) Bolivia, Instituto Nacional de Estadstica.

Resulta sorprendente, el xito del proceso de industrializacin de la URSS. Segn The Times (1998:68-75), a principios de la dcada de 1930 la URSS se consolidaba como una gran potencia industrial. En especfico, el primer plan quinquenal de la URSS, logr incrementar en 80% su riqueza nacional, y duplic el nivel de industrializacin de su economa. Estos logros se sujetan al gran esfuerzo de inversin productiva que creci en un 220%. Por su parte, Bolivia con cifras preliminares, muestra un desempeo muy modesto, si se compara con los logros de la URSS, la riqueza nacional creci en 25%, su nivel de industrializacin se increment en 3%, y su nivel de inversin en capital creci solamente en 60%. Estos resultados determinan una primera conclusin: se tiene un avance muy pobre en la industrializacin de la economa plurinacional.

La evidencia emprica para ambos procesos podr analizarse con mayor profundidad, en una siguiente investigacin, cuando se cuenten con cifras consolidadas, y en la medida que Bolivia desarrolle estadsticas lo suficientemente amplias para la planificacin econmica.

2.1.

Anlisis causal de resultados

Tras los resultados arriba expuestos, existen problemas estructurales que limitan el crecimiento econmico de Bolivia, los mismos pueden resultar contraproducentes a la construccin y consolidacin del nuevo Estado. Por lo cual, a continuacin debemos discutir los principales hechos econmicos y polticos del periodo de transicin, que permitan vislumbrar los problemas y las posibles soluciones de economa poltica. Los hechos econmicos concretos tienen relacin con la dinmica y desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin; por tanto con el desarrollo econmico-social y los intereses de clase, respectivamente (K. Marx 1989[1859]:3-9). Entonces, el cambio en las relaciones sociales de produccin, genera periodos de transicin en los cuales se contraponen distintos intereses de clase, que pueden limitar el desarrollo de las fuerzas productivas y el crecimiento de la riqueza nacional. As, el xito del nuevo estado, el afianzamiento de la base real sobre la cual se erige la nueva superestructura, depende de la consolidacin de las nuevas relaciones econmicas sobre las antiguas del xito de una clase social sobre otra.(URSS, Academia de Ciencias. 1957:325-344) 2.1.1. El xito de la URSS En la URSS, el periodo de transicin estuvo determinado por la dictadura del proletario, alianza obrero-campesina que tuvo el rol de consolidar el nuevo estado-socialista. En palabras de V.I. Lenin (1973[1921]:48): La base material del socialismo no puede ser sino la gran industria mecanizada, capaz de reorganizar tambin la agricultura. En esta tesis, se pueden recoger fcilmente los elementos fundamentales del plan de construccin socialista que son: la industrializacin econmica y la cooperativizacin de la agricultura (koljoses). En este sentido, se realiz en la URSS la electrificacin masiva del campo y la ciudad (el programa Goelr), como base para la industrializacin nacional, durante 1921-1931 la generacin elctrica creci 20 veces (V. I. Lenin 1973[1921]:179180), y se cre en 1921 el Comit Estatal de Planificacin (Gosplan). Ahora bien, culminada la guerra civil en la URSS en 1921, por el colapso econmico y el conflicto social V. I. Lenin implement la nueva poltica econmica (Nep) orientada a la liberalizacin del comercio, este retroceso permiti la reedificacin de la industria y el orden social; no obstante se mantuvo la intervencin estatal en las finanzas, la industria y el comercio. En 1927 se cumplieron los objetivos de la Nep, y se empieza con la implementacin del primer plan quinquenal 1929-1933, cuyos logros ya expuestos, y junto con el segundo plan 1933-1937, determinan el xito del nuevo Estado Sovitico, a partir de la absorcin de las distintas formas econmicas por la socialista; en 1937 el 99% de la renta nacional corresponde al sector socialista (A. Spiridonova y otros 1965:516-517).
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Ahora bien, tras la consolidacin de la base material que sustenta la nueva superestructura social y el xito de la URSS, se encuentra un lgido proceso de consolidacin de las nuevas relaciones sociales; de la nueva clase dirigente. El nuevo Estado Sovitico es el principal actor econmico, y durante la transicin se apoya en las formas capitalistas, constituyendo empresas mixtas con el capital privado utilizndolas en bien del desarrollo nacional. El sector capitalista, dentro del periodo de transicin tiene un margen de accin restringido, y se desvanece con el desarrollo del sector estatal. La pequea produccin mercantil y la economa patriarcal, a partir de la asistencia estatal, se cooperativizan y llegan a formar parte de la economa estatal. Tras estas formas econmicas, existen dos clases sociales confrontadas, la obrero-campesina y la burguesa; en la transicin la burguesa es fuerte por su relacin con el capital extranjero y la disponibilidad de recursos. En este sentido, en la URSS la lucha de clases se desarroll a partir de: la declinacin en la resistencia burguesa, la guerra civil, la neutralizacin de la pequea burguesa, la utilizacin de especialistas burgueses, y la educacin socialista. Respecto al rol de la economa en la lucha de clases del periodo de transicin J. Stalin (1953[1925]:129-130) sealaba: No se trata, ni mucho menos, de que el comercio y el sistema monetario sean mtodos de la economa capitalista. Se trata de que los elementos socialistas de nuestra economa, en su lucha contra los elementos capitalistas, van dominando esos mtodos y esas armas de la burguesa para vencer a los elementos capitalistas []. Se trata, por consiguiente, de que, gracias a la dialctica de nuestro desarrollo, las funciones y la misin de estos instrumentos de la burguesa cambian en principio, de manera radical, cambian en beneficio del socialismo y en perjuicio del capitalismo. Por tanto, el triunfo del nuevo Estado Socialista tuvo como base fundamental el afianzamiento de las nuevas relaciones sociales de produccin y de la economa estatalsocialista; a partir del manejo estratgico de los instrumentos de poltica econmica por parte del Estado Sovitico que tena en su poder las finanzas, la industria y el comercio. 2.1.2. Bolivia: xitos poltico-constitucionales parciales y fracaso econmico El Estado Plurinacional de Bolivia en el periodo de transicin, dada la mundializacin del capital y el derrumbe del socialismo real, tiene una clase proletaria debilitada e involucionada incapaz de hacerse del poder poltico, ante lo cual se plantea la constitucin del nuevo Estado en base a un gran pacto de unidad7, que tiene como actores principales a las naciones indgenas y las organizaciones campesinas sindicales, respaldadas por la clase media (pequeos productores e intelectuales) y los trabajadores. En Palabras de A. Garca (2009:11):

