Derechos sociales e Individuales en los modelos Capitalistas y Socialistas Los derechos sociales son los que todos los

ciudadanos o habitantes de un pas poseen por el hecho de serlo. En otras palabras, son la Consecuencia natural del estado de una persona, o de sus relaciones con respecto a otras o la "facultad del ser humano para hacer legtimamente lo que conduce a los fines de su vida". Implican el acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de vida dignas. Los derechos sociales, como parte de los derechos humanos, aparecen recogidos de manera expresa en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) aprobado en 1966 y que entr en vigor en 1976 y de forma ms genrica en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948. Los derechos sociales como derechos humanos - origen y fundamento Los derechos sociales son los que humanizan a los individuos, sus relaciones y el entorno en el que se desarrollan. Son garantas de la igualdad y la libertad reales, pues la libertad no es posible si es imposible ejercerla por las condiciones materiales de existencia. Para algunos, los derechos sociales se fundamentan en el contrato social que puede o no ser explcito en una Constitucin- Por ejemplo, para James Madison, un derecho social es uno que se adquiere por el mero hecho de la existencia, implicita o no, de ese contrato.5 El ejemplo que Madison propone puede entenderse en pases de habla hispana como el derecho a un juicio justo (juicio por jurado en EE. UU.). Tal derecho no es natural -no existe ni puede existir previamente a la aparicin de la sociedad y de las leyes. Tampoco tiene una forma nica: puede haber diferentes maneras de

implementarlo. Sin embargo, todo y cualquier acuerdo para formar una sociedad justa implica el derecho a un juicio justo. En general, desde el punto de vista del contractualismo, los derechos que tal contrato origina (derechos civiles) solo son vlidos en la medida en que benefician a la sociedad y sus miembros. Si ese no es el caso, se renegocia el contrato -a travs de elecciones o cambios a la ley- o, ltimamente, se recurre legtimamente a la insurreccin. (Ver John Locke, David Hume, etc. Para una visin ms detallada y moderna de esta problemtica, ver Jos M Martnez de Pisn Cavero: "Polticas de bienestar: un estudio sobre los derechos sociales). Para otros los derechos sociales se derivan directamente de los Derechos humanos o naturales, en el sentido que son facultades o derechos inherentes a todo ser humano, por lo tanto anteceden y prevalecen sobre (son implcitos en) cualquier otro compromiso, consecuentemente, son derechos que ninguno puede perder o conceder. As, por ejemplo, Thomas Paine argumenta, en sus Los derechos del hombre, que el derecho a beneficiarse del esfuerzo comn es realmente un derecho natural de los seres humanos, dado que estos solo pueden vivir en sociedad. Al ciudadano La sociedad no le dona nada. Cada hombre es un propietario en la sociedad, y toma del capital como materia de derecho. Paine va tan lejos como a sugerir -entre otras reformas sociales- un salario mnimo garantizado (es decir, incluso para aquellos en desempleo). Por su parte Edmund Burke argumenta que: Si la sociedad civil se ha creado para el avance del hombre, todas los avances que ha efectuado llegan a ser su derecho. (El Estado) Es una institucin de beneficencia y la ley misma solo es beneficiosa si acta de acuerdo a una regla. Y Lo que sea que un hombre puede hacer por s mismo sin causar perjuicio a los dems el tiene derecho a hacer por s mismo; y

tiene derecho a una porcin justa de todo lo que la sociedad, con todas sus combinaciones de habilidades y fuerzas, puede hacer en su favor. En esta sociedad todos los hombres tienen iguales derechos. Burke ve su propuesta como representando los verdaderos derechos humanos. Desde este punto de vista, tales derechos seran el equivalente a los denominados derechos humanos de segunda generacin (los econmicos, sociales y culturales), propios de algunas versiones del Estado del bienestar y del Estado Social de Derecho, que aparece histricamente, como superacin del Estado de Derecho liberal Derechos sociales Enumerndolos, los derechos sociales seran: el derecho a un empleo y a un salario, el derecho a la proteccin social en casos de necesidad (jubilacin, seguridad social, desempleo, bajas laborales por enfermedad, maternidad o paternidad, accidentes laborales), el derecho a la vivienda, el derecho a la educacin, el derecho a la sanidad, el derecho a un medio ambiente saludable, al acceso a la cultura y a todos los mbitos de la vida pblica. el derecho a la alimentacin y la soberana alimentaria.

Derechos Humanos Son valores, principios, normas de carcter jurdico y moral que protegen la integridad fsica y psicolgica de toda persona, favorecen el desarrollo social

de todos los seres humanos; nos protegen contra el abuso de poder, fomentando una convivencia mas justa. Ya que se ha reconocido la diversidad de concepciones sobre los derechos humanos, hay que decir de entrada que todas tienen un punto de partida general: el valor de la dignidad que se le reconoce al ser humano. Efectivamente, segn Ren Cassin, coautor de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: la defensa y promocin de los derechos humanos abarca todas las dimensiones del quehacer humano al considerarlas a la luz de la dignidad humana. Qu es, entonces, la dignidad humana en la que todos coinciden? Haciendo uso del diccionario encontramos que digno significa: que merece algo. Lo digno es equivalente a lo justo, lo recto, lo noble. De modo que por dignidad humana se debe entender a aquellas cosas que merecemos por ser seres humanos apegados a lo noble, lo justo y lo recto. Sin embargo, muchas son las interpretaciones de lo merecido. Depender de la poca histrica y de las posiciones filosficas, religiosas e ideolgicas de los pueblos. En este sentido, presentamos diferentes definiciones de derechos humanos: La definicin socialista interpreta los derechos humanos desde un punto de vista social y de clase, y asume que estos son dinmicos, es decir, que cambian con el desarrollo de los sistemas polticos. Los Derechos Humanos no son ni cualidades naturales ni inherentes, ni son una afirmacin legal arbitraria de las oportunidades sociales, sino que estn determinados por la naturaleza del sistema poltico y econmico y por ende de la

