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Luciana de Araujo Pinheiro

A civilizao do Brasil atravs da infncia: propostas e aes voltadas criana pobre nos anos finais do Imprio (1879-1889)

Dissertao apresentada ao Programa de Ps Graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense, como requisito (parcial) para obteno do grau de mestre. rea de concentrao: Histria Moderna e Contempornea Orientadora: Prof. Dr. Martha Abreu

Universidade Federal Fluminense Programa de Ps Graduao em Histria Niteri, julho de 2003.

Luciana de Araujo Pinheiro

A civilizao do Brasil atravs da infncia: propostas e aes voltadas criana pobre nos anos finais do Imprio (1879-1889)

Dissertao apresentada ao Programa de Ps Graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense, como requisito (parcial) para obteno do grau de mestre. rea de concentrao: Histria Moderna e Contempornea.

Banca Examinadora

_______________________________________________________ Prof Dr Martha Campos Abreu

_______________________________________________________ Prof. Dr. Marcos Bretas

_______________________________________________________ Prof Dr Magali Engel

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Pinheiro, Luciana de Araujo A civilizao do Brasil atravs da infncia : propostas e aes voltadas criana pobre nos anos finais do Imprio (1879-1889) / Luciana de Araujo Pinheiro Niteri : [s.n.], 2003. 144 p.

Orientadora: Martha Abreu Dissertao (mestrado) Universidade Fluminense, Departamento de Histria, 2003.

Federal

1. Infncia. 2. Brasil Histria Imprio. 3. Rio de Janeiro Histria I. Ttulo. CDD 981 CDD 701.1

Para Martha, que me ensinou o nosso ofcio, com gratido.

Resumo

Num contexto marcado pela crise do escravismo e por tentativas de se formar um mercado de trabalho, a questo da infncia pobre emergia como fator de grande preocupao das autoridades brasileiras. O principal objetivo desta dissertao estudar a problemtica dessa infncia a partir da atuao de Chefes de Polcia da Corte, Ministros da Justia, Presidentes da provncia do Rio de Janeiro e Juizes de rfos da capital imperial, entre 1879 e 1889, frente ao problema dos menores ditos abandonados nas ruas da cidade.

Palavras-chave: infncia, autoridades imperiais, Rio de Janeiro.

Abstract

In a context of slavery decline and foundation of a working market, the issue of poverty and childhood emerged as an element of constant worry to the Brazilian authorities. Thus, the main goal of this dissertation is to study this problematic issue from the point of view of the action toward the abandoned children taken by the Courts Chief of Police, the Ministry of Justice, the President of the province of Rio de Janeiro and the Orphans` Judges from the imperial capital between 1879 and 1889.

Key words: childhood; imperial authorities; Rio de Janeiro

Sumrio

Agradecimentos ................................................................................. p. 8

Apresentao ..................................................................................... p. 11

Captulo I: Ventre livre, mercado de trabalho e infncia ..................... p. 22

Captulo II: A infncia pobre sob a tica das autoridades imperiais .... p. 46

Captulo III: O Juzo de rfos como gestor da poltica imperial para a infncia pobre ................................................................ p. 78

Captulo IV: O trabalho de juizes de rfos a partir da anlise dos termos de tutela ................................................................ p.104

ltimas palavras .................................................................................... p.132

Fontes e Bibliografia .............................................................................. p.138

Agradecimentos

Quando ingressei no Mestrado, em maro de 2001, no poderia imaginar que elaboraria a dissertao no mais belo perodo de minha vida. O trabalho que ora termino vem carregado de inmeras e indelveis emoes, muitas delas compartilhadas com pessoas queridas. Chegou o momento de agradec-las, ainda que com palavras. Comecemos pela famlia. Para minha me e para Viane, meu obrigada pelo carinho, pela compreenso e pela pacincia que, por muitas vezes, tiveram de exercitar frente a uma mestranda enlouquecida com muitos prazos e pouqussimo tempo para cumpr-los. Minha av, minha madrinha e minha prima tambm so figuras importantes nessa caminhada, porque desde a infncia esto por perto, dando sua fora. Para a Lhaa, necessrio dizer uma coisa: acabou a saga dos captulos!!!!!! Aos meus amigos de f e boemia devo dizer, novamente, que minha vida sem vocs nada, como diz o poeta. Araci, Silvete e Renata, amigas e ex-colegas de trabalho no MAST no se cansaram ou pelo menos nunca reclamaram de ouvir no aguento mais, acho que no vai dar!!!. Gabi e Vivi ouvem isso desde o CPDOC e ainda me propuseram uma sociedade. Sucesso aos trabalhos, meninas!!! Dani e Gi, de quem vivo morrendo de saudades, juro que voltarei gandaia com vocs, como nos velhos tempos. Fernanda e Valria no tem noo do quanto sou grata pela amizade, considerao e pelos momentos papo-cabea. Amigas queridas, conselheiras e confidentes Juli e

Cecilia continuam mais presentes do que nunca, apesar de no podermos nos ver sempre. Aos anjos da guarda Carol, Pierre e Vicente minha sincera gratido pelos momentos se chorei ou se sorri. Ao Pierre, que pretendo ter sempre como minha extenso, como maravilhosamente nos apelidaram, agradeo a cumplicidade cotidiana que fortalece nossa amizade, apesar dos contratempos da vida. A Carol e Vicente, com quem tenho o imenso prazer de formar o Trio PAC, devo vrias longas jornadas noite adentro, incontveis chopes e, claro, cinco dias surreais e trs contas bancrias estouradas. Aos trs, muitssimo obrigada. A eficincia de Juceli, Stela e Mrio, do PPGH, foram muito importantes para que tudo desse certo, assim como tambm me foi de grande valia o trabalho dos funcionrios da Biblioteca Nacional e do Arquivo Nacional, locais nos quais realizei minhas pesquisas. Tambm muito importante registrar o apoio do CNPq, que me concedeu bolsa durante 15 meses. H quase dois anos venho dividindo com Patrcia Tavares aquilo que s muita anlise pode dar jeito. Graas sua imprescindvel ajuda, a vida

atualmente se mostra muito mais leve e agradvel de ser vivida em todas as dimenses, sobretudo as que estou adorando conhecer. Deixei Martha Abreu por ltimo, porque achei que assim teria mais tempo de pensar o que escrever para algum que conheo h 7 anos e que, desde o primeiro perodo da faculdade, quero ser igual quando crescer. Intil estratgia a minha, pois cada dia fica mais difcil agradecer e ser igual

minha querida amiga, orientadora e principal referncia nos assuntos da vida e da arte. Ainda que as palavras nem sempre expressem toda gratido, acredito ser este o melhor momento para dizer o quanto sou orgulhosa por ter aprendido contigo, profissional de imensa competncia e generosidade, a ser historiadora. Este trabalho est pronto porque voc soube compreender e respeitar todas as minhas dificuldades e nunca aceitou a possibilidade de eu parar no meio caminho. Por essa e tantas outras, esta dissertao dedicada a voc.

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Apresentao

(...) A transformao histrica acontece no por uma dada base ter dado vida a uma superestrutura correspondente, mas pelo fato de as alteraes nas relaes produtivas serem vivenciadas na vida social e cultural, de repercutirem nas idias e valores humanos e de serem questionadas nas aes, escolhas e crenas humanas. (E. P. Thompson. In: As peculiaridades dos ingleses e outros artigos, p. 263)

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O principal objetivo deste trabalho estudar a problemtica da infncia pobre a partir da atuao de Chefes de Polcia da Corte, Ministros da Justia, Presidentes da provncia do Rio de Janeiro e Juizes de rfos da capital imperial, que assumiram a cadeira titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da cidade, entre 1879 e 1889, tempos em que a criana carente passou a merecer cuidados especiais por parte das autoridades brasileiras. Em 1879 terminava o prazo de 8 anos estipulado na lei n. 2040 de 28 de setembro de 1871, que libertou os filhos recm-nascidos das escravas. De acordo com o texto do Ventre Livre, caberia aos senhores optar pela entrega das crianas libertadas ao governo imperial, mediante indenizao, ou continuar utilizando a mo-de-obra desses menores. Ainda que tenha sido inexpressivo o nmero de entregas de crianas ao governo a partir de 1879, conforme verificaremos mais adiante, pode-se observar a partir de ento o futuro da infncia pobre como um pensamento central dos dirigentes do Imprio. A delimitao temporal deste texto visa, nesse sentido, mapear as propostas e aes das autoridades, dos anos de valorizao da infncia ao trmino do perodo imperial brasileiro. A idia do presente trabalho surgiu da necessidade de dar continuidade minha monografia de fim curso. Em Infncia culpada 1, ttulo de meu trabalho anterior, trabalhei a problemtica da infncia pobre sob a tica dos
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PINHEIRO, Luciana de Araujo. Infncia culpada: a criana pobre sob a tica das autoridades policiais do Rio de Janeiro 1871 a 1889. Trabalho de Concluso do Curso de Graduao em Histria. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2000. Orientao: Prof. Dr. Martha Abreu.

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chefes de polcia da Corte, entre os anos 1871 e 1889, utilizando como documentao-base os relatrios anuais produzidos por aquelas autoridades. Por serem esses documentos anexos aos relatrios do Ministrio da Justia, nunca conseguia chegar s minhas fontes sem ler todos os relatos ministeriais que, por seu relevante contedo, acabaram sendo utilizados. Durante a elaborao da monografia, pude comprovar que as propostas formuladas por chefes de polcia e ministros da justia para a infncia pobre resumiam-se basicamente em tir-la de sua suposta situao de desamparo, para usar um termo corrente poca, atravs da educao elementar atrelada ao trabalho. Grande parte das atitudes destinadas a essa criana visava encaminh -la s escolas primrias, onde teriam acesso ao ensino elementar e aprenderiam diversos ofcios, os quais pudessem ser amplamente utilizados pelo mercado de trabalho que se formava. No que diz respeito a que atividade profissionalizante inserir menores carentes, ficou claro nas fontes policiais a inteno de encaminh -los ao trabalho agrcola. Se sistematizada, esta prtica supriria a propalada falta de braos para a produo e diminuiria o contingente que ocupava as ruas da capital imperial cotidianamente. Os planos das autoridades policiais e judiciais, contudo, deve riam ser complementados pela atuao dos juizes de rfos, a quem eram enviados os menores recolhidos nas ruas pelas foras policiais. As atribuies dos juizes de rfos do Imprio podem ser comparadas, grosso modo, s funes atualmente exercidas pelo juizado de menores. Ao juzo de rfos da Corte cabia decidir como melhor solucionar a complexa questo da infncia pobre e/ou culpabilizada. Outra das incumbncias do juizado era dar destino aos 13

ingnuos da lei de 1871, cujos senhores optassem por sua entrega ao Estado imperial mediante indenizao. Visando complementar minha pesquisa anterior, este trabalho se volta a estudar a poltica do juizado de rfos para a infncia pobre da Corte. Atravs dos relatrios policiais ficamos cientes de que muitos foram os menores enviados aos juizes para que estes tomassem, como sugeriu um chefe de polcia, referindo-se utilizao do trabalho de jovens nas lavouras, as necessrias providncias. A partir da anlise das fontes produzidas pelo e sobre o juzo de rfos, busquei constatar uma possvel integrao entre chefes de polcia e juizes, verificando se a atuao dos ltimos ratificava os planos policiais de encaminhamento de menores pobres para a agricultura. Este texto foi desenvolvido em quatro captulos. No primeiro, intitulado Ventre Livre, mercado de trabalho e infncia, busco situar a valorizao da infncia brasileira no contexto de substituio da mo-de-obra, encarando a assinatura da lei do Ventre Livre como a mola propulsora de uma srie de cuidados especiais voltados aos menores pobres que, a partir dos anos finais da dcada de 1870 e incio de 1880, passa a ser vista como um perigo social que merecia a ao das foras policiais e da justia. Por considerar a produo da lei como um espao de conflitos sociais, procurei mostrar, via bibliografia, controvertidas interpretaes a respeito da eficcia do Ventre Livre para o filho da escrava, enfatizando aspectos que podem revelar conquistas dos cativos, mesmo que poucas tenham sido as renncias dos proprietrios em relao aos ingnuos.

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Ainda que o primeiro captulo se baseie em discusses historiogrficas, achei por bem utilizar os relatrios anuais produzidos pelo Ministrio da Agricultura entre os anos de 1879 e 1885, nos quais constam os nmeros referentes s matriculas dos filhos das escravas, assim como informaes sobre devolues desses menores ao governo brasileiro. No que diz respeito metodologia de pesquisa dessas fontes, foram lidos os relatrios de 1879 a 1889 mas, pelo fato de as ltimas informaes sobre ingnuos no mais constarem aps o relatrio de 1884, apresentado no ano seguinte, limitamos nossa abordagem at 1885. O segundo captulo, denominado A infncia pobre sob a tica das autoridades imperiais, retoma problemas que me motivaram a escrever o presente trabalho, acrescentando-lhe interpretaes e anlises de novas fontes. Nele me proponho a enfocar a questo da infncia carente da capital imperial a partir dos discursos de seus chefes de polcia, de Ministros da Justia e de Presidentes da Provncia do Rio, extrados de seus relatrios anuais produzidos ao longo dos anos 1880. Muito interessante perceber nesse captulo a diferena presente nas abordagens dos dirigentes em relao aos menores. Sobre como garantir o futuro da infncia pobre brasileira, por exemplo, os presidentes da provncia fluminense acreditavam ser fundamental a difuso do ensino elementar entre os menores. Ministros da justia e chefes de polcia concordavam com a necessidade de se difundir as primeiras letras entre crianas e jovens, mas tocavam num ponto no citado pelos presidentes provinciais, que dizia respeito a aliar instruo ao trabalho. Assim como os 15

presidentes, ministros e autoridades policiais pediam a construo de mais instituies de ensino primrio. Alm disso, clamavam aos seus superiores a construo de asilos e colnias correcionais onde menores pobres e culpabilizados, respectivamente, pudessem ter acesso educao primria e prticas profissionalizantes. Inserir crianas e jovens no mundo do trabalho se fazia to importante no contexto analisado, a ponto de termos verificado chefes de polcia enviando menores para fazendas particulares, sem que passassem pela autorizao do juzo de rfos. Constataremos ser bastante peculiar, alis, a maneira pela qual os responsveis pela polcia encaravam a questo da pobreza e/ou marginalidade infantil. Diferentemente das demais autoridades, os policiais pareciam ser bem mais pungentes, digamos assim, no tratamento daquela delicada questo. Os dois captulos finais consistem numa tentativa de anlise da instituio juizado de rfos, assim como de sua prtica frente problemtica da infncia pobre da Corte. A abordagem da poltica do juzo para a infncia consiste num trabalho rduo, devido sobretudo a originalidade do tema. Pouqussimos foram os estudos at ento produzidos voltados a analisar a histria ou as funes desta importante entidade que, conforme teremos oportunidade de verificar, seria cada vez mais valorizada pelos dirigentes brasileiros no decorrer do Imprio. Deste modo achei ser importante, alm de analisar a prtica do juzo para a infncia, levantar um pouco de sua trajetria e de suas atribuies. Do resultado desse esforo resultou o terceiro captulo deste trabalho. 16

O Juzo de rfos como gestor da poltica imperial para a infncia pobre est voltado atividade dos juizes de rfos, buscando situ -los, assim como o juizado, dentro da histria do direito brasileiro. A falta de trabalhos recentes que dem conta da instituio fez com que a elaborao do captulo fosse garantida por obras produzidas por magistrados ao longo dos oitocentos, os chamados consultores ou guias orfanolgicos. Atravs desses guias consegue-se ter alguma idia do cotidiano do juizado, assim como informaes sobre suas principais funes. Em relao aos juizes, por exemplo, verificamos ter sido grande o prestgio atribudo ao seu cargo, visto ser a escolha para a ocupao das Varas feita somente pelo imperador entre gabaritados e experientes profissionais do direito. O quarto e ltimo captulo, intitulado O trabalho de juizes de rfos a partir da anlise dos termos de tutela, objetiva-se, como informa o seu ttulo, a verificar a atuao do juzo frente infncia pobre que se encontrava sob seus cuidados ao longo do perodo delimitado pela pesquisa. Nessa ocasio veremos que a aliana instruo elementar/agricultura, to banal sobretudo nos relatrios de polcia, parece no ter sido considerada pelos juizes a melhor forma de encaminhamento da infncia carente da Corte ou, pelo menos, de parte dos indivduos cujos destinos definidos pelo juizado pudemos localizar. O levantamento das fontes do juizado do Rio de Janeiro foi realizado no Arquivo Nacional, onde pesquisei os encadernados que compem os chamados Cdices de Poder Judicirio, nos quais esto inseridos os documentos produzidos pelo juzo de rfos e pelo juzo de defuntos e ausentes. Dos Cdices, tive acesso aos encadernados referentes a 17

arremataes de bens de defuntos e ausentes (1878 a 1886), protocolos de audincias (1878 a 1885) termos de leilo (1875 a 1883), termos de tutela (1873 a 1878 e 1881 a 1904), termos de obrigao (1877 a 1887), termos de responsabilidade (1877 a 1889) e termos de curatela (1879 a 1889), todos originados da 2 Vara de rfos e Ausentes da cidade do Rio de Janeiro2. Dentre essa volumosa documentao optei por trabalhar com os termos de tutela, pois nessas fontes identifiquei a interferncia direta dos juizes de rfos nas vidas de menores pobres e suas famlias. De um total de 840 tutelas levantadas, 146 delas (17, 4%) referem-se tutoria de menores pobres

no-rfos que, a partir da concesso de tutela, foram enviados para casas de famlias bem situadas, onde acabavam se tornando empregados dos indivduos que os tutelavam. Os termos de tutela foram levantados por binios entre os anos mpares compreendidos no perodo de 1881 a 1889. Trabalhar anualmente era a inteno inicial mas, devido ao considervel nmero de processos, optamos por um mtodo de trabalho menos excessivo. O fato de 1879 estar fora dos anos pesquisados se deve s limitaes presentes na prpria fonte, pois s localizei tutelas, durante o perodo delimitado na pesquisa, a partir de 1881. A anlise desta indita documentao num trabalho acadmico visa, alm de dar continuidade ao meu trabalho anterior, colaborar com a historiografia atravs

A escolha por trabalhar com a documentao produzida pela 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte se deu porque os documentos desta vara se apresentam mais volumosos do que os demais documentos do juizado de rfos. As datas apresentadas entre parnteses, correspondentes s fontes analisadas, nem sempre do conta de todo o perodo enfocado na pesquisa, devido s limitaes presentes nas prprias fontes.

