Macroeconoma

La Crisis peruana de 1980

MONOGRFIA LA CRISIS PERUANA DE 1980

UANCV
PUNO - 2011

AUTOR DOCENTE

: RAUL RAMOS RAMOS : Dr. JUAN WALTER TUDELA

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La Crisis peruana de 1980

CRISIS PERUANA DE 1980

Durante la dcada de 1980, el Per sufri una fuerte crisis econmica y social, debido al descontrol del gasto fiscal, una considerable deuda externa y la creciente inflacin. Los inicios de esta crisis los podemos encontrar alrededor de 1976, sin embargo, es en 1982 en que casi todos los pases latinoamericanos y caribeos haban sido afectados por la ms profunda y prolongada recesin econmica de los ltimos 50 aos. Es en ese momento en el que todas las crisis peruanas convergieron y se manifestaron, de la manera ms crtica, en la sociedad.

Durante la dcada de 1980, el Per sufri una fuerte crisis econmica y social, debido al descontrol del gasto fiscal, una considerable deuda externa y la creciente inflacin. Los inicios de esta crisis los podemos encontrar alrededor de 1976, sin embargo, es en 1982 en que casi todos los pases latinoamericanos y caribeos haban sido afectados por la ms profunda y prolongada recesin econmica de los ltimos 50 aos. Es en ese momento en el que todas las crisis peruanas convergieron y se manifestaron, de la manera ms crtica, en la sociedad.

Fue tambin a partir de 1980, que el Per regreso a la democracia, luego de la revolucin de las fuerzas armadas, las cuales estuvieron en el poder por doce aos. Al comando del general Juan Velasco Alvarado, se instaur un rgimen de corte estatista que impuls profundas reformas que globalmente y a largo plazo, tuvieron un impacto principalmente negativo en la economa nacional. Hacia fines de los 80, el gobierno militar, con todas las reformas producidas, se encontraba frente al descalabro econmico y aunque se haba dado un cambio de mando en la cpula militar y que la presidencia haba sido asumida por el General Francisco Morales Bermdez, el fin de la Revolucin fue inevitable.

La constitucin del 79 es producto de una asamblea constituyente celebrada ese mismo ao. Dicha constitucin mantena el rgimen bicameral, una cmara de diputados y otra de senadores. Adems, se retir la ltima restriccin impuesta al voto y se estipul que los votantes deban ser mayores de 18 aos. Tambin se aplica, en esta constitucin, la condicin de la necesidad de obtener ms del 50% de los votos vlidos para salir electo presidente. Asimismo, se estipula que todos los ciudadanos con capacidad de voto tienen

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derecho de asociarse en partidos polticos y de participar democrticamente en ellos. A su vez, se permite la participacin de todos los partidos polticos formales en las elecciones. Bajo esta constitucin, se convoc a elecciones generales en el 80 donde Fernando Belaunde Terry fue electo presidente. Belaunde lleg por segunda vez al poder, luego de que Velasco le hiciera un golpe de estado en 1968, poco antes de terminar su primer mandato. Se pusieron grandes expectativas a este segundo gobierno ya que augur, por fin, la restauracin democrtica. Belaunde se rode de un equipo econmico liberal, sin embargo, las reformas econmicas propuestas no pudieron ser aplicadas en su mayor parte. En este gobierno el pas paso por diversas crisis: un fenmeno del nio que lo afect gravemente, el desencadenamiento de una crisis econmica y la cada del precio de los metales, pero el problema ms grave fue la organizacin terrorista Sendero Luminoso, que le declar la guerra al Estado peruano. Este gobierno no pudo responder adecuadamente ante la ofensiva terrorista.

ELECCIONES DE 1980 Luego de la creacin de la nueva Constitucin se llam a elecciones en 1980 teniendo como candidato al APRA. Este partido estaba en crisis debido a la muerte de Haya en el 79 y es por esta razn que dentro del partido no se poda hallar consenso a propsito de la relacin entre el partido y su postura oficial ante la sociedad. Estos debates internos generan un desgaste del partido. Finalmente se proclama como candidato a Armando Villanueva del Campo. A l, lo acompa Andrs Townsend, un aprista ms conservador que perdi la candidatura presidencial en las elecciones internas del partido.