cultura material y espiritual. Estos derechos aseguran la vida normal del hombre en la sociedad y son establecidos por el Estado en un sistema de derechos y deberes legales. En el curso del desarrollo histrico no slo cambia el alcance y el carcter de estos derechos y deberes, sino tambin su contenido. Otros autores ponen nfasis en el aspecto moral o tico de los derechos humanos como un valor fundamental que debe ser respetado. Toda persona posee unos derechos morales por el hecho de serlo y stos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el poder poltico, sin ningn tipo de discriminacin social, jurdica, poltica, ideolgica. Estos derechos son fundamentales, es decir, se hallan

estrechamente conectados con la idea de dignidad humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo de esa idea de dignidad. Por ltimo, Rice cita una definicin de los derechos humanos que intenta integrar los conceptos dados anteriormente, porque los reconoce como necesidades inherentes, pero que se concretan en las leyes, sobre la base de la dignidad humana. Exigencias bsicas del ser humano, en todos los tiempos, lugares y culturas que se van concretando en el curso histrico en derechos pblicos subjetivos tanto individuales como sociales, que tambin tienen un punto en comn al que todos se refieren, que es la necesidad de respetar la dignidad de la persona y de todos los valores que fluyen de esa dignidad que son bsicamente, la libertad, la igualdad y la solidaridad.

Aunque esta recopilacin no es completa, constituye un buen punto de partida, una primera aproximacin al tema, ya que en Amrica Latina van surgiendo desde la realidad una serie de definiciones que recogen la experiencia de estos ltimos aos. Otra definicin, construida desde la prctica cotidiana en Sudamrica, nos aproxima a nuestra realidad: Nikken, define los Derechos Humanos como: El conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada . Dentro de las culturas polticas liberales modernas, los derechos humanos bsicos son definidos como aquellos que pueden ser sostenidos en una sociedad que siga las dos siguientes reglas bsicas:

Todos los individuos deberan poder actuar de la forma que elijan siempre que al hacerlo no priven a otros individuos del mismo derecho.

Todos

los

individuos

deben

tomar

responsabilidad

por

las

consecuencias de sus actos. Desafortunadamente, varios tipos de extremismo crean dificultades para esto ya sea no reconociendo los derechos en general, o simplemente pasando algunos derechos por encima para promover su propio punto de vista. Por lo tanto, el universalismo en los derechos parece presuponer liberalismo, un acercamiento tolerante y no extremo. Sin embargo, esto es de alguna forma paradjico: Cmo limitaremos la libertad de aquellos que no respetan los derechos de los dems?

Isaiah Berlin, defensor del liberalismo, dijo: "La libertad total puede ser terrible, la igualdad total puede ser igual de aterradora." Aunque, como se ha sealado, los Derechos Humanos son resultados de un largo proceso histrico, su reconocimiento oficial se inicia en 1948 con la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH). En la actualidad cuando hablamos de los Derechos Humanos y los enumeramos, recordamos o reclamamos, stos nos parecen algo natural y normal. Sin embargo, una caracterstica esencial de los Derechos Humanos es que su desarrollo y reconocimiento fue y es producto de todo un proceso histrico. Proceso en el que junto con el desarrollo de las condiciones materiales de vida, de la ciencia y la tecnologa, la comunidad internacional ha ido produciendo leyes, declaraciones, pactos y convenios sobre Derechos Humanos. Esta caracterstica, nos hace pensar que es muy probable que conforme avance y desarrolle la humanidad, emergern nuevas aspiraciones sociales y se irn reconociendo otros derechos humanos. Como vemos, definir los derechos humanos es tan complejo como tratar de definir al ser humano; las definiciones pueden hacer nfasis en lo jurdico, lo tico, lo poltico, lo filosfico, lo antropolgico, lo religioso, etc., y siempre sern incompletas, porque tratan de recoger en pocas palabras la riqueza del hecho mismo de la persona. Aun as, es necesario intentar una definicin con la cual nos sintamos cmodos e identificados. Corrientes Filosficas Anteriormente comentamos diversas interpretaciones sobre los derechos humanos. A continuacin nos referiremos a las dos corrientes filosficas principales que intentan definirlos.

Para la visin que prevalece, liberal-capitalista, la concepcin de los derechos humanos est ntimamente vinculada a la vigencia de las libertades individuales. El capitalismo surge en el mundo como el sistema poltico y econmico fundamentado en la propiedad privada. Lo ms importante, segn esta concepcin, es defender al individuo contra las instituciones y el Estado. Para esta visin predominante en Amrica Latina, el valor mximo es la libertad y la democracia representativa; Sin embargo, es importante que resaltemos las crticas que se le han hecho a esta visin. Segn el Padre jesuita Luis Mara Olaso: Al hombre, le corresponde por naturaleza una serie de derechos. Tales derechos se reconocen a travs de una ley que garantiza el bien comn, lo que lleva a una concepcin del Estado como garante del bien comn, [...] sin embargo tras esa proclamacin legal, la cultura occidental [Amrica Latina] est organizada econmicamente segn la ideologa liberal capitalista: lucro, competencia, propiedad privada. De ah resulta, inevitablemente el abuso de los fuertes sobre los dbiles [...] Mientras esta explotacin permanezca, los derechos humanos de millones de pobres en nuestro continente no podrn encontrar su vigencia real. Para la visin marxista-socialista, la concepcin de los derechos humanos est relacionada con la vigencia de los derechos sociales. Para los seguidores de Carlos Marx: la clase trabajadora es explotada por un sistema que le quita los derechos. El pecado original de todo esto sera la propiedad privada de los medios de produccin. La nica manera de

