A REESTRUTURAO DA CIDADE DE SALVADOR: DESIGUALDADES E TRAMA DE INTERESSES NA LGICA DA CENTRALIDADE URBANA Janio Santos Doutor em Geografia e Professor-Assistente da UESB

E-mail: janiosantos@yahoo.com.br Resumo: A partir da metade do sculo XX, ocorreram transformaes polticas e econmicas que influenciaram a urbanizao de Salvador/BA. Essas mudanas provocaram alteraes em sua estrutura urbana, sendo mais importantes: a constituio de novas relaes tempo-espao, a implantao de hodiernos equipamentos e a redefinio na centralidade urbana, marcando o incio do processo de reestruturao urbana e da cidade. Como conseqncia, contemporaneamente, Salvador apresenta uma estrutura urbana poli(multi)nucleada. Por um lado, esse fenmeno revela a formao de novas reas centrais, ou seja, eclodiu uma multiplicidade de centros e subcentros na cidade; por outro, percebe-se que esses espaos so bastante diferenciados entre si, mormente, no que tange s caractersticas sociais e econmicas, por isso tambm verificamos sua face poli. A constituio dessa nova lgica na centralidade soteropolitana revela nuances diferenciadas nos conflitos e interesses na cidade, que entendemos interferir no processo de produo e reproduo do espao urbano, sobretudo, no que tange produo de espaos destinados ao consumo. Palavraschave: reestruturao urbana, reestruturao da cidade, Salvador, centralidade urbana Resumen: Despus de 1950, transformaciones econmicas y polticas ocurrieron, que influenciaron en la urbanizacin de Salvador/BA. Estos cambios provocaron alteraciones en la estructura urbana, siendo importantes: la redefinicin en las relaciones del tiempo-espacio y la introduccin de nuevos equipajes, marcando el comienzo del proceso de la reestructuracin urbana y de la reestructuracin de la ciudad. El proceso fue producido por el estado, junto con otros agentes, y sus consecuencias demuestran la formacin de una nueva caracterstica a la estructura urbana, entendida como multi(poly)centralit. Los centros actuales se distinguen en cantidad y en los intereses de los grupos sociales. Los viejos centros y los centros secundarios pasan un proceso de cambio en sus caractersticas. Los nuevos centros se articulan a la materialidad de una actual lgica urbana que influencia en la ciudad. En la funcin de la alta desigualdad social y del alto valor de la tierra, el acceso a los espacios de la consumicin traduce conflictos e intereses. Palabras claves: reestructuracin urbana, reestructuracin de la ciudad, centralidad, Salvador Introduo: Salvador, a Cidade da Bahia, passou por importantes transformaes a partir da metade do sculo XX. Tais mudanas, acarretadas por um novo projeto poltico e econmico, influenciaram significativamente sua urbanizao, sendo destaque a

constituio de novas relaes tempo-espao na cidade, a implantao de hodiernos equipamentos urbanos e a redefinio na centralidade. Em nossa concepo, isso marcou o incio do processo de reestruturao urbana e da cidade, decorrendo em mudanas na estrutura urbana que s so verificadas atualmente. Entendemos que o debate sobre a reestruturao urbana e da cidade precisa ser qualificado no plano terico, j que tais processos so entendidos como sinnimos, o que, a nosso ver, um equvoco analtico e interpretativo dos fenmenos e dinmicas espaciais urbanas. Com base nesses argumentos, desenvolvemos essas reflexes, cujo objetivo , por um lado, compreender as decorrncias desse processo na lgica da centralidade, mormente, a constituio de novas facetas aos conflitos e interesses que esto vinculados produo de espaos destinados ao consumo; por outro, contribuir para uma discusso mais profunda sobre o tema reestruturao urbana e da cidade. As contradies que esto inerentes ao processo, com base nos pressupostos tericos e metodolgicos do Materialismo Histrico e Dialtico, contribuem para desvendar as relaes que esto superpostas no fenmeno da urbanizao que, por sua vez, (re)configura as cidades e a vida urbana. Por outro lado, possibilita analisarmos o jogo de interesses e os conflitos que esto por traz do debate sobre a centralidade urbana e do processo de reestruturao urbana e da cidade. Organizamos nosso pensamento em trs partes. Em primeiro plano, faremos uma breve reflexo sobre os conceitos que aliceram nossas discusses e, a partir disso, revelamos as faces da multicentralidade em Salvador. No terceiro bloco explanamos sobre a policentralidade, convergindo para esclarecermos o que nos leva a especificar os processos de reestruturao urbana e da cidade na anlise do espao urbano na contemporaneidade. Urbanizao, centralidade e reestruturao: algumas reflexes tericas A lgica do sistema capitalista firma-se enquanto um processo contraditrio de produo e de condies de reproduo ampliada do capital. No se circunscreve apenas e imediatamente produo da mercadoria em si, mas tambm distribuio, circulao e consumo, sendo esses os fatores que possibilitam a realizao da maisvalia. Esse processo, concentrador em sua essncia, implica gerar e produzir condies que suscitem a acumulao de capital e de riqueza. Numa anlise inicial, o modo como as cidades contemporneas esto estruturadas exprime essa relao entre apropriao dos meios de produo e explorao da fora de trabalho. Para o capitalismo, elas

