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ANOTAES DAS AULAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL I Professor: Dcio Gomes (deciopgomes@gmail.

com) 28/01: Importncia da Constituio Federal Doutrina: ensinamentos e descries explicativas do Direito, elaborados por juristas especializados. Jurisprudncia: conjunto de decises sobre interpretaes das leis feitas por tribunais de uma dada jurisdio. O Direito Constitucional ganhou um papel de destaque muito grande aps a Segunda Guerra Mundial, porque ns aproximamos do Direito Positivo uma ideia de valor, a dignidade da pessoa humana. O jurista Hans Kelsen desenvolveu uma teoria em que toda norma fundamentada em uma norma superior e fundamentante de uma norma inferior. S h duas normas que fogem a esta regra: a ltima norma da cadeia hierrquica, a mais concreta, no fundamenta nenhuma outra norma; e acima da norma fundamental do sistema, que a constituio do ordenamento jurdico, estaria a norma hipottica fundamental. Essas excees foram postas para evitar o regresso ao infinito, ou seja, uma tcnica criada para limitar o sistema de fundamentao das normas jurdicas. As normas infraconstitucionais (CP, CC, CPC, CPP, CT, etc.) devem obedincia Constituio, ou seja, no podem violar o que est na Constituio porque alm de ser a norma fundamental, tambm a norma suprema, goza da maior autoridade dentro do ordenamento jurdico. Elas existem para efetivar aquilo que a Constituio estabelece. 29/01: Cronologia da Histria Idade Antiga (at 476) _ at 476 _ Queda do Imprio Romano do Ocidente Idade Mdia _ de 476 a 1453 _ Queda do Imprio Romano do Oriente Idade Moderna _ de 1453 a 1789 _ Revoluo Francesa Idade Contempornea _ de 1789 aos dias atuais OBS: o Direito Constitucional moderno surge no final da idade moderna e comeo da idade contempornea. Direito Constitucional como produto da evoluo regulamentar da relao entre os que exercem e os que se sujeitam ao poder A histria do constitucionalismo revela-se, em especial, pela busca do ser humano em limitar o uso do poder de modo a que este no possa violar a dignidade da pessoa humana, assim como o esforo de estabelecer uma justificao moral e tica da autoridade que o exerce, no lugar da submisso a uma autoridade deslegitimada do ponto de vista da soberania popular, ou seja, aquela que se sustenta em dogmas religiosos ou na apropriao tirnica do comando. Assim sendo, o direito constitucional tambm se institui pela necessria aprovao, por parte dos destinatrios do poder, de limites aos encarregados de seu uso na posio de dominante dos controles sociais, sobretudo pela participao ativa dos dominados no processo poltico. Para o norte-americano Charles Howard McIlwain, considerado o maior historiador e terico do constitucionalismo europeu, a caracterstica mais antiga e autntica do constitucionalismo no foi a separao dos poderes ou a soberania das leis, mas o princpio da limitao do Governo ao direito, ideia sintetizada na seguinte definio: todo Governo constitucion al por definio, um Governo Limitado. No dizer de Karl Loewentein: a histr ia do constitucionalismo no seno a busca pelo homem poltico das limitaes do poder absoluto exercido pelos detentores de poder... .
*** 1. norma hipottica fundamental a prpria fundamentao do sistema desenvolvido por Hans Kelsen, sendo uma norma pressuposta que no fundamentada em nenhuma outra para evitar o regresso ao infinito.

Magna Carta 1215 Magna Charta Libertatum 1628 Petition of rights Petio de Direito 1639 Habeas corpus act Habeas Corpus 1689 Bill of rights Carta de Direito 1701 Act of settlement Atos de acertos 1789 Dclaration des droits de l'homme et du citoyen. Considerada por muitos autores o embrio das Constituies modernas, foi redigida em latim brbaro. Significa "Grande Carta" em latim, cujo nome completo Magna Charta Libertatum seu Concordiam inter regem Johannen at barones pro concessione libertatum ecclesiae et regni angliae, um documento de 1215 que limitou o poder dos monarcas da Inglaterra, especialmente o do Rei Joo, que o assinou, impedindo assim o exerccio do poder absoluto. Resultou de desentendimentos entre Joo, o Papa e os bares ingleses acerca das prerrogativas do soberano. Segundo os termos da Magna Carta, Joo deveria renunciar a certos direitos e respeitar determinados procedimentos legais, bem como reconhecer que a vontade do rei estaria sujeita lei. Considera-se a Magna Carta o primeiro captulo de um longo processo histrico que levaria ao surgimento do constitucionalismo.

