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Estado Nacin e Identidad Nacional Comodoro Rivadavia. 19441955 (*)

Estado Nacin 19441955 (*) 1 Introduccin 1 Desarrollo 3 Patagonia y Estado 4

Identidad

Nacional

Comodoro

Rivadavia.

Petrleo y Estado Nacin 5 La Gobernacin Militar 6 La identidad nacional 7 Identidad nacional y educacin 7 Conclusin 8 Notas 10 Bibliografa 11 Fuentes: 13

Introduccin Los conceptos de ciudadano y ciudadana son bsicos para comprender las teoras sobre las cuales se asent en el Estado Nacin y por ende la administracin pblica, constituyendo esta el puente entre el estado y los ciudadanos, en su aspecto externo, siendo su objetivo principal el de administrar a los ciudadanos de manera justa y eficiente. El concepto de ciudadana es la expresin mas cabal de la libertad e igualdad formales, sean cuales sean las diferencias: belleza, riqueza, color, identidad cultural, etc., ante el estado todos somos iguales. De ello se desprende que el concepto de ciudadana es un concepto igualitario, progresista, democrtico que afirma nuestra igualdad bsica ante el estado, sean cuales sean las diferencias sociales (1). El concepto de ciudadana se basa en el cuadro ideolgico que muestra una sociedad compuesta por una masa de individuos iguales. Esta concepcin jug un papel progresista en la constitucin del estado burgus, pero una vez instaurado sirvi para mantener el status quo opresivo porque el hecho de la igualdad formal no implica que el estado trate a todos por igual, lo real es que este concepto se basa en la separacin de lo poltico, lo econmico y lo cultural, lo que necesariamente conlleva la idea de la no existencia de clases, si la de ciudadanos iguales. Esto marca la diferencia fundamental entre vieja y nueva sociedad, ya no hay coercin directa, sino que en el capitalismo est ubicada en una instancia nueva: el Estado. Atribuir la dinmica fundamental de la modernidad a la presencia del ciudadano como sujeto poltico implica poner el debate poltico en el origen de la institucionalizacin moderna. Las instituciones modernas ocupan

la mayor cantidad de lugar posible, mientras que la diferenciacin se realiza a travs de la separacin funcional entre las esferas de la prctica econmica, poltica y cultural. La ciudadana no es una cuestin derecho, es una dinmica poltica. As retomamos en resumen las tesis expuestas por los padres fundadores de la sociologa sobre un doble movimiento de monopolizacin y diferenciacin de las instituciones modernas. La monopolizacin se traduce en una tendencia de las estas para ocupar la mayor cantidad de lugar posible, mientras que la diferenciacin se realiza a travs de la separacin funcional entre las esferas de la prctica econmica, poltica y cultural. Los principios que organizan cada uno de los procesos pueden ser rpidamente designados de la siguiente manera: para la economa, el desarrollo de la lgica del capital y de la relacin salarial; para la poltica, el Estado democrtico y las relaciones de fuerzas institucionalizadas; para la cultura, un proceso de civilizacin, las relaciones diferenciadas de la cultura y las relaciones entre los sexos. La ciudadana puede unir individualismo y corporativismo; es posible combinarla con individualismo en tanto es un derecho especial o un conjunto de privilegios, pero esta tambin puede poner nfasis en la corporacin y en la dependencia de una comunidad que es la base de la identidad de cada uno. El sujeto, por cierto, se volvi de nuevo ciudadano en un mundo de aparatos de estado, crecientes y reforzados, que a travs de sus tcnicas especficas produjeron un ciudadano disciplinado. Esto ltimo implica entender a la ciudadana como un proceso de subjetivizacin y personificacin que regula, ensea y forma al ciudadano. Desde el pensamiento nacionalista la ciudadana tiene como objetivo redefinir las caractersticas tnicas, religiosas y lingsticas de una diversidad de colectividades en aras de una identidad comn en una nica nacin, para lo cual maneja varios supuestos: la virtud de la ciudadana de estado, igualdad legal y resocializacin a travs de procesos de educacin y comunicacin masiva que giren alrededor de nuevas formas de conciencia cvica. Este discurso presenta un proyecto de transformacin de los valores tradicionales en favor de nuevas identidades y una reafirmacin de los valores culturales autnticos , enraizados en un presunto pasado comn. Esta realidad ambivalente abre las puertas a un mundo de significados que pueden ser objeto de reactivacin, reinterpretacin o reinvencin en coyunturas de creacin de las naciones-estado. Tales significados no estn dados sino que son objeto de disputa por parte de diversos actores polticos quienes designan quin y qu es lo que constituye la nacin, lo cual se refleja en las nociones de unidad nacional y demandas de soberana, as como tambin en las relaciones que dan forma a un proyecto nacional. Los trminos opuestos fundamentales de la modernidad son justamente los de individuo y sociedad poltica. La tica es una mediacin propiamente moderna entre estos dos ltimos conceptos que se encarna inicialmente en la forma de la ciudadana, pero que surge de la identidad, existe entonces una diferencia de naturaleza entre las temticas de ciudadana e identidad, o si no son stas dos caras de un mismo problema? En el contexto de esta reflexin abordo la problemtica de la identidad de manera restringida, en la medida en que sta transforma la ciudadana. El individuo y la sociedad poltica, son los dos trminos de la ecuacin moderna. La modernidad se institucionaliza a partir de la relacin entre dos figuras del sujeto: el ciudadano y la nacin. La ciudadana, caracterizada hasta ahora en trminos de atributo de los sujetos, fue definida como status y ha ido evolucionando en trminos de una diversificacin de los derechos civiles, polticos, sociales y luego culturales. Esta es la manera de ver la ciudadana desde la perspectiva de los individuos pero si la concebimos a partir de la institucionalizacin de la sociedad moderna, podramos decir que se trata de la formacin de un sujeto poltico, garante de un sujeto colectivo: la nacin. Lo que pretendo mostrar en el trabajo es que se van a dar en la construccin de la identidad nacional la conjuncin de estas ideas ante una nueva organizacin territorial que conforma una administracin publica local mas cerca de la poblacin, que ser la encargada de recibir la demanda de los ciudadanos apropiarse de ellas y dar las respuesta a las mismas, creando la ficcin de una Estado que por fin, despus de tantos enfrentamientos entre los locales y la administracin de YPF, responde a las necesidades ciudadanas locales, logrando resumir ciudadana, nacin, estado e identidad.