incorporam as possibilidades mximas de sua realizao; atuam como gestoras e controladoras do processo. So, por um lado, espaos de fora centrpeta, concentrando o mercado, os meios de circulao e de informao, a comunicao, o capital, o dinheiro, a fora de trabalho e, principalmente, o consumidor. Articulada ao desenvolvimento do capitalismo mundial, sem, todavia, restringir-se a esse, a industrializao acentuou e modificou o fenmeno da urbanizao do/no espao, alterando, mormente, a estrutura das cidades. Entretanto, muito mais que um processo tcnico reduzido s relaes que envolvem alteraes nos meios de produo e nas relaes de produo, as Revolues Industriais revelaram-se como produto de mudanas tcnico-cientficas (SANTOS, Milton. 1997) e culturais. Essas estruturaram/desestruturaram a sociedade e o pensar a sociedade, pois a partir desse momento novos escopos aliceraram os paradigmas que doutrinaram tais mudanas e rupturas. Segundo Lefebvre (1991, p. 15), define-se essa nova sociedade como urbana, o que no tem por conseqncia, inevitavelmente, o termo sociedade industrial, mesmo que haja uma relao dialtica entre a primeira indutora e a segunda induzida. Sposito (2004), ao analisar o conceito de urbanizao, deixa evidente a necessidade de apartarmos o seu uso indistinto frente s inferncias de profissionais da Engenharia, Arquitetura, Economia e mesmo da Geografia, reduzindo-o, por exemplo, ao entendimento sobre as transformaes que ocorrem no espao urbano sob uma dimenso tcnica ou relacionadas variabilidades na dimenso demogrfica. Sua complexidade s pode ser apreendida a partir da discusso sobre as mltiplas transformaes que ocorreram na relao entre a Sociedade e a Natureza ao longo da histria, pressupondo uma diviso tcnica, social e territorial do trabalho. A industrializao foi apenas a propulsora da urbanizao contempornea, da construo do mundo urbano, sobrelevando o papel das cidades no bojo das relaes capitalistas de produo. Portanto, uma contradio central, pois a industrializao , ao mesmo tempo, um produto e uma condio da urbanizao, sendo essa ltima um fenmeno que transpassa o tempo, o que coloca aquela como um momento do processo geral. Destarte, a partir do acmulo dessas mudanas (rupturas, construes, destruies e reconstrues) no tempo e no espao, converge-se para a materializao singular de um fenmeno na sociedade a cidade. Assim, a urbanizao, mais que sua

dimenso estrutural concreta, deve ser apreendida enquanto um processo, um movimento histrico.
[...] a urbanizao um processo, e, como tal, deve ser lida enquanto um movimento espao temporal [...]. Essa preocupao retomada aqui, porque no h possibilidade de apreenso da urbanizao, como processo complexo que se constitui, sem se analisarem as mltiplas conexes possveis entre o tempo e o espao, no apenas considerando a sucesso e a sincronia, mas tambm o descompasso e a arritmia que marcam o movimento que, no real, articula essas duas dimenses da existncia (SPOSITO, 2004, p. 34).