Vase http://redunitas.org.

En el Estado Plurinacional, los indgenas son la fuerza motriz de la construccin del Estado Ahora bien, la lucha de clases por la consolidacin del nuevo Estado, se debate fundamentalmente en el plano poltico y se relega progresivamente en el plano econmico; elemento que resultar nefasto para la constitucin de la base real sobre la cual se erige la nueva superestructura. La clase empresarial, que represent en el periodo neoliberal el nexo con el mercado mundial, debilitada por la insurreccin de octubre 2003, se repliega y rene fuerzas en la agroindustria y la ganadera de oriente. Durante el periodo de transicin la pugna poltica tuvo su epicentro en la asamblea constituyente, donde se pusieron en abierto conflicto los proyectos de Estado Plurinacional y de Autonomas Departamentales8. La burguesa oligrquica puso mucho esfuerzo y no escatim recursos para salir victoriosa en la lucha de clases por el nuevo estado, incluso recurri al terrorismo para desestabilizar al gobierno popular para hacerse nuevamente con el poder. En abril 2009 cae el terrorista internacional Eduardo Rozsa quin fue convocado al pas a realizar dicho fin por la fuerza9. En las ciudades de Cochabamba, Sucre, Santa Cruz y trinidad, se llevaron a cabo numerosos abusos contra los campesinos e indgenas que pacficamente defendan su proyecto poltico, pero el captulo ms indignante de la resistencia oligrquica fue en Pando, donde el 11 de septiembre de 2008 en la localidad del Porvenir campesinos, indgenas y estudiantes fueron masacrados cuando se dirigan a una asamblea en la capital, hecho organizado por la prefectura y los cvicos10. Esta cruenta batalla presentada por la burguesa y la oligarqua de oriente, fue resuelta a favor de las organizaciones del gobierno popular por va democrtica, y en 2009 se promulga la nueva constitucin poltica del estado. La lucha del pueblo boliviano por la democracia y el nuevo estado, es impresionante y merece un reconocimiento universal, pues sobrepuso a la agresin coercitiva capitalista e imperialista la humildad, la libertad, la solidaridad, la fe y la perseverancia por mejores das para todos sus hijos. El proyecto del nuevo Estado tiene como gnesis el subdesarrollo perifrico de la economa nacional. El periodo de transicin surge con la necesidad popular de Industrializacin y Nacionalizacin de los Recursos Naturales, cuya produccin de enclave gener desigualdad y exclusin social. Por tanto, la consolidacin y el xito de la base econmica como lo