GOBIERNO DE BELAUNDE Aunque para su segundo gobierno Belande tena ms garantas contra los golpes de estado, estipuladas en la Constitucin del 79, esto no signific que el presidente tuviera ms confianza en las FF.AA., ya que se omiti la redefinicin de las relaciones cvico- militares. Esto fue evidente en sus primeros discursos, donde establece la no-intervencin del gobierno democrtico en asuntos militares. Con esto las FF.AA. logran una gran autonoma institucional, la cual es agravada en cuanto el nuevo gobierno no afianza el poder democrtico sobre el militar. Es evidente que el presidente tema darles mucho poder a los militares, pues esto aumentaba las posibilidades de golpe. Respecto a la situacin internacional en la cual se desarrolla el gobierno, cabe destacar que Amrica Latina llega a un punto crtico en 1982. Mxico se

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declara en bancarrota, por lo tanto no puede continuar pagando su deuda externa. Lo mismo hicieron Brasil y Argentina, en el caso del Per su crecimiento se vio afectado llegando a un porcentaje negativo de ()12,2%. Esto ocasiona que organizaciones como el FMI plantee medida para superar la crisis. Estas medidas se basaban en la sinceracin de precios (es decir quitar cualquier tipo de subsidio) de modo que al tener menos consumo, las importaciones bajaran y este saldo positivo en la balanza comercial permitira el pago de la deuda. Es en este gobierno donde se dan las primeras medidas de corte neoliberal con una apertura al mercado externo (con medidas a favor de la inversin petrolera y minera), la liberalizacin del sistema financiero, la elevacin de los precios, disminucin del salario real y pago de la deuda externa. En 1980 aparece en la escena poltica un grupo formado bajo la ideologa de Mao. Sus inicios se remontan a 1960 a raz de la divisin del partido comunista Bandera Roja, luego en 1964 hay una nueva divisin de la que surge Patria Roja y en 1970 otra ltima divisin de la que surge Sendero Luminoso. Este grupo se va preparando militarmente y expulsando a todos los miembros moderados del partido, de modo que solo quedan los radicales. La reaccin contrainsurgente fue muy lenta. Haba muy poca comprensin acerca de las dimensiones y el carcter del nuevo conflicto. Se desconoca la organizacin e intereses de Sendero, por lo que se trato como un asunto de carcter criminal antes que poltico. Belande interpret el conflicto como similar al del MIR en el 65, no tomando en cuenta los grandes cambios sociales y polticos dados desde esa fecha en el Per. Por ello, se pens que los encargados de resguardar el orden seran las fuerzas policiales (Los sinchis). Asimismo, este desconocimiento del partido insurgente era general. Los partidos polticos formales formulaban sus propias tesis acerca de esta organizacin, por ejemplo, la izquierda le atribua responsabilidad directa a la CIA y al SIN, mientras que la derecha a la izquierda. El fracaso de las fuerzas policiales se debi a la confluencia de factores negativos que mellaban su desempeo como por ejemplo la falta de entrenamiento en acciones contrainsurgentes; las acusaciones de corrupcin; la carencia de recursos para combatir; ). El camuflaje de sendero entre la poblacin y la geografa complicada. En consecuencia, entre el 82 y el 83 se duplican las bajas policiales, se aumenta en 9 el nmero de victimas civiles y en 40 el nmero de presuntos sospechosos. Bajo estas condiciones y ante la inminente incapacidad de las fuerzas policiales para controlar el conflicto, Belande decide otorgarle la responsabilidad a las FF.AA. de tomar acciones en los ms de 40 poblados que se encontraban en estado de emergencia. Es importante tener en cuenta que este mandato les da

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una posicin especial y hasta superior a las formalmente permitidas a las FF.AA., ya que si bien estbamos bajo un rgimen civil, ni el poder judicial, ni el congreso podan supervisar o formular la poltica contrainsurgente que se llevara a cabo. Subsiguientemente, sin un estrategia adecuada, sin reconocimiento del real enemigo y buscando una victoria rpida, las FF.AA. tuvieron como pilar a la lucha militar. Como resultado , el periodo del 83 al 84 culmin con 5 mil muertos en un territorio de menos de 500 mil habitantes.