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de novas perspectivas e caminhos de anlise. Afinal, no tenho conhecimento de outro trabalho sobre a Corte produzido a partir desses documentos. No tocante utilizao de acervo originado pelo juizado de rfos ao longo do sculo XIX, tenho referncia apenas da dissertao de Anna Alaniz, que se insere na discusso da no eficcia da lei de 1871 para a vida dos filhos libertados das escravas. Em sua anlise, enfocada no primeiro captulo, a autora utiliza a documentao dos juzos das cidades de Campinas e Itu, entre 1871 e 1895, para verificar, atravs de minuciosa pesquisa nas tutelas

concedidas, que no foram poucas as vezes que os senhores se aproveitaram do vnculo tutelar para obter a guarda dos filhos de suas escravas, libertados pela lei do Ventre Livre 3. Um aspecto fundamental esta anlise diz respeito aos indivduos que produziram as fontes utilizadas. Trabalhamos aqui com idias e atuaes de bacharis, indivduos que, segundo Jos Murilo de Carvalho 4, compunham, por sua formao ideolgica e de treinamento, uma slida elite estatal, ao lado de padres e soldados. No apenas os juzes de rfos, mas tambm grande parte dos chefes de polcia, presidentes de provncia e Ministros da Justia tinham sua formao acadmica obtida nos cursos de Direito. Ser bacharel em direito na sociedade que analisamos representava, de acordo com Carvalho, bem mais do que uma comprovao de pertencimento elite, uma garantia de

ALANIZ, Anna Gicelle Garcia. Ingnuos e libertos: estratgias de sobrevivncia familiar em pocas de transio. 1871-1895. Campinas: rea de publicaes CMU/UNICAMP, 1997. 4 CARVALHO, Jos Murilo. A construo da ordem: a elite poltica imperial. 2 ed. rev. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1996.

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acesso a esse privilegiado grupo, devido sobretudo s oportunidades e promoes nas principais carreiras do governo. Srgio Adorno outro autor que estudou a ativa participao de profissionais formados em direito na poltica imperial5. Em seu trabalho, Adorno coloca que o Estado brasileiro teria sido erigido como um Estado de magistrados, dominado por juzes, secundado por parlamentares e

funcionrios de formao profissional jurdica. No funcionamento do Estado imperial caberia aos bacharis, intelectuais educados e disciplinados, do ponto de vista poltico e moral, segundo teses e princpios liberais, o papel de mediador entre interesses pblicos e privados, entre o estamento patrimonial e os grupos sociais locais. Dentre os magistrados desta pesquisa, mereceu destaque o

Desembargador Tito Augusto Pereira de Mattos, que alm de ter exercido a funo de Chefe de Polcia da Corte por trs mandatos, nos quais deixava clara suas intenes quanto questo das crianas nas ruas, tambm foi titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da cidade do Rio, cargo no qual tinha a incumbncia de encaminhar menores que se encontravam sob sua guarda. Ao longo do texto procurei enfocar este importante personagem que, no decorrer de sua carreira, muito se dedicou resoluo do problema da infncia.

ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica brasileira. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. Sobre a participao de advogados na poltica imperial brasileira, ver tambm: GRINBERG, Keila. O fiador dos brasileiros : cidadania, escravido e direito civil no tempo de Antnio Pereira Rebouas. Tese de Doutoramento, Niteri, UFF, 2000; PENA, Eduardo Spiller. Pajens da casa imperial: jurisconsultos, escravido e a lei de 1871. Campinas, Editora da UNICAMP, 2001.

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Antes de concluir esta apresentao, uma ltima observao. Este um trabalho de Histria Social e, como tal, objetiva registrar as aes e lutas de sujeitos sociais presentes numa determinada sociedade. Nesta dissertao buscamos apreender situaes referentes s vidas de pessoas pobres que, por possurem hbitos e costumes vistos como inadequados por dirigentes imperiais, sofreram inmeras formas de represso. Saber quais foram as propostas e aes dessas autoridades para a infncia, sem dvida estratgias de controle, mesmo que s vezes nem sempre sistematizadas e coerentes, uma maneira sabemos que indireta de resgatar a presena dessas crianas e seus movimentos.

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CAPTULO I: Ventre livre, mercado de trabalho e infncia

A lei de 28 de setembro do ano passado, que se dizia fonte e origem de violentas e tremendas perturbaes da ordem pblica, tem sido executada sem o menor abalo; e aqueles que se receavam de suas disposies, vo reconhecendo que, alm de darem a melhor e mais conveniente soluo questo social que nos afrontava, asseguravam elas os instrumentos de trabalho da lavoura e legitimavam o seu emprego. Os perigos que se antolhavam eram imaginrios e vos: a Provncia no sofreu em sua tranqilidade. (Relatrio da Provncia do Rio de Janeiro, apresentado pelo Conselheiro Josino do Nascimento Silva, em setembro 1872).

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No clssico estudo Histria social da criana e da famlia, Phillippe Aris aponta a virada do sculo XVII para o XVIII, quando da organizao do espao privado, como o perodo em que as crianas, principalmente as bem nascidas, deixaram de ser vistas apenas como adultos em miniatura e se transformaram em objeto de preocupao social. Segundo Aris, s a partir do fim dos anos seiscentos, quando as famlias passaram a se organizar em torno de suas crianas, a infncia passa a ter valor especfico sociedade europia, especialmente analisada em sua obra. Ainda que o historiador francs delimite a valorizao da infncia na Europa como algo concernente aos tempos modernos, creio ser bastante vlido apontar para o sculo XIX a iminncia da problemtica infantil, especialmente em relao criana pobre, num contexto internacional que engloba inclusive o Brasil. Vrios foram os estudos produzidos no decorrer dos oitocentos com o objetivo de identificar os motivos e as preocupantes conseqncias referentes ao considervel aumento da criminalidade infantil1. Mais do que isso, verifica-se tambm, principalmente depois de 1850, a realizao de Congressos, nos quais foram discutidos os meios mais profcuos de encaminhamento para a infncia culpabilizada, assim como a melhor

Entre tantos outros, pode-se citar: ARMONDE, Amaro Ferreira das Neves. Da educao fsica, intelectual e moral da mocidade do Rio de Janeiro e sua influncia sobre a sade. Rio de Janeiro: Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, 1874; CARVALHO, Lencio de. Educao da infncia desamparada. Rio de janeiro, 1883; CORREA, Manuel Francisco. As crianas das ruas. Rio de Janeiro: Ja. Villeneuve, 1876; LACERDA, Paulo Cavalcanti Pessoa de. Das casas de expostos, haver convenincia em manter-se o uso das rodas? Rio de Janeiro:Typographia Carioca, 1880; SOBRINHO, Evaristo Ferreira da Veiga. Das condies que explicam a mortalidade de crianas no Rio de Janeiro. Ouro Preto, 1886; TEIXEIRA, Jos Maria. Mortalidade das crianas do Rio de Janeiro. Rio d e Janeiro, 1888; VARELLA, Carlos Arthur Busch. Da instruo ao vagabundo, ao enjeitado, ao filho do proletrio e ao jovem delinqente: meios de faze-la efetiva. Rio de Janeiro: Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, 1874.

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estratgia para prevenir a insero de menores em atividades consideradas criminosas. Desta maneira, vale destacar desde j que no apenas no Brasil, mas seguramente tambm no continente europeu e nos EUA, a criana pobre era merecedora de cuidados especiais por parte das autoridades governamentais durante os oitocentos. Teremos a oportunidade de verificar ao longo do texto que as medidas e formas de atuao e encaminhamento para essa criana, longe de serem atitudes isoladas, mostram-se bastante semelhantes entre os pases em questo. Este captulo tem como objetivo principal situar o problema da infncia brasileira nas trs ltimas dcadas do sculo XIX, perodo reconhecido pela historiografia como marco no qual a criana passou a receber das autoridades cuidados especiais. A valorizao da infncia no Brasil se deu, conforme veremos, num contexto de extremas mudanas nos cenrios social, poltico e econmico, desencadeadas com o processo de fim da escravido e da conseqente necessidade de substituio do trabalho escravo. Antes de darmos incio a esta discusso, porm, observemos brevemente o panorama internacional para que tambm se tenha noo da problemtica da infncia pobre na Europa dos oitocentos.

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Uma das obras merecedoras de destaque nesta pesquisa A infncia abandonada, elaborada pelo jurista Franco Vaz e publicada em 1905, por incumbncia do Ministro da Justia e Negcios Interiores Jos Joaquim Seabra2. Inspirado pelo trabalho De la Protection des Enfants sans Famille, de autoria de Leon Milhaud, Vaz estabelece distino entre os menores abandonados que, em seu entendimento, seriam formados por dois grupos de crianas: pelas honestas, que acabavam se pervertendo com o convvio familiar, visto serem os hbitos de seus pais considerados indignos; e por meninos e meninas ociosos, cujos pais, honestos, no davam a devida importncia sua educao e correo de seus maus costumes. O relevo atribudo ao trabalho de Franco Vaz se deve ao fato de ser este, entre todos os demais livros de poca utilizados, o nico a discorrer sobre o tema da inf ncia pobre a nvel internacional, no dando conta do assunto somente em relao ao Brasil, como feito na maioria das obras levantadas. Os nmeros por ele apresentados referentes criminalidade de menores, revelam o quo era alarmante o quadro relativo s condies de vida da infncia pobre europia. Dados mostram que na Frana, em 50 anos, a criminalidade infantil quadruplicara. Em relao aos meninos, foram contabilizados 5. 933 casos de crimes e 1.046 incidncias para as meninas, num primeiro levantamento numrico, realizado em 1830. Duas dcadas aps, em 1850, esses nmeros
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VAZ, Franco. A infncia abandonada. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1905. p. 45. Vale ressaltar que as idias do jurista Franco Vaz ganham destaque na dissertao de Mrcio Branco de Assis, que trabalha a produo jurdica voltada criana abandonada ou delinqente na Belle poque. Ver: ASSIS, Mrcio Branco de. A criana e a ordem: teoria e prtica jurdica no tratamento da criana desviante na Belle poque carioca. Dissertao de Mestrado, USP, 1997.

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passaram a 20. 480 para os primeiros e 2. 839 para as segundas. Em 1894 as cifras cresceriam ainda mais, tendo sido contabilizados, para os garotos, 28. 701 crimes e 3.616 para as garotas. Outros nmeros apontados por Vaz deixam claro que em outros pases europeus a situao no se diferenciava da Frana quanto ao significativo aumento de crimes praticados por menores. Na Alemanha, por exemplo, entre os anos de 1888 e 1893, segundo as estatsticas publicadas no Bulletins de la Societe ds Prisons, o nmero de prises de menores subiu de 33.069, em 1888, para 43.742, cinco anos depois. O total de condenados, segundo dados apresentados na Revue Penitentiaire, aumentou 28% para os adultos e 51% para os menores de 18 anos. Franco Vaz afirma que at mesmo na Inglaterra, que contava com polticas de preveno da criminalidade infantil e com conhecidas instituies voltadas ao atendimento de crianas e jovens culpabilizados, contou-se um pequeno aumento, comparando-se aos pases anteriormente citados, no nmero referente crimes praticados por menores. De acordo com a primeira estatstica, extrada pelo autor de revistas e estudos europeus e produzida entre 1866 e 1868, era de 11.094 o total de menores condenados ao aoite ou detidos s prises, reformatrios e escolas industriais inglesas. Quase 3 dcadas depois, em 1894, uma nova contagem registrou que esse nmero sofrera pequeno aumento, passando o total de menores castigados ou detidos cifra de 13. 680.

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Como era de se esperar os expressivos nmeros referentes aos crimes praticados pela infncia causavam muita apreenso s autoridades

responsveis pela manuteno da ordem. Assim como no Brasil, nos pases europeus e nos Estados Unidos registraram-se, ao longo do sculo XIX, diversas tentativas de se criar polticas e estratgias que combatessem, ou pelo menos minimizassem, as causas da criminalidade infantil. Na Inglaterra, por exemplo, pas cujos governantes, no modo de ver de Vaz, pareciam convencidos que a criminalidade estava intimamente ligada ao abandono de crianas, era ntida a necessidade da criao de instituies para menores, fossem estes abandonados ou condenados. Ao longo da segunda metade do sculo XIX comearam a ser criadas naquele pas as chamadas escolas de reforma, destinadas aos jovens que praticassem algum delito, e as escolas industriais, de carter preventivo, voltadas criana abandonada. A maioria desses estabelecimentos era fundada por instituies privadas ou por particulares, sendo o papel do Estado fiscaliz-las. Visando a diminuio do nmero de menores em estado de abandono, na Alemanha eram concedidos recursos s mes que, por impossibilidade econmica, no poderiam amamentar seus filhos. Para os casos de crianas, entre 6 e 12 anos autoras de delitos, foi criada uma lei, em 13/03/1878, determinando que ao juzo dos tribunais e ao administrador de cada provncia do Imprio caberia deliberar encaminh-las a famlias que pudessem educ-las ou ainda a instituies reformatrias, de acordo com o que julgassem mais conveniente em cada caso. O papel do Estado seria subvencionar tais instituies. 27

Na Frana, ainda de acordo com as informaes levantadas pelo autor, registra-se a lei de 12/08/1850 como a primeira que tratou da educao e do patronato dos jovens detidos3, visto que a partir de ento ficava estabelecida a separao da infncia culpabilizada dos adultos, assim como a distino desses menores em categorias, divididas por sexo, grau de perversidade e situao jurdica. Apesar da criao dessas categorias distintivas, todos os jovens deveriam receber, nos estabelecimentos a que fossem encaminhados, educao moral, religiosa e profissional. Ressalta-se nestas propostas educacionais e profissionalizantes semelhana com o que propunham as autoridades brasileiras, inclusive Ministros da Justia e Chefes de Polcia da Corte, cujas proposies baseavam-se na necessidade de encaminhar a infncia pobre e/ou culpabilizada atravs da educao primria atrelada ao trabalho. Em relao aos pases vizinhos, Portugal se mostrava atrasado, segundo as palavras de Vaz, no que diz respeito s polticas para a infncia. De acordo com as informaes apresentadas pelo jurista, at o ano de 1872, jovens de at 14 anos e culpados por algum delito ficavam detidos numa sesso especial, criada para eles, dentro de uma priso feminina. Somente a partir da verifica-se a preocupao dos portugueses em criar instituies, a partir da iniciativa privada, voltadas a educao dos menores. Em relao carncia de polticas pblicas voltadas para a infncia pobre no Brasil, segundo pesquisadores voltados ao assunto, esta questo somente comearia a ser pensada a partir da segunda metade do sculo XIX,
3

Idem, ibidem, p. 186.

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tempos nos quais nota-se a criana no centro das discusses que definiriam prticas de preveno e atuao contra a criminalidade infantil.

A questo da infncia no contexto brasileiro de fins do Imprio Diferentemente do quadro apontado por Philippe Aris para a valorizao da infncia na Europa, verificada entre os sculos XVII e XVIII, no que diz respeito valorizao da infncia no Brasil, bastante aceito na historiografia especializada a desateno pela existncia e vida das crianas durante todo o perodo colonial4, e a inverso desse quadro durante o Imprio, a partir sobretudo da segunda metade dos oitocentos. Essa constatao no pode ser interpretada, contudo, como a possibilidade da inexistncia de crianas abandonadas e/ou entregues prpria sorte na colnia. Diversos so os estudos que comprovam o expressivo nmero de abandonos infantis durante o perodo colonial e a fundao das Rodas de Expostos da Bahia, em 1726, e do Rio de Janeiro, em 1758, serve como prova disso5.

Sobre a despreocupao com a infncia durante o perodo colonial ver: FALEIROS, Eva T. Silveira. A criana e o adolescente objetos sem valor no Brasil Colnia e no Imprio. In: PILOTTI, Francisco; RIZZINI, Irene (org.). A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Interamericano Del Nio: USU Ed. Universitria, Amais Livraria e Editora, 1995. pp. 222-236. 5 As rodas de expostos eram instituies criadas com o objetivo de abrigar e criar bebs abandonados. Segundo a historiadora Maria Luiza Marclio, esses bebs deveriam ser criados pelo menos at os 3 anos de idade por mulheres majoritariamente pardas e mestias, extremamente pobres, recrutadas na rea urbana, que, como amas-de-leite, aproveitavam a rara oportunidade de emprego. Algumas criadeiras acabavam ficando com as crianas pela vida toda mesmo gratuitamente. Outras crianas, no entanto, sem a chance de ficar com as amas por mais tempo e sem abrigo nas misericrdias, acabavam tendo as ruas como seu destino. MARCLIO, Maria Luiza. Amas-de-leite mercenrias e crianas expostas no Brasil oitocentista . In: RIZZINI, Irene (org.). Olhares sobre a criana no Brasil: sculos XIX e XX. Rio de Janeiro: Petrobrs-BR: USU Ed. Universitria: Amais, 1997. pp.143-153. Sobre a roda, ver tambm, entre outros: MARCLIO, Maria Luiza. A roda dos expostos e a criana abandonada na Histria do Brasil, 1726-1950. In: FREITAS, Marcos Cesar de. Histria Social

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A emergncia das atenes sobre a infncia carente e desviante esteve diretamente relacionada conjuntura de profundas transformaes

scio-econmicas e culturais por que passou o Brasil a partir da segunda metade do sculo XIX, causadas principalmente pelo processo de extino gradual da escravido representado inicialmente pela cessao do trfico de escravos com a promulgao, em 1850, da Lei Euzbio de Queiroz, e posteriormente, em 1871, pela assinatura da Lei do Ventre Livre e pela conseqente substituio da mo-de-obra escrava pela livre. A extino do trfico negreiro, a partir da lei de 4 de setembro de 1850, traria aos proprietrios de terras a necessidade de garantir escravos em suas lavouras. Para tanto, os fazendeiros tinham como alternativas viveis arranjar braos livres que trabalhassem na agricultura ou garantir sua produo via trfico interno de escravos e atravs do trabalho de indivduos filhos de escravos nascidos, j no Brasil. Em 1871, a aprovao da Lei do Ventre Livre agravou a situao da classe senhorial que optara pela segunda alternativa, pois com a libertao dos filhos recm-nascidos das escravas a continuidade do suprimento de mo-de-obra poderia ficar ameaada. A assinatura da lei de 28 de setembro colocaria importantes limites para a manuteno da escravido nas velhas bases, levando no s aos donos de escravos, como tambm as demais lideranas da esfera pblica, a necessidade de medidas urgentes que

da Infncia no Brasil. So Paulo: Cortez, 1997. pp. 51-76; MOREIRA, Miriam L. O bvio e o contraditrio da roda. In: PRIORE, Mary del (org.). Histria da criana no Brasil. So Paulo: Contexto/CEDHAL, 1991. pp. 98-111; TRINDADE, Judite Maria Barboza. O abandono de crianas ou a negao do bvio. In: Revista Brasileira de Histria. So Paulo, v.19, n 37, 1999. pp. 35-58.

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resolvessem a questo das relaes de trabalho e da subordinao do trabalhador. Jos Murilo de Carvalho, no livro Teatro de sombras, afirma que a lei de 1871 cujo sentido inequvoco foi o de tornar indiscutvel o fim prximo da escravido e de mostrar aos escravistas que no teriam a Coroa a seu lado no produziu nenhum efeito dramtico. Dois so os argumentos utilizados pelo autor para justificar sua tese. O primeiro diz respeito ao fundo de emancipao que, alm de modesto, nem sempre era aplicado integralmente. De acordo com dados extrados de relatrios imperiais, no ano de 1883, de uma arrecadao de 14.669:510$ haviam sido aplicados apenas 9.010:795$ na libertao de 12. 898 escravos. A segunda justificativa apontada por Jos Murilo refere-se ao pequenssimo nmero de entregas de ingnuos ao governo imperial, fato que, em suas palavras, amortecia em muito os efeitos a curto prazo da lei6. Levando-se em conta o fato de que desde a decretao do fim do trfico a sociedade vinha se preparando para as mudanas que ocorreriam dali em diante, pode-se concordar com a colocao de Carvalho de que o Ventre Livre no produzira efeito dramtico. Por outro lado, entretanto, h outros ngulos da lei a serem vistos. Comecemos pelo que Sidney Chalhoub chamou de reconhecimento legal de uma srie de direitos que os escravos haviam adquirido pelo costume e a aceitao de alguns objetivos das lutas dos negros. Junto da liberdade

CARVALHO, Jos Murilo. Teatro de sombras: a poltica imperial. 2ed.rev., Rio de Janeiro: Editora UFRJ, Relume-Dumar, 1996. p. 293.