Esta ltima fue propuesta por elementos de la oligarqua y la burguesa de oriente para preservar su poder poltico y econmico 9 Vase http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20110424/rozsa-muerto-en-su-propialey_122815_245876.htmlm . 10 Vase http://www.elpais.com/articulo/internacional/matanza/Pando/elpepiint/20081121elpepiint_12/Tes .

demuestra la experiencia de la URSS es fundamental para el desarrollo socioeconmico (para el Vivir Bien11), la independencia externa, y el xito del Estado Plurinacional. Entonces Cules fueron los hechos econmicos concretos del periodo de transicin? El primer plan quinquenal, proyecta para el periodo de transicin la Economa Social Comunitaria, la misma empieza a ser implementada a partir de dos hechos fundamentales: la nacionalizacin de los recursos naturales y la reconduccin comunitaria de la reforma agraria. Se empieza con la recuperacin de empresas privatizadas de sectores estratgicos: el 1 de mayo de 2006 se nacionaliza los hidrocarburos, posteriormente se nacionalizan las generadoras elctricas, la empresa nacional de telecomunicaciones, algunas fundiciones (ej. ENAF), y el banco comercial La Unin. A partir de esta poltica, en especial por la nacionalizacin de los hidrocarburos cuyos precios internacionales ascienden hasta records histricos, se pone un paliativo transitorio a la desigualdad y exclusin social mediante un programa de redistribucin de excedentes expropiados a los capitales transnacionales, hacia la poblacin marginada e indgena y a los gobiernos subnacionales12. La dinmica de los intereses de clase, que resultan de las medidas de nacionalizacin, se resuelven de forma pacfica y ordenada, a partir de la compra de acciones de las empresas por parte del Estado; estrategia que tuvo buenos resultados para el trnsito de dichas empresas a la economa estatal. Con el fin de fortalecer y desarrollar las formas econmicas comunitarias, en especial en los valles y las tierras altas de su territorio, el gobierno popular empieza en junio 2006 la reconduccin comunitaria de la reforma agraria con el fin de entregar tierras a los pueblos indgenas y agrupaciones campesinas; se logr sanear 45,5 millones de hectreas a 201013. Los conflictos de clase, que trajo consigo esta medida, fueron resueltos por va democrtica; pero existieron ciertos levantamientos armados aislados. La industrializacin de la economa, dbilmente implementada, pilar fundamental sobre el cual se debe desarrollar el Estado Plurinacional, es llevado adelante con capital pblico y con el capital privado extranjero. En este sentido, se desarrollan proyectos de industrializacin hidrocarburferos, de minera en el Mutn y de Litio en Uyuni. Ahora bien, Esta base econmica es congruente con los xitos poltico-constitucionales del Estado? No. Como mencionamos con anterioridad, los resultados hacia finales del quinquenio, muestran un desempeo econmico pobre, que es muy pequeo en comparacin al gran esfuerzo poltico-social por el nuevo Estado. Las causas de este aplazo econmico son la superficialidad de la planificacin y poltica econmica, as en el periodo de transicin se pale la crisis econmica con la redistribucin de la riqueza existente, pero
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el Vivir Bien ser entendida como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. (Bolivia, Estado Plurinacional de. 2006:10) 12 Vase Bolivia, Estado Plurinacional de. (2010:92-100). 13 Vase http://www.derechoshumanosbolivia.org/noticia.php?cod_noticia=NO20101129094437.