Desarrollo La insercin del Estado Nacin en Patagonia se inici despus de la denominada Campaa del Desierto, las condiciones para su realizacin eran las ideales, en razn de presentar la regin una especificidad propia distinta al resto del pas, en el sentido de no existir obstculos de ndole alguna pues al ser una regin considerada despoblada , no tena la clase dirigente con quin negociar o enfrentarse, salvo la extensin y el clima, que imposibilitaran la aplicacin de las polticas impuestas por el Gobierno Central, ante la carencia de recursos econmicos. Si observamos, el proceso desde las dimensiones que plantea Ozlack (2) lo material y lo simblico, no acompaaron a la ocupacin del territorio (ocupacin de las fronteras internas), en el sentido de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisin de ritos y smbolos que reforzaran sentimientos de pertenencia y solidaridad que permiten el control ideolgico. Por lo que la construccin de la nacin no va separada de la conformacin de la estatidad. Por ello, la formacin de la comunidad imaginada en el sentido que le da Anderson, (3) se dar de una forma lenta que se logra cuando toda la sociedad, independientemente de la separacin espacial se siente parte de esa nacin al compartir un destino comn. En el mismo sentido, Hobsbawm, (4) identifica este proceso de la formacin de la nacin como la fase C, cuando la nacin es reconocida por las masas. Para ello, el destino comn debe ser memorizado, transmitido de generacin en generacin, por la familia, los cantos, las msicas, las danzas, los libros y, a continuacin por la escuela, que integra el pasado nacional en el espritu de los nios,..., identificarse con el pasado hace presente la comunidad de destino (5) que se logra cuando la tradicin se impone En la ecuacin Estado Nacin, ambos son una unidad, el concepto nacin se encuentra inseparablemente ensamblado al concepto de Estado. En este caso, la voluntad de un grupo de seres humanos de constituir un Estado (de llegar a serlo o de seguir sindolo), convierte a este grupo en una nacin en el sentido subjetivo. Desde esta perspectiva, la nacin, no slo contiene un elemento subjetivo, sino que se define especficamente en clave socio-psicolgica. Nacin (siempre en singular) significa una comunidad de destino. Se tiene un pasado y una historia comn y como consecuencia unos se sienten vinculados a otros en el presente y en el futuro, en este sentido, la vinculacin es resultado de la voluntad de los individuos, sin dejar de lado sus identidades locales. A esto debemos sumarle el proceso de constitucin de la ciudadana como resultado final del proceso de integracin, alude a la constitucin de las democracias modernas y a la preocupacin por homogeneizar los conflictos existentes en las diferentes sociedades hasta ese momento. La ciudadana ha sido pensada desde las diversas disciplinas tericas como un estatus legal otorgado por parte del Estado, con fuerte anclaje territorial, al que debemos agregarle el papel de la Administracin Pblica como intermediaria entre el Estado y los ciudadanos La construccin de la identidad nacional, por diversos motivos: centralismo, privilegiar a otras regiones, falta de recursos, proyectos de colonizacin sin el conocimiento de las caractersticas regionales, convertir extensas regiones en territorios nacionales, negando a sus habitantes el ejercicio pleno de la ciudadana, una poltica educativa que no era lo efectiva que se necesitaba, no sigui el mismo camino que el resto del pas, por lo que tard en formar parte del universo objetivo y subjetivo de la comunidad de destino, lo que en algunos casos dio lugar a interpretaciones que relacionaban el proceso con el sometimiento a los designio del imperialismo ingls (6) . (7) Sin entrar en un debate historiogrfico, el camino que sigui el Estado, tuvo ntima relacin, no solo con la evolucin de la poltica nacional, sino tambin con el desenvolvimiento de la sociedad local y, como desde la periferia, en una zona que podemos calificar como de frontera, se va ir construyendo la identidad regional y nacional, aunque este proceso se enmarco en el la bsqueda de la diferenciacin frente a otro estado de all que, al igual que en otros continentes el proceso, qued dramticamente resaltado en las tierras fronterizas, donde cada estado intent articular su territorio frente a otro (8) Ese dramatismo se vivenciar en la medida en la que el estado imponga sus polticas y los habitantes de la ciudad se le opongan.