A ascenso do modo capitalista de produo foi um registro relevante na urbanizao mundial sendo uma das caractersticas da modernidade. A apropriao da natureza e sua converso em mercadoria so, portanto, os indcios de que a Sociedade e a Natureza foram (re)configuradas e (des)configuradas em sincronia com a veleidade do processo de reproduo do capital. No Brasil, como em outras partes do mundo, a hegemonia do capitalismo incidiu direta e visivelmente nas cidades, alterando, mormente, seu contedo e sua estrutura urbana j no incio do sculo XX. O fortalecimento do papel que as cidades passaram a desempenhar na organizao da sociedade, da produo e do espao foi, sem dvida, a maior expresso desse contexto histrico. Entretanto, foi a partir da dcada de 1940 que o territrio brasileiro passou por mudanas realmente profundas em sua urbanizao que, por sua vez, influenciaram na estruturao das cidades, sobretudo, das metrpoles. Esse processo foi desencadeado, principalmente, pela instaurao de uma nova conjuntura poltica, econmica e social, com conseqncias no desenvolvimento econmico do pas. Assim, as maiores cidades brasileiras tiveram sua estrutura urbana1 alterada. Todavia, esse fenmeno s ganhou maior visibilidade nas dcadas posteriores. a essa mudana na estruturao dos espaos e nas dinmicas urbanas que estamos chamando de reestruturao. Pensando nas idias de Lefebvre (1991), ressaltamos que, como h uma mudana tanto no contedo (urbano) quanto na forma (cidade), deve-se perceber que ocorre um duplo processo - reestruturao urbana e da cidade -, revelando facetas distintas de dinmicas que, todavia, so indissociveis. Se tais fatos ocorreram

Segundo J. Santos (2008a), a estrutura urbana deve ser pensada, primeiro, enquanto um produto da dialtica entre produo do espao e reproduo social, exprimindo a materialidade da reproduo da sociedade, a partir de estruturao urbana. O processo, na escala intra-urbana, coaduna-se com as aes polticas, sociais, econmicas que engendram a trama das relaes tecidas, definindo a estruturao da cidade e sendo por esta definido.

inicialmente nas metrpoles, atualmente, so verificados tambm na maioria das cidades mdias. Com base nos argumentos de Sposito (2004), adaptados aos de M. Santos (1996), vamos utilizar a expresso reestruturao urbana para identificar rupturas no contedo e nas contradies, continuidades e descontinuidades, aes e reaes associadas ao processo de urbanizao, ou seja, pensando no sistema de aes. E a expresso reestruturao da cidade para identificar a materializao de tais rupturas, no nvel da cidade, ou seja, continuidades e descontinuidades territoriais, aes e reaes, pensando no sistema de objetos. A anlise da cidade atual pe no centro do debate as trilhas e os novos rumos da urbanizao e a sociedade urbana. Nesse sentido, d notoriedade discusso sobre o processo de reestruturao urbana, a partir das contradies entre o consumo do/no espao e a produo dos espaos de consumo (SANTOS, Janio. 2008b); sobre os conflitos e os interesses que se projetam no espao urbano e na vida cotidiana. Por um lado, a investigao sobre processo de reestruturao urbana e da cidade suscita questes sobre as alteraes na diviso tcnica, territorial e social do trabalho, em escalas diferentes, possibilitando repensar o conceito de centralidade e de periferia nas cidades e metrpoles atuais. Por outro, proporciona novas reflexes tericas na Geografia, no sentido de contribuir para pensar o espao urbano e seus usos atravs da apropriao (e da negao) pelos diversos segmentos da sociedade. Nesse sentido, entendemos que o conceito, por mais que permita analisar fragmentos do processo de produo do espao urbano, no pode prescindir a totalidade contida em sua lgica. A discusso sobre a reestruturao urbana e da cidade adquiriu maior vigor na anlise geogrfica, nas ltimas dcadas, em funo de todas as transformaes pelas quais vem passando a cidade. Todavia, como destaca Villaa (2001), nem sempre com a devida preocupao sobre as especificidades do processo nos nveis intraurbano e interurbano. Segundo esse autor,
O que comumente se chama estruturao urbana no estruturao (ou reestruturao) urbana, mas estruturao (ou reestruturao) regional, pois no aborda o elemento urbano da estrutura regional, o processo de urbanizao enquanto processo do espao regional (VILLAA, 2001, p. 19).

