SNTE SECCIN 45

DOCUMENTO DE TRABAJO Secretario General Alejandro Trejo vila Coordinacin de Comunicacin e Imagen Jorge Antonio Alfaro Rivera

Agenda del da
1.Amparo contra la Reforma Laboral Por qu? 2. Reforma Educativa. Lo es? Modificaciones al artculo 3, 73 y los transitorios 3. Implicaciones Por qu es necesaria la defensa y la implementacin de estrategias?

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Antecedentes de la Reforma Laboral

Ley Federal del Trabajo vigente desde 1970. En los ltimos 13 aos, se presentaron ante el Congreso de la Unin, 446 intentos para reformar la LFT, ninguno con xito. El Ejecutivo Federal present el pasado 1 de Septiembre 2012, ante la H. Cmara de Diputados su propuesta de Iniciativa con caracter de Preferente para Reformar la Ley Federal del Trabajo. La Iniciativa Preferente comprometa a la Cmara de Diputados revisar, analizar y dictaminar dicha iniciativa en un plazo mximo de 30 das posteriores a su presentacin. Despus pasara a la Cmara de Senadores para su revisin, en donde tendran los mismos 30 das.

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Principales Propuestas de la Iniciativa Preferente del Ejecutivo Federal

Contratos de prueba hasta por 6 meses. Contratos de capacitacin por 3 meses. Pago por hora. Despido exprs y notificacin por correo electrnico. Limitar la generacin de salarios vencidos por despido injustificado a un ao. Bonos e incentivos a juicio de los patrones El patrn o terceros interesados podrn solicitar la resolucin de un juez, si la huelga dura ms de 60 das naturales en caso de servicios pblicos y 120 das en los dems casos.
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Principales Propuestas de la Iniciativa Preferente del Ejecutivo Federal

Flexibilizacin laboral con el argumento de elevar la competitividad de las empresas y modernizar las relaciones obrero-patronales. Pretenda liberar al patrn de responsabilidades mediante la regulacin del outsourcing. Pretenda debilitar la representacin de los trabajadores. Pretenda vulnerar la autonoma sindical (Art. 123 Constitucional).
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Reforma Aprobada y publicada en el DOF 30 de noviembre de 2012

Artculo 25 fraccin VIII. La indicacin de que el trabajador ser capacitado o adiestrado en los trminos de los planes y programas establecidos o que se establezcan en la empresa, conforme a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo determinado, por temporada o por tiempo indeterminado y en su caso podr estar sujeto a prueba o a capacitacin inicial. A falta de estipulaciones expresas, la relacin ser por tiempo indeterminado. Artculo 153-U. Cuando implantado un programa de capacitacin, un trabajador se niegue a recibir sta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del inmediato superior, deber acreditar documentalmente dicha capacidad mediante el correspondiente certificado de competencia laboral o presentar y aprobar, ante la entidad instructora, el examen de suficiencia respectivo.

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ACTO RECLAMADO
a) Del Congreso de la Unin se reclama la Apropiacin, Dictamen y Aprobacin del Decreto de fecha 30 treinta de Noviembre del ao 2012 dos mil doce, que contiene la Reforma, Adicin y Derogacin de diversos artculos de la Ley Federal del Trabajo. b).- Del Titular del Ejecutivo Federal, se reclama la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo que se hiciere como Iniciativa de tramite Preferente, de fecha 01 de septiembre del ao 2012, as como la Promulgacin del Decreto de fecha 30 treinta de Noviembre del ao 2012 dos mil doce, que contiene la Reforma, Adicin y Derogacin, de distintos artculos de la Ley Federal del Trabajo. c).- Del Secretario de Gobernacin, reclamo el refrendo del Decreto fechado el 30 treinta de Noviembre del ao 2012 dos mil doce, por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. d).- Del Director del Diario Oficial de la Federacin, reclamo la publicacin del Decreto fechado el 30 treinta de Noviembre del ao 2012 dos mil doce, por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
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Impacto de dichas modificaciones tanto a la Ley Federal del Trabajo como a los Art 3. Y 73.
Al permitir estas modificaciones a los artculos mencionados as como a las que se pudieran seguir modificando; y, una vez que se hayan aprobado en ms de 17 congresos locales y se publique su aprobacin en el Diario Oficial de la Federacin, estaremos permitiendo que sobrevengan las modificaciones de las normas reglamentarias como son la Ley General de Educacin, el Apartado B de la Ley Federal del Trabajo y otras, (reglamentos) las que al modificarse y decretarse artculos, lesionarn inclusive los ms elementales derechos individuales que consagra la constitucin y por ende nuestros intereses laborales
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Es un acto preventivo
El Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, aprob una amplia estrategia que incluye recurrir a una va jurdica con la interposicin de un amparo, para proteger nuestros derechos por la accin y efecto de la entrada en vigor de las modificaciones en esencia a la Ley Federal de Trabajo.
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Artculo 3 constitucional
TEMA Constitucin Vigente Artculo 3o. I. y II.