Patagonia y Estado Desde el siglo XVI, las miradas sobre el territorio, le asignaron la caracterstica de regin inhspita y despoblada, en la etapa de la expansin europea pos siglo XVIII, fue la frontera del imperio el lento proceso de ocupacin da cuenta de ello, pues solo despus de 1879, se inicia la ocupacin del desierto, siguiendo la visin anterior, que responde a los fundamentos del pensamiento naturalista, que no le asignaba valor alguno a las poblaciones aborgenes y a sus caractersticas naturales. Regin indmita, sin inters, Patagonia, frontera del imperio, comenz a ser conocida a raz de las expediciones militares, organizadas por el Gobierno central, para afirmar su presencia y ejercer la soberana en su territorio, coincidente con la organizacin y consolidacin del Estado territorial. Estas expediciones, tuvieron como consecuencia cambiar las visiones, pero an hoy perduran las miradas que le confieren el carcter de tierra indmita e inhabitable. G. Nouzelles, (9) comenta al respecto, que imperaba la idea de la experiencia de la infinitud, carencia de lmites, zona extrema, espacio prehistrico, creado por el imaginario de la geografa imperial, como la ltima frontera: rol decisivo que le asign la Modernidad imperial, desde Magallanes Acorde con el avance de la frontera y, el desarrollo de la idea nacional, comenz el proceso de los viajes de estudios de Patagonia, con el propsito de explorarla, con una visn cientfica, por la necesidad de confeccionar mapas, e informes sobre las bondades o no de la regin, para as integrar, espacios, gentes y estado, en una nacin con entidad propia y diferenciada con respecto a lo que est fuera de sus lmites.(10) Tarea, cuya primordial idea era la de delimitar la frontera con Chile, lo que signific acelerar la ocupacin del espacio. Este proceso no se llev a cabo en forma planificada u orgnica, sino que respondi a las visiones descriptas, a las emergencias estatalistas y, a los intereses de las elites gobernantes. El Estado no s constituy en el ente que dirigi el poblamiento, sino que, en este proceso deja ver todas las caractersticas propias del modelo de Estado Nacin que se delineaba en nuestro pas, representado por la falta de cohesin e integracin regional, en un espacio nacional. As, fueron varios los elementos que contribuyeron a delinear una poltica que tuvo diferentes facetas, que fueron adaptndose a las circunstancias y, avatares que enmarcaron y condicionaron, el proceso de constitucin del Estado Nacin. Desde esta perspectiva Qu sentido tena el ampliar los derechos de los habitantes al concedrseles la ciudadana plena? Los intentos de crear asentamientos humanos permanentes, fracasaron, salvo, Carmen de Patagones. A mediados del siglo XIX, comienza a tomar forma un nuevo intento, a cargo de colonos galeses, que se inici en el ao 1865. Se origina, as, un perodo de colonizacin efectivo, que responda no solo a las concepciones sobre el territorio patagnico, sino que se vea influenciada por los intereses econmicos y por los avatares y emergencias, en los que se debata el Estado y a los intereses militares, para actuar sobre la regin. El rol de estos ltimos se extender hasta avanzado el siglo veinte, en especial en la dcada 1945-1955. En el caso de Comodoro Rivadavia, fundada en 1901, se apoy la instalacin de colonos boers, pero la preocupacin por el destino de la zona, se dio con posterioridad al descubrimiento del petrleo, aunque, aqu tambin encontramos, las paradojas estatales, pues recin en 1921, se aplic una poltica con objetivos claros, con la creacin de Y. P. F., sin dejar de lado la intervencin militar para sofocar las huelgas en Santa Cruz, preocupacin mas por imponer el uso exclusivo de la violencia que por integrar la regin al centro. El poblamiento estuvo abierto a inmigrantes de distintas procedencia, los que fueron conformando una sociedad con rasgos propios, que pronto comenzar a enfrentarse con el gobierno central por una cuestin que ser comn a lo largo del perodo: el control y la participacin en el gobierno local. As se presenta el enfrentamiento, ante el status que se les asigna a los pobladores, ser habitantes de un territorio nacional carentes de uno de los derechos mas preciados del Estado nacional: la ciudadana, en el sentido que el ciudadano representa al hombre igual, y, expresada en el ejercicio del voto, no solo de las autoridades nacionales, sino tambin de las propias, una ciudadana de segunda clase o una ciudadana

