Los Procesos Constitucionales UJCM

Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Cumplimiento y Hbeas Data en el Cdigo Procesal Constitucional...
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI Escuela Profesional de Derecho

Asignatura Docente : : Seminario de Derecho Constitucional Abogado Heiner Antonio Rivera Rodrguez
Tema: Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
en el Cdigo Procesal Constitucional
Estudiante
: Yulemi Paula Pacheco Zapata
Ciclo Acadmico : Fecha :
Undcimo 20.07.2009 Moquegua-Per
Seminario de Derecho Constitucional
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PRESENTACIN
Cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias Jurdicas, Empresariales y Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, XI Semestre, y en el marco del proceso de nuestra formacin profesional, ponemos a consideracin del catedrtico de la asignatura de Seminario de Derecho Constitucional, el presente trabajo encargado denominado: Los Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y de Cumplimiento en el Cdigo Procesal Constitucional. El presente trabajo, es el resultado de un minucioso anlisis interpretativo de los procesos constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento, tomando como fuente la propia Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (Ley N 28301), el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237), as como la vasta jurisprudencia (sentencias normativas y precedentes vinculantes) desarrollada por el Tribunal Constitucional. Partiendo de los antecedentes normativos, conceptualizamos y ponemos sobre relieve la naturaleza, clasificacin y finalidad de los procesos constitucionales. Como la trascendencia del tema as lo exige, desarrollamos pormenorizadamente el Habeas Corpus, el Proceso de Amparo, el Habeas Data y el Proceso de Cumplimiento. El ensayo no nicamente arriba a conclusiones concretas, sino que a travs de nuestro modesto aporte buscamos abonar y enriquecer el terreno inherente a los procesos constitucionales vigentes en la repblica. Es muy probable que en nuestro intento de concebir interpretativa y analticamente este tema hayamos incurrido en algunas omisiones involuntarias, como ocurre en toda obra ejecutada por el ser humano (que jams es perfecto); por lo que esperamos la comprensin del docente que, estamos seguros, sabr hacernos las observaciones desde el punto de vista constructivo.
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NDICE
PRESENTACIN NDICE CAPTULO I : Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares 1.1. Qu son los Procesos Constitucionales? 1.1.1. Presupuesto de existencia 1.1.2. Concepto constitucionales? 1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales 1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales 1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales 1.5. Marco Normativo Pg. 04 Pg. 04 Pg. 05 Pg. 06 Pg. 06 Pg. 07 Pg. 08 Pg. 09
1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos
CAPTULO II: Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento 2.1. Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional 2.2. Disposiciones Generales 2.3. El Proceso de Hbeas Corpus 2.3.1. Definicin 2.3.2. Clases de Hbeas Corpus 2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus 2.4. El Proceso de Amparo 2.4.1. Definicin 2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo Pg. 11 Pg. 12 Pg. 24 Pg. 24 Pg. 25 Pg. 29 Pg. 31 Pg. 31 Pg. 32
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2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales 2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas 2.4.2.3. Amparo contra Amparo 2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA) 2.5. El Proceso de Hbeas Data 2.5.1. Trmite 2.6. El Proceso de Cumplimiento 2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo 2.6.2. Trmite BIBLIOGRAFA
Pg. 32 Pg. 34 Pg. 35 Pg. 38 Pg. 42 Pg. 44 Pg. 44 Pg. 45 Pg. 46
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CAPTULO I Los Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES

1.1. Qu son los Procesos Constitucionales? 1.1.1. Presupuesto de existencia Como expone el Tribunal Constitucional (1), en reiterados fallos, los derechos fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos que no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, les es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo. As, los derechos y en los el
Derecho Fundamental Proceso Constitucional Estado de Derecho Constitucional
fundamentales constituyen
procesos que los tutelan se
Lase los fundamentos 8, 9, 10, 11 y 12 de la STC N 0023-2005-PI/TC.
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presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrtico y en el instrumento concretizador de los valores, principios y derechos constitucionales.
Art. 200: Son garantas constitucionales:
De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V denominado Garantas Constitucionales, un conjunto de disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, constituyendo una tutela especializada -a cargo de jueces constitucionales- distinta a aquella tutela comn -a
1. Accin de Hbeas Corpus.
2. Accin de Amparo.
3. Accin de Hbeas Data.
4. Accin de Inconstituciona lidad.
5. Accin Popular.
6. Accin de Cumplimiento.
cargo de jueces ordinarios-. Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambin de lo dispuesto por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25.1), as como por el Pacto
Constitucin Poltica del Per de 1993
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 2.3.a), al permitir la interposicin de un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos fundamentales. 1.1.2. Concepto Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados para ejercer un control normativo de normas infraconstitucionales. En ese sentido son definidas por Enrique Bernales Ballesteros, al indicar que son mecanismos especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y hacer valer su supremaca sobre cualquier norma (2) (3).
Derechos Constitucionales
Qu defienden los procesos constitucionales?
Los procesos constitucionales defienden: a) Derechos constitucionales, los establecidos en la constitucin y aquellos que tengan valor conforme al artculo 3 de la Constitucin; y, b)
Estructura del orden jurdico.

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Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 815. Fundamentos desarrollados en la STC N 005-2005-PI/TC.
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La estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia. 1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos constitucionales? Todos estos trminos estn dirigidos a representar aquellos mecanismos de defensa y tutela del control constitucional, usados indistintamente; sin embargo tienen diferencias conceptuales: Concepto
Acciones de garanta
Definicin
Derecho de naturaleza constitucional inherente a todo sujeto, que lo faculta a exigir tutela jurisdiccional para el caso concreto. Medios impugnativos de actos
Adecuado/Inadecuado (4)
Adecuado: La accin es una figura nica, por lo que no cabe hablarse de acciones de garanta. Inadecuado: Supuesto que no se presenta cuando solicitamos tutela jurisdiccional ante la violacin o amenaza de un D fundamental.
Recursos de garanta
procesales con el objeto de que sean revisados. Medios a travs de los cuales se
Garantas constitucionales Procesos constitucionales
asegura el cumplimiento de la Constitucin. Instrumentos procesales a travs se resuelve un conflicto de naturaleza constitucional de manera firme y definitiva.
Inadecuado: Trmino bastante amplio. Adecuado: Trmino ms especfico.
1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales (5)

Cdigo Procesal Constitucional: Artculo II del TP.- Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Los Procesos Constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin comprenden la tutela
Segn Juan Monroy y Manuel Aragn Reyes. Fundamentos desarrollados en la STC N 0023-2005-PI/TC. De manera similar se desarrollan en la STC N 266-2002-AA/TC (Carmen Tafur Marn de Lazo y otros).
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objetiva de la Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro. 1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales La consagracin constitucional de los procesos constitucionales les otorga un
Rol del Magistrado Naturaleza Principios Orientadores Finalidad
Diferencias con los Procesos Ordinarios
carcter especial, que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro aspectos:
1) Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la proteccin de los derechos fundamentales. 2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del juez es mayor en los procesos constitucionales. 3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios, nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad, gratuidad, economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y de
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favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales. 4) Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos, sino tambin, en cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento jurdico, referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia. 1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales Como bien sostiene Garca Belaunde (6) los procesos constitucionales son tantos como los pases existentes, sin embargo, anota que los procesos constitucionales son los relativos a la defensa de la libertad individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas data.
- Hbeas Corpus - Amparo - Hbeas ata
Procesos Constitucionales de la libertad
La plena Vigencia de la persona humana.
Otro
grupo
lo los que la del
constituyen procesos defienden estructura
Procesos Constitucionales Orgnicos
- Cumplimiento - Accin Popular - Inconstitucionalidad. - Conflictos de competencia
La plena vigencia del Estado de Derecho.