no se gener nuevas fuentes de riqueza a gran escala, y los intentos aislados de industrializacin generaron pequeas empresas estatales que no son capaces de generar cadenas productivas, o como lo establece el PND complejos productivos industriales14. Ahora bien, en principio examinemos la poltica econmica conservadora del gobierno popular de transicin. En una primera instancia, se realiz un giro de las principales industrias estratgicas hacia el capitalismo de estado, lo que permiti en el corto plazo la obtencin de indicadores macroeconmicos exitosos, como lo menciona el economista Luis Arce Catacora15 se tuvo supervits fiscales, crecimiento histrico de las RIN, incremento de la demanda interna, reduccin en la desigual distribucin del ingreso, incremento de la base imponible, incremento de la inversin pblica, mejor posicin deudora ante el mercado internacional, y el incremento del ingreso per cpita; dicho comportamiento econmico fue aplaudido por las organizaciones multinacionales mundiales (BM y FMI entre otras)16. El manejo del excedente econmico por parte del estado, propiciado a partir de la nacionalizacin, se enfoc al corto plazo, como lo demuestran los resultados econmicos que no tienen un reflejo semejante en los resultados del PND, esta debilidad en la economa de largo plazo fue evidente desde la salida del economista Carlos Villegas del Ministerio de Planificacin en 2006, a partir de ello la principal institucin que es responsable de la realizacin de la base econmico-real del Estado plurinacional no encontr el horizonte y cedi paso a la economa del corto plazo. En este sentido se utiliz el excedente econmico para el desarrollo de la demanda interna en consumo privado y estatal, e insuficientes recursos para la acumulacin de capital. El incremento de la demanda interna, en una economa perifrica y subdesarrollada abierta al mercado mundial, genera en el corto plazo el incremento de importaciones, que dado el deterioro de los trminos de intercambio caracterstico de estas naciones, agravan dicha situacin y se reanuda la exportacin de capitales, esta situacin caracteriza a Bolivia actualmente17. Por tanto, la industrializacin de Bolivia fracas, al no existir un esfuerzo para la acumulacin de capital capaz de romper con la dependencia al imperialismo y generar desarrollo socioeconmico soberano. A continuacin, debemos realizar el descenso desde la apariencia de los hechos de poltica econmica, a la esencia del problema, para lo cual nos ser de mucha utilidad la experiencia de la URSS. Aqu debemos retomar una primera discrepancia en la constitucin de ambos estados, si bien en el periodo de transicin ambos presentan distintas formas econmicas, la URSS se propone la absorcin de las dems por la socialista, en tanto que Bolivia propone la coexistencia de todas. La URSS al desarrollar la economa socialista, es
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Vase Bolivia, Estado Plurinacional de. (2006:93). Ministro de Economa y Finanzas desde la asuncin al poder del gobierno popular. Vase los resultados de corto plazo en la publicacin oficial Memoria de la Economa Boliviana 2010 . 16 Vase Las claves de la evonomics en http://www.embolivia.org.br. 17 Vase a Arevilca y Adrin (2007).

consecuente con la lucha de clases y concede a la misma un carcter real y concreto, en este sentido organiza a los trabajadores en la direccin econmica de las industrias a partir del control obrero sobre las empresas capitalistas, y con mucho esfuerzo colectiviza la agricultura limitando el desarrollo de la pequea burguesa campesina (A. Spiridonova 1965:467-477); estos hechos son trascendentales dado que consolidan las relaciones sociales entre los individuos congruentes con la base real del estado sovitico. En Bolivia, la coexistencia y desarrollo de todas las formas econmicas, implica la ruptura de la lucha de clases en el mbito real y concreto. Las manifestaciones polticas no tienen su reflejo en la construccin econmica, esta posicin implica la idea de que la lucha de clases no debe desplazarse hacia la economa, lo que genera el debilitamiento de las clases an marginadas (indgenas y campesinos) y la ruptura de su unidad en torno al proceso de cambio, y la revitalizacin de las clases opresoras (oligarcas y burgueses). Este hecho es corroborado por la realidad cuando la derecha no pierde oportunidad alguna en debilitar el proceso de cambio18. La persistencia de esta poltica econmica, puede tener serias consecuencias para el Estado Plurinacional. Primero, limita la industrializacin de su economa, dado que la nacionalizacin de sus recursos no tiene un carcter anticapitalista, como lo fue en la URSS. Al no subordinarse a los intereses colectivos y buscar la simpata de sectores privados, no solo frena el desarrollo de las fuerzas productivas sino que propicia el desarrollo de las economas del centro. Y segundo, impide la agrupacin indgena y campesina alrededor de la economa estatal, dado que no plantea las formas colectivas de propiedad y trabajo en el campo, en esta parte es importante mencionar que la negacin de dicha agrupacin, puede fragmentar el pacto de unidad, pues al no tener un nexo concreto y real, dicha asociacin es muy frgil19. Recordemos que fueron los mismos indgenas quienes reclamaron el progreso, solicitando a principios de 2000 la dotacin de tractores a la cabeza de la CSUTCB20 (mecanizacin de la agricultura). Son estas mismas capas sociales las que migran constantemente a las ciudades capitales buscando ser insertas en el mercado, son estas mismas las que dictaron con carcter de urgencia en 2003 la industrializacin de la economa nacional, y por tanto son estas mismas las que buscan el desarrollo no capitalista, sino colectivo de sus naciones. Un elemento importante que pasa desapercibido por los pensadores de la Economa Comunitaria, es que la misma naturaleza de las formas comunitarias de Bolivia, con la
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Un ejemplo actual es el conflicto del TIPNIS donde la derecha puso a disposicin todos sus recursos y su influencia interna y externa, logrando debilitar la imagen indgena del gobierno popular. 19 Este fenmeno es corroborado por la ruptura del pacto de unidad en dos organizaciones indgenas, el CONAMAQ y la CIDOB en 2011, producto de la falta de absorcin y participacin concreta de estas en el Estado. 20 Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia cuyo mximo dirigente fue el indio Felipe Quispe lder del Movimiento Indgena Pachakuti.

