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BILAN SOCIAL 2012 Ministre de la Dfense

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SGA/SPAC/PGT Impressions

Prface
Le Bilan social 2012 prsente un tat des lieux dtaill de toutes les composantes des ressources humaines du ministre de la Dfense. Comme chaque anne, il intgre de nouvelles informations en rapport avec lactualit du ministre, caractrise en 2012 par les travaux de rflexion dans le cadre du nouveau Livre blanc. La politique RH conduite par le ministre de la Dfense a pour objectif, dans un cadre budgtaire dfini, de fournir aux armes une ressource humaine de qualit, ncessaire aux missions qui leur sont assignes. Dans ce cadre, il convient dadapter les effectifs des forces armes aux nouveaux contrats oprationnels, doptimiser les soutiens et damliorer l'emploi des dispositifs d'accompagnement, de reclassement et de rgulation des flux d'effectifs. En raison du caractre exigeant et spcifique des missions militaires, les armes doivent disposer en permanence d'un personnel jeune, apte physiquement et form sur le plan technico-oprationnel. Cet impratif de jeunesse exige un renouvellement important des forces qu'il faut former pour des emplois spcifiques. Le personnel civil est, quant lui, caractris par une dure de carrire plus longue ncessitant le maintien d'un niveau optimal de comptences pour garantir son employabilit jusqu'au dpart en retraite. Les personnels civils apportent une pluralit de comptences et d'expriences inscrites dans des parcours professionnels diversifis, les contractuels disposant en outre d'expertises spcifiques. Le volet RH de la Loi de programmation militaire 2009/2014 prvoit une dflation des effectifs du ministre de la Dfense. Coordonne par la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense, la manuvre RH vise conduire cette rduction dans les meilleures conditions possibles compte tenu de la conjoncture conomique, en gardant comme objectif majeur la recherche de la meilleure allocation de nos comptences. Elle met en uvre cette fin le Plan d'accompagnement des restructurations (PAR) contenant notamment des outils d'incitation au dpart et la mobilit. En 2012, l'volution de la dmarche RH s'est traduite par llaboration dun rfrentiel unique des emplois et des mtiers du ministre (REM), document essentiel la dfinition de parcours professionnels civils et militaires fonds sur les comptences, dont la premire version doit aboutir en juin 2013. D'autre part, la formation a fait lobjet d'une attention particulire. Linstruction du 14 juin 2012 relative l'organisation et au fonctionnement du comit de coordination de la formation (CCF) a largi le primtre de ce dernier et a renforc sa double vocation d'instance de rflexion et d'arbitrage. Lobjectif du CCF est de promouvoir les parcours de formation, de faciliter le dveloppement de solutions innovantes et dassurer la cohrence de la formation entre militaires et civils. Par ailleurs, les efforts en matire de responsabilit sociale de ltat employeur se sont poursuivis. Le ministre s'attache offrir un gal accs aux emplois et responsabilits aux femmes et aux hommes. Aujourdhui, la France est dote de l'arme la plus fminise d'Europe. En septembre 2012, le ministre a nomm un haut fonctionnaire lgalit des droits. Sa mission consiste dfinir et mettre en uvre la politique

du ministre de la Dfense en faveur de lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes. Outre les actions menes pour amliorer le taux de fminisation dans les directions et services, le ministre de la Dfense sest engag renforcer le dispositif statistique existant. Ainsi, en sus des donnes sexues dj prsentes dans le Bilan social, de nouveaux lments, notamment en matire de recrutements, de dparts et de reconversion, sont proposs dans cette dition 2012. Lanne 2012 sest galement caractrise par lentre en vigueur de la loi n 2012347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels civils dans la fonction publique. Un projet de dcret, labor en concertation avec les organisations syndicales, dterminant une liste de dix corps de fonctionnaires du ministre de la Dfense ouverts aux recrutements rservs, a t approuv lors du comit technique ministriel du 17 dcembre 2012. La procdure de recrutement proprement dite, qui concerne prs de 1 950 agents non titulaires affects au ministre de la Dfense ou dans un tablissement public plac sous sa tutelle, devrait intervenir au cours du second semestre 2013. La politique en faveur des bnficiaires de lobligation demploi sest renforce grce la mise en place dun correspondant handicap au sein de chaque centre ministriel de gestion (CMG) et du service parisien de soutien de ladministration centrale (SPAC). Le responsable de la formation au sein des groupes de soutien des bases de dfense (GSBdD) assure dsormais les fonctions de relais handicap auprs du CMG pour lensemble des tablissements de son ressort territorial. Pour la communaut militaire, le dossier unique des blesss en OPEX, labor par la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense, est entr en service la fin de lanne 2012. Dmatrialis, il permet d'alerter simultanment les diffrents intervenants institutionnels, mutualistes et de prvoyance, afin d'acclrer le paiement des indemnisations et rparations financires. Paralllement, l'accs des militaires et de leur famille aux structures dcoute psychologique a t renforc par le lancement d'un numro dappel national unique coute Dfense permettant une meilleure prise en compte du syndrome de stress post-traumatique. La reconversion, garantie dans le statut gnral des militaires, constitue toujours un objectif majeur de la politique des ressources humaines militaires du ministre. Les procdures d'accs la fonction publique reprsentent, ce titre, un outil fondamental de la reconversion des militaires. C'est pourquoi le ministre travaille rnover le dispositif pour en amliorer tant la lisibilit que la performance. Enfin, la prvention du risque de chmage des militaires quittant linstitution fait galement lobjet defforts particuliers. Parmi les leviers que le ministre de la Dfense s'attache mettre en uvre, le processus de certification des titres professionnels et la validation des acquis de l'exprience (VAE) apparaissent comme des axes importants de la politique ministrielle des ressources humaines. Ils offrent aux militaires des perspectives de promotion interne, mais optimisent galement leur potentiel de reconversion dans le secteur civil. Chaque anne, le Bilan social vise donc prsenter les rsultats des politiques de ressources humaines engages, de la manire la plus claire possible. Je souhaite que le Bilan social 2012 rponde pleinement cette exigence. Trs bonne lecture,
Le contrleur gnral des armes Jacques FEYTIS Directeur des ressources humaines du ministre de la Dfense

1 - LE PERSONNEL DE LA DFENSE ............................................ p. 7

2 - LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL .................................... p. 31

3 - LES DPENSES LIES AU PERSONNEL .................................. p. 61

4 - LA FORMATION .................................................................. p. 77

5 - LA RECONVERSION ............................................................ p. 97

6 - LES CONDITIONS DE TRAVAIL ............................................ p. 109

7 - LES RELATIONS PROFESSIONNELLES .................................. p. 129

8 - LA POLITIQUE SOCIALE .................................................... p. 145

TABLE DES MATIRES ........................................................ p. 191

Postface

POSTFACE ........................................................................ p. 177

Rserve

9 - LA RSERVE ...................................................................... p. 165

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Sommaire

DICoD

LE PERSONNEL DE LA DFENSE
Personnel permanent (ensemble du personnel, personnel militaire, personnel civil) rserve oprationnelle retraits

Lvolution des effectifs lie la rduction pluriannuelle des emplois, amorce en 2008, se poursuit en 2012, conformment aux objectifs fixs au ministre de la Dfense (MINDEF) par la loi de programmation militaire 2009/2014. En 2012, leffectif sous PMEA(1) du ministre est de 288 066 personnels militaires et civils (en ETPT(2)), soit une rduction de 2,8 % par rapport 2011. Il se compose de 77,1 % de militaires (222 215 ETPT) et de 22,9 % de civils (65 851 ETPT). Larme de terre reprsente 53,6 % du personnel militaire, la marine 17,0 % et larme de lair 21,4 %. 8,0 % du personnel militaire sert dans les autres armes, directions ou services(3). La population militaire se compose de 16,3 % dofficiers, 45,0 % de sous-officiers, 37,6 % de militaires du rang et 1,1 % de volontaires. Enfin, le taux de fminisation dans les armes demeure stable 15,0 %. Le volume de volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve (ESR), hors gendarmerie, est de 27 518.

288 066 personnels du ministre (en ETPT), - 2,8 % par rapport 2011 222 215 militaires (ETPT) 65 851 civils (ETPT) 27 518 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve 15,0 % : taux de fminisation du personnel militaire 38,0 % : taux de fminisation du personnel civil

Postface

(1) PMEA : Plafond ministriel des emplois autoriss fix en 2012 293 198 ETPT. (2) LETPT (quivalent temps plein travaill) moyen annuel est lunit de dcompte de rfrence des effectifs. Elle permet de prendre en compte la priode dactivit de lagent sur lanne et sa quotit de temps de travail. titre dexemple, un agent temps partiel (80 %), prsent du 1er juillet au 31 dcembre, compte pour 0,4 ETPT moyen annuel. (3) Gendarmerie sous PMEA du MINDEF, service de sant des armes (SSA), service des essences des armes (SEA), direction gnrale de larmement (DGA), service du commissariat des armes (SCA), affaires pnales militaires (APM), contrle gnral des armes (CGA), poste interarmes (PIA) et service dinfrastructure de la dfense (SID).

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Chiffres-cls

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

Le soutien des forces comprend lorganisation interarmes de soutien (OIAS), le service des essences des armes (SEA), le service du commissariat des armes (SCA) et le service interarmes des munitions (SIMu). Il emploie 15 526 personnels civils et en constitue le principal employeur (23,6 %). Le secrtariat gnral pour ladministration (SGA) et larme de terre, emploient, respectivement, 16,4 % et 14,5 % du personnel civil. La part de personnel civil titulaire et non titulaire au MINDEF est en lgre augmentation par rapport 2011, avec 54,0 % de titulaires (53,4 % en 2011) et 13,8 % de non titulaires (13,3 % en 2011). linverse, la part des ouvriers de l'tat diminue puisqu'elle reprsente 32,2 % du personnel civil en 2012 (contre 33,3 % en 2011). Si les effectifs de catgorie A ou de niveau I progressent en 2012 (+ 8,0 %), le nombre dagents de catgorie B ou de niveau II et de catgorie C ou de niveau III diminue par rapport 2011 (-2,2 % et -4,5 %). Les militaires sont gs en moyenne de 32,7 ans contre 47,2 ans pour les civils. Leur anciennet de services atteint en moyenne 11,9 ans pour les militaires et 20,0 ans pour les civils. Enfin, le nombre de pensionns au 31 dcembre 2012 atteint 702 930 personnes ayants droit et ayants cause. En 2012, 19 592 personnes sont entres dans le systme de pensions, alors que 20 547 personnes en sont sorties, soit 955 pensionns de moins (gendarmerie incluse).

1.1 - LE PERSONNEL PERMANENT(4) 1.1.1 - Lensemble du personnel militaire et civil sous PMEA
1.1.1.1 - Rpartition des effectifs par catgorie et par programme
En ETPT

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A


OU NIV.

CIVILS CAT. B I
OU NIV.

CAT. C II
OU NIV.

TOTAL
OE

III

TOTAL

PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT


2 770 1 504 110

ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE

4 389

1 606

1 006

1 607

75

4 294

8 683

PROGRAMME 178 - PRPARATION


30 073 95 489 83 123

ET EMPLOI DES FORCES

PROGRAMME 146 - QUIPEMENT


1 922 1 157 78

DES FORCES

79

3 236

3 371

1 569

1 089

2 787

8 816

12 052

PROGRAMME 212 - SOUTIEN


1 332 36 097 1 554 99 704

DE LA POLITIQUE DE DFENSE

83 551

2 464 221 816

10 311

11 221

22 097

21 122

64 751 286 567

MISSION PROGRAMME 167 - LIENS


82 222

ANCIENS COMBATTANTS, MMOIRE ET LIENS AVEC LA NATION

ENTRE LA

NATION
0

ET SON ARME

95

399

59
DU

162

821

58

1 100

1 499

ENSEMBLE
36 179 99 926 83 646 2 464 222 215

MINISTRE
11 383 22 918 21 180 65 851 288 066

10 370

PLAFOND MINISTRIEL DES EMPLOIS AUTORISS TAUX DE CONSOMMATION DU PLAFOND MINISTRIEL D'EMPLOIS AUTORISS (PMEA)

293 198 98,2 %

(4) Les effectifs sont dcompts sous plafond ministriel d'emplois autoriss (PMEA) et prsents soit par arme, direction ou service, soit selon la nomenclature mission/programme/action. Ne sont retenus que les programmes dots en effectifs.

Postface

Rserve

Politique sociale

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA. Lecture : 2 270 officiers relvent du programme 144 (Environnement et prospective de la politique de dfense) en 2012.

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

240

27

3 153

2 028

2 759

3 374

1 490

9 651

12 804

Formation

2 353 211 038

3 306

5 887

16 027

16 770

41 990 253 028

Dpenses lies au personnel

MISSION

DFENSE

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.1.2 - volution des effectifs depuis 10 ans (hors gendarmerie)


En ETPT

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA entre 2003 et 2012.

1.1.1.3 - Ratio militaires/civils par programme

TOTAL MINISTRE

PROGRAMME 144 Environnement et propective de la politique de la Dfense

PROGRAMME 178 Prparation et emploi des forces

PROGRAMME 146 quipement des forces

PROGRAMME 212 Soutien de la politique de Dfense


Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA.

PROGRAMME 167 Liens entre la Nation et son arme

10

1.1.1.4 - Rpartition des effectifs de la mission Dfense par catgorie et par action
En ETPT

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A


OU NIV.

CIVILS CAT. B I
OU NIV.

CAT. C II
OU NIV.

III

OE

TOTAL

TOTAL

PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT


(RESPONSABLE : DIRECTEUR

ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE

CHARG DES AFFAIRES STRATGIQUES)

3,0 %

66 ACTION 3 788 ACTION 4 1 655 ACTION 5 56 ACTION 6 205 2 770

66

59

15

13

13

100

166

RECHERCHE ET EXPLOITATION DU RENSEIGNEMENT INTRESSANT LA SCURIT DE LA FRANCE

1 359

100

2 251

1 404

924

1 409

26

3 763

6 014

MAINTIEN DES CAPACITS TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELLES

SOUTIEN AUX EXPORTATIONS

57

35

23

36

101

158

DIPLOMATIE DE DFENSE

1 504

110

4 389

1 606

1 006

1 607

75

4 294

8 683 88,3 %

PROGRAMME 178 - PRPARATION ACTION 1 2 911 ACTION 2 -

ET EMPLOI DES FORCES


DES ARMES)

(RESPONSABLE : CHEF DTAT-MAJOR

6 293

1 243

6 10 453

504

1 105

1 382

598

3 589 14 042

PRPARATION DES FORCES TERRESTRES

11 038 31 008 53 933 ACTION 3 -

759 96 738

899

1 127

2 668

4 668

9 362 106 100

PRPARATION DES FORCES NAVALES

4 012 21 575 ACTION 4 -

6 958

967 33 512

385

517

943

977

2 822 36 334

PRPARATION DES FORCES ARIENNES

5 728 22 412 10 448 ACTION 5 LOGISTIQUE INTERARMES

373 38 961

668

747

1 045

3 142

5 602 44 563

6 384 14 201 10 541


DONT
SOUS-ACTION

248 31 374

850

2 391

9 989

7 385 20 615 51 989

80 -

FONCTION SANT

3 864 DONT

5 536

1 516 81 FONCTION

173 PTROLIRE 0

11 089

351

854

2 531

1 352

5 088

16 177

SOUS-ACTION

246

406

1 108

1 760

30

91

219

331

671

2 431

30 073 95 489 83 123

2 353 211 038

3 306

5 887 16 027 16 770 41 990 253 028

11

Postface

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil de la mission Dfense, sous PMEA. Lecture : 66 officiers relvent de laction 2 (prospective des systmes de force) du programme 144 (Environnement et prospective de la politique de Dfense) en 2012.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

PLANIFICATION DES MOYENS ET CONDUITE DES OPRATIONS

Reconversion

137

10

353

115

126

479

Formation

1 662

105

36

34

29

204

1 866

Dpenses lies au personnel

ACTION 2 -

PROSPECTIVE DES SYSTMES DE FORCE

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

En ETPT

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A


OU NIV.

CIVILS CAT. B I
OU NIV.

CAT. C II
OU NIV.

III

OE

TOTAL

TOTAL

PROGRAMME 146 - QUIPEMENT


(RESPONSABLE : CHEF DTAT-MAJOR
DES ARMES

DES FORCES
GNRAL POUR LARMEMENT)

- DLGU

4,2 %

ACTION 11 1 922
DONT 1 532 DONT

PRPARATION ET CONDUITE DES OPRATIONS D'ARMEMENT

1 157
89 410 93 -

78
SOUTIEN

79
DGA 79 -

3 236
2 033

3 371
FSPOEIE 3 350

1 569
1 547

1 089
1 041

2 787
2 644

8 816 12 052
8 582 10 615

SOUS-ACTION

ET SUBVENTION

12
SOUTIEN

SOUS-ACTION

EXPRIMENTATION TERRE

166 DONT

225 94 -

28
SOUTIEN

0 -

419

12

20

40

111

183

602

SOUS-ACTION

EXPRIMENTATION MARINE

40 DONT

134 95 -

2
SOUTIEN

0 -

176

27

36

212

SOUS-ACTION

EXPRIMENTATION AIR

183

388

36

608

15

623

1 922

1 157

78

79

3 236

3 371

1 569

1 089

2 787

8 816 12 052 4,5 %

PROGRAMME 212 - SOUTIEN


(RESPONSABLE : SECRTAIRE

DE LA POLITIQUE DE DFENSE

GNRAL POUR LADMINISTRATION)

ACTION 1 165 ACTION 2 89 ACTION 3 269 ACTION 4 629 ACTION 6 103 ACTION 8 33 ACTION 9 44 1 332

DIRECTION ET PILOTAGE

202 3 261 673 343 39 33 1 554

46 1 61 68 47 7 10 240

11 0 1 0 3 11 1 27

424 93 592 1 370 496 90 88 3 153 TOTAL

70 18 999 606 204 86 45 2 028

70 25 901 891 752 102 18 2 759

156 29 1 560 899 416 301 13 3 374

7 5 405 903 48 118 4 1 490

303 77 3 865 3 299 1 420 607 80

727 170 4 457 4 669 1 916 697 168

FONCTION DE CONTRLE

GESTION CENTRALE

POLITIQUE IMMOBILIRE

ACTION SOCIALE

PROMOTION ET VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL

COMMUNICATION

9 651 12 804

MISSION DFENSE

36 097

99 704

83 551

2 464 221 816

10 311

11 221

22 097

21 122

64 751 286 567

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil de la mission Dfense, sous PMEA. Lecture : 83 551 militaires du rang relvent de la mission Dfense.

12

1.1.1.5 - Rpartition des effectifs de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation par catgorie et par action
En ETPT

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A


OU NIV.

CIVILS CAT. B I
OU NIV.

CAT. C II
OU NIV.

TOTAL
OE

III

TOTAL 100,0 %

(RESPONSABLE : SECRTAIRE

GNRAL POUR LADMINISTRATION)

ACTION 1 82 ACTION 2 0 82

JOURNE D'APPEL ET DE PRPARATION LA

DFENSE 59 0 59 162 0 162 792 29 821 58 0 58 1 071 29 1 100 1 470 29 1 499

222 0 222

95 0 95 TOTAL

0 0 0

399 0 399

POLITIQUE MMOIRE

MISSION ANCIENS COMBATTANTS, MMOIRE ET LIENS AVEC LA NATION

82

222

95

399

59

162

821

58

1 100

1 499

En effectifs physiques

Source : fichiers de gestion des armes et fichiers de rmunration du personnel civil. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA en dcembre 2012.

13

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

1.1.1.6 - Rpartition des effectifs militaires et civils par dpartement d'affectation (hors DOM-COM)

Reconversion

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire et civil de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation, sous PMEA. Lecture : 821 agents de catgorie C ou de niveau III relvent de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation en 2012.

Formation

Dpenses lies au personnel

PROGRAMME 167 - LIENS

ENTRE LA

NATION

ET SON ARME

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.2 - Le personnel militaire sous PMEA 1.1.2.1 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance
En ETPT

MILITAIRES OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA** SCA AUTRES
SERVICES***

DE CARRIRE OU SOUS CONTRAT

SOUS-OFFICIERS 41 011 24 643 27 360 1 901 4 518 327 0 52 115 99 927 45,0

MdR 62 121 7 583 13 031 0 0 911 0 0 0 83 646 37,6

VOLONTAIRES 757 855 169 516 166 0 0 0 0 2 463 1,1

TOTAL 119 070 37 839 47 538 2 648 8 556 1 463 3 442 1 170 489 222 215 100,0

% 53,6 17,0 21,4 1,2 3,9 0,7 1,5 0,5 0,2 100,0

15 181 4 758 6 978 231 3 872 225 3 442 1 118 374 36 179 16,3

TOTAL %

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA. Lecture : l'arme de terre compte 15 181 officiers en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** Les 1 531 lves de l'cole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. *** APM, CGA, SID, PIA.

14

1.1.2.2 - volution des effectifs militaires par arme et par catgorie sur 3 ans
En ETPT
CAT. 2010 2011 2012 PART
DE CHAQUE CATGORIE

TERRE

16 035 15 379 15 181 OFF. 42 724 41 943 41 011 S/OFF. 65 356 64 007 62 121 MdR 999 757 Volontaires 1 026 5 121 4 787 4 758 OFF. 26 009 25 303 24 643 S/OFF. 7 829 7 608 7 583 MdR 909 945 855 Volontaires 7 367 7 068 6 978 OFF. 29 964 28 536 27 360 S/OFF. 14 785 13 947 13 031 MdR 403 276 169 Volontaires

TERRE 119 070

MARINE

MARINE 37 839

577 4 133 5 091 200 192 220 324 903 0 3 407 0 0 4 229 168 0 0

540 4 087 4 593 0 178 221 328 905 0 3 430 0 0 1 1 238 141 0 0

516 3 872 4 518 0 166 225 327 911 0 3 442 0 0 0 1 492 167 0 0

SSA

OFF. S/OFF. MdR Volontaires OFF. S/OFF. MdR Volontaires

SSA 8 556

SEA

SEA 1 463

OFF. S/OFF. DGA** MdR Volontaires AUTRES


SERVICES

DGA 3 442

SERVICES

***

1 659

TOTAL

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA


* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** Les 1 531 lves de lcole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. *** SCA, APM, CGA, SID, PIA.

15

Postface

Rserve

36 738 36 435 36 179 OFF. S/OFF. 106 309 102 815 99 927 89 072 86 467 83 646 MdR Volontaires 3 111 2 939 2 463

TOTAL 222 215

Politique sociale

OFF. S/OFF. MdR Volontaires

AUTRES

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

GENDARMERIE*

OFF. S/OFF. MdR Volontaires

225 2 029 0

225 1 971 0

231 1 901 0

GEND 2 648

Formation

AIR

AIR 47 538

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.2.3 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie et par arme
En ETPT

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR CONTRAT 62 121 7 583 13 031 0 0 911 0 0 0 83 646 100

VOL.

TOTAL RATIO
CAR/CONT

CARRIRE CONTRAT CARRIRE CONTRAT TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA** SCA AUTRES
SERVICES***

CONTRAT CARRIRE CONTRAT 757 33 420 855 13 579 169 21 959 516 166 0 0 0 0 2 033 5 760 415 3 406 852 371 85 650 24 260 25 579 615 2 796 1 048 36 318 118

(EN %) 10 914 3 434 4 595 218 2 846 221 3 406 800 304 26 738 74 4 267 22 506 1 324 10 146 2 383 17 364 13 1 026 4 36 318 70 1 815 2 914 194 0 52 67 18 505 14 497 9 996 86 1 604 133 0 0 48 44 869 45 28/72 36/64 46/54 77/23 67/33 28/72 99/1 73/27 76/24 37/63

TOTAL RATIO CARRIRE/ CONTRAT (EN %)

9 441 55 058 26 55

2 463 81 796 140 419 100 37 63

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA. Lecture : 74 % des officiers sont de carrire et 26 % servent sous contrat en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** Les lves de l'cole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de carrire de la DGA. ** APM, CGA, SID, PIA.

16

1.1.2.4 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie


En ETPT

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA.

1.1.2.5 - Nombre de volontaires par catgorie et par arme


En ETPT

OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA TOTAL % 6 88 33 3 7 137 5,6

SOUS-OFFICIERS 0 0 15 25 14 54 2,2

MdR 751 767 121 488 145 2 272 92,2

TOTAL 757 855 169 516 166 2 463 100,0

% 30,7 34,7 6,9 21,0 6,7 100,0

* Les effectifs comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense.

17

Postface

Rserve

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble des militaires volontaires sous PMEA. Lecture : l'arme de terre compte 751 volontaires militaires du rang en 2012.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.2.6 - Rpartition des femmes militaires par catgorie et par arme


En ETPT

FEMMES OFFICIERS SOUS-OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA** SCA AUTRES
SERVICES***

MILITAIRES

TAUX VOLONTAIRES 33 260 120 204 101 0 0 0 0 718 29,2 TOTAL

DE

FMINISATION

MdR 5 703 1 304 4 196 0 0 74 0 0 0 11 277 13,5

(%) 11 997 5 199 10 195 451 4 709 125 257 268 114 33 314 15,0 10,1 13,7 21,4 17,0 55,0 8,5 7,5 22,9 23,3 15,0

1 342 506 791 14 1 477 24 257 268 60 4 739


DE

4 918 3 129 5 088 233 3 131 27 0 0 54 16 580 16,6

TOTAL TAUX
FMINISATION

(%)

13,1

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble des femmes militaires sous PMEA. Lecture : l'arme de terre compte 1 342 femmes officiers en 2012.
* Les effectifs comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** Les lves de lcole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. *** APM, CGA, SID, PIA.

18

1.1.2.7 - volution du taux de fminisation du personnel militaire par arme sur 10 ans
En ETPT

19

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA. Lecture : le taux de fminisation de l'arme de l'air est suprieur celui des autres armes et a progress rgulirement au cours des dix dernires annes, passant de 12,5 % en 2003 plus de 21,4 % en 2012.

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.2.8 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance en ETPE(5)
En ETPE

MILITAIRES OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA** SCA AUTRES
SERVICES***

DE CARRIRE OU SOUS CONTRAT

SOUS-OFFICIERS 40 429 24 581 27 051 1 869 4 509 322 0 52 107 98 920 45,2

MdR 60 558 7 125 12 925 0 0 902 0 0 0 81 510 37,2

VOLONTAIRES 656 777 165 508 197 0 0 0 0 2 303 1,1

TOTAL 116 813 37 244 47 104 2 607 8 567 1 448 3 461 1 168 494 218 906 100,0

% 53,4 17,0 21,5 1,2 3,9 0,7 1,6 0,5 0,2 100,0

15 170 4 761 6 963 230 3 861 224 3 461 1 116 387 36 173 16,5

TOTAL %

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA en dcembre 2012. Lecture : l'arme de terre compte 15 170 officiers en dcembre 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** Les lves de l'cole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. *** APM, CGA, SID, PIA.

(5) LETPE (quivalent temps plein emploi) est une unit de dcompte des effectifs un instant T qui prend en compte la quotit de travail constate une date dtermine. titre dexemple, un agent temps partiel 80 % un mois donn compte pour 0,8 ETPE.

20

1.1.2.9 - Pyramide des ges du personnel militaire


En effectifs physiques

ge moyen des militaires : 32,7 ans

Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA en dcembre 2012.

En effectifs physiques

Anciennet moyenne des militaires : 11,9 ans

Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP. Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA en dcembre 2012.

21

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

1.1.2.10 - Pyramide des anciennets de service du personnel militaire

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.3 - Le personnel civil sous PMEA 1.1.3.1 - volution des effectifs civils par arme et par statut sur 3 ans
En ETPT
CAT. 2010 9 439 938 8 968 3 036 365 2 717 2 756 593 4 142 3 078 549 1 696 345 10 406 4 093 2 595 3 251 7 704 977 1 621 6 264 2 893 1 554 2011 6 876 772 7 272 2 485 369 1 898 2 475 572 3 659 3 164 561 1 559 1 936 21 627 3 818 218 2 876 3 858 2 635 2 985 8 281 1 000 1 538 3 309 2 882 191 2012 4 051 698 4 773 1 646 207 1 004 1 857 613 3 148 3 204 532 1 353 1 834 30 513 7 984 1 510 6 032 3 657 2 637 2 695 8 211 1 008 1 551 3 136 1 855 112 PART
DE CHAQUE STATUT

TOTAL

TERRE

TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS

TERRE 9 522

MARINE

MARINE 2 857

AIR*

AIR 5 618

SSA

SSA 5 089

DIRISI

DIRISI 2 377 SOUTIEN

TITULAIRES NON TITULAIRES FORCES** OUVRIERS SOUTIEN


DES

DES

FORCES

15 526 DGA 8 989

DGA

TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS

TITULAIRES SGA*** NON TITULAIRES OUVRIERS AUTRES ****


SERVICES

SGA 10 770 AUTRES


SERVICES

TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS

5 103 TOTAL 65 851

TOTAL

36 715 36 202 35 580 TITULAIRES NON TITULAIRES 8 920 9 030 9 090 24 355 22 605 21 181 OUVRIERS

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil sous PMEA. Lecture : la marine compte 207 agents non titulaires en 2012.
* Dont SIA. ** OIAS, SEA, SCA, SIMu. *** Dont DICoD. **** DRM, DPSD, DGSE, EMA (partie centrale), etc.

22

1.1.3.2 - volution du personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat par catgorie sur 3 ans
En ETPT

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil titulaire sous PMEA. Lecture : 18 944 personnels civils titulaires sont de catgorie C en 2012.

En ETPT

23

Postface

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire sous PMEA. Lecture : 3 939 personnels civils non titulaires sont de niveau III en 2012.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
EFFECTIF TAUX (%)

OUVRIERS DE LTAT
En ETPT

2010 24 355

2011 22 605

2012 21 181

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel ouvrier de l'tat sous PMEA. Lecture : 21 181 sont ouvriers de ltat en 2012.

1.1.3.3 - Rpartition du personnel civil fminin par statut et par catgorie


En ETPT

TITULAIRES CAT. A 1 780 27,8 CAT. B 4 457 43,6 CAT. C 12 440 65,7 NIV. I 1 152 29,0

NON

TITULAIRES

NIV. II 451 38,2

NIV. III 1 478 37,5

OUVRIERS DE LTAT 3 278 15,5

TOTAL 25 036 38,0

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil fminin sous PMEA. Lecture : 1 152 agents fminins non titulaires de niveau I en 2012.

1.1.3.4 - volution du taux de fminisation du personnel civil par catgorie sur 10 ans

En ETPT

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil fminin sous PMEA.

24

1.1.3.5 - Rpartition du personnel civil par statut et par arme (en ETPE)
En ETPE

TITULAIRES TERRE MARINE AIR* SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA** AUTRES TOTAL
SERVICES

NON

TITULAIRES

OUVRIERS

DE LTAT

TOTAL 9 020 2 964 5 560 5 128 2 336 11 333

3 874 1 710 1 847 3 259 1 804 5 887 323 1 879 181 3 605 8 106 *** 3 149 35 624

601 263 669 575 48 1 231 10 234 6 2 670 969 1 416 8 692

4 545 991 3 044 1 294 484 4 215 385 773 652 2 606 1 501 112 20 602

2 886 839 8 881 10 576 4 677

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil sous PMEA en dcembre 2012. Lecture : l'arme de terre compte 3 874 titulaires en dcembre 2012.
* Dont SIA. ** Dont DICoD. *** DRM, DPSD, DGSE, EMA (partie centrale), etc.

25

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

64 918

Reconversion

Formation

718

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.1.3.6 - Pyramide des ges du personnel civil


En effectifs physiques

ge moyen global : 47,2 ans

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil sous PMEA hors direction gnrale de la scurit extrieure (DGSE) et personnel civil de recrutement local (PCRL).

1.1.3.7 - Pyramide des anciennets de service du personnel civil


En effectifs physiques

Anciennet moyenne globale : 20,0 ans

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil sous PMEA, hors DGSE et PCRL.

26

1.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE Rpartition des volontaires titulaires dun engagement servir dans la rserve(6) (ESR) par catgorie et par arme
OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA TOTAL % 4 327 1 379 1 109 1 870 22 108 8 815 32,0 SOUS-OFFICIERS 4 610 1 998 1 869 1 068 31 0 9 576 34,8 MdR 6 645 1 274 1 103 96 9 0 9 127 33,2 TOTAL 15 582 4 651 4 081 3 034 62 108 27 518 100,0 % 56,6 16,9 14,9 11,0 0,2 0,4 100,0

Source : CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : l'arme de terre compte 4 327 officiers sous ESR en 2012.

1.3 - LES RETRAITS


Les ayants droit regroupent les personnes qui ont acquis un droit pension pendant leur vie professionnelle. Les ayants cause regroupent les personnes qui reoivent par rversion la pension d'un ayant droit dcd. Les pensions cristallises concernent des militaires et des civils ayant servi l'tat franais et appartenant des pays ayant accd l'indpendance. Les "non-assimils" sont rattachs aux militaires, mais n'ont pas de grade ; ils ont servi comme militaires dactive durant les dernires guerres.

(6) La gendarmerie nest pas incluse dans le dcompte des effectifs de la rserve oprationnelle pour ce chapitre.

27

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

En effectifs physiques

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

1.3.1 - Rpartition des pensionns au 31 dcembre 2012


En effectifs physiques

PENSIONS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
CIVILS ASSIMILS ASSIMILS MILITAIRES

AYANTS DROIT NON PENSIONS


CRISTALLISES

CRISTALLISES

SOUS-TOTAL 60 257 280 001 55 798 567 396 623 3 499 5 211 17 336 69 61 810 87 925 484 548

PENSIONS

AYANTS CAUSE NON PENSIONS


CRISTALLISES

CRISTALLISES

SOUS-TOTAL 25 141 123 122 29 664 176 178 103 923 1 729 3 369 23 34 235 40 279 218 382

TOTAL 85 398 403 123 85 462 743 574 726 4 422 6 940 20 705 92 96 045 128 204 702 930

60 237 275 006 41 186 564 376 993 3 498 5 211 17 326 68 61 568 87 671 464 664

20 4 995 14 612 3 19 630 1 0 10 1 242 254 19 884

24 703 111 525 11 368 76 147 672 923 1 722 3 299 19 33 509 39 472 187 144

438 11 597 18 296 100 30 431 0 7 70 4 726 807 31 238

CAT. A

ENSEMBLE

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause qui ont peru une pension au 31 dcembre 2012, y compris gendarmerie. Lecture : 60 257 officiers ayants droit ont peru une pension cristallise ou non cristallise en dcembre 2012.

1.3.2 - Rpartition des entres dans le systme des pensions en 2012


En effectifs physiques

AYANTS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
CIVILS ASSIMILS ASSIMILS MILITAIRES

DROIT

AYANTS

CAUSE

TOTAL 2 528 10 349 2 514 105 15 496 215 284 599 0 2 998 4 096 19 592

1 531 6 365 2 264 102 10 262 163 224 460 0 1 727 2 574 12 836

997 3 984 250 3 5 234 52 60 139 0 1 271 1 522 6 756

CAT. A

ENSEMBLE

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause qui ont peru une pension pour la premire fois en 2012, y compris gendarmerie. Lecture : 1 531 officiers ayants droit sont entrs comme ayants droit dans le systme des pensions en 2012

28

1.3.3 - Rpartition des sorties du systme des pensions en 2012


En effectifs physiques

AYANTS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
CIVILS ASSIMILS ASSIMILS MILITAIRES

DROIT

AYANTS

CAUSE

TOTAL 2 880 12 088 973 7 15 948 258 789 5 3 408 20 547 4 599 139

1 497 6 389 573 3 8 462 90 131 546 2 2 048 2 817 11 279

1 383 5 699 400 4 7 486 49 127 243 3 1 360 1 782 9 268

ENSEMBLE

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause dcds en 2012, y compris gendarmerie. Lecture : 1 497 officiers ayants droit sont sortis du systme des pensions en 2012.

Le solde entre/sortie d'ayants droit s'lve 1 557 et celui des ayants cause - 2 512.

29

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

CAT. A

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

30

LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL


Entres dans le PMEA(1) dparts du PMEA passage de contrat carrire pour les sous-officiers et les officiers transformations des CDD en CDI pour les agents non titulaires avancements mutations personnel militaire et civil concern par les restructurations en 2012
En 2012, 15 364 militaires ont t recruts au ministre de la Dfense (MINDEF), principalement par l'arme de terre (65,0 %). Les recrutements de militaires du rang reprsentent 63,7 % de lensemble des catgories. linverse, 19 660 militaires ont quitt dfinitivement les armes. Le passage de ltat de militaire sous contrat au statut de militaire de carrire a concern 88 officiers et 1 810 sous-officiers. Les promotions par changement de catgorie ont quant elles bnfici 4 005 militaires. Par ailleurs, le personnel militaire a connu 74 574 mutations dont 34 353 ouvrant droit une indemnit de changement de rsidence(2). Sagissant du personnel civil, 2 319 recrutements(3) ont t raliss dont 53,6 % de personnel de catgorie C ou de niveau III. Paralllement, 3 538(3) civils ont quitt dfinitivement le ministre. Au cours de lanne 2012, 384 personnels civils titulaires ont connu un changement de corps et 2 576 un changement de grade (hors promotions par concours). 277 agents non titulaires ont accd un contrat dure indtermine en raison de la mise en uvre de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012(4).

Chiffres-cls
Militaires : 18 722 entres dans le PMEA dont 15 364 recrutements directs 26 033 sorties du PMEA dont 19 660 dparts dfinitifs (dcs compris) 4 005 militaires ont bnfici d'une promotion par changement de catgorie Civils : 2 969 entres dans le PMEA, dont 2 319 recrutements directs 4 847 sorties du PMEA, dont 3 538 dparts dfinitifs 2 960 avancements par changement de corps ou de grade

Les mutations ont concern 2 234 civils dont 512 avec changement de rsidence.

31

Postface

(1) PMEA : Plafond ministriel des emplois autoriss. (2) Y compris les mutations des effectifs militaires de la gendarmerie sous PMEA du ministre de la Dfense. (3) Hors vacataires et personnel civil de recrutement local (PCRL). (4) Loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique, dite loi Sauvadet .

Rserve

Enfin, 3 046 tablissements ont t restructurs (tablissements dissous, crs ou transfrs) en 2012.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.1 - LES ENTRES DANS LE PMEA 2.1.1 - Le personnel militaire


2.1.1.1 - Recrutements directs(5) des militaires par catgorie et par arme
En effectifs physiques

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA SID TOTAL % 379 122 143 176 0 41 52 21 934 6,1

SOUS-OFFICIERS 750 639 1 095 208 2 0 0 0 2 694 17,5

MdR 7 636 1 344 669 0 135 0 0 0 9 784 63,7

VOLONTAIRES 1 220 516 97 119 0 0 0 0 1 952 12,7

TOTAL 9 985 2 621 2 004 503 137 41 52 21 15 364 100,0

% 65,0 17,1 13,0 3,3 0,9 0,3 0,3 0,1 100,0

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire recrut en 2012. Lecture : 379 officiers ont t recruts par l'arme de terre en 2012.
Remarque : Aucun recrutement n'a eu lieu en 2012 pour les APM, le CGA et la PIA. NB : Les lves ayant vocation devenir officiers ou sous-officiers sont comptabiliss dans la catgorie dans laquelle ils sont destins servir.

2.1.1.2 - Recrutements directs(5) des militaires fminins par catgorie et par arme
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA SID TOTAL % 64 22 31 98 0 7 17 2 241 11,9

SOUS-OFFICIERS 128 97 203 168 0 0 0 0 596 29,3

MdR 470 208 167 0 6 0 0 0 851 41,9

VOLONTAIRES 60 164 48 72 0 0 0 0 344 16,9

TOTAL 722 491 449 338 6 7 17 2 2 032 100,0

% 35,5 24,2 22,1 16,7 0,3 0,3 0,8 0,1 100,0

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire fminin recrut en 2012. Lecture : 64 officiers fminins ont t recruts par l'arme de terre en 2012.

(5) Issus de la socit civile.

32

2.1.1.3 - Les autres entres de militaires dans le PMEA


Les autres entres dans le PMEA se composent des arrives : de la position d'activit hors PMEA, de la position de dtachement, de la position hors cadres, de la position de non activit, etc.
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES*

SOUS-OFFICIERS 366 447 451 77 120 3 0 0 0 1 464 43,6

MdR 724 193 233 0 0 2 0 0 0 1 152 34,3

VOLONTAIRES 59 4 4 59 4 0 0 0 0 130 3,9

TOTAL 1 407 695 761 163 233 10 61 22 6 3 358 100,0

% 41,9 20,7 22,6 4,9 6,9 0,3

258 51 73 27 109 5 61 22 6 612 18,2

0,7 0,2 100,0

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire entrs dans le PMEA en 2012, hors recrutement direct. Lecture : 258 officiers de l'arme de terre sont entrs dans le PMEA au cours de l'anne 2012, hors recrutement direct.
* APM, CGA, SID, PIA.

33

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

1,8

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.1.2 - Le personnel civil 2.1.2.1 - Recrutements du personnel titulaire(6) par catgorie et par arme
En effectifs physiques

CAT. A TERRE MARINE AIR* SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA** AUTRES TOTAL %
SERVICES***

CAT. B 53 39 86 28 31 31 3 34 3 26 82 7 423 35,8

CAT. C 112 39 16 113 19 127 4 36 12 5 55 6 544 46,0

TOTAL 217 97 120 145 55 163 11 78 15 46 215 20 1 182 100,0

% 18,4 8,2 10,1 12,3 4,6 13,8 0,9 6,6 1,3 3,9 18,2 1,7 100,0

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

52 19 18 4 5 5 4 8 0 15 78 7 215 18,2

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil titulaire recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 52 agents de catgorie A ont t recruts par l'arme de terre en 2012.
* Dont SIA. ** Dont DICoD. *** Dont DRM, DPSD, EMA (partie centrale).