nominal: la no extensin de los derechos al voto, a todos los habitantes, implicaba la existencia de una ciudadana fronteriza entre la esfera de la ciudadana y la no ciudadana (11) Los avatares de esta relacin girarn en torno a las continuas intervenciones al gobierno municipal, a los constantes pedidos de normalizacin institucional por parte de los pobladores locales, pues al no votar a las autoridades nacionales, al menos se pretenden ejercer los derechos a escala local. Esta tensin ir en aumento en la medida que el Estado intente convertir a los territorios nacionales, en meras dependencias del Ministerio del Interior y, utilice para ello la violencia, que ejercida por medio del ejrcito y posteriormente por las autoridades de Y. P. F, ante el fracaso de la polica territorial, mas si recordamos que entre sus miembros se incluan a pobladores extranjeros. Estas condiciones llevaron a que en la vida poltica de la ciudad, surjan partidos polticos vecinalistas, cuyos miembros surgan de los sectores medios, de comerciantes, profesionales y estancieros, y al marcado localismo que signa las visiones de la sociedad comodorense. Es de destacar que aquellos que estaban ligados a los organismos nacionales, no participaban activamente en esos partidos, pero s se manifestaban a favor, obviamente del gobierno central, la denominada elite pasajera. Hacia la dcada de 1920, la situacin se torna mas compleja al surgir la disputa entre los pobladores del pueblo (la ciudad de Comodoro Rivadavia) y, los del yacimiento, ubicados en la zona norte, controlados por Y. P. F, que gener una arena de disputas no solo polticas, sino tambin sociales y culturales, enmarcadas en la poltica del gobierno radical que en este perodo incrementa las inversiones, va obra pblica, la presencia del Estado con la designacin de un gran nmero de empleados estatales en diversos organismos que se van a crear y redimensionar en los Territorios Nacionales.

Petrleo y Estado Nacin La presidencia de Yrigoyen, marc un paso adelante en la idea de imponer las polticas estatales en Patagonia. En ello, influy la situacin social, huelgas ganaderas y planteos obreros en los yacimientos petrolferos, que fueron demostrando que el Estado haba dejado, prcticamente sin apoyo a la regin y, ahora vea que la situacin se el escapaba de las manos, de all la necesidad de recurrir a la violencia, como forma de imponer definitivamente el control estatalista en la zona. Las polticas de pacificacin, disciplinamiento y, organizacin empresaria, de corte fordista y militar se dieron con la creacin de la empresa Y. P. F, cuya direccin estaba a cargo del Gral. Enrique Mosconi. A partir de ello, en Comodoro Rivadavia, el futuro institucional, laboral y social, estar ligado a las decisiones que emanen de la direccin de Y. P. F. Cuyas preocupaciones sern dadas por la necesidad de argentinizar el yacimiento y disciplinar a los trabajadores. Estos intentos sealan de manera inconfundible la necesidad de imponer las polticas estatales, en una ciudad en la que las diversas procedencias de los actores sociales, su ideologa y sus intereses deban homogeneizarse, en virtud de formar parte de la nacin. Este proceso de imposicin, no logra internalizarse en la poblacin, salvo en aquellos ligados a la empresa, pues la poblacin ve en esto el intento de continuar por otros medios la dependencia al gobierno central, mas en el hecho de que el Municipio ser continuamente intervenido y en el ocuparn el cargo de interventor miembros de las Fuerzas Armadas o de Seguridad, relacionados con la Empresa, es decir que se suma a la sociedad local a los designios de la burocracia estatal de procedencia militar. As surge el enfrentamiento entre los habitantes del pueblo y los del yacimiento, pues en todo momento las autoridades de la empresa van a intentar controlar la vida poltica y social del pueblo, pues se relacionaba a esta poblacin con el descontrol de las costumbres y el amparo a los obreros comunistas y rojos (sigo el anlisis de Mrquez y Palma) (12). En este perodo, 1920 1930, se promueve la inmigracin de maestros y, de mano de obra, de origen catamarqueo y riojano, para profundizar el proceso de argentinizacin de la poblacin, que como

mencionamos, era de procedencia muy heterognea. El papel de la educacin, como en todo proceso de nacionalizacin de la sociedad, ser ejercido con la vocacin de servicio propia no solo de una docente sino tambin de mujeres que provienen de una provincia con una larga tradicin hispnica y catlica: Catamarca. (13) Estas actividades se completaron con el impulso a la educacin, va convenio entre Mosconi y los Salesianos, que lleva a la fundacin de colegios, para cuya construccin el Estado brind los recursos necesarios. El Den Funes, posee una orientacin tcnica, cuyo objetivo era capacitar la mano de obra necesaria para la intensificacin de la actividad petrolera, dada la escasa poblacin autctona. Pero debemos reiterar que al no tener en cuenta a los intereses locales, los resultados fueron superficiales. En la ciudad las diversas comunidades tnicas, se contraen a la creacin y desarrollo de las sociedades de socorros mutuos, para resguardar sus tradiciones (nichos tnicos) y, para crear vnculos sociales con aquellos de procedencia afn, ante un estado que apareca ausente en algunas cuestiones y, centralista en otras. El proceso de homogeneizacin y de igualdad ciudadana de derechos tambin quedaba postergado por los gobiernos radicales.