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aos filhos recm-nascidos das mulheres escravas, o texto da lei de setembro de 1871 garantia aos cativos o direito de guardar suas economias e, com o consentimento do seu dono, o produto de seu trabalho. Alm disso, foram assegurados pela lei o direito de o escravo comprar sua alforria, quando tivesse dinheiro equivalente ao seu valor, e a liberdade de escravos que se encontravam em propriedades de outros escravos. Influenciado por E. P. Thompson, que considera a lei um espao de lutas, Chalhoub, em seu livro Vises da liberdade, prope uma releitura da lei de 28 de setembro, cujo texto final, em seu modo de ver, significou um exemplo de uma lei cujas disposies mais importantes foram arrancadas dos escravos s classes proprietrias7. Um segundo aspecto fundamental na promulgao do Ventre Livre refere-se s significativas mudanas por ela impostas, que desembocaram na necessidade da criao de novas diretrizes para as relaes de trabalho no Brasil, questo intrinsecamente relacionada que aqui analisamos. Em sua dissertao de mestrado, na qual a substituio da mo-de-obra escrava pela livre objeto de minuciosa anlise, Maria Lucia Lamounier cita a lei do Ventre Livre como fundadora de uma nova era nas relaes de trabalho no Brasil, pois as disposies aprovadas em setembro de 1871 e os decretos que a seguiram, apontaram os moldes de organizao e controle de um mercado livre de trabalho. No seu entender, o perodo posterior a assinatura da lei um momento de desarticulao da organizao do trabalho fundada na escravido, em que se tornava cada vez mais difcil a aquisio de

CHALHOUB, Sidney. Vises da liberdade: uma histria das ltimas dcadas da escravido na Corte. So Paulo: Cia das Letras, 1990. Sobre a lei de 1871 ver especialmente o captulo 2.

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escravos. Por isso, a questo que se impunha dizia respeito principalmente organizao e controle efetivos dos braos disponveis para a grande lavoura8. Ilmar Rohloff de Mattos tambm relaciona a lei de 1871 formao do mercado de trabalho livre. Em O tempo Saquarema, aponta o historiador que, devido impossibilidade da produo interna de escravos desde a lei do Ventre Livre, a atitude das elites foi poupar o consumo de cativos com tarefas voltadas produo agrcola, utilizando ex-escravos e elementos nacionais ou imigrantes para os demais servios relacionados ao mundo do trabalho que ento se constitua 9. Poupar escravos destinando-os apenas agricultura, fazendo com que homens livres ocupassem as demais atividades, foi uma estratgia realmente importante. Afinal, at pelo menos as primeiras dcadas do perodo

republicano, a economia brasileira se mantinha graas exportao de gneros agrcolas e, por isso, essa produo no poderia entrar em queda. De acordo com informaes de Jos Murilo de Carvalho, a agricultura de exportao gerava 70% das rendas do governo -geral via impostos de exportao e importao
10

. Portanto, as alteraes causadas pelas leis de

1850 e 1871 deveriam ser rapidamente compensadas com a organizao de um novo sistema de trabalho que contaria com homens livres, fossem eles brasileiros, europeus, ingnuos ou ex-escravos.
8

LAMOUNIER, Maria Lucia. Da escravido ao trabalho livre: a lei de locao de servios de 1879. Campinas, Papirus , 1988. p.109 e 19, respectivamente. 9 MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formao do Estado Imperial. 4 ed., Rio de Janeiro, ACCESS, 1999. Ver especialmente captulo 3, intitulado A teia de Penlope. 10 CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem. p. 212.

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No toa, constata-se, a partir as dcadas de 1870 e 1880, grande preocupao dos dirigentes imperiais com a formao de um mercado de trabalho disciplinado. No que diz respeito organizao e disciplinarizao da mo-de-obra agrcola, vale ressaltarmos o carter ordenador da lei de 1871 e sua forte ligao a um projeto legal da fora de trabalho livre, que consistia em regulamentar longos contratos de trabalho e severas punies vadiagem. Afirma Hebe Maria Mattos que a lei de 1871, ao ter procurado regulamentar o trabalho do liberto atravs da obrigatoriedade de contratos longos de trabalho e de severas punies vadiagem, inaugurou uma srie de discusses que, aps oito anos, resultou na lei de locao de servios aplicados agricultura 11. A criao da lei 1879 , alis, fundamental ao contexto que analisamos. Primeira tentativa de interveno do governo brasileiro na organizao das relaes de trabalho livre na agricultura, sua criao se deveu s

necessidades de controlar a mo-de-obra e garantir o cumprimento dos contratos efetivados especificamente na agricultura, com trabalhadores nacionais, libertos e estrangeiros, nas mais distintas condies dos sistemas de parceria agrcola e pecuria e locao de servios 12. Apesar de praticamente no ter sado do papel, devido sua revogao em 1890, a lei de locao de servios merece destaque por ter revelado as preocupaes em disciplinar e
11

MATTOS, Hebe Maria. Das cores do silncio: os significados da liberdade no sudeste escravista. Brasil, sc. XIX. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998. p. 210. Com relao ntima relao entre a lei do Ventre Livre e a lei de locao de servios, Maria Lucia Lamounier afirma que o decreto de 1879 deve ser compreendido a partir dos marcos da poltica mais geral implementada para a extino da escravatura em 1871. (p. 11) Para ela, a Lei Sinimbu no s aproveitava a nova era a que dera incio a Lei do Ventre Livre como sugerira o senador Mendes de Almeida como buscava restaurar os planos que a lei de 1871 delineara. (p.122). In: LAMOUNIER, Op.cit. 12 LAMOUNIER, Maria Lucia, Op.cit. p. 9.

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ordenar o mercado de trabalho. Em seu texto encontram-se, inclusive, prescries de priso e disposies antigreves, estas ltimas at ento inditas na legislao brasileira. Um ltimo ponto a se ressaltar diz respeito assinatura da lei de 28 de setembro de 1871 e sua relao com o fato de a valorizao da infncia no Brasil ter se dado apenas na segunda metade do sculo XIX, quando no apenas mdicos, mas tambm professores, pedagogos, assistentes sociais e, principalmente, autoridades imperiais, passam a encarar a criana, sobretudo a pobre, como objeto de preocupao social. Em artigo do livro Olhares sobre a criana no Brasil, Martha Abreu e Alessandra Martinez apontam a promulgao da lei do Ventre Livre como um dos motores principais para a progressiva eleio da criana como um problema social, j que a partir de ento verifica-se uma srie de medidas em prol das crianas13. O projeto de lei n. 2040, aprovado em 28/09/1871, libertava os filhos recm-nascidos das escravas, obrigando os senhores a cuidarem das crianas at pelo menos os seus oito anos de idade. Cumprido esse prazo, restava aos senhores escolher entre usar os trabalhos dos menores at que eles fizessem 21 anos ou libert-los, mediante uma indenizao de 600 mil ris que seria paga pelo Estado. No caso da opo do senhor por devolver os ingnuos ao governo, este, de acordo com o artigo 2 da lei, poderia entreg-los a associaes autorizadas.

13

ABREU, Martha; MARTINEZ, Alessandra. Olhares sobre a criana no Brasil: perspectivas histricas. In: RIZZINI, Irene (org.). Olhares sobre a criana no Brasil: sculos XIX e XX. Rio de Janeiro: Petrobrs-BR: Ministrio da Cultura: USU Ed. Universitria: Amais, 1997. p.24.

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Tais associaes, segundo o texto da lei, teriam direito aos servios gratuitos dos menores at a idade completa de 21 anos e poderiam alugar seus servios. Suas obrigaes consistiam em cuidar e tratar dos menores, constituir, para cada um deles, um peclio e procurar-lhes apropriada colocao aps o trmino do tempo de servios (pars. 1 e 2, art. 2). As

associaes estariam sujeitas a inspees dos juizes de rfos, aos quais tambm caberia, na falta dessas instituies ou de demais estabelecimentos voltados educao dos menores, encarregar pessoas para este fim (par. 3, art. 2). Apesar de os estudos relativos escravido ou infncia ainda deixarem muitas lacunas a respeito da situao dos recm-nascidos libertados pela lei de 1871, a ineficcia do Ventre Livre defendida por muitos pesquisadores que afirmam, com segurana, que a maioria dos proprietrios optou por continuar utilizando a fora de trabalho das crianas libertas. Vejamos, por exemplo, trabalhos produzidos por Robert Conrad, Lana Lage e Renato Venncio e Anna Garcia Allaniz, historiadores que se voltaram questo dos ingnuos, enfatizando a pouca eficincia da lei de 1871, no que concerne liberdade de fato desses menores. No livro Os ltimos anos da escravatura no Brasil, Robert Conrad explicita vrios aspectos que, no seu modo de ver, representariam os

inconvenientes da lei. Mais do que a escravizao das crianas ingnuas pelos senhores de suas mes, segundo o pesquisador era comum na atmosfera brasileira dos dcadas de 1870 e 1880, a compra e venda aberta dos servios das crianas livres e seu anncio na imprensa pblica. Fora os classificados 36

dos jornais citadinos, Conrad aponta ainda a possibilidade da transferncia da mo-de-obra desses menores a partir de uma prerrogativa legal, colocada num dos artigos dos regulamentos de 13 de novembro de 1872, no qual constava que os servios dos ingnuos poderiam ser confiados a outro proprietrio se a me da criana fosse vendida ou a transferncia fosse concordada na presena de um mandatrio ad hoc e aprovada pelo juiz de rfos 14. Ainda em relao ao regulamento de 13 de novembro de 1872, citado anteriormente, Conrad enfatiza seu artigo 18, que implicava o direito do

proprietrio de infligir castigo corporal a um ingnuo se esse castigo no fosse excessivo (p. 141). Este seria, para o pesquisador, mais um aspecto que viria a caracterizar a semelhana entre a vida dos filhos livres das escravas e dos demais cativos. Utilizando-se de tais argumentos, somados ao pequenssimo nmero correspondente s entregas de ingnuos ao governo fontes do

Ministrio da Agricultura apontam que apenas 0, 1% do total de menores fra entregue, conforme poderemos verificar , o historiador concluiu que a grande maioria das crianas ingnuas foi libertada de fato, assim como os demais escravos, em 13 de maio de 1888. Lana Lage e Renato Pinto Venncio, num dos captulos que compem o trabalho Histria da criana no Brasil, obra pioneira nos estudos sobre a infncia brasileira, publicado em 1991, se voltam a analisar o abandono de crianas negras no Rio de Janeiro partindo de dois pontos: ao mesmo tempo que apontam a escravizao dos filhos livres de escravas pelos senhores de

14

CONRAD, Robert. Os ltimos anos da escravatura no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. pp. 142-144.

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suas mes seguindo a tendncia historiogrfica que afirma terem os ingnuos continuado cativos aps o Ventre Livre , ressaltam, paralelamente a isso, a ocorrncia de um aumento significativo de crianas negras abandonadas no Rio de Janeiro, como uma conseqncia no desprezvel da lei do Ventre Livre.15 Sobre a continuidade da escravizao dos ingnuos, Lage e Venncio seguem como referncia o trabalho de Robert Conrad, apesar de considerarem necessrio, ao invs de uma avaliao global da lei como, segundo os autores, realizou Conrad, uma anlise que d conta das variaes regionais e dos diferentes impactos daquele preceito nas diferentes regies brasileiras. Em relao ao aumento quantitativo de crianas negras abandonadas no Rio de Janeiro depois do Ventre Livre, argumentam os historiadores que entre 1864 e 1881, o nmero de crianas entregues Santa Casa praticamente dobrou no caso de pardos (de mais ou menos 130 para 260 por ano) e triplicou no caso de negros (de mais ou menos 30 para 90 por ano). Embora deixem claro no terem encontrado nenhuma evidncia que comprovasse sua suspeita, Lage e Venncio afirmam parecer-lhes difcil no haver relao alguma entre tais dados e a assinatura da lei Rio Branco. Em contraposio ao crescente abandono de negros e pardos, os historiadores verificaram para o mesmo perodo a diminuio, pela metade, do abandono de crianas brancas na Roda dos Expostos. As razes deste fenmeno, dizem os pesquisadores,
15

devem ser buscados em diversos fatores, dentre os quais

LIMA, Lana Lage da Gama e VENNCIO, Renato Pinto. Abandono de crianas negras no Rio de Janeiro. In: DEL PRIORE, Mary (org.). Histria da criana no Brasil. So Paulo: Contexto/CEDHAL, 1991.pp. 61-75.

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citam a ocorrncia de uma efetiva melhoria nas condies de vida da populao livre branca, alm das vrias crticas atuao da Casa dos Expostos da Misericrdia, ocorridas no ltimo quartel do sculo XIX. Em Ingnuos e libertos: estratgias de sobrevivncia familiar em pocas de transio, a historiadora Anna G. Garcia Allaniz, trabalhou com as tutelas estabelecidas entre 1871 e 1895 nas cidades de Itu e Campinas, procurando observar como os senhores se comportaram em relao a assinatura do Ventre Livre durante o perodo de substituio da mo-de-obra escrava pela livre. Como concluso de seu trabalho, Allaniz aponta que o vnculo tutelar foi um dos mecanismos aproveitados pelos proprietrios para conservar o controle sobre a mo de obra, j pensando nos efeitos de uma possvel abolio da escravido, o que de fato ocorreu. Segundo a historiadora, tudo parece indicar que os proprietrios escondiam-se na pele de tutores para continuar explorando os ingnuos.16 Muito interessante na anlise de Alaniz verificar, atravs de seus dados quantitativos, o crescente interesse dos senhores em tutelar ingnuos somente a partir de 1888. Do ano da promulgao do Ventre Livre 1888, a autora pde constatar, comparando os nmeros referentes s tutelas de ingnuos e de menores livres pobres, pequeno interesse em se tutelar os primeiros, enquanto mantinha-se constante a concesso de tutelas dos segundos. Diferentemente de Lana Lage e Renato Venncio, a historiadora afirma ter sido de indiferena, e no de abandono, a reao senhorial frente o Ventre Livre. Segundo a autora, o desinteresse demonstrado pelos
16

ALANIZ, Anna Gicelle Garcia. Op. cit. p. 58.

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proprietrios se devia s diversas brechas existentes no texto da lei, que acabaram no definindo a condio civil dos ingnuos e em muito facilitaram a contnua explorao desses menores. O fim da dcada de 1880 e a abolio da escravido trariam, entretanto, a inverso desse quadro. Para o decorrer de 1888 Allaniz verificou a tutela de 72 filhos livres de escravas, nmero que, segundo ela, representava 60% de todos os ingnuos tutelados entre os anos de 1871 e 1895. Como resultado desse expressivo aumento do interesse pela tutela de ingnuos depois de assinada a Lei urea, a pesquisadora observou muitas crianas, filhas de escravas, tuteladas junto aos ex-senhores de suas mes, como alternativa de sobrevivncia fsica. Atravs do levantamento de dados nos relatrios produzidos pelos Ministros da Agricultura durante os anos 1879 a 1889, verifica-se que foi inexpressivo o nmero de menores devolvidos ao Estado aps os oito anos de prazo estipulado pela lei n. 2040. Mesmo reconhecendo que mnimas eram as condies de segurana da estimativa oferecida por seu Ministrio, o ministro da Agricultura Manoel Alves de Araujo apresentou, em 1882, dados referentes a quantidade de ingnuos que vivia entre a populao brasileira at o ano anterior, apontando a existncia de 240.000 menores libertados pelo Ventre Livre. Ainda segundo informaes ministeriais, sabia-se que, do total estimado, haviam sido entregues ao governo imperial apenas 58 ingnuos em fins de 1881.

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De acordo com os nmeros presentes no relatrio, a maioria das 58 devolues feitas ao Estado brasileiro ocorrera no ano de 1880, quando foram entregues 41 menores. Em 1879, quando finalizaram-se os 8 anos estipulados no texto do Ventre Livre, nenhum menor havia sido devolvido e, em 1881, apenas 11 renncias foram conhecidas. Os menores entregues ao governo, informava o ministro, estavam sendo confiados a particulares, atravs dos juizes de rfos. Infelizmente nos termos de tutela coletados no consegui localizar nenhum desses casos. Os dados apresentados anualmente nos relatrios da agricultura demonstram a preferncia dos senhores em continuar utilizando a mo-de-obra dos filhos de suas escravas. Ao apresentar, em 1883, relatrio do ano anterior, o ministro Henrique dvila aponta nmeros menores que os de seu antecessor no que diz respeito ao total de ingnuos so indicados 173.776 menores em poder dos senhores , mas mantm, em relao quantidade de menores devolvidos, os nmeros anteriores, somando queles mais 37, o que perfaz um total de 95 menores cuja devoluo ao governo havia sido registrada at 1882. Devido s poucas renncias dos senhores, o ministro demonstra tranqilidade em relao ao futuro dos ingnuos:

O pequeno nmero de menores at agora entregues ao Estado e tudo faz esperar que este nmero no avultar, simplifica o problema que, a princpio, se afigurava com grandes propores. No h necessidade de criao de estabelecimentos especialmente destinados educao de ingnuos. Alm de outras instituies que podem receber os menores entregues ao Estado, contamos a colnia Izabel, em Pernambuco; a Christina, no Cear; a Blasiana, em Gois; o Estabelecimento Rural de

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So Pedro de Alcntara, no Piau; e outros congneres que a este fim podem prestar-se17.

No relatrio seguinte, apresentado pelo ministro Afonso Augusto Moreira Penna em 1884, consta um pequeno aumento do total de ingnuos devolvidos ao Estado, j que ao longo daquele ano contaram-se apenas 18 opes dos proprietrios pela indenizao pecuniria estabelecida na lei de 1871. Desta maneira, segundo dados ministeriais, o total de menores passou a 113, quantidade bastante pequena levando-se em conta o total de 363.307 menores em poder das mes escravas. No relatrio produzido em 1884 e apresentada em 1885, o ministro Joo Ferreira de Moura afirma pouco ter a mencionar, continuando os casos em que os senhores preferem o ttulo ao servio dos menores. Informa a autoridade que, de maio de 1884 a abril de 1885, verificaram-se apenas 5 decises dos senhores nesse sentido, num total de 403.827 ingnuos matriculados. Somando-se as 5 deliberaes registradas entre meados de 1884 e 1885 s 113 registradas no relatrio anterior, referentes ao perodo compreendido entre 1879 e 1883, temos 118 devolues de menores ao Estado num total de 403.827 ingnuos matriculados, o que, de fato, um nmero bastante pequeno, que aponta a preferncia dos senhores pela

17

Relatrio Ministrio da Agricultura, 1882. p.6.

