Trato Directo

Procedimientos de Contratacin
Trato Directo
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Trato o Contratacin Directa

Contexto legal Antecedentes obligatorios Cuadro resumen Tratos Directos Ejemplos y recomendaciones de uso Cotizaciones Adjuntas a las OC Servicios personales especializados <1000 UTM
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra
Objetivo
Dar a conocer los aspectos normativos que rigen los Tratos Directos, y algunas recomendaciones para su utilizacin.
Contexto Legal Antecedentes obligatorios

Artculo 7 Ley de Compras: Se entiende como: a. Licitacin o Propuesta Privada: procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente. b. Trato o Contratacin Directa: procedimiento de contratacin que, por naturaleza de la negociacin que conlleva, debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la licitacin o propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber ser acreditada segn lo determine el reglamento.

Al ser la licitacin pblica la regla general, las causales de propuesta privada o trato directo son taxativas y de derecho estricto y por ende, deben constar en el acto administrativo que aprueba el convenio respectivo, y acreditar su concurrencia (Dicts. Nos. 45.730/03 37.342/05 3.417/08 61.883/09 entre otros) No basta para los fines de justificar un trato directo, la sola referencia a las disposiciones legales y reglamentarias que contienen la causal que fundamenta dicha modalidad de contratacin, como tampoco la sola alusin a razones de ndole interno de funcionamiento del Servicio (Dict. N 46.427/08)

Una adquisicin mediante Licitacin Privada requiere:
a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional.
b. Las bases de licitacin. En este caso, es importante recordar que cuando el fundamento es que no se presentaron oferentes a la licitacin original, NO se pueden modificar las bases utilizadas previamente en la licitacin pblica.
c. El procedimiento de adquisicin mediante licitacin privada est regulado en los artculos 44 al 47 del Reglamento de Compras.

Una adquisicin mediante Trato Directo requiere: a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional.
b. Slo se podr omitir la publicacin de la resolucin cuando el Trato Directo invoque la causal f) del artculo 8 de la Ley si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin puede afectar la seguridad nacional o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo.
Contexto Legal Antecedentes obligatorios Recuerde que.

1. La licitacin privada y el Trato Directo son MECANISMOS EXCEPCIONALES DE COMPRA, por tanto, por regla general las adquisiciones se deben efectuar a travs del Catlogo Electrnico o bien mediante Licitacin Pblica. Si realiza adquisiciones mediante Trato Directo, no olvide adjuntar la resolucin, la cual debe estar debidamente fundamentada. (en todos los casos, menos letra f del art. 8)
2.
3.
Recuerde que hay tratos directos que requieren un mnimo de 3 cotizaciones, las cuales se adjuntan a la adquisicin.
Contexto Legal Antecedentes obligatorios Recuerde que.