Dictamen del SENADO, Ratificado por la Cmara de Diputados y enviado a Legislaturas Locales.

Artculo 3o. El Estado garantizar la Educacin Obligatoria, de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa, y la idoneidad de los docentes y los directivos, garanticen el mximo logro de aprendizaje. I.y II.

De Planes y programas Adiciona la evaluacin y concursos

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale.

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo

y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria, medio superior y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale.
Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo.

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Artculo 3 constitucional
TEMA Artculo 3o. I. y II.
.
I.y II.

Constitucin Vigente

Dictamen del SENADO, Ratificado por la Cmara de Diputados y enviado a Legislaturas Locales.

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas determinar los planes y programas de estudio de la de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria, medio educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para superior y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del considerar la opinin de los gobiernos de las entidades Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Idoneidad sectores sociales involucrados en la educacin, en los (capacidades,conoci trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos mientos,habilidades)
con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria

fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern
nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo.

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Artculo 3 constitucional
TEMA Artculo 3o. I. y II.
I.y II.

Constitucin Vigente

Dictamen del SENADO, Ratificado por la Cmara de Diputados y enviado a Legislaturas Locales.

Permanencia

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas planes y programas de estudio de la educacin preescolar, de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria, medio primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para superior y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos Federal, as como de los diversos sectores sociales que la ley seale. involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos
con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo.

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TEMA

Constitucin Vigente

Dictamen del SENADO, Ratificado por la Cmara de Diputados y enviado a Legislaturas Locales.

IX. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. IX. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Sern sujetos de evaluacin los educandos y Educacin ser un organismo pblico autnomo, con educadores; autoridades educativas del plantel; personalidad jurdica y patrimonio propio. planes, programas, mtodos y materiales Corresponder al Instituto evaluar el desempeo y educativos; instituciones y autoridades educativas resultados del sistema educativo nacional en la del Estado y sus organismos descentralizados; la educacin preescolar, primaria, secundaria y media infraestructura fsica educativa, instituciones superior. Para ello deber:

Evaluacin

particulares con la autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios que pertenezcan a la educacin bsica, media superior y superior; as como la referida a las instituciones de educacin normal y dems para la formacin y actualizacin de maestros de educacin bsica. Para
ello deber:

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TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

Artculo 73. ... I. a XXIV. ...

MINUTA DEL SENADO

Artculo 73. ...

I. a XXIV. XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, XXV. Para establecer el Servicio Profesional superiores, secundarias y profesionales; de investigacin docente en trminos del artculo 3 de esta cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, Constitucin; establecer. organizar y sostener en toda la escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de institutos concernientes a la cultura general de los bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o observatorios y dems institutos concernientes a la cultura restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e distribuir convenientemente entre la Federacin, los histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente educativa y las aportaciones econmicas entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de correspondientes a ese servicio pblico, buscando la funcin educativa y las aportaciones econmicas unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica. correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora Para legislar en materia de derechos de autor y otras continua en un marco de inclusin y diversidad. Los figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata misma. surtirn sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma..

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MINUTA DEL SENADO

Primero. El presente Decreto entrara en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. El Ejecutivo Federal someter a la Cmara de Senadores las ternas para la designacin de los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en un plazo mximo de sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, que debera recaer en personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto. Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarn por los periodos siguientes: I. Dos nombramientos por un periodo de cinco aos; II. Dos nombramientos por un periodo de seis aos, y III.Un nombramiento por un periodo de siete El Ejecutivo Federal deber determinar el periodo que corresponda a cada uno de los miembros, al someter su designacin a la aprobacin de la Cmara de Senadores. Para la conformacin de la primera Junta de Gobierno del Instituto, el Ejecutivo Federal someter a la aprobacin de la Cmara de Senadores cinco ternas para que dentro de ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirn. La presentacin de ternas en el futuro corresponder a la renovacin escalonada que precisa el prrafo segundo de este artculo. El primer Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto durara en su encargo cuatro Coordinacin de Comunicacin e aos Imagen

Transitorios

TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

MINUTA DEL SENADO

Tercero. El Congreso de la Unin deber expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, as como las reformas a la Ley General de Educacin correspondientes, a ms tardar en un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto. En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, el Instituto Nacional creado por este Decreto ejercer sus atribuciones y competencia conforme al Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamiento para el rgano de Gobierno y la Junta Tcnica sern ejercidas por la Junta de Gobierno del Instituto, y las de la Presidencia por el Presidente de la Junta de Gobierno.