O que Villaa destaca a obrigao de compreendermos as especificidades da estruturao e reestruturao urbana, diferenciando-as da estruturao e reestruturao regional. At o incio do sculo XX, as cidades tinham como caracterstica essencial uma estrutura urbana mononuclear, que era suporte e produto da diviso social, tcnica e territorial do trabalho em escalas diferentes. Como expresso dessa realidade, as relaes entre o centro e a periferia constituam-se como a base da reproduo da vida cotidiana citadina, bem como marcavam a estrutura urbana desse perodo. Em funo das mudanas mencionadas, ocorridas no processo de urbanizao, mormente, a ascenso do capital financeiro, a lgica da reproduo do consumo, inovaes nos padres tecnolgicos, uma nova atuao do Estado, dentre outros aspectos, percebe-se que o contedo da centralidade urbana passou por transformaes que, por sua vez, influenciaram no processo de reproduo da estrutura urbana. No caso do Brasil, esse fenmeno foi verificado, em princpio, nas grandes reas metropolitanas, essencialmente, a partir da dcada de 1960. Na dcada de 1980, passou a atingir as mdias cidades do pas. As reas centrais adquiriram funes diferenciadas, face ao surgimento de novas expresses da centralidade urbana2; as metrpoles, em geral, reduziram percentualmente sua produo industrial e se atenuou o crescimento populacional; e, principalmente, houve uma exploso nos setores comerciais e de servios, mormente, os associados s novas tecnologias e ao capital financeiro. Esse fenmeno, que diz respeito reestruturao urbana e das cidades, deve ser sempre considerado de forma articulada, na medida em que envolve processos indissociveis, mesmo que no ocorram, necessariamente, de modo correlato no tempo. A discusso sobre a alterao na estrutura urbana passa a ser importante, em nossa concepo, porque evita diluirmos o conceito de reestruturao na histria, aplicando-o a qualquer mudana no uso do solo urbano. o que, nada obstante, est contido nas idias de Soja (1993), quando sistematiza os quatro perodos que marcaram o processo de reestruturao urbana (e da cidade) no mundo. Para o autor, a reestruturao das cidades modernas pode ser sistematizada em quatro estgios:
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Sposito argumenta sobre a importncia de percebermos que a relao entre o centro e a centralidade inexorvel. Todavia, no se deve esquecer que igualmente necessrio fazermos as devidas distines entre ambos os conceitos, pois, para a autora, se o centro se revela pelo que localiza no territrio, a centralidade desvelada pelo que se movimenta no territrio (SPOSITO, 2001b, p. 238). Ainda segundo ela, a centralidade corresponde ao movimento, fluxo material e imaterial que fundamenta a materializao do centro.