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asistencia estatal apropiada, pueden fcilmente colectivizarse dado que es una prctica como ellos mismos mencionan ancestral, propiciando as el salto del pacto de unidad desde las intenciones polticas hacia la construccin econmica; elemento fundamental para la creacin de bases slidas para el nuevo Estado. Por tanto, los factores que limitan el xito del PND y el desarrollo socioeconmico del estado boliviano, tienen origen en las formas neocoloniales de entender la economa desvinculada de la esfera social y poltica. As se pretende negar la construccin de la base real del Estado dejndolo a flote, sea a la disposicin de la mano invisible del mercado, lo que implica el fracas y subdesarrollo plurinacional, por no mostrar resultados suficientes en la industrializacin de la economa generado por una poltica econmica capitalista y demaggica con los intereses del pueblo. No se debe olvidar, que la historia de Bolivia ha demostrado, con la revolucin nacional de 1952 apoyada por amplios sectores campesinos e indgenas que las tesis de la alianza de clases por la liberacin y el desarrollo socioeconmico no son aplicables para su Estado, y es ms este hecho permiti la asuncin de las posiciones ms conservadoras, antirrevolucionarias y neoliberales dentro del mismo Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), que predicaba la lucha contra el imperialismo y la liberacin nacional21. 3. La reconduccin revolucionaria del proceso de cambio Ahora bien, dado todo lo anterior es evidente la necesidad que tiene el Estado Plurinacional de consolidar en la base econmica su proyecto, y de esta manera su existencia misma. En este sentido, el elemento fundamental para el xito de la nueva sociedad es la insercin de la lucha de clases en la economa plurinacional. Esto implica la ruptura definitiva con la poltica econmica convencional y sus principales exponentes en el gobierno popular. Debe priorizarse la realizacin concreta de la economa estatal como exponente principal del colectivo social y la agrupacin campesino-comunitaria en su entorno. Generando un pacto de unidad integral que agrupe los deseos sociales y direccione sus acciones concretas a la construccin econmica. La consolidacin de las economas de estado y las indgena-campesinas, implican el desarrollo de la economa social comunitaria por sobre las formas capitalistas. Esto quiere decir la renuncia a la idea de la coexistencia y desarrollo de todas; solo puede haber el xito de una en detrimento de las dems. Ahora bien, la economa social comunitaria debe ser reflejo de las necesidades objetivas del pueblo, y no del sesgo ideolgico de los reformadores. Debe ser entendida a partir del logro de la industrializacin comunitaria de la economa, que dado el cuerpo cultural de sus naciones, ser respetuoso con la naturaleza y
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Vase a E. Arze (1979:265-283).

