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EXPEDIENTE 3810-2012

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS HCTOR HUGO PREZ AGUILERA, QUIEN LA PRESIDE, ROBERTO MOLINA BARRETO, GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR, MAURO RODERICO CHACON CORADO, RICARDO ALVARADO SANDOVAL, JUAN CARLOS MEDINA SALAS Y MARA DE LOS NGELES ARAUJO BOHR. Guatemala, trece de junio de dos mil trece. Se tiene a la vista para dictar sentencia, la accin de inconstitucionalidad general parcial del artculo 114, numeral 9, del Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, "Ley de Actualizacin Tributaria", promovida por Oscar Augusto Rivas Villanueva, quien actu con su propio auxilio y el de los abogados Karen Mariela Lima Quinez y Oscar Augusto Rivas Snchez. Es ponente en el presente caso el Magistrado Presidente, Hctor Hugo Prez Aguilera, quien expresa el criterio de este Tribunal.

ANTECEDENTES
I. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA IMPUGNACIN El accionante de la inconstitucionalidad afirma que el artculo impugnado, en la literal indicada: a) viola el artculo 2 constitucional, que garantiza la seguridad jurdica, porque: a.1) mediante el Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, se crea el Impuesto Especfico a la Primera Matrcula de Vehculos Automotores Terrestres, que grava el registro de la primera matrcula de automviles, carros fnebres, vehculos de transporte de personas y cargas, es decir, vehculos diseados para ir de un lugar a otro, cosa muy distinta a la finalidad y destino de los tractores que, como herramientas de trabajo, tienen el propsito de mantenerse en un rea realizando labores de construccin, reparacin de montaje de carga y similares, lo que evidencia un lamentable error en la norma impugnada; a.2) el articulo 108 del Decreto indicado, establece que la determinacin del ao del modelo de los vehculos automotores se har conforme la verificacin del "Nmero de Identificacin Vehicular" (VIN por sus siglas en ingls), caracterizacin que tiene su fundamento en una norma tcnica aprobada por la Organizacin Internacional de Estandarizacin -ISO-, de la que el Estado de Guatemala es corresponsal (a travs de la Comisin Guatemalteca de Normas [COGUANOR], adscrita al Ministerio de Economa), la cual, fija los parmetros, caractersticas, contenidos y la forma de presentar ese nmero de identificacin vehicular, que dicho sea de paso, es obligatoria para los fabricantes de automviles, pero voluntaria para los fabricantes de tractores. En tal sentido, la norma impone dos obligaciones, por un lado, que los vehculos que ingresen al territorio nacional, tengan fsicamente el "Nmero de Identificacin Vehicular" y, por el otro, que el ao del modelo del vehculo se debe hacer constar mediante ese nmero, por lo que, para el caso especfico de los tractores, resulta imposible su aplicacin porque los tractores carecen de ese distintivo de identificacin, as como tampoco se puede determinar su modelo, lo que hace vulnerar el principio de seguridad jurdica; a.3) el artculo 109 del Decreto referido, establece los supuestos por los cuales se prohben la importacin y su inscripcin en el Registro Fiscal de Vehculos, y especficamente la literal c), alude que tal impedimento atender a condiciones que no permitan su circulacin; sin embargo, el Congreso de la Repblica no toma en cuenta que la mayora de tractores no circula, entendida como tal, el acto de transitar por la va pblica (propio de los automviles), adems, el modelo de un tractor no puede ser medido por sus aos de uso, sino por las horas que la mquina ha sido utilizada, siendo lo menos importante. Por lo tanto, al aplicar la norma citada al caso de los tractores, se tendra un resultado carente de lgica y contrario al sentido comn, porque al determinarse la base impositiva, se estara haciendo sobre una plataforma incorrecta, que traera consecuencias a los importadores y consumidores finales; a.4) el artculo 113 del Decreto indicado, prescribe que el interesado (en inscribir un vehculo) debe presentar la factura original emitida por el vendedor en el exterior y el ttulo de propiedad expedido por la autoridad competente en el pas de donde se exporta, no obstante, este ltimo requisito resulta imposible de cumplir para el caso de los tractores porque no poseen tal documento. Adems, la violacin resulta ser mayor, debido a que la norma prev en ausencia de esos documentos, la sustitucin de una lista de valores imponibles que anualmente debe elaborar la Superintendencia de Administracin Tributaria, la que ha sido concebida para automviles u otros vehculos pero no para tractores, porque para fijar el valor de estos se necesita conocer horas de uso (hormetro), fuerza de avance, empuje y arrastre. Concluye, que el efecto prctico de la inscripcin ordenada por la ley, es la entrega de una placa de circulacin para que pueda transitar por las vas pblicas, lo cual es innecesario para los tractores, debido a que siendo instrumentos o herramientas de trabajo,