2.1.2.2 - Recrutements du personnel titulaire(6) par catgorie et par voie daccs


En effectifs physiques

CAT. A CONCOURS CONCOURS


INTERMINISTRIELS*

CAT. B 46 13 47 317

CAT. C 132 41 19 73 279

TOTAL 42 182 57 19 253 629

% 3,6 15,4 4,8 1,6 21,4 53,2

42 4 3 133 33

DFENSE ET RECRUTEMENTS DIRECTS HANDICAPS PACTES

TITULARISATION TITULARISATION

DTACHEMENT, POSITION NORMALE DACTIVIT, INTGRATIONS DIRECTES INTGRATIONS


DE MILITAIRES

DONT L 4139-2 DONT


TOTAL
EMPLOIS RSERVS

33 0
215

287 30
423

215 64
544

535 94
1 182

85,1 14,9
100,0

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil titulaire recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 33 militaires ont t intgrs par la L 4139-2 au personnel civil de catgorie A en 2012.
* Concerne les administrateurs civils recruts par la voie de l'cole nationale d'administration (ENA) et les attachs recruts par les Instituts rgionaux d'administration (IRA). (6) Hors rintgration de personnel.

34

2.1.2.3 - Recrutements du personnel non titulaire(7) par type de contrat


En effectifs physiques

NOMBRE 84-16 BOE PACTE ICT TCT APPRENTIS SOUS-TOTAL VACATAIRES TOTAL 701 62 33 158 37 146 1 137 1 171 3 445

% 2,7 1,4 6,9 1,6 6,3 50,7 100,0

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 158 ICT ont t recruts en 2012. NB : 84-16 : non titulaires relevant de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'tat ; BOE : Bnficiaires de l'obligation d'emploi ; PACTE : Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat ; ICT : Ingnieurs et cadres technico-commerciaux ; TCT : Techniciens et cadres technico commerciaux.

En effectifs physiques

NIV. I TERRE MARINE AIR* SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA** AUTRES TOTAL %
SERVICES***

NIV. II 3 12 17 14 1 3 2 3 0 29 47 1 132 11,6

NIV. III 221 49 158 51 10 38 4 101 2 16 44 4 698 61,4

TOTAL 233 66 193 75 12 41 6 105 2 193 181 30 1 137 100,0

% 20,5 17,0 6,6 1,1 0,5 9,2 0,2 17,0 15,9 2,6 100,0 3,6 5,8

9 5 18 10 1 0 0 1 0 148 90 25 307 27,0

* Dont SIA. ** Dont DICoD. *** Dont DRM, DPSD, EMA (partie centrale).

(7) Hors PCRL. (8) Hors vacataires et PCRL.

35

Postface

Rserve

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 698 non titulaires de niveau III ont t recruts en 2012.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

2.1.2.4 - Recrutements du personnel non titulaire(8) par arme et par niveau

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

30,4

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.1.2.5 - Le recrutement du personnel ouvrier de ltat


Le recrutement de personnel ouvrier de ltat est actuellement suspendu. Toutefois, des travaux sont conduits avec les organisations syndicales quant la reprise de ce type de recrutement.

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

2.1.2.6 - Total des recrutements(9) de personnel civil par catgorie et par statut
En effectifs physiques

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES NON


TITULAIRES DE LTAT

CAT. B/ NIV. II 423 132 555 23,9

CAT. C/ NIV. III 544 698 1 242 53,6

OE 0 0 0,0

TOTAL 1 182 1 137 0 2 319 100,0

% 51,0 49,0 0,0 100,0

215 307 522 22,5

OUVRIERS TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 522 agents non titulaires ont t recruts en catgorie A ou niveau I en 2012.

2.1.2.7 - Recrutements du personnel civil(9) fminin par catgorie et par statut


En effectifs physiques

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES NON


TITULAIRES DE LTAT

CAT. B/ NIV. II 127 56 183 18,8

CAT. C/ NIV. III 236 335 571 58,5

OE 0 0 0,0

TOTAL 472 504 0 976 100,0

% 48,4 51,6 0,0 100,0

109 113 222 22,7

OUVRIERS TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil fminin recrut en 2012, hors DGSE. Lecture : 109 femmes titulaires de catgorie A ont t recrutes en 2012.

(9) Hors vacataires et PCRL.

36

2.1.2.8 - Autres entres de personnel civil(10) dans le PMEA


En effectifs physiques

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES* NON


TITULAIRES** DE LTAT***

CAT. B/ NIV. II 111 5 116 17,8

CAT. C/ NIV. III 300 10 310 47,7

OE 169 169 26,0

TOTAL 453 28 169 650 100,0

% 69,7 4,3 26,0 100,0

42 13 55 8,5

OUVRIERS TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil entr dans le PMEA en 2012, hors DGSE, hors recrutements. Lecture : 310 personnels de catgorie C ou niveau III sont entrs dans le PMEA hors recrutement en 2012.
* Retour de dtachement, mise disposition, cong de longue maladie, cong de longue dure, disponibilit, cong parental. ** Retour de cong sans traitement, cong de grave maladie, cong parental, dtachement, mise disposition, disponibilit. *** Retour de cong sans salaire, cong de longue dure, cong parental.

2.1.3 - La politique dinsertion et le maintien dans lemploi des personnes handicapes


Bien qutant en conformit avec l'obligation d'emploi de 6 % fixe par la loi n 87-517 du 10 juillet 1987 en faveur de l'emploi des travailleurs handicaps, le ministre maintient ses efforts de recrutement, renforce la formation et l'information et rnove sa mthode de recensement pour un meilleur suivi des agents handicaps. La dclaration au Fonds pour l'insertion des personnes handicapes dans la fonction publique (FIPHFP) fait apparatre un taux d'emploi de 6,9 % en 2012.

2.1.3.1 - La mobilisation des agents militaires et civils sur le dossier handicap


Pour mobiliser le collectif de travail du ministre sur la prise en compte du handicap dans la vie professionnelle, une campagne itinrante de formation et d'information portant sur le handicap (CIFIH) est dploye un mois par an depuis 2009. Comptant son actif 24 dates de forum et un itinraire de 18 villes diffrentes, la CIFIH a accueilli plus de 5 500 personnes. Les statistiques labores depuis la cration de cette campagne prsentent une augmentation de 80 % des amnagements de poste entre le plan handicap 20062008 et celui de 2009-2011. Aprs une campagne mutualise avec les services du Premier ministre, le ministre de la Culture et de la Communication et le ministre de la Justice et des liberts, l'dition 2012 s'est droule en outre-mer. Prs de 700 personnes se sont rendues aux forums organiss Fort de France en Martinique, Cayenne en Guyane et Saint Denis la Runion. Grce l'apport substantiel vers par le FIPHFP, le nombre d'aides techniques et humaines ralises au titre de 2012 s'lve 236 pour un montant global de 404,7 K.

(10) Hors vacataires et PCRL.

37

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.1.3.2 - Le recrutement
La politique volontariste du MINDEF intervient dans le contexte particulirement contraint de la rorganisation du ministre et de l'volution de ses missions. Malgr les mesures dconomie intervenues au cours de lanne 2012 qui ont eu un impact sur tous les modes de recrutement, 58 personnes handicapes ont t recrutes en 2012, portant ainsi le nombre de recrutements 657 depuis la publication de la loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes.
En effectifs physiques

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES HOMMES FEMMES HOMMES


TITULAIRES

CAT. B/ NIV. II 0 0 14 5 19

CAT. C/ NIV. III 2 0 20 16 38

OE 0 0 0 0 0

TOTAL 2 0 35 21 58

0 0 1 0 1

NON TOTAL

FEMMES

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil handicap recrut en 2012. Lecture : 2 agents masculins handicaps de catgorie C ou de niveau III recruts en 2012 par concours.
NB : - Titulaires : agents recruts par voie de concours et qui ont dclar leur handicap au moment de l'inscription ; - non titulaires : agents recruts par voie drogatoire contractuelle.

2.1.3.3 - Les nouveaux acteurs


Depuis la cration des centres ministriels de gestion (CMG), le rseau handicap du ministre a considrablement t renforc par la mise en place d'un correspondant handicap temps plein dans chaque CMG ainsi qu'au service parisien de soutien de ladministration centrale (SPAC). Dans le cadre de l'organisation et du fonctionnement des bases de dfense, le responsable de formation au sein des groupes de soutien des bases de dfense (GSBdD) assure dsormais les fonctions de relais handicap auprs du CMG pour lensemble des tablissements de son ressort territorial.

38

2.2 - LES DPARTS DU PMEA 2.2.1 - Le personnel militaire


2.2.1.1 - Dparts dfinitifs(11) des militaires par catgorie et par arme
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES*

SOUS-OFFICIERS 2 167 1 742 1 887 265 27 0 0 12 6 100 31,0

MdR 8 960 824 1 235 0 139 0 0 0 11 158 56,8

VOLONTAIRES 486 384 125 93 0 0 0 0 1 088 5,5

TOTAL 12 230 3 151 3 463 536 177 40 41 22 19 660 100,0

% 62,2 16,0 17,6 2,8 0,9 0,2 0,2 0,1 100,0

617 201 216 178 11 40 41 10 1 314 6,7

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt dfinitivement les armes en 2012. Lecture : 617 dparts d'officiers de l'arme de terre ont t raliss en 2012.
* APM, CGA, SID, PIA.

2.2.1.2 - Dparts dfinitifs(11) des femmes militaires par catgorie et par arme
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES*

SOUS-OFFICIERS 223 177 241 184 3 0 0 2 830 37,8

MdR 568 102 253 0 8 0 0 0 931 42,4

VOLONTAIRES 26 94 80 61 0 0 0 0 261 11,9

TOTAL 871 408 593 300 11 1 7 4 2 195 100,0

% 39,7 18,6 27,0 13,7 0,5 0,0 0,3 0,2 100,0

54 35 19 55 0 1 7 2 173 7,9

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire fminin ayant quitt dfinitivement les armes en 2012. Lecture : 54 dparts de femmes officiers de larme de terre ont t raliss en 2012.

(11) Y compris dcs.

39

Postface

* APM, CGA, SID, PIA.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR

Personnel de la Dfense

2.2.1.3 - Dparts dfinitifs (hors dcs) des militaires par catgorie(12), par anciennet et par arme
En effectifs physiques

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
TOTAL

TERRE [0-4[ [4-15[ [15-25[ [25


ET PLUS

MARINE 82 46 24 109 261 141 499 802 283 1 725 683 458 0 0 1 141 3 127

AIR 35 28 33 136 232 208 324 464 881 1 877 509 660 151 14 1 334 3 443

SSA 57 31 8 81 177 73 91 75 26 265 77 14 0 0 91 533

SEA 0 0 0 10 10 0 8 13 6 27 54 62 23 0 139 176

DGA 0 0 1 39 40 40

SCA 10 9 2 19 40 40

AUTRES
SERVICES*

TOTAL 249 190 101 841 1 381 582 1 472 1 953 2 024 6 031 6 577 4 446 1 035 49

65 73 33 440 611 160 546 593 826 2 125 5 254 3 252 861 35 9 402 12 138

0 3 0 7 10 0 4 6 2 12 0 0 0 0

TOTAL [0-4[ [4-15[ [15-25[ [25


ET PLUS

TOTAL [0-4[ [4-15[ [15-25[ [25


ET PLUS

TOTAL

0 12 107 22 19 519

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt dfinitivement les armes en 2012, hors dcs. Lecture : 5 254 dparts de militaires du rang de larme de terre ayant moins de 4 ans de services ont t raliss en 2012. * APM, CGA, SID, PIA.

(12) Les volontaires sont ventils au sein de leur catgorie respective.

40

2.2.1.4 - Dcs des militaires par catgorie et par arme


En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA TOTAL 13 2 3 3 1 0 1 23

SOUS-OFFICIERS 42 17 10 0 0 0 0 69

MdR 37 4 7 0 0 0 0 48

VOLONTAIRES 0 1 0 0 0 0 0 1

TOTAL 24 20 3 1 0 1 141

2.2.1.5 - Les autres dparts des militaires du PMEA


Les autres dparts se dcomposent des dparts : vers la position d'activit hors PMEA, vers la position de dtachement, vers la position de non activit, etc.
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES**

SOUS-OFFICIERS 828 693 809 149 200 6 0 2 13 2 700 42,4

MdR 1 451 364 541 0 0 9 0 0 0 2 365 37,1

VOLONTAIRES 99 63 6 94 9 0 0 0 0 271 4,2

TOTAL 2 768 1 222 1 580 272 370 24 68 48 21 6 373 100,0

% 43,4 24,8 4,3 5,8 1,1 0,7 0,3 100,0 0,4 19,2

390 102 224 29 161 9 68 46 8 1 037 16,3

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt le primtre du PMEA en 2012, hors dparts dfinitifs. Lecture : 390 officiers de l'arme de terre ont quitt le PMEA en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** APM, CGA, SID, PIA.

41

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire dcd en 2012. Lecture : 1 officier du service du commissariat des armes est dcd en 2012. NB : Aucun dcs pour les APM, le CGA, le SID et la PIA.

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

92

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.2.2 - Le personnel civil 2.2.2.1 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par arme
En effectifs physiques

CAT. A TERRE MARINE AIR* SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA** AUTRES TOTAL
SERVICES***

CAT. B 41 14 15 18 16 14 0 19 0 47 84 4 272 24,4

CAT. C 99 29 30 47 14 70 6 49 0 47 163 18 572 51,2

TOTAL 209 62 67 70 38 90 6 76 3 152 318 25 1 116 100,0

% 18,7 5,6 6,0 6,3 3,4 8,1 0,4 6,8 0,3 13,6 28,5 2,3 100,0

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

69 19 22 5 8 6 0 8 3 58 71 3 272 24,4

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil titulaire ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 69 dparts de personnel titulaire de catgorie A ont t raliss dans l'arme de terre en 2012. * Dont SIA. ** Dont DICoD. *** Dont DRM, DPSD, EMA (partie centrale).

42

2.2.2.2 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par circonstance


En effectifs physiques

RETRAITE RADIATION DCS DMISSION DPART


ET ABANDON DE POSTE VOLONTAIRE** : DES CADRES*

154 6 6 5 7

203 5 15 14 11

405 0 26 33 51

762 11 47 52 69

68,3 1,0 4,2 4,7 6,2

DONT DONT DONT

ART2 ART3 ART4 -

RESTRUCTURATIONS CRATION DENTREPRISE PROJET PERSONNEL

3 1 3
1 5 88 272

6 1 4
1 11 12 272

25 2 24
7 35 15 572

34 4 31
9 51 115 1 116

3,0 0,4 2,8


0,8 4,5 10,3 100,0

RVOCATION CONCOURS FIN TOTAL


OU RECRUTEMENT HORS DFENSE

DE DTACHEMENT ENTRANT

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil titulaire ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 88 personnes en situation de fin de dtachement entrant ont t enregistres parmi le personnel titulaire de catgorie A en 2012. * Cessation anticipe d'activit (CAA). ** Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.

En effectifs physiques

NOMBRE 84-16 D49 BERKANI BOE PACTE ICT TCT APPRENTIS SOUS-TOTAL VACATAIRES TOTAL 830 55 40 62 24 97 13 120 1 241 1 171 2 412

% 34,4 1,7 2,6 1,0 4,0 0,5 5,0 51,5 48,5 100,0 2,3

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire ayant quitt le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 830 dparts de non titulaires relevant de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 ont t raliss en 2012.
NB : 84-16 : non titulaires relevant de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'tat ; BOE : Bnficiaires de l'obligation d'emploi ; PACTE : Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat ; ICT : Ingnieurs et cadres technico-commerciaux ; TCT : Techniciens et cadres technico commerciaux. (13) Hors PCRL.

43

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

2.2.2.3 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire(13) par type de contrat

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CAT. A

CAT. B

CAT. C

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.2.2.4 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire(14) par catgorie et par arme
En effectifs physiques

NIV. I TERRE MARINE AIR* SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA** AUTRES TOTAL %
SERVICES***

NIV. II 8 4 11 20 0 4 0 4 0 25 47 2 125 10,1

NIV. III 323 62 88 35 6 38 5 202 3 28 64 0 854 68,8

TOTAL 339 73 106 89 6 43 5 208 3 158 192 19 1 241 100,0

% 27,3 5,9 8,5 7,2 0,5 3,5 0,4 16,8 0,2 12,7 15,5 1,5 100,0

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

8 7 7 34 0 1 0 2 0 105 81 17 262 21,1

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 8 dparts de personnel non titulaire de niveau I ont t raliss dans l'arme de terre en 2012. * Dont SIA. ** Dont DICoD. *** Dont DRM, DPSD, EMA (partie centrale).

2.2.2.5 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire(14) par catgorie et par circonstance
En effectifs physiques

NIV. I RETRAITE DCS DMISSION DPARTS


OU ABANDON DE POSTE VOLONTAIRES*

NIV. II 27 0 21 2 0 4 13 0 58 125

NIV. III 38 3 82 1 30 1 41 19 639 854

TOTAL 144 6 183 6 38 6 57 19 782 1 241

% 11,6 0,5 14,7 0,5 3,1 0,5 4,6 1,5 63,0 100,0

79 3 80 3 8 1
PERSONNELS

LICENCIEMENT CONCOURS TITULARISATION


HANDICAPS

3 0 85 262

TITULARISATION FIN TOTAL

PACTE

DE CONTRAT

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 782 dparts de non titulaires pour fin de contrat ont t raliss en 2012. * Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.
(14) Hors vacataires et PCRL.

44

2.2.2.6 - Dparts dfinitifs des ouvriers de ltat par circonstance


En effectifs physiques

NOMBRE RETRAITE CESSATION DCS DMISSION DPART


VOLONTAIRE* ANTICIPE DACTIVIT

118 30 11 364 4 1 181

10,0 2,6 0,9 30,8 0,3 100,0

CONCOURS TOTAL

2.2.2.7 - Ensemble des dparts dfinitifs du personnel civil(15)


En effectifs physiques

TOTAL 1 116 1 241 1 181 3 538 100,0

% 31,5 35,1

TITULAIRES NON
TITULAIRES DE LTAT

272 262 534 15,1

272 125 397 11,2

572 854 1 426 40,3

1 181 1 181 33,4

TOTAL %

100,0

(15) Hors vacataires et PCRL.

45

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR Champ : ensemble du personnel ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 1 116 dparts de personnel titulaire ont t constats en 2012.

Conditions de travail

OUVRIERS

33,4

Reconversion

CAT. A/ NIV. I

CAT. B/ NIV. II

CAT. C/ NIV. III

OUVRIER DE LTAT

Formation

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel ouvrier de l'tat ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 654 ouvriers de l'tat sont partis la retraite en 2012. * Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

654

55,4

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.2.2.8 - Ensemble des dparts dfinitifs du personnel civil fminin(16)


En effectifs physiques

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES NON


TITULAIRES DE LTAT

CAT. B/ NIV. II 135 57 192 13,9

CAT. C/ NIV. III 415 462 877 63,5

OUVRIER
DE LTAT

TOTAL 614 613 154 1 381 100,0

% 44,5 44,4 11,1 100,0

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

64 94 158 11,4

154 154 11,2

OUVRIERS TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC et DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil fminin ayant quitt dfinitivement le ministre de la Dfense en 2012, hors DGSE. Lecture : 614 dparts de personnel civil fminin titulaire ont t constats en 2012.

2.2.2.9 - Autres dparts de personnel civil du PMEA(16)


En effectifs physiques

TITULAIRES DTACHEMENT,
POSITION DE NON ACTIVIT

NON TITULAIRES 0 35 13 0 7 0 55 4,2

OE 0 73 1 0 2 189 265 20,2

TOTAL 497 126 21 185 108 372 1 309 100,0

% 38,0 9,6 1,6 14,1 8,3 28,4 100,0

497 18 7 185 99 183 989 75,6

CONG CONG

SANS TRAITEMENT OU CONG SANS SALAIRE DE LONGUE MALADIE*

DISPONIBILIT CONG CONG TOTAL %


PARENTAL DE LONGUE DURE

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil ayant quitt le PMEA en 2012, hors dparts dfinitifs. Lecture : 265 ouvriers de l'tat ont quitt le primtre du PMEA en 2012, hors dparts dfinitifs. * Inclut les congs de grave maladie (pour les non titulaires uniquement).

(16) Hors vacataires et PCRL.

46

2.3 - PASSAGE DE CONTRAT CARRIRE POUR LES SOUS-OFFICIERS ET LES OFFICIERS


En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE 45

SOUS-OFFICIERS 241

TOTAL 286

HOMMES FEMMES
MARINE

38 7 4 4 0 21 21 0 4 1 3 7 6 1 3 3 0 44444

199 42
823

237 49
827

HOMMES FEMMES
AIR

736 87
676

740 87
697

HOMMES FEMMES
SSA

505 171
56

526 171
60

HOMMES FEMMES
SEA

11 45
14

12 48
21

HOMMES FEMMES
SCA

13 1
-

19 2
3

HOMMES FEMMES
SID

3 0
44

HOMMES FEMMES
TOTAL

2 2
88

1 810

2 2
1 898

HOMMES FEMMES

75 13

1 464 346

1 539 359

47

Postface

Rserve

Politique sociale

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire sous contrat devenu de carrire en 2012. Lecture : 42 sous-officiers fminins de l'arme de terre sont passs de contrat carrire en 2012. Remarque : Aucun passage de contrat carrire pour les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense, la DGA, les APM, le CGA et la PIA.

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.4 - TRANSFORMATIONS DES CDD EN CDI POUR LES AGENTS NON TITULAIRES
En effectifs physiques

NIV. I TERRE 0

NIV. II 0

NIV. III 5

TOTAL 5

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

HOMMES FEMMES
MARINE

0 0
1

0 0
0

2 3
0

2 3
1

HOMMES FEMMES
AIR*

0 1
3

0 0
5

0 0
187

0 1
195

HOMMES FEMMES
SSA

3 0
18

4 1
2

176 11
0

183 12
20

HOMMES FEMMES
DIRISI

9 9
1

0 2
0

0 0
0

9 11
1

HOMMES FEMMES
OIAS

1 0
6

0 0
1

0 0
3

1 0
10

HOMMES FEMMES
SCA

6 0
15

1 0
0

0 3
0

7 3
15

HOMMES FEMMES
DGA

12 3
2

0 0
0

0 0
1

12 3
3

HOMMES FEMMES
SGA**

1 1
16

0 0
7

0 1
1

1 2
24

HOMMES FEMMES
AUTRES
SERVICES***

10 6
2

1 6
1

0 1
0

11 13
3

HOMMES FEMMES
TOTAL

0 2
64

0 1
16

0 0
197

0 3
277

HOMMES FEMMES

42 22

6 10

178 19

226 51

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire recrut en application de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 pass en CDI en 2012. Lecture : 64 agents non titulaires de niveau I ont sign un contrat dure indtermine en 2012. * Dont SIA. ** Dont DICoD. *** Dont DRM, DPSD, EMA (partie centrale). Remarque : Aucune transformation de CDD en CDI pour le SEA et le SIMu.

48

La rsorption de la prcarit dans la fonction publique


La loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique, dite loi Sauvadet , prvoit quatre dispositifs de rsorption de l'emploi prcaire. I. Les recrutements rservs Conformment aux dispositions de larticle 1er de cette loi, des recrutements rservs peuvent tre ouverts par les ministres jusqu'au 13 mars 2016 pour favoriser l'accs des agents contractuels aux corps de fonctionnaires de ltat. Aux termes de l'article 4 de cette mme loi, le bnfice de l'accs la fonction publique de l'tat est subordonn pour les titulaires d'un contrat dure dtermine laccomplissement dune dure de services publics effectifs au moins gale quatre annes auprs de l'administration qui les emploie au 31 mars 2011, soit au cours des six annes prcdant le 31 mars 2011, soit la date de clture des inscriptions au recrutement auquel ils postulent. Dans ce cas, au moins deux des quatre annes de services exiges doivent avoir t accomplies au cours des quatre annes prcdant le 31 mars 2011. Les agents employs en contrat dure indtermine au 31 mars 2011 sont admis concourir quelle que soit leur anciennet de services publics. En application de ce dispositif(17), le MINDEF a labor un projet de dcret en Conseil d'tat dterminant les corps de fonctionnaires du MINDEF auxquels les agents contractuels peuvent accder et les modes de recrutements retenus. Adopt l'unanimit des votants lors du comit technique ministriel du 17 dcembre 2012, ce projet de dcret prvoit une liste de dix corps(18) ouverts aux recrutements rservs. Les premiers recrutements sont envisags au second semestre 2013. II. Un encadrement plus rigoureux des cas de recours aux agents contractuels Les possibilits de recours aux agents contractuels prvues par la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'tat ont t prcises par la loi du 12 mars 2012.

49

Postface

(17) Les modalits d'organisation des recrutements rservs ont t prcises par le dcret n 2012-631 du 3 mai 2012 relatif aux conditions d'ligibilit des candidats aux recrutements rservs pour l'accs aux corps de fonctionnaires de l'tat des catgories A, B et C et fixant les conditions gnrales d'organisation de ces recrutements en application de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012. (18) Corps des attachs d'administration, des ingnieurs d'tudes et de fabrications, des infirmiers, des secrtaires administratifs, des techniciens suprieurs d'tudes et de fabrications, des infirmiers civils de soins gnraux, des techniciens paramdicaux civils, des adjoints administratifs, des agents techniques, des aides soignants et des agents des services hospitaliers qualifis civils.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

Ainsi, par exemple, conformment l'article 6 quinquies de la loi du 11 janvier 1984 dans sa rdaction rsultant de l'article 37 de la loi du 12 mars 2012, si un agent contractuel peut toujours tre recrut pour les besoins de continuit du service en vue de faire face une vacance temporaire d'emploi dans l'attente du recrutement d'un fonctionnaire, la dure de ce contrat ne peut dsormais excder un an et sa dure ne peut tre prolonge, dans la limite d'une dure totale de deux ans, que lorsque la procdure pour pourvoir l'emploi par ce fonctionnaire n'a pu aboutir. III. La transformation automatique des contrats dure dtermine en contrats dure indtermine En application de l'article 8 de la loi du 12 mars 2012, la transformation de son contrat dure indtermine en contrat dure indtermine est obligatoirement propose l'agent contractuel qui a accompli auprs du mme dpartement ministriel, de la mme autorit publique ou du mme tablissement public, une dure de services publics effectifs au moins gale six annes au cours des huit annes prcdant la publication de cette mme loi. IV La possibilit de recruter directement en contrat dure indtermine

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

titre exprimental, pendant une dure de quatre ans compter de la date d'entre en vigueur de la loi du 12 mars 2012, des agents peuvent tre directement recruts en contrat dure indtermine lorsqu'il n'existe pas de corps de fonctionnaires susceptibles d'assurer les fonctions correspondantes (article 36 de la loi du 12 mars 2012). Ce dispositif s'applique particulirement au MINDEF dans le domaine de la maintenance aronautique pour pourvoir des emplois de haute technicit.

50

2.5 - LES AVANCEMENTS 2.5.1 - Les avancements du personnel militaire par catgorie et par arme
2.5.1.1 - Changements de catgorie par arme
En effectifs physiques
DE

VOL MdR 719

DE

MdR S-OFF

DE

MdR OFF 21

DE

S-OFF OFF 281

TOTAL 2 126

HOMMES FEMMES
MARINE

678 41
189

987 118
1 204

20 1
3

265 16
91

1 950 176
1 487

HOMMES FEMMES
AIR

128 61
45

1 018 186
241

3 0
0

84 7
88

1 233 254
374

HOMMES FEMMES
GENDARMERIE*

22 23
0

172 69
0

0 0
0

73 15
1

267 107
1

HOMMES FEMMES
SSA

0 0
0

0 0
0

0 0
0

1 0
5

1 0
5

HOMMES FEMMES
SEA

0 0
0

0 0
11

0 0
0

0 5
1

0 5
12

HOMMES FEMMES
TOTAL

0 0
953

11 0
2 561

0 0
24

1 0
467

12 0
4 005

HOMMES FEMMES

828 125

2 188 373

23 1

424 43

3 463 542

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu un changement de catgorie en 2012. Lecture : 21 promotions de MdR officier parmi le personnel de larme de terre ont t constates en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. Remarque : Aucun changement de catgorie pour la DGA, le SCA, les APM, le CGA, le SID et la PIA.

51

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

TERRE

1 105

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.5.1.2 - Changements de grade par arme


En effectifs physiques

PROMOTION
INTERNE VOL

INTERNE

PROMOTION MdR 8 617

INTERNE

PROMOTION S-OFF 4 424

INTERNE

PROMOTION OFF 1 591

TOTAL 14 637

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

TERRE

HOMMES FEMMES
MARINE

5 0
264

7 803 814
2 543

3 857 567
3 455

1 431 160
1 115

13 096 1 541
7 377

HOMMES FEMMES
AIR

174 90
66

2 095 448
1 207

3 029 426
2 718

952 163
1 173

6 250 1 127
5 164

HOMMES FEMMES
GENDARMERIE*

19 47
163

888 319
0

2 228 490
139

968 205
26

4 103 1 061
328

HOMMES FEMMES
SSA

98 65
73

0 0
0

115 24
216

23 3
667

236 92
956

HOMMES FEMMES
SEA

29 44
0

0 0
164

98 118
27

383 284
9

510 446
200

HOMMES FEMMES
DGA

0 0
-

152 12
-

26 1
-

6 3
174

184 16
174

HOMMES FEMMES
SCA

139 35
160

139 35
163

HOMMES FEMMES
AUTRES
SERVICES**

3 0
10

105 55
42

108 55
52

HOMMES FEMMES
TOTAL

0 0
571

0 0
12 531

6 4
10 992

35 7
4 783

41 11
28 877

HOMMES FEMMES

325 246

10 938 1 593

9 362 1 630

3 903 880

24 528 4 349

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu un changement de grade au sein dune mme catgorie (hors premires affectations ou sortie d'cole) en 2012. Lecture : 8 617 promotions internes de MdR parmi le personnel de larme de terre ont t constates en 2012. * Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** APM, CGA, SID, PIA.

52

2.5.2 - Les avancements du personnel civil titulaire, hors promotion par concours 2.5.2.1 - Changements de corps
En effectifs physiques

CHANGEMENT
DE CORPS

TOTAL
DES CONDITIONNANTS

POURCENTAGE
DES PROMUS

DONNANT

ACCS LA CATGORIE A

121 78 43 263 27 236 384 105 279

6 005 3 058 2 947 18 934 6 017 12 917 24 939 9 075 15 864

2,0 2,6 1,5 1,4 0,4 1,8 1,5 1,2 1,8

FEMMES
DONNANT
ACCS LA CATGORIE B

HOMMES FEMMES
TOTAL

HOMMES FEMMES

2.5.2.2 - Changements de grade


En effectifs physiques

EXAMEN
PROFESSIONNEL

CHANGEMENTS

CONDITIONNANTS

DES PROMUS

CHOIX 112 87 25 49 8 41 2 378 514 1 864 2 539 609 1 930

DE GRADES

LINTRIEUR

DE LA CATGORIE

37 14 23

149 101 48 49 8 41 2 378 514 1 864 2 576 623 1 953

1 783 1 217 566 484 84 400 9 038 1 850 7 188 11 305 3 151 8 154

8,4 8,3 8,5 10,1 9,5 10,3 26,3 27,8 25,9 22,8 24,0 19,8

HOMMES FEMMES LINTRIEUR


DE LA CATGORIE

0 0 0

HOMMES FEMMES LINTRIEUR


DE LA CATGORIE

0 0 0 37 14 23

HOMMES FEMMES TOTAL HOMMES FEMMES

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil titulaire, hors DGSE, en 2012. Lecture : 2 576 changements de grade d'agents titulaires ont t raliss en 2012.

53

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

CHANGEMENT

DE GRADE

TOTAL

DES

TOTAL

DES

POURCENTAGE

Reconversion

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil titulaire, hors DGSE, en 2012. Lecture : 384 changements de corps d'agents titulaires ont t raliss au cours de l'anne 2012.

Formation

Dpenses lies au personnel

HOMMES

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.5.3 - Avancement du personnel ouvrier de ltat par catgorie


En effectifs physiques

APRS

ESSAI

AU

MESURES
CHOIX

PARTICULIRES EN FAVEUR DES OUVRIERS ANCIENS

TOTAL 190 121 1 565 5 1 881

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

CHEFS DQUIPE
DFENSE

DE LA

31 48 810 0 889

134 73 699 5 911

25 0 56 0 81

TECHNICIENS STATUT OUVRIER OUVRIERS


PROFESSIONNELS

OUVRIERS
NON PROFESSIONNELS

TOTAL

Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Champ : ensemble du personnel civil ouvrier de l'tat ayant connu un avancement en 2012. Lecture : 889 avancements aprs essai d'ouvriers ont t raliss en 2012.

2.6 - LES MUTATIONS 2.6.1 - Le personnel militaire


2.6.1.1 - Mutations avec changement de rsidence(19) par catgorie et par arme
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL
SERVICES**

SOUS-OFFICIERS 7 011 4 230 4 931 208 375 59 0 0 5 16 819

MdR 6 041 888 1 161 48 0 116 0 0 0 8 254

TOTAL 17 810 6 268 8 089 265 908 247 361 338 67 34 353

4 758 1 150 1 997 9 553 72 361 338 62 9 280

2011 2010

7 925 7 138

15 634 14 331

8 606 8 942

32 165 30 411

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une mutation avec changement de rsidence en 2012. Lecture : 361 officiers de la DGA ont t muts avec changement de rsidence en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** APM, CGA, SID, PIA. (19) Mutations ouvrant droit une indemnit de changement de rsidence.

54

2.6.1.2 - Mutations sans changement de rsidence par catgorie et par arme


En effectifs physiques

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL
SERVICES**

2 619 2 007 1 695 15 327 7 177 206 23 7 076

4 791 11 193 1 667 284 716 3 0 0 0 18 654

7 249 6 445 773 22 1 1 0 0 0 14 491

14 659 19 645 4 135 321 1 044 11 177

23 40 221

2011 2010

6 918 6 385

28 630 17 466

21 271 12 765

56 819 36 616

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une mutation sans changement de rsidence en 2012. Lecture : 177 officiers de la DGA ont t muts sans changement de rsidence en 2012.
* Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la Dfense. ** APM, CGA, SID, PIA.

2.6.1.3 - Nombre total de mutations par catgorie


En effectifs physiques

OFFICIERS 2012 16 356

SOUS-OFFICIERS 35 473

MdR 22 745

TOTAL 74 574

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

14 843 13 523

44 264 31 797

29 877 21 707

88 984 67 027

Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une mutation en 2012. Lecture : 16 356 officiers ont connu une mutation en 2012.

55

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

206

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense

2.6.2 - Le personnel civil 2.6.2.1 - Mutations avec changement de rsidence par statut et par catgorie
En effectifs physiques

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

TITULAIRES CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III TOTAL 34 113 210 357

NON

TITULAIRES

OUVRIERS

DE LTAT

TOTAL

6 2 12 20 135 512 135 512

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

370 501

13 12

99 131

482 644

Source : DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation avec changement de rsidence en 2012, y compris les mutations lies aux restructurations. Lecture : 210 mutations avec changement de rsidence de personnel titulaire de catgorie C ou de niveau III ont t enregistres en 2012.

2.6.2.2 - Mutations sans changement de rsidence par statut et par catgorie


En effectifs physiques

TITULAIRES CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III TOTAL 92 290 819 1 201

NON

TITULAIRES

OUVRIERS

DE LTAT

TOTAL

10 7 28 45 476 1 722 476 1 722

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

923 771

51 66

193 220

1 167 1 057

Source : DRH-MD/SRHC/MAR. Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation sans changement de rsidence en 2012, y compris les mutations lies aux restructurations. Lecture : 819 mutations sans changement de rsidence de personnel titulaire de catgorie C ou de niveau III ont t enregistres en 2012.

2.6.2.3 - Nombre total de mutations par statut


En effectifs physiques

TITULAIRES 2012 1 558

NON

TITULAIRES

OUVRIERS

DE LTAT

TOTAL 2 234

65

611

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

1 293 1 272

64 78

292 351

1 649 1 701

Source : DRH-MD/SRHC/MAR Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation en 2012, y compris les mutations lies aux restructurations. Lecture : 1 558 titulaires ont connu une mutation en 2012.

56

2.7 - LE PERSONNEL MILITAIRE ET CIVIL CONCERN PAR LES RESTRUCTURATIONS EN 2012


Les restructurations, mises en uvre en application de la loi de programmation militaire 2009/2014, permettent dadapter la structure et lorganisation des armes et de la DGA leurs nouvelles missions et leur nouveau format.
TABLISSEMENTS* NOMBRE TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA EMA*** DPSD TOTAL 25 10 12 2 2 20 10 9 0 90
DISSOUS

POSTES MILITAIRES 2 469 880 706 72 9 5 4 83 0 4 228 TABLISSEMENTS*


CRS

CONCERNS**

CIVILS 3 20 62 6 213 26 103 0 1 286

NOMBRE TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA EMA*** DPSD TOTAL
Source : SGA/DAR.

POSTES MILITAIRES 4 365 1 756 837 2 336 30 0 1 006 18 127 0 28 457

CONCERNS**

49 14 26 158 8 0 191 321 0 767

1 629 607 276 102 0 3 438 14 891 0 21 187 244

57

Postface

Rserve

* Rgiments, bases ariennes, units lmentaires, dtachements, tats-majors, centres techniques, directions rgionales, etc. ** Postes en organisation non en effectifs. *** Dont SCA, DIRISI, emploi des forces, forces de prsence, forces de souverainet.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

CIVILS

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

853

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense
TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA EMA*** DPSD AUTRES**** TOTAL
Source : SGA/DAR.

TABLISSEMENTS* NOMBRE 443 243 185 134 66 200 504 372 41 1 2 189

TRANSFRS OU RORGANISS

POSTES MILITAIRES 87 717 31 395 39 229 8 222 1 560 2 933 2 135 9 965 870 517 184 543

CONCERNS**

CIVILS 6 898 2 826 5 411 4 948 795 7 946 6 616 4 379 223 457 40 499

Mouvements de personnel
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

* Rgiments, bases ariennes, units lmentaires, dtachements, tats-majors, centres techniques, directions rgionales, etc. ** Postes en organisation, non en effectifs. *** Dont SCA, DIRISI, emploi des forces, forces de prsence, forces de souverainet. **** Cabinets et organismes rattachs au ministre.

58

La mise en place d'une GPRH au sein du MINDEF vise ainsi concilier les besoins et les ressources en termes deffectifs et de profils. Elle repose sur une connaissance globale de la rpartition du personnel militaire et civil par comptence et par famille de mtiers. Une telle cartographie des ressources requiert de disposer au pralable d'un rfrentiel partag entre les armes, directions et services pourvoyeurs de comptences. Fort de ce constat et dans le cadre de la cration du systme d'information des ressources humaines (SIRH) SOURCE, la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRH-MD) conduit un projet de cration d'un rfrentiel unique des emplois et des mtiers du ministre (REM). Fusionnant les 6 rfrentiels mtiers actuels dtenus par les armes et services gestionnaires, ce rpertoire unique a vocation donner une visibilit prcise des domaines de comptences par famille professionnelle, filire professionnelle et emploi-type, en se basant sur une smantique harmonise. Interfac avec les autres modules de SOURCE, le REM permettra : - aux services : - de simplifier la description en organisation, - de favoriser le pilotage des dmarches mtiers dites "sectorielles", - damliorer le dialogue de gestion entre employeurs et pourvoyeurs ; - aux acteurs RH et aux agents : - damliorer le pilotage des comptences grce un dictionnaire des comptences intgr, - de faciliter la mobilit et le reclassement du personnel militaire, - de fluidifier la mobilit ministrielle grce une description unique des emplois.

59

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

En effet, la GPRH est une dmarche danalyse fonctionnelle des emplois et des comptences qui permet de faciliter llaboration dobjectifs de politique RH. Parmi ces objectifs, il faut noter la mise en place de parcours professionnels inter-employeurs et interministriels ainsi que la mutualisation des actions de formation.

Dpenses lies au personnel

La modernisation de la gestion des ressources humaines inscrite dans la stratgie ministrielle de rforme conduit au dveloppement d'une dmarche ministrielle de gestion prvisionnelle des ressources humaines (GPRH), complmentaire des dispositifs de gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs et des comptences (GPEEC). Cette dmarche a pour finalit de permettre au ministre d'intgrer la dimension "emploiscomptences" dans son processus dcisionnel.

Mouvements de personnel

La gestion prvisionnelle des ressources humaines

Personnel de la Dfense

DICoD

60

LES DPENSES LIES AU PERSONNEL


Dpenses du titre 2 en 2012 dpenses d'accompagnement de la politique des ressources humaines rmunrations

- Civils : 4 565,5 M
Dont pensions : 6 689,9 M - Militaires : 6 127,6 M - Civiles : 562,3 M Dont FSPOEIE* : 1 045,6 M Dont Rserves (hors gendarmerie) : 45,5 M Dont OPEX (ISSE**) : 312,5 M
* Fonds spcial des pensions des ouvriers

des tablissements industriels de l'tat.


** Indemnit de sujtion spciale pour ser-

Outre les dpenses salariales, 374,6 M ont t consacrs laccompagnement de la politique des ressources humaines(1) (action sociale, reconversion, formation, etc.). Enfin, le Bilan social 2012 intgre une double prsentation des rmunrations mensuelles nettes perues du personnel militaire et civil : l'une sous forme de tableau et l'autre sous forme graphique. En outre, la filire paramdicale est ajoute, ainsi que les agents Berkani (relevant de l'article 34 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000(2)) et les vacataires.

(1) Hors cots de formation du personnel militaire. (2) Loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec l'administration.

61

Postface

Rserve

Politique sociale

linverse, les dpenses de rmunration pour le personnel rserviste sont en baisse. Elles ont reprsent 45,5 M (contre 75,7 M en 2011).

vice l'tranger.