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utilizao

da

mo-de-obra

dos

meninos

meninas

libertados

pelo

Ventre Livre.18 A importncia dos laos familiares entre os cativos me parece fundamental para entender os motivos do pequeno nmero de ingnuos entregue ao governo a partir de 1879. Afinal, a probabilidade de ocorrerem inmeros transtornos, caso se concretizasse a separao dos menores de suas mes, poderia causar um desequilbrio imediato na relao senhor/escravo. Pensando-se que a manuteno dos ingnuos entre suas progenitoras tenha sido influenciada pela apreenso senhorial em relao s atitudes que os cativos poderiam tomar a partir do afastamento de seus menores, vale propor que a opo dos proprietrios pela no entrega dos ingnuos seja lida como uma possvel vitria da luta escrava cotidiana.19 Ainda que, de um lado, os nmeros de menores devolvidos ao Estado imperial se mostrem mnimos e que, de outro, se tenha a hiptese levantada por Lana Lage e Renato Venncio, do aumento de crianas negras abandonadas na cidade do Rio de Janeiro estar efetivamente ligada assinatura da lei do Ventre Livre, facilmente constatvel o fato de que no era pequeno o receio que a infncia carente causava s autoridades imperiais, sobretudo nos anos 1880, tempos em que a criana emergiu como um
18

Vale lembrar que pesquisei os relatrios do Ministrio da Agricultura at 1889, no encontrando, no entanto, aps 1884, dados que informassem sobre a situao dos ingnuos, o que inviabilizou a continuao da contagem referente s devolues desses menores ao governo at o ltimo ano do perodo imperial. 19 Numa perspectiva que coloca a existncia da famlia escrava como o principal motivo explicador de sua no entrega ao governo, ver: ABREU, Martha. Mes escravas e filhos libertos: novas perspectivas em torno da lei do Ventre Livre. In: RIZZINI, Irene (org.). Olhares sobre a criana no Brasil: sculos XIX e XX. Rio de Janeiro: Petrobrs-BR: Ministrio da Cultura: USU Ed. Universitria: Amais, 1997. p. 112. Elaborado pela mesma autora, ver tambm verbete Lei do Ventre Livre, in: VAINFAS, Ronaldo (org.). Dicionrio do Brasil Imperial (1822-1889). Rio de Janeiro: Objetiva, 2002. pp. 468-471.

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problema social dos mais graves, devido principalmente premente necessidade da formao de um mercado de trabalho. Comparando os relatrios dos Chefes de Polcia e Ministros da Justia das dcadas de 1870 e 1880, verifiquei o considervel aumento de informaes referentes a menores nessa ltima dcada, durante a qual nossos dirigentes reclamavam pela abertura de instituies que regenerassem a infncia atravs da educao primria e do trabalho, os dois pressupostos bsicos no alcance da pretensa prosperidade do pas. Mas no somente no campo jurdico pode-se facilmente observar a infncia no centro das atenes no perodo em questo. Alessandra Martinez mostrou, em sua dissertao de mestrado cujo tema a instruo popular na corte imperial, que tambm no campo educacional a criana pobre era encarada como um problema central naquela poca. A decretao da reforma de ensino, em 1879, pelo ministro liberal Lencio de Carvalho , nesse sentido, um aspecto fundamental, pois pode ser interpretada como uma das ligaes entre as polticas pblicas em prol da infncia carente e a lei do Ventre Livre. Segundo Martinez, ao decretar a reforma naquela ocasio, o ministro defendeu que a propagao da educao no significava um ato de humanidade. Era, ao contrrio, justificada pela existncia de inmeros menores abandonados ignorncia, verdadeiro perigo para o Estado 20.

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MARTINEZ, Alessandra Frota. Educar e instruir: a instruo popular na corte imperial 1870 a 1890. Dissertao de Mestrado, UFF, 1997. p. 89 e 93.

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No me parece vlido atribuir a simples coincidncias o constatado aumento das queixas em relao criana pobre, ao longo dos anos 1880, e o fato de a reforma do ensino empreendida por Lencio de Carvalho ter se dado exatamente em 1879, ano -limite estabelecido pela lei do Ventre Livre para que os senhores decidissem por comear a entregar ou no os ingnuos ao governo imperial. No estou querendo colocar que os ingnuos tivessem sido os nicos responsveis pela sbita preocupao imperial com o futuro da criana carente, nem dizer que nunca tivesse havido aes voltadas para essa infncia no Brasil. Gostaria apenas de ressaltar, seguindo o que j fra colocado por parte da historiografia da criana, que a lei do Ventre Livre foi uma espcie de mola propulsora que fez com que dirigentes imperiais prestassem maior ateno a um problema j antigo, anterior ao perodo imperial. O perigo social representado por inmeros meninos e meninas pobres, ditas abandonadas, nas ruas da Corte era uma ameaa aos planos dos polticos e intelectuais brasileiros que vislumbravam a organizao de um mercado de trabalho disciplinado e de uma nao civilizada, empreitada da qual dependia o futuro do Brasil. A seguir buscarei apresentar, atravs da anlise de seus relatrios, como Ministros da Justia, Chefes de Polcia da Corte e Presidentes da Provncia do Rio de Janeiro, cujos mandatos se deram entre 1879 e 1889, encaravam um problema que parecia se fazer cada dia mais grave.

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CAPTULO II: A infncia pobre sob a tica das autoridades imperiais

Compreende-se, facilmente, que, removidas as causas peculiares concorrem para o aumento dos crimes contra as pessoas, muito ainda resta a fazer para impedir que o infante e o adulto, aquele apto para receber as lies do mal, e este do vcio, aquele exposto ao germem, e este ao desenvolvimento da criminalidade, constituam constante perigo para a sociedade. Se, pois, no de pouca ponderao o que acima indiquei, mais se me afigura inadivel o dever de atacar a verdadeira fonte do mal, isto , a falta do ensino moral e religioso, e a ausncia da educao moral e profissional dos meninos viciosos. Combater sem trguas o vcio e a ignorncia devem ser, pois, a primeira preocupao de todos os que visam o adiantamento moral da ptria; e como meio eficaz para a consecuo desse desideratum , de mister prestar desvelada ateno aos dois grandes princpios que regem as sociedades modernas a escola e o trabalho. Difundir a instruo pelo povo, alargando-a de maneira a compreender o ensino entre ns to descurado dos princpios morais e religiosos, e sobretudo promover a criao de escolas agrcolas ou industriais para a educao dos menores, ser prestar assinalado servio correo preventiva dos que em verdes anos encontram na escolado vcio bem fcil acesso...

(Antnio Rodrigues Monteiro de Azevedo, Chefe de Polcia durante o mandato Bernardo Avelino Gavio Peixoto, Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, 1882).

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Salvar a criana defender o Brasil. Segundo Irene Rizzini, autora de diversos trabalhos sobre infncia e coordenadora de um centro de estudos e pesquisas sobre o tema, este foi um lema que moveu ilustres brasileiros ao longo da histria1. Salvar a infncia carente para os dirigentes imperiais no significava, contudo, garantir-lhe melhores condies de vida, mas modificar o seu comportamento que quase sempre destoava do desejado. Apreendemos, no decorrer do sculo XIX, diversas tentativas do governo imperial no sentido de concretizar tal empreitada. Irma Rizzini aponta a aprovao do Regulamento para a reforma do ensino primrio e secundrio do municpio da Corte, pelo Decreto lei n. 1.331A de 17/02/1854, como uma das primeiras medidas efetivas dos poderes pblicos destinadas infncia pobre, excludos os escravos e as meninas2. De acordo com a determinao desse regulamento, deveriam ser matriculados nas escolas pblicas ou particulares subvencionadas pelo Estado os menores de 12 anos que se encontrassem vagando pelas ruas. No documento era proposta ainda a criao de um asilo que ministrasse educao primria e profissional aos meninos. primeira vista o projeto do governo imperial parecia dar conta do problema representado pelos garotos desvalidos da Corte. Contudo, se analisado melhor, percebe-se que no funcionou to bem assim. Ao tratar do Regulamento de 1854 em seu mestrado, Alessandra Martinez nos fornece

RIZZINI, Irene. Crianas e menores Do ptrio poder ao ptrio dever. Um histrico da legislao para a infncia no Brasil. In: PILOTTI, Francisco; RIZZINI, Irene (org.). Op. cit. p. 102. 2 RIZZINI, Irma. Pontos de partida para uma histria da assistncia pblica infncia. Idem, ibidem. pp. 239-298.

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informaes bastante esclarecedoras. Segundo ela, depois de freqentar as aulas primrias, os meninos seriam enviados aos Arsenais de Marinha e de Guerra, ou s oficinas particulares, para a aprendizagem de ofcios que lhes garantissem o sustento e o trabalho. A historiadora esclarece ainda que, de acordo com o Regulamento de 1854, os meninos pobres s poderiam dar continuidade aos estudos no caso de demonstrarem acentuada distino e capacidade para tal, habilidades quase nunca reconhecidas3. As colocaes de Martinez nos remetem a questes bastante recorrentes neste captulo. A primeira diz respeito necessidade da difuso do ensino primrio (instruo) entre a populao pobre. Atitudes governamentais que buscavam instruir os pobres fundamentavam-se, segundo palavras da autora, na tentativa de forjar e manter uma unidade, na garantia da ordem pblica e no estabelecimento de laos e hierarquias entre a populao, distinguindo os sditos e os cidados da massa dos escravos. Outro aspecto refere-se ao encaminhamento de menores atividades profissionalizantes, aps as aulas primrias. Ao lado da educao, tambm voltado manuteno da ordem e das hierarquias sociais, alm de suas funes punitivas, estava o trabalho, no qual meninos e meninas pobres teriam que ser inseridos. Este captulo visa explicitar as propostas formuladas pelas autoridades imperiais, aqui representadas por Ministros da Justia, Chefes de Polcia da Corte e Presidentes da Provncia do Rio de Janeiro, visando dar conta do problema representado por crianas e jovens ditos abandonados nas ruas da capital do Imprio. Atravs da anlise dos relatrios anuais produzidos por
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MARTINEZ, Alessandra F. Op.cit

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esses dirigentes durante seus mandatos, cumpridos entre 1879 e 1889, teremos a oportunidade de verificar que, no seu modo de ver, a dupla educao/trabalho era a melhor maneira de encaminhamento de menores pobres e/ou culpabilizados. As proposies de educao primria e profissionalizante, assim como a idia da construo de um asilo voltado a esses fins, presentes no documento criado em 1854, eram fruto de uma preocupao que verificamos bastante constante ao longo do sculo XIX. Nesse sentido, somando-se as colocaes de Irma Rizzini s de Alessandra Martinez, mais as informaes obtidas a partir dos relatos coletados, creio que to relevante quanto encarar o Regulamento de 1854 como uma das medidas iniciais nas polticas pblicas em relao infncia carente, como colocara Irma, seja tambm entend-lo como uma tentativa do governo imperial de transformar meninos carentes em

trabalhadores. A concretizao das propostas de construo de um asilo destinado a educao de meninos pobres s sairia do papel em 1875, com a fundao do Asilo de Meninos Desvalidos. Depois de criada, no entanto, a instituio perdeu sua funo original, que seria a de abrigar meninos carentes que perambulavam pelas ruas, priorizando seu atendimento meninos de 8 a 21 anos, rfos ou provenientes de famlias que no podiam sustent-los. No asilo, os garotos aprendiam ofcios e eram encaminhados para a carreira de armas4.

Sobre as instituies destinadas a cuidar de meninos pobres no Brasil ver: RIZZINI, Irma. Assistncia infncia no Brasil: uma anlise de sua construo. Rio de Janeiro: EDUSU, 1993.

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Tanto nas proposies presentes no Decreto lei de 1854, quanto no cronograma de aulas do Asilo de Meninos Desvalidos, criado quase duas dcadas depois, as ocupaes de Marinha e Guerra estavam colocadas entre as principais. Desde pelo menos a dcada de 1830, entretanto, observa-se atitudes governamentais no sentido de inserir menores pobres nessas atividades, a partir da promulgao de leis que determinavam o envio de rfos desvalidos para arsenais de Marinha, onde seriam alistados na Companhia de Aprendizes Marinheiros, (Portaria de 23 de agosto de 1835) e Guerra (art. 49 do Decreto de 21 de fevereiro de 1832 e Decreto de 29 de dezembro de 1837). A utilizao da mo de obra de menores pobres pelas Foras Armadas brasileira temtica pouco estudada, apesar de sua relevncia. Renato Venncio e Jorge Prata de Souza so historiadores que se debruaram sob o tema, revelando um pouco sobre o trabalho infantil na Marinha e no Exrcito brasileiros no sculo XIX 5. Sabemos atravs dos trabalhos por eles produzidos, que inmeros foram os casos de garotos pobres, rfos ou no, que tiveram sua fora de trabalho amplamente utilizada em servios militares no decorrer do sculo XIX, fosse atravs do recrutamento forado, do encaminhamento dos juizes de rfos e das chefias de polcia ou at mesmo pela inscrio dos responsveis pelos menores. No tocante s ocasies em que meninos eram inscritos por seus pais ou tutores nas Foras Armadas, principalmente na Marinha, Renato Venncio

VENNCIO, Renato Pinto. Os aprendizes da guerra. In: PRIORE, Mary del. Histria das crianas no Brasil. So Paulo: Contexto, 1999. pp. 192-209. Sobre o uso da mo-de-obra infantil nos arsenais de Marinha e Guerra ver tambm: SOUZA, Jorge Prata de. A mo-deobra de menores escravos, libertos e livres nas instituies do Imprio. In: Escravido: ofcios e liberdade. Rio de Janeiro: APERJ, 1998. pp. 33-63

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ressalta ter sido o recrutamento infantil encarado pelos responsveis como uma das raras oportunidades de garantirem o futuro de seus menores. Venncio informa que os meninos recrutados recebiam gratuitamente um enxoval e, no caso dos voluntrios, como eram designados os garotos inscritos por adultos, seus responsveis tambm ganhavam a quantia de cem mil reais, valor que o autor compara a 20% do preo de um escravo adulto ou que permitia a compra de duas ou mais crianas escravas. De acordo com o historiador, a inscrio de menores pobres por seus responsveis, que recorriam torrencialmente aos arsenais, diminura drasticamente com o incio da Guerra do Paraguai, devido preocupao dos adultos frente a possibilidade do envio dos seus para o conflito. Ainda que a inscrio voluntria pudesse representar algo positivo s classes populares, a maior parte do corpo de aprendizes marinheiros compunha-se mesmo de menores enviados pelas autoridades imperiais. Jorge Prata de Souza contabilizou a entrada de menores aprendizes entre 1836 e 1870, a partir de pesquisa nos relatrios do Ministrio da Marinha, verificando que de um total de 3. 713 inscritos, 3. 337 meninos haviam sido enviados por autoridades, o que correspondente a 89, 87% deles. Entre os demais, 227 eram os chamados voluntrios e 148 provinham de outros corpos no citados pelo autor. A durao da Guerra do Paraguai (1865-1870) somada baixa inscrio de voluntrios trouxeram ao governo brasileiro a necessidade de agir com rapidez, visando o recrutamento forado de soldados para os arsenais. Estas circunstncias trariam o aumento do trabalho das tropas policiais, que parecem 51

ter agido dentro de implacveis normas de rigor. Ainda segundo os dados estatsticos de Prata de Souza, somente para o perodo da guerra foram enviados para os corpos da Marinha 1224 menores, ou seja, 91% do total de meninos recrutados ao longo de 34 anos. Sobre a utilizao ainda no comentada da fora de trabalho das meninas carentes da Corte, esta se encontrava voltada para o trabalho domstico. Trabalhando como criadas, muitas mulheres pobres da capital imperial puderam inclusive assumir o papel de chefes de famlia. Sandra Graham afirmou, em seu livro Proteo e obedincia
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que a maioria das

mulheres trabalhava, fossem elas escravas ou livres. Baseando-se num censo realizado em 1870, Graham aponta que 63% das mulheres livres se encontravam engajadas em alguma ocupao remunerada, tal qual 88% das escravas. De acordo com a historiadora as ocupaes femininas eram, quase sempre, subalternas. Fora as parteiras, freiras e professoras, funes consideradas profissionais, tambm poderia-se identificar, em pequeno nmero, mulheres no comrcio, atuando como vendedoras na rua e no mercado, e outras na manufatura txtil ou de vesturio, alm dos curtumes e das indstrias de chapu, fbricas de botas e sapatos. A maioria das trabalhadoras, contudo, era domstica. Os dados apresentados por Graham revelam que entre 61% e 65% das mulheres trabalhadoras livres eram criadas. Somando-se estes aos nmeros referentes s escravas, cujos dados indicam

GRAHAM, Sandra Lauderdale. Proteo e obedincia: criadas e seus patres no Rio de Janeiro: 1860-1910. So Paulo, Companhia das Letras, 1992. pp.16 -18.

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cerca de 87% a 90% de domsticas, as criadas compreendiam, segundo a autora, 71% de todas as mulheres trabalhadoras da cidade do Rio de Janeiro durante a dcada de 1870. Destacar a importncia do trabalho domstico imprescindvel esta anlise pois, conforme poderemos observar mais adiante, a mo-de-obra de menores pobres nessas atividades foi amplamente utilizada por famlias de posse, atravs da estratgia da tutela empreendida pelos juizes de rfos da Corte em sua poltica para a infncia. A entrada dos anos 70 e a promulgao da lei do Ventre Livre trouxeram, como j colocado, maior preocupao das autoridades e intelectuais do Imprio com a questo da infncia carente. Mesmo que todos os dirigentes aqui destacados se mostrassem dedicados em apontar solues que dessem conta do problema da criana dita abandonada, h diferenas

notveis e merecedoras de relevo nos discursos de Presidentes de Provncia, Ministros da Justia e Chefes de polcia, devido, principalmente, s atribuies concernentes a cada cargo. Analisando-se os relatrios provinciais do R io de Janeiro percebe-se, por exemplo, a nfase dada pelos dirigentes necessidade de criao de mais escolas de ensino primrio. Ainda que citassem a importncia do trabalho como um importante meio de ordenao social, os presidentes da provncia fluminense cujos relatrios foram levantados pareciam bem mais preocupados com a difuso da instruo entre as camadas populares, encarada por um deles como a soluo no combate s trevas. Talvez por exercerem suas

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atividades cotidianas longe do corre-corre das ruas e da perseguio direta vadiagem, essas autoridades propusessem aes um pouco menos enrgicas, digamos assim, se comparadas s de Ministros da Justia e sobretudo Chefes de Polcia da Corte. As fontes ministeriais e policiais so bastante semelhantes em diversos aspectos. Em ambos os casos as autoridades, cujos cargos pressupunham maior envolvimento e responsabilidade imediata quanto aos problemas relacionados manuteno da ordem citadina, mostravam-se decididas de que atrelar educao primria ao trabalho seria o modo mais eficaz de tentar solucionar a questo da pobreza e/ou marginalidade infantil. Mais do que solicitarem aos seus superiores o aumento do nmero de escolas primrias, Ministros da Justia e Chefes de Polcia enfatizavam em seus relatrios pedidos que visavam a construo de asilos correcionais, onde menores

teriam acesso no somente ao ensino moral e religioso, mas tambm a prticas profissionalizantes. Nessas fontes percebe-se claramente a

preocupao dos dirigentes em separar menores pobres e/ou culpabilizados do restante da sociedade, a partir de sua internao em instituies. Um trabalho que julgamos interessante realizar para que se tenha noo da diferena presente nos discursos trabalhados, foi montar dois quadros que comparassem a maneira pela qual os dirigentes se referiam aos menores, alvos de sua ao civilizatria, e como encaravam, ou melhor, como colocavam em seus relatos, a importncia da educao primria. Desta maneira talvez seja mais fcil a identificao das diferentes abordagens que percebemos nos discursos analisados. 54

Primeiramente no que dizia respeito ao modo pelo qual a infncia pobre era vista pelas autoridades, comparando-se os relatrios verifica-se ser muito mais freqente nos documentos policiais o uso de adjetivos pejorativos referentes aos menores, o que nunca acontece nos relatos provinciais e pde ser observado com menos freqncia nas fontes produzidas pelos Ministros da Justia. Retirando os termos que os dirigentes utilizavam para abordar a questo da infncia pobre, tem-se boa viso de como a chefia policial da Corte via os menores, em contraposio s demais autoridades7:

Em relao ao termo menor, frequentemente usado por Chefes de polcia e Ministros da Justia, colocou o pesquisador Fernando Torres Londoo que a partir do fim do sculo XIX e comeo do XX a palavra menor aparecia frequentemente no vocabulrio jurdico brasileiro. Antes dessa poca o uso da palavra no era to comum e tinha o significado restrito. A partir de 1920 at hoje em dia a palavra passou a referir e indicar a criana em relao situao de abandono e marginalidade, alm de definir sua condio civil e jurdica e os direitos que lhe correspondem. LONDOO, Fernando Torres. A origem do conceito menor. In: DEL PRIORE, Mary. Histria da criana no Brasil. So Paulo: Contexto/CEDHAL, 1991. pp. 129145. No dicionrio de Antnio de Moraes Silva, publicado em 1877, as palavras menor e menoridade constam com os seguintes significados: Menor - mais pequeno, menos grande... s.m. menores (opp. A maiores, por avs); netos, descendentes. Menoridade - Idade do menor, de aquelle a cujos bens, e sua administrao se d curador. SILVA, Antnio de Moraes. Diccionrio da lngua portugueza. 7 ed., Lisboa: Typographya de Joaquim Germano de Souza Neves, 1877. Em relao ao uso que estou dando a palavra menor, me refiro infncia que no havia completado a maioridade.

