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POLTICA ARANCELARA El arancel aduanero en Mxico es un instrumento jurdico, con el que cuenta el Gobierno Federal par regular nuestro

comercio exterior, ya sea a la importacin o exportacin, y esta regulado por diversas leyes destacando: Ley de Comercio Exterior. Ley Aduanera. Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin.

A travs de estas, se establecen los elementos de las contribuciones al comercio exterior, es decir: Sujetos: entre otros, importadores y exportadores (Art 52, 53 y 54 de la Ley Aduanera). Objeto: regular la entrada o salida de mercancas de Mxico, y en su caso el pago de los impuestos de importacin o exportacin (artculos 1 y 35 de la Ley Aduanera). Base Gravable: a la importacin del 64 a 78-C; y la exportacin 79, de la Ley Aduanera). Tasa o tarifa: la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, y los artculos 12, 13 y 14 de la Ley de Comercio exterior, y 2 fraccin V, 51 de la Ley Aduanera. Marco Legal La poltica fiscal arancelara tiene fundamento en el articulo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 1, 12, 13 y 14 de la Ley de Comercio Exterior (LCE); 1, 35, 2 fraccin V, 51, 59, 64 al 78-C, de la Ley Aduanera (L.A.); Ley de los impuestos Generales de Importacin y Exportacin (LIGIE). El artculo 131 de la Constitucin, en el segundo prrafo, nos dice: Artculo 131. El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas d las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el transito de productos,, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito en el beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al

Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. En lo referente a los aranceles el Congreso mexicano, facult al Presidente para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas o aranceles de importacin o exportacin, a condicin de que anualmente el ejecutivo informe al Congreso el uso que hizo de dicha facultad. Por ello, el Presidente anualmente al enviar el presupuesto fiscal, entrega un oficio en el que informa al Congreso el aumento o disminucin de aranceles, la creacin o eliminaciones fracciones arancelarias, as como las regulaciones y restricciones no arancelarias, y tambin las prohibiciones a la importacin, exportacin y el transito de mercancas. Por su parte la Ley de Comercio Exterior en su artculo 1, funciona como un ordenamiento reglamentario del artculo 131 Constitucional. Este seala: La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. El objetivo esencial de la Ley de Comercio Exterior, es la de regular, promover e insertar internacionalmente el comercio exterior mexicano, con el nimo de incrementar la competitividad, uso eficiente de los recursos e incrementar el bienestar de la poblacin. Para alcanzar esos objetivos, Mxico cuenta con diversos instrumentos de acuerdo a cada uno de los objetivos esenciales. REGULAR el comercio exterior: ArancelesRegulaciones y Restricciones no arancelarias. Salvaguardas

PROMOVER el comercio exterior (Programas de fomento): IMMEX: El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin, sin cubrir el pago del

impuesto general de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias PROSEC: Los Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (Impuesto General de Importacin) diversos bienes para ser utilizados en la elaboracin de productos especficos, independientemente de que las mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al mercado nacional.

DEVOLUCION DE IMPUESTOS (DRAW BACK): Devolver a los exportadores el valor del impuesto general de importacin pagado por bienes o insumos importados que se incorporan a mercancas de exportacin o por las mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o alteracin. REGLA 8va.: Es un instrumento que tiene como propsito apoyar la competitividad de la industria nacional, estableciendo aranceles preferenciales a la importacin de insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancas relacionadas con los precios productivos. Es el articulo 2 fraccin II Regla 8va de las Complementarias para la interpretacin y aplicacin de la Tarifa de Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, se establece que para acceder a este instrumento es necesario contar con una autorizacin previa de la Secretaria de Economa. Poltica Arancelaria en Mxico. Actualmente Mxico aplica una poltica de economa abierta, lo que se traduce que las importaciones estarn gravadas cuando sea necesaria proteger a la planta productiva nacional, bajo esa premisa, quiere decir, que si no existe una actividad industrial a proteger, el arancel aduanera ser mnimo o exento; por ello 7,235 fracciones arancelarias de las 12,312 de la Ley de Impuestos General de Importacin y Exportacin, se encuentran exentas; 4,980 se ubican entre el 3% al 35%, lo que refleja el tamao de la apertura comercial en Mxico. Recordemos que conforme a la Organizacin Mundial de Comercio el arancel mximo trato de la nacin mas favorecida es del 35%, excepto que existan condiciones particulares que obliguen a los pases a establecer temporalmente un arancel mayor, en Mxico 106 fracciones arancelarias tienen un arancel superior al permitido por la IMC.