Supremaca Constitucional
orden jurdico, su
jerarqua y coherencia, su finalidad esencial de estas garantas es restituir los rangos de las distintas normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que los mandatos jurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este grupo son el Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto Competencial. En consecuencia, como considera Gustavo Gutirrez (7), los procesos constitucionales se pueden clasificar de la siguiente manera:
Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 817. Gustavo Gutirrez. Todo sobre el Cdigo Procesal Constitucional. Primera Edicin octubre 2006, corregida enero 2007.MFC Editores E.I.R.L. Lima-Per.
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a. Los que protegen los derechos constitucionales.- Son los llamados procesos constitucionales de la libertad: - El Hbeas Corpus, que protege la libertad individual y los derechos constitucionales conexos. - El Amparo, que protege los dems derechos fundamentales distintos a la libertad individual. - El Hbeas Data, que protege el derecho a la intimidad mediante la proteccin de los datos almacenados en bancos informticos, as como el derecho a la informacin pblica. b. Los que protegen la estructura del Estado.- Son los denominados procesos constitucionales orgnicos: - El proceso de cumplimiento, ubicado esquemticamente como proceso constitucionalizado. Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo. - El proceso de inconstitucionalidad, que procede contra las normas legales que tienen rango de ley. - La accin popular, que se interpone en dos casos, o por infraccin de la Constitucin y de la ley, o contra reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general. - Los procesos competenciales, que proceden cuando una entidad pblica invalida su esfera de atribuciones constitucionales por otra. 1.5. Marco Normativo a) Sustento Normativo a Nivel Internacional.- Son diversos los instrumentos normativos internacionales que las regulan como los siguientes:
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Norma
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Artculo
Artculo 8
Texto
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley. Cada uno de los Estados partes en el presente pacto se compromete a garantizar que: b. Toda persona cuyos Pacto Internacional de Artculo 2 derechos o libertades reconocidos en el presente hayan sido Derechos Civiles y inciso 3, violados podrn interponer un recurso efectivo an cuando polticos apartados b y tal violacin por personas que actuaban en ejercicio de sus c funciones oficiales. c. Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado procedente tal recurso. Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer Declaracin valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un Americana de los Artculo XVIII procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo derechos y deberes ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio del hombre suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o Convencin cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales Americana sobre competentes, que la ampare contra actos que violen sus Derechos Humanos Artculo 25 derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente convencin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que actan en el cumplimiento de sus funciones.
a) Sustento Normativo a Nivel Nacional.- La legislacin nacional que amparan las garantas constitucionales las hallamos en nuestro texto constitucional en su Ttulo V De las Garantas Constitucionales, regulando el tema en 6 artculos. Se ocupa bsicamente de sealar cules son en el artculo 200 en sus 6 incisos. Asimismo se sustentan en el Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237, que regula ampliamente los procedimientos y pautas generales a seguir para el desarrollo de estas acciones.
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CAPTULO II Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento

2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional (8) En cumplimiento del mandato la contenido Constitucin,
Estructura del Cdigo Procesal Constitucional
en el artculo 200 de segn el cual Una ley orgnica regula el ejercicio garantas (constitucionales), se expidi la Ley N 28237, denominado Cdigo Procesal que 1 de Constitucional, partir del de estas
TTULO PRELIMINAR TTULO I Disposiciones generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento TTULO II Proceso de habeas corpus CAPTULO I Derechos protegidos CAPTULO II Procedimiento TTULO III Proceso de amparo CAPTULO I Derechos protegidos CAPTULO II Procedimiento TTULO IV TTULO V TTULO VI TTULO VII TTULO VIII TTULO IX TTULO X TTULO XI TTULO XII TTULO XIII Proceso de hbeas data Proceso de cumplimiento Disposiciones generales de los procesos de accin popular e inconstitucionalidad Proceso de accin popular Proceso de inconstitucionalidad Proceso competencial Jurisdiccin internacional Disposiciones generales aplicables a los procedimientos ante el TC Disposiciones finales Disp. transitorias y derogatorias
entr en vigencia a diciembre de 2004.
Lase el Fundamento 19 de la STC N 0023-2005-PI/TC (Caso Defensora del Pueblo contra el Congreso de la Repblica).
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De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los procesos constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que tienen por finalidad, tal como lo seala el artcul o II de su Ttulo Preliminar, garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. El Cdigo Procesal Constitucional prev los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, accin popular, inconstitucionalidad y competencial. 2.2. Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento El Cdigo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los Procesos Constitucionales de hbeas corpus (HC), hbeas data (HD), amparo y cumplimiento como: a) Finalidad de los Procesos: Tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo conforme as establece el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional y la Sentencia del Tribunal Constitucional siguiente.
Doctrina Jurisprudencial Estos procesos son restitutivos ms no constitutivos ni declarativos de derechos. STC N 6396-2005-PA/TC (Margot Marlene Pacheco Chvez)
Hechos: La recurrente pide la nulidad de la Carta 035-2005/CCPA-AQP y del proceso de evaluacin de postulantes a peritos contables, y se disponga su inclusin en la Nmina de Contadores Pblicos Aptos para integrar el REPEJ; sin embargo, la recurrente no acredit haber participado en dicho proceso, toda vez que lo consideraba ilegal, por ello el TC declara improcedente su demanda. Lase el fundamento 4: todos los procesos constitucionales tuitivos del derecho a la libertad, solo tienen por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo que significa que, si el recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente a analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo subjetivo reconocido por la Constitucin. Por tanto, a travs de estos procesos no cabe solicitar la declaracin de un derecho o, quiz, que se constituya uno. Sobre el particular, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su finalidad es la de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, lo que implica que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin, titular del derecho, pues de otro modo no se podran restablecer las cosas al estado anterior a la vulneracin o afectacin de derechos fundamentales. En el amparo no se discuten cuestiones concernientes a la titularidad de un derecho as sea este constitucional, sino el modo de restablecer su ejercicio, si acaso este result lesionado.
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b) Procedencia: Ante amenaza o violacin de los derechos