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Chefes de Polcia

Sujeitos menores rfos abandonados jovens jovens desgarrados filho do povo filho do pobre infelizes infncia desamparada

Ministros da Justia

Presidentes da Provncia do Rio de Janeiro -

menores menores abandonados infncia desvalida ingnuos meninos filho do povo infncia meninos ingnuos infncia desvalida

Adjetivos atribudos chaga de nossa sociedade entregues ociosidade e vadiao capoeiras sem educao, ocupao ou trabalho auxiliares de vagabundos praticantes de delitos e atos imorais desgarrados falange de gente nociva vagabundos rabes das ruas e praas pblicas viciosos vagabundos refratrios entregues a maus diretores abandonados vagabundagem e perverso moral No consta

A desclassificao produzida pelas autoridades imperiais, sobretudo Chefes de Polcia, em relao aos meninos e meninas pobres que povoavam as ruas da capital brasileira provm, sem dvida, da dificuldade que tinham em dar conta do que precisavam combater. Civilizar, poca que estudamos, representava polir, aperfeioar, dar boas maneiras. Um pas civilizado, como desejavam polticos e intelectuais do Imprio brasileiro, dependeria de sua riqueza, advinda sobretudo da produo e da ordem no trabalho. Trocando em midos, o progresso que se desejava para o Brasil em finais do sculo XIX

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estava diretamente associado civilizao do povo, a partir de seu enquadramento nos ideais higienistas em voga na poca8. Responsveis pela manuteno das hierarquias sociais atravs de medidas repressoras aos grupos considerados adversos, coube s autoridades policiais a classificao dos hbitos adequados ou no populao, assim como a conseqente desqualificao dos que no se enquadravam no modelo criado, visando justificar sua atitude repressora. Nesse sentido, vale ressaltar o que Thompson chamou de brutalizao e desmoralizao que freqentemente acompanham o estilo de vida de grupos que vivem fora de algumas normas sociais. Por representarem uma ameaa aos planos de civilizao e disciplina social de sua poca, muitos de nossos personagens so constantemente tratados por viciosos, desgarrados e culpados, entre outros adjetivos similares. Entretanto, ainda que reconheamos que muito deles realmente praticavam atos pouco condizentes com o ideal de cidade ordenada, deve-se levar em conta os exageros, preconceitos e julgamentos de valor difamadores presentes nos relatrios analisados, sobretudo os policiais9. Diferentemente do quadro acima, em relao difuso da instruo ressalta-se a semelhana nos discursos analisados. Afinal, era consenso entre as camadas intelectuais do sculo XIX, que a educao, ao lado das tentativas
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Sobre as idias de civilizao ver ELIAS, Norbert. O processo civilizador: uma histria dos costumes. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1990; Em relao ao Brasil do sculo XIX ver, entre outros, verbete civilizao, produzido por Martha Abreu, in VAINFAS, Ronaldo. Op.cit. pp. 141-143. 9 THOMPSON, E.P. A poltica da lei negra. In: Senhores e caadores . Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997. p. 249. Sobre a polcia e sua atuao na cidade do Rio de Janeiro entre os sculos XIX e XX ver, entre outros: BRETAS, Marcos Luiz. A guerra das ruas: povo e polcia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1997 e Ordem na cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial do Rio de Janeiro, 1907-1930. Rio de Janeiro: Rocco, 1997; HOLLOWAY, Thomas H. Polcia no Rio de Janeiro: represso e resistncia numa cidade do sculo XIX. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1997.

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de organizar e controlar e/ou reprimir as classes populares, era um importante instrumento de disciplina, controle e diferenciao social. Entendida pelas elites dirigentes como o modo pelo qual as classes populares adquiririam os princpios ticos e morais considerados fundamentais convivncia social, a instruo era a ferramenta que propiciava a cada indivduo os germes da virtude e a idia dos seus deveres como homem e cidado10. Observemos como a educao primria era abordada por nossas autoridades, separando a forma pela qual tratavam do assunto em seus relatrios. Como j dito, nos casos de Ministros da Justia e Chefes de Polcia, educao primria vem sempre aliada ao trabalho.

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MATTOS, Ilmar Rohloff de. Op.cit. p. 251.

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Chefes de Polcia

Ministros da Justia

Fator de garantia moral Condio salutar Combate s trevas da ignorncia Fator de preveno da depravao da infncia desamparada Fator de regenerao e preveno de delitos Corretivo de tendncias perniciosas Elemento de moralidade e garantia de futuro Fator de preveno dos maus instintos Preciosa condio de garantia moral Fator de combate ignorncia popular Sinnimo de progresso e civilizao Meio de grandeza e predomnio Fator de difuso das luzes Fator de aperfeioamento social Mais seguro elemento de prosperidade nacional Principal condio de elevao moral e poltica

Presidentes de Provncia do Rio de Janeiro -

Ainda que todos concordassem que muitas eram as vantagens advindas da disseminao da instruo entre as massas pobres, a incumbncia de educar o povo no parecia tarefa fcil e dependeria de muita determinao por parte das autoridades. Para os presidentes da provncia fluminense a difuso da instruo popular s seria realizada com sucesso aps a superao de dois entraves: a m vontade do povo em freqentar as aulas e o pequenssimo nmero de escolas pblicas primrias.

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Em relatrio apresentado em 1881, Martinho Alvares da Silva Campos elogiava a obrigatoriedade do ensino primrio nas cidades e povoaes da provncia fluminense, determinada em 1876 atravs do regulamento da instruo, mas reconhecia que a concretizao desse objetivo estava diretamente vinculada aos meios mais brandos de persuaso e auxlios aos escolares pobres. Se conseguissem cumprir a tarefa de levar a infncia s instituies de ensino, o governo e seus funcionrios seriam dignos das

bnos da ptria e da humanidade pela boa execuo de seu trabalho 11. Promover o considervel aumento do nmero de escolas primrias pblicas era, pelo que observamos a partir da nfase dada ao assunto pelos presidentes da provncia do Rio, o maior desafio a ser enfrentado pelo governo imperial. Este , sem dvida, o tema mais recorrente aos relatrios provinciais. A pequena quantidade de instituies pblicas de ensino primrio era muitas vezes colocada como algo intrinsecamente relacionado ao descaso do governo para com a instruo popular. A disseminao desses colgios por todo o territrio era, no modo de ver dos dirigentes provinciais, algo primordial para que o pas atingisse o nvel de progresso desejado. Em 10 de maro de 1882, Paulo Pereira de Almeida Torres realizou discurso que marcaria o ato de passagem da administrao da provncia fluminense para o Desembargador Avelino Gavio Peixoto. As palavras proferidas pelo poltico no ato da posse retratam bem o contedo presente tambm nos demais relatrios provinciais coletados, dos quais as principais preocupaes reveladas vem sendo expostas.
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Relatrio Presidente de Provncia, 1881.

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(...) Entre os assuntos que prendem atualmente a ateno dos povos, ocupa um dos primeiros lugares a instruo pblica, comeando pela primria, que a mais desveladamente tratada. No combate contra a ignorncia popular entram os governos e os homens eminentes de cada pas, que amam e desejam o progresso e a civilizao da humanidade: os povos j convencidos do desejo de cuidar de seus interesses vencendo preconceitos e desprezando momentneas vantagens auferidas custa da educao das geraes que comeam e to caras lhe devem ser, bradam por instruo meio de grandeza e de predomnio. Os governos do Brasil, geral e provinciais entraram corajosamente na peleja da luz contra as trevas, e o desta provncia deve ser cortado no nmero dos que se tem esforado. (...) necessrio, no meu conceito, multiplicar o nmero de escolas. A populao disseminada pela vasta rea da provncia, e muita, est deserdada do direito que lhe garantiu a constituio poltica do Imprio; h ncleos de habitantes, cujos filhos poderiam dar freqncias as escolas que se criassem e instalassem, privados do benefcio que a todos devemos; muitos ingnuos, que j esto entregues ao Estado e atingiram a idade escolar, reclamam a ateno do governo e pedem educao intelectual, quer os h de fazer cidados prestimosos. O interesse no somente deles, tambm nosso12.

Para alm das semelhanas presentes nos discursos provinciais, vale ressaltar a originalidade de uma proposta apresentada por Antnio da Rocha Fernandes Leo, cujo mandato se deu em 1887. Alm de tambm enfatizar a falta de escolas primrias voltadas para as classes pobres da provncia fluminense, a autoridade, nitidamente influenciada pelas polticas educacionais europia e norte -americana, via na criao de escolas noturnas a melhor maneira de promover educao entre as classes populares. As chamadas evenings-schools eram instituies de ensino primrio destinadas aos que no poderiam freqentar as aulas no turno da manh devido suas atividades profissionais. Voltadas especialmente ao ensino de
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Exposio com o que Paulo J. Pereira de Almeida Torres passou a administrao da provncia do R.J para o Desembargador Bernardo Avelino Gavio Peixoto, em 10/03/1882. Relatrio do Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, 1882.

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pobres, essas escolas deveriam atender, seguindo-se risca os planos colocados pelo presidente da provncia do Rio, no somente os trabalhadores pobres, mas tambm os ingnuos. Essas instituies, que matriculariam alunos com idades entre 12 a 60 anos, sem distino de raa, seriam utilssimas aos tentames de se construir uma unidade nacional e na ratificao das hierarquias sociais. E isto estava claro para o poltico.

(...) As aulas noturnas so de grande necessidade, no s para os filhos famlias, seno tambm para os ingnuos e para aqueles que, durante o dia, exercendo a sua profisso, ou emprego, se acham privados de ir a escola. (...)Elas [as evening-schools] recebem alunos de todas as idades, desde os 12 at 60 anos; todas as naes e raas a esto representadas. H sem dvida grande vantagem em congregar elementos to distintos, porquanto essa comunho de estudos pe em contato indivduos e, maior parte das vezes, prevenidos um contra os outros pelos prejuzos oriundos da posio e da cor. Objeto dos mesmos cuidados e atenes, por parte de seus professores, adquiram o hbito de encontrar-se diariamente, estabelecendo-se entre as duas classes de alunos, uma corrente de idias e sentimentos que os liga e aproxima; no podero achar certamente melhor ocasio para o preparo dos deveres que tem de cumprir na sociedades, que mais tarde tem de acolhe-los, e onde devero gozar dos direitos civis, religiosos e polticos garantidos a todos os cidados dessa grande nao, que poder cont-los no nmero de seus servidores e auxiliares13.

Um aspecto que chama a ateno nos relatrios analisados o fato de os ingnuos estarem sempre presentes nas propostas apresentadas pelas autoridades imperiais. Citados nos dois trechos dos relatrios anteriormente apresentados, os filhos livres das escravas tambm figuravam nas

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Relatrio do Presidente de Provncia do Rio de Janeiro, 1887.

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preocupaes dos demais dirigentes cujas fontes trabalhamos. Mesmo que os dados quantitativos mostrem que a quantidade de menores entregue ao governo imperial foi irrisria em relao ao nmero de crianas matriculadas, a preocupao com o futuro desses menores, apreendida nos relatrios, refora a idia de que algo mudou na histria das crianas do Brasil a partir do Ventre Livre. Diante das idias explanadas pelos intelectuais brasileiros nos tempos que analisamos, foi impossvel no me perguntar no que se baseavam os que viam na difuso das primeiras letras e do ensino profissionalizante a nica maneira possvel de garantir a prosperidade da nao brasileira que tanto se desejou construir ao longo do perodo imperial. Atravs da leitura de Educao da infncia desamparada (1883), de Lencio de Carvalho, eminente poltico liberal que decretou a reforma de ensino de 1879, quando cumpria mandato como Ministro do Imprio, obtive dados que, seguramente, influenciavam o pensamento dos responsveis pela ordem pblica. Utilizando-se de informaes contidas no trabalho A relao entre o crime e a educao, de Eduardo Mansfield, Lencio de Carvalho pde estabelecer ntima relao entre pobreza, falta de instruo e marginalidade, a partir de trs apontamentos, a saber: um tero dos criminosos totalmente sem instruo e dois teros no possuem instruo suficiente; os criminosos fornecidos pelas classes analfabetas so, pelo menos, dez vezes mais numerosos do que os fornecidos pelas classes que possuem instruo; a

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proporo dos pobres entre os analfabetos trinta e duas vezes maior que entre os indivduos mais ou menos instrudos14. Sobre tais afirmaes, so necessrios alguns comentrios. Sabemos todos que os setores populares no Brasil eram formados por indivduos com pequeno grau de instruo. Tambm sabemos do interesse da polcia em combater a pobreza sem trguas, levando-se em considerao que, no contexto que analisamos, o simples fato de o indivduo ser pobre pressupunha que tambm era marginal. Deste modo, pode-se levantar a hiptese que muitos desses criminosos que compunham as estatsticas apresentadas por Lencio de Carvalho eram, na verdade, pessoas pobres, culpabilizadas por seu estado de pobreza. Sobre a proporo estimada entre pobreza e analfabetismo, no difcil imaginar porque tantos pobres eram analfabetos. Mesmo que por ora no demos conta de todas as dificuldades de acesso das classes populares s escolas, atravs dos relatrios provinciais pudemos observar que a escassez de escolas primrias gratuitas talvez fosse o maior problema que o pobre teria de enfrentar no caso de desejar matricular seus filhos nas pouqussimas instituies existentes. Ainda neste ponto h um aspecto importantssimo, no colocado Lencio de Carvalho, a respeito da incluso ou no dos escravos na estatstica. Em caso positivo, pode-se inclusive explicar o porqu do altssimo desequilbrio quantitativo do total de pobres entre os analfabetos e os mais ou menos instrudos. Infelizmente a categoria mais ou menos instrudos no

14

CARVALHO, Lencio de. Educao da infncia desamparada. Discurso pronunciado em 1883. p. 8.

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explicitada pelo poltico, o que nos impede de saber que grupos estavam a inseridos. A soluo apontada pelo ento ex-ministro do Imprio para sanear os problemas decorrentes da criminalidade baseava-se na moralizao da infncia ignorante, miservel e abandonada que, cedo ou tarde, constitui a classe dos criminosos, atravs do ensino primrio e profissional. Conforme bem assinalou Alessandra Martinez, era ele quem defendia ser a propagao da educao no um ato de humanidade mas uma necessidade justificada pela existncia de inmeros menores abandonados ignorncia, verdadeiro perigo para o Estado15. Dar conta do futuro prspero de um pas investindo sobretudo em sua infncia um pensamento fundado no Brasil a partir sobretudo da dcada de 1870, tempos nos quais observamos nas fontes trabalhadas a emergncia da criana pobre como um grave problema social a ser solucionado. As propostas apresentadas por Lencio de Carvalho em Educao da infncia

desamparada, referentes necessidade de controlar, reprimir e disciplinarizar a partir da concesso de educao primria e profissionalizante aos menores carentes, verificam-se bastante comuns nos relatrios ministeriais e policiais. Atravs da anlise desses documentos, observa-se facilmente um outro contraste em relao s fontes produzidas pelos presidentes da provncia do Rio de Janeiro: se nos relatrios provinciais percebe-se a questo infantil diluda entre diversos problemas sociais, nos relatrios da Justia e da Polcia tem-se a carncia e marginalidade infantis como problemas a serem resolvidos
15

MARTINEZ, Alessandra F. Op.cit. p. 79.

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urgentemente. A especificidade atribuda problemtica da pobreza e/ou criminalidade da criana pobre por Ministros e Chefes de Polcia pode explicar o fato deles se m ostrarem mais enrgicos em suas tentativas de resolver o problema. Vejamos primeiramente os relatrios ministeriais, nos quais a exigncia da criao de colnias para menores pobres e/ou culpabilizados enfaticamente colocada. Preocupados com os problemas decorrentes da escassez da mo-de-obra escrava e da possibilidade cada vez mais iminente da abolio, os ministros da Justia viam no trabalho um caminho para a ordem que os cabia manter. Mas assim como no que dizia respeito s propostas provinciais de criao de escolas pblicas primrias, a criao de instituies para menores pobres representava grande dificuldade de realizao. Um trecho do relatrio do Conselheiro Joo Ferreira de Gama e Mello, apresentado no ano de 1882, nos conduz s principais aspiraes presentes nos relatrios ministeriais. Logo de incio se destaca a apreenso do dirigente pelo grande nmero de ingnuos entre crescente populao:

Se a nossa crescente populao, aumentada por grande numero de ingnuos, reclama a instituio de asilos que ministrem infncia desvalida a conveniente educao intelectual, moral e profissional, avulta tambm a necessidade de instituies em que menores viciosos, vagabundos, refratrios ou entregues a maus diretores, encontrem, a par do corretivo apropriado s circunstancias, a regenerao que provem da influencia salutar do ensino moral e religioso, do trabalho, da emulao e dos bons exemplos. Deste modo se daria um passo avantajado para a preveno dos delitos, corrigindo-se desde logo as tendncias perniciosas que mais tarde tornaro indispensveis as medidas repressivas. Mesmo quanto aos menores que tenham cometido delito com discernimento, cumpre estabelecer entre eles e os criminosos adultos a separao e diferena de regime que o simples bom senso nos indica.

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verdade, porm, que si a este respeito tudo se acha por constituir entre ns, deve consolar-nos a certeza de que nos paises mais adiantados no se distanciam muito de sua poca os desejveis progressos de uma cincia, em que no foi ainda proferida a ultima palavra sobre certos pontos. Isto, porem, no quer dizer que nos falea a possibilidade de ir tentando algum melhoramento. A iniciativa particular, sob a inspeo e auxlio do governo, conseguir, talvez com mais vantagem e menor gravame para o cofre publico, fundar estabelecimentos em que os frutos do trabalho compensem de alguma forma a solicitude paternal, de que algumas associaes privadas nos do os exemplos mais edificantes 16.