estn diseados para ser utilizados en tareas agrcolas o de construccin, mantenimiento y reparacin de obras, aunado a que, dentro de la denominacin de "tractores", la clasificacin internacional incluye, entre otros, aparatos como niveladoras, aplanadoras, micas, martillos mecnicos, cargadores, que no son diseados para circular en la va pblica, toda vez que, ante la necesidad de trasladarlos de un lugar a otro, se hace mediante transportes especiales; b) viola el artculo 39 constitucional (especficamente el segundo prrafo), debido a que al tenor de lo prescrito en los artculos 109, 113 y 116 del mismo Decreto, se constituyen requisitos indispensables para poder importar un tractor, pero que al ser imposibles de cumplir (pues no se ajustan a la realidad), se est cerrando la posibilidad realizar tal acto (de importar), lo que es contrario al mandato constitucional que permite el uso y disfrute de los bienes, situacin que adems vulnera la idea de dar progreso individual y colectivo; c) transgrede el segundo prrafo del artculo 243 constitucional, porque el hecho generador del impuesto no solamente grava la "primera inscripcin" en el Registro Fiscal de Vehculos, sino que tambin grava la importacin o nacionalizacin al pas de los tractores (es decir, hay coincidencia entre el objeto y el supuesto normativo), lo cual se puede comprobar en otros artculos de la Ley, como el 108 y 109, en los que hacen referencia continua a la importacin o nacionalizacin de tractores al territorio nacional, o el 113 que prescribe que en la determinacin de la base imponible debe tomarse en cuenta el precio "CIF" del fabricante, aspecto que no podra existir de otra forma que no fuera la importacin. Conforme lo anterior, resulta evidente que se trata de un caso de mltiple tributacin, debido a que, previo a la vigencia del Decreto referido, los tractores se encontraban gravados por el mismo hecho generador (la importacin) conforme los impuestos siguientes: c.1) los Derechos Arancelarios de Importacin (DAI) establecidos conforme el Sistema Arancelario Centroamericano, con fundamento en el Convenio Sobre el Rgimen Arancelario Aduanero Centroamericano (incorporado por el Decreto-Ley 123-84), y c.2) el establecido en la Ley del Impuesto al Valor Agregado. En tal sentido, siendo que al momento de entrar en vigencia la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala reconoce la coexistencia de varios impuestos sobre un mismo hecho generador, tambin debe tomarse en cuenta que el artculo constitucional impone al Estado la obligacin de ir eliminando progresivamente (para no daar al fisco) los casos de doble o mltiple tributacin, ya sea aboliendo o rebajando cualquiera de ellos. Sin embargo, el impuesto creado por el Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, se aleja del mandato constitucional relacionado porque vendra a incrementar los tributos (referidos) a que estara afecto el mismo hecho generador y en el mismo periodo impositivo (la importacin de tractores), atribuible al mismo sujeto pasivo (importador) y aplicado a un mismo ente con poder tributario (el Estado). Adems, se aleja del mandato de eliminar los casos de doble o mltiple tributacin, porque el artculo, en la literal impugnada, contiene un nuevo tipo impositivo de cinco por ciento, contrario a los Derechos Arancelarios de Importacin (DAI) establecidos conforme el Sistema Arancelario Centroamericano, que gradualmente si se han ido disminuyendo hasta llegar a una tarifa del cero por ciento (conteste con el deber del Estado en promover el estmulo de iniciativas agrcolas e industriales, as como el impulso de programas de desarrollo rural [conforme el artculo 119 constitucional]). Solicit que se declare con lugar accin, como consecuencia, se declare inconstitucional el numeral nueve del artculo impugnado y, por ende, sea expulsado del ordenamiento jurdico guatemalteco. II. TRMITE DE LA INCONSTITUCIONALIDAD En auto de once de septiembre de dos mil doce, se decret la suspensin provisional del primer vocablo "Tractores", contenido en el numeral nueve del artculo 114 impugnado, el que fue publicado en el Diario de Centroamrica el diecisis de octubre de dos mil doce. (Tomo: CCXCV. Nmero: 59. Pgina: 6) Se dio audiencia por quince das comunes al Congreso de la Repblica de Guatemala, al Ministerio de Finanzas Pblicas, a la Superintendencia de Administracin Tributaria y al Ministerio Pblico. Oportunamente se seal da y hora para la vista. III. RESUMEN DE LAS ALEGACIONES A) El accionante reiter lo expuesto en su escrito inicial y solicit que se declare con lugar la accin de inconstitucionalidad. B) El Congreso de la Repblica de Guatemala manifest, por una parte, que el accionante nicamente hace una transcripcin de la norma que estima inconstitucional sin verter anlisis alguno que provea de sustento al planteamiento. Por otra parte, indic que: a) no existe una transgresin a la seguridad jurdica, porque el artculo impugnado determina y clasifica el impuesto a pagar por los vehculos terrestres, cuya base impositiva se determina por el valor consignado en la factura original donde se indica la informacin del fabricante, y todos esos vehculos (incluyendo los tractores) tienen nmero de serie y chasis que equivale al nmero de identificacin vehicular (VIN), aspecto que lejos de violar el principio constitucional, concede certeza y confianza al ciudadano; b) que el artculo 39 constitucional garantiza que las personas pueden disponer libremente de la propiedad privada, de acuerdo a la ley, y el artculo impugnado no lo limita o restringe, sino lo que hace es imponer una obligacin para todos los ciudadanos que adquieran ese tipo de vehculos, y que es un derecho humano cumplir con las obligaciones tributarias, para desarrollar el bien comn de los dems; c) que no existe doble o mltiple tributacin,

