Panam

Los Medios de Comunicacin

Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Repblica de Panam Procuradura General de la Nacin Comisin Nacional para la Prevencin de los Delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)

OIT/IPEC, CONAPREDES y CNP Panam. El papel de los medios de comunicacin. Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad. Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) Coordinacin Subregional para Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Proyecto Subregional Contribucin a la prevencin y eliminacin de la explotacin sexual comercial de personas menores de edad en Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana Sistematizacin de informacin: Astrid Salazar, consultora externa Rosa Cheng, consultora externa Victoria Cruz, Oficial de Proyecto ESC Bente Sorensen, Coordinadora del Proyecto ESC Revisin: Mercedes de Len, Secretara Tcnica de CONAPREDES Fernn Molinos, Consejo Nacional de Periodismo. Diseo y produccin: Kerigma OIT/IPEC, noviembre de 2005 Vea nuestro sitio en la red: www.oit.or.cr/ipec/esc Impreso en Costa Rica

Esta publicacin cuenta con el apoyo tcnico y financiero de OIT/IPEC. Tambin cuenta con el apoyo financiero del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, y no necesariamente refleja el punto de vista o las polticas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, ni la mencin de marcas registradas, productos comerciales u organizaciones, implica el respaldo del Gobierno de los Estados Unidos.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Los Medios de Comunicacin

Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

a explotacin sexual comercial de personas menores de 18 aos es una de las formas ms severas de violacin a los derechos humanos, por tanto, la lucha por su eliminacin es una responsabilidad compartida por diferentes sectores de la sociedad. Los medios de comunicacin masiva, por su alcance, cobertura e influencia en la poblacin, son fundamentales para generar una cultura de rechazo y de no tolerancia hacia este fenmeno. Recuerde: La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, el Cdigo de la Familia, y sobre todo la Ley 16 de 31 de marzo de 2004, son algunos de los instrumentos jurdicos nacionales que establecen las responsabilidades de los diversos actores sociales, entre ellos los medios de comunicacin, en cuanto a la proteccin y promocin de los derechos de la niez y adolescencia. La Ley 16 de 31 de marzo de 2004 establece, en el artculo 32, la responsabilidad de los medios de comunicacin social de desarrollar programas de prevencin y de sensibilizacin sobre el problema de la explotacin sexual de las personas menores de edad.

Los medios de comunicacin, en su papel de formadores y educadores de la sociedad, tienen la obligacin de promover el desarrollo integral de las personas menores de

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

18 aos, como parte de la responsabilidad establecida en los diversos convenios y leyes y como un compromiso social y moral por las repercusiones que este delito tiene en las vctimas.

Qu es la Explotacin Sexual Comercial?

La explotacin sexual comercial es un DELITO que violenta severamente los derechos humanos de las personas menores de 18 aos de edad y es considerada una forma de explotacin econmica, asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso.

Cundo ocurre?
Ocurre cuando una o varias personas pagan o prometen pagar de cualquier forma (con dinero o con alimentos, ropa, celulares, droga, entre otros) a cualquier persona menor de 18 aos, o a una tercera persona (por ejemplo a un proxeneta) para que el nio, nia o adolescente realice actividades sexuales tales como: Relaciones o actividades sexuales remuneradas. Aparecer desnudo en poses erticas, en fotografas, videos, dibujos, textos, etc. La produccin, comercializacin y posesin de este tipo de material tambin son actos delictivos. Utilizarles en espectculos sexuales pblicos o privados. La explotacin sexual comercial se manifiesta por medio de diversas modalidades: Explotacin por personas locales (nacionales o residentes extranjeros). Explotacin por medio del turismo sexual (cuando los explotadores son extranjeros o turistas e incluye tambin la promocin, ofrecimiento y facilitacin de este tipo de actividades). Traslado de personas menores de edad de una provincia a otra o de un pas a otro con fines de explotacin sexual (trata). Difusin de pornografa por diferentes medios, por ejemplo, la Internet.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Cmo afecta a las personas menores de edad?

La explotacin sexual comercial es un delito muy grave pues afecta severamente y de diversas formas el derecho al desarrollo integral de las personas menores de edad, por ejemplo: Produce daos fsicos como embarazos no deseados, infecciones de transmisin sexual y lesiones por violencia fsica, entre otros. Produce daos psicolgicos como prdida de la autoestima, desconfianza y sentimientos de culpabilidad, Produce daos sociales, tales como marginacin, humillacin, exclusin y rechazo social.