As colnias e asilos a que se referiam as muitas solicitaes ministeriais teriam as funes de preveno ou regenerao, de acordo com o pblico que acolhessem. Conforme do a entender os ministros em sua documentao, colnias destinadas regenerao de menores atenderiam aqueles

considerados culpados, para os quais seriam destinados corretivo apropriado s circunstncias, para utilizar uma expresso de Gama e Mello. A criao dessas casas de correo viria por fim a convivncia de jovens e adultos na Casa de Deteno, causada pela falta de abrigos para menores. No cumprimento de seu mandato como ministro ao longo de 1884, o Conselheiro Affonso Augusto Penna, ao apontar a importncia de estabelecimentos correcionais de menores e da inteira separao destes dos adultos, sugeriria que uma instituio com este fim constitusse uma seo do asilo de mendicidade, local onde j havia menores recolhidos.

16

Relatrio do Ministrio da Justia, 1882.

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Os menores no culpabilizados, fossem rfos ou considerados abandonados, seriam encaminhados para asilos onde teriam direito a moradia, instruo e prticas profissionalizantes. Encaradas como uma excelente maneira no apenas de ensinar ofcios aos jovens pobres, os asilos tambm seriam importantes por sua funo disciplinar, j que mantendo os menores ali abrigados em perodo integral seria mais fcil reprimir-lhes os maus instintos. Vale ressaltar que, independente do carter das instituies a que fossem enviados, todos os menores, segundo colocavam autoridades ministeriais e policiais, deveriam ter acesso instruo, ao ensino moral e religioso e prticas profissionalizantes. O maior entrave criao de colnias para menores parecia ser a falta de verba governamental. Em todos os relatrios ministeriais nos quais identifica-se apelos pela construo dessas instituies, percebe-se a insistncia dos dirigentes em enfatizar o quo seria importante o auxlio de particulares na empreitada, junto do governo imperial. O Conselheiro Prisco de Souza Parazo, que assumiu mandato de ministro aps Joo Ferreira de Gama e Mello, demonstra, assim como seu antecessor e alguns de seus sucessores cujos relatos foram levantados, interesse na unio entre governo e iniciativa privada para a realizao desse objetivo:

No me parece de sobejo insistir na convenincia de se irem adotando, ao menos como ensaio, s ob tutela do governo, essas benficas instituies de que tratou o relatrio precedente. O desenvolvimento acelerado, que vai tendo a questo do elemento servil, concorre para reclamar, at no interesse da ordem publica, providencias praticas e eficazes que garantam, a par da educao moral e profissional, uma correo salutar e proporcionada aos menores.

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A receita do trabalho apropriado, a que devem eles sujeitar-se como elemento de moralidade e como garantia de futuro, no deixar de auxiliar a despesa indispensvel que depende do cofre publico ou de empresas particulares em relao s colnias, de que j existem felizmente alguns fundamentos em varias provncias do Imprio1 7.

A idia de educar e/ou regenerar menores pobres a partir de seu encaminhamento colnias ou asilos tambm deve ser inserida numa perspectiva internacional. Ao longo do sculo XIX diversos pases europeus e os EUA optaram pelo esquema de internao de crianas e jovens pobres em instituies onde seriam educados e, muitos deles, corrigidos, atravs da prtica de atividades profissionalizantes. Segundo informaes obtidas no Relatrio da Associao Protetora da Infncia Desamparada18, datado de 1888, a Alemanha foi o primeiro pas a tentar resolver o problema do encaminhamento de seus menores atravs de sua internao em instituies, atravs da fundao da colnia agrcola Rauhe Haus, criada prxima de Hamburgo, em 1833. O sucesso dos trabalhos realizados na colnia alem teria

impressionado, servindo de exemplo aos demais pases da Europa. Enquanto nossos Ministros da Justia solicitavam a criao de asilos para menores, nas dcadas de 1870-1880 a prtica de encaminhar crianas e jovens internatos agrcolas ou industriais j se encontrava altamente disseminada, sendo

17 18

Relatrio Ministrio da Justia, 1883 ASSOCIAO PROTETORA DA INFNCIA DESAMPARADA. Relatrio da Associao Protetora da Infncia Desamparada, apresentado na sesso da Assemblia Geral a 22 de fevereiro de 1888. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1888.

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inclusive regulamentada nos EUA e em Frana, Alemanha, Inglaterra e Holanda. Assim como os ministros, as autoridades policiais so unnimes em apontar a necessidade de dar infncia instruo primria atrelada ao ensino profissional. Mas se os primeiros no apontavam em que tipo de atividade inserir os menores, os chefes de polcia estavam certos de que o trabalho agrcola era a melhor forma de encaminhamento para a infncia pobre da Corte. Esta seria, afinal, uma forma fcil de lidar com a escassez de mo-de-obra nas lavouras, conseqente da crise do escravismo, e de buscar resolver o problema causado pelo excesso de meninos e meninas pobres nas ruas da cidade do Rio de Janeiro. A falta de locais que abrigassem e educassem os menores conforme os seus planos no impedia que os dirigentes imperiais tomassem atitudes que considerassem adequadas resoluo do problema dos menores carentes. Apreensivos com a superlotao do pequeno nmero de instituies pblicas profissionalizantes destinadas esses jo vens, as autoridades procuravam solues atravs de aes conjuntas com particulares. O Chefe de Polcia Ovdio Fernando Trigo de Loureiro citou em seu relatrio, apresentado em 1881, que a infncia pobre retirada das ruas e mandada para a responsabilidade dos juizes de rfos, era encaminhada por estes para fazendas do interior, onde teriam sua mo-de-obra utilizada em atividades agrcolas. A autoridade justifica a atitude como a nica providncia a ser tomada, levando-se em conta a gravidade da questo. Tambm destaca-se no relato da autoridade sua preocupao com os menores estrangeiros, sobretudo 70

portugueses e italianos, cuja participao em atos considerados criminosos era considervel.

Esta outra chaga de nossa sociedade, to bem estudada e descrita por meus dignos e ilustres antecessores, no tem melhorado de feio nem de carter. Grande o numero de menores que, rfos ou abandonados por seus prprios pais, vagam pelas ruas da cidade entregues ociosidade e vadiao. Esses menores, sem educao, sem ocupao e sem trabalho, ou vo engrossar as maltas dos capoeiras, ou tornam-se auxiliares dos vagabundos, que os aproveitam para as suas excurses criminosas. Entre eles avultam os estrangeiros, principalmente portugueses e italianos que, aparentando viverem da industria de vender GAZETAS, engraxar botas ou tocar instrumentos de musica, do-se na realidade pratica de pequenos delitos e de atos imorais. No propsito de beneficiar a esses jovens desgarrados com a expectativa de melhor futuro, tem a policia os mandado apresentar aos juizes de rfos, que por sua vez os tm empregado a alguns de nossos fazendeiros do interior, para os empregar na lavoura. Esta medida, sugerida pela falta de estabelecimentos apropriados, colnias agrcolas, onde pudessem ser admitidos tais menores, era a nica providencia que em nossas circunstancias atuais poderia ser tomada...19.

Ainda que fosse comum s foras policiais enviar meninos e meninas detidos para o juzo de rfos, local onde teriam seu destino resolvido, os Chefes de Polcia poderiam atuar nesse sentido, encaminhando menores diretamente para onde achassem mais conveniente. O Desembargador Tito Augusto Pereira de Mattos preferiu atuar nessa direo em pelo menos dois de seus mandatos, cumpridos nos anos de 1878 e 1883, enviando menores

detidos por seus subordinados para fazendas do interior, a partir de contratos

19

Relatrio do Chefe de Polcia da Corte, 1880 1881.

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estabelecidos entre o chefe de polcia e os donos das fazendas. Em seu relatrio de 1883, Mattos diz inclusive considerar relevante a sistematizao dessa medida, cujos resultados, no seu modo de ver, dariam frtil resultado. Com a fundao da Associao Brasileira Protetora da Infncia Desamparada, em 21 de julho de 1883, Ministros da Justia e Chefes de Polcia viriam parte de seus anseios realizados. A Associao era uma instituio filantrpica criada e dirigida pelo Conde dEu e mantida por 300 scios, com a finalidade de fundar e dirigir asilos agrcolas, visando a construo de escolas que formassem operrios da agricultura. De acordo com o artigo 1 do Estatuto da organizao, publicado em 1883, seus trabalhos voltavam-se aos menores de ambos os sexos, vagabundos ou destitudos do amparo de famlia, proporcionando-lhes na medida de seus recursos. Fora os desamparados ou cujos pais se achassem em estado de escravido, a Associao tambm poderia admitir outros menores mediante uma contribuio nunca inferior a 320 ris dirios paga por seus pais, tutores, protetores ou pelos cofres pblicos, conforme determinao contida no artigo 3 do Estatuto 20. As atividades desenvolvidas pelos abrigados naquele estabelecimento eram voltadas ao ensino agrcola de carter prtico, paralelamente a instruo primria e ao ensino moral e religioso, este ltimo facultativo aos no-catlicos. Em casos nos quais o aproveitamento merecesse destaque do aluno, caberia a direo da entidade indic-lo ao governo visando sua admisso em escola ou curso superior agrcola.

20

ASSOCIAO PROTETORA DA INFNCIA DESAMPARADA. Estatutos da Associao Protetora da Infncia Desamparada. Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1883.

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Claro est que para as autoridades imperiais que comandavam o Brasil no contexto que analisamos o imprescindvel encaminhamento da infncia, e conseqente progresso do Brasil, deveria se dar atravs da difuso da instruo e da utilizao de seu trabalho em atividades consideradas produtivas e emergentes, de acordo com o momento. Dirigentes responsveis pela manuteno da ordem, Ministros da Justia e Chefes de Polcia da Corte propunham, a partir da insero de menores pobres e/ou culpabilizados em atividades agrcolas, no apenas suprir a falta de mo-de-obra nas localidades rurais, como tambm tirar a infncia das ruas. A estratgia de excluir menores das ruas cumpria dois objetivos: tirar a criana de um foco de sujeira, promiscuidade e perigo maneira pela qual as ruas da capital eram encaradas por polticos e intelectuais do Imprio , onde fatalmente seria corrompida e, por outro lado, livrar a boa sociedade de um grande incmodo. Veremos a seguir quais os caminhos decididos pelos juizes de rfos, profissionais responsveis pela atuao nos assuntos referentes aos menores, para os meninos e meninas que se encontravam sob sua responsabilidade. Antes, contudo, abramos um parnteses para um importante personagem desta histria.

A problemtica da infncia por Tito Augusto Pereira de Mattos


Conhecido por sua maneira truculenta de lidar com atos de indisciplina na capital imperial, o Desembargador Tito Augusto Pereira de Mattos, figura que detinha grande prestgio entre os liberais por suas medidas civilizatrias,

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assumiu a Chefia da Polcia da Corte nos anos de 1878, 1879 e 1883. Seu primeiro mandato iniciou-se posteriormente queda dos conservadores e asceno liberal. No dia 16 de janeiro de 1878 Tito Mattos era empossado no cargo de Chefe de Polcia da capital imperial, no lugar de Miguel Calmon Du Pin Almeida, o amigo da navalha, como a ele se referia a imprensa liberal, visto sua cumplicidade com os grupos de capoeira da cidade. De acordo Carlos Eugnio Soares, a posse de Tito Mattos traria o fim desse conluio e a certeza de que uma grande onda de prises se sucederia21. No apenas em relao aos capoeiras, mas tambm aos demais grupos da cidade cujos costumes se diferenciavam do ideal de ordem e civilidade propalado pelas elites imperiais, a represso policial se daria sem trguas durante os anos de atuao do desembargador. Nos relatrios anuais produzidos por Mattos ntida a sua irritao pela presena crescente de prostitutas, vadios, capoeiras e menores ditos abandonados nas ruas da Corte. No que diz respeito especialmente infncia, o jurista parecia ser um homem dedicado resoluo daquela causa, visto sua ativa participao em instituies voltadas ao cuidado de crianas e jovens pobres. Em agosto de 1879, Mattos largaria seu cargo de chefe de polcia para assumir a vaga de juiz titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte, funo que exerceria at 1883, quando retornou chefia das tropas policiais. Tambm pude identificar sua presena nos quadros da diretoria da Associao Protetora da Infncia Desamparada, na qual participara do Conselho Superior Administrativo em 1888.
21

SOARES, Carlos Eugnio Lbano. A negregada instituio: os capoeiras na Corte imperial. 1850-1890. Rio de Janeiro: ACCESS, 1999. p. 302.

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O fato de Tito Mattos ter atuado como chefe de polcia da Corte e juiz titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da mesma cidade o tornou personagem de destaque nesta pesquisa. Assim como os Ministros da Justia e os demais chefes de polcia da Corte cujas atuaes se deram nas dcadas de 1870 e 1880, o desembargador pregava educao elementar e trabalho como a melhor maneira de se garantir o futuro da criana pobre brasileira. Encarada como algo nocivo ao pas desde que no fosse alvo de cuidados especiais, a infncia carente, na viso do desembargador, merecia a ateno conjunta do Estado e da sociedade. Em relatrio produzido no ano de 1883 Tito Mattos deixa clara a importncia das atitudes filantrpicas no lidar com a questo da pobreza e/ou criminalidade infantil. A maneira pela qual o chefe de polcia aborda a questo dos menores abandonados merece destaque, visto a impacincia

demonstrada pelo dirigente:

Pensando-se na mendicidade e vagabundagem, atrai particular ateno um ramo dessa falange de gente nociva, que em toda a parte suscita a filantropia dos coraes bem formados, e desperta a reviso do governo: falo dos menores vagabundos. Esses pequenos arabes das ruas e praas publicas, provado ou justificada a impossibilidade em que achem seus pais de educa-los, com justa razo deve ser os pupilos do Estado, ou antes da sociedade. (...) Nobre e generoso o movimento, que tem dotado esta crte de escolas de instruo primaria, recomendando gratido nacional os ilustres cidados e o governo, que, como verdadeiros apstolos do bem, tm-se dedicado a espancar as trevas da ignorncia, em que se envolve o filho do povo. Assim, a educao profissional h de ser tambm cuidada com o ardente desvelo, de que tem sido objeto o ensino elementar22.

22

Relatrio Chefe de Polcia da Corte, 1883.

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As colocaes de Mattos em relao aos menores pobres se aproximam bastante das de seus contemporneos no apenas no que diz respeito ao encaminhamento proposto aos menores, mas tambm em relao preocupao consequente da escassez de abrigos destinados infncia desvalida e ao convvio dos menores detidos com criminosos na casa de deteno. Interessado em solucionar o problema do alto nmero de meninos e meninas soltos pelas ruas da Corte e, ao mesmo tempo, separar crianas e jovens culpabilizados de adultos presos, o chefe de polcia mostrava-se, desde o seu primeiro mandato, disposto a enviar crianas e jovens para fazendas particulares, nas quais exerceriam atividades agrcolas. O uso da mo-de-obra infantil nas lavouras era, no modo de ver do desembargador, uma eficaz medida que tiraria os mseros meninos da perdio e do crime e muito adiantaria resoluo do delicado problema social representado pela educao da infncia desamparada23. Nesse

sentido, a inaugurao da Associao Protetora da Infncia Desamparada traria alegria e esperana autoridade que, mais tarde, quando de sua participao na diretoria daquela entidade, doaria seu tempo ao trabalho filantrpico.

Fagueira esperana sorri, felizmente, ao filho do pobre. A associao protetora da infncia desamparada, sob a alta, benfica e promissora direo de S.A o sr. Conde dEu, realizada a fundao de um estabelecimento rural, onde sejam educados profissionalmente os infelizes privados dos cuidados paternos, vir encher sensvel lacuna e desafiar a filantropia dos homens de corao, no tocante empenho de prevenir uma das maiores

23

Idem, p. 11.

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desgraas, que podem ferir a sociedade a precoce e inevitvel depravao da infncia desamparada24.

Tito Augusto Pereira de Mattos mostrou grande perspiccia no desempenho de suas funes como funcionrio do estado imperial, empreendendo com competncia a estratgia de controle e tolerncia, base da poltica de dominao do Imprio, frente as camadas populares. Ao mesmo tempo que se mostrava truculento em relao aos seus adversrios, utilizando meios repressivos para controla -los, a partir de suas tropas policiais, Mattos propunha a filantropia como um meio de resoluo do problema social representado pela infncia pobre. Ainda que a prtica de atividades agrcolas fosse colocada pelo desembargador como uma maneira bastante profcua de encaminhamento de menores pobres, teremos a oportunidade de perceber sua atuao num outro sentido, quando do cumprimento de suas funes como juiz da 2 Vara. A nfase na atuao de nosso personagem no juzo de rfos ser apresentada ao longo do captulo IV, no qual a poltica do juizado para a infncia pobre ser analisada.

24

Idem, p.10.

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CAPTULO III: O Juzo de rfos como gestor da poltica imperial para a infncia pobre

Compreende-se bem que se fosse possvel encontrar sempre famlias que se compenetrassem das suas responsabilidades e soubessem desempenhar-se dos seus deveres, a educao no seio das mesmas, se no redundaria em benefcios completos porque faltariam ali certos elementos que s podem existir em um instituto de ensino, incutiria no nimo do menor uma grande dose dessa moral domstica que tanto fortifica o esprito das crianas e at dos prprios adultos. Seria preciso, alm disso, que o Estado, assumindo a tutela desses infelizes, subsidiasse, com uma quantia estipulada, cada quantia que se encarregasse de to rdua tarefa e promulgasse uma lei especial com disposies severas para aqueles que, aceitando to graves compromissos, deles no se desobrigassem com dignidade. (Franco Vaz, A infncia abandonada, p. 132)

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Este captulo, como o seguinte, tem como objetivo o estudo da poltica do juizado de rfos para a infncia pobre da Corte em fins do sculo XIX. Creio ser necessrio, antes de darmos nfase especfica ao trabalho empreendido pelos juizes da 2 Vara de rfos e Ausentes da cidade do Rio de Janeiro, fazer um breve histrico do juizado, alm do mapeamento de suas funes e atribuies ao longo do perodo imperial. Buscando apreender informaes que me dessem meios de elaborar um captulo sobre uma instituio to pouco estudada por historiadores, recorri, paralelamente ao levantamento dos termos de tutela, aos chamados consultores ou guias orfanolgicos, obras jurdicas destinadas a explicitar o trabalho dos Juzos de rfos e Ausentes1. Atravs dos guias orfanolgicos, comumente escritos por advogados e juristas, consegue-se ter alguma idia do cotidiano do juizado, assim como informaes que dizem respeito s atribuies de alguns dos membros responsveis pelo andamento de suas atividades. Ainda que se mostrem relevantes por apresentarem ao leitor como funcionava o trabalho do juzo,

Foram levantadas na Biblioteca Nacional, a partir das palavras de busca rfos, orfandade, juizado, juizado de rfos e juizes as seguintes obras: CARVALHO, Jos P. Primeiras linhas sobre o processo orphanolgico...extensa e cuidadosamente anotada com toda a legislao, jurisprudncia dos tribunais superiores at o ano de 1878 [ 79] e a discusso doutrinal das questes mais controvertidas do direito civil patrio com aplicao ao juizo orphanolgico pelo juiz de direito Didimo Agapito da Veiga Jr. 3 ed., R.J.: B.L. Garnier, 187980; SALES, Jos R. da Cunha. Formulrio das aes orphanolgicas, segundo o praxe actual do foro, contendo as frmulas de todas as aes e atos que se praticam no juzo de orphos, comentadas com toda a legislao e jurisprudncia vigente. R.J.: B.L. Garnier, 1884; SILVADO, Brazil. Servio policial em Paris e Londres. R.J., SUZANO, Luiz da S.A.A. Cdigo das leis e regulamentos orphanolgicos, contendo todas as leis, decretos, avisos, alvars, regulamentos, que dirigem o Juizado de Orphos e ausentes...4 ed., de acordo com a legislao vigente. R.J., H. Laemmert, 1884; UM JUIZ DE RPHOS. Novo roteiro dos rphos; ou Guia prtico do processo orphanolgico no Brasil, fundamentado na legislao respectiva e illust. pela lio dos praxistas, contendo muitas disposies novas e arestos dos tribunais, at o presente, com o formulrio de todos os processos. Composto para o uso dos juzos, escrives, tutores e orphos, por um juiz de orphos. 3 ed., R. J.: Laemmert, 1903.