La Gobernacin Militar La situacin de la regin variar en la dcada de 1940, por dos cuestiones, el desencadenamiento de la 2da guerra mundial, que obliga a los gobernantes a tomar una decisin frente al conflicto, lo que gener una gran convulsin, entre los intervencionistas y los no intervencionista, por otro lado, entre los militares se acenta una corriente de pensamiento nacionalista, que pretende la nacionalizacin de la economa, va intervencin estatal y la expansin de la industria. El golpe militar de junio de 1943, pondr fin a la lucha poltica y marcar un nuevo rumbo para los destinos de la regin. Desde ahora, ser considerada una zona estratgica por su ubicacin, centro del Atlntico Sur y, valiosa, por la posesin de preciados recursos naturales: petrleo y gas. La creacin de la gobernacin militar (1944) responde a estos planteos e implicar que los militares podrn aplicar sus ideas en la regin sin oposicin, pero tambin, se dar un proceso mediante el cul el Estado Nacional llevar adelante una serie de cambios estructurales que tendrn como consecuencia ms destacable el apoyo de una poblacin, que hasta el momento no haba sido considerada como integrante de un proyecto nacional y, signific adems el respeto de las identidades e intereses locales, en tanto y en cuanto eran ciudadanos de un pas organizado o miembros plenos de la comunidad organizada. Al instalarse la capital de la gobernacin en Comodoro Rivadavia, comienza el impulso a la ciudad en todos los planos, cuestiones por la que se que se haba esperado ms de cuarenta aos: urbanizacin, tierras ganadas al mar, desarrollo econmico, movilidad social, que convertirn a la ciudad en la ms importante de la Patagonia Sur. En lo poltico, se comenz a vivir de otra manera la ciudadana pues ahora la participacin era mucho mayor. Esto se vio como producto del gobierno nacional, identificado con el peronismo, vertiente poltica que ser la mayoritaria en la ciudad, al relacionrsela con: bienestar, crecimiento, desarrollo, lo que se traduce en acceso al trabajo, a una vivienda digna y a la seguridad social; la adscripcin al partido signific, al igual que en todo el pas una forma de lograr el ascenso social para eliminar las barreras sociales El incremento de la burocracia estatal, el nuevo papel del movimiento obrero, el repliegue del sindicalismo opositor (comunistas y socialistas), las continuas inversiones del gobierno central y la poltica educativa, marcada por la creacin de escuelas y, la funcin social de la misma posibilitan una identificacin ms completa entre los habitantes de la ciudad y el Estado Nacional. Estas medidas hicieron pasar desapercibida la posibilidad que tenan los gobernadores militares de expulsar de territorio a las personas consideradas peligrosas y las reglamentaciones que imponan sanas costumbres a la poblacin. Si bien muchos creen que el peronismo aplic polticas, propias del Estado de Bienestar, cuya caracterstica distintiva era la cesin de la ciudadana moderna como tendencia hacia la igualdad de derechos y, a medida

que se desarrollan sus instituciones, va apareciendo una imagen de la ciudadana ideal. Esta ciudadana ideal funciona como parmetro para medir los logros polticos reales y como un objetivo de las crecientes expectativas sociales, muy lejos se encontraba de ello en la medida en que en la regin no se otorgaron los derechos polticos primordiales, derechos que para Marshall, fueron de los primeros en obtenerse.

La identidad nacional El espacio en donde se configuran y actan las identidades es el del imaginario colectivo y en ese sentido, confluyen dentro de ese imaginario todas las formas de percepcin posibles, tanto la autopercepcin, como las percepciones del otro. Ah se encuentran, conjuntamente, las muchas y variadas percepciones de lo que significa ser indgena, ser ciudadano, habitante de lo rural o de lo urbano, ser hombre o ser mujer. (14) Las identidades particulares, personales y colectivas son tambin, y no slo, el resultado de la asignacin de lugares efectuada por el orden simblico. Los elementos simblicos que llevan a asociar a cierta persona con un gnero u otro, con otros, con una institucin, son culturalmente especficos. Estos referentes simblicos de la identidad nacional y de pertenencia se construyen y se reproducen en el interior de las diversas instancias de socializacin: familia, iglesias, las instancias educativas, las tradiciones orales y literarias y, los medios de comunicacin. En esta idea, no hubo una actitud de sumisin ni falta de reaccin de los actores sociales, pues no fueron meros espectadores, sino que el impulso que provoc el gobierno justicialista fue similar al proceso de desarrollo que se origin en nuestro pas hacia fines del siglo XIX, cuando la expansin econmica integra al proyecto estatal a la inmensa mayora de la poblacin, inmigrantes o no, de all que las percepciones desde lo personal y lo colectivo, se unan a lo material (el progreso) y a lo simblico que desde el estado se construye y opera a travs de la educacin en todos los niveles de la sociedad.. Los xitos del Gobierno son totales, en la medida en que han impulsado el crecimiento de la ciudad y con ello han logrado algo que no se conoca: el ascenso social (15)