Quines son los responsables?

Responsables directos
Clientes explotadores
Paga a las personas menores de 18 aos de edad o a una tercera persona, para que el nio, nia o adolescente realice cualquier tipo de actividad sexual comercial.

Cometen un delito
Son responsables de utilizar a nios, nias y adolescentes para satisfacer su propio placer u obtener beneficios econmicos

Proxenetas y otros intermediarios

Facilita, promueve u organiza la actividad sexual comercial con personas menores de 18 aos de edad.

En Panam, los clientes explotadores son en su mayora hombres panameos (aunque tambin los hay extranjeros), de cualquier clase social o nivel educativo. Pocas personas conocen que las actividades de explotacin sexual comercial son delitos que se castigan con crcel (hasta con doce aos de prisin), no admite fianzas de excarcelacin, y slo basta proporcionar algunos datos a las autoridades, mediante una llamada annima, para que se inicie la investigacin.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Responsables indirectos
Pueden ser funcionarios pblicos o cualquier persona que conociendo de la ejecucin de estos delitos NO LOS DENUNCIA

Saba Usted que la Ley 16 de 2004 establece penas de prisin de hasta 2 aos para quienes omitan denunciar ante las autoridades competentes el conocimiento de estos delitos.

Adems, es importante saber que: Internacionalmente la explotacin sexual comercial es considerada una forma de delincuencia organizada, similar al trfico de drogas, pues por lo general opera por medio de redes criminales organizadas, que se benefician enormemente de la explotacin de las personas menores de edad. Los nios, nias y adolescentes son vctimas de la explotacin. Por su edad NO pueden consentir ser explotadas y tienen derecho a la proteccin. Adems, debido a condiciones de vulnerabilidad social y econmica, se convierten en presa fcil de explotadores. Existe una tolerancia generalizada y permisiva de la sociedad hacia este flagelo social, basada en la concepcin de que las mujeres y las personas menores de edad son objetos que estn al servicio de quienes tienen ms poder. Esta situacin hay que cambiarla!. La demanda de servicios sexuales o pornografa no es un acto de personas desquiciadas o enfermas, ya que debido precisamente

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

a la gran desinformacin y tolerancia social que existe en torno al problema, cualquier persona, sin distincin de sexo, edad, clase social o nacionalidad puede cometer el delito sin siquiera considerar que est realizando un acto ilegal que daa severamente a las vctimas. La legislacin internacional ratificada por Panam, tal como la Convencin de los Derechos del Nio y su Protocolo Facultativo sobre la Venta de Nios, Pornografa y Prostitucin Infantil, el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, la Convencin contra el Crimen Organizado Transnacional y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, obligan a los Estados Parte a castigar penalmente a los explotadores que participan en estos delitos y proteger a las vctimas.

Instrumentos que garantizan la proteccin de la niez y la adolescencia contra la explotacin sexual comercial Nacionales
1972 Constitucin Poltica de la Republica de Panam 1994 Ley 3 de 1994, Cdigo de la Familia 2004 Ley 16 del 31 de marzo 2004

Internacionales (ratificados por Panam)

1998 Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores (OEA) 1990 Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (ONU) 2000 Protocolo Facultativo a la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los Nios en la Pornografa (ONU) 2000 Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil (OIT) 2004 Convencin de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ONU) 2004 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios que complementa la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ONU)

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Recomendaciones para comunicadores sociales

Todas las personas vinculadas a la comunicacin social, sean propietarios de medios, periodistas, fotgrafos, caricaturistas, conductores de programas, productores, editorialistas, productores de sitios de Internet, entre otros, pueden contribuir significativamente en la promocin de los derechos de la niez y adolescencia en general, as como en la prevencin de la explotacin sexual comercial en particular. A continuacin se describen algunas de las acciones que pueden emprender las personas vinculadas al trabajo de los medios de comunicacin. 1) Visibilizar que la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes es un problema que existe en Panam: Es necesario hablar y reconocer que la explotacin sexual comercial es una grave violacin a los derechos humanos de las personas menores de edad y un delito que se sanciona hasta con 12 aos de crcel. Informar y generar conciencia en torno a los verdaderos responsables de la explotacin sexual (clientes-explotadores, proxenetas e intermediarios (algunos taxistas, dueos y empleados de hoteles, bares, clubes nocturnos y salas de masaje, entre otros). Dar a conocer las consecuencias fsicas y psicosociales que la explotacin sexual causa en las vctimas, as como las implicaciones penales para los explotadores. Divulgar informacin a la ciudadana sobre cmo pueden apoyar la prevencin y eliminacin de la explotacin: la importancia de cambiar actitudes negativas hacia las vctimas; formas y lugares donde poner una denuncia contra los responsables directos; el tipo de situaciones que deben ser denunciadas, etc. Dar cobertura y seguimiento a las acciones del gobierno en cuanto al nivel de cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales relacionados con la proteccin contra la explotacin sexual comercial de las personas menores de edad. Promover informacin que sensibilice a las personas adultas sobre los derechos de las personas menores de edad.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