Relations professionnelles

Ces augmentations s'expliquent par une hausse des contributions au compte d'affectation spcial (CAS) pensions et au fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de l'tat (FSPOEIE). Les contributions au CAS pensions slvent d'une part 6 127,6 M pour le personnel militaire (5 750,3 M en 2011), soit une hausse de 6,6 % et d'autre part, 562,3 M pour le personnel civil (538,3 M en 2011), soit une progression de 4,5 %. Le FSPOEIE est en hausse de 42,5 M par rapport 2011 (1 045,6 M en 2012 et 1 003,1 en 2011).

Conditions de travail

Reconversion

En 2012, les dpenses de personnel imputes sur le titre 2 slvent 20,1 milliards deuros, en augmentation de 2,3 % par rapport 2011. Cette progression concerne essentiellement le personnel militaire (+ 2,6 %). Les dpenses de personnel civil ont galement progress (+ 1,3 %).

20 094,5 M de dpenses de personnel (titre 2) - Militaires : 15 529,0 M

Formation

Chiffres-cls

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.1 - LES DPENSES DU TITRE 2 EN 2012


Le titre 2 comprend trois catgories de dpenses : - catgorie 21 rmunrations et indemnits ; - catgorie 22 cotisations et contributions sociales ; - catgorie 23 prestations sociales et allocations diverses.

3.1.1 - Ensemble des dpenses de rmunrations et charges sociales (y compris les contributions au CAS pensions) par programme et statut
En M

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

PROGRAMMES 144 - ENVIRONNEMENT 178 - PRPARATION


DES FORCES ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE ET EMPLOI

MILITAIRES* 333,7 14 452,3 307,2 405,6 30,2 15 529,0 77,3

CIVILS 273,3 1 854,3 1 596,9 787,8 53,2 4 565,5 22,7

TOTAL 607,0 16 306,6 1 904,1 1 193,4 83,4 20 094,5 100,0

% 3,0 81,2 9,5 5,9 0,4 100,0

146 - QUIPEMENT 212 - SOUTIEN 167 - LIEN TOTAL %

DES FORCES

DE LA POLITIQUE

DE DFENSE ENTRE LA NATION ET

SON ARME

Source : DAF/SPB. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA. Lecture : 333,7 M ont t consacrs aux dpenses de rmunrations, charges sociales et contributions au CAS pour les militaires relevant du programme 144. * Dont rservistes.

3.1.2 - Dpenses du compte de commerce du Service industriel de laronautique (SIA) par programme et statut
En M

PROGRAMME 178 - PRPARATION


DES FORCES ET EMPLOI

MILITAIRES 87,9

CIVILS 192,6

TOTAL 280,5

Sources : DAF/SPB. Champ : ensemble du personnel militaire et civil affect au SIA. Lecture : 87,9 M ont t consacrs aux dpenses de rmunration des militaires affects au SIA.

62

3.1.3 - Dpenses de rmunration des rservistes (catgorie 21 uniquement) par programme


En M

144 - ENVIRONNEMENT

ET PROSPECTIVE

DE LA POLITIQUE DE DFENSE

0,0 45,3 0,2 0,0 0,0 45,5

178 - PRPARATION 146 - QUIPEMENT 212 - SOUTIEN 167 - LIEN TOTAL

ET EMPLOI DES FORCES

DES FORCES

DE LA POLITIQUE DE DFENSE

ENTRE LA NATION ET SON ARME

Source : DAF/SPB. Champ : ensemble des rservistes. Lecture : 45,5 M ont t consacrs la rmunration des rservistes.

3.1.4 - Dpenses de contributions au compte daffectation spciale (CAS) pensions par programme et statut
PROGRAMMES 144 - ENVIRONNEMENT 178 - PRPARATION
DES FORCES ET PROSPECTIVE

En M

CAS MILITAIRES* 113,6 5 753,5 128,1 119,6 12,8 6 127,6

PENSIONS (HORS

FSPOEIE) TOTAL 163,4 6 060,1 194,6 244,2 27,6 6 689,9

CIVILS 49,8 306,6 66,5 124,6 14,8 562,3

FSPOEIE** 1 045,6 1 045,6

DE LA POLITIQUE DE DFENSE ET EMPLOI

146 - QUIPEMENT 212 - SOUTIEN 167 - LIEN TOTAL

DES FORCES

DE LA POLITIQUE

DE DFENSE ENTRE LA NATION ET

SON ARME

63

Postface

Rserve

Source : DAF/SPB. Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA. Lecture : la contribution employeur du programme 144 au CAS pension militaire (hors FSPOEIE) slve 113,6 M. * Dont rservistes. ** Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de ltat.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

PROGRAMMES

RSERVISTES

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.1.5 - Indemnit de sujtion spciale pour service ltranger (catgorie 21 uniquement) par programme
PROGRAMME 178 - PRPARATION TOTAL
ET EMPLOI DES FORCES

En M

ISSE 312,5 312,5

Source : DAF/SPB. Champ : ensemble du personnel militaire en opration extrieure. Lecture : 312,5 M dindemnits de sujtion spciale pour service ltranger dans le cadre des oprations extrieures ont t verss au personnel affect dans le programme 178.

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

3.2 - LES DPENSES D'ACCOMPAGNEMENT DE LA POLITIQUE DES RESSOURCES HUMAINES


Les dpenses daccompagnement de la politique des ressources humaines, gres par le budget oprationnel de programme (BOP) n 21272C Accompagnement de la politique RH (dit BOP APRH) et le BOP n 2127BC Agence de reconversion de la Dfense , permettent la mise en uvre des politiques des ressources humaines conduites au niveau ministriel : - accompagnement des restructurations et reclassement professionnel du personnel militaire : les crdits visent notamment financer les indemnits de mobilit et de dpart volontaire, ainsi que les allocations de retour l'emploi lies aux restructurations pour le personnel civil ; - reclassement du personnel militaire financ par le BOP n 21272C Accompagnement de la politique RH ; - action sociale : les crdits sont complmentaires aux dispositifs de droit commun et aux prestations interministrielles et visent prendre en compte les contraintes spcifiques auxquelles sont soumis les agents du ministre de la Dfense (MINDEF) et compenser leur impact sur leur environnement social et familial ; - formation du personnel civil : les crdits permettent de financer les cots pdagogiques de la formation d'adaptation l'emploi, de la formation continue, des formations lies au handicap et aux restructurations, des parcours de valorisation des acquis de lexprience, du dispositif PACTE-Junior, ainsi que les cots de prparation aux concours et examens professionnels ; - cong de cessation anticipe dactivit lie lamiante (CAA amiante) : les crdits financent un dispositif de pr-retraite ouvert aux personnels ouvriers de ltat, titulaires ou agents contractuels travailleurs de lamiante ; - indemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles : les crdits permettent de verser les rentes et capitaux accords titre d'indemnisation, les remboursements au fonds d'indemnisation des victimes de l'amiante, les dpenses lies l'excution des dcisions de justice, le paiement des frais mdicaux et le suivi post-professionnel des personnels ayant t exposs des substances cancrignes.

64

En M

DPENSES EXCUTES (CRDITS DE PAIEMENT) RECONVERSION ACTION


SOCIALE

18,3 102,9
INTERMINISTRIELLES (TITRE

DONT PRESTATIONS DONT PRESTATIONS

2) 3)

4,7 98,2
78,8

MINISTRIELLES ET FONCTIONNEMENT (TITRE

RESTRUCTURATIONS (PAR 2009-2014*)

INDEMNIT INDEMNIT

DE DPART VOLONTAIRE* DE MOBILIT**

27,5 25,1 26,2


10,4 AMIANTE

CHMAGE***
FORMATION CONG
DU PERSONNEL CIVIL

DE CESSATION ANTICIPE D'ACTIVIT

102,8 61,4 374,6

ACCIDENTS TOTAL

DU TRAVAIL ET MALADIES PROFESSIONNELLES

3.3 - LES RMUNRATIONS


Les rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel militaire et par le personnel civil (titulaires, non titulaires et ouvriers de ltat) au cours de lanne 2012 font l'objet d'une double prsentation, sous forme graphique et sous forme de tableau. Trois indicateurs sont proposs : - la mdiane : elle divise la population concerne en deux parties gales, 50 % se situant au-dessus de la rmunration indique et 50 % se situant en dessous ; - le premier dcile : il correspond la rmunration telle que 10 % de la population concerne se situent en dessous de la rmunration indique ; - le neuvime dcile : il correspond la rmunration telle que 10 % de la population concerne se situent au-dessus de la rmunration indique.

65

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH. Champ : dpenses des BOP n 21272C et BOP n 2127BC. Lecture : 18,3 M ont t consacrs la reconversion. * Non compris le dispositif daide au dpart (4,6 M). ** Hors charges sociales (0,4 M). *** Dont formation mobilit (FORMOB) rsiduelle et hors chmage du personnel militaire.

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.3.1 - Le personnel militaire 3.3.1.1 - La composition de la rmunration du personnel militaire


La solde du personnel militaire est compose d'une solde de base brute indiciaire et d'une nouvelle bonification indiciaire (NBI), attache certains emplois impliquant lexercice dune responsabilit ou la mise en uvre dune technicit particulire. Cette solde est complte par : - des indemnits non oprationnelles : indemnit de rsidence, indemnit pour charges militaires (ICM) et indemnit de temps dactivit (TAOPC) ; - des indemnits lies la catgorie (prime de qualification pour les officiers et prime de service pour les sous-officiers) ; - des indemnits lies une activit (jury de concours par exemple). cela sajoutent les primes spcifiques lies une activit oprationnelle ainsi que les indemnits relatives une affectation ltranger ou en outre-mer. Les prlvements suivants sont dduits : - cotisation pour pension ; - contribution sociale gnralise (CSG) ; - contribution de solidarit (les militaires dont l'indice major est infrieur 295 en sont exonrs) ; - contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) ; - cotisation au rgime de retraite additionnel de la fonction publique (RAFP). Par ailleurs, certaines primes et indemnits lies l'exercice dactivits ou de fonctions spcifiques la dtention de certaines qualifications sont exclues du calcul des rmunrations mensuelles nettes perues : - indemnit journalire de service aronautique ; - indemnit mensuelle de dpigeage ; - indemnit de sujtions spciales de police ; - indemnit de travaux en scaphandre ou dans l'air comprim ; - indemnit pour travaux dangereux ; - indemnit pour travail dans les souterrains non amnags ou sous bton ; - prime forfaitaire des militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes (MITHA) ; - indemnit de responsabilit ; - indemnit spciale de scurit arienne ; - indemnit pour sujtion dalerte oprationnelle ; - indemnit journalire de tropodiffusion ; - indemnit mensuelle de service du personnel fonctionnaire de La Poste en service dtach au sein du service de la poste interarmes ; - indemnit d'activit oprationnelle de la direction de la protection et de la scurit de Dfense ; - indemnit de mise en uvre et de maintenance des aronefs ; - indemnit pour frais de reprsentation ; - indemnit de sjour ltranger ; - indemnit de sujtion pour service l'tranger. Les pcules et indemnits de dparts des militaires ont galement t exclus. En revanche, tous les autres lments de rmunration ont t pris en compte, y compris les rappels au titre de lanne 2011. Les rmunrations sont calcules en quivalent temps plein rmunr (ETPR)(3) tenant compte du temps de prsence dans lanne.
(3) Un agent prsent 6 mois dans lanne comptera 0,5 ETPR.

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

66

3.3.1.2 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel militaire en 2012

En

NB : Pour larme de terre, les donnes sont extrapoles par rapport la solde indiciaire.

67

Postface

Source : DAF/QEFI/OED, fichier de recensement des agents de ltat (RAE) du personnel militaire. Champ : ensemble du personnel miliaire des armes, hors volontaires et militaires de la DGA, des services communs et de la gendarmerie.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

En
PREMIER DCILE MDIANE DERNIER DCILE

GNRAL/AMIRAL COLONEL/CAPITAINE
DE VAISSEAU DE FRGATE

5 475 5 190 3 994 3 628 3 146 1RE


CLASSE

7 043 6 282 5 076 4 622 3 712 2 857 1 859 1 632 2 854 2 659 2 419 1 888 1 642 1 685 1 583 1 494

9 107 7 818 6 329 5 492 4 636 3 459 2 077 2 341 3 230 3 038 2 944 2 388 2 015 1 985 1 670 1 614

LIEUTENANT-COLONEL/CAPITAINE COMMANDANT/CAPITAINE CAPITAINE/LIEUTENANT

DE CORVETTE

DE VAISSEAU DE VAISSEAU DE

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

LIEUTENANT/ENSEIGNE

2 347 1 457 1 333 2 425

SOUS-LIEUTENANT/ENSEIGNE ASPIRANT MAJOR ADJUDANT-CHEF/MATRE ADJUDANT/PREMIER

DE VAISSEAU DE

CLASSE

PRINCIPAL

2 328 2 052 1 631 1 383

MATRE

SERGENT-CHEF/MATRE SERGENT/SECOND
MATRE MATRE DE

CAPORAL-CHEF/QUARTIER CAPORAL/QUARTIER SOLDAT/MATELOT

1RE

CLASSE

1 409 1 344 1 322

MATRE DE

CLASSE

BREVET

Source : DAF/QEFI/OED, fichier du recensement des agents de ltat (RAE) du personnel militaire. Champ : ensemble du personnel militaire des armes, hors volontaires et militaires de la DGA, des services communs et de la gendarmerie. Lecture :10 % des soldats/matelots brevets gagnent moins de 1 322 nets par mois. 50 % des soldats/matelots brevets gagnent plus de 1 494 nets par mois. 10 % des soldats/matelots brevets gagnent plus de 1 614 nets par mois.
NB : Pour larme de terre, les donnes sont extrapoles par rapport la solde indiciaire.

68

3.3.2 - Le personnel civil 3.3.2.1 - La composition de la rmunration du personnel civil


La rmunration du personnel titulaire et non titulaire est compose du traitement brut li lindice lexception des ingnieurs et cadres technico-commerciaux (ICT) et des techniciens et cadres technico-commerciaux (TCT) qui bnficient dun traitement brut non indic. Le traitement brut est complt par : - une nouvelle bonification indiciaire (NBI) pour les titulaires : elle est attache certains emplois impliquant lexercice dune responsabilit ou la mise en uvre dune technicit particulire ; - une indemnit de rsidence (IR), un supplment familial de traitement (SFT) et, ventuellement, une majoration outre-mer (MAJ OM) ; - des indemnits indexes sur le point de la fonction publique (liste non exhaustive) : - indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires, - indemnit dadministration et de technicit, - prime de rendement, - heures supplmentaires, - indemnit forfaitaire reprsentative de sujtion et de travaux supplmentaires ; - des indemnits non indexes sur le point fonction publique (liste non exhaustive) : - indemnit de fonction technique, - indemnit de fonction et de rsultat (IFR), - prime de fonction et de rsultat (PFR). Les prlvements suivants sont dduits : - cotisations pour pension ; - contribution sociale gnralise (CSG) ; - contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) ; - cotisation au rgime de retraite additionnel de la fonction publique (RAFP) ; - cotisations sociales pour les agents non titulaires ; - contribution de solidarit dont sont exonrs les agents dont l'indice major est infrieur 295 et les ouvriers de l'tat dont le salaire de base brut est infrieur 1 365,90 . Les rmunrations prsentes intgrent les rappels de lanne 2011, les vnements exceptionnels (vacations par exemple), les retenues sur salaire et les cotisations volontaires (prcomptes mutuelles ou Prfon par exemple). Les rmunrations sont calcules en quivalent temps plein rmunr (ETPR) tenant compte de la quotit de travail et du temps de prsence dans lanne(4).

(4) Un agent 80 % (pay 86 %) et prsent 6 mois dans lanne comptera 0,43 ETPR.

69

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.3.2.2 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil titulaire en 2012

En

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel civil titulaire.

Postface

70

En
CORPS

PREMIER DCILE

MDIANE

DERNIER DCILE

ADMINISTRATEUR ADMINISTRATEUR

CIVIL HORS CLASSE CIVIL DE LA DFENSE

5 705 4 550 4 316 3 226 2 301 2 356 2 268 1 895 1 693 1 509 1 376 1 364 2 983 2 289 1 914 1 522 1 444 1 370 1 339 2 469 2 270 1 715 2 210 2 001 1 575 2 359 2 026 2 088 1 454 1 641 1 520 1 448 1 277

6 735 5 165 5 171 4 003 3 084 2 682 2 591 2 219 1 814 1 665 1 505 1 469 3 517 2 863 2 507 1 676 1 566 1 506 1 460 2 688 2 416 2 037 2 456 2 243 1 785 2 492 2 214 2 492 1 860 1 846 1 734 1 613 1 409

7 948 5 908 6 218 5 055 3 818 3 113 2 979 2 665 2 151 1 918

CONSEILLER DADMINISTRATION ATTACH


FILIRE ADMINISTRATIVE

PRINCIPAL DADMINISTRATION

ATTACH DADMINISTRATION SECRTAIRE SECRTAIRE SECRTAIRE ADJOINT ADJOINT ADJOINT ADJOINT


ADMINISTRATIF DE CLASSE EXCEPTIONNELLE ADMINISTRATIF DE CLASSE SUPRIEURE ADMINISTRATIF DE CLASSE NORMALE

ADMINISTRATIF PRINCIPAL DE ADMINISTRATIF PRINCIPAL DE ADMINISTRATIF DE ADMINISTRATIF DE

1 2

RE

CLASSE CLASSE

2E

CLASSE

1 637 4 609 3 774

INGNIEUR
FILIRE TECHNIQUE

DIVISIONNAIRE DTUDES ET DE FABRICATIONS ET DE FABRICATIONS

INGNIEUR DTUDES TECHNICIEN AGENT AGENT AGENT AGENT

TECHNIQUE PRINCIPAL DE TECHNIQUE PRINCIPAL DE TECHNIQUE DE TECHNIQUE DE

1 2

RE

CLASSE CLASSE

1 941 1 800 1 812

1RE 2E

CLASSE CLASSE

FILIRE SOCIALE

CONSEILLER ASSISTANT ASSISTANT CADRE

TECHNIQUE DE SERVICE SOCIAL

3 271 2 641 2 408 4 322 3 714 2 620 2 667 2 546 2 507 2 899 3 050

PRINCIPAL DE SERVICE SOCIAL DE SERVICE SOCIAL

DE SANT CIVIL DE CLASSE NORMALE PARAMDICAL CIVIL DE CLASSE SUPRIEURE PARAMDICAL CIVIL DE CLASSE NORMALE

TECHNICIEN TECHNICIEN
FILIRE PARAMDICALE

INFIRMIER INFIRMIER INFIRMIER INFIRMIER AIDE AIDE AIDE

DE DFENSE DE CLASSE SUPRIEURE DE DFENSE DE CLASSE NORMALE DES SERVICES MDICAUX CIVIL DE SOINS GNRAUX DE CLASSE NORMALE

SOIGNANT DE CLASSE EXCEPTIONNELLE SOIGNANT DE CLASSE SUPRIEURE SOIGNANT DE CLASSE NORMALE DES SERVICES HOSPITALIERS QUALIFIS

2 167 1 999

AGENT

Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel civil titulaire. Lecture : 10 % des adjoints administratifs de 2e classe gagnent moins de 1 364 nets par mois. 50 % des adjoints administratifs de 2e classe gagnent plus de 1 469 nets par mois. 10 % des adjoints administratifs de 2e classe gagnent plus de 1 637 nets par mois.

71

Postface

Rserve

2 749

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

1 765

Reconversion

SUPRIEUR DTUDES ET DE FABRICATIONS

3 333

Formation

1RE

CLASSE

1 728

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.3.2.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil non titulaire(5) en 2012

En

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire.

Postface

(5) De ingnieur hors catgorie 5e catgorie C : personnel civil non titulaire rgi par le dcret n 49-1378 du 3 octobre 1949 modifi.

72

En
FILIRE ICT/TCT

PREMIER DCILE

MDIANE

DERNIER DCILE

INGNIEUR

ET CADRE TECHNICO-COMMERCIAL ET CADRE TECHNICO-COMMERCIAL

2 387 1 774 2 949 2 197 2 023 1 279 3 034 2 204 1 742 1 256 1 174 1 168 1 158

3 386 2 035 3 335 2 470 2 213 2 147 3 435 2 587 2 069 1 487 1 639 1 271 1 534

4 460 2 765 4 963 2 729 2 391 2 231 3 701 2 993 2 347 1 873

TECHNICIEN INGNIEUR INGNIEUR 1 5 1


RE

FILIRE TECHNIQUE

1949

HORS CATGORIE* CATGORIE

A*

DCRET

CATGORIE

B* B* C*

CATGORIE CATGORIE

FILIRE ADMINISTRATIVE

RE

2E CATGORIE C* 4E CATGORIE C* 5E CATGORIE C* CONTRACTUEL 84-16** VACATAIRE AGENT


BERKANI

DCRET

1 560 2 196

Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire. Lecture : 10 % des contractuels 84-16 gagnent moins de 1 174 nets par mois. 50 % des agents contractuels 84-16 gagnent plus de 1 639 nets par mois. 10 % des agents contractuels 84-16 gagnent plus de 2 987 nets par mois. * Ces personnels relvent du dcret n 49-1378 du 3 octobre 1949 modifi. ** La catgorie contractuel 84-16 regroupe les agents de niveaux I, II et III.

73

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

2 987

Dpenses lies au personnel

1949

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel

3.3.2.4 - Rmunrations mensuelles nettes perues par les ouvriers de ltat en 2012

En

Dpenses lies au personnel


Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel ouvrier de ltat.

Postface

74

En
PREMIER DCILE MDIANE DERNIER DCILE

CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER OUVRIER

HORS CATGORIE HORS CATGORIE

B A

3 255 2 742 3 123 2 692 2 286

3 434 2 905 3 335 2 868 2 426 3 527 3 260 3 039 2 773 2 472 2 244 1 941 3 005 2 980 2 574 2 479 2 822 2 527 2 314 2 332 2 111 2 315 2 112 1 889 1 727 1 869

4 050 3 504 3 978 3 402 2 899 4 214 3 981 3 508 3 357

HORS CATGORIE HORS CATGORIE HORS CATGORIE

C B A T6 T6 T5 T5 T4 T3 T2
BIS BIS

STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER DU LIVRE DU LIVRE

TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN

3 056 2 816 2 580 2 305 2 070 1 812 2 952 2 811 2 430 2 454 2 618 2 385 2 144 1 992 1 851 2 150 1 968 1 752 1 543 1 519

2 707 2 248 3 251 3 069 3 265 2 485

CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER

E+8 E+4

DU LIVRE DU LIVRE

E+8 E+4

CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER OUVRIER OUVRIER OUVRIER

GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE

VII VI V IV N

3 120 2 938 2 987 2 787 2 938 2 550 2 297 2 373 2 236

HORS GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE

VII VI V IV N

75

Postface

Rserve

Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2012. Champ : ensemble du personnel ouvrier de ltat. Lecture : 10 % des ouvriers groupe IV N gagnent moins de 1 519 nets par mois. 50 % des ouvriers groupe IV N gagnent plus de 1 869 nets par mois. 10 % des ouvriers groupe IV N gagnent plus de 2 236 nets par mois.

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

CHEF DQUIPE

HORS GROUPE

3 616

Reconversion

Formation

2 881

Dpenses lies au personnel

TECHNICIEN

3 328

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

76

LA FORMATION
Formation du personnel militaire formation du personnel civil actions de formation en faveur du personnel handicap apprentis

L'anne 2012 est galement la premire anne pleine dactivit du Centre de Formation de la Dfense (CFD). Oprateur ministriel de formation de la DRH-MD, le CFD assure, pour le personnel civil, la formation dadaptation lemploi et la formation continue. Il est galement destin accueillir le personnel militaire sur des formations spcifiques. En 2012, pour le personnel civil, 48 468 actions de formation ont t ralises pour un total de 182 824 journes de formation.

77

Postface

Rserve

Politique sociale

Dans ce contexte, la formation militaire a fait l'objet d'une mutualisation de personnels et de moyens. Ainsi, lanne 2012 a t marque par de nouveaux rapprochements dcoles ou transferts de formations, par la rationalisation des moyens dans diffrents domaines, dont l'enseignement militaire suprieur (EMS) et les mtiers de ladministration gnrale et du soutien commun (AGSC), et par la constitution et le dveloppement de ples dexcellence interarmes.

Relations professionnelles

Le comit de coordination de la formation (CCF), plac sous la coprsidence du Directeur des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRH-MD) et du Sous-chef d'tat-major "ressources humaines" de l'tat-major des armes, prpare les dcisions soumises aux comits excutifs ddis la formation. Il s'agit d'une instance collgiale de rflexion, de concertation et d'arbitrage conduisant les actions de cration, de mutualisation et de rationalisation en matire de formation, pour le personnel civil et militaire du MINDEF.

Civils : 48 468 actions de formation 30 410 agents forms 182 824 journes de formation * y compris gendarmerie

Conditions de travail

Reconversion

La formation du personnel au ministre de la Dfense (MINDEF) est en constante volution afin de garantir la capacit oprationnelle des units, tout en s'adaptant aux rformes ministrielles en cours au sein du ministre et aux volutions des mtiers et des matriels.

Chiffres-cls
Militaires* : 83 259 actions de formation 4 326 742 journes de formation

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.1 - LA FORMATION DU PERSONNEL MILITAIRE 4.1.1 - Le rle et les objectifs de la formation


Organise distinctement de celle du personnel civil, la formation du personnel militaire rpond avant tout une finalit oprationnelle : permettre lacquisition des comptences, savoir-tre et savoir-faire requis pour rpondre aux missions et contrats oprationnels des forces armes dfinis dans le Livre blanc sur la Dfense et la scurit nationale. La formation assure galement un rle de promotion sociale par l'laboration de parcours professionnels, et constitue un outil daide la reconversion pour les militaires quittant linstitution. Le dispositif de formation des militaires est organis afin de garantir en permanence, pour la ralisation des missions, une ressource humaine suffisante en nombre, dote des comptences ncessaires, motive et au meilleur cot possible. Il volue en permanence pour sadapter aux nouvelles contraintes, la technicit des quipements et au besoin oprationnel. On distingue quatre types de formation : - la formation initiale, comprenant la formation dapplication pour les officiers, est principalement axe sur laptitude tenir un premier emploi oprationnel et, pour les officiers, sur lacquisition de laptitude au commandement et de connaissances gnrales et techniques utiles des emplois de niveau suprieur ; - la formation dadaptation lemploi permet dacqurir les bases techniques dun mtier ou de les complter ; - la formation de cursus permet le droulement de la carrire par lobtention de diplmes et / ou brevets permettant laccs aux grades suprieurs ; - la formation pour la reconversion prpare au retour la vie civile.

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

4.1.2 - La gouvernance de la formation


Le chef dtat-major des armes (CEMA) est responsable de la formation du personnel militaire, en liaison avec les chefs dtat-major darme (CEM). Le CEMA, assist du conseil de lenseignement militaire suprieur (EMS) et du conseil de perfectionnement de lEMS, dtermine les objectifs gnraux de lEMS. Lenseignement militaire du second degr interarmes (cole de guerre) et du troisime degr (IHEDN/CHEM) sont placs sous son autorit directe. Sous lautorit du CEMA, les CEM sont responsables de la formation initiale, de lenseignement militaire suprieur de premier et second degr darme, des formations de cursus et dadaptation lemploi du personnel militaire de leur arme. Ces prrogatives rsultent de leurs responsabilits en matire de recrutement et dlaboration des parcours professionnels et de carrire des personnels relevant de leur gestion.

78

4.1.3 - Les principales mesures prises en 2012 en matire de formation


La fonction formation est engage, depuis plusieurs annes, dans une dmarche constante dadaptation des structures et de rationalisation des moyens humains et financiers. Plus de 40 formations mtier ont t mutualises depuis 2009. Lanne 2012 a t marque par de nouveaux rapprochements dcoles ou transferts de formations : intgration de lcole dtat-major de Compigne aux coles militaires de Saumur, transfert de la formation plonge de larme de terre lcole de plonge de Saint-Mandrier. Par ailleurs, dimportants travaux dadaptation et de rationalisation des moyens sont conduits dans diffrents domaines : EMS, formation des pilotes de chasse, formation aux mtiers de lAGSC, transport de surface. Enfin, la constitution et le dveloppement de ples dexcellence interarmes se poursuivent dans des domaines de spcialit : cyberdfense, munitions et pyrotechnie, nuclaire, radiologique, bactriologique et chimique (NRBC), ciblage, renseignement.

DICoD

79

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.1.4 - Nombre d'actions de formation initiale(1) par catgorie et par arme


OFFICIERS SOUS-OFFICIERS

MdR 0 1 063 1 001 0 0 79 0 0 0 2 143 10,1

VOLONTAIRES 0 633 206 4 476 62 0 0 0 0 5 377 25,2

TOTAL 5 003 3 127 3 645 8 166 968 103 224 45 15 21 296 100,0

% 23,5 14,7 17,1 38,3 4,5 0,5 1,1 0,2 0,1 100,0

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA

1398 656 873 253 755 17 224 45 15 4 236 19,9

3 605 775 1 565 3 437 151 7 0 0 0 9 540 44,8

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

DGA* SCA SID TOTAL %

Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire en formation initiale en 2012. Lecture : 1 398 actions de formation initiale ont t suivies par les lves officiers de l'arme de terre.
NB : - Aucune formation initiale pour les APM, le CGA et la PIA. - La DGA a retenu comme primtre les formations des lves ayant vocation intgrer les corps de l'armement (IA(2) ou IETA(3)). - Le SSA a retenu comme primtre : - les formations de 1er et 2e cycles dtudes mdicales ; - les formations des corps de pharmaciens ; - les formations des vtrinaires ; - les formations des dentistes ; - les formations du corps technique administratif (officiers) ; - les formations des lves de lcole du personnel paramdical des armes (EPPA) ; - les formations des lves militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes (MITHA, sous-officiers).

(1) Le nombre dactions de formation initiale correspond au nombre de personne ayant suivi la formation. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2009 juin 2011 sera comptabilise deux fois (en 2010 et en 2011) et non trois. (2) Ingnieur de larmement (IA). (3) Ingnieur des tudes et techniques darmement (IETA).

80

4.1.5 - Nombre d'actions de formation de cursus(4) donnant accs au grade suprieur ou un changement de niveau fonctionnel par catgorie et par arme
OFFICIERS SOUS-OFFICIERS

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA TOTAL %

1 031 531 375 44 634 0 28 28 2 671 20,5

1 912 2 217 1 318 3 252 121 37 0 0 8 857 67,9

635 289 533 0 0 55 0 0 1 512 11,6

3 578 3 037 2 226 3 296 755 92 28 28 13 040 100,0

27,4 23,3 17,1 25,3 5,8 0,7 0,2 0,2

Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire en formation de cursus en 2012. Lecture : 1 031 actions de formation de cursus ont t suivies par les officiers de l'arme de terre.
NB : - Aucune formation de cursus pour les APM, le CGA, la PIA et le SID. - Le SSA a retenu comme primtre : - les formations de l'enseignement militaire suprieur ; - les formations de spcialit des mdecins (internes en 3e cycle dtudes mdicales et praticiens confirms, officiers) ; - les formations de spcialisation ultrieure ; - les formations des cadres de sant (sous-officiers).

81

Postface

(4) Le nombre dactions de formation de cursus correspond au nombre de personnes ayant suivi la formation. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2010 juin 2012 sera comptabilise deux fois (en 2011 et en 2012) et non trois.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

100,0

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

MdR

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.1.6 - Le nombre d'actions de formation dadaptation lemploi(5) par catgorie et par arme
Ces formations visent approfondir une spcialit ou mettre en uvre un matriel. Elles ne sont pas ncessairement sanctionnes par un diplme ou une attestation. Elles ne donnent jamais lieu un changement de grade ou de niveau fonctionnel.

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR 2 529 2 490 1 684 0 620 251 0 0 0 7 574 15,5

VOLONTAIRES 0 0 0 223 16 0 0 0 0 239 0,4

TOTAL 10 311 8 893 12 613 11 320 5 133 387 224 30 12 48 923 100,0

% 21,1 18,2 25,8 23,1 10,4 0,8 0,5 0,1 0,0 100,0

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA APM SCA TOTAL %

2 222 967 2 816 1 056 2 498 21 224 8 12 9 824 20,1

5 560 5 436 8 113 10 041 1 999 115 0 22 0 31 286 64,0

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et service. Champ : ensemble du personnel militaire en formation dadaptation lemploi en 2012. Lecture : 2 222 actions de formation d'adaptation l'emploi ont t suivies par les officiers de l'arme de terre.
NB : - Aucune formation dadaptation lemploi pour le CGA, le SID et la PIA. - Une personne peut tre comptabilise pour chaque formation suivie au cours de l'anne. - Le SSA a retenu comme primtre les formations qui ne relvent pas des formations initiales et de cursus et qui sont gres par la direction de lenseignement et de la formation du service de sant des arme (cole du Val-de-Grce).

(5) Contrairement aux actions de formation initiale et de cursus, un militaire peut suivre plusieurs formations dadaptation lemploi au cours de lanne. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2010 juin 2012 sera comptabilise deux fois (en 2011 et en 2012) et non trois.

82

4.1.7 - Nombre total d'actions de formation(6) par catgorie et par arme


OFFICIERS SOUS-OFFICIERS

MdR 3 164 3 842 3 218 0 620 385 0 0 0 0 11 229 13,5

VOLONTAIRES 0 633 206 4 699 78 0 0 0 0 0 5 616 6,7

TOTAL 18 892 15 057 18 484 22 782 6 856 582 476 30 85 15 83 259 100,0

% 22,7 18,1 22,2 27,4 8,2 0,7 0,6 0,0 0,1 0,0 100,0

MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA APM SCA SID TOTAL %

2 154 4 064 1 353 3 887 38 476 8 85 15 16 731 20,1

8 428 10 996 16 730 2 271 159 0 22 0 0 49 683 59,7

NB : - Aucune formation pour le CGA et la PIA. - Une personne est comptabilise pour chaque formation suivie au cours de lanne.

83

Postface

(6) Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation schelonnant de septembre 2010 juin 2012 sera comptabilise deux fois (en 2011 et en 2012) et non trois.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire ayant bnfici dune formation en 2012. Lecture : 11 077 actions de formation ont t suivies par les sous-officiers de l'arme de terre.

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

TERRE

4 651

11 077

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.1.8 - Nombre de journes de formation par catgorie et par arme


OFFICIERS SOUS-OFFICIERS

MdR 52 256 280 615 74 214 0 3 676 37 028 0 0 0 0 447 789 10,3

VOLONTAIRES 0 14 198 8 079 269 880 2 296 0 0 0 0 0 294 453 6,8

TOTAL 1 086 595 950 644 806 153 1 094 448 284 365 48 544 53 520 138 85 2 250 4 326 742 100,0

% 25,1 22,0 18,6 25,3 6,6 1,1 1,3 0,0 0,0 0,1 100,0

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA APM SCA SID TOTAL %

421 799 180 287 172 904 67 260 241 033 5 861 53 520 29 85 2 250 1 145 028 26,5

612 540 475 544 550 956 757 308 37 360 5 655 0 109 0 0 2 439 472 56,4

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble des journes de formation dlivres au personnel militaire en 2012. Lecture : 421 799 jours ont t consacrs la formation des officiers de l'arme de terre.
NB : Aucune journe de formation pour le CGA, le SID et la PIA.

84

4.2 - LA FORMATION DU PERSONNEL CIVIL

Les besoins des agents sont recueillis lors dun entretien annuel de formation avec leurs suprieurs hirarchiques (qui peut complter lentretien professionnel). Un agent peut tre tenu de suivre des actions de formation continue dans lintrt du service. En outre, depuis 2008, tout agent bnficie dun droit individuel la formation professionnelle (DIF) dune dure de 20 heures par anne de service. Cette dure est calcule au prorata du temps travaill et peut tre cumule jusqu 120 heures. Le DIF est utilisable linitiative de lagent en accord avec son administration qui en assure le financement sur lensemble des actions de formations susvises except la formation statutaire. Un guide en ligne, rdig par la DRH-MD, prcise les conditions de dpt et de validation des demandes de DIF.

85

Postface

(7) Loi n 2007-148 du 2 fvrier 2007 de modernisation de la fonction publique. (8) Dcret n 2007-1942 du 26 dcembre 2007 relatif la formation professionnelle des agents non titulaires de l'tat et de ses tablissements publics et des ouvriers affilis au rgime rsultant du dcret n 2004-1056 du 5 octobre 2004.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Larticle 1er du dcret n 2007-1470 du 15 octobre 2007 liste les actions de formation auxquelles tout agent de ltat peut prtendre : - la formation statutaire ou initiale, destine confrer aux fonctionnaires accdant un nouveau corps les connaissances thoriques et pratiques ncessaires lexercice de leurs fonctions et la connaissance de lenvironnement dans lequel elles sexercent ; - la formation continue, tendant maintenir ou parfaire leurs comptences, compte tenu du contexte professionnel dans lequel les agents voluent ; - la prparation aux examens, concours administratifs et autres procdures de promotion interne ; - la ralisation de bilans de comptences permettant aux agents danalyser leurs comptences, aptitudes et motivation en vue de dfinir un projet professionnel ; - la validation des acquis de lexprience (VAE) en vue de lobtention dun diplme, dun titre finalit professionnelle ou dun certificat de qualification inscrit au rpertoire national prvu par larticle L. 355-6 du code de lducation ; - lapprofondissement dune formation en vue de satisfaire des projets personnels et professionnels grce au cong de formation professionnelle rgi par le 6 de larticle 34 de la loi du 11 janvier 1984 modifie portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat.

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Les droits en matire de formation professionnelle pour les fonctionnaires de ltat sont rgis par le dcret n 2007-1470 du 15 octobre 2007 relatif la formation professionnelle tout au long de la vie des fonctionnaires de l'tat, en application de la loi n 2007148 du 2 fvrier 2007(7). Le dcret n 2007-1942 du 26 dcembre 2007(8) tend ces droits aux agents non titulaires et aux ouvriers de ltat.

Mouvements de personnel

Les droits la formation du personnel civil

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

Enfin, sous certaines conditions, les agents(9) peuvent demander bnficier dune priode de professionnalisation. Dune dure maximale de six mois et comportant une activit de service et des actions de formation en alternance, elle a pour objet de prvenir les risques dinadaptation lvolution des mthodes et techniques et de favoriser laccs des emplois exigeant de nouvelles comptences ou correspondant diffrentes qualifications. Elle peut tre mise en uvre l'initiative de lagent ou de ladministration et fait lobjet dune convention, entre lagent et ladministration daccueil, qui dfinit les fonctions auxquelles lagent est destin, la dure de la priode de professionnalisation, les qualifications acqurir et les actions de formations prvues.

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

4.2.1 - Le rle de la formation


En conformit avec la loi n 2007-148 du 2 fvrier 2007 et ses dcrets d'application du 15 octobre et 26 dcembre 2007 relatifs la formation professionnelle tout au long de la vie, la formation constitue un droit fondamental et une priorit forte pour le ministre. La formation ne se limite pas l'adaptation des agents leur mtier et poste de travail ou au renforcement de leurs comptences. Elle contribue galement la promotion sociale en prparant les agents aux concours, essais et examens professionnels. Enfin, la formation a une fonction de valorisation personnelle au travers de la VAE. De mme, elle assure le soutien des projets personnels et professionnels des agents au titre des dispositifs du cong de formation professionnelle, des bilans de comptences et des priodes de professionnalisation. Le DIF procde d'une logique similaire.

4.2.2 - La gouvernance et l'organisation de la formation


La DRH-MD dfinit et pilote la politique ministrielle de la formation dans le respect des orientations annuelles de la direction gnrale de ladministration et de la fonction publique (DGAFP). Elle anime le rseau de la formation constitu : - des conseillers coordonnateurs en formation (CCF) des centres ministriels de gestion (CMG) et du service parisien de soutien de l'administration centrale (SPAC) ; - des responsables de formation (RF) positionns dans les groupements de soutien de base de dfense (GSBdD) et les directions d'administration centrale ; - des centres de formation : le CFD et le Centre de formation au management de la Dfense (CFMD).

(9) Fonctionnaires, agents non titulaires et ouvriers de l'tat sous certaines conditions (cf. circulaire DGAFP du 31 juillet 2009 relative la mise en uvre de la priode de professionnalisation).

86

Le Centre de formation de la dfense


L'anne 2012 est la premire anne pleine dactivit du CFD, oprateur ministriel de formation de la DRH-MD, aprs sa cration par arrt du 8 fvrier 2011 relatif aux attributions et au fonctionnement du Centre de Formation de la Dfense. Le CFD assure, au profit du personnel : - la dfinition, l'organisation et la mise en uvre d'actions de formations statutaires et continues ; - l'organisation et la mise en uvre de prparations aux concours et examens ; - l'laboration, avec la mission d'accompagnement des restructurations (MAR), d'une formation par le e-learning destination des acteurs du reclassement du personnel civil. La passation des marchs de formation du CFD est ralise par la plate-forme achatsfinances (PFAF) de Rennes. Le CFD est rgi par un contrat dobjectifs et de performance sur la priode 2012-2014 (COP 2012-2014) sign par le DRH-MD le 22 mars 2012 Bourges. Ce COP dfinit les orientations stratgiques du CFD ainsi que les objectifs quantitatifs et qualitatifs et les moyens humains et financiers pour atteindre ces objectifs. Fin 2012, le CFD a mis en place une nouvelle organisation afin de rpondre aux objectifs du COP. Il regroupe 6 entits : - le centre de formation informatique (CFI) ; - un dpartement administration gnrale (DAG) ; - quatre dpartements de production de formation organiss par domaines de comptence : - Administration Gnrale et Soutien Commun (AGSC) ; - Formations Scientifiques et Technologiques (FST) ; - Pyrotechnie Systmes darmes Sant et Scurit au travail Environnement (P3SE) ; - Systmes dinformation et de communication (SIC). Chaque dpartement de production assure la coordination et/ou la responsabilit pdagogique des formations du dpartement en choisissant les ressources appropries ainsi que lorganisation et la mise en uvre des formations statutaires et continues prvues dans loffre de formation CFD. Le CFD a ralis 83 803 jours de formation, soit 1 500 sessions de formation Paris et Bourges mais galement sur d'autres sites (32,5 % de l'activit globale). Il a accueilli 16 890 stagiaires. Lactivit de formation statutaire, regroupant les formations statutaires des filires techniques (IEF, TSEF, TSO, OE chef dquipe et ATMD(10)), administratives (AMD, SA et AA(11)) et sociales (CTSS et ASS(12)), reprsente 22 419 jours de formation et 1 351 stagiaires.
(10) Ingnieur dtudes et de fabrication (IEF) ; Technicien suprieur dtudes et de fabrications (TSEF) ; Technicien statut ouvrier (TSO) ; Ouvrier de l'tat (OE) ; Agent technique du ministre de la dfense (ATMD). (11) Attach du ministre de la Dfense (AMD) ; Secrtaire administratif (SA) ; Adjoint administratif (AA). (12) Conseiller technique de service social (CTSS) ; Assistant de service social (ASS).