Identidad nacional y educacin La educacin, en la construccin de la identidad, desempea un papel central, y, su implementacin debe ser seguida y coordinada por el gobierno central constantemente. Para la mayora de los hombres, la inversin ms valiosa, la esencia de su identidad, su seguro y su seguridad, es la cultura desarrollada (alfabetizada) en que se han educado (16) no apreci cabalmente como las instituciones de la educacin primaria obligatoria y el servicio militar compulsivo contribuyeron a socializar a la gente de frontera, produciendo un vnculo y una articulacin (hegemnica) de las identidades locales y nacionales (17) la enseanza es un elemento esencial en la formacin y en la reproduccin de las identidades nacionales y del habitus cultive (Bordieu) (18) en el mismo sentido opinan, Hobsbawm, E, y Anderson, B. Si remarco varios autores, se debe a que la labor educativa llevada a cabo durante la Gobernacin Militar, cumpli con los objetivos fijados. Si algn punto del pas reclama imperiosamente su argentinizacin, es la Patagonia, especialmente Comodoro Rivadavia, donde predominan elementos extranjeros aventados con sus sedimentos de amargura de sus tierras de origen. Y tal misin incumbe a la Escuela (19) tal era la afirmacin del Presidente del Consejo Nacional de Educacin en 1923, ahora se iban a concretar sus deseos plenamente. Desde el ao 1945, cuando el gobierno orient la educacin hacia todos apoyada por una poltica social novedosa que pretenda ampliar la base social de apoyo al gobierno, se transform a la educacin en un vehculo para el adoctrinamiento de la poblacin.

Como siempre ser la escuela la que transmita los valores histricos propios de la tradicin nacional y rescatar aquellos prohombres que la engrandecieron y, que formar a los ciudadanos de una nacin libre y soberana, para lo cul tuvo que imponer la utilizacin de una bibliografa acorde a esos fines y, que significar el conocimiento de una tradicin histrica comn. La Escuela de la nueva argentina depositaria, mantenedora y acrecentadora del patrimonio moral, cientfico y cultural de la Nacin ha cumplido con la misin que el pueblo y el gobierno le confan. destacando por lo amplia e intensa la fervorosa labor de adoctrinamiento justicialista realizada en las aulas y en las oficinas... (20). La bibliografa responda a los intereses gubernamentales, dando un nuevo matiz a la necesidad de crear una identidad nacional muy relacionada con el partido justicialista, en especial con las figuras de Juan y Eva Pern. Del anlisis de los libros de lectura, se puede inferir como se construye la identidad nacional, se identifica al gobierno como el depositario de una larga tradicin histrica, a la cul, aportaron todos los prceres, no dejando ninguno de lado, sin entrar en la polmica historiogrfica. Nuestra maestra nos hablo del Plan Quinquenal. Empez diciendo que as como nuestra historia del pas reflejaba los sacrificios heroicos de nuestros prceres, Belgrano, San Martn, Rivadavia, Sarmiento y abarcaba desde la Revolucin de Mayo, la Independencia, la Epopeya Sanmartiniana y la Organizacin Nacional (21) No es necesario abundar en el detalle de que Pern era el resultado final del proceso histrico. Es destacable que en los libros de lectura, se describan todas las regiones del pas, sus riquezas y, en especial, el potencial que posean los recursos naturales de Patagonia, para el proyecto de desarrollo impulsado por el Gobierno Nacional. En el caso de Comodoro Rivadavia, se destacaba la explotacin petrolfera, la concrecin del gasoducto y, el constante impulso a la regin, pos creacin de la Gobernacin Militar. Sus resultados fueron por dems importantes, como lo expresara Pern en su discurso de 1953 La escuela de la nueva Argentina, depositaria, mantenedora y acrecedora del patrimonio moral, cientfico y cultural de la Nacin, la escuela ha satisfecho cabalmente la misin que el Pueblo y su gobierno le confan la profunda y total identificacin de la escuela con los ideales, la doctrina y la obra justicialista, los resultados obtenidos muestran la magistral concepcin que inspir esta creacin de la Nueva Argentina, la certera visin con que fue encarado el aprendizaje y la orientacin de los menores y la ajustada realizacin llevadas a cabo (22). Por medio de la organizacin de los actos, en especial, los realizados por los 100 aos de la muerte de San Martn, dieron un gran impulso a la participacin popular, en los que se destacaba la participacin de las autoridades, militares y civiles, en las distintas escuelas de la ciudad. Los actos eran una ocasin en la que todos nos sentamos unidos por un mismo sentimiento, no importaba el clima, sino la significacin patritica y la participacin de todos. (23) Aos despus, un escritor de la ciudad, recordaba con nostalgia, la falta de apego a las tradiciones, por la escasa participacin en los Actos pblicos, recordando que pocas no muy lejanas, ni el fro, ni el viento, eran obstculos para su xito cuando se necesitaba la reparacin de una escuela, todos colaboraban para el Fondo de reparaciones, autoridades, ganaderos, sindicalistas, militares y familiares, por que se consideraba un deber patritico, ayudar a la educacin (24) El periodismo, tambin, dio cuenta del xito de la poltica educativa, ..Ms escuelas, mayor nmero de maestros, subvenciones a cooperadoras, servicios de transportes, becas, ndice decreciente de ausentismo y analfabetismo, disciplina de los estudiantes. Hechos que demuestran la ejecucin de los planes del Gobierno Militar, que tan ampliamente beneficiaron a nuestra ciudad y a la poblacin (25)