2) Hacer efectivo el compromiso de los medios de comunicacin: Los propietarios de los medios de comunicacin pueden contribuir a la causa de diversas maneras:

Lo que se debe hacer:

Promover un cdigo de conducta y de regulacin de la publicidad y la programacin, que evidencie el compromiso y responsabilidad social de la empresa de comunicacin y de sus funcionarios en la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes, quienes constituyen el eslabn ms dbil en esta cadena de explotacin. Impulsar campaas masivas de comunicacin que sensibilicen a la poblacin sobre esta problemtica, principalmente a los a formadores de opinin y a tomadores de decisiones. Incidir para que la problemtica no sea expuesta solamente en secciones de sucesos, revistas o programas femeninos, sino que sea concebida en su justa dimensin de problema social, cultural, econmico y legal. En este sentido, es indispensable que la explotacin sexual comercial sea abordada como un delito, que en muchas ocasiones, involucra redes criminales organizadas que generan enormes ganancias a partir de actividades ilcitas. Ofrecer a los periodistas mayores espacios y tiempo para presentar la informacin y reflexiones que ayuden a prevenir, atender y sancionar la explotacin sexual comercial. Apoyar la especializacin de comunicadores en el tema de los derechos de la niez y garantizar que los periodistas tengan una buena orientacin para abordar adecuadamente el tema de la explotacin sexual comercial. En este sentido, es necesario incentivar en las salas de redaccin el debate sobre cmo abordar, promover y divulgar el tema en forma apropiada.

Lo que se debe evitar:

Evitar la difusin o promocin de la violencia, particularmente la sexual, as como promover la formacin de una sexualidad integral que respeta los derechos humanos. Prohibir la utilizacin de fotografas o imgenes de las personas menores de edad vctimas de la explotacin. Evitar el sensacionalismo en la presentacin de las informaciones. Evitar que las noticias relacionadas con la explotacin sexual comercial de personas menores de edad tengan cobertura solamente desde las crnicas rojas. Evitar la publicacin o difusin de informaciones imprecisas y sin las debidas consultas de las fuentes de informacin. Al divulgar las noticias, evitar ser fuentes de informacin para redes organizadas que abusan de la niez y adolescencia.

10

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

3) Comunicar con un enfoque diferente Informar y divulgar la problemtica de la explotacin sexual comercial implica buscar nuevos enfoques y procurar balances informativos de este complejo y delicado tema para no afectar an ms los derechos de los nios, nias y adolescentes (revictimizacin) y se puedan responsabilizar, ante la justicia, a las personas explotadoras. Por ejemplo: Es importante propiciar la denuncia de los clientes explotadores y de todas aquellas personas que forman parte de esta cadena de explotacin. Para ello es importante informar a la poblacin sobre la legislacin existente y las implicaciones legales de participar en estas actividades delictivas. Nunca se debe revelar la identidad de las vctimas o datos que puedan facilitar su ubicacin (por ejemplo, lugar donde vive o el nombre de sus padres), ni publicar sus fotografas pues estas pueden daar su derecho a la imagen y son causa de una grave revictimizacin. Estas mismas recomendaciones son aplicables a quienes se dedican a la proteccin y atencin de las vctimas, ya que puede poner en peligro su integridad fsica e incluso su vida. El exceso de descripciones de los casos de explotacin sexual comercial, suele generar un innecesario morbo y sensacionalismo en torno a la problemtica, lo cual no aporta para la prevencin o eliminacin de la problemtica. Adems, se dimensiona el problema como una situacin individual de las vctima y no como un problema social y cultural, que adems conlleva un carcter delictivo de quienes utilizan a nios, nias y adolescentes en el comercio sexual. No se deben reforzar mitos y estereotipos sociales en torno a las vctimas. Recuerde siempre que la explotacin sexual comercial es un delito y que las personas menores de edad son las vctimas. No se les debe responsabilizar ni culpabilizar de la situacin. Por ejemplo, los ttulos de las noticias, las fotografas y el contenido mismo de las notas, tradicionalmente han presentado a las personas adolescentes como las responsables de propiciar la situacin de explotacin, invisibilizando el papel de explota-