lograr que todos tengan acceso a los derechos que poseen sera mediante una profunda revolucin social donde mediante la eliminacin de la propiedad privada se iniciar un proceso de cambio hacia la sociedad sin clases. Esta concepcin reivindica como derechos, por vez primera, el derecho al trabajo, a la salud y a la educacin. El Estado tiene un papel activo en la sociedad. Hay un fuerte nfasis sobre los derechos del ciudadano; si es necesario sacrificar las libertades individuales para garantizar los derechos sociales, hay que hacerlo. Los valores ms importantes son la igualdad, la solidaridad y la justicia. Desde esta visin se impuls la lucha por los derechos econmicos, sociales y culturales, no solo en occidente sino tambin en el resto del mundo (Asia, frica y Amrica Latina), logrando incluso reconocimiento formal de estos derechos en la Constitucin Mexicana (1917), en la Constitucin de la ex Unin Sovitica, en la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador Explotado (1918). El lado ms dbil y la limitacin ms importante de la concepcin socialista (estalinista) de los derechos humanos surgen al negar unos derechos (las libertades individuales) para alcanzar otros (derechos sociales). Esto sucedi en la mayora de los pases socialistas, donde se relegaban ciertos derechos civiles y polticos (libertad de expresin y de pensamiento, de asociacin poltica, de manifestar), en el entendido de que no poda haber contradiccin entre los ciudadanos y que el Estado representaba y garantizaba todos sus intereses. Evidentemente, ambas concepciones, con sus virtudes y defectos, no parecen representar una alternativa para la realidad latinoamericana.

Mientras haya desigualdad, discriminacin e injusticia, habr necesidad de utopas, de sueos, de valores que orienten la conquista de un mundo de igualdad. Utopas que deben cuestionar permanentemente a los sistemas polticos, econmicos y sociales, exigiendo la tica que permita justificar su existencia. Desde esta perspectiva, los derechos humanos sern una propuesta permanente en el tiempo. Tipos de derechos humanos Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una de las ms conocida es la llamada tres generaciones, en la que se toma en cuenta su proteccin progresiva. Propuesta por Karel Vasak en 1979. Pese a esto, existen posturas que evitan pronunciarse acerca categoras de derechos humanos y ms bien tienden a enfocarlos como un sistema unitario, en el cual las colisiones entre ellos deben ser resueltas por otra va. Con fines bsicamente pedaggicos, teniendo en cuenta su orden de aparicin y reconocimiento, los DDHH se clasifican en:

Derechos Civiles y Polticos, de Primera Generacin. Son los llamados derechos naturales del hombre. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de Segunda

Generacin. Son los derechos programticos, es decir los que el Estado y la sociedad deben tender a realizar. Son conocidos como des Derechos de los Pueblos, de Tercera Generacin. Son los derechos de solidaridad.

El Consenso del Estado de Bienestar Keynesiano Tras la Segunda Guerra Mundial, el capitalismo se reconstruye de la mano de la democracia en forma consensuada. Pero, que para que se haya producido esta compatibilidad entre el capitalismo y la democracia, han tenido que surgir y desarrollarse dos principios mediadores: por una parte, los partidos polticos de masas y la competencia entre partidos y, por otra parte, el desarrollo de modelos econmicos de corte keynesiano. En este periodo, se da una adhesin a la democracia de la izquierda no comunista, encarnada por las tendencias socialdemcratas, las que se articulan en partidos de masas. Los partidos socialdemcratas fueron quienes inicialmente promueven la poltica social y la poltica de proteccin implementada por los distintos Estados de Bienestar. La conflictividad entre partidos se reduce siguiendo la forma de cooperacin poltica que redunda en gobiernos de coalicin nacional. Los partidos socialistas van a influir en la acomodacin del movimiento obrero a los nuevos objetivos de la poltica gubernamental y el mismo sistema socioeconmico genera mecanismos para encauzar luchas de clases del proletariado de forma institucionalizada (corporativismo), legitimando el Estado social en un sistema econmico capitalista. As el Estado de Bienestar Keynesiano se constituye en la forma caracterstica del Estado en las economas capitalistas industriales, y se presenta y se legitima como una formulacin de un nuevo contrato social. Como plantea Bobbio: La revolucin keynesiana, por fin, ha conducido a la liquidacin de la poltica del laissez faire y al nacimiento de una nueva poltica econmica basada esencialmente en la intervencin sistemtica del Estado, al que se asigna un papel

econmico central. A l concierne, en efecto,

la tarea de

ejercer una funcin directiva sobre la propensin al consumo a travs del instrumento fiscal, la socializacin de las inversiones y la poltica del pleno empleo.(Bobbio, 2002: 5)

De esta manera, con el papel que asume el Estado para garantizar el pleno empleo evitando las crisis cclicas del capitalismo y redistribuyendo riqueza, se consigue la ecuacin keynesiana: compaginar la justicia social con la acumulacin de capital. Donde sea compatible el crecimiento econmico, el reparto equitativo de los resultados de ese crecimiento, la acumulacin de capital y la legitimacin del sistema. Desde el estructural funcionalismo, dominante durante los aos 50 y 60, se sostuvo que el consenso social que generaba el Estado de Bienestar contribua a las distintas partes del sistema social. Por medio de la integracin, coordinacin y armonizacin de intereses, el Estado de Bienestar jugaba un papel importante en la generacin de armona y consenso social, y constitua uno de los fundamentos del orden en las sociedades post - industriales. De acuerdo a Habermas, fue la utopa de la sociedad del trabajo y la liberacin del trabajo asalariado, lo que inspir a los movimientos obreros y que se adapt a la forma de Estado de Bienestar. Este tipo de organizacin sera heredera de los movimientos burgueses de emancipacin y del Estado democrtico. Por medio de los mecanismos de la democracia el Estado buscara apaciguar los antagonismos de clases y a la vez proteger el crecimiento natural capitalista. Anlisis de los Estado de Bienestar Perodo Postguerra