pues el hecho generador del impuesto se genera con la primera inscripcin en el Registro Fiscal de Vehculos. C) El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Superintendencia de Administracin Tributaria, coinciden en manifestar que en el presente caso se incumpli el requisito especfico contenido en el artculo 135 de la Ley de la Materia, el cual indica, que debe existir una expresin en forma clara, separada y razonada los motivos jurdicos en que descansa la impugnacin. No obstante lo anterior, los argumentos del accionante van dirigidos directamente contra el hecho generador y la base imponible del impuesto, y que el artculo impugnado nicamente establece el tipo impositivo aplicable, por lo que resulta inviable el anlisis plasmado en la accin, respecto de los artculos constitucionales confrontados. Adicionalmente, expresaron: a) que la intensin del legislador al aprobar el Decreto 10-2012, fueron los siguientes: a.1) mejorar la recaudacin impositiva y el fortalecimiento de las finanzas pblicas, a travs del incremento de los tributos existentes, conforme la equidad y justicia tributaria; a.2) evitar problemas al Estado de Guatemala en la ejecucin de programas de inversin en beneficio de la poblacin, as como sus gastos de funcionamiento; a.3) dar cumplimiento a los compromisos asumidos en los acuerdos de paz; a.4) redistribuir equitativamente los ingresos del Estado a los sectores pobres y marginados del pas; b) que el artculo 108 del Decreto impugnado, establece un Impuesto Especfico a la Primera Matricula de Vehculos Automotores Terrestres, y conforme la definicin que proporciona el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, los tractores se consideran como un vehculo automotor. En tal sentido, no existe violacin a la seguridad jurdica o al derecho de propiedad que alega el accionante, toda vez que de ninguna forma se han establecido requisitos para la importacin de tractores que no puedan ser cumplidos en la prctica, ni mucho menos se han puesto obstculos o se impide su importacin, puesto que la determinacin de la base imponible se realizar conforme lo prescrito en el primer prrafo del artculo 113, es decir, con el valor consignado en la factura original emitida por el vendedor del vehculo en el exterior, o en su defecto, con el que figure en la tabla de valores imponibles que anualmente debe elaborar la Superintendencia de Administracin Tributaria; c) que la delimitacin del hecho imponible constituye uno de los momentos importantes en la elaboracin legislativa del tributo, el cual puede estar comprendido por hechos, actos o situaciones determinadas; en ese sentido, el artculo 31 del Cdigo Tributarlo prescribe que el hecho Imponible es el presupuesto establecido en la ley para tipificar el tributo, cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria. Para el caso del impuesto a que se hace alusin, el supuesto se encuentra contenido en el artculo 109 del Decreto en referencia, y est comprendido por el acto de inscripcin en el Registro Fiscal de Vehculos de los automotores nuevos o usados que se importen del extranjero, o sea ensamblados o fabricados en el pas. Por su parte, el proceso de Importacin o internacin de mercancas, de conformidad con el artculo 76 del Cdigo Aduanero, se encuentra conformado por cuatro partes o fases (presentacin o transmisin de la declaracin, aceptacin, reconocimiento fsico documental, y levante o despacho de las mercancas), por lo que, al realizase la ltima de ellas, finaliza ese procedimiento. Al mismo tiempo, el pago del Impuesto al Valor Agregado que el contribuyente debe hacer por ese acto (Importacin), tiene que realizarlo, en todo caso, antes del levante de las mercancas. De esa manera, contrario a lo que afirma el accionante, no existe doble o mltiple tributacin, porque el acto que genera el impuesto a que se refiere la impugnacin, no constituye ninguna parte del proceso de importacin. Por otra parte, el hecho de que el importador sea el mismo que realice el acto de inscripcin en el Registro Fiscal de Vehculos, es una incidencia que ocurre en el caso particular, que resulta ajena a la generalidad de la norma; d) se pretende sustentar la accin, por un lado, en establecer una diferenciacin entre tractores y vehculos automotores terrestres con base a un criterio de movilidad (Ir de un lugar a otro), sin que la ley establezca tal diferenciacin como elemento objetivo de la norma (de la base imponible); y, por el otro, en la afirmacin que los tractores no cuentan con nmero de identificacin vehicular (VIN), aspecto que por su propio carcter operativo, puede conllevar acciones administrativas o reglamentarias para su efectiva aplicacin; y e) que la violacin al derecho de propiedad se pretende argumentar con base en la interpretacin que el accionante le da a la ley, obviando que la consecuencia de esas supuestas imposibilidades no es la prohibicin propiamente dicha, sino la inviabilidad de que se puedan exigir los requisitos, los que seran inexigibles para cada caso en particular. En tal sentido, el hecho de que hasta ahora no se hayan inscrito tractores en el Registro Fiscal de Vehculos, no desnaturaliza el impuesto ni lo convierte en imposible de cumplir. Ambos solicitaron que se declarara sin lugar la accin de inconstitucionalidad. IV. ALEGATOS EN EL DA DE LA VISTA PBLICA El accionante reiter lo expuesto en su escrito Inicial y solicit que se declare con lugar la accin de inconstitucionalidad. El Congreso de la Repblica de Guatemala, el Ministerio de Finanzas Pblicas, la Superintendencia de Administracin Tributaria y el Ministerio Pblico, respectivamente, reiteraron los argumentos vertidos con anterioridad.