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

11

cin y abuso de poder que ejerce la persona proxeneta, intermediaria o el cliente explotador. Es necesario visibilizar todas las dimensiones del problema: las responsabilidades de los explotadores sexuales (clientes, intermediarios y proxenetas) al violentar los derechos de las vctimas, las acciones que estn obligados a asumir las autoridades o funcionarios pblicos, la labor de vigilancia y control ciudadano de todas las personas de la comunidad, as como la situacin de vulnerabilidad en que se encuentran las vctimas y sus familias. Es necesario que se evalen las alternativas de proteccin a las vctimas, analizar si existen, reflexionar sobre su enfoque o efectividad, divulgar las iniciativas que tienen lugar en otros pases. Comnmente las noticias relacionadas con la explotacin sexual comercial incorporan imgenes de las vctimas, sin embargo un enfoque adecuado de la informacin, que respete los derechos de las personas menores de edad y promueva acciones efectivas para la prevencin y eliminacin de este flagelo social puede mostrar otros ngulos de la problemtica, como los responsables de la explotacin, evidenciando los negocios y redes de explotacin sexual. En este sentido, es fundamental que los periodistas informen a los rganos de investigacin judicial antes de realizar o divulgar un trabajo periodstico sobre el tema para no obstaculizar una investigacin en curso o para no poner en sobreaviso a los explotadores de las indagaciones de las que son objeto. Los comunicadores sociales pueden apoyar a las autoridades nacionales responsables de la investigacin criminal aportando datos tiles o denunciando y dando seguimiento a las denuncias de este tipo de delitos ante las autoridades competentes. Hay que denunciar pblicamente la existencia de funcionarios pblicos y privados que abusan de su poder y que propician la explotacin. El uso del lenguaje y la terminologa, al igual que el empleo de imgenes y titulares sensacionalistas, ejercen una fuerte influencia en la forma de pensar de una sociedad, por lo tanto, se deben evitar expresiones que refuercen mitos o estereotipos que contribuyan

12

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

con el crculo de abuso. Algunas recomendaciones a nivel de terminologa para no revictimizar a las personas menores de edad que se encuentran en situacin de explotacin sexual son:

No utilizar
Prostitucin Infantil: La palabra prostitucin esta asociada a una actividad que implica la compra-venta de servicios sexuales, entre personas adultas, por lo tanto, si se aplica a personas menores de edad refuerza el mito errneo de que el nio, nia o adolescente est vendiendo un servicio, cuando en realidad est siendo explotado/a. Prostitutas jvenes Prostituta es aquella persona que ejerce la prostitucin. Los nios, nias o adolescentes no pueden consentir en ser explotadas sexualmente, de manera que no se les debe referir como prostitutas, ya que son vctimas de un acto de abuso por parte de un adulto. Cliente: Es un trmino que se asocia a una transaccin comercial y se refiere a aquella persona que paga y adquiere el derecho de recibir un servicio. La explotacin sexual no es un servicio es un DELITO, por tanto no es correcto denominar al explotador como cliente. Trfico de personas Es una actividad delictiva que implica facilitar el cruce ilegal de fronteras.

Utilizar
Explotacin sexual comercial Utilizacin de nios, nias y adolescentes para relaciones sexuales remuneradas. Diversas formas de explotacin sexual comercial: relaciones sexuales remuneradas, pornografa infantil y adolescente, espectculos sexuales, trata de personas menores de edad con fines de explotacin sexual comercial. Nios, nias y adolescentes vctimas de explotacin sexual comercial

Explotadores Clientes-explotadores

Trata de personas menores de edad con fines de explotacin sexual comercial. Es la forma correcta de denominar el traslado de nios, nias o adolescentes fuera o dentro del pas para utilizarles en comercio sexual.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