Durante los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, entre 1945 y 1950, el Estado de Bienestar se convirti en una realidad institucionalizada en la mayor parte de los pases capitalistas occidentales. La forma de institucionalizacin que se adopta para el Estado de Bienestar en cada pas, viene marcada por las relaciones entre las fuerzas sociales en accin, por las fuerzas polticas que lideran el proceso y por las normas institucionales puestas en marcha antes y durante la guerra. Gsta Esping-Andersen propone distinguir tres regmenes del Estado de Bienestar a partir de las diferencias internacionales que encuentra en: La calidad y condiciones de los derechos sociales, la familia (Esping Andersen, 1993: 50). Estado de Bienestar liberal: En este modelo predominan ayudas solo a los ms pobres, las transferencias o seguros sociales son focalizados; el Estado estimula al mercado en el campo del bienestar. Los ejemplos son Estados Unidos, Canad, Australia y Gran Bretaa que gastaba menos en la Seguridad Social que la gran mayora de pases europeos (Kohl, 1981). Las reglas para estos derechos son estrictas y a menudo est asociada a un estigma (indigencia, grupos tnicos, cesanta, sectores vulnerables). Estado de Bienestar conservador/corporativista: En estos modelos de bienestar predomina la conservacin de las diferencias de status; por lo que los derechos estn vinculados a la clase social. Este modelo fue implementado en pases como Alemania, Austria, Francia o Italia. Este corporativismo fue subsumido bajo una estructura estatal perfectamente preparada para desplazar al mercado como proveedor de bienestar social; de ah que los seguros particulares y los beneficios adicionales en el empleo jugaran un papel marginal. Estos Estados estn fuertemente involucrados en la estratificacin

social del bienestar y en la relacin existente entre el Estado, el mercado y

con la iglesia y por eso el inters por conservar la familia tradicional. La seguridad social suele excluir a las mujeres que no trabajan y los subsidios familiares estimulan la maternidad. Los centros de da y otros servicios de ayuda familiar similares estn claramente subdesarrollados; el principio de la "subsidiaridad" sirve para destacar que el Estado intervendr solamente cuando se acabe la capacidad de la familia para atender a sus miembros. Estado de Bienestar socialdemcrata: En este Estado de Bienestar, el principio de universalizacin y de desmercantilizacin de los derechos sociales se ha extendido tambin a las nuevas clases medias; la poltica de emancipacin se dirige tanto al mercado como a la familia tradicional. En este rgimen es necesario que se produzca una fusin entre bienestar social y pleno empleo. Suecia y los dems pases nrdicos seran los ejemplos de regmenes socialdemcratas. Ms que aceptar el dualismo entre Estado y mercado y entre la clase obrera y las nuevas clases medias, buscan un Estado de Bienestar que promoviera una igualdad en los estndares ms elevados, no una igualdad en las necesidades mnimas. Problemas y crisis del Estado de Bienestar Si bien en el anlisis de los Estados de Bienestar modernos que presenta Esping-Andersen, se puede apreciar el efecto redistributivo de carcter igualador, que los Estados de Bienestar generan en la estratificacin social y el mercado de trabajo, su viabilidad financiera, legitimidad social transversal y permanencia en el tiempo se veran amenazadas. El crecimiento econmico sostenido y el pleno empleo que se haba logrado en la mayor parte de los pases occidentales desde los aos cincuenta, a partir de los aos setenta empiezan a disminuir de forma repentina. Con esto comienza un proceso de desbaratamiento del modelo de desarrollo del Estado de Bienestar Keynesiano. Paralelamente, aumentan los

requerimientos de prestaciones hacia el Estado y disminuyen los cotizantes

al sistema de seguridad social. La crisis se ver agudizada por la subida del precio del petrleo que produce una contraccin econmica en gran parte de los pases de Europa. Como efecto contracclico se genera una absorcin de la mano de obra en la actividad industrial lo que redunda en una sobreproduccin que previamente se paliaba con comercio internacional. La crisis internacional impide eso y agudiza la sobreproduccin. Se empieza a producir una crisis significativa que se manifiesta en distintas esferas: El trabajo a tiempo indefinido es reemplazado por la flexibilidad laboral. Se modifican las relaciones contractuales en el empleo pblico. Traspaso de actividades pblicas al sector privado. Los gastos del Estado tienden a incrementarse ms rpidamente que los medios para financiarlos. Surgen mltiples crticas, principalmente de sectores de la nueva derecha neoliberal, que proponen desmantelar las instituciones de proteccin social implementadas por el Estado de Bienestar, disminuir el gasto pblico, bajar los impuestos y retomar un camino hacia un desarrollo de la economa autorregulada. El Estado de Bienestar se ha convertido en una matriz que estructura la sociedad; define sus contornos y ha acercado a las clases sociales, hacia una universalizacin del status de clase media. Este hecho ha sido explicado por Minc, quien plantea que: "Durante diez aos, los socilogos de todo tipo han venido profetizando la irrupcin de las clases medias y con ellas de la igualdad. Daban por sentada la eficacia de la mquina igualitaria ignorando sus disfunciones y sus lmites. La clase

media existe, pero ms all de las apariencias de identidad, encarna la igualdad?" (Minc, 1989:75). Como el mismo Esping-Andersen advierte, las mismas polticas de redistribucin de la riqueza presentaran problemas de legitimidad en las esferas sociales menos vulnerables ya que: "finalmente, cualquier programa para igualar drsticamente los ingresos choca, sin duda, con gran hostilidad entre la clientela de la clase media. Por estas razones, resultara que el crecimiento de las nuevas clases medias abortara el proyecto socialdemcrata y reforzara una forma liberal de Estado de Bienestar" (Esping- Andersen, 1993: 53) El problema se agudiza an ms en los Estados de Bienestar de carcter universalista, en los que nadie (ni siquiera los sectores ms pudientes) es excluido. La extensin de los derechos sociales de los ciudadanos a "derechos socioeconmicos" para todos los sujetos que componen la sociedad y que materializan en la categora universal de "ciudadana social" mantiene y reproduce la desigualdad pues las clases medias se benefician del Estado de Bienestar, tanto o ms que los menos aventajados. El ataque de la derecha consiste en sealar que la crisis econmica es consecuencia de una mala gestin fiscal, de un exceso de recursos que concentra el Estado y de ser un obstculo para la libre economa. Estos cuestionamientos provienen de los sectores neoliberales, encabezados por Hayek y Friedman. Segn estos autores, la competitividad en el mercado sera, el mejor, o el menos malo, de los posibles modos de regulacin. Segn Hayek, el mercado es:

"ell sistema que permite asegurar de la mejor manera posible la movilizacin de las informaciones, conocimientos y competencias necesarias para la regulacin del sistema social." (Hayek, 1960: 22). Esta ideologa desaprueba ciertas tendencias del Estado del bienestar, ante todo la "cruzada" por la igualdad social. La igualdad material y la libertad seran antitticas y, como Friedman ha declarado "no se puede ser al mismo tiempo un igualitario y un liberal" (Friedman, 1966: 195). En el centro de la argumentacin neoliberal est la idea de que en el Estado moderno coexisten en realidad dos Estados: un Estado de Derecho, guardin de la democracia y garante de las libertades esenciales, y un Estado intervencionista que destruye esas libertades. Sera necesario, en

consecuencia, reducir o suprimir el segundo para conservar el primero. Surge adems otro diagnostico crtico desarrollado por la izquierda socialista. Estos sectores plantean que la estructura institucional del Estado de Bienestar no permite alterar la distribucin del ingreso entre las clases sociales. La organizacin del trabajo y los sistemas de seguridad social no eliminaran las causas que producen las situaciones de inseguridad, sino que ms bien se concentran en los resultados. Concretamente no eliminan las causas de los accidentes laborales, el desempleo, o la organizacin del mundo urbano, sino que tiende a generar compensaciones por las consecuencias de esos eventos. Los Estados de Bienestar lo que haran es encubrir por medio de la seguridad social las desigualdades sociales, no terminando con ellas, sino legitimndolas en el sistema. Para los sectores de izquierda ms dura, el Estado de Bienestar ejerca un notorio control poltico e ideolgico legitimador del capitalismo y de la moral burguesa, que promueve concepciones que generan efectos negativos en la

lucha social y la conciencia de clase. Desde la Escuela de Frankfurt, Herbert Marcuse plantea que producto de la hegemona de la racionalidad tecnolgica, instrumentalizada como sistema de dominio, en el Estado de Bienestar el individuo ha sido anulado por la sociedad, del mismo modo que se imposibilita un cambio cualitativo que origine nuevas formas de existencia ms humanas. La configuracin de la "unidimensionalidad" del sujeto en las sociedades modernas es un proceso que se desarrolla en todos los planos de la vida social. De este proceso propio de las sociedades del capitalismo avanzado Marcuse evidencia dos nuevos aspectos de dominacin, control y represin social: La asimilacin de las fuerzas y de los intereses de oposicin en un sistema al que se oponan en las etapas anteriores del capitalismo, y la administracin y la movilizacin metdicas de los instintos humanos, lo que hace as socialmente manejables y utilizables a elementos explosivos y antisociales del inconsciente.(Marcuse, 1985: 7) Para Marcuse la sociedad capitalista actual es capaz de asimilar cualquier forma de oposicin que surja al interior de s misma, y por tanto no existe ningn movimiento individual ni colectivo capaz de oponrsele o de socavar sus races socioeconmicas. El sistema capitalista ha generado a travs de los Estados de Bienestar una intervencin que mejora el nivel de vida de los obreros, pero eso no cambiara su condicin de explotados. Adems, de acuerdo a esta crtica, el Estado de Bienestar difunde una imagen falsa de dos esferas que se muestran absolutamente disociadas. Por un lado la esfera econmica y productiva dependiente de la accin de los planificadores y tcnicos y la esfera de la ciudadana y del sistema poltico. Por ende el concepto de seguridad social tiende simplemente a hacer

hincapi en los derechos sociales de ciudadana y no en los derechos de los trabajadores de participar en la gestin econmica o la gestin productiva. La Globalizacin Globalizacin de todo, menos de la calidad de vida, que penetra en cualquier escenario y se irradia desde Europa y Estados Unidos a todos los puntos del planeta, y se respira an en los rincones ms inditos del mundo, amalgamando escenarios, culturas y diferencias que nos identificaban, unificando formalmente a la humanidad y diferencindonos en aquello que debera igualarnos: nuestro derecho a ser humanos y a vivir como tales. Podemos decir, siguiendo a Farias, que: La globalizacin es un trmino polismico y pluridimensional (lo que lo hace susceptible de anlisis interdisciplinarios y no slo pluridisciplinarios) y que, al ser un proceso dinmico, nos conduce necesariamente a definiciones procedimentales, haciendo referencia a una serie compleja de procesos histricos de transformacin econmica, tecnolgica, institucional y social (2000, 6). Estos procesos de transformacin, lejos de interpretaciones positivas de expectativa hacia sus efectos, implican que: Mientras ms se globalizan las relaciones jurdico-econmicas, ms se localizan o se fragmentan las manifestaciones sociales, laborales y culturales, en las cuales aqullas han de desarrollarse, produciendo adems una relacin desigual entre aqullas y stas (FARIAS, 2000, 7).

De Lucas sostiene, analizando las concepciones ortodoxas del neoliberalismo econmico, Que la lgica del capital, que sera la del mercado y la tecnologa, impone necesariamente un orden global

caracterizado por la libre circulacin del capital (ms que de cualquier mercanca) y el desarrollo de los elementos institucionales propios del libre mercado, que tiene como consecuencia una redefinicin del Estado y sus funciones(1998, 3). Seala, as, que los rasgos fundamentales de la globalizacin, adems de la redefinicin del Estado y sus funciones, seran la expansin del comercio multilateral, la internacionalizacin y la libre circulacin de los mercados financieros y de la inversin extranjera, la sociedad de la informacin y de la comunicacin, y el mercado de trabajo mundial. Explicita, de esta manera, una contradiccin entre globalizacin y universalidad porque, aunque ambos son hijos de la modernidad, la globalizacin implica la imposicin del modelo de modernizacin capitalista entrevisto por Weber (el progreso en sentido socioeconmico instrumental) mientras que el universalismo como progreso moral es el gran derrotado frente a la globalizacin. En sentido similar, Beneyto expresa que la llamada globalizacin surge: Como la manifestacin de la filosofa positivista de la historia despus del fin de la filosofa dialctica de la historia (1997, 66), entrelazada al capitalismo y a la crisis de la modernidad. El capitalismo se constituye, entonces, como la expresin ms excelsa del racionalismo moderno porque es, a la vez, su mismo significante; ya que sustituye la racionalidad material por la racionalidad instrumental, pasando