mercantil, industrial de livre concorrncia, de monoplio empresarial e administrada pelo monoplio fordista. Ele destaca que esse processo varia de pas para pas, sendo um movimento cumulativo na histria. No h dvidas de que todas as modificaes no tempo alteraram os usos do solo na cidade, mesmo que, nem sempre, se desenvolvam segundo essa lgica evolucionista. Todavia, uma mudana no uso do solo da cidade, essencialmente, no incide sempre na redefinio de sua estrutura urbana. Como argumenta Villaa, pode haver renovao do espao sem necessariamente haver reestruturao (VILLAA, 2001, p. 33). Nesse sentido, concordamos com as proposies de Sposito, quando ressalva que A expresso reestruturao deve ser, a nosso ver, guardada para se fazer referncia aos perodos em que amplo e profundo o conjunto de mudanas que orienta os processos de estruturao urbana e da cidade (SPOSITO, 2004, p. 312). Portanto, utilizaremos o conceito de reestruturao urbana e da cidade apenas para aqueles momentos em que ocorreu, realmente, uma inflexo no processo de produo da estrutura urbana, por sua vez, determinado pela estruturao urbana e da cidade. Todavia, no significa que haja, nesse bojo, uma substituio da estruturao pela reestruturao, mas uma superposio de fatores que, atuando de modo concomitante, redefinem a lgica dos usos do solo na cidade. Salvador e a lgica da multicentralidade Salvador foi fundada em 1549, j erigida categoria de cidade (VASCONCELOS, 2002). Durante todo o perodo do Brasil Colnia, entre 1500 e 1822, desempenhou papis importantes, principalmente aqueles voltados para as questes administrativas, de gesto do territrio e de escoamento regional, em destaque, da produo aucareira e fumageira. A partir do sculo XIX, ocorreram transformaes polticas e econmicas que desdobraram na urbanizao de Salvador. Um momento de forte estagnao econmica, todavia, marcou a cidade no incio do sculo XX e esse perodo perdurou at a dcada de 1940, quando mudanas nas estruturas produtivas redefiniram os caminhos que a urbanizao tomou, alterando a estrutura urbana soteropolitana. Salvador est localizada na poro leste do Estado da Bahia. O Oceano Atlntico, de um lado, e a Baa de Todos os Santos, de outro, margeiam a forma peninsular que a cidade apresenta, sendo esses fatores, inclusive, elementos que favoreceram o seu papel como centro de escoamento da produo (Figura 1).

 difcil estabelecer um marco inicial para datarmos o processo de reestruturao da metrpole baiana, na medida em que uma mirade de aes e interesses, em tempos diferentes, convergiu para alterar a estrutura urbana, dando-lhe a configurao atual. Suas bases foram engendradas pela atuao do Estado, ainda na dcada de 1940 e esse foi o principal agente na execuo das alteraes mais importantes no espao urbano, acarretando na redefinio do seu uso do solo. Em verdade, foi uma atuao diferenciada entre os poderes federal, estadual e municipal que desencadeou tais mudanas. Apesar de apontarmos o Estado como o principal agente que influenciou no processo de reestruturao da cidade de Salvador no se pode deixar de destacar que outros sujeitos (proprietrios fundirios, incorporadores imobilirios, empreendedores imobilirios, capital comercial etc.) foram, tambm, fundamentais para que esse projeto poltico ganhasse materialidade, possibilitando sua efetivao. A Salvador multinucleada expressa um acmulo de mudanas quantitativas e qualitativas na lgica da centralidade urbana, que afetaram a velha cidade, suas formas e estruturas herdadas. Essas ltimas, por sua vez, so construtos originrios de tempos e temporalidades distintas. De qualquer forma, o processo convergiu para a produo de uma estrutura urbana contempornea que corrobora a lgica da reproduo da cidade para o negcio (Figura 2).

O mapa representa as expresses da centralidade urbana em Salvador, destacando apenas as que so, em nossa concepo, reas de concentrao de atividades comrcio e servios. Algumas dessas reas so adjetivadas como tradicionais, porque entendemos que se formaram em tempos pretritos do processo de produo do espao na metrpole, apresentando um conjunto arquitetnico e uma distribuio da malha viria correspondentes a esses referidos tempos. Outras equivalem s novas expresses da centralidade urbana, sendo a materialidade de uma hodierna lgica poltica, econmica e social que passou a imperar na cidade, alterando o processo de reproduo do espao metropolitano. Policentralidade: interesses e conflitos em Salvador A lgica da poli(multi)centralidade desenvolveu-se em Salvador sob uma estratificao social bastante desigual (SANTOS, Janio. 2008b). Essa lgica, por sua vez, coadunou e coaduna com o fenmeno da reestruturao urbana e da cidade porque influencia na produo do espao urbano, tornando-o uma raridade, expresso adotada por Carlos, Damiani e Seabra (2001), uma mercadoria acessvel apenas para quem tem dinheiro para pagar.