Cundo proceden?
Amenaza
Perjuicio futuro Condiciones: Certeza e inminencia.
Violacin
Perjuicio presente
constitucionales por accin u omisin de actos de obligatorio cumplimiento por una autoridad, funcionario o persona. Amenaza cierta e inminente. El proceso de cumplimiento para que se acate una norma o se ejecute un acto administrativo.
Probabilidad o certeza: Posibilidad fctica de que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica. Inminencia: Proximidad o cercana en la produccin del acontecimiento lesivo
Doctrina Jurisprudencial
La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005PA/TC (Inversiones La Carreta S.A.)
Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin cursadas por el juzgado emplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a Evinsa Contratistas Generales S.A., en mrito del proceso civil seguido en su contra por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucin realizada, el juzgado demandado les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las devoluciones de cdulas y tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin, con lo que existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que afrontar un embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara infundada esta demanda por considerar que no existe una amenaza cierta e inminente. Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone un estado de peligro sobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento reconoce, para que tal estado lesivo pueda considerarse efectivamente inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un proceso constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la probabilidad o certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas supone la posibilidad fctica de que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica la segunda implica la proximidad o cercana en la produccin del acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la existencia de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia concurrente o alternativa de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el juzgador en torno de la intensidad que pueda, o no, tener sobre los derechos susceptibles de reclamo.
Se admite el Proceso de Amparo en contra de resoluciones dictadas por el Consejo Nacional de la Magistratura en procedimientos de ratificacin o destitucin de jueces o fiscales cuando existe vulneracin del debido proceso. Se admite el Hbeas Corpus
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contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo en contra de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo en contra de normas legales autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto. c) Improcedencia: El artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece los siguientes 10 supuestos de improcedencia: 1) Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.
Precedente Vinculante Contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin y la Procedencia del Proceso de Amparo. STC N 1417-2005-AA/TC (Manuel Anicama Hernndez). Lase los fundamentos 37.a, 37.b, 37.c, 37.d y 37.e).
Contenido constitucionalmente protegido
Cundo procede el Amparo?

Supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social.
Disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social. Disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de un derecho a la pensin D a una vida acorde con el principio-derecho de dignidad.
Supuestos que, presentada la contingencia, se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensin de jubilacin o cesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos legales (edad y aos de aportacin), o 1 pensin de invalidez. Pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un `Mnimo Vital (menos de S/.415.00). Afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicacin de la ley) que Derecho a igualdad material en dicho sistema dispense a personas que se encuentran en materia pensionaria. situacin idntica o sustancialmente anloga, sern susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre que el trmino de comparacin propuesto resulte vlido. Nota: Aquellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso Contencioso Administrativo.
2) Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus.
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Precedente Vinculante
Vas Procedimentales idneas para despidos y asuntos relativos. STC N 0206-2005-PA/TC (Csar Bayln Flores). Lase los fundamentos 7 a 25.
CUNDO NO PROCEDE EL AMPARO pero si la VA ORDINARIA LABORAL? Rgimen Laboral Privado. Despido Incausado Fraudulento Nulo Otros Supuestos Si se opta por la indemnizacin por despido arbitrario. Si hay controversia o duda sobre los hechos, para determinar la veracidad o falsedad de ellos. Supuestos del artculo 29. Actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado en causa justa que se refieran a hechos controvertidos.
CUNDO EL PROCESO DE AMPARO ES LA VA IDNEA? Rgimen Laboral de la Actividad Privada.

Supuestos Slo si elige reposicin, de elegir indemnizacin es el Proceso Ordinario Laboral. Slo si acredita fehaciente e indubitablemente que existi fraude. Slo para casos urgentes: 1. Despidos originados en la lesin a la libertad sindical y al D de sindicacin. 2. Despidos originados en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin, idioma Nulo o de cualquier otra ndole. 3. Despidos producidos con motivo del embarazo. 4. Despidos originados en la condicin de impedido fsico mental. * Es facultad del demandante elegir la va en los casos mencionados. Slo ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el PA es el idneo y no la va ordinaria laboral, en los siguientes casos: 1) Tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del D. Casos 2) Por la necesidad de proteccin urgente, o, excepcionales En situaciones especiales que de ser analizadas, caso porEN caso, por los jueces CUNDO NO3) PROCEDE EL AMPARO pero si han la VA SUPUESTOS LOS QUE PROCEDE EL CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA? Rgimen Laboral Pblico. AMPARO? Rgimen Laboral Pblico. Supuestos - En defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostracin objetiva y - Despidos fehaciente por parte del demandante de - Nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas, que la va contenciosa administrativa no es desplazamientos, reasignaciones o rotaciones, la idnea. cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones, Casos relativos a despidos de servidores subsidios y gratificaciones, permisos, licencias, ascensos, pblicos cuya causa sea: su afiliacin promociones, impugnacin de procesos administrativos sindical o cargo sindical, por disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de discriminacin, en el caso de las mujeres edad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, CTS y por su maternidad, y por la condicin de cuestionamiento de la actuacin de la administracin con impedido fsico o mental. motivo de la Ley N. 27803, y otros relativos. Despido Incausado Fraudulento
3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional.
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4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el proceso de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en concordancia con el artculo 46, 62 y 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el primero referido a las excepciones al agotamiento de la va previa para el Proceso de Amparo y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas Data y de Cumplimiento no es exigible el agotamiento de la va administrativa.
No es exigible
Si es exigible. Excepciones: No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el afectado; o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.
Hbeas Corpus
Amparo
Hbeas Data Cumplimiento
No es exigible, slo debe cumplirse requisito especial previsto en el artculo 62 de la Ley 28237. No es exigible, slo debe cumplirse requisito especial previsto en el artculo 69 de la Ley 28237.
Exigibilidad del Agotamiento de la Va Previa
La STC N 0895-2001-AA/TC expone que la exigencia de agotarse la va administrativa antes de acudir al amparo constitucional se fundamenta en la necesidad de brindar a la Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos, a efectos de posibilitar que el administrado, antes de acudir a la sede jurisdiccional, pueda en esa va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus derechos e intereses legtimos. No obstante su obligatoriedad, existen determinadas circunstancias que pueden convertir el agotamiento de la va administrativa en un requisito perverso o en un ritualismo intil, particularmente, cuando de la afectacin de derechos fundamentales se trata. En tales casos, se exime al administrado de cumplir esta obligacin. Las variables, en sentido enunciativo, de esas excepciones se encuentran recogidas en el artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional.
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Doctrina Jurisprudencial En casos diversos:
El agotamiento de la va previa en las entidades pblicas y privadas. STC N 02833-2006-PA/TC (Milder Sidanelia Llamosas Lazo). Lase los fundamentos 8 a 10.
Entidades de la Administracin Pblica Tratndose de agresiones atribuidas a las entidades que conforman la Administracin Pblica, la va previa viene constituida por la va administrativa, que siempre viene configurada por los recursos administrativos y el procedimiento administrativo, que son conocidos, tramitados y resueltos al interior de la propia entidad. En caso de despidos: Rgimen Laboral Pblico Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Pblica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se encuentra regulada por los recursos administrativos y el procedimiento administrativo establecido en la Ley N. 27444. El administrado que inicia el agotamiento de la va administrativa, transcurrido el plazo para que la Administracin Pblica resuelva el recurso administrativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo y as acudir a la va jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin Pblica.
Particulares o personas jurdicas Tratndose de agresiones atribuidas a particulares o personas jurdicas, el afectado estar sujeto a tal exigencia, nicamente si el estatuto de aquella contempla el referido procedimiento, ya que segn el inciso 3) del artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional no ser exigible el agotamiento de las vas previas si sta no se encuentra regulada.
Rgimen Laboral Privado Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Pblica, un particular o una persona jurdica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto Legislativo N 728 y el Decreto Supremo N 003-97-TR, el agotamiento de la va previa slo ser exigible si sta se encuentra prevista y regulada en el estatuto o reglamento interno de trabajo, caso contrario, la obligacin de agotamiento deviene en inexigible, resultando vlido acudir a la va del amparo.
5) A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable. 6) Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia. 7) Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado. 8) Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo
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responsabilidad. Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno. La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva. 9) Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales correspondientes. 10) Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas corpus. d) Sustraccin de la Materia: Si el dao se torna irreparable o cesa el perjuicio antes de la interposicin de la demanda origina que sea declarada improcedente. Si es despus de interpuesta la demanda atendindose al agravio producido se declara fundada la demanda. e) Juez Competente - Proceso de amparo, hbeas data y de cumplimiento: Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.
En lo que respecta al Proceso de Amparo, la Ley 29364 publicada el 28 de mayo de 2009, modific la regla de competencia establecida para el Proceso de Amparo, prevista en el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, de la siguiente forma:
Cdigo Procesal Constitucional

Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la Repblica respectiva.
Ley 29364
Segunda disposicin derogatoria: Derganse los dos ltimos prrafos del artculo 51 de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional. Lo que significa que este artculo quede redactado de la siguiente forma: Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.
Nota: Esta modificacin es de aplicacin inmediata.
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- Proceso de HC: cualquier Juez Penal, sin observar turnos. Si la afectacin se realiza en lugar distinto y lejano o de difcil acceso de la sede del Juzgado donde se interpuso la demanda este dictar orden para que el Juez de Paz del distrito cumpla en el da con las verificaciones y medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin. f) Cosa Juzgada: En efecto, para que una sentencia, dictada dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional, adquiera la calidad de cosa juzgada, no basta con que estn presentes sus elementos formal y material; tampoco es suficiente que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal como prev el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en determinados procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones del Poder Judicial; en otros proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial es instancia nica (artculo 202 inciso 1). Por eso mismo, porque su interpretacin es suprema, el Cdigo Procesal Constitucional ha reconocido la potestad jurisdiccional de este Tribunal para establecer doctrina jurisprudencial (artculo VI del Ttulo Preliminar) y para fijar precedentes vinculantes con efectos normativos (artculo VII del Ttulo Preliminar); los que, en tanto se integran en el sistema de fuentes de nuestro sistema jurdico, constituyen parmetros de validez y legitimidad constitucionales de las sentencias y resoluciones que dicten los dems rganos jurisdiccionales. Por ello es que una sentencia dictada dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional, aun cuando se pronuncie sobre el fondo, pero desconociendo la interpretacin del Tribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede generar, constitucionalmente, cosa juzgada. Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso 2, es la cosa juzgada constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se
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pronuncia sobre el fondo de la controversia jurdica, de conformidad con el orden objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos fundamentales, y de acuerdo con la interpretacin que haya realizado el Tribunal Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los reglamentos y de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera un ordenamiento constitucional puede garantizar a la ciudadana la certeza jurdica y la predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales.
Doctrina Jurisprudencial Cundo existe cosa juzgada constitucional? Segn lo dispuesto por el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional y como se expresa en el fundamento 70 de la STC N 00006-2006-PC/TC, cosa juzgada constitucional es: De acuerdo con:
La decisin final que se pronuncie sobre el fondo de la controversia jurdica. De conformidad con: Orden objetivo de valores. Principios constitucionales. Derechos fundamentales. La interpretacin que haya realizado el TC de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los reglamentos. Sus precedentes vinculantes.
g) Ausencia de etapa probatoria: Los procesos constitucionales carecen de etapa probatoria, por ello los medios probatorios son inmediatos (se presentan con la demanda o contestacin) y slo proceden los que no requieren actuacin, pudindose ordenarse las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables sin notificacin previa. No tienen etapa probatoria porque los procesos constitucionales son procesos sumarsimos (rpidos) donde se busca una pronta tutela de los derechos constitucionales ante una evidente y calara violacin de los mismos (por ello, solo se admite los medios probatorios de actuacin inmediata, y estos son nicamente los documentos); sin embargo, si el caso es complejo y requiere mucha actuacin probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinario, que son la va idnea para presentar y analizar una mayor cantidad de medios probatorios, y por ende, estos son procesos largos en el tiempo y complejo.
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Etapas del Proceso Judicial Ordinario
Postulatoria
Probatoria
Decisoria
Impugnatoria
Ejecutoria
Etapas de los Procesos de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
Postulatoria
Decisoria
Impugnatoria
Ejecutoria
Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso judicial ordinario o comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3 decisoria, 4 impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los largo de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2 Decisoria, 3 Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja) y 4 Ejecutoria (Multa progresiva y destitucin). h) Medidas Cautelares: En el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si se conceden para lograr la suspensin del acto violatorio. Para su concesin deben concurrir los siguientes requisitos:
Apariencia del derecho: entindase esto como que la medida cautelar se
concede al solicitante no porque ostente un derecho indiscutido sobre el objeto del proceso, sino porque simplemente prima facie su peticin o su derecho parece amparable, lo que debe acreditarse con prueba documental.
Peligro en la demora: este es el presupuesto de otorgamiento de medida
cautelar ms importante ya que se refiere al fundamento de la medida cautelar, esto es, el factor tiempo ante la ausencia de un fallo definitivo en el proceso y por otro lado si existen indicios de que pueden hacer peligrar su eficacia, debe concederse la medida cautelar.
Pedido adecuado o razonable.
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Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin es sin efecto suspensivo. Es con efecto suspensivo si se inaplica normas legales autoaplicativas. Si busca dejar sin efecto actos administrativos dictados en el mbito de la legislacin municipal o regional, se corre traslado, tramitndose en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con contestacin expresa o ficta, el Juez resolver. Se aplica supletoriamente el Ttulo IV de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil, excepto los artculos 618, 621, 630, 636 y 642 al 672. Se extingue de pleno derecho cuando la resolucin final es cosa juzgada. Si la resolucin final es una sentencia estimatoria, se conservan sus efectos, convirtindose en una medida ejecutiva. Si la resolucin ltima no es estimativa, se procede a la liquidacin de costas y costos del procedimiento cautelar. i) Recursos de agravio constitucional Ordinario: Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias denegatorias expedidas en segunda instancia en el Poder Judicial, que posibilita a las personas cuyos derechos constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos. Procede en contra de la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda (10 das de plazo). A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007PA/TC (Caso PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero afectado que no haya participado en el proceso recurran a este recurso en contra de la decisin estimatoria, alegando la irrefutable inobservancia de un precedente vinculante del TC.
Artculos no aplicables del Cdigo Procesal Civil: 618 Medida Anticipada 621 Sanciones por medida cautelar innecesaria o maliciosa 630 Cancelacin de la medida 636 Medida fuera de proceso 642 al 672 Medidas para futura ejecucin forzada salvo la Anotacin Preventiva de la demanda.
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Doctrina Jurisprudencial
El Recurso de Agravio Constitucional a favor del precedente queda sin efecto. STC 3908-2007-PA/TC (PROVIAS Nacional). Lase los fundamentos 7 a 9.
Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad conferida por el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, decide dejar sin efecto las reglas vinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del precedente establecidas en el fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC. Por tanto, cuando se considere que una sentencia de segundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha sido emitida en contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, el mecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un nuevo proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio constitucional, pues el constituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin y el legislador en el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional han precisado que la expresin resoluciones denegatorias slo comprende las resoluciones de segundo grado que declaran infundada o improcedente la demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, y que por ende, solo contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas no contra resoluciones estimatorias de segundo grado. 9. es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir: a. El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se encuentre en trmite ser revocado y declarado improcedente y se ordenar la devolucin de lo actuado al juzgado o sala de origen para la ejecucin de la sentencia estimatoria de segundo grado. b. El cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo contra una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene un precedente vinculante se computa a partir de la fecha de notificacin de la resolucin que revoca la concesin del recurso de agravio constitucional a favor del precedente. c. Los recursos de agravio constitucional interpuestos a favor del precedente que ya fueron resueltos por el Tribunal Constitucional, constituyen cosa juzgada, razn por la cual los que interpusieron el recurso referido no les queda habilitado el proceso de amparo contra amparo, amparo contra hbeas corpus, amparo contra hbeas data, o amparo contra cumplimiento.
j) Recurso de queja: Es el recurso impugnatorio que procede en contra de la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional. Se interpone ante el Tribunal Constitucional en el plazo de 5 das hbiles, anexando el recurso, copias certificadas por abogado de la resolucin recurrida y de la resolucin denegatoria, salvo en el proceso de Hbeas Corpus. Si el Tribunal Constitucional la declara fundada, conoce tambin el recurso de agravio constitucional.
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2.3. El Proceso de Hbeas Corpus 2.3.1. Definicin El proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo 200, inciso 1) de la Constitucin, y en el ttulo II del Cdigo Procesal Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos como son: el derecho a no ser objeto de desaparicin forzada, a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, etc.
Hbeas Corpus
Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como