13

4) Derrumbar los mitos sobre la Explotacin Sexual Comercial Existen falsas creencias y estereotipos en torno a la explotacin sexual comercial de personas menores de edad, que contribuyen a revictimizar y culpabilizar a los nios, nias y adolescentes y que contribuyen a sostener este tipo de explotacin. La forma en que se aborda la informacin y se exponen las imgenes de los nios, nias o adolescentes tienen un impacto en la actitud de la sociedad hacia las vctimas, por lo que es de vital importancia informar de manera responsable y redimensionar la problemtica de la explotacin sexual comercial. Sin embargo, cuando se presentan imgenes de vctimas en poses erticas o noticias en donde se refuerza la idea de que las personas menores de edad son que las que asumen la iniciativa en el comercio sexual, lejos de aportar a la solucin, el comunicador social se convierte en un cmplice de la explotacin. A continuacin se presentan algunos de los mitos que deben erradicarse de los medios de comunicacin social:

Mitos
En Panam, la explotacin sexual comercial de personas menores de edad es ampliamente conocida y existen pocos casos.

Realidades
La magnitud de esta problemtica se desconoce, ya que al ser un delito que se comete en la clandestinidad, no es denunciado, y en muchos casos, ni si quiera es percibido como un delito. Ha sido recientemente que el tema se ha abordado pblicamente como un problema social, econmico y cultural, puesto que la tolerancia hacia la problemtica ha sido y sigue siendo generalizada. De acuerdo con estudios realizados, la mayora de los explotadores son hombres panameos, de diferentes niveles sociales, educativos o poder de adquisicin.

La mayora de los clientes explotadores son turistas.

Contina

14

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Continuacin

Mitos
Los nios, nias o adolescentes les gusta este trabajo por que les da dinero

Realidades
Los nios, nias o adolescentes no pueden consentir en ser explotadas. Son vctimas y requieren proteccin. La demanda de servicios sexuales por parte de un adulto no es un trabajo, es una relacin abusiva por parte del explotador. La explotacin sexual comercial es un delito. La explotacin sexual puede ocurrir con cualquier persona menor de 18 aos de edad. Las vctimas, es su mayora, son mujeres adolescentes, sin embargo, los estudios demuestran la existencia de adolescentes del sexo masculino que tambin son vctimas de este delito. Cualquier persona adulta que se aprovecha de la relacin de inequidad, al ofrecer dinero u otros objetos a un nio, nia o adolescente a cambio de actividades sexuales, est cometiendo un delito. No se justifica, bajo ninguna circunstancia, que una persona adulta pague a una menor de 18 aos para actividades sexuales ya que esta situacin de explotacin produce secuelas imborrables en las vctimas.

Las vctimas de explotacin sexual comercial son nios o nias pequeas

Los hombres adultos pueden ofrecerle dinero u objetos a una adolescente a cambio de relaciones sexuales ya que, de esta forma, contribuye a aliviar su situacin de pobreza.

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

15

5) Ampliar las fuentes de informacin Son variadas las fuentes que los comunicadores sociales pueden utilizar para lograr el balance adecuado en sus informaciones, corroborar datos y elaborar noticias precisas sobre el tema:

Institucin
Comisin Nacional para la Prevencin de Delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)

Responsabilidad
Instancia creada por ley que tiene la rectora de la explotacin sexual comercial. Es presidida por la Procuradura General de la Nacin y aglutina a ministerios e instituciones de proteccin a la niez y adolescencia. Adems, es la encargada de crear los mecanismos de prevencin y erradicacin de la explotacin sexual. Es la autoridad competente para dar seguimiento a las investigaciones hechas por la PTS por los delitos de explotacin sexual comercial. Atiende directamente todas las denuncias sobre este delito, realiza las investigaciones previas y las remite a las autoridades competentes. Elabora programas de prevencin y proteccin. La Direccin de Niez garantiza las medidas de proteccin a las vctimas, ofrece acompaamiento, orientacin psicolgica y asesora legal en caso de ser necesario. Brinda atencin a las vctimas, ofrecindole apoyo en la salud fsica, emocional y una proteccin integral. A travs del Proyecto Prevencin del Abuso y la Explotacin Sexual se ofrece atencin a las personas menores de edad de 5 a 15 aos.