87

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

Lactivit de formation continue reprsente 61 384 jours de formation et 15 539 stagiaires dont : - 8 612 personnels civils du MINDEF ; - 5 798 personnels militaires du MINDEF principalement dans les formations dans les domaines de la sant, scurit au travail environnement (SST-ENV), des systmes d'information et de communication (SIC) et du management en liaison avec le CFMD (Parcours Jeunes Managers) ; - 750 personnels dautres ministres ; - 379 personnels du secteur priv relevant principalement de lindustrie de larmement.

4.2.3 - Les objectifs de la formation


Le document d'orientations moyen terme de la formation (DOMTF) succde au cinquime accord-cadre pour la formation du personnel civil du MINDEF. Ce document porte sur les trois annes venir et a vocation tre actualis et complt annuellement. Il a pour ambition de : - fixer les grandes orientations assignes aux acteurs de la formation s'inscrivant dans les axes interministriels et les priorits ministrielles ; - rappeler les volutions de l'organisation du ministre et du rseau de la formation ; - fixer les axes d'effort pour les annes venir ; - rappeler le cadre du dispositif de concertation avec les partenaires sociaux dans le domaine de la formation notamment au niveau territorial ; - prciser le rle central des employeurs ; - rendre compte des outils et des moyens associs la politique ministrielle de formation. Ces objectifs sont sous-tendus par un fil directeur : le maintien dans lemploi et l'oprationnalit et la professionnalisation du personnel.

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

4.2.4 - Les principales mesures prises en 2012 en matire de formation


La DRH-MD en sa qualit de tte de chane fonctionnelle du rseau de la formation a travaill en 2012 la professionnalisation de ses acteurs et un partenariat rnov avec les employeurs. Ces actions se sont traduites notamment par : - la ralisation dun sminaire des responsables de formation en partenariat avec le centre de pilotage et de conduite de soutien (CPCS) ; - la construction dun nouvel espace ddi au rseau de la formation et aux agents dans lespace Intradef du Secrtariat gnral de ladministration ; - la signature d'un contrat de service national avec la direction centrale du service du commissariat des armes (DCSCA) pour l'achat de formation ; - des rencontres bilatrales avec les employeurs et les partenaires sociaux.

88

4.2.4.1 - Nombre dactions de formation par catgorie et par type daction


CAT. A/ NIV. I FORMATION
STATUTAIRE

CAT. B/ NIV. II 500

CAT. C/ NIV. III 394

OUVRIERS DE LTAT 353

TOTAL 1 597

FORMATION
PACTE*

STATUTAIRE HORS PACTE*

344 6

493 7
10 546

388 6
12 460

247 106
14 598

1 472 125
46 097

FORMATION

CONTINUE

8 493
IMMDIATE AU

3 405 658

4 418 1 123

4 619 1 529

4 982 2 486

17 424 5 796

FORMATION FORMATION

LIE LVOLUTION PRVISIBLE

DES MTIERS (T2)** LIE AU DVELOPPEMENT DES

QUALIFICATIONS OU LACQUISITION DE NOUVELLES QUALIFICATIONS (T3)

4 430
81

5 005
225

6 312
349

7 130
119

22 877
774

AUTRES
ESSAIS

FORMATIONS PROFESSIONNELLES

PRPARATION PRIODE

AUX CONCOURS, EXAMENS ET

38 0 2 2 5 34

169 0 2 2 19 33 0
11 271 23,3

277 0 9 7 12 44 0
13 203 27,2

81 0 6 5 9 18 0
15 070 31,1

565

CONGS DE FORMATION PROFESSIONNELLE** CONGS


DE RESTRUCTURATION** DES ACQUIS DE LEXPRIENCE

19 16 45 129 0
48 468 100,0

BILANS

DE COMPTENCES** EXTERNES DES LUS

FORMATIONS

HSCT

0
8 924 18,4

TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble des actions de formation ayant bnfici au personnel civil de 2012. Lecture : 8 924 formations ont t suivies par des agents de catgorie A ou de niveau I.
* Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat (PACTE). ** Dans le cadre de la nouvelle nomenclature des types d'actions de formation, les restructurations peuvent ouvrir droit diffrentes formations.

89

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

VALIDATION (VAE)**

Reconversion

DE PROFESSIONNALISATION**

Formation

Dpenses lies au personnel

FORMATION LADAPTATION POSTE (T1)**

Mouvements de personnel

350

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.2.4.2 - Nombre dactions de formation par catgorie et par domaine


CAT. A/ NIV. I ACCUEIL-SENSIBILISATION LENVIRONNEMENT MANAGEMENT-GESTION
HUMAINES DES RESSOURCES

CAT. B/ NIV. II 1 093 1 986 677 222 114 1 101 1 393 208 59 348 4 070 11 271

CAT. C/ NIV. III 1 538 1 837 612 272 85 2 569 865 143 53 648 4 581 13 203

OUVRIERS DE LTAT 764 317 194 43 7 1 321 531 369 100 98 11 326 15 070

TOTAL 4 030 6 215 1 949 764 307 5 360 3 735 1 251 2 249 1 338 23 268 48 468

635 2 075 466 227 101 369 946 531 2

ACHATS

PUBLICS

GESTION

ET SUIVI DES POLITIQUES PUBLIQUES

TECHNIQUES TECHNIQUES

JURIDIQUES

ADMINISTRATIVES

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

INFORMATIQUE LANGUES EUROPE DVELOPPEMENT FORMATIONS SERVICES TOTAL


DURABLE

37 244 3 291 8 924

SPCIFIQUES AUX MISSIONS DE

CHAQUE MINISTRE AUX USAGERS

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble des actions de formation ayant bnfici au personnel civil en 2012. Lecture : 3 291 formations de service aux usagers ont t suivies par des agents de catgorie A ou de niveau I.

90

4.2.4.3 - Nombre dagents ayant suivi au moins une formation par catgorie et par employeur
CAT. A/ NIV. I TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA DIRISI AUTRES
SERVICES*

246 152 370 130 15 2 181 1 634 271 673 5 672 18,6

737 296 441 354 45 739 2 010 687 1 806 7 115 23,4

936 433 442 720 83 276 2 242 340 3 090 8 562 28,2

1 608 381 1 795 308 212 846 953 174 2 784 9 061 29,8

3 527 1 262 3 048 1 512 355 4 042 6 839 1 472 8 353 30 410 100,0

11,6 4,1 10,0 5,0 1,2 13,3 22,5

27,5 100,0

TOTAL %

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil ayant bnfici dune formation en 2012. Lecture : 1 634 agents de catgorie A ou de niveau I du SGA ont suivi au moins une formation en 2012.
* EMA, DRM, SCA, CPCS.

91

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

4,8

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CAT. B/ NIV. II

CAT. C/ NIV. III

OUVRIERS DE LTAT

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.2.4.4 - Nombre de journes de formation par catgorie et par type daction


CAT. A/ NIV. I FORMATION
STATUTAIRE

CAT. B/ NIV. II 9 420

CAT. C/ NIV. III 4 107

OUVRIERS DE LTAT 7 550

TOTAL 25 198

4 121

FORMATION
PACTE*

STATUTAIRE HORS PACTE*

4 111 10

9 411 9
33 040

3 920 187
36 216

7 407 143
48 864

24 849 349
149 643

FORMATION

CONTINUE

31 523
IMMDIATE AU

FORMATION LADAPTATION POSTE (T1)** FORMATION FORMATION


DES MTIERS (T2)**

10 792 2 631 18 100


734

10 767 4 364 17 909


1 506

10 456 5 942 19 818


4 326

13 368 9 301 26 195


1 417

45 383 22 238 82 022


7 983

LIE LVOLUTION PRVISIBLE

LIE AU DVELOPPEMENT DES

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

QUALIFICATIONS OU LACQUISITION DE NOUVELLES QUALIFICATIONS (T3)

AUTRES
ESSAIS

FORMATIONS PROFESSIONNELLES

PRPARATION PRIODE CONGS CONGS

AUX CONCOURS, EXAMENS ET

91 0 124 292 72 155

872 0 375 41 64 154 0


43 966

2 581 0 946 523 102 174 0


44 649

423 0 300 443 173 78 0


57 831

3 967 0 1 745 1 299 411 561 0


182 824

DE PROFESSIONNALISATION** DE FORMATION PROFESSIONNELLE** DE RESTRUCTURATION** DES ACQUIS DE LEXPRIENCE

VALIDATION (VAE)** BILANS

DE COMPTENCES** EXTERNES DES LUS

FORMATIONS

HSCT

0
36 378

TOTAL

% DURE
MOYENNE DES ACTIONS (EN JOURS)

19,9 4,1

24,1 3,9

24,4 3,4

31,6 3,8

100,0 3,8

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble des journes de formation dont a bnfici le personnel civil en 2012. Lecture : le nombre de journes de formation statutaires pour les agents de catgorie A ou de niveau I s'lve 4 121 en 2012.
* Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat (PACTE). ** Dans le cadre de la nouvelle nomenclature des types d'actions de formation, les restructurations peuvent ouvrir droit diffrentes formations.

92

4.2.4.5 - Cot de la formation par catgorie


CAT. A/ NIV. I COT DE LA (EN M) %
FORMATION

CAT. B/ NIV. II 15,8 23,2

CAT. C/ NIV. III 13,3 19,6

OUVRIERS DE LTAT 22,4 32,9

TOTAL 68,0 100,0

16,5 24,3

4.2.4.6 - volution de la formation depuis 3 ans


2010 NOMBRE DACTIONS NOMBRE COT
DE FORMATION*

49 897 189 131 71,6

46 564 201 275 71,0

48 468 182 824 68,0

4,1 % - 9,1 % - 4,2 %

DE JOURNES DE FORMATION

DE LA FORMATION (EN

M)

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : formation du personnel civil entre 2010 et 2012. Lecture : le cot de formation slve 68,0 M en 2012.

93

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

2011

2012

VOLUTION 2011/2012

Dpenses lies au personnel

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : cot de la formation du personnel civil en 2012. Lecture : le cot de la formation du personnel de catgorie B ou de niveau II reprsente 23,2 % du cot total de la formation du personnel civil.

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel

4.3 - LES ACTIONS DE FORMATION EN FAVEUR DU PERSONNEL HANDICAP(13)


CAT. A/ NIV. I SENSIBILISATION
ET MOBILISA-

CAT. B/ NIV. II

CAT. C/ NIV. III

OUVRIERS DE LTAT

TOTAL

DURE (EN
JOURS)

CRDITS
PDAGOGIQUES

(EN )

TION DES ACTEURS EN RELATION AVEC LES PERSONNES HANDICAPES

52

108

43

212

71

55 763

FORMATION

DU PERSONNEL

EN RELATION AVEC LE PERSONNEL HANDICAP*

5
DU

16

30

150

27 882

BNFICIAIRES DE LA LOI 11 FVRIER 2005 ET RECONNUS CDAPH** TOTAL

2 59

9 126

17 76

6 15

34 276

192 413

79 117 162 762

Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : formations lies au personnel handicap en 2012. Lecture : 9 actions de formation ont t suivies par les agents de catgorie B ou de niveau II bnficiaires de la loi du 11 fvrier 2005 et reconnus "CDAPH".
* Rseau des correspondants et apprentissage du langage des signes. ** Commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapes (ex-COTOREP).

(13) Loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes.

94

4.4 - LES APPRENTIS(14)


Au 31 dcembre 2012, le MINDEF comptait 192 apprentis et leur cot pdagogique pour l'anne sest lev 292 659 .
TERRE GE 20,4 44 MARINE 20,0 16 AIR 20,3 55 GEND. 0 SSA 23,6 12 SEA 0 DGA 22,2 26 AUTRES 21,4 39 TOTAL 21,3 192

MOYEN

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

60 88

10 10

54 60

0 0

19 21

0 0

38 46

18 15

199 240

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : formation du personnel civil en apprentissage en 2012. Lecture : larme de terre compte 44 apprentis au 31 dcembre 2012.

(14) Article 13 de la loi n 97-940 du 16 octobre 1997 relative au dveloppement dactivits pour lemploi des jeunes.

95

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

EFFECTIF AU 31/12/12

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

96

LA RECONVERSION
Fonction reconversion rpartition des dparts et des ayants droit reconversion du personnel militaire rorientation professionnelle du personnel civil accompagnement des conjoints vers lemploi
Le statut gnral des militaires garantit ceux qui quittent ltat militaire les moyens dun retour une activit professionnelle dans la vie civile(1). La reconversion, axe majeur de la politique des ressources humaines du ministre de la Dfense (MINDEF), constitue un lment indissociable du parcours professionnel des militaires. Depuis 2009, l'Agence de reconversion de la Dfense (ARD), dnomme "Dfense mobilit", est un service comptence nationale rattach au Directeur des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRH-MD). Elle a pour mission lamlioration du reclassement des militaires. Cette structure permet de mieux rpondre aux attentes des candidats, en les accompagnant dans leur projet professionnel. Lanne 2012 enregistre 22 310 dparts(2) hors gendarmerie, soit une baisse 2,0 % par rapport 2011 (22 766 dparts constats). Le nombre de candidats inscrits auprs de Dfense mobilit (16 512) a diminu de 3,1 % par rapport 2011 (17 939).

22 310 dparts de militaires(2) (hors gendarmerie) 16 512 nouveaux candidats inscrits Dfense mobilit 19 245 prestations accordes dont 3681 congs de reconversion 74 % taux de reclassement des militaires dans le secteur priv et les fonctions publiques 2 174 accs aux fonctions publiques (hors gendarmerie) 9 784 reclassements dans le secteur priv (hors gendarmerie)

Fait marquant
Transfert Ple emploi de la gestion de lindemnisation du chmage des anciens militaires.

Le nombre de prestations dispenses (orientation, accompagnement direct vers lemploi et formation professionnelle) diminue de 11,1 %. Les congs de reconversion accords en 2012 augmentent quant eux de 2,2 % (3 681 contre 3 603 en 2011).

97

Postface

(1) Les militaires de la gendarmerie nationale continuent bnficier des prestations de reconversion du MINDEF, du fait des conventions passes avec le ministre de lIntrieur. Le prsent chapitre tient compte des gendarmes qui ont fait appel Dfense mobilit et mentionne, pour mmoire, les rsultats de la gendarmerie nationale. (2) Y compris les militaires hors PMEA, hors dcs.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Chiffres-cls

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation

Le nombre de militaires reclasss dans le secteur priv (9 784) en 2012 augmente de 8,5 % par rapport 2011. Paralllement, le volume de militaires ayant accd lune des trois fonctions publiques, toutes procdures confondues, est de 2 174 (2 495 y compris gendarmerie) contre 2 075 en 2011 (soit + 4,8 %). Dans le cadre de la prise en compte des incidences de la mobilit sur lemploi des conjoints de personnels de la Dfense et de la gendarmerie, 5 876 personnes ont bnfici dun accompagnement par les conseillers daccompagnement vers lemploi des conjoints (CAEC) en 2012 (soit + 46,8 % par rapport 2011) et 2 700 conjoints ont retrouv un emploi dans lanne, ce qui reprsente une augmentation de 41,6 % par rapport 2011.

5.1 - LA FONCTION RECONVERSION


En application du statut gnral des militaires, les militaires de carrire ou sous contrat peuvent bnficier, dune part de dispositifs dvaluation et dorientation professionnelle destins prparer leur retour la vie civile et, dautre part, condition davoir accompli au moins 4 ans de service, dune formation professionnelle ou dun accompagnement vers lemploi. De mme, les volontaires des armes peuvent dsormais bnficier dun cong de reconversion dune dure maximale de 20 jours.

Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

5.1.1 - Les attributions de Dfense mobilit


Dfense mobilit a pour mission daccompagner dans leur dmarche daccs lemploi : - le personnel militaire, incluant les militaires de la gendarmerie, jusqu trois ans aprs leur dpart de linstitution ; - le personnel civil de la Dfense en reclassement professionnel hors des fonctions publiques ; - les conjoints du personnel du MINDEF et de la Gendarmerie nationale. Les personnes concernes par la reconversion bnficient dun accompagnement individuel et personnalis construit autour de 4 axes : information, orientation, formation et placement. Laide est propose en toute quit, quels que soient le statut et larme dappartenance. Les armes ne sont pas informes des changes entre Dfense mobilit et les candidats. Dans le cadre des objectifs de performance fixs par le ministre, Dfense mobilit sattache en particulier : - gnraliser laccompagnement personnalis et de proximit des candidats, gage de suivi et de russite dun projet professionnel ; - amliorer le suivi des anciens militaires en situation de chmage aprs leur dpart de linstitution, afin de faciliter leur insertion professionnelle ; - dvelopper une dmarche qualit et une culture de la performance avec des objectifs quantifis et des rsultats valus.

98

5.1.2 - Lorganisation de Dfense mobilit


Lagence sappuie sur un rseau de proximit dantennes, places au sein de chaque base de dfense. Ces antennes sont pilotes par 8 ples rgionaux (Bordeaux, Brest, Lyon, Marseille, Metz, Paris, Rennes, Toulon) rattachs un chelon central parisien. Une antenne cadre suprieur dentreprise localise Paris et le centre militaire de formation professionnelle (CMFP) de Fontenay le Comte compltent le dispositif. Ce rseau est compos de professionnels de la mobilit (militaires et civils) rpartis sur lensemble du territoire et disposant dune excellente connaissance des spcificits des candidats et des besoins des employeurs. Les entreprises ou les institutions souhaitant recruter peuvent ainsi avoir accs des profils cibls, auprs dun seul interlocuteur par zone gographique.

5.1.3 - Les partenariats


Dfense mobilit est devenue une rfrence parmi les acteurs de lemploi, grce une politique volontariste de partenariats aux niveaux local et national.

5.1.3.1 - Le secteur priv


En 2012, Dfense mobilit assure la mise en uvre de 65 partenariats ministriels : - 53 conventions avec des entreprises du secteur priv, dont 9 en exprimentation ; - 12 conventions avec des branches professionnelles et associations, dont 1 en exprimentation. Ces conventions de partenariat signes entre les grandes entreprises franaises et le MINDEF ont pour objectif de faciliter laccs lemploi des ressortissants et des conjoints du personnel de la Dfense. En 2012, 1 322 reclassements ont t effectus auprs de ces entreprises partenaires et 916 dans les fdrations professionnelles. Par ailleurs, lagence entretient des contacts privilgis avec plus de 8 800 entreprises qui lui permettent de disposer doffres demplois adaptes aux parcours professionnels suivis par ses candidats.

5.1.3.2 - Ple Emploi


La convention de collaboration Dfense mobilit/Ple emploi du 14 juin 2010 a t reconduite et complte par une convention-cadre nationale de collaboration 20122014 du 19 dcembre 2011. Outre le maintien des conseillers rfrents Ple emploi dans chacun des ples rgionaux, cette nouvelle convention permet la mise en uvre de loffre de service coaching placement de Dfense mobilit au profit des anciens militaires, ainsi quun accompagnement spcifique pour les conjoints d'une part et les militaires blesss en opration d'autre part.

99

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation

L'indemnisation du chmage par Ple emploi


La couverture chmage des anciens personnels, militaires ou civils de la Dfense, est identique celle des salaris du priv. Nanmoins, la procdure en vigueur jusquen dcembre 2012 (principe de lauto-assurance de ltat), impliquant lintervention de plusieurs acteurs pouvait savrer complexe et engendrer de ce fait des dlais dindemnisation importants. Afin de simplifier les dmarches des administrs, une convention entre ltat et Ple emploi a t signe le 2 septembre 2011, puis une annexe ministrielle le 6 octobre 2011, permettant Ple emploi de devenir lunique interlocuteur charg de lindemnisation des anciens agents du MINDEF. La prise en charge par Ple emploi des demandeurs demploi Dfense sest effectue progressivement entre fin 2011 et fin 2012. Elle est effective pour les primo-bnficiaires depuis le 1er octobre 2011 et pour les demandeurs demploi qui taient encore indemniss par le MINDEF depuis fin novembre 2012. Depuis le 31 dcembre 2012, l'ensemble des 11 500 demandeurs demploi ex-ressortissants de la Dfense sont indemniss par Ple emploi. Par ailleurs, afin daccompagner les demandeurs demploi vers un retour rapide lemploi, une convention-cadre nationale de collaboration 2012-2014 a t conclue avec Ple emploi le 19 dcembre 2011. Le partenariat avec cet organisme a pour objet de mettre en uvre une offre de services commune, accessible aux agents quittant le MINDEF, inscrits Ple emploi. Ce dispositif de reclassement modulaire et volutif permet aux conseillers de Dfense mobilit de proposer un ensemble de prestations, formations, aides et mesures venant renforcer le projet professionnel individualis. Ce partenariat avec Ple emploi permettra, terme, un traitement rationalis et cohrent de lindemnisation, de la reconversion et de laccompagnement vers lemploi des personnels de la Dfense.

Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

100

5.2. LA RPARTITION DES DPARTS ET DES AYANTS DROIT 5.2.1 - Rpartition des dparts globaux par catgorie
En effectifs physiques

DPARTS

DFENSE

1 724 1 476 248

7 193 6 097 1 096 2 473 2 225 248 9 666

13 393 11 977 1 416 5 323 3 501 1 822 18 716

22 310 19 550 2 760 8 219 6 147 2 072 30 529

HOMMES FEMMES
DPARTS
GENDARMERIE

423 421 2 2 147

HOMMES FEMMES
TOTAL

5.2.2 - La rpartition des ayants droit(3) par catgorie et par arme 5.2.2.1 - Hors gendarmerie
En effectifs physiques

TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA SID TOTAL

632 242 319 132 10 80 48 6 1 469

2 370 1 912 2 069 226 27 6 604

4 843 534 1 032 15 85 6 509

7 845 2 688 3 420 373 122 80 48 6 14 582

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt ltat militaire en 2012 aprs au moins 4 ans de service, hors gendarmerie et hors dcs. Lecture : larme de terre compte 632 officiers ayants droit.
* Y compris volontaires.

(3) Personnel militaire de carrire ou sous contrat ayant quitt les armes aprs au moins 4 ans de services.

101

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR*

TOTAL

Reconversion

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt ltat militaire en 2012 (y compris hors PMEA), hors dcs. Lecture : 1 476 officiers masculins ont quitt les armes au cours de lanne 2012. * Y compris volontaires.

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

OFFICIERS

SOUS-OFFICIERS

MdR*

TOTAL

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation

5.2.2.2 - Gendarmerie
En effectifs physiques

OFFICIERS 420

SOUS-OFFICIERS 2 225

MdR 2 427

TOTAL 5 072

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire de la gendarmerie ayant quitt ltat militaire en 2012 aprs au moins 4 ans de service, hors dcs. Lecture : la gendarmerie compte 420 officiers ayants droit.

5.3 - LA RECONVERSION DU PERSONNEL MILITAIRE 5.3.1 - Laide la reconversion du personnel militaire


Le dbut dun parcours de reconversion est matrialis par un entretien diagnostic. Au cours de lanne 2012, 16 512 militaires ont effectu cette dmarche d'inscription Dfense mobilit, soit une diminution de 3,1 % par rapport 2011.

5.3.1.1 - La rpartition des prestations accordes par catgorie et par arme


Les prestations se subdivisent en diffrentes catgories : les prestations dorientation et les prestations de formation professionnelle et daccompagnement vers lemploi. Les prestations dorientation Les prestations dorientation, individuelles ou collectives, sont accessibles lensemble des militaires quelle que soit leur dure de services. Elles sont gnralement effectues dix-huit mois un an avant leur dpart et marquent le dbut de la dmarche active de reconversion. Lobjectif principal de lorientation est de permettre au militaire, partir dun bilan personnel et professionnel, de dfinir un projet professionnel compatible avec ses comptences et raliste au regard du march de lemploi. Ces prestations sont ralises : - sous la forme de sessions collectives dispenses au sein des ples rgionaux de Dfense mobilit ou, jusqu'en dcembre 2012, auprs de lassociation pour la reconversion civile des officiers et des sous-officiers (ARCO) : - sessions bilan orientation (SBO), - sessions dorientation des hauts niveaux (SOHN), - sminaires bilan projet (SBP) ; - sous forme dune orientation individuelle pouvant tre dlivre dans les ples rgionaux et les antennes de Dfense mobilit ou auprs de l'antenne cadres suprieurs en entreprise par un conseiller en emploi spcialis : - entretiens diagnostic (ED), - entretiens bilan orientation (EBO), - bilans individuels de comptences (BIC), - bilans de carrire Antenne cadres suprieurs (BCACS), - outplacement. Les prestations de formation professionnelle et daccompagnement vers lemploi Les prestations de formation professionnelle sont accessibles aux militaires ayant effectu plus de quatre ans de service effectif. Cette condition d'anciennet n'est pas exige pour les blesss en opration.

Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

102

Si le projet professionnel du militaire, valid par Dfense mobilit, justifie le suivi dune formation complmentaire, le militaire peut bnficier daides dans ce domaine. Les formations peuvent tre dispenses en milieu militaire comme en milieu civil, sous la forme de stages de formation, de cycles denseignement ou de priodes de formation gratuite en entreprise (PFGE). Le militaire de plus de quatre ans de service, ou bless en opration sans condition d'anciennet de service, peut galement bnficier de prestations ou de dispositifs daccompagnement vers lemploi en entreprise sous les formes suivantes : - sessions daccompagnement vers lentreprise (SAE) ; - priodes dadaptation en entreprise (PAE) ; - parcours individuel du crateur dentreprise (PIC) ; - sessions de techniques de recherche demploi (STRE) ; - techniques de recherche d'emploi (TRE).
En effectifs physiques

TYPE

DE

NON CAT. OFF TERRE


112 1 305 3 058

TOTAL
DFENSE

PRESTATIONS

MARINE
41 794 280 1 115 21 651 148 820 30 478 136 644 92 1 923 564 2 579

AIR
43 673 444 1 160 27 431 196 654 45 266 225 536 115 1 370 865 2 350

GEND.*
5 105 176 286 1 18 16 35 2 33 14 49 8 156 206 370

DGA
1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 2

SSA
4 22 3 29 5 27 1 33 3 37 9 49 12 86 13 111

SEA
0 4 64 68 0 8 44 52 0 3 21 24 0 15 129 144

SCA
2 0 0 2 2 0 0 2 0 0 0 0 4 0 0 4

RPARTIES

0 0 0 0 564 2 356 974 3 894 0 0 0 0 564 2 356 974 3 894

208 2 903 4 025 7 136 693 4 401 3 269 8 363 155 1 383 2 208 3 746 1 056 8 687 9 502 19 245

ORIENTATION

S-OFF MdR

S/TOTAL 4 475
DIRECT VERS LEMPLOI

ACCOMPAGNEMENT

OFF S-OFF MdR

72 910 1 890

S/TOTAL 2 872 OFF S-OFF MdR


75 566 1 803

PROFESSIONNELLE

S/TOTAL 2 444
DES PRESTATIONS

OFF S-OFF MdR TOTAL

259 2 781 6 751 9 791

Source : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire ayant droit ayant bnfici de prestations en 2012. Lecture : 112 officiers de larme de terre ont bnfici de prestations dorientation. * Prestations dlivres par Dfense mobilit au profit de la gendarmerie. ** Rpartition des donnes relatives aux "sessions d'accompagnement des fonctions publiques" (3 892) et "outplacement" (2) non disponible par arme.

Le nombre des prestations de reconversion dlivres est en diminution de 11,1 % (19 245 en 2012 contre 21 646 en 2011).

103

Postface

Rserve

Politique sociale

ENSEMBLE

Relations professionnelles

FORMATION

Conditions de travail

Reconversion

Formation

PAR ARME** MOBILIT

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation

5.3.1.2 - Les congs de reconversion


Afin de permettre aux militaires de prparer dans les meilleures conditions leur reconversion lors de leur dpart, ils peuvent tre placs par leur arme en cong de reconversion et ventuellement en cong complmentaire de reconversion. Durant ces congs, dune dure cumule maximale de douze mois, les militaires se consacrent la prparation dune nouvelle activit professionnelle. Lattribution des congs de reconversion relve de la comptence des directions des ressources humaines darme. Le nombre de congs de reconversion accords et enregistrs en 2012 est de 3 681 en augmentation de 2,2 % par rapport 2011. La dure moyenne accorde par les gestionnaires des ressources humaines darme et des formations rattaches est de 4 mois et 12 jours pour lanne 2012, soit une diminution de 12 jours par rapport 2011. Cette dure moyenne est homogne entre les armes. En 2012, les gestionnaires ont agr plus de 98 % les propositions de congs de reconversion prsentes par Dfense mobilit au profit des candidats sinscrivant dans la ralisation dun projet professionnel valid lors des comits dvaluation du projet professionnel (CEP2).

5.3.1.3 - Les taux de reclassement


Le taux de reclassement des militaires rapporte le nombre de militaires reclasss dans lanne (dans le secteur priv ou au sein des fonctions publiques), lensemble des militaires ayant quitt le service et suivis par Dfense mobilit. Il s'tablit en 2012 74 % en lgre diminution d'un point par rapport 2011.

Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

5.3.1.4 - La reconversion dans la fonction publique


La politique de dveloppement de laccs des militaires aux fonctions publiques se traduit par diffrentes actions, tant au niveau central que local, au plus prs des militaires et des recruteurs de la fonction publique : - le renforcement de la professionnalisation du rseau de lARD par la diffusion doutils communs auprs des conseillers en emploi et des chargs de relations entreprises (rfrentiel juridique, supports dinformation spcifiques fonction publique , rfrentiel des mtiers) et par la mise en place dune formation spcifique fonction publique proposant notamment des sessions de perfectionnement Environnement des trois fonctions publiques , Pratique dentretien avec les DRH de la FPT ; - l'amlioration de l'accompagnement des candidats par une communication concerte avec les armes afin de les inciter bnficier de loffre de service Dfense mobilit pour llaboration de leur projet professionnel, par lorganisation de runions dinformation systmatiques et la possibilit de suivre des formations aux techniques de recherche demploi complmentaires ; - le dveloppement des relations entre Dfense mobilit et les employeurs publics par des outils de communication fonctions publiques , et la prospection directe auprs des administrations centrales, des collectivits territoriales et de la fonction publique hospitalire. Toutes procdures confondues, 2 174 militaires (2 495 y compris gendarmes) ont t recruts dans les trois fonctions publiques en 2012, soit une hausse de 4,8 % par rapport 2011. Hors gendarmerie, prs de 58 % des reclassements dans la fonction publique rsultent de l'application des procdures drogatoires de dtachement/intgration (L4139-2) et d'emplois rservs (L4139-3). Ces procdures ont augment de 5,6 % en 2012.

104

ENSEMBLE DES RECLASSEMENTS DANS LA FONCTION PUBLIQUE SELON LE TYPE DE PROCDURE


FPE L4139-2 "INTGRATION/ DTACHEMENTS" L4139-3 "EMPLOIS (HORS PRIORITAIRES) L4138-8 L4139-1 "CONCOURS" CONTRATS TOTAL
DES RECLASSEMENTS RSERVS"

En effectifs physiques

FPT

ET

FPH

TOTAL
DFENSE

TOTAL
GENDARMES

TOTAL
RECLASSEMENTS

564 392 79 54 293 1 382

188 110 73 9 412 792

752 502 152 63 705 2 174

50 230 21 12 8 321

802 732 173 75 713 2 495

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans la fonction publique en 2012. Lecture : 564 personnels ont t reclasss dans la FPE au titre de l'article L4139-2.

OFFICIERS HAUT NOMBRE NOMBRE NOMBRE


DE POSTES OFFERTS DE CANDIDATS DE CANDIDATS AGRS NIVEAU

SOUS-OFFICIERS CAT. A 60 314 149 CAT. B 380 2 179 1 157 CAT. C 192 579 554

TOTAL

24 99 88

656 3 171 1 948

FEMMES
NOMBRE DE CANDIDATS (HORS GENDARMERIE)
REUS

10
12

36
62

254
374

111
304

411
752

FEMMES
NOMBRE TOTAL
DE GENDARMES REUS

3
3 15

17
2 64

62
33 407

56
12 316

138
50 802

CANDIDATS REUS

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans la fonction publique au titre de larticle L4139-2 en 2012. Lecture : 12 officiers ont t reus en catgorie Haut niveau au titre de larticle L4139-2.

105

Postface

Au titre de l'article L4139-2, 752 militaires (hors gendarmerie) ont t reclasss dans la fonction publique en 2012 contre 755 en 2011 (564 militaires ont intgr la FPE et 188 la FPT ou la FPH).

Rserve

Politique sociale

HOMMES

45

312

248

614

Relations professionnelles

HOMMES

78

113

903

443

1 537

Conditions de travail

Reconversion

PERSONNEL MILITAIRE RECLASS DANS LA FONCTION PUBLIQUE AU TITRE DE LARTICLE L4139-2 PAR CATGORIE En effectifs physiques

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation

PERSONNEL MILITAIRE RECLASS DANS LA FONCTION PUBLIQUE AU TITRE DE LARTICLE L4139-3 PAR CATGORIE
SOUS-OFFICIERS CAT. A NOMBRE NOMBRE
DE POSTES OFFERTS DE CANDIDATS INSCRITS REUS

En effectifs physiques

TOTAL CAT. C 456 1 179 8 355 314 173 487 502 230 732

CAT. B 723 8 355 188 57 245

NOMBRE DE CANDIDATS (HORS GENDARMERIE) NOMBRE TOTAL

DE GENDARMES REUS

CANDIDATS REUS

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans la fonction publique au titre de larticle L4139-3 en 2012. Lecture : 188 sous-officiers ont t reclasss en catgorie B au titre de larticle L4139-3.

En 2012, 502 militaires (hors gendarmerie) ont t reclasss dans le cadre de la procdure L4139-3 (contre 432 en 2011, soit + 16,2 %), auxquels s'ajoutent 111 bnficiaires prioritaires.

Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

5.3.1.5 - Le reclassement des militaires dans le secteur priv


Dans le secteur priv, 9 784 anciens militaires du ministre ont t reclasss en 2012 par Dfense mobilit contre 9 015 en 2011, soit une progression de 8,5 %.
En effectifs physiques

OFFICIERS HORS GENDARMERIE 568

SOUS-OFFICIERS 4 029

MdR 5 187

TOTAL 9 784

HOMMES FEMMES
GENDARMERIE TOTAL

502 66
56 624

3 660 369
667 4 696

4 685 502
1 120 6 307

8 847 937
1 843 11 627

Sources : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans le secteur priv en 2012. Lecture : 66 fofficiers fminins ont t reclasses dans le secteur priv en 2012.

5.3.2 - Le chmage des anciens militaires


Avec la reprise de l'indemnisation chmage par Ple emploi, tout bnficiaire percevant une indemnit au cours du mois est comptabilis. L'application de ce nouveau mode de dcompte, propre Ple emploi, a pour effet d'augmenter mcaniquement le nombre de chmeurs indemniss au regard de l'ancien primtre utilis jusqu'en 2011 par Dfense mobilit et les armes, qui ne comptabilisait que les indemniss le dernier jour du mois.

106

Ainsi, lanne 2012 montre une augmentation sensible du nombre de chmeurs indemniss. Il s'tablit au 31 dcembre 2012 10 975 (contre 9 007 en 2011, soit + 21,8 %). Le cot du chmage des anciens militaires augmente de 2,7 M par rapport 2011 et slve fin 2012 105,9 M , soit + 2,6 %.

5.4 - LA RORIENTATION PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL CIVIL (HORS FONCTIONS PUBLIQUES)


Laction de lagence Dfense mobilit au bnfice du personnel civil restructur trouve sa lgitimit dans la mission confie par le DRH-MD. Elle sinscrit exclusivement dans le cadre du plan daide aux restructurations (PAR). Le personnel civil restructur bnficie de lensemble de loffre de services de Dfense mobilit. Il peut tre accompagn en rgie par les conseillers en emploi (CE) et chargs de relations entreprises (CRE) des ples rgionaux et antennes de Dfense mobilit.
En effectifs physiques

CAT. A REUS
EN ENTRETIEN

CAT. B 16
4

CAT. C 22
37

OE 90
11

HORS CAT. 26
3

TOTAL 165
60

11
5

DANS UNE DMARCHE DE RORIENTATION PROFESSIONNELLE

HOMMES FEMMES
RECLASSS
DANS UN EMPLOI DU SECTEUR PRIV

2 3
1

1 3
2

8 29
25

8 3
0

0 3
2

19 41
30

HOMMES FEMMES

1 0

1 1

7 18

0 0

0 2

9 21

Source : DRH-MD/ARD. Champ : ensemble du personnel civil ayant bnfici en 2012 des prestations de Dfense mobilit dans le cadre du PAR. Lecture : 11 agents de catgorie A ont t reus en entretien en 2012.

En 2012, les CE ont accompagn 165 personnels civils dont 40 nouveaux inscrits, soit une hausse de 39,8 % par rapport 2011. 60 d'entre eux sont engags dans une dmarche active daccompagnement, soit une progression de 13,2 % par rapport 2011. Parmi eux, 30 candidats sont dfinitivement reclasss, les autres poursuivant leur accompagnement qui peut stendre sur une dure de 12 mois aprs la signature de la charte dengagement.

5.5 - LACCOMPAGNEMENT DES CONJOINTS VERS LEMPLOI (CAEC)


Au cours de l'anne 2012, les 48 conseillers d'accompagnement l'emploi des conjoints ont accompagn 5 876 personnes (dont 2 828 nouveaux conjoints). 2 700 conjoints ont t reclasss.

107

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

INSCRITS

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

108

LES CONDITIONS DE TRAVAIL


Prvention des risques professionnels acteurs de la prvention des risques professionnels accidents du travail du personnel civil accidents de service du personnel militaire travail temps partiel et congs parentaux du personnel civil
L'anne 2012 a t marque par la parution du dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 relatif la sant et la scurit au travail au ministre de la Dfense (MINDEF), la suite des rformes sur la rnovation du dialogue social(1) et sur lhygine, la scurit au travail et la prvention mdicale dans la fonction publique(2). Ce dcret fixe larchitecture du dispositif ministriel de sant et scurit au travail adapte aux nouvelles structures ministrielles que sont les bases de dfense. Il est complt par larrt du 9 aot 2012(3) qui prcise les attributions des acteurs de la prvention des risques professionnels du MINDEF.

La diminution du nombre d'accidents du travail du personnel civil avec arrt, entame en 2009, se poursuit de manire accrue en 2011(4). Les accidents ont en effet diminu de 19,0 % par rapport 2010. Cette baisse s'est accompagne d'une rduction importante des accidents de trajet (-23,5 %) et plus particulirement de ceux ayant entran un arrt de travail (-31,7 %). Aprs avoir augment ces dernires annes, les maladies professionnelles reconnues ont enregistr une forte baisse (-31,2 %) en 2011 par rapport 2010 (- 59 dclarations). Le nombre de journes perdues par incapacit temporaire passe ainsi de 13 561 en 2010 9 205 en 2011.
(1) Loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique et dcret n 2011-184 du 15 fvrier 2011 relative aux comits techniques (CT) dans les administrations et les tablissements publics de ltat. (2) Dcret n 2011-774 du 28 juin 2011 portant modification du dcret n 82-453 du 28 mai 1982 modifi relatif lhygine et la scurit du travail ainsi qu la prvention mdicale dans la fonction publique. (3) Arrt du 9 aot 2012 fixant les modalits particulires dorganisation de la prvention des risques professionnels au ministre de la Dfense. (4) Toutes les donnes relatives aux accidents du travail, de trajets et aux maladies professionnelles du personnel civil n'tant disponibles qu'avec un an de retard, les donnes de la prsente dition ne concernent que l'anne 2011.

109

Postface

Rserve

Politique sociale

- 19,0 % accidents du travail du personnel civil avec arrt en 2011 par rapport 2010 - 31,7 % accidents de trajet du personnel civil avec arrt en 2011 par rapport 2010 - 31,2 % maladies professionnelles reconnues du personnel civil en 2011 par rapport 2010 + 33,5 % accidents de service et de trajet du personnel militaire en 2012 par rapport 2011 + 2,5 % maladies professionnelles du personnel militaire en 2012 par rapport 2011 8,8 % des civils travaillent temps partiel en 2012

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Chiffres-cls

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

S'agissant du personnel militaire(5), le nombre d'accidents de service et de trajet augmente de 33,5 % en 2012 par rapport 2011, de mme que les maladies professionnelles, avec une hausse de 2,5 %.

