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Sociedad de Estudios en Economa Heterodoxa Artculo publicado en el Semanario Boliviano La poca, el Ao XI Nro. 519. Abril, 2012.

Socialcese y difndase: Que disientan las ideas! Desarrollo Econmico y Recursos Naturales de Bolivia: Un ciclo estructural Ariel Ibaez1 El reencuentro boliviano con la Madre Tierra Desde los tiempos milenarios, el Estado Boliviano se constituye en una relacin estrecha al uso de sus recursos naturales, pero el mismo hecho se realizar desde dos formas contrapuestas, e identificadas por el quiebre histrico del coloniaje. Podemos identificar una primera etapa precolombina, caracterizada por E. Finot y M. Baptista (1990)2 como una organizacin comunista, donde el uso de la tierra tiene un carcter religioso, y se desarrolla de forma sostenida y sustentable. La etapa colombina, en cambio, se caracteriza por el uso extractivo (saqueo) de los recursos naturales, esta etapa adems es primordial para el proceso de acumulacin originaria del capital, en palabras de K. Marx (1867)3, El descubrimiento de los yacimientos de oro y plata de Amrica, la cruzada de exterminio, esclavizacin y sepultamiento en las minas de la poblacin aborigen, el comienzo de la conquista y el saqueo de las Indias Orientales, (). Estos procesos idlicos representan otros tantos factores fundamentales en el movimiento de la acumulacin originaria De esta forma, su construye el enfoque extractivista del uso de los recursos naturales, que ser primordial para la expansin imperialista del capital; y en especial en la segunda mitad del siglo XX. A principios del presente siglo, con la crisis financiera se identifica adems los daos ambientales causados a nivel planetario, derrumbando las premisas capitalistas depredadoras de los recursos naturales. A partir de estos hechos, son los pueblos indgenas los que reivindican otra visin para el uso de los recursos de la madre tierra. Las Naciones Unidas aprueba en 2007 la Declaracin sobre Derechos de los pueblos indgenas, donde se
Economista (ariel.eco44@gmail.com). FINOT Enrique y BAPTISTA Mariano. Historia de Bolivia en Imgenes. Presidencia de la Repblica de Bolivia. 1990. 3 MARX Karl. El Capital. Tomo I, El proceso de acumulacin de capital. FCE, 2010. Londres. 1867. Pg. 638.
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reconoce su visin milenaria sobre los recursos naturales, en este sentido logran los siguientes derechos: a la libre determinacin (su propio proyecto de desarrollo), al desarrollo de sus instituciones y sistemas econmicos, el veto a la desposesin de sus recursos, a la conservacin y proteccin del medio ambiente, y a la consulta ante proyectos de explotacin de sus recursos. Bolivia es el primer estado en adoptar estos derechos en su Constitucin Poltica del Estado promulgada en 2009, y propone un nuevo paradigma de desarrollo -alternativo al extractivista-, el vivir bien: el Vivir Bien ser entendida como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.4 As, el Estado Plurinacional de Bolivia se reencuentra con la visin sustentable y sostenida del uso de los recursos naturales. Modelo Extractivista y la Dependencia Externa Seamos crticos dentro la visin que caracteriz toda la etapa republicana del Estado Boliviano, es decir con el modelo primario-exportador. Este modelo, se caracteriz por la continua internacionalizacin del capital y la produccin de enclave, generando as problemas en la captacin de divisas para el desarrollo productivo, es decir un problema de distribucin del excedente econmico. Los barones del estao, encabezados por S. Patio, instalaron las sedes de sus empresas en EE.UU. y Europa, y emigraron sus capitales a partir de la evasin fiscal; por esto en 1932 se dispuso la entrega obligatoria de divisas del 65% del valor de produccin5. Posteriormente, con la crisis minera de los 70s, el excedente econmico es generado por los hidrocarburos, en 1997 con la privatizacin de la estatal YPFB, se vuelve a generar la fuga de capitales; en 2006 se decreta la entrega del 82% del valor bruto de produccin para el estado6. Entonces, el modelo extractivista en Bolivia, con su caracterstica de produccin de enclave, genera una dependencia externa hacia los bienes manufacturados de las economas externas, y acenta la monoproduccin por la falta de divisas para la diversificacin econmica; es decir el subdesarrollo. La maldicin de los Recursos Naturales? El fracaso de los pases de la regin caracterizados por la produccin de materias primas, se identific en los 90s como una maldicin, por parte de los crculos
Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo. Bolivia. 2006. Pg. 10. Porcentaje que vara en el tiempo en relacin a la situacin poltica. Vase a Max Bairon (2008). Pg. 1137-1140. 6 Vase el D.S. 28701 Hroes del Chaco.
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acadmicos ortodoxos de la economa; especulacin desmentida terica y empricamente. Se argument que las exportaciones de los sectores extractivos provocaban problemas en las exportaciones de los dems sectores, es decir una dinmica simtrica, que causaba la cada del tipo de cambio real, y as la desaceleracin econmica. La misma academia, encontr evidencia emprica en contra esta hiptesis, mostrando la existencia de estados desarrollados con abundancia de recursos naturales, as actualmente se identifica a las instituciones como principal motor para la reinversin de las rentas y el crecimiento econmico.7 No obstante, desde un ngulo externo, se puede identificar a la maldicin de los recursos naturales como una justificacin de la aplicacin de las polticas neoliberales de privatizacin de las empresas pblicas, dichas polticas orientaron la inversin extranjera directa al enclave de los sectores extractivos. Nada ms consistente con la predica del libre comercio y la globalizacin, a partir de la especializacin en las ventajas comparativas, que tras la ideologa neoliberal presentan como resultado la hegemona de las naciones industrializadas y la dependencia para las naciones productoras de materias primas. Ahora es mucho ms evidente, para las naciones subdesarrolladas, que no existe otro camino para el desarrollo que la industrializacin, pero procurar la industrializacin implica una poltica productiva adecuada y el proteccionismo del mercado interno8; elementos contrapuestos a la predica neoliberal. Problemtica Estructural contempornea Hasta aqu hemos visto que, desde la colonia, existe una dinmica estructural de la economa boliviana en relacin a la explotacin de sus recursos naturales, la misma no es suficiente para su desarrollo econmico y social; fenmeno acentuado ms recientemente por las polticas neoliberales. El ciclo de explotacin de materias primas y subdesarrollo, parece constante en el tiempo, sucedi con los minerales, y ms recientemente sucedi con el gas, que actualmente sufri una cada en el nivel de reservas y por tanto invalida la estrategia de desarrollo. Ahora se presentan nuevos retos, para romper con el circuito maldito, en las Reservas Salferas de Uyuni y las Reservas de Uranio de Coroma. Est claro, que la insercin deliberada al mercado internacional implica la desindustrializacin del estado, es decir el debilitamiento del aparato productivo, y ms an la propiedad extranjera genera la fuga del excedente econmico, por tanto es el momento de la innovacin. Ahora se deber responder, con una visin integral del desarrollo, Qu factores determinan la heterogeneidad estructural y el precario aparato productivo de Bolivia?, Cules son las potencialidades de Bolivia como productor de materias primas?, Cmo podemos modificar el patrn desarrollista con los recursos
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MUOZ Jos. Bsqueda de rentas, recursos naturales y crecimiento econmico. Chile. 2011. THIRWALL Antony. La naturaleza del crecimiento econmico. FCE. Mxico. 2003.

naturales como ser el Litio y el Uranio?, Cmo superar la dependencia a partir de los sectores extractivos?, Cules son las polticas de corto, mediano y largo plazo que permitiran el desarrollo proporcional e integral de Bolivia a partir de sus recursos naturales?. En este marco, creemos que el reto del Estado Boliviano consiste en una poltica industrial enfocada al incremento de exportaciones y la reduccin de las importaciones, mediante una poltica de apertura y proteccin selectivas. Este escenario general, procurar la industrializacin de los recursos naturales, en la lgica del vivir bien, es decir en una prctica de sostenibilidad y sustentabilidad con la naturaleza. Pues desde ningn sitio los recursos naturales son una maldicin, y ms an en el sentido de Marx: El trabajo es, como lo ha dicho William Petty, el padre de la riqueza y la tierra la madre9.

Vase a K. Marx (1867). Pg. 10.