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la vida, formulando estrategias novedosas que se edifiquen desde Bolivia rompiendo con el neocolonialismo. Tambin se deber formular la comunitarizacin de las economas campesinas e indgenas, a partir de la colectivizacin de los esfuerzos articulados al Estado, con base en las formas de convivencia milenarias y el ansia de desarrollo de sus naciones. Aqu debemos ser muy crticos, con las posiciones de los pensadores del socialismo comunitario. Segn J. Viaa (2010:337-392) la planificacin estatal tiene el riesgo de generar una excesiva burocratizacin de las decisiones, ante lo cual plantea el autogobierno social de las colectividades. Primeramente esta lgica puede resultar tericamente atomizante hasta llegar al individuo: cul es pues el parmetro que delimita y forma las colectividades? Volvemos as a pensar en el Estado como el ente colectivo. Pero an ms importante fundamento para la planificacin, es la condicin perifrica del Estado, si negamos a la planificacin estatal como instrumento de realizacin del yo colectivo, explcitamente estaramos subordinando sus decisiones al mercado mundial, y por tanto a sus formas civilizatorias. Es ms consecuente la reformulacin de la planificacin estatal haca formas ms democrticas y representativas, como lo establece el PND: la planificacin participativa y democrtica. Por otra parte, el mismo autor plantea el potenciamiento de las formas comunitarias y relega el papel de la industrializacin a partir de la siguiente afirmacin de Marx en su obra Escritos sobre Rusia: [El] retorno de las sociedades modernas a una forma superior de un tipo arcaico de la propiedad y la produccin colectivas Con lo anterior, sustenta que son las formas comunitarias, incorporando los avances tecnolgicos del sistema capitalista, las que pueden generar las bases del socialismo sin pasar por las formas capitalistas de produccin, que entendemos se representara en la industrializacin. Pues bien, examinemos esta idea, asumiendo las formas comunitarias desvinculadas del mercado pero incorporando procesos y maquinarias (del capital) en la produccin, se genera de inmediato el desplazamiento de trabajo pues se requiere menos manos para la produccin. Estas manos sobrantes migran a las ciudades, con un germen comunitario (o comunista) en sus formas de produccin, entonces se hace imprescindible la asistencia estatal hacia la industrializacin comunitaria de la economa, para absorber y desarrollar los grmenes del comunismo indgena-campesino hacia la industria. As, es la misma dinmica objetiva de la comunidad la que plantea de forma innegable la industrializacin comunitaria (o socialista). Entonces, en adelante entenderemos por economa social comunitaria una forma particular de socialismo cientfico.