Telfonos
227-3018

Ministerio Pblico

Fiscala I 207-3124 Fiscala VI 207-3143 Fiscala XV 207-0132

Polica Tcnica Judicial Seccin Especializada de Delitos de Explotacin Sexual Ministerio de Desarrollo Social Direccin Nacional de Niez

212-2232 212-2222 212-2233

279-0667 260-4088 Lnea de auxilio 147 (24 horas)

Ministerio de Salud Direccin de Promocin de la Salud

212-9453 212-9184

Contina

16

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Continuacin

Institucin
Ministerio de Educacin Direccin Nacional de Servicios Educativos

Responsabilidad
Ofrece atencin integral a los casos de explotacin sexual comercial. El Programa En Busca de un Maana ofrece atencin a los nios/as en las calles, poblacin que se encuentra en alto riesgo de ser explotada. Dispone las medidas de proteccin de los y las nias y adolescentes vctimas de explotacin. Son los encargados de dictar la sentencia y establecer las penas de acuerdo a la gravedad del delito. Ofrece orientacin, atiende las denuncias, las refiere a las autoridades correspondientes y en el caso de que se requiera proteccin, procede a hacer los enlaces con la entidad a cargo de ofrecer la misma. Seccin especializada que atiende las necesidades de proteccin inmediata de las personas menores de edad, colabora y coordina con otras instituciones gubernamentales dedicadas a la educacin, prevencin y proteccin. Aglutina a las diversas organizaciones No Gubernamentales que trabajan en beneficio de la niez y adolescencia Albergue que ofrece atencin inmediata a las vctimas de explotacin sexual comercial.

Telfonos
317-0178 315-7393

rgano Judicial Juzgados de niez y adolescencia Juzgados penales

262-9833 262-9834

Defensora del Pueblo

214-9835 213-9437

Polica de Menores

231-6655 267-6535

Red de Proteccin a la Niez y Adolescencia

259-3621 259-9186

Hogar San Jos de Malambo

259-3621 259-9186

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

17

Instituciones de recepcin de denuncias Institucin

Polica Tcnica Judicial Seccin Especializada de Delitos de Explotacin Sexual Ministerio Pblico Defensora del Pueblo Ministerio de Desarrollo Social Dispone de una lnea de auxilio mediante la cual se pueden presentar denuncias o solicitar informacin sobre el tema. Esta lnea funciona con profesionales de diversas disciplinas y cuenta con una red de apoyo interinstitucional.

Telfonos
212-2232 / 212-2222

227-3016 214-9835 213-943 147

18

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

Ms que una responsabilidad: un compromiso

Eliminar la explotacin sexual comercial de todos los nios, nias y adolescentes va ms all de la responsabilidad establecida en los diferentes instrumentos internacionales y legislaciones aprobadas al respecto. La lucha para acabar con este flagelo social debe ser un compromiso adquirido por cada uno de los comunicadores sociales respetuosos de los derechos que tienen todas las personas menores de edad sin distincin de sexo, raza o condicin socioeconmica. En este sentido, un grupo de comunicadores sociales, miembros del Consejo Nacional de Periodismo, ratificaron su disposicin a combatir este flagelo tras firmar una carta de compromiso con la Comisin Nacional para la Prevencin de Delitos de Explotacin Sexual Comercial (CONAPREDES) en junio de 2005. Usted tambin puede formar parte de los/as comunicadores que suscribieron la Carta de Compromiso contra la Explotacin Sexual Comercial, haciendo llegar la carta de compromiso adjunta con su nombre, telfono, fax, correo electrnico y manifestando su inters en unirse a esta lucha, a los siguientes correos: cnp@cableonda.net asuntosint@ministeriopublico.gob.pa

Los Medios de Comunicacin Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad

23

Bibliografa
Aguilar, Thas. De Vctimas a victimarios: los verdaderos responsables de la explotacin sexual comercial de personas menores de edad, Recomendaciones para los medios de comunicacin social. OIT/IPEC. Costa Rica, 2002. Aguilar, Thas. Ojos bien cerrados, Manual de tratamiento periodstico para los casos de Explotacin sexual Comercial de personas menores de edad. OIT/IPEC. Costa Rica, 2001. Documento de informacin bsica sobre explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes. OIT/IPEC. Costa Rica, 2005. Con enfoque periodstico: Recomendaciones para comprender mejor la Explotacin Sexual Comercial de Personas Menores de Edad. OIT/IPEC. Costa Rica 2005. La Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes en Panam. OIT/IPEC. Panam, 2001. Ley No. 16: que dicta disposiciones para la prevencin y tipificacin de delitos de contra la integridad y la libertad sexual, y modifica y adiciona artculos a los cdigos penales y judiciales. 2004