CONSIDERANDO

-ILa procedencia o no de una accin directa de inconstitucionalidad total o parcial, depende de que en la peticin se advierta con certeza y fundamentada conviccin jurdica, la contradiccin con las normas de suprema jerarqua, que han sido expresamente Invocadas por el accionante en forma concreta, razonable, individual y jurdicamente motivada, respecto de la norma cuestionada, de tal forma que el tribunal pueda realizar el estudio comparativo entre las normas ordinarias objetadas y las disposiciones fundamentales que l considera violadas, tergiversadas o restringidas. Por tal motivo, la solicitud puede declararse sin lugar por dos motivos, por un lado, en ausencia de una motivacin conforme lo indicado en el prrafo anterior (es decir, concreta, razonable, individual y jurdicamente fundamentada) y, por el otro, cuando a pesar de haber una motivacin, la misma se enfoca en otras normas y no en la especficamente Impugnada.

-IIEn el presente caso se promueve accin de inconstitucionalidad general parcial contra el articulo 114, numeral 9, del Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, "Ley de Actualizacin Tributaria", que establece: "9. Tractores, incluidos los tractores (cabezales) de carretera 05%..."; la razn es que segn el accionante viola los artculos 2, 39 (segundo prrafo) y 243 (segundo prrafo), respectivamente, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que consagran, en su orden, el principio de seguridad jurdica, el derecho de propiedad y el principio de prohibicin de doble y mltiple tributacin. Los argumentos de la impugnacin estriban bsicamente en que, la violacin del artculo 2 constitucional ocurre porque el Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, que crea el Impuesto Especfico a la Primera Matricula de Vehculos Automotores Terrestres, cuyo hecho generador lo constituye el registro de la primera matrcula de automviles terrestres, acto por el cual se obliga que los vehculos que ingresen al territorio nacional deben poseer: a) "Nmero de Identificacin Vehicular" (VIN), y que el mismo contenga el ao del modelo del vehculo, b) ttulo de propiedad expedido por la autoridad competente en el pas de donde se exporta, y c) que para determinar la base imponible, se debe tomar en cuenta el modelo del ao del vehculo. No obstante, para el caso de los tractores, esos aspectos resultan imposibles de cumplir, a unado a que el modelo de un tractor no se mide por sus aos de uso, sino por otros elementos propios de ese tipo de vehculos; adems, son Instrumentos o herramientas de trabajo y no medios (vehculos) de transporte por lo que no circulan por la va pblica. En tal contexto, se tendra un resultado carente de lgica y contrario al sentido comn, porque la base impositiva se estara determinando sobre una plataforma incorrecta que traera consecuencias a los importadores y consumidores finales. Por aparte, la lista de valores Imponibles que anualmente elabore la Superintendencia de Administracin Tributaria (en ausencia de aquellos requisitos), estar concebida para automviles u otros vehculos pero no para tractores. En cuanto a la vulneracin del artculo 39 constitucional (segundo prrafo), se da porque conforme lo prescrito en los artculos 109, 113 y 116 del mismo Decreto, al ser imposible cumplir con los requisitos referidos, se cierra la posibilidad de poder importar tractores, lo que es contrario al mandato constitucional que permite el uso y disfrute de los bienes. Por ltimo, con relacin a la violacin del segundo prrafo del artculo 243 constitucional, radica en que el hecho generador del Impuesto no