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II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
Os procedimentos da Lei dever ser executados em estrita conformidade com os princpios bsicos que informam a atividade administrativa: I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo; Art. 3 Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica e com as seguintes diretrizes: II - divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solicitaes; III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao; IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao pblica; V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
Em prosseguimento, o art. 4 da Lei essencialmente tcnico, apresentando uma srie de definies para fins de sua I - informao: dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
III - informao sigilosa: aquela submetida temporariamente restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado; IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel; V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo, recepo, classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da informao;
Art. 6. Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar a:
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.
3 - O direito de acesso aos documentos ou s informaes neles contidas utilizados como fundamento da tomada de deciso e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo.
A Lei exige adequada motivao para a vlida negativa administrativa de informao protegida por sigilo. No observada tal exigncia , o agente pblico desidioso estar sujeito a sanes disciplinares, nos termos do art. 32 da Lei (art. 7, 4).
4 - A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e entidades referidas no art. 1, quando no fundamentada , sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.
I - registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos financeiros; Art. 8 - dever dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de requerimentos , a divulgao em local III - registros das despesas; de fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou geral por eles IV - informaes concernentes a produzidas ou custodiadas. 1procedimentos licitatrios, inclusive Na divulgao das informaes a que os respectivos editais e resultados, se refere o caput, devero constar, no bem como a todos os contratos mnimo: celebrados; V - dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e entidades; e
Define as formas pelas quais o Poder Pblico dever garantir a plena eficcia do direito de acesso a informaes:
I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos e entidades do poder pblico, em local com condies apropriadas para:
II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas de divulgao.
DAS RESPONSABILIDADES I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, Art. 32. Constituem condutas ilcitas retardar deliberadamente o seu que ensejam responsabilidade do fornecimento ou fornec-la agente pblico ou militar: intencionalmente de forma incorreta , incompleta ou imprecisa;
.527 - Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o d
recursos pblicos diretamente do oramento s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico:
ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres
COMENTARIOS
(1) o sigilo tendo como fundamento a segurana da sociedade e do Estado; e (2) o sigilo compreendido nos direitos fundamentais
A plena eficcia social da Lei somente ser atingida mediante a disponibilizao de dados pblicos na inter
almente tcnico, apresentando uma srie de definies para fins de sua aplicao VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados; VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema; Art. 5. dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada, inclusive quanto origem, trnsito e destino; IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de detalhamento possvel, sem modificaes.
Art. 5. dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso.
O art. 6 define os objetivos do Poder Pblico no tocante Lei. Definidos em nmero de trs, devemos consider-los como diferentes perspectivas do princpio da publicidade enquanto transparncia. V - informao sobre I - orientao sobre os atividades exercidas pelos procedimentos para a consecuo de rgos e entidades, acesso, bem como sobre o local inclusive as relativas sua onde poder ser encontrada ou poltica, organizao e obtida a informao almejada; servios; VI - informao pertinente II - informao contida em registros administrao do ou documentos, produzidos ou patrimnio pblico, Art. 7 - O acesso informao de que acumulados por seus rgos ou utilizao de recursos trata esta Lei compreende, entre outros, entidades, recolhidos ou no a pblicos, licitao, os direitos de obter: 1 - O acesso arquivos pblicos ; contratos administrativos; informao previsto no caput no e compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento III - informao produzida ou cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja custodiada por pessoa fsica ou imprescindvel segurana da sociedade entidade privada decorrente de e do Estado. qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado; VII - informao relativa:
EXTRAVIO DE INFORMAO Alm da negativa de informao sob a alegao de sigilo, a recusa administrativa pode decorrer de extravio da informao solicitada, caso em o agente responsvel pela guarda da mesma dever, em at 10 dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao. 5 - Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer autoridade competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva documentao. 6 - Verificada a hiptese prevista no 5 deste artigo, o responsvel pela guarda da informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias , justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.
2 - Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades pblicas Aps definir no 1 os elementos mnimos que de devero utilizar todos os meios e instrumentos legtimos de que dispuserem, das informaes pelo Poder Pblico, o art. 8, em s sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede mundial de plena eficcia I - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o acesso informao de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso; II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos 4 - Os Municpios com eletrnicos, inclusive abertos e no populao de at 10.000 proprietrios , tais como planilhas e (dez mil) habitantes ficam texto, de modo a facilitar a anlise dispensados da das informaes; divulgao obrigatria na internet a que se refere o III - possibilitar o acesso 2o, mantida a automatizado por sistemas externos obrigatoriedade de 3 - Os stios de que trata o 2 devero, em formatos abertos, estruturados divulgao , em tempo e legveis por mquina; na forma de regulamento, atender, entre real, de informaes outros, aos seguintes requisitos: relativas execuo IV - divulgar em detalhes os oramentria e financeira, formatos utilizados para nos critrios e prazos estruturao da informao; previstos no art. 73-B da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 (Lei V - garantir a autenticidade e a de Responsabilidade integridade das informaes Fiscal ). disponveis para acesso; VI - manter atualizadas as informaes disponveis para acesso;
VIII - adotar as medidas necessrias para garantir a acessibilidade de contedo para pessoas com deficincia; Procedimento de Acesso a informao - PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a) atender e orientar o pblico quanto ao a informaes aos rgos e acesso a informaes; entidades referidos no art. 1 desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a 1o Para o acesso a informaes de b) informar sobre a tramitao de interesse pblico, a identificao do documentos nas suas respectivas requerente no pode conter unidades; exigncias que inviabilizem a solicitao. c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes; e
A Lei 12.527/2011 alcana toda Art 2. PU. A publicidade a que esto submetidas as a administrao direta e indireta, entidades citadas no caput refere-se parcela dos as entidades sob controle direto recursos pblicos recebidos e sua destinao, ou indireto do Poder Pblico e as sem prejuzo das prestaes de contas a que entidades paraestatais que estejam legalmente obrigadas. utilizem recursos pblicos.
Eventualmente somente parcela das informaes solicitadas enquadra-se nas hipteses autorizativas de sigilo. Neste caso, por fora do 2 do artigo, o administrado tem direito de acesso com relao parcela no sigilosa das informaes.
2 -Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob sigilo .
a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
nir no 1 os elementos mnimos que devem constar na divulgao aes pelo Poder Pblico, o art. 8, em seu 2, a fim de assegurar a plena eficcia