por la racionalidad formal. Implica, pues, una progresiva neutralizacin de los valores humanistas hasta arribar al imperio de la eficiencia, que es el criterio que define la razn instrumental y el objetivo ltimo de la razn ilustrada, as como la eliminacin de cualquier vestigio de valores materiales en la razn, es decir, la mxima secularizacin. La globalizacin se erige como la filosofa de la historia de la postmodernidad, como la: radicalizacin de la autocrtica de la razn propia de la ltima fase de la modernidad que acaba en el fenmeno de la llamada deconstruccin (Convirtindose en) una metodologa de permanente desplazamiento de la razn... con el objetivo de conseguir su autntica y definitiva neutralizacin (BENEYTO, 1997, 69). Llama la atencin Beneyto, sobre lo paradjico de entender que la globalizacin con su metodologa de deconstruccin se identifica con el capitalismo y su metodologa de destruccin creadora, desde que la deconstruccin de la globalizacin se asimila al argumento que da el capitalismo en su fase de expansin global. Entendemos que esto podra deberse a que lo que construye la globalizacin a partir de la deconstruccin, no es ms que realidades destruidas y fragmentadas donde no hay un sentido unificador o universal, a la vez que la universalidad totalitaria se ubica en el nuevo tro sagrado del libre comercio- desregulacin- eficiencia de los mercados financieros, que son los mecanismos a travs de los cuales se construye o deconstruye esta nueva realidad destruida . As, surge una nueva universalidad, sobre la que aspiraba la primera filosofa moderna pero, esta vez, basada en la eficiencia, la precisin y la globalidad de los mercados financieros internacionales, ya que:

En la globalizacin del capitalismo se manifiesta la universalidad del principio de racionalidad instrumental (BENEYTO, 1997, 70). Podemos entender a la globalizacin, entonces, como un proceso de reconfiguracin del mundo, donde se deconstruye-construye un nuevo orden mundial. Por ello, Arnaud y Farias diferencian el proceso de globalizacin de los procesos de mundializacin y los de internacionalizacin. La mundializacin sera el proceso de colonizacin en el cual se cierran las fronteras y se forman los Estado-Nacin, mientras que la internacionalizacin permitira simblicamente la apertura de los Estados-Nacin para relacionarse entre ellos y establecer cooperaciones internacionales. En cambio, la globalizacin o transnacionalizacin sera aquel proceso en el cual se pone en crisis al Estado-Nacin, ya que no se habla de una relacin interestatal sino transestatal donde no hay apertura de fronteras sino desaparicin de stas o, al menos, permeabilidad de las decisiones polticas y econmicas y desterritorializacin de las relaciones sociales en general que se extiende a todos los aspectos de la realidad social, econmica, poltica y cultural (ARNAUD y FARIAS, 1996, 276; FARIAS DULCE, 2000,9). En este sentido, Sousa Santos ubica a la globalizacin como: Una de las tres tensiones medulares que la modernidad occidental enfrenta actualmente, junto a la tensin entre la regulacin social y la emancipacin social, y a la tensin dialctica entre Estado y sociedad civil, y la ubica entre el Estado-Nacin y la globalizacin; ya que el modelo poltico de la modernidad occidental eran los Estados-Nacin soberanos que es precisamente lo que la globalizacin ha erosionado (1997, 4).

Igualmente, entendemos que la globalizacin no es un concepto a histrico que genera un nuevo orden, sino que desordena el capitalismo keynesiano, ya que le quita lmites, garantas, valores y controles, con lo que puede entenderse como una fase ms del capitalismo que conlleva, finalmente: Al quiebre de la solidaridad orgnica y al establecimiento de la eficiencia financiera como el valor central (FARIAS, 2000, 9). En este sentido, la globalizacin es una nueva etapa histrica del capitalismo moderno y del sistema geopoltico mundial que implica como seala Farias: Una segunda revolucin capitalista el triunfo definitivo del capitalismo desarrollado globalmente y de su ideologa poltica el neoliberalismo poltico y econmico(2000, 10). Este proceso, conlleva un ajuste estructural que implica la privatizacin y la disminucin del papel del Estado Social y la hegemona de los conceptos neoliberales en materia de relaciones econmicas, impulsando la tendencia generalizada en el mundo a la democratizacin, al Estado de Derecho con economas liberales y a la aparicin de actores supranacionales y transnacionales promotores de la proteccin de los derechos del hombre como las organizaciones no gubernamentales. As, los caracteres fundamentales de la globalizacin se refieren a un cambio en los modelos de produccin qu e contribuye al surgimiento de una nueva divisin internacional del trabajo, al desarrollo de los mercados de capitales establecidos ms all de las naciones y de sus fronteras, a una creciente expansin de las multinacionales con poder negocial a escala planetaria, y a la importancia creciente de los

acuerdos

comerciales

entre

naciones

que

permiten

la

formacin de grandes bloques econmicos regionales que terminan imponindose a los derechos nacionales basados en un derecho internacional del comercio (ARNAUD y FARIAS, 1996, 272). Dentro de este escenario nos encontramos con que en esta avalancha de globalizacin tambin los Derechos Humanos se han globalizado, pero he aqu una importante tensin (como le llama Sousa Santos), ya que la poltica de Derechos Humanos es una poltica cultural y hablar de cultura nos remite a diferencia, a particularidad, a identidad, a hombre situado. Por ello, se pregunta este autor, Cmo pueden los Derechos Humanos ser al mismo tiempo una poltica global y una poltica cultural?, respondiendo desde una dimensin ms social y cultural, refirindose a globalizaciones -en plural-, como el: proceso por medio del cual una condicin o entidad local dada tiene xito en extender su rango de accin sobre todo el globo y, hacindolo, desarrolla la capacidad de designar a una condicin o entidad rival como local(SOUSA SANTOS, 1997, 5). As, entender que en el sistema mundial capitalista de occidente la globalizacin no es, ni ms ni menos, que la globalizacin exitosa de un localismo dado, donde resulta fcil encontrar una referencia cultural especfica; a la vez que la globalizacin siempre conlleva la especial localizacin de algn localismo triunfador. De esta forma, Sousa Santos hablar de diferentes modos de produccin de la globalizacin:

Una globalizacin desde arriba que incluye al localismo globalizado y al globalismo localizado, y una globalizacin desde abajo que implica el cosmopolitismo y la herencia comn de la humanidad (1997, 6). El localismo globalizado responde a la conceptualizacin desde dimensiones sociales y culturales de la globalizacin propiamente dicha, donde un localismo se globaliza exitosamente frente a otros. El globalismo localizado, por su parte, es el impacto de la globalizacin sobre condiciones locales que traen como consecuencia su desestructuracin y

reestructuracin(deconstruccin y destruccin creadora

que sealaba

Beneyto). As, el globalismo localizado es no slo el impacto sino la huella, que muchas veces es herida, que las globalizaciones van dejando en los distintos localismos sobre los que se encuentra dominando. Por ello, entiende Sousa Santos que: El sistema mundial es una red de localismos globalizados y de globalismos localizados (1997, 6). En la que los pases centrales -primer mundo- se especializan en localismos globalizados, o sea en la globalizacin propiamente dicha y a los pases perifricos (pases en desarrollo, empobrecidos o tercer mundo) se les imponen los globalismos localizados, se les obliga a vivir en escenarios donde se desestructuran todos sus parmetros culturales, su idiosincrasia, sus formas de vida, y se le reconstruyen a la manera destructiva creativa que tiene el capitalismo, construyndoseles una historia y una cultura que permita y no cuestione la dominacin hegemnica, que es lo que denomina globalizacin desde arriba. A la globalizacin desde abajo, una globalizacin contra hegemnica, la define desde el proceso de cosmopolitismo como la reorganizacin de Estados-Nacin, de organizaciones, de grupos sociales y culturales, de regiones, en fin, de cualquier escenario social dominado que

se organiza transnacionalmente para defender sus intereses comunes, utilizando en su beneficio los instrumentos que la propia globalizacin trae consigo. El cosmopolitismo es una estrategia de enfrentamiento a la globalizacin con los mismos instrumentos que sta utiliza, pero con objetivos emancipadores, es como un quedarse con el vuelto del proceso de dominacin. As, encontramos a organizaciones no gubernamentales, a grupos sociales y culturales organizados mundialmente, dialogando con centros de poder, con redes de grupos de desarrollo, con grupos econmicos, con organizaciones internacionales. Por ltimo, a la herencia comn de la humanidad la relaciona con problemas de naturaleza global, como la sostenibilidad de la vida humana, los temas ambientales, la exploracin del espacio, entre otros. Los Derechos Humanos y el sistema de derechos estatal Podemos sostener que en nuestro contradictorio y paradjico mundo occidental, el one world americano y/o la europa unida y liberal, que no es todo el mundo pero aparentan serlo, el derecho cumple tres funciones bsicas o ltimas como les llama Ferrari: La funcin de orientacin social, de tratamiento de conflictos declarados y de legitimacin del poder (1989,131). Podemos asumir que stas seran tres funciones medulares del derecho en los actuales contextos y que, por ser los Derechos Humanos un subsistema de stos, cumplira, al menos, estas funciones. La cuestin radica en preguntarnos si estas son y acaban las funciones de los Derechos Humanos, si los entendemos simplemente como un subsistema ms dentro de los diferentes subsistemas del derecho y, por ende, nos conforma que cumpla las mismas funciones que ste, o si le damos un contenido distinto, con una funcin diferente frente al sistema de derechos de cada Estado. Pensamos

que si entendemos a los Derechos Humanos como cumpliendo las funciones del sistema de derechos en general, le privamos de funcin distintiva; ya que ste se justifica en la medida que aporta garantas a los seres humanos, primero frente al poder del Estado, luego en reclamo al Estado, y ahora tambin en proteccin y reclamo frente a particulares y otros poderes, lo que implica garantas superiores o, por lo menos, distintas a las del derecho ordinario. En este sentido, Sen prefiere concebir a los Derechos Humanos como: Una serie de demandas ticas, que no deben identificarse con los derechos legales legislados, como un sistema de razonamiento tico que sirva de base para plantear demandas polticas (2000, 279,. Fernndez Garca, por su parte, plantea los Derechos Humanos como una: tica globalizada, como una tica de mnimos, pero siempre que se configuren en el mbito social y pblico como un modelo tico de convivencia que acte sin pretensin de globalizarse o universalizarse y nunca intentando sustituir las ticas personales e individuales, porque de hacerlo conllevara el riesgo de destruir la libertad humana(2001, 86). Por otra parte farias dice: Los Derechos Humanos condicionados por el actual contexto de globalizacin, y si actan coherentemente con l, cumplirn las funciones mencionadas por Ferrari porque otras no le sern permitidas, ya que un sistema de Derechos Humanos con discurso emancipatorio y reivindicatorio realmente, es