Principais direitos consignados na Magna Carta Liberdade da Igreja da Inglaterra; Devido processo legal; Restries tributrias; Livre acesso justia; Proporcionalidade entre delito e sano; Liberdade de locomoo. Caractersticas do Direito Constitucional Antigo Previso de documentos espalhados de contedos que tratavam de alguma concesso dos monarcas aos sditos Limites ao exerccio do poder. Concesso ou Conquista? O costume como fonte determinante do Direito Constitucional at a modernidade. Origem Formal e Caractersticas do Direito Constitucional Moderno Sculo XVIII: Revoluo Industrial fator de mudana econmica com implicaes polticas. "O Iluminismo representa a sada dos seres humanos de uma tutelagem que estes mesmos se impuseram a si. Tutelados so aqueles que se encontram incapazes de fazer uso da prpria razo independentemente da direo de outrem. -se culpado da prpria tutelagem quando esta resulta no de uma deficincia do entendimento, mas da falta de resoluo e coragem para se fazer uso do entendimento independentemente da direo de outrem. Sapere aude! Tem coragem para fazer uso da tua prpria razo! - esse o lema do Iluminismo. Immanuel Kant. Revolues Burguesas: _ a Independncia dos Estados Unidos (1776) _ a Revoluo Francesa (1789) . Adoo de um conjunto de regras que definem a organizao fundamental do Estado; . Defesa dos direitos fundamentais e limitao do poder estatal. Pelas Constituies Escritas: dos Estados Unidos, em 1787; e da Frana, em 1791. Caractersticas das Constituies Modernas Organizao do Estado e limitao do poder estatal, por meio da previso de direitos e garantias fundamentais. Instrumento de institucionalizao. Documento de criao coletiva apoiado em precedentes histricos e doutrinrios. Ideais de Liberdade e Igualdade e existncia de um poder soberano pertencente ao povo.

a Constituio que se prope a garantir os direitos fundamentais contra o poder e sua natural inclinao para o abuso Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho

04/02: Ordenamento Jurdico O Direito Constitucional firma-se como ramo do Direito Pblico, destacado por ser fundamental organizao e funcionamento do Estado, articulao de seus elementos primrios e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica, da separao dos poderes e da defesa dos Direitos Fundamentais. Karl Lowenstein Constituio em sentido Meio: estrutura do Estado Fim: efetivao dos direitos fundamentais Dignidade da Pessoa Humana

Retiram seu fundamento de validade diretamente do texto da Constituio

Retiram seu fundamento de validade indiretamente do texto da Constituio

Espcies Normativas da Constituio Federal de 1988 Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I emendas Constituio; II leis complementares; III leis ordinrias; IV leis delegadas; V medidas provisrias; VI decretos legislativos; VII resolues. Pargrafo nico: Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. H hierarquia entre os entes federativos, unio, estados e municpios? No, mas h limitaes. A Constituio Federal diz: Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado... Art. 11 do ADCT. Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta. Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgnica respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual. Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

05/02: Classificao das Constituies Quanto origem outorgadas promulgadas / democrticas / populares pactuadas cesaristas ou bonapartistas Questo essencial de diferenciao: participao popular efetiva Constituies outorgadas: constituies fruto da imposio de poder, resultado de um ato unilateral de vontade do detentor de poder poltico que resolve estabelecer limitaes ao seu prprio poder absoluto. Constituies promulgadas: so aquelas elaboradas com participao popular de forma direta (atravs de plebiscito ou referendo) ou indireta (por meio de representantes). Constituies pactuadas: documento que retrata um pacto instvel entre duas foras polticas, uma ascendente e a outra descendente. monarquia + poder legislativo (burguesia) Constituies cesaristas ou bonapartistas: tm origem outorgada, porm depende de ratificao popular por meio de referendo. 18/02: Histrico das Constituies Brasileiras Constituio de 1824 _ outorgada Constituio de 1891 _ promulgada Constituio de 1934 _ promulgada Constituio de 1937 _ outorgada Constituio de 1946 _ promulgada Constituio de 1967 _ outorgada Constituio de 1969 EC N 1, de 17.10.1969 _ outorgada Constituio de 1988 _ promulgada