Como a luta pela cidade est imersa nas tessituras da vida, a contradio entre centralizao, descentralizao e recentralizao3 reproduz os conflitos sociais e os conflitos de interesses na escala da rea central e na escala da cidade. Isso ocorre porque o jogo de interesses entre os diferentes capitais, as elites locais, os expropriados e o poder pblico, dialeticamente, emergem como produto e condio do fenmeno urbano, conferindo e revelando novos graus de complexidade ao processo de urbanizao. O processo de valorizao do solo ocorrido nas ltimas dcadas, em Salvador, demonstra que a anlise sobre a reestruturao urbana ganhou novas complexidades. Atualmente, as vias onde esto localizadas as atividades tercirias possuem os maiores valores do solo urbano em Salvador, sendo um fato mais contundente nos espaos elitizados, apontando que a definio de uma rea comercial implica, tambm, na redefinio do valor comercial para o solo urbano. De qualquer modo, deve-se destacar que esse aumento no exclusivo das reas ricas, pois verificamos que nos subcentros localizados na parte pobre da periferia de Salvador, o fenmeno reproduz-se, mesmo que em menor escala. Na anlise sobre a evoluo do VUP (Valor Unitrio Padro), indicador que, agregado s caractersticas arquitetnicas do imvel, fundamenta o clculo do IPTU em Salvador, verifica-se que, nos ltimos 20 anos, ocorreu uma inverso nas reas onde so encontrados os mais altos VUPs comerciais da cidade. Verificamos ainda que a implantao do Salvador Shopping provocou a criao da Alameda Salvador, rua que, em 2007, possua o maior VUP encontrado na cidade, valendo R$ 1.000,004. Ademais, que a Prefeitura Municipal vem se mobilizando para alterar os padres de clculo do VUP na cidade, o que ter como conseqncia um aumento consubstancial na arrecadao do IPTU, j que essa est defasada, pois tem como alicerce a vigncia de uma Lei de 1998. Ou seja, a normatizao do espao urbano vem sendo racionalizada para obteno de montantes elevados de arrecadao fiscal. Outro conflito de interesse, ocorrido a partir de 2006, envolveu a Prefeitura Municipal de Salvador e os proprietrios dos grandes shopping centers. A disputa pela cobrana do estacionamento nos shopping centers foi travada judicialmente e ainda est tramitando no Tribunal Superior da Justia. A formao do novo centro de Salvador, o Vale do Camaragibe, e dos subcentros localizados nas reas elitizadas, como os da Barra, Manoel Dias da Silva e
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Maiores detalhes em J. Santos, 2008b. Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda de Salvador.

Itaigara, esteve estreitamente associada ao do mercado de terras urbanas e do conseqente processo de valorizao do espao. A ao do poder pblico, nesse contexto, foi crucial, porque aprovou novos loteamentos residenciais destinados, amide, s classes mais abastadas (SCHEINOWITZ, 1998). Por outro lado, despendeu um montante de verbas pblicas, que foram aplicadas para fins privados, escamoteando interesses que beneficiaram uma maioria rica da sociedade, dotando de infra-estrutura uma parcela da cidade, em detrimento da parte pobre da periferia. Entretanto, seria um reducionismo afirmarmos que apenas as reas mais distantes do centro antigo constituram o alvo dos interesses imobilirios. O Centro Tradicional, cujo valor (de troca) simblico tornou-se o alicerce das propostas de reformas e, que, por sua vez, acarretaram na revalorizao do espao, tambm tem atrado investimentos. Se a revalorizao do Pelourinho foi o passo inicial para esse processo, atualmente, so verificados investimentos em reas residenciais elitizadas, localizadas em bairros que circundam o Centro, como a Vitria, bem como propostas que tm tido interesses por parte do capital imobilirio para construir prdios residenciais e comerciais no Comrcio e prdios comerciais na Baixa dos Sapateiros. Tais observaes sobre a ao do mercado imobilirio demonstram o papel que tal agente desempenhou no processo de transformao da estrutura urbana soteropolitana, reiterando o fato de que o setor imobilirio um elemento seminal para entendermos as relaes que se tecem no urbano. Todavia, esse processo revela tenses entre a desconcentrao/reconcentrao dos investimentos numa parte privilegiada da cidade, concomitante concentrao no Centro Tradicional. Nos espaos mais distantes do centro antigo, os investimentos esto direcionados, majoritariamente, para trs reas: o Vale do Camaragibe, a Av. Luiz Viana Filho (Paralela) e a Orla Martima. Em todos os casos, o poder pblico vem tendo papel importante porque, amide, altera os trmites legais para atender aos interesses do capital imobilirio, ajustando os itens que geram impasses para a ao desse agente. No contexto da reestruturao da cidade, tais expresses da centralidade desempenham papis distintos em Salvador, que, todavia, so movidos por um objetivo comum: a reproduo do capitalismo contemporneo. Percebe-se que o Centro Tradicional uma referencia simblica muito forte em Salvador, por mais que, face multiplicao das reas centrais e dos interesses associados a essas, venha ocorrendo uma diminuio dessa subjetividade. Todavia, a revalorizao do Pelourinho, transformado num shopping center a cu aberto, foi uma