Caracter sticas Celeridad . Bien Jurdico protegi do? Libertad Individual
seala Luis Alberto Huerta Guerrero -Libertad Personal y Hbeas Corpus. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2003, pg. 47- es una institucin cuyo objetivo consiste en proteger la
Derechos tutelados?
libertad personal, independientemente de la denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin, secuestro,
Libertad Individual D conexos
desaparicin forzada, etc.) De acuerdo a la Constitucin de 1993 ... procede contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por cualquier accin u omisin que implique una amenaza o violacin de la libertad personal . Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como power of locomation. Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no se ve afectada solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad,
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sino que tambin se produce dicha anomala cuando encontrndose legalmente justificada esta medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la establecida por la ley o por los jueces. En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambin se produce cuando se presentan circunstancia tales como la restriccin, la alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho; asimismo, cuando a pesar de existir 2.3.2. Clases de Hbeas Corpus Tanto el Tribunal Constitucional (9) como la doctrina han establecido ocho clases de habeas corpus:
El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la
privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad, el hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida.
El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de
locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es
Fundamento 6 de la STC N 2663-2003-HC/TC (Caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca)
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decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se
producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena. En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional seal que: Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de procesados y condenados.
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El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no
habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible.
El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el proceso
judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho Procesal Constitucional, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las burocracias judiciales.... En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional textualmente seal lo siguiente: Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona
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detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de efectivizarse esta nueva orden de captura.
El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no
sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997), estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1..
El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la
amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante. Al respecto, Domingo Garca Belunde [Constitucin y Poltica, Eddili, Lima 1991, pg.148], expresa que dicha accin de garanta debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido consumado. Asimismo, Csar Landa Arroyo
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[Tribunal Constitucional, Estado Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 193], acota que ... a pesar de haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos.
El Hbeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no
previstas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de la Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados. 2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus a) Legitimacin, demanda y antiformalismo: La demanda puede ser interpuesta por el perjudicado, cualquier otra en su favor y la Defensora del Pueblo. No requiere firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. La Demanda puede ser escrita o verbal, interpuesta directamente o por correo, medios electrnicos u otro idneo. Si es verbal se levanta un acta ante el Juez o Secretario. Se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos. b) Calificacin de la demanda: Implica la verificacin de la demanda respecto del cumplimiento de las exigencias de fondo y forma prevista en la Ley. La demanda es rechazada liminarmente si las omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o condiciones de la accin son manifiestas.
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c) Caso detencin arbitraria y afectacin de integridad personal: El Juez resuelve de inmediato; pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y verificada la detencin indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado. d) Casos distintos: El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a los agresores, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y resolver de plano. e) Caso de desaparicin forzada: El trmite es similar a los casos anteriores, si la autoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo. f) Caso de imputacin a miembros de la PNP o FA: El juez solicitar, adems, a la autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo de 24 horas si es cierta o no y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado. g) No participa el Ministerio Pblico. h) Las actuaciones son improrrogables i) Pruebas instrumentales en cualquier estado: Se pueden presentar documentos en cualquier estado del proceso, cuyo mrito apreciar el juez. j) Contenido de la sentencia: Si declara fundada la demanda dispondr: 1) la puesta en libertad de la persona; o, 2) la continuacin de la situacin de privacin de libertad, pudiendo cambiarse las condiciones de la detencin; o, 3) que la persona sea puesta inmediatamente a disposicin del Juez competente; o, 4) el cese el agravio producido.
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k) Recursos impugnativos: Procede el recurso de Apelacin slo de resolucin que pone fin a la instancia (2 das de plazo), el recurso de agravio constitucional y el recurso de queja.
Hecho
Demanda (25, 27)
Juez se constituye en el lugar (30)
Sentencia (demanda infundada)
En el acto
Expediente elevado a Sala (36) Apelacin (35) Notificacin
2 das 10 das
Notificacin Recurso de Agravio Constitucional (18)
5 das
Sentencia (confirma apelada)
20 das
Sentencia del TC
3 das
Se remite expediente al TC
2.4. El Proceso de Amparo 2.4.1. Definicin Establecido en el artculo 200, inciso 2) de la Constitucin, as como en el Ttulo III del Cdigo Procesal Constitucional, procede contra la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin y que no son materia de proteccin de las dems garantas constitucionales. Entre los derechos que protege tenemos: el derecho de igualdad, a la libre contratacin, de reunin, de trabajo, de sindicacin, de propiedad, de nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc. Dos modalidades particulares del amparo son: la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales firmes siempre que vulneren la tutela procesal efectiva, y; el amparo contra los
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actos derivados de una norma siempre que vulnere un derecho constitucional protegido por este tipo de proceso. El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como finalidad esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. De esta forma, convierte el alto significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho, abriendo la puerta para una proteccin formal y material de los mismos, permitiendo al Tribunal Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los derechos fundamentales. (10) 2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo 2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales (11) a) Procedencia: La ltima parte del artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, no debe ser entendido en el sentido de que por su virtud se prohba la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales, sino slo que l no prospere si lo que se busca es cuestionar mediante este proceso constitucional una resolucin judicial emanada de un proceso regular. Por el contrario, si la resolucin judicial emanaba de un proceso irregular, s caba que se abriera las puertas de procedencia del amparo. b) mbito de proteccin: Procesal: Ante un proceso irregular cuando la resolucin judicial se haba expedido en un proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho, o cualquiera de los derechos procesales que forman parte de l. Material: Ante un proceso irregular, cuando la irregularidad de una resolucin judicial con relevancia constitucional provenga cuando se expida con violacin de cualquier derecho fundamental.
10 11
Lase los fundamentos expresados en la STC N 0023-2005-PI/TC. Lase los fundamentos expresados en la STC N 03179-2004-AA/TC (Apolonia Ccollcca Ponce).
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c) Criterios Jurisprudenciales El objeto de este proceso constitucional es la proteccin de derechos constitucionales y no el de constituir un remedio procesal que se superponga o sustituya al recurso de casacin. En efecto, no los procesos por constitucionales de tutela de derechos tienen propsito, prima facie, verificar si los jueces incurrieron en error in procedendo Pero o error el in juez iudicando.
Improcedencia de demanda por existir vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC (Promotora Caso Prctico
de Servicios SAC). Lase los fundamentos 3 a 5.
3. Que, en el presente caso, si bien el demandante alega la vulneracin de sus derechos constitucionales al debido proceso, a la tutela judicial efectiva, de autos se desprende que en realidad lo que pretende es cuestionar la resolucin judicial que le fue desfavorable en el proceso sobre pago de beneficios sociales y dems conceptos laborales que le adeudaba al demandado, que se sigui en la va ordinaria, proceso en el que hizo ejercicio de los recursos impugnativos que las normas procesales especficas establecen, sin que se le haya privado del derecho de defensa o de algn atributo propio del derecho al debido proceso. En consecuencia, la presente demanda debe ser desestimada
constitucional s tiene competencia para examinar dichos errores cuando los mismos son constitutivos de la violacin de un derecho fundamental. Debe utilizarse como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta por las instancias de la jurisdiccin ordinaria. El amparo contra resoluciones judiciales no tiene el efecto de convertir al juez constitucional en una instancia ms de la jurisdiccin ordinaria, pues la resolucin de controversias surgidas de la interpretacin y aplicacin de la ley es de competencia del Poder Judicial; siempre, claro est, que esa interpretacin y aplicacin de la ley se realice conforme a la Constitucin y no vulnere derechos fundamentales. d) Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales.- Dicho canon interpretativo que le permite al Tribunal Constitucional realizar, legtimamente, el control constitucional de las resoluciones judiciales ordinarias, est compuesto, en primer lugar, por un examen de razonabilidad; en segundo lugar, por el examen de coherencia; y, finalmente, por el examen de suficiencia.
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Examen de razonabilidad: el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisin de todo el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que se cuestiona vulnera el derecho fundamental que est siendo demandado. Examen de coherencia: exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisin judicial que se impugna; de lo contrario no estara plenamente justificado el hecho de que el Tribunal efecte una revisin total del proceso ordinario, si tal revisin no guarda relacin alguna con el acto vulneratorio. Examen de suficiencia: el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidad del control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisin del proceso judicial ordinario, a fin de cautelar el derecho fundamental demandado.
2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas El Proceso de Ampro procede si concurren los siguientes presupuestos: Cuestionamiento de norma para el caso concreto y no en abstracto: Se ha sostenido en la STC N 2308-2004-AA/TC que el inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin no contiene una prohibicin de cuestionarse mediante el amparo leyes que puedan ser lesivas en s mismas de derechos fundamentales, sino una simple limitacin que pretende impedir que a travs de un proceso cuyo objeto de proteccin son los derechos constitucionales se pretenda impugnar en abstracto la validez constitucional de las normas con rango de ley (vase que en el ordenamiento existen el proceso de Inconstitucionalidad o el Popular cuyo objeto es preservar la condicin de la Constitucin como Ley Suprema del Estado). Debe tratarse de norma autoaplicativa: La procedencia de este instrumento procesal est supeditada a que la norma legal a la cual se le imputa el agravio sobre un derecho fundamental se trate de una norma operativa o denominada
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tambin de eficacia inmediata (autoaplicativa), esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto posterior o a una eventual reglamentacin legislativa, en la medida en que adquiere su eficacia plena en el mismo momento en que entra en vigencia. En el caso de amenaza: Por un lado, si se trata de una alegacin de amenaza de violacin, sta habr de ser cierta y de inminente realizacin, y, por otro lado tratndose de la alegacin de violacin, tras realizar actos de aplicacin concretos sustentados en una ley, como sucede en cualquier otra hiptesis del amparo, es preciso que estos efectivamente lesionen el contenido constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. 2.4.2.3. Amparo contra Amparo a) Fundamento Constitucional.- La posibilidad del amparo contra amparo tiene fuente constitucional directa en el segundo prrafo del artculo 200.2 de la propia Constitucin, donde se establece que el Amparo (...) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular . A partir de esta consideracin, el Tribunal ha precisado que (12) (...) cuando el Cdigo Procesal Constitucional se refiere en su artculo 5, inciso 6), a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial firme recada en otro proceso constitucional, esta disposicin restrictiva debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones, conforme al artculo 4 del mismo Cdigo Procesal Constitucional(...). b) Naturaleza Excepcional: Aceptada la tesis de la procedencia del amparo contra amparo, debe precisarse de inmediato que ello slo es admisible de manera excepcional. Se debe tratar de una transgresin manifiesta del contenido
Lase los fundamentos 5 a 7 de la STC N 3846-2004-PA/TC (Municipalidad Provincial de San Pablo9.
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constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, por acciones u omisiones de los rganos judiciales que permitan al Tribunal Constitucional constatar fcilmente que dichos actos u omisiones trascienden el mbito de la legalidad y alcanzan relevancia constitucional, de modo que su uso no puede habilitarse para cuestionar deficiencias procesales de naturaleza legal o, eventualmente, para suplir negligencias u omisiones en la defensa de alguna de las partes. Se debe tratar, en
Demanda infundada por no existir vulneracin. STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin Regional de Caso Prctico
Pesquera de la Libertad). Lase los fundamentos 44 y 45. 44 en la medida en que segn manifiesta dicha afectacin habra ocurrido precisamente al tramitarse la apelacin, donde segn menciona, no se da trmite al recurso de apelacin que se interpuso, contra la sentencia, el Gobierno Regional de la Libertad, corriendo en autos nicamente el recurso de apelacin interpuesto por Jos Teutico Len Colonia. 45. La presunta afectacin que reclama en este caso no se habra perpetrado en contra del recurrente de este segundo proceso de amparo, sino, en el mejor de los casos, en contra del Gobierno Regional de La Libertad, puesto que, segn su propia afirmacin, el recurrente no habra recibido respuesta respecto de su recurso de apelacin en el proceso de amparo cuestionado. Sin embargo, a fojas 3 del expediente obra la respuesta que da el rgano jurisdiccional a un pedido de nulidad de la Sentencia del primer amparo, de donde se desprende que incluso el Gobierno Regional de La Libertad habra formulado no slo un recurso de apelacin sino que la mencionada resolucin constituye la respuesta a un pedido de nulidad del mencionado Gobierno Regional, rechazndolo por intentar cuestionar la decisin de fondo de la sentencia. En consecuencia, no se aprecia violacin alguna del contenido constitucionalmente protegido de los derechos que invoca el recurrente.
consecuencia, de violaciones acreditadas fehacientemente a consecuencia de la actuacin de los rganos judiciales durante el trmite de un proceso constitucional y final que de tengan las directa instancias vinculacin con la decisin judiciales. Dada la naturaleza
excepcional de los procesos constitucionales el amparo contra amparo se configura
como una excepcin dentro de la excepcin, por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos de no permitir que cualquier alegacin pueda merecer una nueva revisin de los procesos constitucionales. Este Colegiado considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional slo podr prosperar por nica vez y conforme a las reglas que se desarrollan ms adelante.
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c) Las nuevas reglas del amparo contra amparo: Reglas que constituyen precedente vinculante como as dispuso el Tribunal Constitucional en la STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin Regional de Pesquera de la Libertad), siendo las siguientes: Regla Procesal: La STC N 4853-2004-PA/ se establece como precedente vinculante y sus efectos normativos se precisan en la siguiente regla sustancial. Regla sustancial: Para la procedencia, por nica vez, de una demanda de amparo contra amparo, el juez constitucional deber observar los siguientes presupuestos: Objeto del amparo contra amparo
La resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo donde se haya producido la violacin manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor proteccin de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el fondo, convirtindola en inconstitucional. La resolucin desestimatoria de la demanda, emitida en segundo grado por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya quedado firme en el mbito del Poder Judicial y cuando en su trmite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado, cuya intervencin en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trmite; o tratndose del propio interesado, cuando ste, por razones que no le sean imputables, no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional. En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra amparo las resoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima y definitiva en los procesos constitucionales.
Pretensin
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El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
Sujetos legitimados para interponer una demanda de amparo contra amparo