6.1 - LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS 6.1.1 - Le dispositif relatif la sant et la scurit du travail
Le cadre rglementaire applicable au MINDEF en matire de sant et de scurit au travail se fonde dsormais sur un dispositif rsultant de deux accords conclus par le Gouvernement avec les organisations syndicales reprsentatives de la fonction publique. Le premier dit de Bercy , du 2 juin 2008, vise refonder les rgles du dialogue social ; le second, relatif la sant et scurit au travail du 20 novembre 2009 amliore la prvention des risques professionnels dans la fonction publique. Ces accords ont t traduits dans des textes interministriels : - la loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique et le dcret n 2011-184 du 15 fvrier 2011 relative aux comits techniques (CT) dans les administrations et les tablissements publics de ltat, encadrent la mise en place des nouvelles instances de concertation lues les 20 octobre et 13 dcembre 2011 ; - le dcret n 82-453 du 28 mai 1982 relatif lhygine et la scurit du travail ainsi qu la prvention mdicale dans la fonction publique a t significativement refondu par le dcret n 2011-774 du 28 juin 2011(6) mais conserve nanmoins un dispositif spcifique de prvention des risques professionnels pour le MINDEF. La mise en uvre de ces textes a ncessit la modification de larchitecture des instances de dialogue social en gnralisant notamment les comits techniques locaux. Par ailleurs, un comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT) a t instaur auprs de chaque comit technique (CT). Au niveau ministriel, la rorganisation du MINDEF engage en 2008, a entran une rforme des fonctions de soutien, avec la mise en place dune organisation en bases de dfense. Les moyens de soutien commun y sont mutualiss et coordonns par le commandant de la base de dfense (COMBdD). La conjugaison de ces deux rformes, lune interministrielle et lautre ministrielle a conduit une refonte du dispositif rglementaire applicable au MINDEF en matire de sant et de scurit au travail, permettant de tenir compte de lorganisation et de la mise en uvre de certains moyens techniques spcifiques aux forces armes. Le dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 relatif la sant et la scurit au travail au ministre de la Dfense a abrog le dcret n 85-755 du 19 juillet 1985 relatif lhygine, la scurit du travail et la prvention. Ce texte ne modifie pas lconomie gnrale du dispositif en place au ministre dans la mesure o le chef dorganisme

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

(5) Mesures fondes sur le nombre de pensions pour infirmits verses en 2012. (6) Dcret n 2011-774 du 28 juin 2011 portant modification du dcret n 82-453 du 28 mai 1982 modifi relatif lhygine et la scurit du travail ainsi qu la prvention mdicale dans la fonction publique.

110

demeure au centre de la politique de prvention. Le chef dorganisme continue galement de sappuyer sur des acteurs oprationnels dans le domaine de la sant et de la scurit au travail pour conduire cette politique avec, notamment, le charg de prvention des risques professionnels et les instances de concertation civiles et militaires. Larrt du 9 aot 2012 fixant les modalits particulires dorganisation de la prvention des risques professionnels au ministre de la Dfense, complte le dcret prcit en prcisant les attributions des acteurs de la prvention des risques professionnels et en prenant en compte les modifications induites par la mise en uvre des bases de dfense et la gnralisation des emprises multi-organismes. En outre, cet arrt institutionnalise la confrence de coordination de la prvention. Enfin, une circulaire provisoire n 2114/DEF/SGA du 13 dcembre 2012 dapplication du dispositif sant et scurit au travail au ministre de la Dfense prsente dune part, larchitecture du dispositif ministriel de sant et scurit au travail et, dautre part, apporte des prcisions sur le dispositif rglementaire en vigueur sans se substituer ce dernier.

Chaque anne, la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRHMD) dresse au titre de lanne N-1 un bilan de l'application du dcret n 82-453 du 28 mai 1982 modifi, relatif l'hygine, la scurit du travail et la mdecine de prvention dans la fonction publique de ltat. Ce bilan, transmis la direction gnrale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) est prsent devant la commission centrale d'hygine, de scurit et des conditions de travail du Conseil suprieur de la fonction publique de ltat. Le bilan transmis la DGAFP en 2012, au titre de l'anne 2011, prsente les principales caractristiques de l'organisation de la prvention des risques professionnels au MINDEF, et comporte des donnes chiffres.

Tout dabord, leffectif suivi en personnel civil en mtropole est de 68 227 agents dont 48 % qui relvent dune surveillance mdicale renforce (SMR). Le taux de ralisation des visites mdicales systmatiques des personnels en SMR est de 78 % et celui concernant les surveillances mdicales simples de 42 %. En outre, la participation des mdecins de prvention aux travaux des CHSCT se stabilise. Enfin, lanalyse statistique sur les trois dernires annes concernant les dcisions dinaptitude ou daptitude assorties de propositions de la part des mdecins de prvention ne montre aucune volution significative.

111

Postface

Rserve

Politique sociale

La direction centrale du service de sant des armes (DCSSA) ralise annuellement une synthse chiffre des rapports annuels tablis au titre de lanne N-1 par les directions rgionales du service de sant des armes. En 2012, ce bilan met en vidence plusieurs points.

Relations professionnelles

6.1.3 - Le bilan de l'application des dispositions relatives la mdecine de prvention

Conditions de travail

Reconversion

Formation

6.1.2 - Le bilan de l'application des dispositions relatives l'hygine, la scurit du travail et la mdecine de prvention

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.1.4 - Le bilan de l'application des dispositions relatives au document unique dvaluation des risques professionnels
Au sein du MINDEF, le document de prvention au niveau local est dnomm document unique dvaluation des risques professionnels (prcdemment document d'analyse des risques). Conformment aux dispositions rglementaires, le chef d'organisme a l'obligation d'valuer les risques professionnels et d'en transcrire les rsultats dans le document unique dvaluation des risques professionnels. Il lui appartient de mettre en place le plan daction associ. Au titre de lanne 2011, 80 % des organismes avaient tabli leur document unique dvaluation des risques, avec un taux de mise en uvre de 65 %. Le nombre de contributions, en lgre diminution, sexplique par la cration de nouveaux organismes ncessitant la mise en place de ce document ainsi que le changement de primtre de certaines structures, ncessitant sa mise jour.

6.2 - LES ACTEURS DE LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS 6.2.1 - Les instances de concertation pour le personnel militaire
6.2.1.1 - La commission interarmes de prvention(7)
La commission interarmes de prvention (CIP) se runit trois fois par an sous la prsidence du chef dtat-major aux armes (CEMA). Elle se compose de : - un reprsentant du chef d'tat-major des armes ; - un reprsentant des chefs dtat-major de l'arme de terre, de la marine et de l'arme de l'air ; - un reprsentant de la direction gnrale de larmement (DGA) ; - un reprsentant du secrtariat gnral pour ladministration (SGA ); - un reprsentant des directeurs centraux du service des essences des armes (SEA), du service de sant des armes (SSA) et de la direction interarmes des rseaux d'infrastructure et des systmes d'information de la Dfense ; - neuf membres titulaires reprsentant le personnel militaire et neuf membres supplants. Elle examine toutes les questions relatives l'hygine et la scurit au travail du personnel militaire de la Dfense l'exception des activits caractre oprationnel ou d'entranement au combat. ce titre, elle est consulte par le ministre sur la politique mettre en uvre en matire d'hygine et de scurit au travail. Elle effectue galement des tudes relatives la prvention des risques professionnels et est systmatiquement consulte sur tous les projets de rglementation gnrale. La CIP s'est runie le 10 juillet et le 26 novembre 2012. Les points suivants y ont t abords : Projets de textes - Le projet darrt fixant les modalits particulires dorganisation de la prvention des risques professionnels au MINDEF a reu un avis favorable.

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

(7) Dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 et arrt du 3 janvier 1986 modifi relatif la commission interarmes de prvention du ministre de la Dfense.

112

Prsentation des statistiques de lanne 2011 relatives aux accidents du travail, aux accidents de trajet, aux maladies professionnelles et la mdecine de prvention au profit des militaires La synthse des statistiques des accidents au titre de lanne 2011 a t prsente pour lensemble des personnels militaires du ministre. Les statistiques des accidents en service du personnel militaire sont labores conformment linstruction n 1807 DEF/EMA/OL/2 du 18 octobre 1993. La CIP a soulign la ncessit de revoir les procdures de dclaration des accidents et de remonte des informations statistiques pour lensemble du ministre. Procdure et analyse daccidentologie lies aux affections prsumes imputables au service La CNMSS est charge du rglement des frais de soins dispenss en milieu civil pour les militaires victimes dune affection prsume imputable au service (APIAS). Cette mission, dlgue la CNMSS par le ministre, a fait lobjet dune convention entre la DCSSA et la CNMSS en date du 18 dcembre 2003, avec prise deffet au 1er janvier 2004. La CNMSS et la DCSSA travaillent rendre plus efficace ce partenariat, en facilitant notamment louverture des droits au risque accident du travail pour les victimes et le remboursement de leurs frais de soins. Permettant notamment une connaissance affine des circonstances lorigine de laffection, une nouvelle procdure de dclaration est actuellement en test avec plusieurs centres mdicaux des armes, pour une utilisation gnralise prvue dbut 2013. Bilan de la situation gnrale de la sant, de la scurit et des conditions de travail Communiqu chaque anne aux organisations syndicales lissue de la commission centrale de prvention (CCP), le bilan ministriel relatif l'hygine, la scurit du travail et la mdecine de prvention fait dornavant lobjet dun point inscrit lordre du jour de la CIP.

113

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Prsentation du plan de prvention des risques d'accidents lis la prparation physique Dans le cadre de la politique de prvention du ministre, le centre national des sports de la Dfense (CNSD) coordonne la mise en uvre d'un plan de prvention des risques daccidents lis la prparation physique du militaire. Son objectif consiste rduire la proportion daccidents de service lis l'entranement physique militaire et sportif (EPMS) 10 %, lhorizon 2015, contre 30 % actuellement (donnes de la caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS)).

Mouvements de personnel

- Le projet de circulaire visant prsenter larchitecture du dispositif ministriel en matire de sant et de scurit au travail et apporter des prcisions sur ce dernier a fait lobjet de plusieurs runions de travail avec les tats-majors, directions et services. Le dispositif sant et scurit au travail ntant pas achev, cette circulaire conserve un caractre provisoire.

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.2.1.2 - Les commissions consultatives dhygine et de prvention des accidents(8)


Il existe une commission consultative d'hygine et de prvention des accidents (CCHPA) dans toute unit formant corps ou organismes militaires assimils comptant plus de 50 militaires. 540 CCHPA sont constitues. Le dcret du 29 mars 2012 introduit deux dispositions particulires concernant cette instance. La premire permet aux organismes ou antennes dorganisme dont les activits ou la nature des risques professionnels sont similaires de mettre en place une CCHPA commune en lieu et place des CCHPA dorganisme. La seconde permet dinstaurer une CCHPA spciale pour des organismes comptant moins de 50 personnels militaires compte tenu de la nature des activits ou des risques professionnels. La CCHPA comprend le chef de l'organisme (le prsident), le charg de prvention des risques professionnels, le mdecin de prvention du personnel militaire de l'organisme concern, des membres reprsentant le commandement, dsigns par le prsident, et des membres reprsentant le personnel militaire. Elle est notamment comptente pour analyser les risques professionnels auxquels peuvent tre exposs les militaires et pour effectuer des visites dans l'organisme dont elle relve. Elle contribue aussi la promotion de la prvention des risques professionnels, propose toutes mesures permettant l'instruction et le perfectionnement du personnel et peut tre consulte sur de nombreuses questions par les agents via leurs reprsentants. La CCHPA se runit quatre fois par an l'initiative du chef de l'organisme au sein duquel elle est implante et, exceptionnellement, la suite de tout accident qui a ou aurait pu entraner des consquences graves.

6.2.2 - Les instances de concertation pour le personnel civil 6.2.2.1 - La commission centrale de prvention(9)
Le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail ministriel est dnomm au MINDEF commission centrale de prvention (CCP). Elle se runit trois fois par an et se compose : - du SGA ou de son reprsentant qui en assure la prsidence ; - du DRH-MD ou de son reprsentant ; - du conseiller prvention du CEMA ; - du conseiller prvention du DGA ; - du conseiller prvention du SGA ; - du coordonnateur national de la mdecine de prvention du MINDEF ; - du chef de linspection du travail dans les armes ; - de linspecteur du personnel civil de la Dfense ; - de dix reprsentants titulaires du personnel civil et de dix supplants. La CCP examine toutes les questions relatives l'hygine, la scurit et aux conditions de travail du personnel civil, notamment : - la politique ministrielle en matire de sant et de scurit au travail ;

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

(8) Arrt du 8 mars 1999 relatif aux commissions consultatives d'hygine et de prvention des accidents pour les militaires. (9) Dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 et arrt du 21 mai 2012 portant cration de la commission centrale de prvention du ministre de la Dfense.

114

- les statistiques relatives aux accidents du travail, de trajet et des maladies professionnelles ; - les projets de rglementation gnrale sur la sant et la scurit au travail ; - le fonctionnement de la mdecine de prvention. La commission centrale de prvention s'est runie pour la premire fois le 10 juillet 2012, puis le 16 novembre 2012, sous la prsidence du Contrleur gnral des armes JeanPaul Bodin, Secrtaire gnral pour ladministration. Les points suivants ont t abords : Projets de textes : - projet darrt fixant les modalits particulires dorganisation de la prvention des risques professionnels au MINDEF. - projet darrt fixant les modalits de nomination des mdecins de prvention ainsi que lorganisation et les conditions de fonctionnement du service de mdecine de prvention organis au profit de lensemble du personnel civil. Cet arrt a pour objet de prciser les rles respectifs du service de sant des armes, du mdecin de prvention et des autorits demploi ainsi que les modalits de mise en uvre de la surveillance individuelle de ltat de sant des agents. - projet de circulaire visant prsenter larchitecture du dispositif ministriel en matire de sant et de scurit au travail et apporter des prcisions sur ce dispositif. Elle a fait lobjet de plusieurs runions de travail avec les tats-majors, directions et services et les partenaires sociaux. Le dispositif sant et scurit au travail ntant pas achev, cette circulaire conserve un caractre provisoire. Statistiques sur les accidents du travail, de trajet et les maladies professionnelles du personnel civil pour lanne 2011 (cf. partie 6.3) Rapport annuel de mdecine de prvention 2011 Bilan de la situation gnrale de la sant, de la scurit et des conditions de travail En 2011, le ministre compte 751 chargs de prvention des risques professionnels (CPRP) et 1 064 agents de prvention pour 798 organismes. Concernant le temps consacr ces fonctions, 73 % des CPRP occupent cette fonction 50 % au moins de leur temps.

6.2.2.2 - Les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail(10)


Le dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 relatif la sant et la scurit au travail au ministre de la Dfense fixe larchitecture des comits dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT). Les CHSCT sont dsormais des instances spcialises rattaches aux comits techniques. Ainsi chaque comit technique bnficie du concours dun ou de plusieurs CHSCT. En application de larticle 26 du dcret du 29 mars 2012, 349 CHSCT ont t crs en 2012 par arrt du Ministre de la Dfense. Ils se runissent au moins quatre fois par an linitiative de leur prsident. Le CHSCT dadministration centrale, les CHSCT de rseaux et les CHSCT de base de Dfense nexerant pas les attributions dun CHSCT local se runissent, quant eux, trois fois par an. Sagissant des attributions et du fonctionnement des CHSCT, les rgles sont communes lensemble des dpartements ministriels.

(10) Dcret n 2012-422 du 29 mars 2012 et arrts portant cration des CHSCT publis au Journal officiel en 2012.

115

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.2.3 - La formation des agents en charge de la prvention des risques


Rattach la DRH-MD, le Centre de formation de la Dfense (CFD) assure les actions de formation au profit de l'ensemble des agents militaires et civils qui ont en charge la prvention des risques professionnels et environnementaux au MINDEF. Ainsi, pour les chargs de prvention des risques professionnels, les coordonnateurs centraux la prvention, les commandants en second et les adjoints des chefs dorganisme, le CFD organise : - des stages gnralistes d'une dure dune quatre semaines ; - des stages spcialiss concernant les risques environnementaux, les risques lectromagntiques ou les risques psychosociaux.

6.2.3.1 - Rpartition du nombre de stagiaires forms par le CFD par arme et par catgorie
En effectifs physiques

MILITAIRES OFFICIERS TERRE MARINE AIR 75 21 32 14 6 7 31 1 27 214 SOUSOFFICIERS

CIVILS MDR 0 2 3 0 0 0 0 0 0 5 CAT.


A

TOTAL
C

CAT.

CAT.

OUVRIERS DE LTAT 39 13 23 39 5 1 21 5 7 153

NOMBRE 299 212 215 191 33 26 143 61 83 1 263

% 23,7 16,8 17,0 15,1 2,6 2,1 11,3 4,8 6,6 100,0

81 150 112 26 3 2 2 20 14 410 629

18 4 11 39 0 0 65 15 5 157

69 13 23 51 12 9 19 17 20 233 634

17 9 11 22 7 7 5 3 10 91

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

EMA SSA SEA DGA SGA DIRISI TOTAL

RAPPEL 2011

525

440

965

Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Champ : ensemble du personnel militaire et civil form par le CFD. Lecture : 75 officiers de larme de terre ont t forms par le CFD en 2012.

En 2012, sur 1 479 demandes de formation exprimes par les coordonnateurs centraux la prvention, 1 263 stagiaires ont pu bnficier des stages organiss par le CFD.

116

6.2.3.2 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par statut et par catgorie

En effectifs physiques

6.3 - LES ACCIDENTS DU TRAVAIL DU PERSONNEL CIVIL


En 2011(11), une baisse de 19,0 % du nombre d'accidents de travail du personnel civil avec arrt est observe : 917 accidents (586 hommes et 331 femmes) ont t enregistrs contre 1 132 en 2010. De mme, la diminution du nombre d'accidents de trajet avec arrt constat depuis 2007 se poursuit en 2011 avec 164 accidents relevs (78 hommes et 86 femmes), soit une baisse de 31,7 % par rapport 2010. En outre, le nombre de maladies professionnelles reconnues en 2011 diminue de 31,2 % par rapport 2010 (130 contre 189 en 2010). Elles ont concern 83 hommes et 47 femmes. Par ailleurs, le nombre de journes perdues pour incapacit temporaire baisse de 19,9 % en 2011 pour les accidents de travail (21 286 contre 26 580 en 2010) et de 47,6 % pour les accidents de trajet (4 489 en 2011 contre 8 560 en 2010). Il diminue galement pour les maladies professionnelles de 32,1 % (9 205 en 2011 contre 13 561 en 2010). Pour les fonctionnaires titulaires, 53 accidents et maladies professionnelles ont donn lieu reconnaissance d'une invalidit permanente et au versement d'une allocation temporaire d'invalidit. En outre, 194 rentes ont t payes au personnel ouvrier de l'tat ou non titulaire dans le cadre d'un accident ou d'une maladie professionnelle.

(11) Toutes les donnes relatives aux accidents du travail, de trajet et aux maladies professionnelles du personnel civil n'tant disponibles qu'avec un an de retard, les donnes de la prsente dition ne concernent que l'anne 2011.

117

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Champ : ensemble du personnel militaire et civil form par le CFD. Lecture : 17 % des stagiaires forms par le CFD sont des officiers.

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.3.1 - Rpartition des accidents du travail par arme en 2011


En effectifs physiques

TERRE ACCIDENTS
TRAVAIL

MARINE

AIR

GENDARMERIE

SGA

EMA

DGA

TOTAL

RAPPEL 2010 1 935

DU

445

166

213

48

180

434

138

1 624

DONT

ACCIDENTS

AVEC ARRT*

273

99

116

23

101

246

59

917

1 132

JOURNES

PERDUES

PAR INCAPACIT TEMPORAIRE

7 296

1 925

2 091

381

2 481

6 162

950 21 286 26 580

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil ayant dclar un accident du travail en 2011. Lecture : 445 civils de larme de terre ont dclar un accident du travail en 2011.
* Ces accidents ont entran 1 dcs pour larme de terre en 2011.

6.3.2 - Rpartition des accidents de trajet par arme en 2011


En effectifs physiques

TERRE ACCIDENTS
TRAJET

MARINE

AIR

GENDARMERIE

SGA

EMA

DGA

TOTAL

RAPPEL 2010 345

DE

50

26

25

55

65

38

264

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

DONT

ACCIDENTS

AVEC ARRT*

39

15

16

35

38

19

164

240

JOURNES

PERDUES

PAR INCAPACIT TEMPORAIRE

1 009

423

446

68

1 160

941

442

4 489

8 560

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil ayant dclar un accident de trajet en 2011. Lecture : 50 civils de larme de terre ont dclar un accident de trajet en 2011.
* Ces accidents nont entran aucun dcs en 2011.

118

6.3.3 - Rpartition des maladies professionnelles par arme en 2011


En effectifs physiques

TERRE MALADIES
DCLARES

MARINE

AIR

GENDARMERIE

SGA

EMA

DGA

TOTAL

71

47

42

45

74

17

303

354

MALADIES
RECONNUES*

34

21

20

18

28

130

189

JOURNES

PERDUES

PAR INCAPACIT TEMPORAIRE

3 626

778

1 517

1 130

709

1 164

281

9 205 13 561

* Ces maladies reconnues ont entran 2 dcs en activit pour la marine, 1 pour le SGA et 2 pour lEMA.

6.3.4 - Rpartition des accidents du travail et de trajet avec arrt et des maladies professionnelles reconnues par arme et par sexe en 2011
TERRE ACCIDENTS MARINE AIR GENDARMERIE

SGA

EMA

DGA

TOTAL

DU

HOMMES FEMMES
ACCIDENTS
DE

211 62
39

65 34
15

79 37
16

15 8
2

39 62
35

136 110
38

41 18
19

586 331
164

TRAJET AVEC ARRT

HOMMES FEMMES
MALADIES
PROFESSIONNELLES RECONNUES

18 21
34

8 7
21

10 6
20

1 1
4

12 23
18

21 17
28

8 11
5

78 86
130

HOMMES FEMMES
TOTAL

25 9
346

16 5
135

13 7
152

3 1
29

13 5
154

8 20
312

5 0
83

83 47
1 211

HOMMES FEMMES

254 92

89 46

102 50

19 10

64 90

165 147

54 29

747 464

119

Postface

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil ayant connu un accident du travail ou de trajet avec arrt ou une maladie professionnelle reconnue en 2011. Lecture : le nombre daccidents de travail avec arrt du personnel civil fminin est de 331 en 2011.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

TRAVAIL AVEC ARRT

273

99

116

23

101

246

59

917

Reconversion

En effectifs physiques

Formation

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil ayant dclar une maladie professionnelle en 2011. Lecture : 71 civils de larme de terre ont dclar une maladie professionnelle en 2011.

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

RAPPEL 2010

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.3.5 - volution du nombre daccidents du travail et de trajet avec arrt et du nombre de maladies professionnelles depuis 5 ans
En effectifs physiques

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil ayant connu un accident du travail ou de trajet avec arrt ou une maladie professionnelle reconnue entre 2007 et 2011. Lecture : le nombre daccidents de travail avec arrt est en constante diminution depuis 2007.

6.3.6 - Accidents et maladies ayant donn lieu reconnaissance dune invalidit permanente pour les titulaires et au versement dune allocation temporaire dinvalidit par catgorie
En effectifs physiques

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

ACCIDENTS CATGORIE NOMBRE

DE TRAVAIL

ACCIDENTS

DE TRAJET

MALADIES
PROFESSIONNELLES

TOTAL TAUX NOMBRE


MOYEN

TAUX MOYEN NOMBRE (IPP)* 26,0 % 10,0 % 12,6 % 14,5 % 13,7 % 0 3 4 7

TAUX
MOYEN

TAUX NOMBRE
MOYEN

(IPP)* 13,7 % 20,5 % 17,6 % 1 3 29 33

(IPP)* 3,0 % 4,7 % 5,6 % 5,4 % 3 7 43 53

(IPP)* 18,3 % 9,3 % 8,6 % 9,2 %

A B C TOTAL

2 1 10 13

RAPPEL 2010

10

27,4 %

16

6,2 %

31

12,0 %

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil titulaire ayant connu un accident ou une maladie professionnelle en 2011 donnant lieu la reconnaissance d'une invalidit permanente et au versement d'une allocation temporaire d'invalidit. Lecture : 10 accidents du travail de personnel de catgorie C ont donn lieu au versement dune allocation temporaire dinvalidit.
* Invalidit permanente partielle.

120

6.3.7 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour le personnel ouvrier et non titulaire et au versement d'une rente paye
En effectifs physiques

RENTES NATURE NOTIFICATIONS IPP* = 0 % IPP* 10 %

PAYES

IPP* > 10 %
ET

TOTAL IPP* 50 %

< 50 % 21 13 39 73

ACCIDENTS ACCIDENTS

DE TRAVAIL

558 87 31 676

63 23 31 117

2 0 2 4

86 36 72 194

DE TRAJET

MALADIES PROFESSIONNELLES TOTAL

RAPPEL 2010

869

166

83

251

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble du personnel civil non titulaire et ouvrier de l'tat ayant connu un accident ou une maladie professionnelle en 2011 donnant lieu la reconnaissance d'une invalidit permanente et au versement d'une rente. Lecture : 558 accidents du travail ont donn lieu la reconnaissance d'une invalidit permanente partielle de 0 % pour le personnel non titulaire et ouvrier de l'tat.
* Invalidit permanente partielle.

6.4 - LES ACCIDENTS DE SERVICE DU PERSONNEL MILITAIRE


En 2012, le nombre d'accidents de service et de trajet augmente de 33,5 % par rapport 2011. Ils ont concern 1 060 hommes et 63 femmes. S'agissant des maladies professionnelles, leur nombre passe de 121 en 2011 124 en 2012 (114 hommes et 10 femmes), soit une lgre augmentation de 2,5 %.

121

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.4.1 - Nombre dinfirmits, par arme, pour lesquelles une pension a t attribue pour la premire fois en 2012, et nombre de pensions concdes pour la premire fois ou suite des infirmits nouvelles par arme et par sexe en 2012
En effectifs physiques

NOMBRE DINFIRMITS

PRISES EN COMPTE POUR

NOMBRE DE PENSIONS ATTRIBUES


POUR LA PREMIRE FOIS OU SUITE UNE INFIRMIT NOUVELLE EN

LA PREMIRE FOIS EN

2012

2012

ACCIDENTS

DE SERVICE

MALADIES
PROFESSIONNELLES

ET DE TRAJET*

TOTAL

TOTAL

TERRE

846

52

898

798

HOMMES FEMMES
MARINE

818 28
50

51 1
54

869 29
104

762 36
116

HOMMES FEMMES
AIR

45 5
71

52 2
12

97 7
83

110 6
80

HOMMES FEMMES
GENDARMERIE

56 15
144

11 1
6

67 16
150

67 13
19

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

HOMMES FEMMES
AUTRES
SERVICES**

132 12
12

0 6
0

132 18
12

14 5
140

HOMMES FEMMES
TOTAL HOMMES FEMMES

9 3
1 123 1 060 63

0 0
124 114 10

9 3
1 247 1 174 73

131 9
1 153 1 084 69

RAPPEL 2011

841

121

962

965

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble des militaires ayant reu une pension d'invalidit pour la premire fois en 2012. Lecture : 846 militaires de l'arme de terre ont bnfici d'une pension pour la premire fois en 2012 suite des accidents de service et de trajet.
* Depuis 2010, la sous-direction des pensions comptabilise conjointement les accidents de service et de trajet. ** EMA, DCSSA, DCSEA, DGA, etc.

122

6.4.2 - Rpartition des pensions suivant le taux dinvalidit global allou en 2012
En effectifs physiques

Source : DRH-MD/SA2P/P. Champ : ensemble des militaires ayant bnfici dune pension dinvalidit.

123

Postface

DICoD

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.5 - LE TRAVAIL TEMPS PARTIEL ET LES CONGS PARENTAUX DU PERSONNEL CIVIL 6.5.1 - Nombre dagents temps partiel par taux dactivit et par statut
En effectifs physiques

TAUX DACTIVIT SOUSTOTAL 50 % HOMMES TITULAIRES FEMMES NON


TITULAIRES

TOTAL

60 %

70 %

80 %

90 %

20 76 75 101 8 7
288

13 65 4 11 4 5
103

7 85 7 17 7 13
137

326 2 843 54 206 255 403


4 088

93 578 12 43 88 108
923

459
4 106

3 647 152
530

HOMMES FEMMES HOMMES FEMMES

378 362
898

OUVRIERS DE LTAT TOTAL

536
5 534

HOMMES FEMMES

103 184

21 81

21 115

635 3 452

193 729

973 4 561

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil travaillant temps partiel. Lecture : 20 agents titulaires masculins travaillent 50 % au sein du ministre.

En 2012, pour l'ensemble du personnel civil du ministre, 5 534 personnes sont employes temps partiel contre 6 123 en 2011. La part des personnes travaillant 80 % reste prpondrante. Elle reprsente 73,9 % de l'effectif global des agents temps partiel. Par ailleurs, 82,4 % des personnes temps partiel sont des femmes. En 2012, 2 120 agents dont 1 710 femmes ont accd au rgime de temps partiel (contre 2 397 personnes dont 1 913 femmes en 2011).

124

6.5.2 - volution du nombre dagents temps partiel depuis 5 ans


En effectifs physiques

8 000 7 000 6 000


Femmes

5 000 4 000 3 000 2 000


Hommes

1 000 0

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil travaillant temps partiel entre 2008 et 2012.

Depuis 2008, le personnel civil temps partiel est en constante diminution.

125

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

2008

2009

2010

2011

2012

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Ensemble

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion

6.5.3 - Nombre dagents en cong parental par sexe


HOMMES TITULAIRES NON
TITULAIRES DE LTAT

FEMMES 149 5 4 158

TOTAL 153 5 4 162

4 0 0 4

OUVRIERS TOTAL

Source : DRH-MD/SRHC/GPC. Champ : ensemble du personnel civil en cong parental. Lecture : 4 agents titulaires masculins sont en cong parental en 2012.

Lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes


Engag depuis plus de dix ans dans une politique en faveur du personnel fminin, tant civil que militaire, le MINDEF a adapt en 2012 son dispositif en matire dgalit professionnelle aux nouvelles orientations ministrielles conduites par le ministre des droits de la femme et le ministre de la fonction publique. La politique des ressources humaines mene par le MINDEF mobilise lensemble des leviers RH pour promouvoir lgalit professionnelle dans le respect des statuts des personnels civils et militaires. Madame Franoise Gaudin, nomme haut fonctionnaire lgalit des droits par le Ministre de la Dfense le 13 novembre 2012, est charge de mettre en uvre ces objectifs en coordination avec la DRH-MD. Sur la base des avances dj ralises, le MINDEF a labor un plan pour amliorer la condition des femmes et promouvoir leur galit par rapport aux hommes au sein de la Dfense. Les principaux axes de ce plan sont : - la mise en place de mesures en faveur de lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes : - le renforcement du dispositif statistique en vue dapprofondir la connaissance de la situation des femmes dans linstitution par rapport celle des hommes, - la participation accrue des femmes aux formations dispenses par le Centre de Formation au Management de la Dfense (CFMD) et la cration d'un module relatif lgalit professionnelle femmes-hommes dans les formations au management, - la formation des membres de jurys de concours au respect des principes dgalit et dimpartialit dans lvaluation des candidats,

Conditions de travail
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface

126

- la gestion personnalise des personnels militaires et civils pour mieux prendre en compte la situation personnelle des agents tant au niveau de leurs parcours professionnels que de leur vie prive ; - la poursuite des actions damlioration en matire de politique sociale : la politique conduite en faveur de la petite enfance constitue un axe fort en matire de conciliation de la vie professionnelle et de la vie prive. Elle prvoit : - la cration de nouvelles structures daccueil pour les enfants des personnels avec la perspective dune crche par base de dfense, - le dveloppement des rseaux dassistants maternels ; - le renforcement de la place des femmes dans les armes au travers du lien armenation : - la sensibilisation lgalit femmes-hommes intgre dans les modules de formation organiss lors de la journe dfense et citoyennet (JDC), - l'amlioration, par un volontariat encourag, de la reprsentation des femmes parmi les animateurs de la JDC, - la mise en avant des femmes combattantes ayant particip des oprations rcentes lors des JDC ; - la planification d'actions de communications internes et externes afin dassurer une meilleure visibilit des femmes au sein de linstitution. Le parcours professionnel est un volet essentiel de l'galit professionnelle entre les femmes et les hommes. Ainsi, un plan de nomination des personnels fminins dans les emplois suprieurs a t mis en place pour rpondre aux exigences de la loi n 2012347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et la lutte contre les discriminations dans la fonction publique et dans le dcret n 2012-601 du 30 avril 2012 relatif aux modalits de nominations quilibres dans lencadrement suprieur de la fonction publique. La Mission pour lencadrement suprieur (MES) est en charge de lapplication du dispositif.

127

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

128

LES RELATIONS PROFESSIONNELLES


Concertation du personnel militaire reprsentation du personnel civil mouvements de grve

Le Ministre de la Dfense a annonc, lors de la sance plnire de la 88e session du conseil suprieur de la fonction militaire (CSFM) du mois de dcembre 2012, la cration dun groupe de liaison permanent compos dune vingtaine de membres du CSFM. Son rle consiste entretenir un lien continu avec le Ministre de la Dfense et le saisir tout moment sur des sujets qui concernent directement les militaires. Par ailleurs, le secrtaire gnral du CSFM a organis de nombreuses sances dinformation sur la concertation dans les armes auprs des futurs hauts responsables de la Dfense pour les sensibiliser la question du dialogue interne et de la concertation au sein de la communaut militaire. Au cours des deux sessions de 2012, le CSFM a tudi diffrents projets de texte visant, pour lessentiel, faire voluer les corps dofficiers exerant des fonctions administratives et de soutien.

Faits marquants
85 membres titulaires sigent au CSFM, dont 16 femmes (18,8 % des effectifs) Cration dun groupe de liaison entre le Ministre de la Dfense et le CSFM 15 titulaires sigent au CTM, dont 4 femmes (26,7 % des effectifs) Publication d'un guide pratique des comits techniques du MINDEF pour permettre une appropriation des nouvelles instances

Dsormais, chaque texte prsent au CSFM fait lobjet dun vote par les associations assistant au conseil permanent des retraits militaires (CPRM). Cette initiative traduit la volont du ministre de la Dfense (MINDEF) dinstaurer une parfaite complmentarit entre ces deux instances de concertation. S'agissant du personnel civil, 2012 tait la premire anne de mise en uvre de la rforme relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique. Pour faciliter une appropriation progressive des nouvelles instances, un guide pratique des comits techniques du MINDEF a t diffus en dcembre 2012. L'anne 2012 a galement t marque par la prsentation en comit technique minstriel (CTM) de plusieurs projets de textes visant valoriser la carrire des agents de l'tat

129

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Chapitre

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail

et amliorer leurs conditions demploi. Ainsi, l'entretien professionnel a t tendu, compter du 1er janvier 2013, toutes les catgories de fonctionnaires et aux agents non titulaires du MINDEF relevant des articles 4 et 6 de la loi n 84-16 du 16 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat. Par ailleurs, les agents contractuels de droit public du ministre pourront, s'ils le souhaitent, accder l'emploi titulaire en application de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012, dite loi Sauvadet (1) . Ce texte prvoit galement la possibilit de recruter directement en contrat dure indtermine. Enfin, un projet de texte a t prsent pour amliorer les conditions des ouvriers de ltat du ministre. Il leur offre la possibilit de rejoindre des branches professionnelles en adquation avec leur emploi ou d'orienter leur parcours professionnel vers d'autres mtiers.

7.1 - LA CONCERTATION DU PERSONNEL MILITAIRE 7.1.1 - Le Conseil suprieur de la fonction militaire et les conseils de la fonction militaire
7.1.1.1 - Lorganisation et la composition
Le CSFM et les sept conseils de la fonction militaire (CFM) d'armes ou de formations rattaches sont prsids par le Ministre de la Dfense. Le CSFM est anim par un secrtaire gnral, contrleur gnral des armes, et chaque CFM par un officier suprieur. Reprsentant les militaires des armes ou formations rattaches (y compris ceux de la gendarmerie nationale), les 79 militaires du CSFM, dont 16 femmes, sont lus parmi les membres des CFM. ceux-ci s'ajoutent 6 retraits militaires dsigns par le ministre au titre des organisations nationales de retraits militaires les plus reprsentatives. Par ailleurs, des reprsentants du CSFM sigent dans les conseils dadministration des organismes suivants : - la caisse nationale militaire de scurit sociale ; - l'tablissement public des fonds de prvoyance ; - le conseil central de l'action sociale des armes. Certains membres participent galement la commission d'attribution des allocations des fonds de prvoyance de l'aronautique et des fonds de prvoyance militaire ou aux commissions de relations avec les usagers et de la qualit de la prise en charge au sein des hpitaux des armes.

Relations professionnelles
Politique sociale Rserve Postface

(1) Loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative l'accs l'emploi titulaire et l'amlioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations, et portant diverses dispositions relatives la fonction publique.

130

7.1.1.2 - Composition du CSFM


En effectifs physiques
ERRE

MARINE 3

AIR 3

GENDARMERIE 3

DGA 2

0A 3

SEA 1

TOTAL 20

OFFICIERS

HOMMES FEMMES
SOUS-OFFICIERS

5 0
10

2 1
7

2 1
7

3 0
16

1 1
0

3 0
0

1 0
0

17 3
40

MdR

12

19

HOMMES FEMMES
RETRAITS

9 3 27

0 2 12

2 2 14

0 0 19

0 0 2

0 0 3

1 0 2

12 7
6

HOMMES FEMMES
TOTAL

6 0
85

HOMMES FEMMES

22 5

6 4

9 5

18 1

1 1

3 0

2 0

69 16

Source : secrtariat gnral du CSFM. Champ : personnel militaire et retraits militaires composant le CSFM. Lecture : le CSFM comprend 2 femmes sous-officiers du CFM de l'arme de terre.

7.1.1.3 - Composition des CFM


En effectifs physiques

OFFICIERS

22

12

10

16

26

101

HOMMES FEMMES
SOUS-OFFICIERS

22 0
39

8 1
32

9 3
29

9 1
69

13 3
0

19 7
20

6 0
5

86 15
194

HOMMES FEMMES
MdR

32 7
27

26 6
9

26 3
10

61 8
0

0 0
0

12 8
1

5 0
4

162 32
51

HOMMES FEMMES
TOTAL

24 3
88

5 4
50

6 4
51

0 0
79

0 0
16

1 0
47

4 0
15

40 11
346

HOMMES FEMMES

78 10

39 11

41 10

70 9

13 3

32 15

15 0

288 58

131

Postface

Source : secrtariat gnral du CSFM. Champ : personnel militaire composant les CFM d'arme. Lecture : 7 femmes sous-officiers sigent au sein du CFM de l'arme de terre.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

TERRE

MARINE

AIR

GENDARMERIE

DGA

SSA

SEA

TOTAL

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

HOMMES FEMMES

8 2

6 1

5 2

15 1

0 0

0 0

0 0

34 6

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail

7.1.1.4 - Les attributions


Les CFM tudient toute question relative leur arme, direction ou service concernant les conditions de vie, lexercice du mtier militaire ou lorganisation du travail. Ils procdent galement une premire tude des sujets inscrits lordre du jour du CSFM qui leur permet d'exprimer des observations et des propositions. Les avis consultatifs que rendent le CSFM et les CFM portent sur les projets de textes statutaires ou tenant la condition militaire et chaque anne, ils inscrivent un thme dtude lordre du jour de leurs sessions. Le CSFM est, par ailleurs, inform des suites donnes par l'administration aux demandes et aux avis quil a exprims au cours des prcdentes sessions. Un point de situation lui est galement fait sur les questions dactualit relatives la condition militaire.

7.1.1.5 - Les activits de l'anne 2012


En 2012, le CSFM a tenu deux sessions ordinaires. Au cours de la 87e session dite de printemps , le Conseil a t consult sur des projets de texte visant, pour l'essentiel, faire voluer les diffrents corps dofficiers exerant des fonctions administratives et de soutien au sein des armes ou des formations rattaches. Il a galement poursuivi les travaux sur son thme d'tude annuel la condition militaire en opration par la formulation de propositions concernant le suivi des blesss et laide aux familles des militaires dcds en oprations. Au cours de la 88e session, en dcembre, le Conseil a rendu un avis sur les projets de texte inscrits lordre du jour, visant : - rnover, en les rationalisant, les voies d'accs des militaires la fonction publique ; - fixer les conditions (procdure, dure, droits individuels) de dtachement des militaires dans les corps et cadres demplois des trois fonctions publiques civiles ainsi que les modalits (classement, formation) de dtachement et dintgration des fonctionnaires dans les corps militaires ; - procder la suppression des limites dge basses aux concours et recrutements internes pour les officiers et les sous-officiers ; - crer un 2e chelon exceptionnel, contingent, pour les caporaux-chefs et quartiersmatres de 1re classe. La grande majorit des textes prsents en 87e et 88e sessions ont reu un avis favorable du CSFM. Par ailleurs, au cours de ces deux sessions, les membres du Conseil ont galement pu dbattre avec le Ministre de la Dfense de la rduction des tableaux davancement, de lutilisation des fonds de prvoyance militaire et de laronautique, de la reconnaissance du sacrifice des militaires morts dans laccomplissement de leur mission, ainsi que des dysfonctionnements lis au versement des soldes. En parallle des sessions du CSFM, un groupe de travail compos de membres du CSFM a fait des propositions relatives la gestion et l'utilisation des fonds de prvoyance militaire et de l'aronautique. En outre, quinze membres du Conseil, reprsentatifs de toutes les armes et formations rattaches et de toutes les catgories, ont t auditionns par la commission du Livre blanc sur la Dfense et la scurit nationale.

Relations professionnelles
Politique sociale Rserve Postface

132

Deux membres du CSFM ont t associs au groupe utilisateurs solde mis en place par le Ministre de la Dfense dans le cadre du plan daction contre les dysfonctionnements en matire de versement de la solde. Par ailleurs, en rponse une demande du CSFM, le Ministre de la Dfense a annonc la cration dun groupe de liaison, compos dune vingtaine de membres du CSFM, qui puisse entretenir avec lui un lien permanent et le saisir, sans attendre la sance plnire semestrielle, sur des sujets qui concernent directement les militaires. Enfin, le secrtaire gnral du CSFM a organis de nombreuses sances dinformation sur la concertation dans les armes auprs des futurs hauts responsables de la Dfense (stagiaires du centre des hautes tudes militaires (CHEM), du centre de formation au management de la dfense (CFMD) et de l'cole de Guerre), pour les sensibiliser la question du dialogue interne et de la concertation au sein de la communaut militaire. Ce sujet a galement t prsent aux officiers en stage de prparation au commandement dune unit lmentaire, ainsi quaux stagiaires des coles de Bourges et dAngers.