19/02: Classificao das Constituies Quanto forma escritas no escritas Escritas: conjunto de normas, codificado e sistematizado em um nico documento para fixar a organizao fundamental do Estado. So constituies elaboradas em um determinado momento, por um rgo que tenha essa misso, formalizada em documento escrito e nico. No escritas: so constituies fruto de leis esparsas, do costume e da jurisprudncia. Quanto ao contedo formais materiais A constituio material consiste no conjunto de regras materialmente constitudas, estejam ou no codificadas, em um nico documento enquanto a constituio formal aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio. (Alexandre de Moraes) Diferenas entre regras materialmente e formalmente constitucionais As regras materialmente constitucionais so aquelas que, em face de seu contedo, se destinam a disciplinar a forma de estado, a forma de governo, o modo de aquisio e exerccio do poder, a estruturao dos rgos de poder e os limites s suas atuaes (sobretudo os direitos fundamentais). J as regras formalmente constitucionais no dizem respeito matria constitucional obrigatoriamente, pois podem no possuir contedo constitucional, porm, pelo fato de constarem no texto constitucional, so consideradas formalmente constitucionais. Art. 242 da CF. 2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. regra formalmente constitucional Finalidade de sua criao: faz-la gozar de estabilidade; sublinhar a importncia da regra.
*** 2. participao real, onde o povo realmente discute e sugere, de forma direta ou indireta, dispositivos que constaro no documento jurdico mais importante da nao: a Constituio.

25/02: Classificao das Constituies Quanto alterabilidade / mutabilidade / estabilidade / rigidez rgidas flexveis semiflexveis ou semirrgidas imutveis: absolutamente relativamente Constituies rgidas: estabelecem um procedimento diferente de alterao das normas da constituio em relao s normas infraconstitucionais. Constituies flexveis: estabelecem um procedimento de alterao igual, tanto para as normas constitucionais quanto para as normas infraconstitucionais. Constituies semiflexveis ou semirrgidas: possuem partes rgidas e partes flexveis. Constituies absolutamente imutveis: relquias histricas que s se preservam em Estados testas. Constituies relativamente imutveis: insuscetveis de mudana por um tempo determinado, ou seja, h uma limitao temporal para que se possam fazer modificaes. Segundo Alexandre de Moraes, a Constituio brasileira de 1988 seria exemplo de Constituio superrgida, j que, alm de possuir um processo legislativo diferenciado para a alterao de suas normas (rgida), excepcionalmente, algumas matrias apresentam-se como imutveis (clusulas ptreas, Art. 60, 4) Quanto ao modo de elaborao dogmticas histricas Constituies dogmticas: sempre escritas, partem de teorias preconcebidas, de planos e sistemas prvios, de ideologias bem declaradas, de dogmas polticos... So elaboradas de um s jato, reflexivamente, racionalmente, por uma Assembleia Constituinte. Constituies histricas: constituem-se atravs de um lento e contnuo processo de formao, ao longo do tempo, reunindo a histria e as tradies de um povo. Aproximam-se, assim, da costumeira. Quanto extenso sintticas analticas Constituies sintticas: seriam aquelas enxutas, veiculadoras apenas dos princpios fundamentais e estruturais do Estado. No descem a mincias, motivo pelo qual so mais duradouras, na medida em que os seus princpios estruturais so interpretados e adequados aos novos anseios pela atividade da Suprema Corte. O exemplo lembrado a Constituio americana, que est em vigor h mais de 200 anos ( claro, com emendas e interpretaes feitas pela Suprema Corte). Constituies analticas: so aquelas que abordam todos os assuntos que os representantes do povo entenderem fundamentais. Normalmente descem a mincias, estabelecendo regras que deveriam estar em leis infraconstitucionais, como, conforme j mencionado, o Art. 242, 2, da CF/88, que dispe que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. 04/03: Poder Constituinte O poder Constituinte , pois, o poder de elaborar e modificar normas constitucionais. o instrumento ou meio legtimo de se estabelecer a Constituio, a forma de estado, a estrutura da sociedade poltica. Titularidade e Exerccio no se confundem. Ao povo pode ter sido atribuda a titularidade do poder, mas ele jamais quem a exerce. (Manoel Gonalves Ferreira Filho) Legitimidade: O poder constituinte invoca a razo humana e substitui Deus pela nao como titular da soberania. ABSOLUTISMO MONRQUICO REI TEORIA DO DIREITO DIVINO CONSTITUCIONALISMO NAO POVO TEORIA DA SOBERANIA POPULAR O povo deve ser a fonte de tudo. O exerccio legtimo deve ser feito pelo povo atravs da Assembleia Nacional Constituinte.