As mismo, tenemos que 59 fracciones arancelarias con un arancel especifico o arancel mixto, por otro lado contamos con 22 fracciones arancelarias cuyas mercancas que se clasifican en las mismas esta prohibida su importacin. Por lo que respecta a la Exportacin tenemos, 2 fracciones arancelarias con el 25%; 23 con el 50%; 27 prohibidas, y por ultimo 12,260 exentas, es decir, la poltica comercial esta orientada a la promocin de las exportaciones mexicanas. Tipos de aranceles. El artculo 12 de la Ley de Comercio Exterior, seala que los aranceles son las cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin. As mismo, los clasifica en: I. II. III. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca. Generalmente el Valor en Aduanas. Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de medida. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los dos anteriores.

Modalidades de ARANCELES. Por su parte, el artculo 13 de la Ley de Comercio Exterior, refiere que los aranceles tendrn diferentes modalidades. I. Arancel cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para diferentes periodos del ao. Las dems que seale el Ejecutivo Federal. Por ejemplo, los preferenciales o las medidas de transicin.

II. III.

Aranceles diferentes a los generales. Ley de Comercio Exterior. Artculo 14:

Podrn establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin cuando as lo establezcan tratados o convenios comerciales de los que Mxico sea parte. Aunque el arancel aduanero en Mxico es normalmente general, a este la doctrina lo denomina como el trato de la nacin mas favorecida (NMF). Sin embargo, el artculo antes mencionado seala que los aranceles pueden ser diferentes a los generales, es decir, preferenciales. Esto es una disminucin del arancel general, a condicin de que exista una disposicin legal que as lo establezca; u otros, como las medidas de transicin. Algunos ejemplos de aranceles preferenciales los encontramos en Tratados Internacionales de carcter comercial de los que Mxico forma parte, tales como: Tratados de Libre Comercio (TLCAN, TLCUE, u otros que estn vigentes). Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI); del cual, emanan los Acuerdos del Alcance Regional o Parcial. Acuerdos de Complementacin Econmica, que fueron firmados con diferentes pases Latinoamericanos, con los que no tenemos celebrado todava uno de libre comercio. Acuerdos de Asociacin Econmica (Mxico Japn). Programas de Promocin Sectorial (PROSEC). Se establecieron por la necesidad de mantener la competitividad del aparato productivo nacional en mercados internacionales y nacionales. Lo que se tradujo en aranceles preferenciales para los insumos y maquinaria que se utilizan en los diferentes sectores industriales que comprende el programa para la produccin de mercancas destinadas a dichos mercados. Esto permite a los fabricantes a competir en los mismos. Franja o Regin Fronteriza en Mxico. En estas zonas se establecieron aranceles preferenciales, para la mayora de las mercancas, esto con el propsito de contribuir a mejorar las operaciones de las empresas comerciales y de servicios de la regin fronteriza y en la franja fronteriza norte del pas, as como fortalecer su competitividad frente al comercio de Estados Unidos, por lo que se redujeron los aranceles aplicables a las importaciones a dichas zonas de ciertos productos. Regla 8va.

Medidas de transicin. En Mxico, se establecieron otros aranceles diferentes a los generales, llamadas medidas de transicin.

Las Medidas de Transicin son aranceles sui gneris, que negociaron Mxico y China. Se dieron debido a la eliminacin de las cuotas compensatorias que Mxico impuso contra las mercancas originarias de China; dichas medidas estuvieron vigentes del 11 de diciembre de 2008 y concluyeron el 11 de diciembre de 2011. Por lo que actualmente no existe algn arancel con esta denominacin. Base Gravable. Ley Aduanera. Artculo 64: La base gravable del impuesto general de importacin es el valor en aduana de las mercancas salvo en los casos en que la le de la materia establezca otra base gravable. El valor en aduana de las mercancas ser el valor de transaccin de las mismas, salvo lo dispuesto en el artculo 71 de esta ley (cuando el valor en aduana de las mercancas no pueda determinarse conforme al valor de transaccin). Se entiende por valor de transaccin de las mercancas a importar el precio pagado por las mismas, siempre que concurran todas las circunstancias a que se refiere el artculo 67 de esta ley y que estas se vendan para ser exportadas a territorio nacional por compra efectuada por el importador, precio que se ajustara, en su caso, en los trminos de los dispuesto en el articulo 65 de esta ley. Niveles arancelarios. Actualmente la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin se compone de un total de 12,312 fracciones arancelarias, en las cuales quedan comprendidas todas las mercancas que Mxico importa y exporta.