Artculo 50.- Publicacin de la resolucin: La Entidad Licitante deber publicar en el Sistema de Informacin, la resolucin fundada que autoriza la procedencia del Trato o Contratacin Directa, especificando el bien y/o servicio contratado y la identificacin del proveedor con quien se contrata, a ms tardar dentro de un plazo de 24 horas desde la dictacin de dicha resolucin, a menos que el Trato o Contratacin Directa sea consecuencia del caso establecido en la letra f) del Artculo 8 de la Ley de Compras.
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Importante
Los tratos directos que se realicen en virtud de lo dispuesto en el artculo 10 requerirn de un mnimo tres cotizaciones de diferentes proveedores, con excepcin de aquellos tratos o contrataciones directas contenidas en los nmeros 3, 4, 6 y 7. (Art. 51 Reglamento).
Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitacin Privada Art. 8 Ley de Compras Art. 10 Reglamento
Causal Requiere Resolucin Requiere un mnimo de 3 Cotizaciones Monto Mximo
Si en la licitacin pblica previa no se hubieran presentado interesados. En este caso procede primero la licitacin privada y si no tuviera interesados se puede realizar Trato Directo.
SI
SI
Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o terminacin de un contrato que haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contrato u otras causales, cuyo remanente no supere las 1000 UTM.
SI
SI
1000 UTM
En caso de emergencia, urgencia o imprevisto calificado mediante resolucin fundada del jefe superior de la entidad.
SI
NO
Art. 8, letra c): Sin perjuicio de la validez o invalidez del contrato, el jefe superior de la entidad contratante que haya calificado indebidamente una situacin como de emergencia, urgencia o imprevisto, ser sancionado con una multa a beneficio fiscal de 10 a 50 UTM, dependiendo de la cuanta de la contratacin involucrada.
Si slo existe un proveedor del bien o servicio. Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional. Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin pudiera afectar la seguridad nacional o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo.
SI
NO
SI
SI
NO
NO
N Causal Requiere Resolucin Requiere un mnimo de 3 Cotizaciones Monto Mximo
7.a
Si se requiere contratar la prrroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar indispensable para las necesidades de la entidad y slo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de compra.
SI
NO
1000 UTM
7.b
Cuando la adquisicin se financie con gastos de representacin en conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
SI
NO
7.c
Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discrecin y confianza. Si se requiere contratar consultoras cuyas materias se encomiendan en consideracin especial de las facultades del proveedor que otorgar el servicio o ellas se refieren a aspectos claves y estratgicos.
SI
NO
7.d
SI
NO
7.e
Cuando la contratacin de que se trate slo pueda realizarse con los proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad industrial, intelectual, licencias, patentes y otros. Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratacin se hace indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza.
SI
NO
7.f
SI
NO
7.g
Cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o servicios accesorios, que deban necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura previamente adquirida por la entidad.
SI
NO
Tener cuidado con esta causal y las donaciones de maquinaria que exige a cambio comprarle los insumos. En esos casos debe licitarse todo, tanto la mquina (compra o concesin) como los insumos
7.h
Cuando el conocimiento pblico que generara el proceso licitatorio previo a la contratacin pudiera poner en riesgo el objeto y la eficacia de la contratacin. Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles a oferentes extranjeros, para ser utilizados o consumidos fuera de Chile () y en las que por razones de idioma, sistema jurdico sea del todo indispensable acudir a esta contratacin.
SI
NO
7.i
SI
NO
7.j
Cuando el Costo de Evaluacin de las ofertas, desde el punto de vista financiero o de utilizacin de recursos humanos resulta desproporcionado en relacin al monto de la contratacin.
SI
NO
100 UTM
7. k
Cuando se trate de la compra de bs y/o ss que se encuentran destinados a la ejecucin de proyectos especficos o singulares, de docencia, investigacin o extensin, en que la utilizacin del procedimiento de licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto que se trate.
SI
NO
En estos casos, las entidades determinarn por medio de una resolucin, disponible en el Sistema de Informacin, los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones. Se debe adjuntar a la OC la resolucin que se indica
7.l
Cuando, habiendo realizado una licitacin pblica previa para el suministro de bs y ss no se recibieran ofertas, o stas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratacin es indispensable para el organismo. Cuando se trate de la contratacin de servicios especializados inferiores a 1000 UTM. Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 UTM.
SI
NO
7.m 8.
SI SI
NO SI
1000 UTM 10 UTM
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Trato Directo Ejemplos y recomendaciones

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin. Algunos ejemplos (1):
Adquisicin:
Mecanismo de Adquisicin Justificacin
Webinar (un tipo de conferencia, taller o seminario que se transmite por Web)
Trato Directo Costo de evaluacin desproporcionado
Puedo justificar el Trato Directo por el costo desproporcionado de realizar una licitacin?

Determinacin del costo de realizar una licitacin:
Profesionales que forman parte del proceso Jefe Departamento Finanzas Jefe Departamento de Abastecimiento Profesional Departamento de Abastecimiento Profesional Departamento Mantenimiento Profesional Departamento de Mantenimiento Profesional Departamento de Comunicaciones Total H/H asociadas por proceso 2 2 6 4 5 5 24 Valor H/H ($) 15.000 10.000 10.000 10.000 10.000 7.500 Valor H/H ($) 30.000 20.000 60.000 40.000 50.000 37.500 237.500

En este ejemplo, el costo de realizar, evaluar y adjudicar la licitacin asciende a $ 237.500.- y el valor estimado de la adquisicin es de $400.000.Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin.
Es desproporcionado el monto? Si es as, se puede realizar el Trato Directo?

Adquisicin: Contratacin de impresiones adicionales a las ya solicitadas en licitacin pblica. En este caso, el servicio realiz la contratacin de material impreso, y se dio cuenta que le falt una cantidad determinada y requiere contratar con ese proveedor por cuanto ya tiene la plantilla y la calidad del producto es buena. Trato Directo Servicio Conexo
Mecanismo de Adquisicin Justificacin

Lo que establece el reglamento es que: Si se requiere contratar la prrroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar indispensable para las necesidades de la entidad y slo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de compra.
Por lo tanto, si se requiere adquirir una cantidad adicional, y no se va a volver a licitar, no se puede considerar Servicio Conexo.
Otras posibilidades: Considerar en la licitacin la opcin de un porcentaje adicional, por ejemplo un 25%. Seleccionar una mejor causal de Trato Directo. Dado el monto, puede ser inferior a 3 UTM.