133

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Au total 657 questions ont ainsi t traites au cours de l'anne 2012, l'occasion des sessions des conseils ou en dehors de celles-ci.

Conditions de travail

Les questions adresses par les militaires aux secrtariats gnraux du CSFM et des CFM, ainsi que celles poses au cours des sessions, tmoignent des proccupations principales et des volutions en cours ou envisages. Elles concernent notamment : - la rmunration (dysfonctionnements de lcosystme solde , grilles indiciaires, indemnits, etc.) ; - les sujtions et contreparties lies l'tat de militaire (logement, habillement, avenir des cercles et mess, carte SNCF, situation des militaires divorcs nayant pas la garde de leurs enfants, etc.) ; - la reconversion (accs aux fonctions publiques, dispositifs d'aide au dpart, etc.) ; - la condition des militaires du rang ; - la reconnaissance de la nation ; - la mise en place des bases de Dfense.

Reconversion

Formation

7.1.1.6 - Le nombre de questions reues

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail
Source : secrtariat gnral du CSFM.

7.1.2 - Le Conseil permanent des retraits militaires 7.1.2.1 - La composition et les attributions du Conseil permanent des retraits militaires
Le conseil permanent des retraits militaires (CPRM), cr en 1983, est charg : - dmettre un avis sur les projets de textes prsents devant le CSFM ; - de formuler des propositions se rattachant lun des quatre groupes de travail suivants : - le droit rparation, - le droit des militaires la reconversion, - lvolution des retraites militaires et les acteurs de la communaut de Dfense, - les retraits et rservistes militaires ; - dexaminer toute autre question relative l'actualit du monde militaire. Le conseil comprend : - des membres titulaires et des membres supplants issus dassociations de retraits militaires dsigns par le ministre au titre des organisations nationales des retraits militaires les plus reprsentatives(2) ;

Relations professionnelles
Politique sociale Rserve Postface

(2) Associations de retraits reprsentes : association nationale des officiers de carrire en retraite (ANOCR) ; confdration nationale des retraits militaires (CNRM) ; fdration nationale des officiers mariniers en retraite (FNOM) ; fdration nationale des retraits de la gendarmerie (FNRG) ; union nationale du personnel retrait de la gendarmerie (UNPRG) ; union nationale des sous-officiers en retraite (UNSOR).

134

- des personnalits nommes en raison de leur comptence et de leur activit dans le domaine de la condition des retraits(3) ; - des reprsentants de l'administration. Il convient de prciser que lors d'une runion de prparation, les associations ont exprim le souhait de voir voluer lavis du CPRM. Chaque texte fait dsormais lobjet dun vote par les associations assistant au CPRM. Le CSFM a la possibilit d'voquer, en sance, lavis du CPRM, traduisant ainsi la complmentarit de ces deux instances de concertation.

7.1.2.2 - Les activits et les principaux dossiers traits en 2012


Le CPRM sest runi deux fois en 2012, pralablement aux 87e et 88e sessions du CSFM. Ces sances ont essentiellement port sur ltude des projets de textes soumis au CSFM. Ces dispositions concernent, notamment, la rforme des corps dofficiers et la modernisation des procdures daccs des militaires la fonction publique. Lors de chacune des sessions ordinaires du CPRM, un expos thmatique est inscrit l'ordre du jour. Pour la premire session, le thme portait sur l'tablissement public des fonds de prvoyance militaire et de l'aronautique et pour la seconde sur l'observatoire de la sant des vtrans . Par ailleurs, dautres thmes ont t abords : - la poursuite de lharmonisation des indices des pensions militaires d'invalidit des sousofficiers liquides avant le dcret de mai 2010 ; - la prise en compte des services effectus par un militaire en cas d'affiliation rtroactive au rgime gnral de scurit sociale quel que soit le territoire concern ; - lextension du dispositif de surveillance post-professionnelle des salaris et des ouvriers de ltat tous les agents de ltat, y compris les militaires ; - lextension aux militaires du bnfice de la disposition relative aux polypensionns de la fonction publique ; - la cration dune carte unique inter-cercles au profit des personnels retraits ainsi que de leurs conjoints, veufs et veuves non remaris ; - le projet de directive relatif au remboursement des frais de dplacement des reprsentants des personnels retraits au sein des comits sociaux a t rdig. Toutes ces mesures contribuent lamlioration de la condition des retraits militaires.

7.2 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL CIVIL 7.2.1 - La reprsentation syndicale


7.2.1.1 - Le comit technique ministriel
Llection du CTM a eu lieu le 20 octobre 2011.

(3) Union nationale de coordination des associations militaires (UNCAM), syndicat professionnel des anciens mdecins des armes (SAMA).

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Postface

Rserve

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Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel


Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Lecture : FO a recueilli 26,6 % des suffrages exprims.

Formation Reconversion Conditions de travail

NB : UNSA-CGC : Union Nationale des Syndicats Autonomes - Confdration Gnrale des Cadres ; FO : Force Ouvrire ; CFDT : Confdration Franaise Dmocratique du Travail ; CGT : Confdration Gnrale du Travail ; CFTC : Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens. Le CTM du MINDEF comprend actuellement 15 titulaires (dont 4 femmes) et 15 supplants (dont 4 femmes).

7.2.1.2 - Les comits techniques de rseau


Les lections aux comits techniques de rseau (CTR) ont eu lieu le 13 dcembre 2011.
NOMBRE FO UNSA-CGC CFDT CGT CFTC TOTAL
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Lecture : FO a obtenu 29 siges aux CTR.
DE SIGES PAR LISTE SYNDICALE AUX COMITS TECHNIQUES DE RSEAU(4)

29 26 22

Relations professionnelles
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21
2 100

(4) Il existe 10 CTR : CTR du SGA, de la DGA, de l'arme de terre, de l'arme de l'air, de la marine nationale, du CPCS, de la DIRISI, du SCA, du SSA, du SEA/SIMu.

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7.2.1.3 - volution de la reprsentativit syndicale depuis 2000

Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Lecture : en 2011, FO a obtenu 26,6 % des suffrages exprims.

7.2.2 - Le comit technique ministriel


Premire anne de mise en uvre de la rforme relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique, 2012 a t marque par une ncessaire pdagogie, pour permettre une appropriation progressive et durable des nouvelles instances. Ainsi, le caractre innovant de ces modalits de dialogue a impliqu un accompagnement des acteurs civils et militaires, qui a notamment pris la forme d'un guide pratique des comits techniques du MINDEF. Il a t diffus en dcembre 2012 par la direction des ressources humaines du Ministre de la Dfense (DRH-MD). Au cours de l'anne 2012, le CTM s'est runi quatre reprises : Le 10 avril 2012, la premire runion du CTM a eu lieu sous la prsidence de monsieur Grard Longuet, Ministre de la Dfense et des Anciens Combattants. 1- L'approbation du rglement intrieur du CTM.

137

Postface

Cinq textes taient inscrits l'ordre du jour :

Rserve

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Relations professionnelles

NB : Le graphique ci-dessus met en perspective les rsultats des lections des CHSCT (2000, 2003, 2006) et celui de llection du CTM (2011). Les organisations syndicales UNSA et CGC ont fait liste commune en 2011 pour le CTM.

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail

2- Le projet de dcret modifiant le dcret n 2010-1109 du 21 septembre 2010. Il est pris pour lapplication de larticle 43 de la loi n 2009-972 du 3 aot 2009 relative la mobilit et aux parcours professionnels dans la fonction publique. Il prcise les modalits dapplication de la mise la disposition (MALD), aux agents en fonction dans les tablissements publics sous tutelle du MINDEF et aux agents mis la disposition auprs de tout organisme charg de lexcution de la prestation dun contrat de partenariat pass en application de lordonnance n 2004-559 du 17 juin 2004. 3- Le projet de dcret relatif au cong de reclassement des personnels statut ouvrier du ministre de la Dfense. Il prvoit dinstituer un cong de reclassement ayant des effets similaires ceux du dtachement des fonctionnaires. Il pourra tre sollicit, pour une dure de cinq ans renouvelable, par un ouvrier de ltat souhaitant rejoindre une administration, un tablissement public caractre administratif ou une personne morale de droit public grant un service public industriel et commercial, une collectivit territoriale ou une entreprise prive, en cas dexternalisation. 4- Le projet de dcret modifiant le dcret n 2002-832 du 3 mai 2002 relatif la situation des personnels de ltat mis la disposition de lentreprise nationale prvue larticle 78 de la loi de finances rectificative pour 2001. Il vise garantir le maintien du dtachement des fonctionnaires ou des militaires et de la mise la disposition des ouvriers de ltat lors des crations des filiales ou prises de participation de lentreprise DCNS. 5- Deux projets de dcret ont t prsents dans le cadre de la transposition de lapplication du nouvel espace statutaire au corps des techniciens paramdicaux civils du ministre de la Dfense. Ces dcrets sont relatifs dune part aux dispositions statutaires des techniciens paramdicaux civils du MINDEF et, dautre part, lchelonnement indiciaire. Ils prvoient lapplication du nouvel espace statutaire aux agents de ce corps. En raison du vote unanimement dfavorable des lus sur les trois projets prsents aux points 2, 3 et 4, le CTM sest nouveau runi le 20 avril 2012, sous la prsidence du DRH-MD, afin de procder une nouvelle dlibration de ces projets. Pour le projet de dcret relatif la MALD (point 2), ladministration a propos linsertion dune disposition relative aux agents non titulaires des tablissements publics administratifs qui pourront, en cas de retour, se voir proposer un emploi au sein MINDEF. Ce projet s'est concrtis par la publication du dcret n 2012-1295 du 23 novembre 2012 modifiant le dcret n 2010-1109 du 21 septembre 2010. Pour le projet de dcret relatif au cong de reclassement des personnels statut ouvrier du MINDEF (point 3), ladministration a propos de supprimer la notion de qualification pour les emplois qui seront proposs aux ouvriers de ltat en cas de retour. Ce projet s'est concrtis par la publication du dcret n 2012-1295 du 23 novembre 2012 modifiant le dcret n 2010-1109 du 21 septembre 2010. Enfin, pour le projet de dcret modifiant le dcret n 2002-832 du 3 mai 2002 relatif la situation des personnels de ltat mis la disposition de lentreprise nationale (point 4), ladministration a propos de modifier les modalits de reconduction tacite du renouvellement du dtachement des fonctionnaires. Ce projet s'est concrtis par la publication du dcret n 2012-1440 du 21 dcembre 2012 modifiant le dcret n 2002-832 du 3 mai 2002 prcit.

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138

Le CTM sest runi pour la troisime fois le 11 juillet 2012, sous la prsidence de Monsieur Jean-Yves Le Drian, Ministre de la Dfense. Outre lapprobation des projets de comptes-rendus des CTM des 10 et 20 avril 2012, trois projets de textes taient inscrits lordre du jour : 1- Le projet de dcret modifiant le dcret n 2010-309 du 22 mars 2010 fixant lchelonnement indiciaire des corps civils et de certains emplois du ministre de la Dfense. Le droul de carrire des emplois de chef de service, directeur adjoint et sous-directeur, ainsi que lchelonnement indiciaire applicable ces emplois a t modifi par deux dcrets du 9 janvier 2012(5). En consquence, lemploi dinspecteur civil du MINDEF va tre dot dun chelonnement indiciaire en cohrence, la rmunration affrente au 1er chelon tant porte la hors chelle B bis et celle du 3e chelon la hors chelle D. 2- Le projet darrt relatif lentretien professionnel et la reconnaissance de la valeur professionnelle des fonctionnaires et agents non titulaires civils du ministre de la Dfense. Cet arrt mettra en uvre, pour le MINDEF, le dcret n 2012-888 du 28 juillet 2010 relatif aux conditions de lapprciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires de ltat. compter du 1er janvier 2013, lentretien professionnel sera ainsi tendu toutes les catgories de fonctionnaires ainsi quaux agents non titulaires recruts pour une dure minimale dun an et relevant des articles 4 et 6 de la loi n 84-16 du 16 janvier 1984 ( lexception des agents sur contrat de la direction gnrale de l'armement). Sign le 10 septembre 2012, cet arrt a t publi au Journal Officiel (JO) du 30 septembre 2012. 3- Le projet de dcret modifiant le dcret n 2001-1269 du 21 dcembre 2001 relatif lattribution dune allocation spcifique de cessation anticipe dactivit certains ouvriers de ltat relevant du rgime des pensions des ouvriers des tablissements industriels de ltat. Il a pour objet de permettre aux ouvriers de ltat attributaires de lallocation spcifique de cessation anticipe dactivit (ASCAA) de bnficier dune drogation pour obtenir la liquidation immdiate de leur pension de retraite ds lge de 60 ans, au terme de la priode de versement de lASCAA. Les dispositions de ce projet ont t intgres dans un texte de niveau lgislatif, la loi de financement de la scurit sociale pour l'anne 2013 (art. 87) n 2012-1404 du 17 dcembre 2012. Deux points ont fait lobjet de communication : - un bilan du 5e accord-cadre relatif la formation professionnelle du personnel civil, qui recouvre la priode 2008-2011 a t prsent. - le Bilan social de ladministration qui retrace les principales donnes concernant la situation de lensemble du personnel du MINDEF. Le CTM sest runi pour la quatrime fois le 17 dcembre 2012 sous la prsidence du Contrleur gnral des armes Jean-Paul Bodin, Secrtaire gnral pour l'administration. Monsieur Jean-Yves Le Drian, Ministre de la Dfense, a nanmoins souhait participer cette instance afin de souligner son implication lgard des problmatiques ouvrires et de marquer son attachement personnel au renforcement du dialogue social notamment dans le cadre de la mise en place, en 2013, des chantiers RH.
(5) Dcret n 2012-32 du 9 janvier 2012 relatif aux emplois de chef de service et de sous-directeur des administrations de l'tat et dcret n 2012-33 du 9 janvier 2012 modifiant le dcret n 2008-836 du 22 aot 2008 fixant l'chelonnement indiciaire des corps et des emplois communs aux administrations de l'tat et de ses tablissements publics ou affrant plusieurs corps de fonctionnaires de l'tat et de ses tablissements publics.

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Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail

Les sujets suivants ont t examins : - L'approbation du procs-verbal de la runion du 11 juillet 2012. - Le projet de dcret relatif louverture des recrutements rservs pour laccs aux corps de fonctionnaires administratifs et techniques des catgories A, B et C relevant du ministre de la Dfense (loi dite Sauvadet(6)). Ce projet de dcret a fait l'objet d'un amendement en sance de la part de ladministration. Il tend le primtre des corps de fonctionnaires ouverts au recrutement aux infirmiers de la Dfense, aux infirmiers civils de soins gnraux du MINDEF, aux techniciens paramdicaux civils du MINDEF ainsi quaux aides soignants et agents des services hospitaliers qualifis civils du MINDEF. - Le projet de dcret relatif la prime de responsabilits attribue au personnel civil du ministre de la Dfense exerant les fonctions de contrleur de la circulation arienne essais-rception . Le projet de dcret et son projet darrt dapplication ont pour objet de rnover le dispositif rglementaire actuel de l'indemnit spciale de responsabilit rmunrant les sujtions particulires des contrleurs essais-rception. Le vote sur ce projet a t report afin de permettre une consultation approfondie de l'ensemble des partenaires sociaux. - Le projet de 12e modificatif l'instruction n 154/DEF/SGA modifie du 20 fvrier 1995 relative la nomenclature des professions ouvrires. Il tend les possibilits offertes aux ouvriers de l'tat de changer de profession et prolonge le droulement de carrire des ouvriers des techniques de l'informatique ainsi que celui des ouvriers de prvention. S'agissant des modalits de changement de profession, il prvoit d'tendre le primtre des groupes ligibles ces changements afin de permettre aux ouvriers de l'tat, soit de rejoindre des branches professionnelles en adquation avec leur emploi, soit d'orienter leur parcours professionnel vers d'autres mtiers. Quatre domaines techniques sont galement crs au profit des ouvriers des techniques de l'informatique dont trois d'entre eux permettent d'accder la hors catgorie B. Quant la profession d'ouvrier de prvention, elle est galement prolonge jusqu' la hors catgorie B avec un double accs possible la hors catgorie A, soit par formation qualifiante, soit par essai professionnel complet. Ce modificatif a t sign le 31 janvier 2013. - Le projet de texte permettant de prendre en compte la sortie des formations qualifiantes et des cours nationaux dans le primtre du taux d'avancement des ouvriers de l'tat et des techniciens statut ouvrier. Dans la mesure o les formations qualifiantes ainsi que les cours nationaux ne relvent pas rellement d'une logique d'avancement, et que les processus d'inscription ces formations ou cours nationaux ne correspondent pas au processus de l'avancement, il a t dcid de retirer du primtre du taux d'avancement ces deux types de formation. Cette mesure a t introduite titre drogatoire, pour la campagne d'avancement 2012. Les projets de texte prsents ont eu pour objet de prenniser cette mesure en modifiant l'instruction n 311293 du 3 aot 2007 relative aux conditions d'avancement des ouvriers du MINDEF (4e modificatif), l'instruction n 312130 du 14 novembre 2007 relative aux dispositions particulires applicables aux techniciens statut ouvrier (5e modificatif), et la circulaire n 300245 du 2 fvrier 1999 relative aux formations qualifiantes des ouvriers de l'tat (6e modificatif). Ces modificatifs ont t signs le 31 janvier 2013.
(6) Loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative l'accs l'emploi titulaire et l'amlioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations, et portant diverses dispositions relatives la fonction publique.

Relations professionnelles
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Lanalyse statistique sur les deux dernires annes concernant les avancements aux groupes sommitaux montre une augmentation significative. Les prvisions 2013 font apparatre un avancement stable, des mesures complmentaires ayant t mises en place pour la deuxime anne conscutive au profit de certains groupes davancement.

7.2.3 - Les droits et les moyens octroys aux syndicats


Conformment l'article 18-1 du dcret n 82-447 du 28 mai 1982 relatif l'exercice du droit syndical dans la fonction publique modifi par le dcret n 2012-224 du 16 fvrier 2012, les moyens octroys aux organisations syndicales du MINDEF doivent figurer dans le Bilan social. S'agissant des moyens humains, au titre de l'anne 2012, 433(7) quivalents temps plein (ETP) ont t attribus aux diffrentes organisations syndicales reprsentatives au sein du MINDEF. Ils ont t rpartis entre les diffrentes organisations syndicales en fonction de leur audience aux lections au CTM du 20 octobre 2011.

RPARTITION DES ETP ATTRIBUS AUX ORGANISATIONS SYNDICALES

Source : DRH-MD/SR-HC/RSSF. Lecture : la CFDT a bnfici de 90,9 ETP en 2012.


(7) Ces 433 ETP se dcomposent en 281 ETP ministriels au titre de l'article 16 du dcret du 28 mai 1982 prcit, et en 152 ETP interministriels au titre de l'arrt interministriel drogatoire du 29 octobre 2012, pris en application de l'article 16 du dcret n 2012-224 du 16 fvrier 2012 modifiant le dcret n 82-447 du 28 mai 1982 relatif l'exercice du droit syndical dans la fonction publique.

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Postface

Rserve

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Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Un point de communication sur l'avancement ouvrier pour l'anne 2012 et les perspectives d'avancement 2013 a t ralis. Le bilan de la campagne des avancements au titre de 2012, tabli sur la base des lments fournis par les centres ministriels de gestion, a mis en vidence les points suivants pour les ouvriers de l'tat et les techniciens statut ouvrier : - les volumes des avancements raliss au titre de la campagne d'avancement de 2012 sont conformes aux prvisions de la DRH-MD ; - le taux moyen de l'avancement est de 13,2 % pour les non-chefs d'quipe, 13,8 % pour les chefs d'quipe et de 13,4 % pour les techniciens statut ouvrier ; - la rpartition des modes d'avancement entre essai professionnel et choix reste stable. En revanche, une lgre augmentation des nominations en qualit de chef dquipe est note.

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail

Les moyens matriels octroys aux diffrentes organisations syndicales (locaux, quipements des bureaux, etc.)(8) sont attribus au niveau des diffrents organismes du MINDEF comprenant au moins 50 agents civils.

7.3 - LES MOUVEMENTS DE GRVE


Le nombre de mouvements de grves pour l'anne 2012 est historiquement bas, le MINDEF en a ainsi enregistr seulement huit. Cinq mouvements ont eu une porte nationale et trois une porte ministrielle, locale ou sectorielle. Le nombre de journes perdues pour fait de grve, qui s'lve 1 258, est le plus faible observ depuis plus de 10 ans. Cette tendance la baisse, constate en 2011, s'est accentue en 2012. Elle contraste avec le niveau atteint en 2010, li aux protestations contre la rforme des retraites (50 617 journes perdues). Les mouvements intervenus au cours de l'anne 2012 ont principalement port sur des revendications lies au pouvoir d'achat et l'abrogation de la journe de carence. S'agissant des mouvements ministriels ou locaux, les revendications taient lies l'absence de recrutement des ouvriers de l'tat et la poursuite des restructurations au sein du ministre. Il est noter qu'aucun mouvement n'a dpass une journe. Par ailleurs, les ouvriers de l'tat ont t la catgorie la plus reprsente dans les mouvements de grve de l'anne.

7.3.1 - volution du nombre de grves depuis 5 ans

Relations professionnelles
Politique sociale Rserve
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Champ : ensemble du personnel civil de la Dfense. Lecture : le nombre de grves ministrielles ou locales et interministrielles de porte nationale ont diminu en 2012 par rapport 2011.
(8) Cf. article 3 du dcret du 28 mai 1982 relatif l'exercice du droit syndical dans la fonction publique.

Postface

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7.3.2 - volution du nombre de journes perdues pour faits de grve depuis 5 ans

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Postface

Rserve

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Conditions de travail

Reconversion

Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF. Champ : ensemble du personnel civil de la Dfense. Lecture : le nombre de journes perdues a diminu, passant de 5 866 en 2011 1 258 en 2012.

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

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LA POLITIQUE SOCIALE
Action sociale Aide au logement

En 2012, le budget de laction sociale slve 203,3 M, dont notamment 104,2 M consacrs aux prestations sociales, 50,7 M aux rmunrations et charges sociales, 38 M de remboursements raffects la dlivrance de prts, 8 M de crdits dinvestissement et un peu plus de 1,4 M de crdits de fonctionnement. Dans le prolongement des actions engages ces dernires annes, la petite enfance a de nouveau constitu une priorit de la politique sociale : ce sont notamment trois nouvelles structures d'accueil de jeunes enfants qui ont t ouvertes pour un total de 112 places supplmentaires. De surcrot, 42 nouvelles rservations de berceaux auprs de prestataires externes ont t ralises, en vue d'largir l'offre d'accueil dans les zones gographiques les plus tendues.

Faits marquants
Mise en place des ples ministriels daction sociale (PMAS) Finalisation du dispositif du "dossier unique" blesss en OPEX et mise en uvre oprationnelle de l'application informatique ddie.

Par ailleurs, le soutien social des militaires en opration extrieure (OPEX) a t renforc par : - la mise en place du dispositif "dossier unique" blesss en OPEX, visant assurer un meilleur suivi des blesss en OPEX et coordonner l'action des diffrents intervenants institutionnels, pour permettre le paiement plus rapide des indemnisations et rparations financires ;

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Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Laction sociale est une composante essentielle de la politique des ressources humaines du ministre de la Dfense (MINDEF). Elle reflte la volont daccompagner en priorit les ressortissants dans une situation personnelle ou familiale difficile, et doffrir aux personnels militaires et civils, ainsi qu' leur famille, des prestations adaptes leurs conditions demploi et de vie.

104,2 M : budget des prestations sociales 298,2 M : montant global de laide au logement 27,2 M : montant des dpenses au titre des prts au logement, auxquels sajoutent 7 M au titre des prts complmentaires pour les personnels affilis aux fonds de prvoyance militaire et aronautique 158 amnagements de postes raliss pour le personnel handicap

Formation

Chiffres-cls

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

- la poursuite des mesures de soutien psychologique des familles de militaires projets en Afghanistan ; - une attention particulire porte au soutien des militaires blesss en opration extrieure et leur famille. Enfin, l'anne 2012 a t marque par une simplification et une mutualisation des structures de l'action sociale, avec la mise en place au 1er janvier 2012 des 7 ples ministriels d'action sociale (PMAS), en remplacement des 12 directions locales d'action sociale (hors gendarmerie).

8.1 - LACTION SOCIALE 8.1.1 - La politique d'action sociale


Laction sociale de la Dfense vise amliorer les conditions de vie des personnels militaires et civils et de leur famille. Les personnels retraits et les anciens agents du MINDEF en bnficient galement, soit au total plus de 2 millions de ressortissants. Complmentaire du rgime social gnral et de laction sociale interministrielle, elle intervient dans trois principaux domaines : - le soutien la vie professionnelle ; - le soutien la vie personnelle et familiale ; - les vacances et les loisirs. Sous rserve des dispositions propres chaque prestation sociale ministrielle, l'action sociale de la Dfense s'exerce, aux termes de l'article 2 du dcret n 2007-51 du 11 janvier 2007 relatif laction sociale des armes, au profit de plusieurs catgories de ressortissants : - militaires de carrire ou servant en vertu d'un contrat, dans les positions d'activit, de non-activit pour raisons de sant ou de cong parental, et leur famille ; - fonctionnaires, agents non titulaires et ouvriers en activit ou placs en position de cong parental, ainsi que leur famille ; - anciens militaires et anciens personnels civils du MINDEF titulaires d'une pension d'invalidit, ainsi que leur famille ; - veufs et veuves non remaris et orphelins charge, au sens de la lgislation fiscale, des personnels mentionns aux alinas ci-dessus ; - anciens militaires et civils (retraits ou non) du MINDEF et leur famille ; - militaires servant en qualit de volontaires dans la rserve oprationnelle ou au titre de la disponibilit. Par ailleurs, les personnels civils employs et rmunrs par les tablissements publics caractre administratif placs sous tutelle du ministre, ainsi que leurs familles, bnficient de l'action sociale de la Dfense lorsqu'une convention est conclue cette fin. Une telle convention prvoit le remboursement par ltablissement public concern des aides verses et dtermine les modalits d'attribution des prestations sociales et d'intervention du rseau social.

Politique sociale
Rserve Postface

146

8.1.2 - Les moyens financiers de l'action sociale en 2012


Le budget de l'action sociale 2012 est quasi-stable par rapport 2011 (- 0,9 %). Il s'lve 203,3 M, dont 104,2 M sont consacrs aux prestations sociales. Pour 2012, les principales volutions du budget 2012 relatives aux prestations sont les suivantes : - effort de prs de 2 M prvus pour la cration de crches au sein des bases de Dfense ; - un abondement hauteur de 2 M du plan de financement de la protection sociale complmentaire (PSC), portant l'effort financier au profit de la PSC 18 M (5 M pour les civils et 13 M pour les militaires) ; - le renouvellement de la prestation de soutien psychologique au bnfice des familles de militaires envoys en Afghanistan (1 M) ; - une augmentation de 0,2 M des crdits dvolus aux chques emplois-service universels (CESU).
En M

BUDGET ACTIONS
COLLECTIVES

PRVISIONNEL DES PRESTATIONS

2012 37,6 23,1 7,9 18,9 8,4 4,6 3,7 104,2

VACANCES-LOISIRS MOBILIT
LOGEMENT

GARDE DENFANTS SOUTIEN SOUTIEN AIDES


SOCIAL

AUX STRUCTURES

INDIVIDUELLES

TOTAL

En outre, le MINDEF a accord, des prts daccession la proprit, des prts de financement et des prts lis la mobilit :
En M

MONTANT 2009 50,7


Source : IGeSA.

TOTAL DES PRTS ACCORDS

2010 49,2

2011 45,0

2012 40,9

147

Postface

Rserve

Politique sociale

Source : IGeSA. Champ : personnel militaire et civil bnficiaire. Lecture : 37,6 millions d'euros du budget prvisionnel des prestations sont consacrs aux actions collectives.

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.1.3 - Lorganisation de laction sociale


Les orientations de la politique sociale du MINDEF sont proposes au ministre par le Secrtaire gnral pour ladministration (SGA) Ces orientations sont labores par le SGA, aprs consultation du conseil central de laction sociale (CCAS) reprsentant le personnel militaire et civil et en liaison avec le Chef d'tat-major des armes, le Dlgu gnral pour larmement, les Chefs dtat-major des diffrentes armes et le Directeur gnral de la gendarmerie nationale. Le CCAS est associ localement lexercice de cette politique par le biais de ses reprsentants au sein des 206 comits sociaux (arrt du 6 aot 2001 modifi relatif aux comits sociaux modifi par larrt du 8 juillet 2011). La sous-direction de l'action sociale (SDAS) du service de l'accompagnement professionnel et des pensions (SA2P) de la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRH-MD) prpare et met en uvre les orientations adoptes en liaison avec les PMAS, les directions locales de laction sociale de la gendarmerie nationale et lInstitution de gestion sociale des armes (IGeSA). LIGeSA est un tablissement public caractre industriel et commercial sous tutelle du MINDEF, li celui-ci par un contrat dobjectifs et de moyens triennal. La sous-direction de l'action sociale Conformment l'arrt du 20 avril 2012 portant organisation de la DRH-MD, la SDAS est charge de participer la dfinition de la politique gnrale du MINDEF et des tablissements publics placs sous sa tutelle dans le domaine social, ainsi que dassurer le contrle et lvaluation de la mise en uvre de cette politique. Elle prpare les textes qui s'y rapportent, en liaison avec la sous-direction de la fonction militaire, charge d'laborer les dispositions rglementaires relatives l'action sociale et aux prestations sociales ministrielles. Elle gre l'ensemble des crdits d'action sociale destins financer les prestations sociales et les travaux d'infrastructure au profit des tablissements sociaux. Elle prpare les actes relatifs lexercice de la tutelle de : - l'IGeSA ; - la Caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS) ; - l'Institution nationale des invalides (INI). Enfin, la SDAS assure les relations de partenariat avec les mutuelles et les associations relevant de l'action sociale. L'action sociale du MINDEF repose sur un rseau ddi Le rseau daction sociale est compos de : - 7 ples ministriels daction sociale (PMAS) en mtropole ; - 7 directions locales d'action sociale de la gendarmerie ; - 1 chelon central plac auprs du sous-directeur des hpitaux de la direction centrale du service de sant des armes (DCSSA), pour laction sociale ddie aux malades hospitaliss ; - 9 chelons sociaux interarmes outre-mer et l'tranger ; - 357 chelons sociaux mtropolitains dont : - 322 chelons sociaux de proximit (ESP), - 17 chelons sociaux dencadrement (ESE), chargs danimer une ou plusieurs quipes dassistants de service social, - 18 chelons sociaux dencadrement et de dlivrance des prestations sociales (ESEP), chargs d'assurer l'instruction des dossiers de demandes de prestations sociales et leur mise en paiement, ainsi que l'animation et l'encadrement technique des ESP. Ce rseau est anim par 651 conseillers techniques et assistants de service social, prsents tous les niveaux et 439 agents, civils et militaires, comptence gnrale.

Politique sociale
Rserve Postface

148

La cration des ples ministriels daction sociale (PMAS)


Dans le cadre de la rorganisation du MINDEF, le rseau de l'action sociale a connu rcemment de profondes volutions structurelles, notamment par la cration, en mtropole, de 7 ples ministriels d'action sociale (PMAS) vocation interarmes et interservices. Ils succdent aux 12 directions locales d'action sociale d'armes, alors que les 7 directions locales d'action sociale de gendarmerie sont maintenues. Cette nouvelle organisation, fixe par larrt du 10 fvrier 2011 modifi relatif lorganisation de laction sociale au MINDEF, a t prcise par l'instruction n 424832/DEF/SGA/DRH-MD du 23 dcembre 2011 relative aux ples ministriels d'action sociale qui fixe l'organisation des PMAS, leur fonctionnement, leurs attributions, leur zone de comptence et les modalits de leur pilotage par la SDAS. Oprationnels depuis le 1er janvier 2012, les PMAS, implants Bordeaux, Brest, Lyon, Metz, Rennes, Saint-Germain-en-Laye et Toulon, rpondent au besoin dun allgement et dune mutualisation des structures. Ils permettent galement de simplifier la procdure de dlivrance des prestations daction sociale aux ressortissants. Structures de niveau intermdiaire entre l'administration centrale (DRH-MD) et les chelons sociaux de terrain, les PMAS sont chargs d'assurer la coordination et l'animation du rseau social, de veiller la dlivrance des prestations sociales ministrielles individuelles et collectives, d'apporter leur concours au fonctionnement des comits sociaux et de prsider les commissions restreintes. Dans le cadre de leurs attributions, ils veillent notamment la rpartition et l'utilisation, au sein du rseau social, des moyens humains et financiers et la mise en place des moyens ncessaires au soutien (locaux, vhicules, etc.), en liaison avec les groupements de soutien de bases de Dfense. Les chefs de PMAS exercent galement des responsabilits, en tant que chefs d'organisme multi-sites sur leur zone de comptence, notamment en matire de gestion du personnel, de dialogue social, de prvention et de scurit du travail.

149

Postface

Les comits sociaux Les 206 comits sociaux constituent des instances locales reprsentatives des ressortissants du MINDEF, destines associer le personnel en activit et les retraits l'laboration et la mise en uvre de la politique d'action sociale. Les comits sociaux font connatre les besoins exprims par les ressortissants, formulent des propositions afin de les satisfaire et rpartissent les crdits ddis aux actions sociales communautaires et culturelles. Par ailleurs, ces instances se prononcent sur l'attribution de certains secours et participent, le cas chant, aux dcisions d'attribution des prts sociaux. Les comits sociaux sont composs de reprsentants dsigns du personnel militaire (rpartis en trois collges : personnel officier, personnel sous-officier et militaires du rang), de reprsentants lus du personnel civil (issus de deux collges : personnel cadre et matrise et personnel employ et statut ouvrier) ainsi que d'un reprsentant des retraits militaires et d'un reprsentant des retraits civils(1).

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

Le Conseil central de laction sociale (CCAS) Le CCAS joue un rle majeur dans l'laboration de la politique daction sociale ministrielle. Il dlibre sur les orientations apporter, donne son avis sur le budget de l'action sociale et sur les projets de textes qui lui sont prsents. Il est inform du bilan des actions ralises et des tudes menes par l'administration sur les questions relatives l'action sociale, ainsi que du suivi du contrat d'objectifs et de moyens de l'IGeSA. Le CCAS est compos de reprsentants de ladministration et de reprsentants des personnels militaires et civils issus des comits sociaux. Deux de ses membres sigent au conseil de gestion de lIGeSA.

8.1.4 - Les activits du Conseil central de l'action sociale en 2012


Le CCAS sest runi deux reprises en 2012, sous la prsidence du Contrleur gnral des armes Jean-Paul Bodin, Secrtaire gnral pour ladministration. Lors de la session du 30 mai 2012, les points suivants ont t abords : - prsentation du premier retour d'exprience sur la mise en place des PMAS ; - valuation du dispositif relatif au soutien psychologique des familles dont le militaire est parti en OPEX ; - prsentation des actions menes en faveur du personnel handicap et de la petite enfance ; - prsentation des orientations stratgiques de l'IGeSA. Lors de la session du 30 novembre 2012, ont t prsents aux reprsentants du CCAS : - le budget de programme pour lanne 2013 ; - les mesures proposes dans le cadre du groupe de travail relatif aux tablissements de vacances grs par l'IGeSA, visant notamment simplifier les procdures de rservation et adapter l'offre de sjours la demande ; - le "dossier unique" pour le suivi des blesss en OPEX ; - la mission sur les personnes retraites et dpendantes du ministre de la dfense.

8.1.5 - Le Ple daccueil social de la Dfense (PASD)


Le PASD est un guichet unique offrant un bouquet de services aux ressortissants affects dans la rgion Ile-de-France. Install de manire transitoire sur le site marine de la Ppinire (Paris 8e) depuis novembre 2011, dans l'attente de la ralisation du "Grand Balard", le PASD a continu d'exercer une activit soutenue en 2012. Ainsi, plus de 5 700 visiteurs ont bnfici des services proposs, y compris dans le domaine de l'accompagnement social. Par ailleurs, les prestations dans le domaine du logement ont cr sensiblement.

Politique sociale
Rserve Postface

(1) Articles 5 et 7 de l'arrt du 6 aot 2001 relatif aux comits sociaux.

150

8.1.6 - Le soutien aux militaires en OPEX et leurs familles 8.1.6.1 - Le dispositif interarmes du soutien psychologique des familles de militaires partis en opration extrieure en Afghanistan
Poursuivi en 2012, l'objectif du dispositif ministriel de soutien psychologique oprationnel, mis en place en mars 2011, est de faire face tous types de situations anxiognes ou potentiellement traumatiques, susceptibles d'affecter les familles de militaires partis en OPEX en Afghanistan dans le cadre d'une prise en charge individuelle, familiale ou collective. Ce soutien psychologique est propos en complment des actions menes par le commandement (sas de Chypre, cellule d'intervention et de soutien psychologique de l'arme de terre, cellules psychologiques des armes, etc.), le service de sant des armes et le rseau social. Il repose sur trois volets : - des sances collectives de sensibilisation avant le dpart et avant le retour d'OPEX pour les familles : des thmatiques diverses sont abordes, telles que la gestion de l'absence, la parentalit et la conjugalit, la sparation et ses effets sur les enfants, la radaptation la vie de famille au retour du militaire ; - la possibilit pour les familles de contacter un psychologue d'astreinte en permanence via un numro vert. Cette dmarche peut tre suivie, si ncessaire, par des consultations individuelles, prises en charge intgralement. Ces entretiens sont conduits selon les rgles dontologiques de la profession de psychologue et sont strictement anonymes vis--vis de l'institution et du rseau social ; - un psychologue peut aussi tre amen intervenir en soutien des familles lors d'un vnement grave. Cette intervention sinscrit notamment dans le droulement de l'accueil des familles en rgion parisienne et doit rpondre une demande des familles. Le dispositif ministriel est pilot par la SDAS. Il est mis en uvre par un prestataire extrieur au MINDEF par la voie d'un march public. Cette prestation est totalement finance par le budget de l'action sociale (environ 1 M).

8.1.6.2 - Le "dossier unique" pour le suivi des blesss en OPEX


la suite du rapport du 6 mai 2011 de l'Inspecteur gnral des armes - Terre et de l'inspecteur gnral du service de sant des armes, sur le suivi dans la dure des militaires ou civils blesss en oprations, le Ministre de la Dfense a valid la recommandation d'extension du "dossier unique" assurance-maladie aux blesss en oprations (DU OPEX). La matrise d'uvre en a t confie la CNMSS et la matrise d'ouvrage la SDAS. Ce dossier administratif unique a pour vocation premire d'amliorer la ractivit et la coordination des acteurs (cellules d'aide aux blesss, mutuelles rfrences, etc.) en matire d'attribution des diverses aides, notamment financires, susceptibles d'tre alloues aux blesss et leurs familles. En outre, il tend assurer le suivi exhaustif des aides attribues aux intresss.

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Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.1.6.3 - Lhbergement durgence de longue dure pour les familles de blesss en OPEX hospitaliss en rgion parisienne
Une aide financire est accorde aux familles (deux personnes, exceptionnellement trois, au regard de la gravit de ltat de sant), afin de leur permettre de se rendre rapidement au chevet dun militaire gravement bless et hospitalis. Cette aide est destine couvrir les frais de transport, de restauration et dhbergement sur une priode de 21 jours, conscutifs ou non. Cette prise en charge forfaitaire peut tre prolonge dans le cadre dune valuation globale de la situation faite par lassistant de service social rfrent de la famille.

8.1.6.4 - Les sjours gratuits en famille dans lun des tablissements de lIGeSA
Un protocole visant octroyer un sjour gratuit aux blesss en OPEX a t conclu le 9 juin 2010 entre la DRH-MD et l'IGeSA. L'objectif de ce dispositif est d'apporter un tmoignage de reconnaissance du MINDEF ses personnels gravement blesss dans l'exercice de leurs fonctions en OPEX. Ceux-ci, une fois leur tat mdical consolid, ont la possibilit de sjourner gratuitement en famille pendant une semaine, dans l'un des tablissements grs par l'IGeSA en pension complte, demi-pension ou location. Ce dispositif a bnfici d'une large communication dans l'ensemble des units et formations. En 2012, 49 sjours de cette nature ont t effectus au profit de 151 personnes (contre 113 en 2011), pour un montant global de 41 842 (contre 31 440 en 2011, soit une augmentation de 33,1 %).

8.1.7 - Le soutien la vie professionnelle 8.1.7.1 - Les prestations individuelles


Laide la restauration prs du lieu de travail pour le personnel militaire et civil Destine rduire le prix des repas servis dans les cantines ou les mess, cette prestation (1,17 par repas) est attribue tout ressortissant en activit, titulaire d'un indice de rmunration brut infrieur ou gal 548 et se restaurant sur son lieu de travail. En 2012, 7 M ont t verss au titre de cette prestation. L'aide lie la reconnaissance dune premire ou d'une nouvelle affectation Cette prestation est destine permettre au conjoint d'un ressortissant affect ou mut, de s'informer sur ses futures conditions de vie. L'aide varie de 58 300 selon la dure et les conditions de dplacement. Le montant des dpenses consacres cette aide s'est lev 0,4 M en 2012. L'accompagnement social des restructurations Deux prestations daction sociale permettent daccompagner les ressortissants concerns par une mesure de restructuration : laide lacquisition dun nouveau logement permettant, dans la limite de 8 000 , de compenser la diffrence entre le prix de vente de lancien logement et le prix dachat du nouveau logement et l'aide financire la location destine prendre en charge la diffrence entre le loyer de l'ancienne rsidence et le nouveau loyer plus lev pendant six mois (majorations d'indemnits pour charges militaires dduites). Ces prestations au titre de 2012 se sont leves 2,8 M.