Conclusin Analizar la conformacin del Estado Nacin, la construccin de la comunidad imaginada y la constitucin de la ciudadana plena, poseen una gran dificultad, por lo que este trabajo asume el carcter de avance provisional, su realidad es multidimensional, hecha del trabajo intenso de sustancias diversas reunidas y ordenadas en una unidad (26) Sus componentes mas importantes: la comunidad de destino y la entidad

mitolgica encarnados en la valoracin de la idea Estado Padre Hogar, son la base del mito nacional, de la idea de la Madre Patria, que generan la solidaridad de los miembros de la comunidad. La relacin Estado/ciudadanos no puede ser slo jurdica, sino que debe mostrar tambin una cierta dimensin emocional (patritica). Por consiguiente, puesto que no se puede entablar una relacin emocional con lo universal, abstracto y annimo, esto nos lleva a pensar que la cohesin de todo estado depende en gran medida del cuidado y la valoracin de la propia identidad nacional. Es ms, podra pensarse que la conciencia de identidad nacional es no slo conveniente sino indispensable para que pueda establecerse una autntica convivencia estatal entre los ciudadanos. De manera que, el patriotismo republicano, necesita tambin incardinarse en una visin compartida de la vida buena, de un destino nacional comn; la virtud cvica debe ser particularista, aunque eso no significa ser excluyente, ni que pretenda considerarse superior a los dems. Esto plantea que pensar la creacin del Estado Nacin no es una tarea fcil, ya que, su conformacin en una sociedad formada por inmigrantes de diversa procedencia, con culturas y lenguas diferentes, no es un tema que se logra mas que de manera superficial, si no se desarrolla una poltica constante de homogeneizacin, de crear la idea de la participacin de todos en una comunidad, ms en aquellas regiones alejadas del centro, las consideradas zonas de frontera, en las que una decisin jurdico poltica, impone la pertenencia. Siguiendo a Shalins, (27) el proceso de construccin del Estado Nacin queda dramticamente resaltado en la frontera, donde cada estado intenta articular su territorio y su identidad en oposicin a otro, de all, la importancia de los grupos locales como agentes y actores histricos en la formacin de la de las identidades y territorios, para que la identidad nacional no logre hacer olvidar su cultura propia, intereses o sentidos de pertenencia Esta concepcin, planteada tambin por Hobsbawm (28) , y, por Laske, T. (29) significa una nueva mirada a la formacin de la identidad nacional, porque se parte de la periferia al centro, y, no se ve ello como el resultado de polticas impuestas por el centro. Son las realidades locales las que le van a dar el matiz caracterstico que asume la nacin al integrarla a sus realidades, perdiendo sentido la nocin de homogeneizacin generalizada. El estado nacin, construye la identidad nacional y se inserta en la regin, entre 1943-1955, no solo por medio de la educacin, la enseanza es un elemento esencial en la reproduccin de las identidades nacionales y del habitus cultive (30) sino tambin ampliando la participacin poltica y econmica un estado debe asegurar el bienestar de todos sus habitantes, ante todo el estado es el encargado de proteger una cultura, y de sustentar un sistema educativo inevitablemente homogneo y uniformador.. el crecimiento ocasiona la movilidad ocupacional y social, ..los constantes cambios ocupacionales, propician la igualdad social.. (31) lo que fue realizado por la Gobernacin Militar, que llev el desarrollo, respondi a las necesidades locales, privilegio los intereses de los sectores medios y, origin un fuerte lazo de unin entre la poblacin de la ciudad y los intereses del gobierno central. En esta poca, los pobladores, comenzarn a identificarse con partidos polticos de nivel nacional, en especial, con el justicialismo, abandonando en un principio los partidos de corte localista, que hasta la dcada del 50, haban pugnado por el manejo del municipio. Si bien no se logra la ciudadana plena, a pesar que ya haba promesas de provincializacin del territorio. El hecho de comenzar a formar parte del staff gubernamental, unido al crecimiento econmico llev a una clara identificacin con el justicialismo, (fue tan fuerte la ligazn, que recin en 1999, el partido justicialista fue derrotado en elecciones libres, sin que estuviera proscrito). El derrotero institucional de la ciudad, a pesar de la integracin al proyecto nacional estar signado por el acendrado localismo de los comodorenses, el que se acentu en 1957 al perder el estatus de ciudad capital, su regin repartida en dos provincias y su ingerencia en la poltica deba ser discutida en una provincia que se forma sin que existiesen fuertes lazos de unin, no ya identitarios, sino econmicos o sociales. En la dcada del 80, volvi a enfatizarse la intencin de crear la provincia de San Jorge, teniendo como base los lmites de la Gobernacin militar, como necesidad de responder a los intereses locales, pero sin perder la nocin de pertenencia a una nacin.