GOBIERNO DE ALAN GARCIA: ASPECTO POLITICO En las elecciones presidenciales de 1985 sale electo Alan Garca Prez. El proclamado heredero de haya de la torre. Esto fue posible gracias al gran respaldo social que el joven aprista gozaba. Usaba una retorica que inclua ideales progresistas y entusiastas combinndolos con promesas populistas. Su carcter pseudo izquierdista lo llevo a captar los votos de la poblacin juvenil con gran xito. La decepcin de la experiencia Belaunde tambin influye en el xito de Garca. (AP consigui solo el 7% de los votos). Al finalizar el primer ao busc la formalizacin de su pacto extraoficial con los empresarios (los doce apstoles). Sin embargo, la poltica iniciada por Garca gener desconfianza en el sector financiero, por lo que los inversionistas optaron por invertir en el extranjero ya que resultaba menos riesgoso. El joven garcia se enfrento a serios problemas polticos (matanzas). Por otro lado, Garca aplic una poltica de aumento de la burocracia para as cubrir el favoritismo poltico que le deba a sus partidarios. De esta manera organiz un complejo sistema de salarios que termin por aumentar la dependencia de la poblacin por los subsidios. El dramtico resultado: 2 178 482% de inflacin, un alto porcentaje de subempleo con sueldos irrisorios y un caos social generalizado. Al final del gobierno de Garca, vemos a una sociedad que no confiaba ms en los partidos polticos tradicionales. Esto se traduce en el xito de Alberto Fujimori en las elecciones del 90, un outsider con propuestas tcnicas, nuevo en la escena poltica y "antipoltico" en su discurso.

ASPECTO SOCIAL VIOLENCIA POLTICA

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Para 1985 Sendero ya se haba expandido a varios departamentos. En el gobierno de Garca se reafirm la poltica de las fuerzas armadas de reprimir violentamente cualquier manifestacin popular con sospechas de influencia terrorista (poltica de tierra arrasada), a pesar de que esta poltica tuvo una revisin para cambiarla. Para ese entonces, Abimael Guzmn, lder del partido, crea que estaba en condiciones de tomar el poder gracias al respaldo popular y armado que tena. El sector de la poblacin que ms sufri los estragos de la violencia poltica fue el campesinado. ste estuvo entre dos fuegos: el de las fuerzas revolucionarias (sendero luminoso y MRTA) y el de las fuerzas armadas (que aplicaba el plan de Tierra Arrasada). Pero estos campesinos no permanecieron impasibles ante el abuso. Es as como, alrededor de 1988, se forman comits de autodefensa y rondas campesinas en los lugares donde el apoyo estatal no llegaba del todo o simplemente no llegaba para combatir al enemigo terrorista. La violencia poltica gestada en el campo, oblig a que muchos campesinos huyeran a las ciudades, a las cuales, el terrorismo llegara tiempo despus.

CONSECUENCIAS EN LAS CIUDADES La crisis social, econmica y poltica afect de diferentes maneras a las ciudades principales del pas. La corrupcin radicalizada del aparato estatal chorre a todos los estratos sociales. Un ejemplo de esto es la existencia, detrs de las largas colas por alimentos, de un mercado negro que lucraba a modo de mafia con los productos de primera necesidad. Adems la prostitucin y la delincuencia, traducida en problemas de pandillaje y el denominado piraa, eran opciones ya no tan extremas que se presentaban como la solucin a la precaria realidad de las carencias. La consecuencia, como en todas las crisis, es el retroceso de la sociedad y la expansin de la anomia (ser pendejo). Agregumosle a esta crisis la ineficacia de la polica, que en muchas ocasiones ejerca roles de complicidad. El motivo, una vez ms, llevar algo de comer a casa.

LA MOVIDA SUBTE El rock subterrneo es una expresin musical que se convirti en un modo de vida de la juventud marginada que sufri la violencia poltica de esos aos en las ciudades. Las letras insultantes del rock subte nos muestran de forma cruda la realidad de la poca. La crtica abierta al gobierno, los abusos de personajes singulares como los choferes de combi, los policas, etc. son la fuente de inspiracin para una juventud claramente dolida y excluida de un futuro que se les prometi y que no vieron. EL roce de estos grupos de jvenes con la izquierda revolucionaria fue renuente a pesar de que estos los vean como un

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potencial de nuevos partidarios y seguidores. La respuesta de estos jvenes era escasamente activa y militante, pero si existieron casos, como el de Saul Omiso, vocalista del grupo Sociedad de mierda que estuvo inmerso en las filas del MRTA. Casos como estos no eran frecuentes pero no por estar en contra de la ideologa sino por la falta de voluntad y compromiso. Este movimiento se limit a ser verbal y musical.