Politique sociale
Rserve Postface

152

POSTES ANNE NOMBRE DQUIPEMENTS PROFESSIONNELS COT (EN


K)

HANDICAPS

2007 32 69,6

2008 64 168,5

2009 96 365,2

2010 108 323,7

2011 131 357,6

2012 158 420,0

Source : DRH-MD/SA2P/AS. Champ : amnagement de postes pour le personnel handicap en 2012.

La participation la protection sociale complmentaire des personnels militaires et civils Le MINDEF a souhait adhrer au dispositif de rfrencement des organismes de protection sociale complmentaire, afin de participer la couverture sociale complmentaire de ses ressortissants. Pour 2012, sa contribution sest leve 16,5 M rpartis ainsi :
PARTICIPATION MINDEF 2012 (EN M) UNEO MCDEF MNAM TOTAL 13,0 3,2 0,3 16,5 NOMBRE
DE BNFICIAIRES

SANT ACTIFS

28 701 7 488 305 231

Source : DRH-MD/SA2P/AS. Champ : participation du MINDEF la protection sociale complmentaire des personnels militaires et civils .

153

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

269 042

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

L'aide l'emploi du personnel handicap Il est parfois ncessaire d'amnager le poste de travail du personnel handicap la suite d'un recrutement ou de l'adapter ultrieurement. La DRH-MD assure le suivi et le financement de ces amnagements de postes, en liaison avec les employeurs concerns et le rseau social. En 2012, 158 amnagements de poste ont t raliss (contre 131 en 2011) pour un montant global de 420 K (358 K en 2011), soit une augmentation de 17,4 %.

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.1.7.2 - Les prestations collectives


Les actions sociales communautaires et culturelles (ASCC) Ces actions sont dployes localement, en fonction des priorits dfinies par les comits sociaux. Elles regroupent diverses activits : arbre de Nol, visites culturelles, clubs pour pouses et enfants, conseils juridiques, information retraite, runions de cohsion, sances rcratives, confrences, etc. Le montant des dpenses consacres ces actions sest lev 3,9 M en 2012. L'allocation pour l'amlioration du cadre de vie en enceinte militaire (AACV) Cette prestation vise amliorer les conditions de vie en enceinte militaire en finanant des projets nouveaux (cration de cybercafs, zones d'activit ludique, etc.). Le montant des dpenses consacres ces actions a atteint 0,2 M en 2012. Les actions de prvention Chaque anne, est labore, une programmation des actions de prvention mener par le rseau des travailleurs sociaux. L'enveloppe alloue est destine financer les projets relevant de thmes prioritaires, notamment les actions de prvention des risques psychosociaux et des conduites risque ou encore le soutien la parentalit. En 2012, les dpenses pour ces actions ont reprsent 0,7 M. Les subventions aux associations Le MINDEF soutient les associations caractre social, dont les actions compltent les siennes. En 2012, 34 associations ont ainsi bnfici dune subvention pour un montant global de 1,4 M.

8.1.7.3 - Les prts daccession la proprit et de financement de travaux


Attribus sans condition de ressources et sans intrt, ces prts sont destins, soit l'acquisition dun logement, soit au financement de travaux. Ils sont attribus une seule fois aux ressortissants au cours de leur carrire. Le montant maximal pouvant tre allou est de 11 000 , remboursable sur une priode de 8 ans maximum. En 2012, 27,2 M ont t verss aux ressortissants, sous forme de 1 739 prts daide laccession la proprit et 856 prts de financement de travaux, soit 2 595 prts au total. Un prt complmentaire de 5 000 a t cr en 2009 au profit des personnes affilies aux fonds de prvoyance militaire et aronautique pour l'accession la proprit. ce titre, 7,0 M ont t verss en 2012 (1 397 prts).

NOMBRE TYPE
DE PRTS

DE PRTS ACCORDS

MONTANT
MOYEN DUN PRT EN

Politique sociale
Rserve Postface

2010 PRTS DACCESSION


LA

2011 2 911

2012 2 595

2012 (EN )

MONTANT TOTAL VERS EN 2012 (EN M) 27,2

PROPRIT ET PRTS TRAVAUX

3 328

10 483

PRTS COMPLMENTAIRES (FONDS DE PRVOYANCE)

1 348

1 394

1 397

5 000

7,0

Source : IGeSA. Champ : personnel militaire et civil bnficiaire. Lecture : 2 595 prts daccession la proprit et prts travaux ont t accords en 2012.

154

8.1.8 - Le soutien la vie personnelle et familiale 8.1.8.1 - Les secours et les aides
Les secours Un secours peut tre accord, aprs valuation de la situation personnelle pratique par un assistant de service social, aux ressortissants de la Dfense qui se trouvent dans une situation accidentellement critique, source de difficults personnelles, familiales et professionnelles. D'un montant maximal de 1 500 (suprieur dans des cas exceptionnels), cette aide financire n'est pas remboursable. En 2012, 11 516 secours ont t dlivrs, pour un montant de 8,8 M. L'aide familiale et mnagre domicile Lobjectif de cette prestation est de permettre le maintien domicile des personnes ges, malades ou handicapes. Laction sociale verse une participation lorganisme daide, qui vient en dduction de la somme que la famille doit rgler. En 2012, 2 347 dossiers ont t traits, pour un montant vers de 1,3 M. La prestation ducation La prestation ducation permet dattribuer une aide ou une prise en charge des intrts des prts tudiants accords pour : - des tudes professionnelles ou des tudes techniques et technologiques avant le baccalaurat (CAP, BEP, BT, baccalaurat professionnel, etc.) ; - des tudes prparant aux diplmes professionnels daide soignant et dauxiliaire de puriculture ; - des tudes suprieures gnrales ou techniques aprs le baccalaurat. En 2012, 7 121 dossiers ont t accepts et 3,1 M consacrs cette prestation. Les allocations aux parents d'enfants handicaps et dtudiants infirmes Une premire allocation est attribue aux familles de ressortissants de la Dfense qui ont un enfant de moins de 20 ans gravement handicap (taux d'incapacit gal ou suprieur 50 %) et bnficiaires de l'allocation d'ducation de lenfant handicap. Son montant mensuel est de 148 et n'est soumis aucune condition de ressources. Une seconde allocation a pour objectif de permettre aux enfants atteints d'un handicap ou d'une affection chronique de poursuivre, au-del de 20 ans et jusqu' 27 ans, des tudes ou un apprentissage. Son montant mensuel est de 116 . En 2012, 4,9 M ont t consacrs ces prestations. Le chque emploi-service universel Dfense (CESU Dfense) Le CESU Dfense est un titre de paiement dlivr aux familles qui se trouvent en difficult, du fait de l'absence d'un personnel militaire ou civil, afin de pallier les consquences d'un dpart en OPEX ou d'une hospitalisation. Les titres permettent d'aider le conjoint rest au domicile. Ils peuvent tre utiliss pour rmunrer des services la personne tels que la garde d'enfant, les aides la vie familiale ou aux personnes ges. Ces titres sont dlivrs sous forme de chques emploiservice. En 2012, 9 047 dossiers ont t accepts et 2,4 M consacrs cette prestation. La prestation pour la garde d'enfants pendant des horaires atypiques Cette prestation sans condition de ressources est destine attnuer les frais de garde pour le personnel soumis des horaires atypiques. Son montant est compris entre 2 et 4 par heure de garde, selon le quotient familial, et limit 375 heures par an et par enfant (700 heures pour une famille monoparentale). En 2012, environ 1 538 ressortissants ont bnfici de cette prestation pour un cot de 0,3 M.

155

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.1.8.2 - Les tablissements sociaux


Ces tablissements (crches, haltes-garderies, crches familiales et micro-crches) bnficient aux ressortissants en activit ayant des enfants de moins de 6 ans. Fin 2012, le MINDEF possdait 43 tablissements d'accueil de jeunes enfants, principalement grs par l'IGeSA, pour une capacit de 1 152 places. Ils ont accueilli environ 3 500 enfants, une place pouvant bnficier plusieurs enfants selon les jours et horaires de frquentation. En 2012, la contribution destine leur fonctionnement sest leve 9,7 M. En outre, 3,3 M ont t consacrs en 2012 la rservation de 410 berceaux dans des structures d'accueil de jeunes enfants autres que celles du ministre, afin de diversifier et d'augmenter la capacit d'accueil. Enfin, le relais dassistants maternels, gr par lIGeSA Strasbourg, permet dinformer les familles des solutions de garde et de promouvoir le mtier dassistant maternel auprs des populations de conjoints de ressortissants. Le budget de l'action sociale participe galement au financement de deux maisons d'enfants caractre social de la Dfense hauteur de 4,2 M. Par ailleurs, six centres sociaux, deux centres mdicaux et le lyce professionnel de La Colette ont t subventionns hauteur de 0,4 M au cours de lanne 2012.

8.1.8.3 - Les prts


Les prts personnels Destins apporter un soutien financier ponctuel, ces prts sans intrt sont attribus aux personnels militaires et civils en activit, sans justification de leur utilisation. Leur montant maximal est de 1 500 , et la dure de remboursement est choisie par l'emprunteur sans pouvoir excder vingt-quatre mensualits. Les prts sociaux Ils sont attribus aux ressortissants de la Dfense qui doivent faire face des situations urgentes et exceptionnelles. Ils sont consentis aprs valuation de la situation ralise par un assistant de service social. Les prts lis la mobilit Le prt mobilit est un prt sans intrt destin accompagner le changement de situation personnelle et familiale li une sujtion professionnelle d'un ressortissant militaire ou civil (premire affectation la suite d'un recrutement par le MINDEF, mutation, installation dans une garnison isole, etc.). Son montant maximal est de 1 800 en province (remboursable en un maximum de 18 mensualits) et de 2 400 en rgion parisienne (remboursable en 24 mensualits maximum).

Politique sociale
Rserve Postface

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NOMBRE TYPE
DE PRTS

DE PRTS ACCORDS

MONTANT
MOYEN DUN

2010 PRTS PRTS PRTS


PERSONNELS

2011 3 845 687 208

2012 3 599 563 103

PRT EN

2012 (EN ) 1 101 4 494 1 708

MONTANT TOTAL VERS EN 2012 (EN M) 4,0 2,5 0,2

SOCIAUX

758 458

MOBILIT

8.1.9 - Les aides aux vacances et aux loisirs


Les aides aux vacances et aux loisirs ont reprsent un budget de 23,1 M en 2012, dont 18,9 M mis en place auprs de l'IGeSA sous forme de subvention dans le cadre de la politique de vacances destine aux familles de ressortissants. Une partie des participations financires aux vacances correspond une subvention globale, verse l'IGeSA pour son fonctionnement et l'octroi de rductions tarifaires. L'autre partie vient des allocations interministrielles destines prendre en charge une part des frais de sjour des enfants en tablissements familiaux, en pension complte, en colonies de vacances, en centres de loisirs sans hbergement et en sjours linguistiques. Les bnficiaires sont soumis des conditions de ressources, calcules selon le quotient familial. Une partie des frais de sjours lis la scolarit peut galement tre prise en charge (classes de neige, de mer, de nature). Par ailleurs, une aide spcifique aux sjours linguistiques, non cumulable avec laide interministrielle, a t mise en place.

157

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Source : IGeSA. Champ : personnel militaire et civil bnficiaire. Lecture : 103 prts lis la mobilit pour un montant moyen de 1 708 ont t accords en 2012.

Mouvements de personnel

3 681

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.1.9.1 - Les activits des tablissements familiaux de vacances grs par l'IGeSA
LIGeSA gre pour le compte du MINDEF une quarantaine dtablissements de vacances en pension complte, demi-pension ou formule location. Ces tablissements font l'objet d'une tarification tablie par rapport au cot de revient rel, hors cot de l'entretien immobilier qui est pris en charge par le ministre.
NOMBRE
DTABLISSEMENTS

TYPE DTABLISSEMENT CAMPINGS TABLISSEMENTS TABLISSEMENTS TOTAL


SANS RESTAURATION AVEC RESTAURATION

NOMBRE

DE PERSONNES

ACCUEILLIES

NOMBRE

DE JOURNES

4 18 20 42

1 912 23 243 46 675 71 830

23 903 209 435 387 432 620 770

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

41 40

73 995 72 798

621 018 611 220

Source : IGeSA. Champ : personnel militaire et civil bnficiaire. Lecture : 4 campings destins aux ressortissants et leur famille ont accueilli 1 912 personnes en 2012.

ce bilan, il convient d'ajouter les personnes accueillies dans des organismes extrieurs o des places ont t rserves par convention.
FRQUENTATION NOMBRE NOMBRE
DE PERSONNES ACCUEILLIES DE JOURNES DOCCUPATION

2010 6 325 65 650

2011 5 702 57 699

2012 6 205 63 151

Source : IGeSA. Champ : personnel militaire et civil bnficiaire. Lecture : ces organismes ont accueilli 6 205 personnes en 2012.

Politique sociale
Rserve Postface

158

8.1.9.2 - Les activits des centres de vacances de jeunes


LIGeSA accueille chaque anne environ 11 000 enfants dans 68 centres de vacances en mtropole et outre-mer. L'effort social du ministre revt la forme d'une subvention tarifaire. Un systme de tarification en cinq tranches li au quotient familial permet de moduler le prix pay par les familles en fonction de leurs revenus et de leur composition.
NOMBRE NOMBRE DENFANTS
ACCUEILLIS

NATURE COLONIES CENTRES

DES CENTRES

DE CENTRES

NOMBRE

DE

OUVERTS

JOURNES

DE VACANCES

18 (CPA) 19 19 (CLSH) 3 9 68

5 049 2 860 1 879 34 698 10 520

61 995 36 855 24 393

DE PRADOLESCENTS

CAMPS DADOLESCENTS (CA) CENTRES CENTRES


DE LOISIRS SANS HBERGEMENT

DE PROXIMIT

4 886 135 629

TOTAL 2012

RAPPEL 2011 RAPPEL 2010

67 78

10 113 10 273

134 365 137 683

NB : Hors centres internationaux et sjours linguistiques. Par ailleurs, les six centres internationaux du comit de liaison des organismes militaires et sociaux (CLIMS), qui proposent une offre de vacances fournies par les armes europennes, ont accueilli 130 enfants en 2012 (2 010 journes) tandis que 1 084 enfants sont partis en sjours linguistiques via lIGeSA (16 092 journes). Enfin, une participation financire est accorde pour des sjours dans des organismes extrieurs la Dfense. En 2012, ceux-ci ont reprsent 69 860 journes en centres de vacances et 238 961 journes en centres de loisirs sans hbergement, conventionns ou non.

159

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Source : IGeSA. Champ : enfants des ressortissants. Lecture : 18 centres de colonies de vacances sont ouverts en 2012.

Reconversion

Formation

7 500

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.2 - L'AIDE AU LOGEMENT 8.2.1 - La politique de logement familial


La politique d'aide au logement du MINDEF revt un double objectif : compenser la mobilit exige des militaires et rpondre une proccupation sociale au profit des personnels revenus modestes. Elle permet aux personnels soumis une forte mobilit gographique de se loger, dune part en leur pargnant des dmarches longues et souvent onreuses et, dautre part en leur proposant des solutions plus attractives, principalement dans les zones o le logement est rare ou le loyer lev. Elle a t conue comme une aide accorde en priorit mais non exclusivement, aux personnels chargs de famille. Elle ne peut tre considre comme un droit, hormis dans les cas o elle est la contrepartie dune obligation de service (logements concds par ncessit absolue de service et logements attribus dans le cadre d'une convention d'occupation prcaire avec astreinte). Les conditions dligibilit au logement familial sont dtermines par linstruction n 1134/DEF/SGA/DMPA/SDL/BL du 22 novembre 2012 sur le classement, les conditions d'attribution et d'occupation des logements relevant du MINDEF en mtropole, selon des critres de situation statutaire, matrimoniale et familiale. Le taux de ralisation, mesurant la satisfaction des demandes de logement, est de 56 % au niveau national pour l'anne 2012. Il varie en fonction de la rgion et de la situation du parc locatif local.

8.2.2 - La rpartition des logements


Fin 2012, les 51 812 logements mis disposition du personnel militaire et civil du MINDEF se rpartissent comme suit :
MTROPOLE BREST BORDEAUX TOULON RENNES LYON METZ ILE-DE-FRANCE TOTAL LOGEMENTS
RSERVS

LOGEMENTS
DOMANIAUX

TOTAL 2 888 4 515 5 116 5 711 7 690 9 442 12 151 47 513 TOTAL 4 299

2 426 3 649 4 757 4 486 6 624 6 360 10 054 38 356 OUTRE-MER LOGEMENTS
BAIL PRIS

462 866 359 1 225 1 066 3 082 2 097 9 157 LOGEMENTS


DOMANIAUX

Politique sociale
Rserve Postface

2 440

1 859

Source : DMPA/SDL. Champ : logements rservs, logements pris bail et logements domaniaux en mtropole et en outre-mer. Lecture : 47 513 logements familiaux se trouvent en mtropole.

160

La majorit du parc mtropolitain est compose de T3 et T4 (64,1 % du parc). Les T1 et T2 reprsentent 13,3 % du parc, les logements de type T5 et plus grand, 22,6 % du parc.

Pour bnficier de la MICM, dont le montant dcrot aprs 6 ans daffectation, les militaires ayant fait l'objet d'une mutation doivent remplir un certain nombre de conditions : - tre mari, pacs depuis au moins 2 ans(2) ou avoir au moins un enfant charge ; - percevoir l'indemnit pour charges militaires (ICM) ; - ne pas avoir refus un logement attribu par le ministre qui correspond leur situation de famille ; - tre oblig de louer un logement dont le loyer principal, charges exclues, est suprieur un loyer plancher fix par un arrt. En 2011, 68 288 personnes ont bnfici dune aide.

AIDES

AU LOGEMENT : AIDES LA PERSONNE

MONTANT (MICM)

EN

MAJORATION

DE LINDEMNIT POUR CHARGES MILITAIRES

99,6 67,6 167,2

COMPLMENTS TOTAL

ET SUPPLMENTS D'ICM

DES AIDES LA PERSONNE

Source : service du commissariat des armes, DGGN. Champ : ensemble du personnel militaire. Lecture : 99,6 M ont t verss au titre de la majoration de lindemnit pour charges militaires en 2012.

(2) Dcret n 2011-38 du 10 janvier 2011 relatif la prise en compte du pacte civil de solidarit dans le rgime indemnitaire des militaires.

161

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Outre les prestations habituellement verses par les caisses d'allocations familiales (aide personnalise au logement et aide au logement par exemple) et afin de compenser les contraintes de la mobilit (s'agissant notamment du cot du loyer), les militaires locataires peuvent percevoir une aide financire : la majoration de l'indemnit pour charges militaires (MICM).

Mouvements de personnel

8.2.3 - Les aides au logement 8.2.3.1 - Les aides la personne

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles

8.2.3.2 - L'aide la pierre


Ladaptation du parc de logements aux besoins des ressortissants seffectue par le dclassement et lalination des logements domaniaux devenus inutiles, ainsi que par llaboration de programmes de rhabilitation ou de construction de logements. Elle s'effectue galement, le plus souvent, par le biais de participations financires auprs d'oprateurs de logements en contrepartie de rservations de logements. Pour tenir compte de la nouvelle organisation territoriale des armes, des priorits gographiques ont t dfinies pour faire voluer le parc de logements en privilgiant les secteurs o le march locatif est tendu. Ainsi, s'agissant des logements neufs, l'effort consenti est poursuivi avec la livraison de 715 logements en 2012, dont 100 en rgion Ile-de-France, 132 pour la rgion sud-est, 178 pour la rgion sud-ouest et 41 pour la rgion varoise. Une action particulire est conduite en faveur du logement outre-mer. Les ressources alloues au titre de lanne 2012 ont galement permis de renouveler la rservation de 243 logements. Les crdits consacrs laide la pierre, attachs au titre III (paiement des loyers et paiement des garanties doccupation) et au titre V (constitution du parc et travaux sur les logements domaniaux) se rpartissent comme suit :
En M

AIDES

AU LOGEMENT : ACTIONS COLLECTIVES

AUTORISATION DENGAGEMENT (AE) 60,7

CRDITS
PAIEMENT

DE

(CP)

TITRE III LOYERS LOYERS


DES LOGEMENTS PRIS BAIL OUTRE-MER

58,8 36,8 14,3 3,3 4,4 47,5 19,7 2,6 12,7 12,5 106,3

38,1 14,6 3,6 4,4 70,3

DES LOGEMENTS MTROPOLE

ENTRETIEN

LOGEMENTS DU DOMAINE PUBLIC

GARANTIES DOCCUPATION TITRE V VOLUTION DU PARC (LIVRAISON DE NOUVEAUX MAINTIEN DU PARC (RENOUVELLEMENT DES MAINTIEN
LOGEMENTS)

17,2 6,3 19,9 26,9 131,0

Politique sociale
Rserve Postface

CONVENTIONS DE RSERVATION)

EN CONDITION DE LOGEMENTS FAMILIAUX

CONSTRUCTION TOTAL

DE LOGEMENTS FAMILIAUX

DES ACTIONS COLLECTIVES

Source : DMPA/SDL. Champ : crdits octroys l'aide la personne. Lecture : 38,1 M en autorisation d'engagement ont t consacrs aux loyers des logements pris bail outre-mer.

162

8.2.3.3 - volution des aides au logement au cours des 5 dernires annes

Source : DMPA/SDL.

163

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Les efforts consentis par le MINDEF en matire de logement sont amplifis par la mobilisation des rserves de ltablissement public des fonds de prvoyance militaire et de laronautique (EPFP). Cr en mai 2007, cet tablissement public consacre 250 M sur la priode 2011/2016 pour proposer au personnel militaire jusqu' 2 000 logements. Ces crdits sont investis dans des conventions de rservation de logements auprs de diffrents oprateurs, bailleurs sociaux, ou par achat d'immeubles en nue-proprit en partenariat avec un bailleur social qui achte l'usufruit. Le MINDEF se charge de la gestion et de lattribution aux personnels affilis aux fonds de prvoyance et de leur gestion. En outre, 50 M permettent de complter le montant des prts logements distribus par l'IGESA. L'EPFP consacre ainsi 300 M au financement du logement pour le personnel militaire.

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

164

LA RSERVE
Rserve rserve oprationnelle rserve citoyenne

Au 31 dcembre 2012, la rserve oprationnelle comptait 56 328 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve(1) (ESR). Leur nombre est en baisse de 1,5 % par rapport 2011 (57 187 en 2011). L'objectif fix(2) pour 2012 tait de 65 840 rservistes servant sous ESR. Il est donc atteint 85,5 %.

20,6 jours dactivit en moyenne pour les rservistes sous ESR 1,6 % des rservistes en OPEX 3 001 rservistes citoyens

Les origines professionnelles des rservistes servant sous ESR sont varies. La plupart sont d'anciens militaires (36,7 %) ou ont dj eu une premire exprience du mtier des armes (25,7 %) ; d'autre sont issus de la socit civile (37,6 %) et ont dcouvert la vie militaire au travers de cet engagement. En 2012, les volontaires servant sous ESR ont accompli en moyenne 20,6 jours dactivit (contre 22,9 en 2011). Au total, le nombre de jours dactivit des rservistes slve 1 158 271, dont 18 778 effectus dans le cadre des oprations extrieures (OPEX). La part de jours consacrs aux thtres doprations atteint donc 1,6 %, soit une baisse de 0,8 point par rapport 2011. Fin 2012, le nombre de rservistes citoyens s'levait 3 001 contre 2 660 en 2011 marquant une progression de 12,8 %.

165

Postface

(1) L'ensemble des donnes prsentes dans le prsent chapitre intgre la gendarmerie nationale qui compte 28 810 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve. (2) Cf. lettre n 474 DEF/EMA/ORH/DR du 8 juillet 2009.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Dfinie par le code de la Dfense, partie 4, livre II, la rserve militaire est destine "renforcer les capacits des forces armes dont elle est une des composantes, entretenir l'esprit de Dfense et contribuer au maintien du lien entre la nation et ses forces armes". Le dispositif comprend la rserve oprationnelle et la rserve citoyenne.

Chiffres-cls
56 328 volontaires ont souscrit un ESR

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

CHAPITRE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale

9.1 - LA RSERVE 9.1.1 - Fondements juridiques


La rserve militaire trouve son origine dans la loi n 97-1019 du 28 octobre 1997 portant rforme du service national, qui consacrait la suspension du service national et mettait fin, compter du 31 dcembre 2002, toute obligation relative la rserve. Les nouvelles dispositions de la rserve ont t instaures par la loi n 99-894 du 22 octobre 1999 portant organisation de la rserve militaire et du service de Dfense, modifie par la loi n 2006-449 du 18 avril 2006(3). Ce texte transforme profondment le concept demploi de la rserve. D'une rserve de masse, corollaire de la conscription et destine la dfense du territoire national, la France est passe une rserve d'emploi.

9.1.2 - La gouvernance
Place sous l'autorit du Ministre de la Dfense, la gouvernance de la rserve militaire sexerce au travers du Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM) et du Comit directeur de la rserve militaire (CDRM).

9.1.2.1 - Le Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM)


- Lorganisation et les missions du Conseil Le CSRM, institu par la loi n 99-894 du 22 octobre 1999 portant organisation de la rserve militaire et du service national, est plac sous la prsidence du Ministre de la Dfense(4). Son secrtaire gnral est un officier gnral la disposition du ministre. Le CSRM met des avis et des recommandations dans le domaine de la politique de la rserve. Il est compos de 64 membres (lus, organisations patronales, syndicales, professionnelles, administration du ministre, associations de rservistes et personnalits qualifies) et sige en assemble plnire ou en conseil restreint. Il dispose dun comit de liaison rserve-entreprises (CLRE) destin optimiser le partenariat avec les entreprises. Il a pour missions : - de participer la rflexion sur le rle des rserves ainsi qu' la promotion de l'esprit de Dfense et au dveloppement du lien entre la Nation et ses forces armes ; - de favoriser le dveloppement du partenariat durable entre les forces armes, les rservistes et leurs employeurs ; - d'tablir un rapport annuel d'valuation de l'tat de la rserve militaire, transmis au Parlement. - Le partenariat avec les entreprises Par ailleurs, le CSRM met en place et suit les partenariats entre le ministre de la Dfense (MINDEF) et les entreprises. Il assure cette mission au travers d'une structure spcifique, le CRLE, dont lchelon local est constitu d'un rseau de correspondants rgionaux entreprises-dfense (CRED), chargs dobtenir, par la signature de conventions de partenariat, le soutien des acteurs socio-conomiques et dassurer la mdiation de premier niveau entre les employeurs, les rservistes et les forces armes.

Rserve
Postface

(3) Depuis 2008, les dispositions lgislatives et rglementaires relatives la rserve militaire ont t insres dans le code de la dfense (partie 4, livre II). (4) Les missions et lorganisation du CSRM sont dcrites dans les articles L 4261-1 et D 4261-1 D 4261-25 du code de la dfense (partie 4, Livre II).

166

9.1.2.2 - Le Comit directeur de la rserve militaire (CDRM)


Prsid par le Ministre de la Dfense ou son reprsentant, le CDRM est compos du Secrtaire gnral du CSRM qui en assure le secrtariat, du Chef d'tat-major des armes, du Dlgu gnral pour l'armement, du Secrtaire gnral pour l'administration et du Directeur gnral de la gendarmerie nationale ou de leur reprsentant. Le CDRM est charg de prparer les orientations et les dcisions dans les domaines du format, de la politique d'emploi, des missions et de l'administration de la rserve militaire. L'emploi de la rserve est la charge des dlgus aux rserves placs auprs de chaque Chef d'tat-major d'arme et des Directeurs centraux du service de sant des armes et du service des essences des armes. Le Dlgu interarmes des rserves, plac auprs du Chef d'tat-major des armes, initie et coordonne leur action dans ce domaine(5). Les dlgus aux rserves d'armes ou des directions centrales ainsi que les dlgus aux rserves placs auprs du Directeur gnral de la gendarmerie nationale et du Dlgu gnral pour l'armement, apportent galement leur contribution l'laboration de la politique des rserves, en liaison avec le CSRM.

(5) L'arrt du 2 septembre 2011 relatif aux dlgus aux rserves, dcrit les missions du dlgu interarmes des rserves et des dlgus aux rserves.

167

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Le code de la Dfense (partie 4, Livre II) conforte le partenariat entre la Dfense et les entreprises et permet de leur apporter des contreparties intressantes. Ainsi, les entreprises qui acceptent de mettre en uvre des dispositions plus favorables que celles prvues par la loi matrialisent cette adhsion par la signature dune convention de soutien la politique de la rserve militaire. Les objectifs de cette convention sont : - de faciliter la disponibilit et la ractivit des membres de l'entreprise titulaires d'un ESR ; - damliorer les conditions de rmunration des rservistes pendant leur activit militaire par le maintien de tout ou partie de leur salaire ; - de resserrer les liens entre l'entreprise et les forces armes par l'intermdiaire de ses rservistes et du rfrent-Dfense dsign dans l'entreprise, interlocuteur direct du CSRM ; - de mettre en place le socle d'un partenariat durable entre la Dfense et l'entreprise permettant le dveloppement d'autres domaines ou formes de coopration. En contrepartie, la signature d'une convention confre l'entreprise : - une reconnaissance : permettre l'entreprise de se montrer citoyenne, de donner l'exemple de son civisme et de bnficier du label Partenaire de la Dfense nationale ; - des avantages : autoriser la participation un stage d'intelligence conomique, possibilit d'assimiler certaines priodes de rserve la formation professionnelle continue de l'entreprise et de rcuprer le cot salarial correspondant ; - une proximit avec ses salaris : donner les moyens lentreprise de mieux connatre ses salaris rservistes, de leur apporter un savoir tre (esprit d'quipe, sens des responsabilits) utile pour l'entreprise et ouvrir des horizons en matire de coopration civilo-militaire (CCM). Au 31 dcembre 2012, 339 conventions actives ont t dnombres.

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale

9.1.3 - La composition et lorganisation


La rserve militaire est compose de femmes et d'hommes qui ont choisi de servir la Nation en proposant leur temps et leur disponibilit au profit de la dfense de leur pays. Elle reprsente la fois une contribution indispensable l'activit oprationnelle des units et un instrument privilgi d'change et de dialogue entre la Nation et la Dfense. Elle repose sur deux grandes composantes complmentaires, la rserve oprationnelle et la rserve citoyenne. La rserve oprationnelle comprend des volontaires ayant souscrit un contrat dESR et d'anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit durant cinq ans lissue de leur service actif. La rserve citoyenne a pour vocation daccueillir tous ceux qui souhaitent agir au profit de la Dfense mais qui ne peuvent ou ne veulent pas souscrire un engagement plus contraignant dans la rserve oprationnelle. Elle est compose de volontaires agrs par l'autorit militaire en raison de leurs comptences, de leur exprience ou de leur intrt pour les questions relevant de la Dfense nationale. Ils sont collaborateurs bnvoles du service public.

9.1.4 - Les missions


Il importe en effet que notre rserve soit mieux connue, pour que chacun sache quil existe plusieurs manires de participer la dfense de son pays. Certains en ont fait leur mtier, qui est dailleurs beaucoup plus quun mtier. Dautres y participent en parallle de leurs autres activits, mais avec le mme esprit de service, le mme dvouement et la mme efficacit que ceux qui y consacrent leur vie . (Extrait de lallocution du Ministre de la Dfense prononce Saint-Maximin, lors de la journe nationale du rserviste de Dfense, le 4 avril 2013). La rserve oprationnelle a pour mission de renforcer les units d'active trs sollicites par la multiplication des crises ou vnements exceptionnels, tant sur le territoire national que sur les thtres extrieurs. La rserve citoyenne contribue promouvoir l'esprit de Dfense et renforcer le lien entre la Nation et ses forces armes, en favorisant la connaissance de l'outil de Dfense et la reconnaissance qui fonde sa lgitimit.

9.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE 9.2.1 - Les conditions d'accs


La rserve oprationnelle est accessible tout candidat, femme ou homme, avec ou sans pass militaire, qui remplit les conditions suivantes : tre de nationalit franaise ou ancien militaire engag titre tranger volontaire pour servir comme rserviste dans la Lgion trangre, g dau moins 17 ans et reconnu mdicalement apte. Le candidat doit en outre avoir rempli ses obligations au regard du service national (avoir t recens et avoir particip la journe Dfense et citoyennet [JDC] pour les jeunes ns aprs le 31 dcembre 1978) et ne pas avoir t condamn la perte de ses droits civiques ou l'interdiction d'exercer un emploi public, une peine criminelle ou la destitution ou la perte de grade. La limite d'ge est fixe 50 ans pour les militaires du rang. Elle est gale celle des militaires d'active augmente de cinq ans pour les sous-officiers et les officiers.

Rserve
Postface

168

9.2.2 - Les rgles de contrat d'engagement du rserviste


En accord avec l'autorit militaire comptente sur le lieu du futur emploi, le volontaire choisit l'arme, la spcialit et la dure de son engagement. Cet engagement est concrtis par un contrat d'engagement servir dans la rserve (ESR) qui prcise notamment l'unit daffectation et la dure de lengagement souscrit (au maximum cinq ans renouvelables). Les rservistes reoivent individuellement une affectation dans les tats-majors, les units ou les services, conformment un plan d'emploi arrt par les tats-majors et directions concerns, en fonction de leurs comptences militaires et/ou civiles.

La dure annuelle des activits accomplir au titre de l'engagement servir dans la rserve oprationnelle est dtermine conjointement par l'autorit militaire d'emploi et par le rserviste. Elle est au maximum de 30 jours par an, mais peut tre prolonge jusqu' 60 jours notamment pour rpondre aux besoins des armes. Elle peut atteindre 150 jours en cas de ncessit lie l'emploi des forces et jusqu' 210 jours pour les emplois prsentant un intrt de porte nationale ou internationale. Les rservistes oprationnels effectuent des priodes d'activit selon un programme prvisionnel tabli en concertation avec l'autorit militaire. L'activit annuelle peut tre fractionne en fonction des besoins et de la disponibilit de chaque rserviste.

9.2.4 - La compatibilit des activits dans la rserve avec l'emploi du salari


Les droits du rserviste, comme ceux de l'employeur, sont garantis par la loi. Les activits ralises au titre de la rserve ne peuvent porter prjudice la vie professionnelle et sociale du rserviste. Le contrat de travail du salari exerant une activit dans la rserve oprationnelle pendant son temps de travail est suspendu pendant la priode en question. Toutefois, cette priode est considre comme une priode de travail effectif pour les avantages lgaux et conventionnels en matire d'anciennet, d'avancement, de congs pays et de droits aux prestations sociales (maladie, invalidit, maternit, dcs). Aucun licenciement ou dclassement professionnel, aucune sanction disciplinaire ne peuvent tre prononcs l'encontre d'un rserviste en raison d'absences lies un engagement servir dans la rserve.

169

Postface

Outre les volontaires servant sous ESR qui en constituent la partie la plus visible, la rserve oprationnelle comprend galement les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit. Cette obligation contraint danciens militaires de carrire ou sous contrat dans les armes ou la gendarmerie nationale rpondre aux ordres d'appel individuels ou collectifs de l'autorit militaire, dans la limite de cinq ans compter de la fin de leur lien au service. En effet, en cas de mobilisation gnrale, de mobilisation partielle, de mise en garde ou de rquisitions prises en cas de menace portant sur une partie du territoire, sur un secteur de la vie nationale ou sur une fraction de la population (art. L. 2141-1 L. 2141-4 du code de la dfense), l'appel ou le maintien en activit de tout ou partie des rservistes soumis l'obligation de disponibilit peut tre dcid par dcret pris en conseil des ministres (art. L. 4231-4 du code de la dfense).

Rserve

Politique sociale

9.2.5 - Les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit 9.2.5.1 - Lobligation de disponibilit

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

9.2.3 - Les activits

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale

9.2.5.2 - Rpartition des anciens militaires soumis lobligation de disponibilit par arme et par catgorie
En effectifs physiques

ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL %

OFFICIERS 3 529 3 373 2 090 1 734 399 26 497 11 648 9,8

SOUS-OFFICIERS 12 734 4 994 12 368 15 787 1 010 36 0 46 929 39,7

MdR 32 592 3 469 9 348 13 877 158 206 0 59 650 50,5

TOTAL 48 855 11 836 23 806 31 398 1 567 268 497 118 227 100,0

% 41,3 10,0 20,1 26,7 1,3 0,2 0,4 100,0

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : anciens militaires soumis lobligation de disponibilit au 31 dcembre 2012. Lecture : larme de terre compte 3 529 officiers disponibles.

9.2.6 - Les rservistes sous ESR 9.2.6.1 - Rpartition des volontaires sous ESR par arme et par catgorie
En effectifs physiques

ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL %

OFFICIERS 4 327 1 379 1 109 1 821 1 870 22 108 10 636 18,9

SOUS-OFFICIERS 4 610 1 998 1 869 11 193 1 068 31 0 20 769 36,9

MdR 6 645 1 274 1 103 15 796 96 9 0 24 923 44,2

TOTAL 15 582 4 651 4 081 28 810 3 034 62 108 56 328 100,0

% 27,7 8,3 7,2 51,1 5,4 0,1 0,2 100,0

Rserve
Postface

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR au 31 dcembre 2012. Lecture : les officiers reprsentent 18,9 % des rservistes sous ESR.

170

9.2.6.2 - Taux de ralisation des objectifs d'effectifs de rservistes sous ESR par arme et par catgorie (en %)

9.2.6.3 - volution des rservistes sous ESR entre 2005 et 2012


En effectifs physiques

171

Postface

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR entre 2005 et 2012. Lecture : entre 2005 et 2012, les effectifs des rservistes sous ESR sont passs de 48 608 56 328.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : dans larme de terre 89 % de la cible officier a t ralise.

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale

9.2.7 - Activits des volontaires sous ESR en 2012 (en %)

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : en 2012, 67,9 % des rservistes consacrent leur activit au renfort temporaire en unit ou en tat-major.

9.2.8 - Origine des volontaires sous ESR en 2012 (en %)

Rserve
Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : en 2012, les anciens militaires dactive reprsentent 36,7 % des volontaires sous ESR.

Postface

172

9.2.9 - Le nombre moyen de jours d'ESR et la part des jours dESR passs en oprations extrieures (OPEX) 9.2.9.1 - Nombre de jours d'ESR
CIBLE TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL 455 400 156 200 138 000 531 250 85 800 4 200 1 242 1 372 092 RALIS 365 325 105 044 104 982 527 780 52 219 2 127 794 1 158 271 RATIO
RALIS/CIBLE

(%)

MOYENNE 23,4 22,6 25,7 18,3 17,2 34,3 7,4 20,6

80,2 67,2 76,1 99,3 60,9 50,6 63,9 84,4

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : en 2012, les rservistes de larme de terre ont ralis 365 325 journes dESR.

9.2.9.2 - Part de jours dESR passs en OPEX (en %)

173

Postface

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes sous ESR. Lecture : en 2012, 3,5 % de jours de rserve dans larme de terre se sont passs en OPEX.

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale

9.3 - LA RSERVE CITOYENNE


La rserve citoyenne est compose de citoyens qui souhaitent contribuer l'effort de dfense de leur pays sans toutefois accomplir d'activits militaires. Contrairement aux rservistes oprationnels qui ont la qualit de militaire lorsqu'ils servent soit dans le cadre de leur ESR ou des mesures dappel, les rservistes citoyens agissent en qualit de collaborateurs bnvoles du service public. Ces rservistes sont agrs par une arme ou une formation rattache et se voient attribuer un grade titre honorifique qui ne leur permet pas dexercer un commandement. Au 31 dcembre 2012, leur nombre tait de 3 001 (contre 2 660 en 2011), soit une progression de 12,8 %. Hors gendarmerie nationale, le nombre de rservistes citoyens slve 2 009 (contre 1 890 en 2011). La fminisation de la rserve citoyenne accuse une trs lgre inflexion avec un taux de 15,8 % (16,0 % en 2011).
En effectifs physiques

OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL % 693 260 495 951 173 2 100 2 674 89,1

SOUS-OFFICIERS 92 22 67 41 85 0 0 307 10,2

MdR 10 0 7 0 3 0 0 20 0,7

TOTAL 795 282 569 992 261 2 100 3 001 100,0

% 26,5 9,4 19,0 33,0 8,7 0,1 3,3 100,0

Source : secrtariat gnral du CSRM. Champ : ensemble des rservistes citoyens. Lecture : la rserve citoyenne compte 100 officiers de la DGA.

Rserve
Postface

174

DICoD

176

Lanne 2012, quatrime anne de la rorganisation prvue par la loi de programmation militaire (LPM) 2009/2014, a vu se poursuivre et sapprofondir la rforme du ministre, dont le volet ressources humaines occupe une place centrale. En effet, la manuvre RH associe cette transformation dampleur du ministre et le plan daccompagnement des restructurations mis en uvre concernent toutes les catgories de personnel, tant militaires que civiles.

177

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Le Bilan social 2012 prsente les principales orientations et actions conduites par le ministre de la Dfense (MINDEF) en matire de politique de ressources humaines au cours de lanne coule.

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

POSTFACE

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve

1 - LE DISPOSITIF DE LA MANUVRE RH AU CUR DE LA TRANSFORMATION DU MINISTRE DE LA DFENSE 1.1 - Les enjeux de la manuvre RH
La manuvre RH vise atteindre les objectifs issus du Livre blanc sur la Dfense et la scurit nationale et de la modernisation de laction publique tout en maintenant les capacits oprationnelles des armes. En effet, il sagit de recentrer les activits militaires sur leur cur de mtier et de mettre en cohrence les effectifs des forces armes avec les contrats oprationnels. Un niveau lev de recrutement de jeunes militaires est maintenu pour garantir laptitude au combat et ladaptation des forces armes ses missions. Par ailleurs, les fonctions de soutien et dadministration sont rationalises, afin de mieux sadapter aux engagements des forces. Les objectifs de rduction demplois slvent environ 55 000 emplois militaires et civils, principalement sur la dure de la loi de programmation militaire 2009/2014, hors transferts dactivit et oprations dexternalisation. Cette manuvre consiste conduire harmonieusement cette dflation, en assurant la cohrence quantitative et qualitative entre la cible en organisation (postes), les effectifs et la masse salariale.