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tambm nesse ponto que as obras consultadas se mostram mais limitadas para a pesquisa que empreendemos pois quase sempre do conta somente do seu funcionamento em relao ao processo de partilha dos bens, iniciado com a morte do responsvel pelas famlias, no dando ateno s prticas de interveno dos juzes na vida de menores pobres. Instituio diretamente subordinada ao Ministrio da Justia, do qual era parte integrante dos chamados Juizados de 1 Instncia2, ao lado dos juzos de paz, de direito e os municipais, o juzo de rfos era o foro ou tribunal onde se tratava e decidia tudo o que respeitasse a rfos ou pessoas a estes equiparados, na forma das leis em vigor. Compunham o juizado duas entidades, denominadas primrias e secundrias, segundo informaes de um autor que se autodenominou Um Juiz de rfos. A primeira compunha-se do juiz, do escrivo, do curador-geral, do tesoureiro e das partes interessadas nos processos desenrolados em cada uma das Varas de rfos e Ausentes. A segunda era integrada por um contador, um avaliador, um partidor, um oficial de justia e um porteiro do auditrio3. A diviso do juizado em entidades primrias e secundrias explicava-se pelo fato de sua estrutura variar de acordo com o termo onde funcionavam. As chamadas entidades secundrias eram assim consideradas por s serem criadas por lei a partir da impossibilidade das funes nelas compreendidas serem ocupadas pelos demais indivduos responsveis pela instituio. Caso

Alm dos juzos de primeira instncia, eram rgos componentes do Ministrio da Justia as Relaes, o Supremo Tribunal, as Auditorias de Guerra e de Marinha, a Conservatria Inglesa, a Polcia da Corte, a Guarda Municipal Permanente da Corte, a Guarda Nacional, o Depsito Geral, o Hospital dos Lzaros e a repartio dos Telgrafos. 3 UM JUIZ DE RPHOS. Op. cit.

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contrrio, o prprio juiz assumiria as funes do contador, o escrivo ficaria encarregado das incumbncias do oficial de justia e do porteiro do auditrio e nomeava-se qualquer cidado os critrios dessa nomeao no so colocados nas fontes para o aprazimento das partes. O acmulo de funes nos juzos de rfos era comum e dava-se at mesmo em relao ao cargo de juiz titular das Varas de rfos. Em termos pouco populosos, por exemplo, onde um nico magistrado pudesse assumir a cadeira de juiz municipal e de rfos, assim era feito. Conforme estabelecido pelo Regulamento de 31 de janeiro de 1842, tais atribuies s eram assumidas separadamente em lugares muito populosos nos quais um s juiz no pudesse, sem prejuzo e atraso do expediente, acumul-las. Busquei encontrar nos consultores orfanolgicos e termos de tutela dados referentes s atividades de cada uma das funes que compunham o juizado. Apenas para os cargos concernentes chamada entidade primria, com exceo do tesoureiro, obtive resultados profcuos. Nas tutelas s consegui rastros, atravs das assinaturas no final de cada documento, do escrivo e do juiz responsveis pelo processo, mesmo levando-se em conta, pelas caractersticas de sua atuao, o fato da possvel participao de um curador-geral. O curador-geral era nomeado pelo juiz de rfos entre os advogados de melhor nota de seu juzo, que tivessem reconhecida probidade e os conhecimentos considerados necessrios para o desenrolar de suas funes, levando-se em considerao a preferncia promulgada aos promotores de

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justia, atravs dos avisos de 27 de abril de 1855 e de 31 de maio de 1859. Suas atividades consistiam sobretudo em requerer por aqueles considerados inbeis para estar em juzo, sendo ouvido em tudo aquilo em que aos rfos interessasse, direta ou indiretamente. O curador-geral s seria vitalcio se assim fosse criado por lei expressa4. Tambm designado pelo juiz, o escrivo dos rfos era o oficial legitimamente constitudo para processar os inventrios e mais autos em que figurassem pessoas menores de 25 anos ou incapazes de administrar seus bens. Boa parte de sua atividade cotidiana consistia em arrecadar os bens e as rendas dos rfos contabilizando-os e inscrevendo-os, junto com o juiz, em um livro onde tambm declaravam o nome, idade, filiao, endereo e os dados sobre os tutores e curadores do menor. As outras tarefas de um escrivo consistiam em escrever nos inventrios no fim dos quais eram lanados todos os arrendamentos feitos pelo juiz, alm de escriturar os livros que deveriam existir no juzo para a matrcula dos ingnuos menores entregues s associaes, casas de expostos e particulares. Apesar do esforo, infelizmente no consegui encontrar esta fonte. Em relao aos juizes de rfos, personagens centrais desta pesquisa, aqueles eram nomeados pelo Imperador dentre os doutores e bacharis formados, habilitados para serem juizes municipais, que tivessem pelo menos um ano de prtica do foro, contabilizada somente depois de sua formatura. Outros requisitos indispensveis nomeao de um juiz de rfos eram que o
4

BRASIL, MINISTRIO DA JUSTIA. Notcias histricas dos servios, instituies e estabelecimentos pertencentes a esta repartio elaborada por ordem do Ministro Dr. Amaro Cavalcanti. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1898.

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magistrado tivesse pelo menos 30 anos de idade sob a pena de perda de seu ofcio e metade de seus bens , fosse casado e no exercesse o lugar de juiz ordinrio. Assumir o cargo de juiz de rfos pressupunha ao magistrado a obrigao de residir na vila ou cidade onde exercia o mandato, local onde no poderia comerciar nem exercer cargo policial. Tambm lhe era proibido tomar para si a soldada algum rfo. Analisando-se os pressupostos aos quais deveriam atender os que pretendiam a cadeira de juiz em alguma vara de rfos, creio ser plausvel atribuir prestgio esta colocao. Uma vez nomeados, os juizes de rfos, assim como os municipais, eram juramentados pelos juizes de direito ou pela Cmara Municipal. No caso de terem jurisdio em mais de um termo, como era bastante comum, prestavam juramento perante o Presidente da Provncia, seguindo

determinao promulgada no Decreto 4302, de 23 de dezembro de 1868. Serviam pelo tempo de 4 anos, findos os quais poderiam ser reconduzidos ou nomeados por outro tanto tempo, contanto que houvessem prestado bons servios5. Sobre os seus salrios, os autores dos guias consultados informam que estes eram taxados por lei, sem, infelizmente, informar qual. Apenas num trabalho produzido pelo Ministrio da Justia em 18986, perodo posterior ao delimitado nesta pesquisa, obtive a informao de que os juizes r ecebiam a quantia de 2 vintns por inventrio e 60 ris por tomar a conta a qualquer tutor. Vrios foram os decretos, leis, portarias e avisos que definiram as prticas relativas ao trabalho dos juizes de rfos ao longo do perodo imperial.
5

Dos quatro juizes cujos termos de tutela produzidos foram coletados, Tito Augusto Pereira de Mattos foi o nico a assumir por 4 anos seguidos a cadeira de juiz titular da 2 Vara de rfos e Ausentes. 6 BRASIL, MINISTRIO DA JUSTIA Op.cit., p.5

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A lei de 22 de setembro de 1828, que extinguia os tribunais das mesas do Desembargador do Pao e da Conscincia e Ordens e regulava a expedio dos negcios que lhes pertenciam e ficavam substituindo, foi a que primeiramente determinou qual seria a funo dos juzos de rfos, no seu artigo 2, pargrafos 4 e 5.

Lei de 28/09/1828 - Extingue os tribunais das mesas do Desembargador do Pao e da Conscincia e Ordens e regulava a expedio dos negcios que lhes pertenciam e ficam substituindo. (...) Art. 2 4 Aos juizes de rfos, ficam pertencendo: as cartas de emancipao; suprimentos de idade; licenas a mulheres menores para venderem bens de raiz, consentindo os maridos; dar tutores a todos os casos marcados na lei; suprir o consentimento do pai ou tutor para casamento a entrega de bens dos rfos a sua me, avs, tia, etc; a entrega de bens de ausentes a seus parentes mais chegados; a entrega dos bens de rfs a seus maridos, quando casarem sem licena dos mesmos juizes; a dispensa para os tutores obrigarem seus prprios bens fiana das tutelas, para que foram nomeados, ainda que os bens estejam fora do distrito, onde contrarem a obrigao. Art. 2 5 Aos juizes de rfos ficam tambm pertencendo as habilitaes dos herdeiros dos bens dos defuntos, e ausentes, que dantes se faziam pelo Juzo de ndia, e Mina, com recurso ex-offcio para a Mesa de Conscincia e Ordens7. (...)

Conjunto de leis do Brasil, 1828.

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Sobre o item dar tutores a todos os casos marcados na lei, presente da lista de atribuies apresentada acima, no so citados no texto da lei os casos nos quais os juizes deveriam dar tutores aos menores. Creio ser possvel, no entanto, que em 1828 ainda fossem utilizadas as prescries presentes nas Ordenaes Filipinas, alm do Alvar de 31 de janeiro de 1775, lei portuguesa cujo texto, dentre outras coisas, determinava que fosse dado tutor aos expostos e ao filho do que se ausentasse para longe sem inteno de voltar to depressa. Ainda segundo as determinaes do alvar, deveriam receber tutores os menores filhos de bbado por hbito e de jogador por ofcio, para os livrar da Companhia de um pai que, supostamente, os corromperia. Junto da lei de 28 de setembro de 1828, anteriormente citada, os autores dos guias orfanolgicos trabalhados apontavam o Regulamento n. 143, de 15 de maro de 1842, como as principais normas reguladores das atividades do juizado de rfos. O Regulamento 143, em seu captulo IV, voltava a tratar, especialmente, da jurisdio dos juizes de rfos, mantendo as atribuies estabelecidas pela lei de 1828 e acrescentando novas funes e diretrizes a serem cumpridas pelos membros responsveis pela instituio.

Regulamento n. 143, de 15/03/1842 Regula a execuo da parte civil da lei n. 261, de 03/12/1841. (...) Cap. IV Da jurisdio dos Juizes de rfos (...) Art. 4 Aos juizes de rfos compete conhecer e julgar administrativamente os processos de inventrios, partilhas, tutelas, curadorias, contas de tutores e curadores.

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Art. 5 Ficam-lhes outrossim pertencendo: Os nove artigos da lei de 22 de setembro de 1828. Conhecer e julgar contenciosamente as causas que nascem dos inventrios, partilhas e contas de tutores, e bem assim as habilitaes dos herdeiros do ausente e as causas que forem dependncias de todas as que ficam referidas nesse pargrafo (art. 20 da Disp. Prov., pelo qual ficou revogada a Ord. do Liv. 1, tit. 88, par. 45). A arrecadao e administrao dos bens pertencentes aos ndios, nos termos do decreto de 03 de junho de 1833. Art. 6 Quando em um termo houver mais de um juiz de rfos, por virtude do artigo 117 da lei 261, de 03 de dezembro de 1841, o Governo na Corte e os Presidentes nas Provncias lhes marcaro distritos. Art. 7 O juiz de rfos da Corte continuar a exercer as suas funes como at o presente, enqua nto no for empregado em outro lugar da Magistratura8. (...)

Apesar de a maioria das diretrizes seguidas pelo juzo de rfos ter sido estabelecida a partir da promulgao da lei de 1828 e do regulamento de 1842, fator que explica a relevncia dada que les pelos consultores orfanolgicos, outros decretos, portarias, leis e avisos foram promulgados ao longo do perodo imperial brasileiro, regulando a prtica da entidade. Observando-se a freqncia com que leis voltadas a estipular o trabalho do juzo eram promulgadas, verifica-se o crescimento de suas atividades, aspecto que, seguramente, vem apontar o aumento da importncia da instituio durante o Imprio.

Coleo de leis do Brasil, 1842.

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Alm dos guias orfanolgicos, me foi de muita valia no mapeamento das leis reguladoras das atribuies do juizado um livro produzido pelo Ministrio da Justia, a partir da solicitao do Ministro Amaro Cavalcanti. O trabalho, publicado em 1898, recebeu o ttulo Notcias histricas dos servios, instituies e estabelecimentos pertencentes a esta repartio9. Ainda que esta obra tambm enfatize as leis de 1828 e 1842, a partir da listagem dos preceitos pertinentes ao juzo de rfos pode-se identificar o quanto suas obrigaes foram crescendo com o passar dos anos. Se a lei de 1828 no d aos juizes a incumbncia de encaminhar menores rfos pobres atividades produtivas, pode-se perceber ao longo dos anos 1830 a preocupao do Estado brasileiro nesse sentido. Naquele momento a atividade agrcola parecia ainda no estar to necessitada da fora de trabalho infantil, como os relatrios ministeriais e policiais nos fazem supor que assim fosse nos anos 1880. Tivemos oportunidade de verificar anteriormente que o regulamento de 1854 j era um meio de encaminhamento de meninos pobres, pelas foras policiais ou at mesmo por membros de suas famlias, s Foras Armadas. No levantamento das leis que regiam o juizado podemos perceber que, em relao aos rfos, seu envio aos arsenais era determinado aos juizes desde pelo menos 1832. Entre os anos de 1830 e 1871 foram seis os preceitos que normatizavam o envio de rfos considerados desvalidos para as Foras Armadas, atravs do Juizado de rfos. Em relao ao encaminhamento desses menores aos Arsenais de Guerra, esta atitude estaria pautada primeiramente no art. 49 do
9

BRASIL, MINISTRIO DA JUSTIA Op.cit.

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Decreto de 21 de fevereiro de 1832, prescrio que seria reforada mais tarde a partir da promulgao de outros dois decretos, datados de 11 de julho do mesmo ano e de 29 de dezembro de 1837, respectivamente. O envio de rfos pobres para o arsenal de Marinha, a fim de serem alistados na Companhia de Aprendizes Marinheiros, pautava-se inicialmente na Portaria de 23 de agosto de 1835, sendo ratificado duas vezes mais com a promulgao do Decreto 1517 de 04 de janeiro de 1855 (art. 10, julho de 1871. O fato de o ltimo preceito regulador do envio de rfos para as Foras Armadas ser datado de 1871, faz com que sejamos levados a pensar na hiptese de que nos anos que se seguiram quele outras atividades, como a agricultura, por exemplo, poderiam ter se mostrado mais carentes de mo-de-obra que os Arsenais de Marinha e Guerra. Isto justificaria a nfase dada por Ministros da Justia e Chefes de Polcia ao encaminhamento de menores pobres para a lavo ura. Outros indivduos, alm dos que no haviam completado sua maioridade foram colocados sob a jurisdio do juizado de rfos. De acordo com o prescrito no Decreto de 03 de junho de 1833, quele juzo tambm caberia o cuidado com a arrecadao e administrao dos bens de indgenas. Fora menores e ndios, outra obrigao determinada ao juizes, atravs do Decreto n. 855, de 08 de novembro de 1851, dizia respeito ao falecimento de estrangeiros, acontecimento que deveria ser comunicado pelo juzo at 15 dias depois de ocorrido. par. 2) e do Aviso circular de 18 de

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Remeter aos chefes de polcia mapas parciais para a estatstica policial passou a ser dever do juzo de rfos desde a publicao do Decreto n. 3572, de 30 de dezembro de 1865 (art. 5, par. 1). Infelizmente no consegui identificar, pelos guias orfanolgicos e demais livros utilizados, o contedo desses mapas, nem obtive sucesso em sua busca. Com a inteno de levantar algum documento que me desse mais pistas sobre a ligao entre o juzo de rfos e as foras policiais, mais uma vez especificada na lei citada, pesquisei as referncias presentes na Srie Justia, constantes em algumas das inmeras gavetas do Arquivo Nacional, sem resultado profcuo. Os filhos de mulher escrava libertados pela lei do Ventre Livre tambm se encontravam sob a jurisdio do juizado. Conforme estipulado no texto da prpria lei, os juizes teriam de trabalhar visando dois objetivos: mandar recolher ao cofre dos rfos o peclio dos ingnuos, alm de inspecionar as associaes autorizadas pelo governo a que fossem entregues os filhos livres dos escravos, para auferirem gratuitamente os seus servios. Sobre o bom ou mau desempenho de tais funes pelos juizes nada sabemos atravs de nossas fontes. Creio contudo que, devido ao baixo nmero de entregas de ingnuos ao governo, pequeno tambm tenha sido o trabalho dos juizes em relao aos menores libertados pela lei de 28 de setembro de 1871. Promulgada em 1885, a Lei dos Sexagenrios traria novas atribuies ao Juzo de rfos. Seu texto dava entidade a incumbncia de aprovar ou no a gratificao pecuniria arbitrada pelos ex-senhores dos libertos obrigados a servio em estabelecimentos agrcolas livres, voltados ao desenvolvimento da cultura da terra (art. 3, par. 4). A lei de 1885 tambm 89

determinava aos juizes julgar a possibilidade de os sexagenrios libertados obterem, caso assim preferissem, seus meios de subsistncia longe da companhia de seus ex-proprietrios. Conforme prescrio da lei, os ex-senhores eram obrigados a alimentar, vestir e tratar os libertos em suas molstias, mesmo depois de preenchido o perodo de 3 anos nos quais os ex-cativos eram obrigados, a ttulo de indenizao pela sua alforria, a prestar-lhes servios (art. 3, par. 13). A lei Saraiva-Cotegipe prescreveria ainda a funo de controle dos alforriados ao juizado de rfos. No que diz respeito ao destino dos ex-escravos depois de sua libertao, constava na lei que o municpio onde o liberto tivesse sido alforriado, exceto o das capitais, deveria ser seu domiclio obrigatrio pelo tempo de 5 anos (art. 3, par. 14). Somente os juzes de rfos poderiam permitir sua mudana no caso de molstia ou outro motivo atendvel, se assim julgassem ser bom o comportamento do solicitante, aps estarem cientes para seria transferido o domiclio (art. 3, par. 16). Caso no cumprissem o decreto e se ausentassem sem a autorizao do juiz, os libertos seriam automaticamente considerados vagabundos e detidos pela polcia para serem empregados em trabalhos pblicos ou em colnias

agrcolas (art. 3, par. 15). A ltima incumbncia determinada pela lei de 1885 ao juizado de rfos revela o carter punitivo deste importante rgo do Imprio brasileiro. Em seu art. 3, par. 17, foi estabelecido que qualquer liberto encontrado sem ocupao seria obrigado a empregar-se ou contratar seus servios no prazo que lhe fosse estipulado pela polcia. Em ocasies nas quais o prazo esgotasse sem 90

que o alforriado apresentasse uma ocupao, este seria enviado aos juzes de rfos, que o constrangeria a celebrar contrato de locao de servios, sob pena de 15 dias de priso com trabalho. No caso de reincidncia, o alforriado seria enviado para alguma colnia agrcola (art. 3, par. 18). A leitura das leis reguladoras da prtica do juizado nos d noo de como era o trabalho dos juizes em relao aos menores rfos, aos ingnuos e aos demais libertos, sem revelar, contudo, um aspecto que muito interessa a esta abordagem, referente possibilidade de interveno dessas autoridades nas vidas de menores pobres no rfos e suas famlias. No somente nas leis, decretos, portarias e avisos levantados a partir das indicaes contidas nos guias, como tambm nessas obras, a interferncia do juizado no cotidiano dessas famlias no colocada. Tais limitaes presentes nos consultores orfanolgicos so, nesse sentido, bastante prejudiciais, pois estes no do conta do papel que exerciam os juizes de rfos em relao ao grande nmero de crianas ditas abandonadas na ruas da capital imperial. A maioria dos autores cujos guias foram consultados parecia bem mais preocupada em ensinar aos leitores de suas obras a maneira pela qual deveriam agir no caso da morte de um chefe de famlia que deixasse filhos menores. Para que se tenha idia do que venho colocando, dos cinco principais consultores utilizados, apenas um deles, cuja anlise especfica ter destaque mais adiante, aborda o trabalho do juzo como sendo tambm pertinente meninos e meninas pobres, no necessariamente rfos. Todas as demais obras se mostram voltadas apenas em explicitar o que denominava-se processo orfanolgico, explicado por Carlos Antnio Cordeiro, em seu 91