Frente a la resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado: 1) los directamente afectados, siempre que tal afectacin haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el rgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente; y, 2) los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del primer amparo. Frente a la resolucin denegatoria de segundo grado firme: 1) el tercero legitimado que, pese a haber solicitado su intervencin en el primer amparo, no haya sido admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido notificado con la demanda; y, 2) el interesado que, por razones probadas, se hubiera encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. Observacin: En estos supuestos, ser indispensable que, en el primer proceso de amparo, no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a travs del recurso de agravio constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto. Finalmente slo se ha de admitir por una nica vez, sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros
Juez competente: El juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera
demanda de amparo.
2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA) a) Legitimacin: Estn legitimados para interponer la demanda de amparo: - El afectado (persona natural o jurdica). - Su representante procesal (sin ser requerir inscripcin). - Para persona no residente, su representante acreditado.
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- Cualquier persona en caso de derechos difusos. - La Defensora del Pueblo. b) Procuracin oficiosa: Puede comparecer cualquier persona en nombre de quien no tiene representacin procesal por encontrarse imposibilitada. Una vez cesada la imposibilidad, el afectado debe ratificar la demanda y la actividad procesal. c) Requisitos de la demanda Los requisitos mnimos que debe contener la demanda de amparo son: 1) la designacin del Juez; 2) el nombre, identidad y domicilio procesal del actor; 3) el nombre y domicilio del demandado; 4) la relacin numerada de los hechos producidos, o en vas de producir la agresin del derecho constitucional; 5) los derechos violados o amenazados; 6) el petitorio, claro y concreto; y, 7) la firma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado. Competencia: Es competente para el conocimiento de la demanda de amparo el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde domicilia el afectado, a eleccin del demandante. d) Plazo de interposicin y prescripcin: El plazo para la interposicin de la demanda es de 60 das hbiles de producida la afectacin; desde que se tuvo conocimiento o se tuvo posibilidad de hacerlo. En el supuesto de violaciones de carcter continuado no hay plazo de prescripcin. e) Vas previas: Slo procede el PA si se agotaron las vas previas. Si hay duda sobre su agotamiento debe admitirse la demanda por el principio pro actione. No ser exigible el agotamiento si: 1) una resolucin, sin ser la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de quedar consentida; 2) por su exigencia la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) la va previa no est regulada o ha sido iniciada innecesariamente, o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.
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f)
Improcedencia Liminar: La demanda es declara improcedente liminarmente si su improcedencia es manifiesta, es decir en los supuestos del artculo 5 de la Ley 28237, siendo necesario que la resolucin que la declare as este debidamente motivada. Tambin podr ser declarada la improcedencia liminar si se defiende el derecho de rectificacin sin acreditar la remisin de una solicitud por conducto fehaciente para que se rectifique lo peticionado.
g) En el Proceso de Amparo no procede la reconvencin ni el abandono, pero s el desistimiento. h) Acumulacin Subjetiva de oficio: El Juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas si de la demanda o contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar. i) Acumulacin de procesos y resolucin inimpugnable: Cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su derecho de accin, el Juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de amparo. La resolucin que la concede o deniega es inimpugnable. j) Litisconsorcio: Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en que ste se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin litisconsorcial es inimpugnable. k) Trmite: En la resolucin que admite la demanda, el juez conceder al demandado el plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el
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plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos para ser sentenciados. Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta. Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable, declarar improcedente la demanda en la sentencia. En los dems casos, expedir sentencia pronuncindose sobre el mrito. l) Contenido de la sentencia: La sentencia que declara fundada la demanda contendr: 1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado; 2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que caus afectacin. 3) Restitucin o restablecimiento del derecho (s) del agraviado. 4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir. m) Ejecucin de sentencias de amparo: La sentencia firme fundada debe cumplirse dentro de los 2 das siguientes de notificada. Si el obligado incumple, el Juez se dirige al superior del responsable y lo requiere para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra ste. n) Acto homogneo: Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un proceso de amparo, podr ser denunciado por el interesado ante el juez de ejecucin. Ello se resolver previo traslado a la otra parte por 3 das.
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Trmite del Proceso de Amparo