Carta de Compromiso

Repblica de Panam Procuradura General de la Nacin Comisin Nacional para la Prevencin de los Delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)

El Consejo Nacional de Periodismo, representado por su Presidente, Fernn Molinos, y Ana Matilde Gmez Ruiloba, Presidenta de la Comisin Nacional para la Prevencin de los Delitos de Explotacin Sexual Comercial (CONAPREDES) y quienes suscriben esta Carta de Compromiso, acordamos aunar esfuerzos para apoyar la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de 18 aos, conscientes de que: Primero: La explotacin sexual comercial es una grave violacin a los derechos humanos de las personas menores de edad, la cual implica una forma de explotacin econmica asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso. Segundo: Que la explotacin sexual comercial es un delito grave contenido en el Cdigo Penal de Panam y que debe ser denunciado. Este delito ocurre cuando una persona, con la promesa de pagar, a un tercero o a la persona menor de edad, o bajo amenazas, involucra o utiliza a un nio, nia o adolescente en actividades sexuales comerciales como las relaciones sexuales remuneradas, la trata con fines de explotacin, la utilizacin de personas menores de edad o su imagen para producir pornografa y los espectculos de carcter sexual, sean pblicos o privados. Tercero: Que todas las personas menores de 18 aos de edad tienen derecho a ser protegidas efectivamente contra todas las formas de violencia, incluyendo la explotacin sexual comercial. Cuarto: Que los y las profesionales de la comunicacin social son fundamentales para la difusin de informacin, educacin y cambios en las culturas y prcticas sociales. Quinto: Que ante la necesidad de combatir este flagelo social, los y las profesionales de la comunicacin pueden apoyar la prevencin y eliminacin de la explotacin sexual comercial informando clara y correctamente sobre la problemtica. Por lo anterior, nos comprometemos a abordar la problemtica de la explotacin sexual comercial tomando en cuenta que: 1. Es fundamental informar sobre la problemtica desde una perspectiva de respeto a los derechos humanos de las personas menores de edad, evitando generalizaciones y descripciones morbosas que hurgan en detalles que no aportan a la compresin del problema ni a su solucin. La informacin que se divulgue no ponga en riesgo la integridad de las personas menores de edad ni de quienes se dedican a su proteccin y atencin. Es necesario buscar nuevos enfoques informativos, que permitan profundizar en las diversas aristas de este tema tan complejo y delicado. La investigacin periodstica no suprima ni obstaculice la investigacin propia de las autoridades policiales y judiciales. Se debe conocer y divulgar los aspectos bsicos de las leyes nacionales y las convenciones internacionales que protegen los derechos de las personas menores de edad frente a este tipo de delitos. El uso de imgenes para ilustrar la informacin periodstica no revictimice a las personas menores de edad ni las ponga en peligro. El uso inadecuado de fotografas suele tener profundas consecuencias en la vida de las nias, nios y adolescentes, al someterlos al escrutinio pblico, daar su imagen y reputacin y facilitar su reconocimiento por parte de los explotadores. El balance de las fuentes, la rigurosidad y propiedad en el uso del lenguaje y de la terminologa, al igual que el empleo de imgenes, ejercen una fuerte influencia en la forma de pensar de una sociedad, por lo tanto, se evitarn expresiones que refuercen estereotipos y contribuyan con el crculo del abuso. Es prioritario informar y generar conciencia en torno a los verdaderos responsables de la explotacin sexual (clientesexplotadores, proxenetas e intermediarios). En este sentido, es fundamental sustituir el concepto de cliente por el de explotador, y referirse a las personas menores de edad como las vctimas que son de la explotacin sexual comercial.

2. 3. 4. 5. 6.

7.

8.

Como agentes de cambio, los y las comunicadoras nos comprometemos en este marco a impulsar acciones asertivas para colaborar con la sociedad y el Estado en la bsqueda de soluciones contra la explotacin sexual comercial y para garantizar la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Firmamos en Panam, a los 3 das del mes de junio del ao 2005,

Dr. Fernn Molinos Presidente Consejo Nacional de Periodismo

Honorable seora Ana Matilde Gmez Ruiloba Procuradora General de la Nacin y Presidenta de la Comisin Nacional para la Prevencin de delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)