solamente grava la "primera inscripcin" en el Registro Fiscal de Vehculos, sino que tambin la importacin o nacionalizacin al pas de los tractores (es decir, hay coincidencia entre el objeto y el supuesto normativo), porque tanto el artculo 108 como el 109 del Indicado decreto, hacen referencia continua a la importacin o nacionalizacin, y el 113 prescribe que la determinacin de la base imponible debe hacerse tomando en cuenta el precio "CIF" (costo, seguro y flete [por sus siglas en ingls]) del fabricante, con lo que resulta evidente que se trata de un caso de mltiple tributacin. Adems, previo a la vigencia del Decreto referido, los tractores se encontraban gravados por los Derechos Arancelarios de Importacin (DAI) y el Impuesto al Valor Agregado.

-III-

Como una cuestin previa, es pertinente sealar que el planteamiento de inconstitucionalidad abstracta, regulado en el artculo 267 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala implica, necesariamente, el enjuiciamiento de la normativa impugnada con el objeto de determinar su conformidad o en su caso, disconformidad con la normativa suprema. De ah que la peticin deba observar una serie de presupuestos fundamentales que permitan al Tribunal constitucional efectuar el anlisis de fondo, a efecto de establecer si el texto supremo es contrariado por una norma de inferior jerarqua. Esos aspectos son: a) la cita precisa de la norma jurdica de la que se acusa transgresin constitucional, la cual debe gozar de generalidad y vigencia, b) la cita del precepto constitucional que se estima violado, y c) la tesis de la postulante. En concordancia con lo anterior, esta Corte, en reiterada jurisprudencia ha manifestado que "...el principio de imparcialidad de la jurisdiccin constitucional y los serios efectos jurdicos inherentes a la declaratoria de inconstitucionalidad de leyes (lato sensu) que se ob jetiviza en la determinacin de su vigencia y examen de vicio para declarar su eventual exclusin del ordenamiento jurdico nacional, han servido de punto de partida para que esta Corte, con apoyo en lo preceptuado en el artculo 135 de la Ley de Amparo, Exhib icin Personal y de Constitucionalidad, exija que la accionante realice en su planteamiento un anlisis concreto, individual y comparativo entre la norma impugnada y la de naturaleza constitucional que se estima violada, de modo tal que el trib unal quede adecuadamente posib ilitado para hacer el anlisis de constitucionalidad que le compete. El planteamiento de la accin de inconstitucionalidad requiere la indispensab le congruencia entre lo expuesto y pedido, la identificacin correcta de la ley, reglamento o disposicin de ob servancia general que se cuestione y el anlisis comparativo entre cada uno de los artculos ob jetados en contraposicin con las normas constitucionales que se estimen violadas. En ausencia de tales condiciones el examen es inviab le, por cuanto el trib unal constitucional no puede sub rogar la voluntad de la impugnante..." (Sentencias de veintiocho de octubre de dos mil cuatro, y ocho de junio de dos mil once, dictadas dentro de los expedientes un mil quinientos noventa y seis - dos mil cuatro [1596-2004] y dos mil ochocientos tres - dos mil diez [2803-2010]). Es importante agregar que los requisitos recin indicados, son complementados por lo dispuesto en el artculo 29 del Acuerdo cuatro - ochenta y nueve (4-89) de esta Corte, que exige la observancia obligatoria, por el solicitante de la inconstitucionalidad, de expresar en forma separada, razonada y clara los motivos jurdicos en que descansa cada una de las impugnaciones.