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El redireccionamiento del proceso de cambio hacia la construccin, expansin y desarrollo de la economa social comunitaria, implica el trabajo concreto, de las clases inmersas en el pacto de unidad. El desarrollo de las fuerzas productivas y el afianzamiento de estas relaciones por sobre las capitalistas. Por tanto el xito concreto e integral de su nueva superestructura. En el corto plazo, la implementacin de la planificacin econmica es necesaria para la pronta consolidacin de la economa social comunitaria, la misma tiene tres retos: i) el fortalecimiento de la institucin encargada de llevar a cabo esta tarea, ii) el desarrollo de cuadros tcnicos cientficos de la planificacin comunitaria con estadsticas plurinacionales aptas para el planificador, y iii) la centralizacin democrtica de las acciones colectivas. La primera tarea subordinar los esfuerzos econmicos, y los instrumentos del corto plazo, a los fines de largo plazo, absorbiendo los instrumentos de la economa capitalista y utilizndolos de forma audaz para la acumulacin de capital y la industrializacin. La segunda, es indispensable para un estado que tiene el rol protagnico y rector de la economa a partir de la planificacin, este esfuerzo de estadsticas precisas para la toma de decisiones debe corresponderse con tcnicos altamente creativos y capaces de guiar una economa abierta al resto del mundo con una forma interna de organizacin comunitaria. Tal cual es el caso de la economa socialista de la Repblica Popular China, y por su puesto esto debe ser acompaado por las decisiones polticas ms altas. Y la ultima, es una necesidad imperante en una sociedad heterognea como es la boliviana, claro ejemplo de ello son los intentos frustrados por generar cadenas productivas a partir de la constitucin de empresas estatales que al final quedaron dispersas sin un fin social concreto, es importante sealar que la centralizacin democrtica de la economa permitir un crecimiento proporcional entre los distintos sectores econmicos, y permitir el desarrollo de la economa comunitaria, a partir de la produccin agrcola colectiva indgenacampesina y su industrializacin por parte del estado. Creando de esta forma cadenas productivas que tengan el fin de generar excedentes econmicos, y con vistas al mercado mundial captar renta del resto del mundo. Por tanto, se debe buscar el logro de estrategias audaces para el desarrollo de la economa sujeto a las leyes objetivas de desarrollo de la sociedad comunitaria y del capitalismo mundializado, que incrementen y concentren todos los esfuerzos y trabajo concreto de campesinos-indgenas y obreros por la edificacin del nuevo Estado. La experiencia histrica de los pases atrasados por romper con la periferia, tanto en el capitalismo y ms an en el socialismo, demostr que sus sociedades deben realizar grandes esfuerzos por el direccionamiento de la mayor parte de sus recursos a la industrializacin de sus economas. Por lo cual, para generar mayores recursos para la industrializacin de la economa, y desplazar an ms de la economa a la burguesa, se
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hace necesario subordinar a los intereses colectivos la banca privada. Esta opcin de poltica es inevitable en el periodo de reconduccin revolucionaria del Estado, por tres aspectos: i) la ineficiente asignacin de recursos hacia la industrializacin, ii) sus elevados mrgenes de utilidad, y iii) el apoyo al desarrollo perifrico de las economas de subsistencia. Para el primer aspecto, debemos mencionar que para el periodo 2006-2010 se tuvo un incremento record de 113% en los depsitos del pblico en el sistema financiero, llegando a 9.087 millones de U$D a 2010, la colocacin de estos recursos alcanza en 2010 un 72% generando 2.522 millones de U$D ociosos en la economa (Bolivia, Estado Plurinacional de. 2010:60-65). Adems del total de colocaciones a 2010 el 70% corresponde a microcrdito, crdito comercial y PYME (Pacific Credit Ratings 2011:6), desvinculado en absoluto a la industrializacin y la generacin de economas de escala. Este actuar del sector financiero est totalmente distante a los fines de la economa social comunitaria, entonces su nacionalizacin permitir al ente planificador la disposicin inmediata de recursos suficientes para el trabajo concreto de campesinos-indgenas y trabajadores en la industrializacin plurinacional y la comunitarizacin de la agricultura. Y desde la centralizacin participativa generar complejos productivos industriales que puedan captar renta del resto del mundo. El segundo aspecto, es muy riesgoso en la lucha de clases pues incrementa el poder real es decir econmico, de la burguesa sobre los dems sectores de la economa. Segn la ASFI en 2010 las utilidades del sector marcan un record histrico que asciende a 162,3 millones de U$D22, adems no se debe olvidar que la propiedad de muchos bancos comerciales corresponde a la oligarqua de oriente, por lo tanto a partir de la nacionalizacin del sector se dara un duro golpe a la oligarqua y se dispondra de ms recursos para direccionarse a la construccin econmica y soberana. Como tercer y ltimo aspecto, la banca privada muestra una poltica neocolonial al apoyar decididamente el desarrollo de las economas de subsistencia. Como lo mostramos anteriormente dirige muchos recursos a la atomizacin econmica, y dispersa los esfuerzos colectivos. Esta es una poltica completamente congruente al imperialismo y en especfico al neoliberalismo. El Estado debe romper esta lgica neocolonial que restringe el desarrollo proporcional y colectivo de los sectores econmicos. Por tanto, la nacionalizacin de la banca privada comercial es imprescindible en la reconduccin del proceso de cambio, pues permitir la asignacin de recursos, y por tanto
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Vase http://www.noticias.com.bo/2011/07/19/la-banca-obtiene-utilidades-record-y-asfi-pide-control/ .

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la direccin colectiva de todos los esfuerzos a la industrializacin plurinacional y la comunitarizacin de la agricultura. Por ltimo, es importante mencionar el rol del Estado en el comercio mundial. Bolivia es una economa perifrica abierta al imperialismo por lo tanto para romper con esta situacin se debe tener una poltica comercial altamente estratgica y centralizada que tenga como objetivo el desarrollo socioeconmico sujeto al mercado mundial. Debe procurar la soberana nacional, y como lo hace la Repblica Popular China, utilizar el mercado mundial en su desarrollo. Entonces, el monopolio estatal del comercia exterior, permitir el direccionamiento del esfuerzo colectivo de campesinos, indgenas y trabajadores hacia el mercado mundial, propiciando la nivelacin de la productividad del trabajo hacia la media mundial y la captacin de la renta internacional. Entonces, el camino hacia el desarrollo plurinacional debe ser la profundizacin real y concreta del socialismo boliviano, entendido en el Estado Plurinacional por la economa social comunitaria.

Ciudad de La Paz, primavera de 2011.

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