Demanda Autoadmisorio
Primera Instancia
Contestacin 5 dasSENTENCIA
5 das-
Excep., defensas previas o nulidad de autoadmisorio
Corre traslado al demandante
2 das-
Absolucin del demandante
5 das-
Auto de saneamiento
3 das-
Elevacin de expediente al superior (57)
Apelacin
5 das-
3 das-
Segunda Instancia
Sala Civil Superior recibe expediente
Expresin de agravios del apelante Traslado de expresin de agravios Vista de la Causa Informe Oral SENTENCIA
5 das-
3 dasSe eleva los autos al TC
3 das-
3 das-
3 das + TD 5 das-
Se concede RAC Se deniega RAC
Queja ante el TC
Recurso de Agravio Constitucional
10 das-
Sentencia que declara infundada o improcedente
5 das-
TC declara fundada la queja -10 dasOrdena a juez Superior envo de expediente
Instancia excepcional
Vista de la Causa Informe Oral
3 das-
SENTENCIA
30 das-
TC recibe los autos
2.5. El Proceso de Hbeas Data Establecido en el artculo 200, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IV del Cdigo Procesal Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier
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autoridad, funcionario o persona, que vulnera los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin. El primero tutela el derecho de toda persona a solicitar, sin expresin de causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica siempre que no afecten la intimidad personal de otra persona o que no est expresamente excluido por ley o por razones de seguridad nacional. El segundo protege el derecho de toda persona a la autodeterminacin de su informacin si es que con su difusin se atenta contra su intimidad personal y familiar. A nivel jurisprudencial, el hbeas data ha sido utilizado prioritariamente para garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica. Sin embargo, es importante sealar que el Tribunal Constitucional ha precisado que a travs del hbeas data se puede acceder a los registros de informacin almacenados en centros informticos o computarizados, cualquiera sea su naturaleza, a fin de rectificar, actualizar, excluir, determinado conjunto de datos personales, o impedir se propague informacin que pueda ser lesiva al derecho constitucional a la intimidad (13). Es decir, se ha reconocido que comprende al derecho a la autodeterminacin informativa, supliendo la deficiente redaccin del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin.
De acceso a la informacin pblica: acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica. A la autodeterminacin informativa: D a efectuar el control (conocer, actualizar, incluir, suprimir o rectificar) de la informacin personal que le concierne, almacenados en registros pblicos o privados. Negativo: lmites a la recoleccin, registro y utilizacin de datos personal para garantizar veracidad y racionalidad. Positivo: Control respecto al empleo y circulacin de sus datos personales.
Qu derechos protege?
Elementos
Principios
Licitud, finalidad, veracidad, exactitud, lealtad, seguridad y consentimiento.
Fundamentos extrados de la Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el Expediente N 666-96-HD.