El proceso de conformacin de una identidad nacional, tuvo su concrecin, ante el nuevo papel que jugar la regin a nivel nacional, el acceso a mejores condiciones de vida, el ascenso social, la labor educativa y, al rol del Estado, en la medida en que le asign a la regin un status elevado, en el concierto nacional y, cre las bases para el ejercicio pleno de la ciudadana, que si bien no se expresan en el derecho total al voto, si se expresa en la participacin pblica y en el trato cotidiano como ciudadano y miembro de una comunidad, que forma parte de un gran proyecto nacional, tal como lo crea el justicialismo. Asimismo, el impacto de las polticas estatales, marcaron el inicio de la modernizacin de la regin, no solo en cuanto a las obras edilicias y a los emprendimientos econmicos, sino tambin por el papel que tuvieron las empresas estatales en cuanto a brindar trabajo y al impulso a las polticas sociales de bienestar que generaba el Estado, ejemplificadas en la entrega de viviendas, en la construccin de Hospitales, tareas en las que tenan todo el apoyo de los sindicalistas locales. As, el Estado Nacin, va aplicacin de polticas basadas en la redistribucin de la renta nacional, una clara poltica educativa, impuso una presencia que ser determinante en el devenir econmico y social de la Patagonia, pues tuvo como resultado el identificar al Estado, y, a sus empresas, con el bienestar y el crecimiento, pero no impulso la diversificacin econmica. Esta identificacin, Estado Regin Ciudadanos, significar, al fin y al cabo, la finalizacin del proceso de construccin del Estado Nacin aunque no en los trminos de la teora marshalliana, pero si en la idea de la raicin inventada lo que lleva a concluir que Comodoro Rivdavia, su idea de localismo y su nocin de nacin y su falta de idea provincial, son el resultado de una poltica nacional, amparada en la existencia de La Gobernacin Militar y en la imposicin de la tradicin nacional, no solo desde la Escuela sin con las respuestas de la Administracin Pblica a las necesidades locales.

Notas (*) Trabajo presentado como ponencia en el X: Congreso Interclaustros de Historia, 2005, Facultad de Humanidades de Rosario. 1. Holloway, J.: Marxismo, estado y capital. Cuadernos del Sur T. del Fuego. Bs. Aires. 1994. 2. Ozlack, O. La formacin del estado argentino. Edit. de Belgrano, Bs. Aires, 1985. 1ra. Reimpresin. 3. Anderson, B. La comunidad imaginada. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1994. 4. Hobsbawm, E Naciones y nacionalismos. Crtica . Barcelona. 1994 5. Morn, E: El estado nacin. En Taguieff, Delannoi: Teoras del nacionalismo. Paids. Barcelona 1994. y Gellner, E: Naciones y nacionalismos. Alianza. Madrid. 1994. 6. Ciselli. Al comps de la lana. 7. Dumrauf, C.: Historia del Chubut. Edit. de Belgrano. Bs. Aires. 1991. 8. Shalins, P: Repensando Boundaires. En Grimson, A (comp) Fronteras, naciones, identidades. Ed. Ciccus. La Ciruga. Setiembre/2000 1 edicin. Bs. Aires. 9. Nouzelles, G.: Patagonia as a borderland. Natura, cultura, and the idea of the state. Journal of Latin American Studies. Vol. 8 N 1. King College. London. 1999. 10. Anderson, B: op. cit 11. Quiroga, H: El ciudadano y la pregunta por el estado.

12. Marquez, D y Palma, M: Comodoro Rivadavia en tiempos de cambio. Proyeccin Patagnica. C. Rivadavia. 1993. 13. Bazn, R.- Maestros catarmarqueos en la Patagonia. Boletn Acad. Nac. de la Historia. 14. Casas Peres, Mara
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Investigaciones Multidisciplinarias. Mxico. Noviembre 1999.

15. Diario El Rivadavia. 08/09/49 16. Gellner, E. Op. cit. pg.s 54 y 142. 17. Shalins, P. op. cit. pg 47. 18. Tomske, L. Op. cit. pg. 67 19. Larra Ral: El general Baldrich y la defensa del petrleo argentino. Ed. Moreno. Bs As. 1981 20. Albornoz de Videla, G: Justicialismo. Libro para 4 grado. Estrada 1953. pgs. 21. Ibdem. 22. Mensaje del Presidente Pern 1 de mayo 1953, Subsecretaria de Informaciones. 23. Testimonio de ex alumnos. Y ex docentes. 24. Abeijn, A: memorias de un carrero patagnico. 25. Diario EL Chubut. 12 de mayo de 1948. 26. Morn, E. Op. cit. 27. Shalins, P. Op. cit. 28. Hobsbawm, E. Op. cit. 29. Tomske L. Op. cit. 30. Ibdem. 31. Gellner,E.: op. cit. pp. 54 y 145 y ss.

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Fuentes: Archivo General de la Nacin. Memorias de los Gobernadores de los Territorios Nacionales. Boletines del Ministerio del Interior. Varios aos. Diario El Rivadavia. Diario el Chubut

Daniel Borquez dfborquez@hotmai.com