Cuarto. Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores adscritos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente Decreto.
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TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

MINUTA DEL SENADO

Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y 73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el Congreso de la Unin y las autoridades competentes debern prever al menos lo siguiente:
I. La creacin de un Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Al efecto, durante el ao 2013 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema educativo y que, a su vez, permita una comunicacin directa entre los directores de escuela y las autoridades educativas; II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un servicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como primer propsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades, y
III. Las adecuaciones al marco jurdico para:

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TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

MINUTA DEL SENADO

a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de gobierno que corresponda con el con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta; b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza, marginacin y condicin alimentaria se impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales, y c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos. Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das naturales, contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor de las normas que al efecto expida el Congreso de la Unin. Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto

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POR TODO LO ANALIZADO, NO ES UNA REFORMA EDUCATIVA, SINO UNA REFORMA CONSTITUCIONAL QUE IMPACTA EN LO LABORAL

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Implicaciones
De acuerdo a la tendencia de estas reformas, se pone en marcha un modelo privatizador de la educacin en Mxico; por lo que los Maestros y sociedad en general nos debemos unir para defender la gratuidad de la educacin y las conquistas laborales. Es de reconocerse que el gobierno federal y los legisladores, con estas modificaciones constitucionales, est dando a entender que los problemas educativos solo dependen de los maestros sin aceptar que existen otros factores. Se desvirta la atencin de la sociedad por motivo de que se redujo en un 7.5 el presupuesto a la educacin y lo que aclara que en los prximos 6 aos el gobierno federal no cumplir con la parte que le toca en el sistema educativo nacional No se dice que, 11 programas educativos se quedaron sin recursos los que se tenan que ver con educacin especial, educacin indgena, telesecundaria, escuela siempre abierta

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Objetivos Generales
Revalorar la imagen social de los docentes y la escuela pblica ante la sociedad; fortalecer y hacer visible que las y los maestros somos

agentes de cambio, que desarrollamos una labor profesional con

hondas races y slido compromiso social.

Difundir y promover entre los agremiados la posicin del SNTE de defensa irrestricta de los derechos laborales de los trabajadores de la educacin. Generar y fortalecer al interior del gremio la conciencia sindical de lucha

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 Recabar diagnstico que guardan los centros escolares (plantilla, situacin laboral del personal, equipo, material, infraestructura, etc.). Conformar Padrn y directorios de estructuras sindicales y de la Jornada Nacional. Marcha virtual para afiliaciones y adhesiones simblicas a travs de redes sociales. Contadores de apoyo a la Jornada en pginas WEB del SNTE. Reuniones de anlisis con Consejos de Participacin Social (diagnsticos y reforma educativa). Disear e implementar actividades con los padres de familia en lugares pblicos.
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 Establecer comunicacin con distintos sectores acadmicos, profesionales, sindicales, lderes de opinin, lderes sociales, etc. Construir una agenda conjunta para la defensa de la escuela pblica y de los derechos de los trabajadores Recabar firmas de apoyo a los maestros y defensa de la escuela pblica (Adhesin /afiliacin simblica al SNTE) Establecer vnculos con grupos artsticos y clubes deportivos de la localidad. Exposicin de evidencias documentales (fotografas, videos, testimoniales, etc.) Establecer comunicacin con el CEN Elaborar y desahogar agenda de actividades de formacin, informacin y asesora sobre las reformas laboral, reforma educativa, sindicalismo y temas jurdicos Establecer vnculos y alianzas solidarias de apoyo con organizaciones, federaciones y confederaciones sindicales nacionales e internacionales Coordinacin de Comunicacin e Imagen

 Disear agenda de actividades educativas a realizar por maestros con padres de familia y alumnos (sin suspensin de clases; a contra turno, sbados y domingos). Clases en espacios pblicos con diversas materias de la escuela (matemticas, espaol, ciencias, civismo, etc.). Promover foros de anlisis sobre la obligatoriedad de la educacin media superior y superior y los problemas ms sentidos de jvenes en la localidad. Promover discusin sobre oportunidades de los jvenes. Realizar convocatorias de actividades artsticas, culturales, paz y no violencia, salud preventiva, economa familiar y Derechos Humanos. Foros sobre Derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
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