clara estratgia de elevar o valor do solo, expulsar a populao pobre que residia no local, favorecer aos investimentos de pequenos empresrios do setor tercirio, mas, sobremaneira, de atender aos interesses do grande capital que se reproduz ligado ao setor do turismo, vinculado a escalas supra locais, e que usam a cultura como valor de troca. Todavia, o mercado imobilirio no ficou alheio a esse processo, pois seus detentores reproduziram os interesses prprios atravs da construo de novos shopping centers no Centro Tradicional, alm de luxuosos edifcios, principalmente no Campo Grande, na Vitria e no Comrcio, como o Hotel Hilton. O Vale do Camaragibe, nas trs ltimas dcadas, tornou-se o centro cujos empreendedores imobilirios tm investido pesadamente, construindo shopping centers, centros empresariais e comerciais de alto padro, tornado mais visveis suas alianas com o sistema financeiro e com o capital comercial. Mas, est enredado numa trama que envolveu e envolve a criao de reas residenciais destinadas a elite soteropolitana, mantendo esse objetivo nos dias atuais. Assim, notamos que ambos os processos foram foco de tomadas de decises polticas e normativas associadas ao poder pblico que, ora privilegiando o Centro Tradicional ora privilegiando o novo centro, coadunou com o privilgio dos interesses de uma classe especfica os detentores do capital. A reproduo desses centros, portanto, s pode ser explicada ao verificarmos que eles constituem pares dialticos indissociveis, contrapondo o velho e o novo, a tradio e a modernidade, a riqueza e a pobreza. Consideraes finais Em Salvador, a ao dos produtores do espao urbano, com destaque para os incorporadores imobilirios, transformou o contedo do urbano, alterando a prpria cidade, provocando a sua reestruturao. Essa investigao torna-se seminal para a anlise sobre a reestruturao urbana e da cidade, porque, dentre outros aspectos, influencia a formao de novos centros urbanos, com ampla diversidade de atividades e estabelecimentos e que apresentam maior capacidade de competio com os centros tradicionais. Nas reas elitizadas, em geral, so planejados grandes equipamentos urbanos, como shopping centers, centros comerciais e empresariais, dentre outros, que cumprem o papel de determinar os rumos da valorizao do solo urbano, decorrendo na prpria expanso da cidade. Os sub-centros localizados nessas reas tambm so evidentes