1.2 - Les outils stratgiques de la manuvre RH


Les restructurations et les dflations d'effectifs sont ralises avec l'objectif d'accompagner au mieux le personnel concern afin de garantir son avenir professionnel en tenant compte de sa situation personnelle. Ainsi, le succs de la manuvre RH repose sur la mobilisation dun ensemble de leviers RH : une rgulation mesure des flux dentres/sorties (recrutements initiaux et renouvellements de contrat) ; une mobilit vers les autres fonctions publiques ou une reconversion du personnel militaire ; la mise en uvre doutils daide au dpart et de rorientation professionnelle avec : pour le personnel militaire : un pcule modulable dincitation une seconde carrire, pour le personnel civil : une incitation financire au dpart (indemnits de dpart volontaire) et un encouragement la mobilit.

Postface

178

Les externalisations
Lexternalisation a pour objet de confier des socits spcialises des tches excutes en interne, afin de permettre le recentrage des activits sur le cur de mtier contribuant ainsi la manuvre RH, tout en conservant un service de qualit identique ou suprieure moindre cot. Les enjeux lis aux projets d'externalisation en termes oprationnels, conomiques et humains, court ou moyen termes, ncessitent la mise en uvre d'une dmarche rigoureuse. En effet, le lancement d'une externalisation n'est envisageable que dans l'hypothse o les quatre conditions ci-dessous sont satisfaites : - ne pas affecter la capacit des armes raliser leurs missions oprationnelles ; - tre assur dans la dure de gains conomiques et budgtaires significatifs ; - prserver les intrts du personnel au travers des conditions de reclassement ; - ne pas conduire la cration de positions dominantes chez les fournisseurs, prserver l'accs des petites et moyennes entreprises la commande publique et veiller l'conomie locale. Par ailleurs, le MINDEF, en complment de ces conditions, a introduit comme principe danalyser simultanment le scnario dexternalisation avec celui dune rgie rationalise optimise. Sur la base de ce bilan conomique compar, le ministre arrte son choix. Actuellement, les externalisations conduites au ministre portent principalement sur le domaine du soutien. En 2012, peu doprations ont t dcides. Au titre de la loi de finances initiale (LFI) 2012, les externalisations notifies en 2011 se traduisent budgtairement par un transfert de masse salariale de prs de 7,5 M, reprsentant la suppression de 248 postes.

179

Postface

Rserve

Politique sociale

Lagence de reconversion de la Dfense (ARD), Dfense mobilit, structure ministrielle de reconversion de la Dfense, a t mise en place le 10 juin 2009. Elle a t dote du statut de service comptence nationale et place sous lautorit du Directeur des ressources humaines du ministre de la Dfense (DRH-MD). Elle participe laccompagnement du personnel militaire souhaitant poursuivre son parcours professionnel en dehors du ministre. L'agence est constitue dun chelon central, de dix ples rgionaux et dantennes locales rpartis sur lensemble du territoire, avec un effectif denviron 720 personnes (militaires et civils).

Relations professionnelles

Conditions de travail

1.3 - Des moyens de reclassement et daccompagnement social renforcs

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve

2 - UN BILAN NUANC DE LA MANUVRE RH


ce stade, si la manuvre RH respecte, voire dpasse certaines cibles en effectifs, elle rencontre depuis cette anne des difficults importantes lies dune part, la conjoncture conomique, et dautre part, une efficacit ingale des leviers RH donnant lieu une distorsion entre les dflations en postes et en effectifs. Une dflation en organisation globalement matrise La dflation a port pour environ 70 % sur des postes relevant du domaine du soutien au sens large et 30 % des postes rpertoris dans le domaine purement oprationnel. Une dflation en effectifs accrue La rduction des effectifs prvue par la loi de programmation militaire est dpasse en raison des mesures dconomies nouvelles dcides durant lt (dflation de 2 074 effectifs physiques supplmentaires). Le ministre reste en avance par rapport au rythme prvu de sa trajectoire de dflation 2008-2015. Un effort engag en matire de reclassement et de mobilit La quasi-totalit des agents civils en fonction au sein dtablissements dissous ou transfrs a t reclasse. S'agissant des tablissements rorganiss et de la mobilit lie la rationalisation des fonctions de soutien, les reclassements se poursuivent en particulier grce laction des centres ministriels de gestion (CMG) et des cellules rgionales de mobilit reclassement. Un dispositif daide au dpart en perte de vitesse Si les incitations financires au dpart restent attractives pour le personnel militaire (1 178 pcules octroys en 2012 pour 4 280 demandes), le bilan est plus mitig en ce qui concerne celles du personnel civil et notamment pour les ouvriers de l'tat (327 indemnits de dpart volontaire payes). Afin de redynamiser ces leviers, les conditions doctroi des IDV ont t largies. En outre, les reclassements de militaires dans les trois fonctions publiques restent trs htrognes. En effet, bien que compens par les bons rsultats de plusieurs procdures, dont les recrutements sur contrat (environ le tiers des reclassements) et les emplois rservs, le niveau des reclassements dans les corps civils de ltat demeure insuffisant (81 reclassements hors Dfense). Ce faible reclassement hors Dfense rsulte notamment des contraintes deffectifs que subissent tous les ministres. Celles-ci se ressentent au travers des mobilits externes du personnel civil qui, pour la premire fois, sont en forte diminution avec un solde ngatif de 148 mobilits pour une cible habituellement atteinte 400.

Postface

180

Bilan de la mise en uvre du Plan daccompagnement des restructurations


Pour lanne 2012, 214 M ont t dpenss au profit du Plan daccompagnement des restructurations (PAR). Sagissant du personnel militaire, les incitations financires au dpart (117,3 M) sont constitues du pcule (dfiscalis), dincitation une seconde carrire et dune indemnit spcifique de prparation la reconversion, au profit des militaires brevets ou diplms. Parmi les bnficiaires du pcule, 40 % sont des officiers et 60 % des sous-officiers. Lindemnit spciale de prparation la reconversion est alloue aux officiers et sous-officiers sur demande agre, sous la forme d'un cong de reconversion. Au titre de l'aide au dpart, ont par ailleurs t privilgies les voies d'intgration dans la fonction publique, avec un dispositif rnov d'accs aux emplois rservs (loi n 2008-492 du 26 mai 2008 relative aux emplois rservs et portant dispositions diverses relatives la Dfense) et une monte en puissance des dtachements-intgrations dans les corps de fonctionnaires civils des trois fonctions publiques (L4139-2 du code de la Dfense). En matire daide la mobilit gographique, le dispositif indemnitaire a t renforc, en particulier au bnfice des militaires non chargs de famille (2,5 M). En outre, une allocation daide la mobilit du conjoint a t institue par le dcret n 2008-647 du 30 juin 2008(1). Celui-ci prvoit une indemnisation du conjoint (mari ou pacs) ayant d, la suite de cette mutation ou de ce dplacement, abandonner son activit salarie (dpense de 5,1 M). En ce qui concerne le personnel civil, les mesures dincitation au dpart (prs de 27,5 M) et laide la mobilit (prs de 25,5 M) relvent dune rglementation interministrielle : - indemnit de dpart volontaire des fonctionnaires (66 IDV accordes en 2012) ; - prime de restructuration de service ; - allocation daide la mobilit du conjoint ; - indemnit temporaire de mobilit. ce dispositif de droit commun sajoutent des mesures propres au MINDEF, comme : - le complment spcifique de restructuration au profit des fonctionnaires et agents sous contrat dure indtermine ; - le complment exceptionnel de restructuration au profit des ouvriers de ltat et l'IDV (dfiscalise) des ouvriers de ltat, modulable afin dinciter au dpart les agents en milieu de carrire. 327 ouvriers de ltat ont pu bnficier de cette disposition au titre de l'anne 2012. Enfin, le PAR comprend galement : - un dispositif daide au dpart ddi au personnel recrut localement (4,5 M) ; - la poursuite de la politique daccompagnement vers lemploi des militaires en reconversion, la consolidation de la formation destine accompagner les mobilits professionnelles et le renforcement de laction sociale compensant les contraintes lies la mobilit (prs de 5,4 M) ; - la compensation du surcot chmage li au PAR (prs de 26,2 M).
(1) Dcret n 2008-647 du 30 juin 2008 instituant une allocation daide la mobilit du conjoint et une indemnit temporaire de mobilit en faveur de certains agents du ministre de la Dfense.

181

Postface

Rserve

Politique sociale

Relations professionnelles

Conditions de travail

Reconversion

Formation

Dpenses lies au personnel

Mouvements de personnel

Personnel de la Dfense

DICoD

182

Glossaire

84-16 : Recrutement du personnel non titulaire en application de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 AA : Adjoint administratif AACV : Allocation pour l'amlioration du cadre de vie en enceinte militaire AGSC : Administration gnrale et du soutien commun AMD : Attach d'administration du ministre de la Dfense ANOCR : Association nationale des officiers de carrire en retraite APIAS : Affection prsume imputable au service APM : Affaires pnales militaires APRH : Accompagnement de la politique des ressources humaines ARCO : Association pour la reconversion civile des officiers et des sous-officiers ARD : Agence de reconversion de la dfense, Dfense mobilit ARIA : Association de rflexion, d'information et d'accueil des familles de militaires en activit ART : Article ASCAA : Allocation spcifique de cessation anticipe dactivit ASCC : Actions sociales communautaires et culturelles ASS : Assistant de service social ATMD : Agent technique du ministre de la dfense BCACS : Bilans de carrire Antenne cadres suprieurs BdD : Base de dfense BIC : Bilans individuels de comptences BOE : Bnficiaires de l'obligation d'emploi BOP : Budget oprationnel de programme BSO : Bordereau de salaire ouvrier CA : Camp d'adolescents CAA : Cessation anticipe d'activit CAEC : Conseiller daccompagnement vers lemploi des conjoints CAS : Compte d'affectation spcial CCAS : Conseil central de laction sociale CCF : Comit de coordination de la formation CCHPA : Commission consultative d'hygine et de prvention des accidents CCM : Coopration civilo-militaire CCP : Commission centrale de prvention

183

CDAPH : Commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapes (exCOTOREP) CDD : Contrat dure dtermine CDG : Centre dpartemental de gestion CDI : Contrat dure indtermnine CDRM : Comit directeur de la rserve militaire CE : Conseillers en emploi CEM : Chef dtat-major darme CEMA : Chef dtat-major des armes CEP2 : Comits d'valuation du projet professionnel CESU : Chque emplois-service universel CFD : Centre de formation de la dfense CFDT : Confdration Franaise Dmocratique du Travail CFI : Centre de formation informatique CFM : Conseil de la fonction militaire CFMD : Centre de formation au management de la dfense CFTC : Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens CGA : Contrle gnral des armes CGT : Confdration Gnrale du Travail CHEM : Centre des hautes tudes militaires CHSCT : Comit dhygine, de scurit et des conditions de travail CIFIH : Campagne itinrante de formation et d'information portant sur le handicap CIG : Centre interdpartemental de gestion CIP : Commission interarmes de prvention CLIMS : Comit de liaison des organismes militaires et sociaux CLRE : Comit de liaison rserve-entreprises CLSH : Centre de loisirs sans hbergement CMFP : Centre militaire de formation professionnelle CMG : Centre ministriel de gestion CNDS : Centre national des sports de la dfense CNMSS : Caisse nationale militaire de scurit sociale CNRM : Confdration nationale des retraits militaires COMBdD : Commandant de la base de dfense COP : Contrat d'objectifs et de performance CPA : Centre de pradolescents CPCS : Centre de pilotage et de conduite de soutien CPNTSO : Commission paritaire nationale des techniciens statut ouvrier CPRM : Conseil permanent des retraits militaires CPRP : Charg de prvention des risques professionnels CRDS : Contribution au remboursement de la dette sociale CRE : Chargs de relations entreprises

184

CRED : Correspondant rgional entreprises-dfense CSFM : Conseil suprieur de la fonction militaire CSG : Contribution sociale gnralise CSRM : Conseil suprieur de la rserve militaire CT : Comit technique CTAC : Comit technique d'administration centrale CTM : Comit technique ministriel CTR : Comit technique de rseau CTSS : Conseiller technique de service social D49 : Dcret n 49-1378 du 3 octobre 1949 DAF : Direction des affaires financires DAG : Dpartement administration gnrale DCSCA : Direction centrale du service du commissariat des armes DCSSA : Direction centrale du service de sant des armes DGA : Direction gnrale de l'armement DGAFP : Direction gnrale de ladministration et de la fonction publique DGGN : Direction gnrale de la gendarmerie nationale DGSE : Direction gnrale de la scurit extrieure DICoD : Dlgation l'information et la communication de la dfense DIF : Droit individuel la formation DIRISI : Direction interarmes des rseaux d'infrastructure et des systmes d'information de la dfense DMPA : Direction de la mmoire, du patrimoine et des archives DOM-COM : Dpartement d'outre-mer et collectivit d'outre-mer DOMTF : Document d'orientations moyen terme de la formation DPSD : Direction de la protection et de la scurit de la dfense DRH-MD : Direction des ressources humaines du ministre de la dfense DRM : Direction du renseignement militaire DU : Dossier unique DU OPEX : "Dossier unique" assurance-maladie aux blesss en oprations EBO : Entretiens bilan orientation ED : Entretiens diagnostic EMA : Etat-major des armes EMS : Enseignement militaire suprieur ENA : cole nationale d'administration EPFP : tablissement public des fonds de prvoyance militaire et de laronautique EPMS : Entranement physique militaire et sportif EPPA : cole du personnel paramdical des armes ESAM : cole suprieure et d'application du matriel ESE : chelon social dencadrement ESEP : chelon social dencadrement et de dlivrance des prestations sociales

185

ESP : chelon social de proximit ESR : Engagement servir dans la rserve ETP : quivalent temps plein ETPE : quivalent temps plein emploi ETPR : quivalent temps plein rmunr ETPT : quivalent temps plein travaill FIPHFP : Fonds pour l'insertion des personnes handicapes dans la fonction publique FNOM : Fdration nationale des officiers mariniers en retraite FNRG : Fdration nationale des retraits de la gendarmerie FO : Force Ouvrire FORMOB : "Formation mobilit" FPE : Fonction publique d'tat FPH : Fonction publique hospitalire FPT : Fonction publique territoriale FSPOEIE : Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de l'tat FST : Formations scientifiques et technologiques GPC : Sous-direction de la gestion du personnel civil GPEEC : Gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs et des comptences GPRH : Gestion prvisionnelle des ressources humaines GSBdD : Groupe de soutien des bases de dfense IA : Ingnieur de l'armement ICM : Indemnit pour charges militaires ICR : Indemnit de changement de rsidence ICT : Ingnieurs et cadres technico-commerciaux IDV : Indemnit de dpart volontaire IEF : Ingnieur d'tudes et de fabrications IETA : Ingnieur des tudes et techniques d'armement IFR : Indemnit de fonction et de rsultat IGeSA : Institution de gestion sociale des armes IHEDN : Institut des hautes tudes de la dfense nationale INI : Institution nationale des invalides IPP : Invalidit permanente partielle IR : Indemnit de rsidence IRA : Institut rgional d'administration ISSE : Indemnit de sujtion spciale pour service l'tranger JDC : Journe dfense et citoyennet JO : Journal officiel LBDSN : Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale LFI : Loi de finances initiale LPM : Loi de programmation militaire

186

MAJ OM : Majoration outre-mer MALD : Mise la disposition MAR : Mission aux restructurations MCDef : Mutuelle civile de la dfense MdR : Militaire du rang MES : Mission pour l'encadrement suprieur MICM : Majoration de l'indemnit pour charges militaires MINDEF : Ministre de la dfense MITHA : Militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes MNAM : Mutuelle nationale aviation marine NBI : Nouvelle bonification indiciaire NES : Nouvel espace statutaire NIV : Niveau NRBC : Nuclaire, radiologique, bactriologique et chimique OE : Ouvrier de l'tat OED : Observatoire conomique de la dfense OFF : Officier OIAS : Organisation interarmes du soutien OL : Division organisation et logistique de l'tat-major des armes ONAC : Office national des anciens combattants OPEX : Opration extrieure P : Sous-direction des pensions P3SE : Pyrotechnie - Systmes d'armes - Sant et Scurit au travail - Environnement PACS : Pacte civil de solidarit PACTE : Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat PAE : Priodes dadaptation en entreprise PAR : Plan daccompagnement des restructurations PASD : Ple d'accueil social de la Dfense PCRL : Personnel civil de recrutement local PEP : Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective PFAF : Plates-formes achat-finances PFGE : Priodes de formation gratuite en entreprise PFR : Prime de fonction et de rsultat PIA : Poste interarmes PIC : Parcours individuel du crateur dentreprise PMAS : Ple ministriel daction sociale PMEA : Plafond ministriel des emplois autoriss PNA : Position normale d'activit PRH : Sous-direction du pilotage des ressources humaines militaires et civiles PSC : Protection sociale complmentaire

187

QEFI : Sous-direction des questions conomiques et financires internationales RAE : Recensement des agents de l'tat RAFP : Rgime de retraite additionnel de la fonction publique REM : Rfrentiel unique des emplois et des mtiers du ministre RF : Responsable de formation RH : Ressources humaines RSSF : Sous-direction des relations sociales, des statuts et des filires du personnel civil S-OFF : Sous-officier SA : Secrtaire administratif SA2P : Service de l'accompagnement professionnel et des pensions SAE : Sessions daccompagnement vers lentreprise SAMA : Syndicat professionnel des anciens mdecins des armes SBO : Sessions bilan orientation SBP : Sminaires bilan projet SCA : Service du commissariat des armes SDAS : Sous-direction de l'action sociale (ou AS) SDL : Sous-direction du logement de la direction de la mmoire, du patrimoine et des archives (DMPA) SEA : Service des essences des armes SFT : Supplment familial de traitement SGA : Secrtariat gnral pour l'administration SIA : Service industriel de l'aronautique SIC : Systmes d'information et de communication SID : Service d'infrastructure de la dfense SIMu : Service interarmes des munitions SI-RH : Systme d'information des ressources humaines SMR : Surveillance mdicale renforce SOHN : Sessions dorientation des hauts niveaux SPAC : Service parisien de soutien de l'administration centrale SPB : Service des synthses et du pilotage budgtaire SPP-RH : Service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles SRHC : Service des ressources humaines civiles SSA : Service de sant des armes SST-ENV : Sant, scurit au travail - environnement STRE : Sessions de techniques de recherche d'emploi T1 : Formation l'adaptation immdiate au poste T2 : Formation lie l'volution prvisible des mtiers T3 : Formation lie au dveloppement des qualifications ou l'acquisition de nouvelles TAOPC : Temps d'activit et obligations professionnelles complmentaires TCT : Techniciens et cadres technico-commerciaux

188

TMD : Technicien du ministre de la dfense TRE : Techniques de recherches d'emploi TSEF : Technicien suprieur dtudes et de fabrications TSO : Technicien statut ouvrier UNCAM : Union nationale de coordination des associations militaires UNPRG : Union nationale du personnel retrait de la gendarmerie UNSA-CGC : Union Nationale des Syndicats Autonomes Confdration Gnrale des Cadres UNSOR : Union nationale des sous-officiers en retraite VAE : Validation des acquis de lexprience VOL : Volontaire

189

DICoD

190

Table des matires


LE PERSONNEL DE LA DFENSE ..........................................................7
1.1 - LE PERSONNEL PERMANENT ..................................................................9

1.1.1 - Lensemble du personnel militaire et civil sous PMEA......................9 1.1.1.1 - Rpartition des effectifs par catgorie et par programme ..........................9 1.1.1.2 - volution des effectifs depuis 10 ans (hors gendarmerie) ........................10 1.1.1.3 - Ratio militaires/civils par programme ....................................................10 1.1.1.4 - Rpartition des effectifs de la mission Dfense par catgorie et par action ..11 1.1.1.5 - Rpartition des effectifs de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation par catgorie et par action ....................13 1.1.1.6 - Rpartition des effectifs militaires et civils par dpartement d'affectation (hors DOM-COM) ................................................................................13 1.1.2 - Le personnel militaire sous PMEA ................................................14 1.1.2.1 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance ....................................................................................14 1.1.2.2 - volution des effectifs militaires par arme et par catgorie sur 3 ans ......15 1.1.2.3 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie et par arme ........................................................................................16 1.1.2.4 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie ........17 1.1.2.5 - Nombre de volontaires par catgorie et par arme ................................17 1.1.2.6 - Rpartition des femmes militaires par catgorie et par arme ..................18 1.1.2.7 - volution du taux de fminisation du personnel militaire par arme sur 10 ans ..........................................................................................19 1.1.2.8 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance en ETPE ......................................................................20 1.1.2.9 - Pyramide des ges du personnel militaire ..............................................21 1.1.2.10 - Pyramide des anciennets de service du personnel militaire ..................21 1.1.3 - Le personnel civil sous PMEA........................................................22 1.1.3.1 - volution des effectifs civils par arme et par statut sur 3 ans ..................22 1.1.3.2 - volution du personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat par catgorie sur 3 ans ........................................................................23 1.1.3.3 - Rpartition du personnel civil fminin par statut et par catgorie ............24 1.1.3.4 - volution du taux de fminisation du personnel civil par catgorie sur 10 ans ..........................................................................................24 1.1.3.5 - Rpartition du personnel civil par statut et par arme (en ETPE) ..............25 1.1.3.6 - Pyramide des ges du personnel civil ....................................................26 1.1.3.7 - Pyramide des anciennets de service du personnel civil ..........................26 1.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE ..............................................................27
1.3 - LES RETRAITS ......................................................................................27

1.3.1 - Rpartition des pensionns au 31 dcembre 2012 ........................28

191

1.3.2 - Rpartition des entres dans le systme des pensions en 2012 ......28 1.3.3 - Rpartition des sorties du systme des pensions en 2012 ..............29

LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL ..................................................31


2.1 - LES ENTRES DANS LE PMEA ................................................................32

2.1.1 - Le personnel militaire ..................................................................32 2.1.1.1 - Recrutements directs des militaires par catgorie et par arme ................32 2.1.1.2 - Recrutements directs des militaires fminins par catgorie et par arme ........................................................................................32 2.1.1.3 - Les autres entres de militaires dans le PMEA ........................................33 2.1.2 - Le personnel civil ........................................................................34 2.1.2.1 - Recrutements du personnel titulaire par catgorie et par arme ..............34 2.1.2.2 - Recrutements du personnel titulaire par catgorie et par voie daccs ......34 2.1.2.3 - Recrutements du personnel non titulaire par type de contrat ....................35 2.1.2.4 - Recrutements du personnel non titulaire par arme et par niveau ............35 2.1.2.5 - Le recrutement du personnel ouvrier de ltat ..........................................36 2.1.2.6 - Total des recrutements de personnel civil par catgorie et par statut ........36 2.1.2.7 - Recrutements du personnel civil fminin par catgorie et par statut ........36 2.1.2.8 - Autres entres de personnel civil dans le PMEA ......................................37 2.1.3 - La politique dinsertion et le maintien dans lemploi des personnes handicapes ..........................................................37 2.1.3.1 - La mobilisation des agents militaires et civils sur le dossier handicap........37 2.1.3.2 - Le recrutement ......................................................................................38 2.1.3.3 - Les nouveaux acteurs ..........................................................................38 2.2 - LES DPARTS DU PMEA ............................................................................39 2.2.1 - Le personnel militaire ..................................................................39 2.2.1.1 - Dparts dfinitifs des militaires par catgorie et par arme ....................39 2.2.1.2 - Dparts dfinitifs des femmes militaires par catgorie et par arme ........39 2.2.1.3 - Dparts dfinitifs (hors dcs) des militaires par catgorie, par anciennet et par arme ................................................................40 2.2.1.4 - Dcs des militaires par catgorie et par arme ....................................41 2.2.1.5 - Les autres dparts des militaires du PMEA ..............................................41 2.2.2 - Le personnel civil ........................................................................42 2.2.2.1 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par arme ........42 2.2.2.2 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par circonstance 43 2.2.2.3 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire par type de contrat ..............43 2.2.2.4 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire par catgorie et par arme ....44 2.2.2.5 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire par catgorie et par circonstance ..............................................................................44

192

2.2.2.6 - Dparts dfinitifs des ouvriers de ltat par circonstance ..........................45 2.2.2.7 - Ensemble des dparts dfinitifs du personnel civil ..................................45 2.2.2.8 - Ensemble des dparts dfinitifs du personnel civil fminin ......................46 2.2.2.9 - Autres dparts de personnel civil du PMEA ............................................46 2.3 - PASSAGE DE CONTRAT CARRIRE POUR LES SOUS-OFFICIERS ET LES OFFICIERS ..................................................................................47 2.4 - TRANSFORMATIONS DES CDD EN CDI POUR LES AGENTS NON TITULAIRES ..................................................................................48 2.5 - LES AVANCEMENTS ..............................................................................51

2.5.1 - Les avancements du personnel militaire par catgorie et par arme ..............................................................................51 2.5.1.1 - Changements de catgorie par arme ..................................................51 2.5.1.2 - Changements de grade par arme ........................................................52 2.5.2 - Les avancements du personnel civil titulaire, hors promotion par concours ..............................................................................53 2.5.2.1 - Changements de corps ........................................................................53 2.5.2.2 - Changements de grade ........................................................................53 2.5.3 - Avancement du personnel ouvrier de ltat par catgorie ............54
2.6 - LES MUTATIONS ..................................................................................54

2.6.1 - Le personnel militaire ..................................................................54 2.6.1.1 - Mutations avec changement de rsidence par catgorie et par arme ....54 2.6.1.2 - Mutations sans changement de rsidence par catgorie et par arme ....55 2.6.1.3 - Nombre total de mutations par catgorie ..............................................55 2.6.2 - Le personnel civil ........................................................................56 2.6.2.1 - Mutations avec changement de rsidence par statut et par catgorie ......56 2.6.2.2 - Mutations sans changement de rsidence par statut et par catgorie ......56 2.6.2.3 - Nombre total de mutations par statut ....................................................56 2.7 - LE PERSONNEL MILITAIRE ET CIVIL CONCERN PAR LES RESTRUCTURATIONS EN 2012 ................................................57

LES DPENSES LIES AU PERSONNEL ................................................61


3.1 - LES DPENSES DU TITRE 2 EN 2012 ......................................................62

3.1.1 - Ensemble des dpenses de rmunrations et charges sociales (y compris les contributions au CAS pensions) par programme et statut ......................................................................................62 3.1.2 - Dpenses du compte de commerce du Service industriel de laronautique (SIA) par programme et statut ......................62 3.1.3 - Dpenses de rmunration des rservistes (catgorie 21 uniquement) par programme ..................................63

193

3.1.4 - Dpenses de contributions au compte d a ffectation spciale (CAS) pensions par programme et statut ........................63 3.1.5 - Indemnit de sujtion spciale pour service ltranger (catgorie 21 uniquement) par programme ..................................64
3.2 - LES DPENSES D'ACCOMPAGNEMENT DE LA POLITIQUE DES RESSOURCES HUMAINES ..............................................................64 3.3 - LES RMUNRATIONS ..........................................................................65

3.3.1 - Le personnel militaire ..................................................................66 3.3.1.1 - La composition de la rmunration du personnel militaire ......................66 3.3.1.2 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel militaire en 2012 ..............................................................................................67 3.3.2 - Le personnel civil ........................................................................69 3.3.2.1 - La composition de la rmunration du personnel civil ............................69 3.3.2.2 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil titulaire en 2012 ..................................................................................70 3.3.2.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil non titulaire en 2012 ............................................................................72 3.3.2.4 - Rmunrations mensuelles nettes perues par les ouvriers de ltat en 2012 ..............................................................................................74

LA FORMATION ..............................................................................77
4.1 - LA FORMATION DU PERSONNEL MILITAIRE ..........................................78

4.1.1 - Le rle et les objectifs de la formation ..........................................78 4.1.2 - La gouvernance de la formation ..................................................78 4.1.3 - Les principales mesures prises en 2012 en matire de formation ....79 4.1.4 - Nombre d'actions de formation initiale par catgorie et par arme ..............................................................................80 4.1.5 - Nombre d'actions de formation de cursus donnant accs au grade suprieur ou un changement de niveau fonctionnel par catgorie et par arme ..........................................................81 4.1.6 - Le nombre d'actions de formation dadaptation lemploi par catgorie et par arme ..........................................................82 4.1.7 - Nombre total d'actions de formation par catgorie et par arme ....83 4.1.8 - Nombre de journes de formation par catgorie et par arme ......84 4.2 - LA FORMATION DU PERSONNEL CIVIL ........................................85 4.2.1 - Le rle de la formation ................................................................86 4.2.2 - La gouvernance et l'organisation de la formation ........................86 4.2.3 - Les objectifs de la formation ........................................................88 4.2.4 - Les principales mesures prises en 2012 en matire de formation ....88

194

4.2.4.1 - Nombre dactions de formation par catgorie et par type daction ..........89 4.2.4.2 - Nombre dactions de formation par catgorie et par domaine ................90 4.2.4.3 - Nombre dagents ayant suivi au moins une formation par catgorie et par employeur ..................................................................................91 4.2.4.4 - Nombre de journes de formation par catgorie et par type daction ......92 4.2.4.5 - Cot de la formation par catgorie ......................................................93 4.2.4.6 - volution de la formation depuis 3 ans ..................................................93 4.3 - LES ACTIONS DE FORMATION EN FAVEUR DU PERSONNEL HANDICAP ..........................................................................................94 4.4 - LES APPRENTIS ......................................................................................95

LA RECONVERSION ........................................................................97
5.1 - LA FONCTION RECONVERSION ..........................................................98

5.1.1 - Les attributions de Dfense mobilit ..............................................98 5.1.2 - Lorganisation de Dfense mobilit..............................................99 5.1.3 - Les partenariats ..........................................................................99 5.1.3.1 - Le secteur priv ....................................................................................99 5.1.3.2 - Ple Emploi ..........................................................................................99 5.2. LA RPARTITION DES DPARTS ET DES AYANTS DROIT..........................101 5.2.1 - Rpartition des dparts globaux par catgorie ..........................101 5.2.2 - La rpartition des ayants droit(3) par catgorie et par arme ......101 5.2.2.1 - Hors gendarmerie ..............................................................................101 5.2.2.2 - Gendarmerie ....................................................................................102 5.3 - LA RECONVERSION DU PERSONNEL MILITAIRE ................................102 5.3.1 - Laide la reconversion du personnel militaire ........................102 5.3.1.1 - La rpartition des prestations accordes par catgorie et par arme ....102 5.3.1.2 - Les congs de reconversion ................................................................104 5.3.1.3 - Les taux de reclassement ....................................................................104 5.3.1.4 - La reconversion dans la fonction publique ..........................................104 5.3.1.5 - Le reclassement des militaires dans le secteur priv ..............................106 5.3.2 - Le chmage des anciens militaires ..............................................106
5.4 - LA RORIENTATION PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL CIVIL (HORS FONCTIONS PUBLIQUES) ........................................................107 5.5 - L ACCOMPAGNEMENT DES CONJOINTS VERS L E M P LOI (CAEC) ................................................................................................107

LES CONDITIONS DE TRAVAIL ........................................................109


6.1 - LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS ..............................110

6.1.1 - Le dispositif relatif la sant et la scurit du travail ................110

195

6.1.2 - Le bilan de l'application des dispositions relatives l'hygine, la scurit du travail et la mdecine de prvention ..................111 6.1.3 - Le bilan de l'application des dispositions relatives la mdecine de prvention ............................................................................111 6.1.4 - Le bilan de l'application des dispositions relatives au document unique dvaluation des risques professionnels ..........................112
6.2 - LES ACTEURS DE LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS ....112

6.2.1 - Les instances de concertation pour le personnel militaire ..............112 6.2.1.1 - La commission interarmes de prvention ............................................112 6.2.1.2 - Les commissions consultatives dhygine et de prvention des accidents..114 6.2.2 - Les instances de concertation pour le personnel civil ....................114 6.2.2.1 - La commission centrale de prvention ..................................................114 6.2.2.2 - Les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail ..............115 6.2.3 - La formation des agents en charge de la prvention des risques ....116 6.2.3.1 - Rpartition du nombre de stagiaires forms par le CFD par arme et par catgorie ................................................................................116 6.2.3.2 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par statut et par catgorie ....117 6.3 - LES ACCIDENTS DU TRAVAIL DU PERSONNEL CIVIL ............................117 6.3.1 - Rpartition des accidents du travail par arme en 2011................118 6.3.2 - Rpartition des accidents de trajet par arme en 2011 ................118 6.3.3 - Rpartition des maladies professionnelles par arme en 2011 ......119 6.3.4 - Rpartition des accidents du travail et de trajet avec arrt et des maladies professionnelles reconnues par arme et par sexe en 2011 ..................................................................119 6.3.5 - volution du nombre daccidents du travail et de trajet avec arrt et du nombre de maladies professionnelles depuis 5 ans ............120 6.3.6 - Accidents et maladies ayant donn lieu reconnaissance dune invalidit permanente pour les titulaires et au versement dune allocation temporaire d i nvalidit par catgorie ............120 6.3.7 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour le personnel ouvrier et non titulaire et au versement d'une rente paye ......................121
6.4 - LES ACCIDENTS DE SERVICE DU PERSONNEL MILITAIRE ......................121

6.4.1 - Nombre dinfirmits, par arme, pour lesquelles une pension a t attribue pour la premire fois en 2012, et nombre de pensions concdes pour la premire fois ou suite des infirmits nouvelles par arme et par sexe en 2012 ..............122 6.4.2 - Rpartition des pensions suivant le taux dinvalidit global allou en 2012 ........................................................................123

196

6.5 - LE TRAVAIL TEMPS PARTIEL ET LES CONGS PARENTAUX DU PERSONNEL CIVIL ........................................................................124

6.5.1 - Nombre dagents temps partiel par taux dactivit et par statut ..............................................................................124 6.5.2 - volution du nombre dagents temps partiel depuis 5 ans ......125 6.5.3 - Nombre dagents en cong parental par sexe ..........................126

LES RELATIONS PROFESSIONNELLES ..............................................129


7.1 - LA CONCERTATION DU PERSONNEL MILITAIRE ..................................130

7.1.1 - Le Conseil suprieur de la fonction militaire et les conseils de la fonction militaire ................................................................130 7.1.1.1 - Lorganisation et la composition ..........................................................130 7.1.1.2 - Composition du CSFM ........................................................................131 7.1.1.3 - Composition des CFM ........................................................................131 7.1.1.4 - Les attributions ..................................................................................132 7.1.1.5 - Les activits de l'anne 2012 ..............................................................132 7.1.1.6 - Le nombre de questions reues ............................................................133 7.1.2 - Le Conseil permanent des retraits militaires ................................134 7.1.2.1 - La composition et les attributions du Conseil permanent des retraits militaires ........................................................................134 7.1.2.2 - Les activits et les principaux dossiers traits en 2012 ..........................135 7.2 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL CIVIL ............................................135 7.2.1 - La reprsentation syndicale ........................................................135 7.2.1.1 - Le comit technique ministriel ............................................................135 7.2.1.2 - Les comits techniques de rseau ........................................................136 7.2.1.3 - volution de la reprsentativit syndicale depuis 2000 ..........................137 7.2.2 - Le comit technique ministriel ....................................................137 7.2.3 - Les droits et les moyens octroys aux syndicats ..........................141
7.3 - LES MOUVEMENTS DE GRVE ............................................................142

7.3.1 - volution du nombre de grves depuis 5 ans ..............................142 7.3.2 - volution du nombre de journes perdues pour faits de grve depuis 5 ans ............................................................................143

LA POLITIQUE SOCIALE ..................................................................145


8.1 - L ACTION SOCIALE ............................................................................146

8.1.1 - La politique d'action sociale ......................................................146 8.1.2 - Les moyens financiers de l'action sociale en 2012 ......................147 8.1.3 - Lorganisation de laction sociale ............................................148 8.1.4 - Les activits du Conseil central de l'action sociale en 2012 ..........150

197

8.1.5 - Le Ple daccueil social de la Dfense (PASD)............................150 8.1.6 - Le soutien aux militaires en OPEX et leurs familles ....................151 8.1.6.1 - Le dispositif interarmes du soutien psychologique des familles de militaires partis en opration extrieure en Afghanistan ..................151 8.1.6.2 - Le "dossier unique" pour le suivi des blesss en OPEX ..........................151 8.1.6.3 - Lhbergement durgence de longue dure pour les familles de blesss en OPEX hospitaliss en rgion parisienne ..........................................152 8.1.6.4 - Les sjours gratuits en famille dans lun des tablissements de lIGeSA ..152 8.1.7 - Le soutien la vie professionnelle ..............................................152 8.1.7.1 - Les prestations individuelles ................................................................152 8.1.7.2 - Les prestations collectives ....................................................................154 8.1.7.3 - Les prts daccession la proprit et de financement de travaux ........154 8.1.8 - Le soutien la vie personnelle et familiale ..................................155 8.1.8.1 - Les secours et les aides ......................................................................155 8.1.8.2 - Les tablissements sociaux ..................................................................156 8.1.8.3 - Les prts ............................................................................................156 8.1.9 - Les aides aux vacances et aux loisirs ..........................................157 8.1.9.1 - Les activits des tablissements familiaux de vacances grs par l'IGeSA ......................................................................................158 8.1.9.2 - Les activits des centres de vacances de jeunes ....................................159 8.2 - L'AIDE AU LOGEMENT ........................................................................160 8.2.1 - La politique de logement familial ..............................................160 8.2.2 - La rpartition des logements ......................................................160 8.2.3 - Les aides au logement ..............................................................161 8.2.3.1 - Les aides la personne ......................................................................161 8.2.3.2 - L'aide la pierre ..............................................................................162 8.2.3.3 - volution des aides au logement au cours des 5 dernires annes ........163

LA RSERVE ..................................................................................165
9.1 - LA RSERVE ........................................................................................166

9.1.1 - Fondements juridiques ..............................................................166 9.1.2 - La gouvernance ........................................................................166 9.1.2.1 - Le Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM) ..............................166 9.1.2.2 - Le Comit directeur de la rserve militaire (CDRM) ..............................167 9.1.3 - La composition et lorganisation................................................168 9.1.4 - Les missions ..............................................................................168 9.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE ..................................................168 9.2.1 - Les conditions d'accs ................................................................168

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9.2.2 - Les rgles de contrat d'engagement du rserviste ........................169 9.2.3 - Les activits ..............................................................................169 9.2.4 - La compatibilit des activits dans la rserve avec l'emploi du salari ................................................................................169 9.2.5 - Les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit ..........169 9.2.5.1 - Lobligation de disponibilit ................................................................169 9.2.5.2 - Rpartition des anciens militaires soumis lobligation de disponibilit par arme et par catgorie ................................................................170 9.2.6 - Les rservistes sous ESR ............................................................170 9.2.6.1 - Rpartition des volontaires sous ESR par arme et par catgorie ..........170 9.2.6.2 - Taux de ralisation des objectifs d'effectifs de rservistes sous ESR par arme et par catgorie (en %) ......................................................171 9.2.6.3 - volution des rservistes sous ESR entre 2005 et 2012 ........................171 9.2.7 - Activits des volontaires sous ESR en 2012 (en %) ......................172 9.2.8 - Origine des volontaires sous ESR en 2012 (en %) ......................172 9.2.9 - Le nombre moyen de jours d'ESR et la part des jours dESR passs en oprations extrieures (OPEX) ....................................173 9.2.9.1 - Nombre de jours d'ESR ......................................................................173 9.2.9.2 - Part de jours dESR passs en OPEX (en %) ........................................173 9.3 - LA RSERVE CITOYENNE ........................................................................174

POSTFACE......................................................................................177
1 - LE DISPOSITIF DE LA MANUVRE RH AU CUR DE LA TRANSFORMATION DU MINISTRE DE LA DFENSE ........................178 1.1 - LES ENJEUX DE LA MANUVRE RH ......................................................178 1.2 - LES OUTILS STRATGIQUES DE LA MANUVRE RH ..............................178 1.3 - DES MOYENS DE RECLASSEMENT ET DACCOMPAGNEMENT SOCIAL RENFORCS ..........................................................................179 2 - UN BILAN NUANC DE LA MANUVRE RH ............................................180

GLOSSAIRE ..................................................................................183

199

Ce document a t ralis par le Secrtariat gnral pour l'administration Direction des ressources humaines du ministre de la dfense Service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Bureau de lanalyse statistique, des enqutes et du bilan social Directeur de la publication : Contrleur gnral des armes Jacques Feytis, directeur des ressources humaines du ministre de la dfense Directeur adjoint de la publication : Gnral de brigade arienne Alain Ferran, adjoint au DRH-MD, chef du service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles Rdacteur en chef : Contrleur gnral des armes Philippe Mondoulet, sous-directeur de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Rdacteur en chef adjoint : Philippe Mondon-Guilhaumon, adjoint au sous-directeur de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Rdacteurs : Laurent Jacquemin, chef du bureau de lanalyse statistique, des enqutes et du Bilan social Evelyne Grenche, responsable de la section Bilan social Denise Trobrillant, analyste traitant Statistiques : Ensemble des armes, directions et services du ministre de la Dfense Conception graphique/PAO/Fabrication : SGA/SPAC/PGT Impressions - Ple graphique de Tulle - 05 55 93 61 00 La couverture a t conue par SGA/Com Pascal Ilic Pour vous procurer des exemplaires de ce document Par tlphone : 01 42 19 74 03 Par tlcopie : 01 42 19 30 32 Courriel : drhmd.pep2@defense.gouv.fr Par correspondance : Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective DEF/SGA/DRH-MD/SPP-RH/PEP 14 rue Saint Dominique 75700 Paris SP 07 Ce document est accessible en ligne INTERNET > www.defense.gouv.fr/sga INTRANET > www.sga.defense.gouv.fr

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Directeur de la publication Jacques FEYTIS, directeur des ressources humaines du ministre de la dfense Conception graphique et ralisation de la couverture PI - SGA/Com 2013 Impression SGA/SPAC Impressions