-IVEsta Corte estima prudente indicar que las normas jurdicas regulan los hechos humanos y los transforma en hechos jurdicos bajo la forma de preceptos y prohibiciones, deberes y atribuciones (supuestos de hecho). De esa manera, al realizarse el hecho concreto en la vida real, queda subsumido en el tipo descrito por la norma y produce los efectos jurdicos en ella establecidos. Esos efectos, pueden estar determinados por normas de una o ms ramas del derecho. En materia tributaria los efectos (impositivos) se originan por voluntad de la ley (ordinaria) que crea el tributo, por lo que, realizado el supuesto de hecho determinado en la norma respectiva (la que crea la obligacin), esta se interesar solamente en aquel contenido puramente econmico que demuestre una capacidad contributiva. En ese sentido, las obligaciones tributarias estn integradas por varios elementos que, en su conjunto, tienden a demostrar esa capacidad de contribuir, dentro de los que se encuentran, entre otros, el hecho generador, la base imponible, el tipo impositivo o cuota tributaria. A criterio del Tribunal, se puede definir al hecho generador como la aptitud abstracta que obliga contribuir al financiamiento de los gastos pblicos. A la base imponible, como el elemento que orienta la fijacin normativa a efectos de procurar la igualdad en razn del grado de capacidad contributiva de cada presupuesto objetivo o hecho generador. Y, finalmente, el tipo impositivo es la delimitacin de la cuota tributaria, es decir, la regulacin de las tarifas o alcuotas individuales que multiplicada a la base imponible, determina (o liquida) el impuesto que corresponde pagar en cada caso concreto. En la elaboracin y aprobacin de la norma tributaria, el rgano del Estado que tiene la facultad de legislacin, debe tomarlos en cuenta para que la determinacin de la obligacin impositiva sea clara y precisa, y de esa forma pueda ser observada por los sujetos que resulten forzados a su cumplimiento (sujetos pasivos del impuesto).