Poder Constituinte Democrtico: estabelecido pelo povo e exercido atravs de seus representantes. Poder Constituinte Teocrtico: h um representante de Deus, interpretando sua palavra e organizando o Estado com base nessa interpretao religiosa. Poder Constituinte Usurpado: impe uma constituio atravs do uso da fora, sendo uma constituio ilegtima, posto que para ser legtima ela deve emanar do povo. Espcies do Poder Constituinte

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO (P.C.O): de onde a Constituio se origina _ Pode elaborar uma Constituio _ Poder essencialmente poltico ou extrajurdico _ Poder que no se prende a limites de ordem formal _ Poder de constituir a primeira Constituio de um Estado ou de substituir uma Constituio por outra. _ Pode ser subdividido em histrico (ou fundacional) e revolucionrio. Histrico seria o verdadeiro poder constituinte originrio, estruturando, pela primeira vez, o Estado. Revolucionrio seriam todos os posteriores ao histrico, rompendo por completo com a antiga ordem e instaurando uma nova. 05/03: Caractersticas do Poder Constituinte Originrio Inicial, pois instaura uma nova ordem jurdica, rompendo, por completo, com a ordem jurdica anterior; Autnomo, visto que a estruturao da nova constituio ser determinada, autonomamente, por quem exerce o poder constituinte originrio; Ilimitado juridicamente, no sentido de que no tem de respeitar os limites postos pelo direito anterior, com as ressalvas a seguir indicadas e que passam a ser uma tendncia para os concursos pblicos; Incondicionado e soberano na tomada de suas decises , porque no tem de submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestao; Poder de fato e poder poltico, podendo, assim, ser caracterizado como uma energia ou fora social, tendo natureza pr-jurdica, sendo que, por essas caractersticas, a nova ordem jurdica comea com a sua manifestao, e no antes dela; Permanente, j que o poder constituinte originrio no se esgota com a edio da nova Constituio, sobrevivendo a ela e fora dela como forma e expresso da liberdade humana, em verdadeira ideia de subsistncia. Segundo Manoel Gonalves Ferreira Filho, essa caracterstica decorre de frmula clssica prevista no art. 28 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, editada como prembulo da Constituio francesa de 1793 e ... no sentido de que o homem, embora tenha tomado uma deciso, pode rever, pode mudar posteriormente essa deciso.... Isso no significa que o poder constituinte originrio permanente e adormecido sair desse estado de hibernao e de latncia a todo e qualquer momento, at porque instauraria indesejada insegurana jurdica. Para tanto, deve haver o momento constituinte, uma situao tal que justifique e requeira a quebra abrupta da ordem jurdica.
*** 3. no h juridicidade porque um poder anterior a qualquer norma jurdica.

PODER CONSTITUINTE DERIVADO (P.C.D) reformador (Art. 60 da CF) revisor (Art. 3 dos ADCT) decorrente (Art. 11 dos ADCT) Caractersticas do Poder Constituinte Derivado: Limitado; Condicionado; Secundrio; Constitudo; Subordinado; Jurdico. REFORMADOR: Pode modificar a Constituio Federal, desde que respeitadas as regras e limitaes impostas pelo Poder Constituinte Originrio. Um povo sempre tem o direito de rever/reformar a Constituio. Limitaes quanto ao poder de reforma: Temporais: a vedao total de qualquer tentativa de mudana Constituio durante um determinado perodo de tempo estabelecido em seu prprio texto. Circunstanciais: a vedao de qualquer tentativa de mudana Constituio quando o pas estiver passando um perodo de instabilidade. Materiais: ocorre quando a Constituio estabelece que certas matrias no podero ser abolidas de seu texto. Processuais ou formais: so as formas/exigncias feitas pelo constituinte originrio em relao manifestao vlida do constituinte derivado. 18/03: Fases do Processo Legislativo 1. Iniciativa ou propositura; apresentao 2. Fase constitutiva ou deliberativa; votao 3. Fase complementar. promulgao OBS: H uma diferena significativa entre o processo legislativo das leis e o das emendas Constituio. Proposta de Emenda Constituio (PEC) sistema bicameral Art.60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados (171) ou do Senado Federal (27); II do Presidente da Repblica; peso representativo: eleito por mais da metade da populao eleitoral III de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao (14), manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: clusulas ptreas I a forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal e peridico; III a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias individuais. 5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. limitao formal NOTA: A casa que prope a emenda quem inicia a fase deliberativa. No caso de PEC proposta pelo Presidente da Repblica, a fase deliberativa iniciada na Cmara dos Deputados. No caso de PEC proposta pelas Assembleias Legislativas, a fase deliberativa iniciada no Senado.