incompatible con un contexto de globalizacin que slo los

entiende

como

derechos

liberales,

individuales

universales(ver FARIAS, 2000, 22). Igualmente, cuando se rechazan derechos porque atentan contra la libertad, an cuando estos sean los derechos sociales, econmicos y culturales, se impone una prioridad de la libertad de mercado sobre una libertad real para todos, y significa en la prctica la legitimacin de la explotacin de los seres humanos y de la naturaleza, incrementando an ms la diferencia entre el Norte y el Sur, que no es otra que la diferencia entre ricos y pobres (ver FARIAS, 1997, 10)12. De Lucas, por su parte, advierte: De la aparente paradoja a la que nos enfrentan los Derechos Humanos cuando, por un lado, todos los aceptan en su discurso formal al tiempo que cada vez hay ms violaciones a los mismos (1998, 3; FARIA, 1996, 21). Pero, estos Derechos Humanos que son aceptados estn vaciados de contenido reivindicatorio, de crtica, de accin emancipadora, y se han integrado-asimilado al discurso hegemnico. El ejemplo ms claro de esta paradoja lo podemos encontrar en la poltica de los EE.UU., el estado que se arroga el deber-derecho de proteger al mundo de las violaciones a los Derechos Humanos, pero desde el cual se vetan las Resoluciones del Consejo de Seguridad y se votan en contra de las Resoluciones de la Asamblea General cuando son condenados ellos o sus aliados de turno (lase actualmente Israel) por flagrantes violaciones a los Derechos Humanos. EE.UU no ha ratificado la Convencin de los Derechos del Nio ( el nico estado, junto a Somalia), no es parte del Tribunal Penal Internacional, sigue manteniendo la pena de muerte en muchos de sus

estados y, como vimos, utiliza el terrorismo de estado como consuetudinaria poltica exterior (ver CHOMSKY, 2001, cap. 9 y 10; y 1997). Podramos decir, en la terminologa de Chomsky: Que EE.UU. es el verdadero estado canalla de los ltimos tiempos -un Estado que no se considera obligado a actuar de acuerdo con las normas internacionales (2001, 9), aunque, para ellos, los actuales estados canallas sean Irak, Libia, Cuba y Corea del Norte. Podemos reconocer, de esta forma, que esta calificacin no est relacionada nicamente al cumplimiento o no de los Derechos Humanos, ya que un estado canalla no es sencillamente un Estado criminal, sino un Estado que desafa las rdenes de los poderosos, quienes, desde luego, estn exentos(CHOMSKY, 2001, 45). Pensados as, los Derechos Humanos se siguen moviendo en la lnea de las funciones planteadas por Ferrari, con lo que, en lugar de transformar la funcin de legitimacin del poder, se transforman en herramientas de ese poder otorgndole mayor legitimidad y convirtindose en la estrategia discursiva funcional del capitalismo neoliberal y de la democracia formal (pensamiento cero). Por lo tanto, si esperamos una democracia participativa que defienda derechos sociales, econmicos y culturales, que persiga el bienestar y la calidad de vida de todos los ciudadanos, una democracia pluralista y abierta, tenemos que reivindicar el rol de un Estado social fuerte que sea garante de la igualdad real en este mundo globalizado. Como recuerda Fara: sin estabilizacin econmica y sin reforma social, la democracia entendida como un orden poltico nuevo, justo y legtimo, no consigue consolidarse de manera definitiva...

revelndose incapaz de asegurar un progreso material mnimo y de administrar el ejercicio naturalmente conflictivo de la ciudadana (1996, 20). Por ello, la prdida de gobernabilidad que se da en los pases pobres en beneficio de los dominadores del proceso de globalizacin, donde aquellos no tienen ms opcin que acatar las decisiones que se toman desde otros polos de poder, desde la mesa de los globalizados, si no quieren ser bloqueados, condenados internacionalmente, presionados o hasta entrar en guerra con los poderes centrales. Hoy, son los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, entre otros, los que establecen los ritmos y las decisiones econmicas que ejecutan con prolijidad los representantes (tteres) polticos de los pases pobres, y siempre en beneficio de los pases ricos. Esta progresiva regresin del Estado nacional, que implica por parte del mercado una expropiacin al Estado (Estado Social de Derecho) de sus funciones protectoras, conlleva serias imposibilidades a la hora del reconocimiento de derechos mnimos de la sociedad y la garanta de una calidad de vida adecuada, con lo cual aumentan los ndices de pobreza absoluta, desempleo, analfabetismo, desnutricin y hambre. De esta forma, la globalizacin y su modelo democrtico funcional, estn desdibujando las fronteras entre lo pblico y lo privado, prevaleciendo los criterios de eficiencia y productividad sobre los criterios sociales de justicia que haban sido conquistados en las democracias modernas. Con lo que, lejos de significar mejoras en los ndices de desarrollo humano, nos destinan a retrocesos considerables en el logro de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la mayora del mundo, violndose principalmente los derechos sociales, econmicos y culturales (ver FARA, 1996, 31; FARIAS, 2001, 25; FERNNDEZ LIESA, 1999, 58).

Bibliografa El desarrollo del Estado de bienestar en los pases capitalistas avanzados: Un enfoque socio-histrico Aracil, R.; Oliver, J.; Segura, A. (1998) El mundo actual: de la Segunda Guerra Mundial a nuestros das. Barcelona: Edicions Univers. Esping-Andersen, G. (1993). Los Tres mundos del Estado de Bienestar. Valencia: Ediciones Alfons El Magnanim. Van Parijs, P. (1995), Ms All de la Solidaridad. Los Fundamentos ticos del Estado de Bienestar y de su Superacin En: Alonso, M. A. y Giraldo Ramrez, J. Ciudadana y derechos humanos sociales. Medelln: ENS. Navarro, V; Schmitt, J; Astudillo, J. (2002): La importancia de la poltica en la supuesta globalizacin econmica. La evolucin de los estados del bienestar en el capitalismo desarrollado durante la dcada de los aos noventa. Sistema 171: 3-46. La web del Instituto Internacional de Gobernabilidad Joaqun Ruiz Jimnez, citado en: Aproximacin epistemolgica a los derechos humanos. Buenos Aires, 1984, pg. 7. Pedro Nikken (Ex presidente del Consejo Directivo del IIDH y Ex presidente de la Corte Interamericana deDerechos Humanos, Profesor de la Universidad Central de Venezuela. MELNDEZ, Florentn y Margaret POPKIN: Manual de Educacin Popular. Instrumentos de derechos humanos de la UCA. San Salvador, 1989. Mimeo. OLASO, Luis Mara: Derechos Humanos, Pensamiento comunitario y otros temas.Centro de Investigaciones Jurdicas, Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas, 1988.