Adquisicin: Licitacin Pblica (LE), levantada 1 mes antes de la actividad. Contratacin de Servicios de produccin de eventos para actividad del Municipio con motivo de la celebracin del da la mujer.
Oferentes
Qu hago en este caso?

1. Averigu por qu no se present ningn oferente? consider clusulas erradas, Multas excesivas, plazos muy breves o extensos o el presupuesto no se ajustan a las actuales condiciones del mercado. 2. Alcanza a levantar un nuevo proceso licitatorio? a. Si alcanza a licitar nuevamente, debe realizar una licitacin. Si no tuvo oferentes, de acuerdo al artculo 10 de la Ley de Compras, puede realizar una Licitacin Privada, pero no puede modificar las bases. b. Si no alcanza a licitar, Y SOLO SI LA ADQUISICIN ES INDISPENSABLE, puede realizar Trato Directo. En este caso, en la resolucin debe fundamentarse por qu es importante la adquisicin y los motivos por los cuales no se puede efectuar una licitacin pblica o una privada.
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Cotizaciones Adjuntas a las Ordenes de Compra
Cotizaciones adjuntas a la orden de compra es una modificacin al paso nmero 10 en la creacin de una orden de compra. Esta aplicacin est diseada para facilitar la tarea de los compradores usuarios de www.mercadopublico.cl permitindoles incluir las cotizaciones como
adjuntos a las rdenes de compra enviadas por los organismos del

Estado, en los casos en que la normativa de compras pblicas lo estipula.

Recuerde que, las causales de trato directo que requieren 3 cotizaciones son las siguientes: Si en la licitacin pblica previa no se hubieran presentado interesados. En este caso procede primero la licitacin privada y si no tuviera interesados se puede realizar Trato Directo.
Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o terminacin de un contrato que haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contrato u otras causales, cuyo remanente no supere las 1000 UTM. Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.
Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 UTM.
Se debern adjuntar documentos que acrediten una cotizacin al momento de generar una orden de compra en aquellos casos que se seleccione un tipo de orden de compra que requiera la realizacin de al menos tres cotizaciones. Las cotizaciones requeridas pueden ser obtenidas por cualquier medio, es decir, email, foto de pantalla, etc. y luego debe ser pasado a pdf o formato de imagen y adjuntarlo en el formulario de las rdenes de compras en las causales de trato directo que as lo exijan. Las empresas que cotizan no necesariamente deben estar registradas en mercadopublico.cl o en chileproveedores.cl.
El sistema no permitir seguir con el proceso de generacin de orden de compra si no se adjuntan las cotizaciones necesarias en los casos ya mencionados.
Finalmente, al visualizar la OC, sta mostrar el tipo de compra seleccionado por el usuario al momento de la creacin.
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Servicios personales especializados - Menores a 1000 UTM

Excepcionalmente, tratndose de servicios especializados de un monto inferior a 1.000 UTM, las entidades podrn efectuar una contratacin directa con un determinado proveedor, previa verificacin de su idoneidad. La resolucin fundada que autorice este trato directo deber sealar la naturaleza especial del servicio requerido, la justificacin de su idoneidad tcnica y la conveniencia de recurrir a este tipo de procedimiento, la que deber publicarse en el Sistema de Informacin. Para estos efectos se realizar, a lo menos, lo siguiente:
Elaboracin TDR y requisitos del proveedor
Se establecen los requisitos y necesidades del servicio. Contar con estimaciones referenciales del valor de los servicios a contratar.
Estimacin del costo del servicio
Servicios personales especializados - Menores a 1000 UTM

Invitacin a travs del sistema al proveedor que cuente con las competencias Si el proveedor no fuese idneo o no se presentare, se podr invitar a otro proveedor en las mismas condiciones (Este procedimiento se debe realizar mediante la emisin de una O.C. directa).
Seleccin del proveedor
El proveedor enviar por el sistema la oferta tcnica y econmica, la cual se evaluar segn los criterios contenidos en los TDR. Se podr solicitar al proveedor mejorar su oferta tcnica o econmica segn lo solicitado. Se adjudica al proveedor elegido y se publica en el sistema de informacin el contrato respectivo, si lo hubiere.
Adjudicacin y resultado final

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1000 UTM 10 UTM

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Trato Directo Ejemplos y recomendaciones

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Es desproporcionado el monto? Si es as, se puede realizar el Trato Directo?

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Mecanismo de Adquisicin Justificacin

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Qu hago en este caso?

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Cotizaciones Adjuntas a las Ordenes de Compra

adjuntos a las rdenes de compra enviadas por los organismos del

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