ASPECTO ECONMICO Alan Garca recibe un pas sumido en una crisis econmica, un pas que se haba declarado en banca rota y por lo tanto no pagaba la deuda externa desde haca algn tiempo, con una inflacin considerablemente importante. Alan Garca llega al poder bajo una mstica muy propia del partido al que perteneca, con un discurso muy atractivo tanto para los empresarios como para la clase media e incluso lleno de esperanza para los pobres. La poltica econmica que Garca busc implementar estaba basada en el aumento del PBI y que cuando este aspecto estuviera solucionado, Sendero no tendra un caldo de cultivo del cual sacar ms militancia para su partido, puesto que el descontento popular fue uno de los principales motivos para que algunas personas fueran captadas por este grupo terrorista (a pesar de que estos eran una minora a comparacin con aquellos que eran captados de manera forzada). Este plan de gobierno implicaba una alianza extraoficial con el grupo de los empresarios nacionales, quienes seran beneficiados por las polticas estatales luego de comprometerse a reinvertir en el pas, para as poder mantener el modelo de crecimiento. He aqu su principal fallo, no consider que la mentalidad de los empresarios los llevara a invertir donde su dinero les produjera mayores beneficios y no en su propio pas por algn tipo de nacionalismo progresista. En un principio Garca recibi el apoyo incondicional de la lite empresarial peruana que vio en l un medio para utilizar al estado, pero llegando al final de su primer ao comenzaron los roces entre estos aliados, esto a causa de que Garca busc que los empresarios cumplieran con su parte del acuerdo y que reinvirtieran en la industria nacional. Esta tensa situacin fue en un creciente aumento llegando a su punto crtico cuando Garca anunci la estatizacin de la banca. Otra de las propuestas econmicas de Garca fue la de limitar el pago de la deuda externa a solo el 10% de las exportaciones. Esto no fue muy bien recibido por el FMI, con quien las relaciones se hicieron ms tensas y con el grupo de pases ms desarrollados y principales acreedores de la deuda externa peruana. Esta medida tuvo un doble efecto, pues a lo ya antes referido se le suma tambin el apoyo inicial por parte de la comunidad latinoamericana, que para ese entonces se encontraba en una situacin similar, pero esto se vio truncado gracias la llamada Matanza de los penales, que debilit la figura de Garca ante la comunidad internacional. El control de precios y la disminucin de la presin fiscal sobre la sociedad era parte de la poltica econmica, lamentablemente

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esto trajo como consecuencia que el estado se fuera quedando paulatinamente sin fondos, lo que a su vez, produjo que el estado tome medidas muy poco recomendadas como la emisin de dinero sin fondos gracias al control que el gobierno ejerca sobre el Banco Central de Reserva o la creacin de un dlar alterno (Dlar MUC), que trajo consigo una gran espiral de corrupcin que siempre iba en aumento. Esta poltica econmica intervencionista propulsada por Garca gener una falsa impresin de bonanza econmica, basndose en el control del tipo de cambio, mantenindolo por encima del equilibrio del mercado. Esto gener una expansin monetaria que benefici tanto a los empresarios como a los ms pobres. El fracaso de esta poltica fue acelerado por la coyuntura internacional la cual no permita a pases tercermundistas como el Per mantener una poltica de subsidios lo suficientemente constante como para que mostrara resultados a largo plazo. Para 1988 Garca por fin admiti que su modelo econmico haba fracasado e implemento el primero de muchos paquetazos: la gasolina subi el 50%, se aumentaron los intereses bancarios, la devaluacin de la moneda oficial aument, etc. Para abril del 88 la inflacin ya bordeaba el 210%, la economa de guerra haba sido puesta en marcha. Para el final del gobierno de Garca la situacin lleg a lmites crticos. 2 168 482 % de inflacin acumulada en todo su gobierno, consumo per cpita menor a 50%, el subempleo lleg al 73%, el ingreso fiscal cayo como nunca antes y nos convertimos en repelente de inversionistas extranjeros. Es por ello que el gobierno de Garca ha sido catalogado como el peor gobierno de la historia del Per.

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CONCLUSIONES La crisis econmica del

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Bibliografa http://www.monografias.com/trabajos13/laconsty/laconst y.shtml http://www.youtube.com/watch?v=8MEwNjN2ZSo&feature=rel ated