demonstraes da capacidade que esse agente possui em alterar a estrutura urbana de acordo com seus interesses. A atuao dos empreendedores imobilirios influencia na reestruturao urbana e da cidade, igualmente, em funo de sua capacidade de produzir novos espaos residenciais. De modo usual, tais empreendimentos coadunam com os interesses, por vezes velados, de se criar na cidade um lugar que destinado s classes elitizadas, como o caso do novo centro de Salvador, o Vale do Camaragibe, tendo sempre a aquiescncia do poder pblico. Entretanto, por mais que esses tenham fora premente, no podemos reduzir o processo de reestruturao urbana e da cidade, em uma rea como Salvador, apenas s suas determinaes. Mesmo associada privao da cidade, que gerada pela ao dos incorporadores, especuladores e empreendedores imobilirios, as expresses da centralidade urbana, formadas na parte pobre da periferia, tm forte relao com o processo de expanso do tecido urbano e com os interesses das empresas em expandirse. Essas ltimas objetivam atingir novos nichos de mercado e reproduzir o seu capital com base no atendimento s necessidades das classes mais populares. Ademais, verossmil que o capital comercial investido em tais reas, ao mesmo tempo em que se reproduz a partir da apropriao da renda dos pobres, tambm favorece a fragmentao do tecido social urbano, na medida em que limita o deslocamento dos mais pobres para os novos e elitizados centros e sub-centros urbanos. Nesse sentido, para a anlise da centralidade urbana, elencamos dois aspectos cruciais que impactaram em Salvador: a terciarizao da economia e o modo como o capital financeiro interferiu na produo da cidade. As reflexes sobre tais elementos so o liame que articularam as decorrncias do regime de acumulao flexvel em metrpoles regionais, produzindo uma estrutura urbana poli(multi)nucleada. As condies de pagamento pela terra e pelo acesso terra, criadas pelos interesses fundirios e imobilirios, determinam e expressam a forma como a cidade produzida. Por isso, as desigualdades e o no-acesso a certos benefcios que incidem sobre uma parcela da sociedade urbana representam as caractersticas subjacentes ao capitalismo sob a forma de relaes; relaes essas que se materializam espacialmente a partir da segregao. A reestruturao da cidade de Salvador ocorreu mediante a regulamentao do acesso ao solo urbano, que, por sua vez, gerou meios desiguais de acesso cidade, legitimados pelo controle do espao com base na implementao da norma. Esse

arcabouo normativo que rege a produo do espao , igualmente, um elemento relevante no debate sobre as alteraes na estrutura urbana, pois essa contm uma dimenso jurdica criada a partir da aprovao de instituies, princpios e leis que sustentam o controle do uso do espao. Nas mos das esferas administrativas de poder (municipal, estadual e federal) concentram-se as deliberaes que decidiro como os proprietrios do capital e os indivduos iro usufruir, ainda que de modo diferenciado, a cidade. Em metrpoles regionais como Salvador, o financiamento de grandes shopping centers, de empreendimentos residenciais e empresariais, bem como a aliana entre o capital comercial de empresas como a Wal-Mart e o Carrefour, so provas incontestes de que a estrutura poli(multi)nucleada que tais cidades passaram a apresentar est integrada a um sistema de relaes mais complexo no que tange s escalas espaciais e temporais. Assim, em funo do alto algo grau de desigualdade social e da intensa valorizao do solo urbano, o acesso aos espaos produzidos para o consumo traduz conflitos e interesses, acarretando no processo de fragmentao do tecido social urbano e de segregao socioespacial. Afirmamos que pertinente separarmos os termos reestruturao urbana e reestruturao da cidade. Em nossa concepo, se no quisermos deixar de lado os ensinamentos de Lefebvre (1991), torna-se essencial fazermos a devida distino entre as determinantes de tais processos, sem perder de vista sua indissociabilidade. Com base nas investigaes sobre Salvador e nas reflexes supramencionadas, argumenta-se que o processo de reestruturao urbana contm em si o jogo de aes e reaes, portanto, tambm os interesses sociais que materializam a cidade enquanto um produto. Esto em sua dimenso as normas, as estratgias polticas (decerto, a prpria poltica), as lutas de classes e os movimentos sociais, o planejamento, o micro e o macro cosmo da vida cotidiana e, amide, o devir da sociedade. A reestruturao da cidade, por outro lado, a dimenso concreta do fenmeno, apreendida pela experincia sensorial, e desvela, a partir da materialidade, as alteraes que ocorreram no urbano. Podem ser enfatizadas como suas expresses, o plano e o traado do espao urbano, a arquitetura, os padres habitacionais, o sistema de circulao e de comunicao, as formas herdadas, as marcas do micro e do macro cosmo da vida cotidiana e a prpria estrutura urbana.

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