-VEn el caso que se examina, se determina que en el Libro II del Decreto 10- 2012 aprobado por el Congreso de la Repblica de Guatemala, se encuentran las normas relativas al Impuesto Especfico a la Primera Matrcula de Vehculos Automotores Terrestres. Dentro de este, en el artculo 108 se determina la creacin del impuesto, en el 109 se establece el hecho generador, en el 113 se estipula la base imponible y, por ltimo, en el 114 se fija el tipo impositivo correspondiente a cada vehculo ah especificado. Por lo anterior, y de la lectura del escrito contentivo de la presente impugnacin, se puede establecer que si bien el accionante cumple con dos de los requisitos necesarios, citando en forma precisa la norma jurdica que se cuestiona su constitucionalidad, as como la enunciacin de los preceptos constitucionales que estima violados, no lo hace en cuanto a un requisito esencial como lo es la tesis del planteamiento, segn se desprende del anlisis realizado a continuacin. Por una parte, su argumento gira alrededor del hecho generador y la base imponible, porque (en cuanto a la violacin del artculo 2 constitucional) indica que (el hecho generador) lo constituye el registro de la primera matrcula de automviles terrestres, acto para el cual obliga que los vehculos que ingresen al territorio nacional deben poseer ciertos requisitos que los tractores no pueden cumplir (como "Nmero de Identificacin Vehicular" [VIN]; ttulo de propiedad expedido por la autoridad competente en el pas de donde se exporta). Por otra parte, en cuanto mismo artculo constitucional, lo hace en referencia a la base imponible (modelo del ao del vehculo) que segn indica, para el caso de los tractores resulta imposible de cumplir porque el modelo de un tractor no se mide por sus aos de uso, sino por otros elementos propios de ese tipo de vehculos. Por otra parte, seala violacin del segundo prrafo del artculo 39 constitucional (el uso y disfrute de bienes), pero tomando como base los artculos 109 (en forma general), 113 y 116 del mismo Decreto, que regulan los requisitos que segn el accionante imposibilita la importacin de tractores y, por ltimo, en cuanto la violacin del segundo prrafo del artculo 243 constitucional, tambin lo hace en referencia al hecho generador, pues indica que ese impuesto tambin grava la importacin o nacionalizacin al pas de los tractores, debido a que tanto el artculo 108 como el 109 indicados (en forma general), hacen referencia continua a la importacin o nacionalizacin, y el 113 prescribe que la determinacin de la base imponible debe hacerse tomando en cuenta el precio "CIF" (por sus siglas en ingls) del fabricante, lo que resulta ser un caso de mltiple tributacin, porque tambin se encuentra grabado con el Impuesto al Valor Agregado y los Derechos Aduaneros de Importacin. As las cosas, esta Corte aprecia que existe una deficiencia tcnica contenida en tales argumentos, pues el accionante omiti efectuar el razonamiento jurdico necesario y suficiente que incluya el anlisis comparativo entre la norma impugnada (numeral 9 del artculo 114) con las constitucionales que seala como violadas, toda vez que los indicados no sustituyen la ausencia la tesis en cuanto a la cuestionada. Es decir, el postulante no manifest una motivacin concreta que permita apreciar las razones jurdicas por las cuales debe expulsarse tal apartado del ordenamiento jurdico nacional, que dentro de la estructura de la Ley, regula lo relativo al tipo impositivo (tasa) que sirve para liquidar (determinar la cuota respectiva) del impuesto que se debe pagar en relacin con los tractores. Al respecto, es necesario reiterar que, la nulidad de las normas impugnadas slo puede declararse al evidenciarse la inobservancia o tergiversacin de las disposiciones constitucionales, de manera tal que los motivos que sustenten un pronunciamiento de esa trascendencia, han de encontrarse taxativamente contenidos en las argumentaciones expresadas por el impugnante. En ese sentido, son incorrectos los razonamientos que sustentan la pretensin del accionante (relacionados en los prrafos precedentes), porque no estn dirigidos respecto de la norma expresamente impugnada, sino que a otros que no atac, por lo que, esta Corte se encuentra imposibilitada de efectuar el anlisis de fondo que permita evidenciar la inconstitucionalidad de la norma objetada. En ese sentido, debe revocarse la suspensin provisional decretada en su oportunidad. Por las razones expuestas, la accin promovida debe ser desestimada, imponiendo la multa respectiva a cada uno de los abogados auxiliantes, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 148 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, sin hacer especial condena en costas, por no haber sujeto legitimado para su cobro.

LEYES APLICABLES

Artculos citados y; 267, 268 y 272, inciso a), de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 1, 6, 114, 115, 133, 137, 139, 142, 144, 149, 150, 163, inciso a); 183, 185 y 186 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad; 31 y 34bis del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.

POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, resuelve: I) Sin lugar la accin de inconstitucionalidad general parcial promovida por Oscar Augusto Rivas Villanueva contra el artculo 114, numeral 9, del Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, Ley de Actualizacin Tributaria. II) Se revoca la suspensin provisional del primer vocablo "Tractores" contenido en el numeral 9 del artculo 114, del Decreto 10-2012 del Congreso de la Repblica, Ley de Actualizacin Tributaria. III) Impone al accionante (por haber actuado bajo su propio auxilio), y a los abogados Karen Mariela Lima Quinez y Oscar Augusto Rivas Snchez, la multa de un mil quetzales (Q1,000.00) a cada uno, la que debern hacer efectiva en la Tesorera de esta Corte dentro del plazo de cinco das de estar firme el presente fallo y, en caso de incumplimiento, su cobro se har por la va legal correspondiente. IV) No se hace especial condena en costas. V) Publquese esta sentencia en el Diario Oficial. VI) Notifquese.

HCTOR HUGO PREZ AGUILERA PRESIDENTE ROBERTO MOLINA BARRETO MAGISTRADO GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR MAGISTRADA MAURO RODERICO CHACN CORADO MAGISTRADO RICARDO ALVARADO SANDOVAL MAGISTRADO JUAN CARLOS MEDINA SALAS MAGISTRADO MARA DE LOS NGELES ARAUJO BOHT MAGISTRADA MARTN RAMN GUZMN HERNNDEZ SECRETARIO GENERAL

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