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2.5.1. Trmite El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo. Para su procedencia se requiere: Previo reclamo, por documento de fecha cierta. Que el demandado se ratifique en su incumplimiento o no conteste dentro de los 10 das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud (Derecho del artculo 2 inciso 5 de la Constitucin), o, dos das (Derecho del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin). Se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable. No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir. El patrocinio de abogado que es facultativo.
2.6. El Proceso de Cumplimiento Establecido en el artculo 200, inciso 6) de la Constitucin y en el Ttulo V del Cdigo Procesal Constitucional, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, por lo que el objeto de este proceso es que: 1) Se d cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; y, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin o dictar un reglamento. Pues bien, conforme a los artculos 3, 43 y 45 de la Constitucin, el Tribunal Constitucional reconoce la configuracin del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos. Por tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a que se refiere el artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el
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derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a travs del proceso constitucional de cumplimiento. Con este proceso constitucional el Estado social y democrtico de derecho que reconoce la Constitucin (artculos 3 y 43), el deber de los peruanos de respetar y cumplir la Constitucin y el ordenamiento jurdico (artculo 38) y la jerarqua normativa de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 51) sern reales, porque, en caso de la renuencia de las autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un acto administrativo, los ciudadanos tendrn un mecanismo de proteccin destinado a lograr su acatamiento y, por ende, su eficacia. 2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo Respecto de los requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, el Tribunal Constitucional estableci como precedente vinculante los siguientes: 1) Renuencia del funcionario o autoridad pblica. 2) El mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes: (14) a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos Administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber:
Fundamentos extrados de la Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el Expediente N 0168-2005-PC/TC. Del Santa. Maximiliano Villanueva Valverde. Asimismo han sido establecidos
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f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario. En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la procedencia del proceso de cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pblica, debern tenerse en cuenta las caractersticas mnimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisin de una resolucin o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento prospere, puesto que de no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el artculo 70 del Cdigo Procesal Constitucional, la va del referido proceso no ser la idnea. 2.6.2. Trmite El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo. Su objeto es ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) Cumpla una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento. La Legitimacin activa recae en: a) cualquier persona frente a normas con rango de ley y reglamentos; b) en la persona favorecida o interesado respecto del cumplimiento de acto administrativo; y, c) cualquier persona o Defensora del Pueblo respecto de derechos con intereses difusos. La Legitimacin Pasiva recae en la autoridad o funcionario renuente. Requisito especial de la demanda: Previo reclamo, por documento de fecha cierta, y, que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los 10 das tiles siguientes. No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir. La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciar respecto a: determinacin de la obligacin incumplida, orden y descripcin precisa de la conducta a cumplir, el plazo perentorio para el cumplimiento (no ms de 10 das),
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y, orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigacin del caso cuando la conducta del demandado as lo exija. La sentencia firme ser cumplida conforme al artculo 22 de la Ley 28237.
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APORTES Y CONCLUSIONES En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de mecanismos que garanticen la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a travs de la Constitucin de 1979, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, organismo que a partir de la Constitucin de 1993 se denomina Tribunal Constitucional. Adems de un ente guardin de la Constitucin era indispensable regularse aquellos instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo as surgen las garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de defensa de toda persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales y para expresar y hacer valer su supremaca sobre cualquier norma. De lo explicado se deriva inobjetablemente la trascendencia del Tribunal Constitucional, y ms aun de las garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho se imponga en el pas. La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo pueden ser utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos objeto de suspensin, a fin de verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la restriccin operada. Norma que es vital en un Estado de Derecho como el peruano, en donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los derechos esenciales de las personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la experiencia generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus militar y el Decreto Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al sealar que slo poda presentarse ante los jueces especializados en derecho pblico; pues mecanismos como el hbeas corpus o el amparo no deben ser restringidos de ninguna forma. Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporacin como institucin autnoma dentro de los procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues existe un proceso con igual finalidad como es el Proceso Urgente, que reemplaz al
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Proceso Sumarsimo dentro del Proceso Contencioso Administrativo por la modificatoria del Decreto Legislativo 967 del 28 de junio de 2008 que tiene un trmite incluso ms rpido que el mismo proceso de cumplimiento. La Constitucin de 1993 mantiene el modelo de Jurisdiccin Constitucional previsto por la Carta de 1979 efectuando algunos ajustes y modificaciones. Los procesos o garantas constitucionales, tomados de la Carta de 1979, han sido regulados imponindoles algunas restricciones como en el caso del amparo y adems se han previsto elementos positivos como su procedencia durante los regmenes de excepcin.
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BIBLIOGRAFA - BERNALES BALLESTEROS, ENRIQUE. La Constitucin de 1993 Anlisis Comparado. Quinta edicin septiembre de 1999. Editorial RAO. - EDITORA NORMAS LEGALES S.A. Constitucin Poltica del Per. Trujillo Per. Dcima Edicin 2007. - GACETA JURDICA. La Constitucin en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Primera edicin agosto 2006. Editorial Gaceta Jurdica. - GMEZ SNCHEZ TORREALVA. Proceso de Hbeas Corpus. Editorial Grijley Primera Edicin 2008. Lima-Per. - JURISTA EDITORES. Cdigo Procesal Constitucional. Dcimo primera edicin agosto 2005. Editorial Jurista Editores.
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Undcimo 20.07.2009 Moquegua-Per

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Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como