Consultor orphanolgico acerca de todas as aes seguidas no juzo de rfos10.. . (1880), como aquele em que se descrevem, avaliam e repartem-se o patrimnio dos que deixaram por sua morte herdeiros menores ou incapazes de administrar seus bens (Ord. Liv. 1, Tit. 88, Liv. 4, Tit. 96). Seguindo as exp licaes recorrentes aos guias, a abertura de um processo orfanolgico dava-se dentro de 30 dias aps o falecimento do cabea do casal e desenrolava-se num prazo mdio de 2 meses, tempo necessrio para o cumprimento das etapas divisria e administrativa, que compunham cada processo. O chamado processo divisrio consistia, primeiramente, na nomeao do cabea do casal, que receberia o juramento e declararia os herdeiros. Eram considerados cabea do casal o cnjuge sobrevivente ou o varo mais velho da famlia, no caso de o falecido j ser vivo. Declarados os herdeiros, eram estes notificados para que se louvassem os avaliadores e fosse dado incio ao procedimento de descrio e avaliao de bens e, no caso de os haver, dos dotes. Caberia ao curador dos rfos representar os menores ao longo do processo de avaliao e requerer por seus bens at que fosse decidida a partilha. Era comum que os juizes nomeassem como curadores dos rfos um parente dos menores ou uma pessoa que por eles se interessasse, nos casos em que no se encontrasse familiares em condies de desempenhar atribuies referentes funo. O desempenho dos curadores era acompanhado pelo curador-geral de rfos. A parte final do processo divisrio dava-se depois que todos os

interessados fossem ouvidos, verbalmente ou por escrito. S ento era


10

CORDEIRO, Carlos Antnio. Op. cit..

92

deliberada a partilha, para que pudesse ser iniciada a etapa administrativa do processo orfanolgico, no qual se davam as nomeaes, excusas e remoes de tutores e curadores, necessrias para que as contas e declaraes

anteriormente colocadas pudessem ser conferidas e fosse feita, finalmente, a entrega dos bens e rendimentos aos interessados. O tutor de um rfo era escolhido entre seu familiar considerado mais idneo, j que a que ele caberia, desde que aceitasse a incumbncia, exercer o papel de pai do menor, representando-o em juzo, ativa ou passivamente, educando-o, fazendo-o assoldar e administrando seus rendimentos, sob pena de ter de indenizar seu tutorado em caso de prejuzos. Sua obrigao s terminaria quando o tutorado se casasse, se emancipasse ou obtivesse suplemento de idade. Sobre as tutelas, Carlos Antnio Cordeiro informa, em sua obra anteriormente citada, que elas poderiam ser de 3 espcies: testamentria, legtima ou dativa (p. 13). A tutela testamentria, que poderia ser pura ou condicional, era aquela em que o testador deixava nomeada em seu testamento aos filhos menores; a legtima, determinada pela lei, seguia a

sucesso familiar, ficando os pais, na ordem de preferncia para a tutela de seus filhos, em primeiro lugar, seguido das mes e das avs, respectivamente, preferindo-se sempre a av materna paterna. Sobre a tutela dativa, esta era dada pelo Juiz do domiclio dos rfos e devia recair sobre um dos parentes. No caso de no haver, cairia sobre qualquer estranho, contanto que homem bom, capaz de administrar os bens deixados aos seus tutorados da forma mais honesta possvel.

93

As informaes referentes ao processo tutelar presentes no livro de Cordeiro so recorrentes em todos os demais trabalhos de poca lidos, s que de forma bem mais reduzida nos demais. Em suas obras, Cordeiro e vrios de seus contemporneos tratam a tutela somente como um mtodo referente orfandade. No entanto, diferentemente do que esses textos nos fazem supor, a tutela no era um procedimento praticado pelos juizes de rfos apenas sobre menores cujos pais ou responsveis falecidos lhes deixavam bens, mas tambm acontecia visando tutelar meninos e meninas cujos pais nem sempre eram dados como falecidos. Ainda que os consultores informem pouqussimo sobre a atuao dos juzes frente infncia que lhe era enviada, era claro, segundo informaes obtidas atravs da pesquisa nos relatrios policiais e ministeriais trabalhados, que grande era a quantidade de crianas e jovens pobres detidos pelas foras policiais nas ruas da capital imperial. Parte deles, conforme mostrado no captulo anterior, era enviada para proprietrios rurais, a partir de acordos entre estes e as autoridades policiais da Corte. Nem todos, no entanto, foram sumariamente dirigidos s atividades agrcolas e, como de praxe, eram enviados ao juizado, de onde poderiam ser encaminhados a partir da estratgia de tutela. Exceo entre os guias orfanolgicos por ser o nico trabalho a apontar o ato tutelar como algo pertinente tambm crianas ditas abandonadas a significativa obra Primeiras linhas sobre o processo orphanologico..., de Jos Pereira de Carvalho, que mereceu 6 publicaes. Nascido na vila de Covilh, Portugal, em 24/02/1781, Pereira de Carvalho bacharelou-se em leis pela 94

Universidade de Coimbra e advogou nos auditrios de sua cidade natal. Quando de seu falecimento, em 17/02/1856, havia publicado, alm do consultor orfanolgico que utilizamos, diversos outros trabalhos jurdicos11. Trabalhamos com a 3 edio do Primeiras linhas sobre o processo orfanolgico, datada de 1879-1880, revisada e atualizada pelo juiz Ddimo Agapito da Veiga de acordo com a legislao brasileira. Sobre os casos em que menores eram tutelados mesmo sem a morte comprovada de seus pais ou responsveis, o guia informa o seguinte, baseando-se num aviso publicado pelo governo imperial em 20 de outubro de 1859:

Os filhos de pai incgnito acham-se sob a jurisdio dos juzes, que podem nomear-lhes tutores, quando suas mes no tenham bons costumes ou no cuidem desveladamente de sua educao.

Fundamental pratica do juizado de rfos frente a infncia pobre, pois justificava as tutelas de menores mesmo sem sua orfandade comprovada, o Aviso n. 312, promulgado em 20 de outubro de 1859, dava aos juizes total liberdade de retirar da guarda das mes os filhos de pai incgnito, quando julgassem ser a mulher incapaz de educar o seu filho. Apesar de o ttulo apontar que apenas menores do sexo feminino estariam sujeitas tutelas no
11

CARVALHO, Jos Pereira de. Op. cit. Alm de Primeiras linhas do processo orfanolgico, Jos Pereira de Carvalho tambm foi autor de, entre outros: Formulrio de todos os autos, termos e despachos de um inventrio, processado perante o juiz de paz, na conformidade do Decreto N 25. Lisboa: Imprensa Nacional, 1835; e Formulrio de todos os processos da competncia d os juizes eleitos de freguesia. Lisboa: Imprensa Nacional, 1837. In: SILVA, Innocencio Francisco. Dicionrio bibliographico portuguez. Vol V, Lisboa: Imprensa Nacional, 1860.

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caso de suas mes serem julgadas incapazes de sua criao, atravs de uma leitura atenta verifica-se que tanto meninos quanto meninas menores poderiam ganhar tutores se assim os juzes considerassem oportuno. Vejamos, na ntegra, o texto do aviso:

Aviso n. 312, de 20/10/1859 Declara que a menor, filha de pai incgnito, e que tem me viva, rf em face das leis do pas 2 Seco. Ministrio dos Negcios da Justia. Rio de Janeiro, 20/10/1859 Ilm. e Exm. Sr. Tendo esta presidncia em ofcio de 30/04 ltimo, consultado este Ministrio se a menor, filha de pai incgnito, e que tem me viva, deve ser considerada rf em face das nossas leis, por isso que se deu, no termo de Santarm, o fato de ter o Vigrio de vara recusado celebrar, sem o concurso do Juiz de rfos, o casamento da menor de 17 anos Rosa Maria, filha natural de Cndida Maria da Conceio e de pai desconhecido, Sua Magestade o Imperador, conformando-se com a opinio do Conselheiro Procurador da Coroa, mandou declarar a V. Ex. que, negando as nossas leis expressamente o ptrio poder s mes, o filho de pai incgnito acha-se compreendido na jurisdio orfanolgica e conseguinte debaixo da inspeo direta do Juiz de rfos, que pode nomear-lhe tutor ou curador, quando sua me no tenha bons costumes, dando-o soldada smile de outros rfos e dos expostos. claro, pois, que o casamento da menor no poderia ser efetuado sem licena do Juiz, vista da Ord. Liv. 1, Tit. 88 19 e Aviso n. 70 de 18/07/184612. (grifo meu)

12

Coleo de leis do Brasil, 1859.

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Mesmo que tenhamos conseguido registrar um nmero inferior de menores em relao quantidade apontada nas fontes policiais13, nos termos de tutela produzidos pela 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte entre os anos de 1881 e 1889 levantamos, dentro do tota l de 840 tutelas concedidas, 146 casos nos quais ntida a interferncia dos juzes de rfos na vida da infncia pobre, visto terem esses menores recebido tutores mesmo sem serem rfos. Conforme teremos oportunidade de verificar no prximo captulo, o aviso n 312 parece ter sido bastante aplicado pelos juizes da 2 Vara, pois a grande maioria dos menores pobres tutelados era formada de filhos naturais, cujos nomes dos pais no constavam na sua filiao. Seguindo este raciocnio, creio no ser exagero colocar que a tolerncia dos juizes de rfos cuja documentao fora analisada pode ser comparada das demais autoridades imperiais responsveis pela to propalada civilidade citadina. O fato de grande nmero de menores pobres tutelados ser constituda de filhos naturais nos faz pensar que, tambm no modo de ver dos juzes, os costumes das famlias populares eram inadequados para a educao de sua infncia. Nesse sentido, se queles magistrados caberia o cuidado com os menores da Corte sob sua guarda, pode-se encarar o procedimento de retirar o menor do poder materno, sob a justificativa de dar-lhe a oportunidade de ser educado por um indivduo considerado capaz de sua criao, como mais

13

As autoridades policiais falavam em cerca de 300 menores a cada ano e, no entanto, com as tutelas no chegamos a levantar, com exceo do ano de 1879, nem 200 casos anualmente.

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um

modo

de

controle

sobre

populao

pobre

dentre

os tantos

j apresentados pela historiografia14. Acredito ser relevante identificar, antes de partirmos anlise especfica das tutelas, outras semelhanas entre o contexto brasileiro e o internacional no que dizia respeito poltica de encaminhamento da infncia pobre pelas autoridades governamentais, a partir da supresso do poder familiar. Assim como em relao existncia de uma problemtica intrinsecamente relacionada ao contingente de crianas ditas abandonadas e as propostas de educao e trabalho formuladas, expostas e debatidas pelos responsveis pela questo, faz-se necessrio apontar analogias em relao a atuao dos dirigentes brasileiros e estrangeiros frente ao problema da infncia pobre. Retomando A infncia abandonada, de Franco Vaz, publicado em 1905, tem-se a constatao de que, da mesma maneira que no Brasil, diversos pases optaram pela interveno governamental na vida de famlias pouco favorecidas economicamente atravs da supresso do ptrio poder, retirando menores de seus lares e os enviando para casas de famlias consideradas capazes de bem educ-los. A perda do poder familiar era apontada, segundo
14

Sobre as mais variadas tentativas de dominao e controle das classes populares, que habitavam a cidade do Rio de Janeiro, pelas elites no decorrer do sculo XIX e incio do XX ver, entre tantos outros: ABREU, Martha. O Imprio do Divino: festas religiosas e cultura popular no Rio de Janeiro (1830-1900). Rio de Janeiro: Nova Fronteira; So Paulo: Fapesp, 1999; BENCHIMOL, Jaime Larry. Pereira Passos: um Haussmann tropical. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura, 1992; CHALHOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim: o cotidiano do trabalhadores da Belle poque. So Paulo: Brasiliense, 1986; Vises da liberdade: uma histria das ltimas dcadas da escravido na corte. So Paulo: Companhia das Letras, 1990 e Cidade febril: cortios e epidemias na Corte imperial. So Paulo: Companhia das Letras, 1996; ENGEL, Magali. Meretrizes e doutores: saber mdico e prostituio no Rio de Janeiro(1840-1890). So Paulo: Brasiliense, 1989; ESTEVES, Martha de Abreu. Meninas perdidas: os populares e o cotidiano do amor no Rio de Janeiro da Belle poque. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989; ROCHA, Oswaldo Porto. A era das demolies: cidade do Rio de Janeiro, 1870-1920. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, 1986; SEVCENKO, Nicolau. Literatura como misso: tenses sociais e criao cultural na Primeira Repblica. So Paulo: Brasiliense, 1989.

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Vaz, como a soluo encontrada por pases europeus para resolver a questo do abandono infantil, causado pela falecimento dos pais ou mesmo pela sua suposta incapacidade de cuidar dos filhos, determinada sobretudo por sua condio financeira e por seu modo de vida. Ainda que o aviso de 20 de outubro de 1859 j justificasse, no Brasil, a concesso de tutelas de menores pobres a partir da prtica de destituio do poder familiar, a questo da viabilidade e eficcia da perda do ptrio poder ainda era intensamente discutida pelas autoridades envolvidas na questo nos anos finais do sculo XIX, atravs da realizao diversos congressos penitencirios. Infelizmente, atravs de nossas fontes, no pudemos saber se as autoridades brasileiras marcavam presena nessas reunies, nas quais o ato de separar o menor de suas famlias era sempre aprovado, visto ser este distanciamento considerado uma forma bastante profcua de profilaxia social15. Segundo colocaes de Franco Vaz, em 1885 o Congresso de Roma considerou que a supresso do poder familiar sobre seus filhos era o modo mais seguro de evitar as funestas conseqncias resultantes do desleixo dos pais16. Cinco anos depois, outros dois Congressos seriam realizados, em So Petesburgo e Anvers. Em ambas as reunies foi concludo que o Estado teria o direito de suprimir o poder paterno em casos nos quais fosse julgada sua incapacidade, assim como o das mes ou ascendentes, de educar a criana dentro dos padres morais e ticos considerados ideais para a educao infantil. Tambm em Paris, em 1895, chegava -se s mesmas concluses
15

Vale destacar a provvel influncia das teorias formuladas pelo educador suo Johann Heinrich Pestalozzi que, desde o sculo XVIII, pregava a superioridade do regime familiar sobre qualquer outro na educao infantil. 16 VAZ, Franco. Op. cit. p. 114.

99

anteriormente apontadas, favorveis interveno estatal na vida das famlias francesas e eliminao do ptrio poder, se necessrio. Mesmo que a supresso do poder familiar fosse recorrente a vrios estados europeus, suas legislaes apresentavam peculiaridades, diferindo no que dizia respeito s circunstncias de tal perda que, vale ressaltar, poderiam ser definitivas ou transitrias, de acordo com o pas em que as resolues eram discutidas e tomadas. Vejamos algumas das legislaes explicitadas por Franco Vaz, utilizadas por autoridades internacionais empenhadas na causa da infncia. Na Noruega os pais eram espiados pelo clero e por uma Assemblia de Notveis, responsveis pela observao da atuao familiar em relao a criana. Nos casos em que fosse considerado inadequado o trato dos adultos aos seus menores, os pais eram denunciados uma comisso incumbida da resoluo de questes referentes infncia, a qual reclamaria e se apoderaria da mesma. Bem mais simples, no que se refere ao desenrolar da perda do poder familiar sobre seus menores, eram as legislaes da Dinamarca, da Blgica e da Bavria. Na Dinamarca era o prefeito modo pelo qual era denominado o magistrado respectivo a autoridade com amplos poderes de julgar se a

criana recebia ou no o tratamento adequado por seus familiares. As leis belga e bvara regulavam da mesma maneira a perda da autoridade paterna sobre seus filhos, em casos nos quais o pai tivesse cometido contra algum

100

deles crimes contra os costumes (violao, estupro) ou atos indecorosos, estes ltimos infelizmente no exemplificados por Franco Vaz. As legislaes espanhola, grega e russa, de acordo com as informaes de Vaz, estabeleciam igualmente que o poder paterno seria suprimido nos casos em que o pai fosse condenado a determinadas penas, por haver descurado de seus filhos, por hav-los maltratado ou por haver qualquer um deles perpetrado algum delito17 . Chama a ateno do autor a severidade da legislao hngara, pela qual o pai estaria destitudo de seu poder apenas se fosse considerado um desleixado, que no tomasse conta da sade, da moralidade e do futuro de seus filhos. As leis de Itlia e Inglaterra se assemelham em parte a da Hungria. O Cdigo Penal italiano, em seus artigos 221 e 223, determinava que o tribunal, requisio dos parentes mais prximos ou do Ministrio Pblico, pode privar os pais da sua autoridade, quando estes violem ou descurem dos seus deveres ou quando administram mal os bens dos seus filhos. Nestes casos, eram nomeados tutores para zelar pela criana ou curadores para cuidar de seus bens. Na Inglaterra ficava a critrio do juiz analisar a suposta incapacidade familiar em cuidar do menor. Os juizes ingleses tinham inteira liberdade para agir visando o bem da criana, de acordo com sua conscincia. Sobre a legislao portuguesa no so muitas as informaes apresentadas por Franco Vaz. Sabemos, entretanto, a partir da observao do j citado texto do Alvar de 1775, que a perda do ptrio poder em Portugal era justificada nos casos em que o menor fosse filho de pai bbado por hbito ou
17

Idem, ibidem, p. 117.

101

jogador por ofcio. Nesses casos, caberia aos juizes de rfos nomear tutores para os menores. Mais do que promover a separao dos descendentes de progenitores cujos hbitos eram considerados inadequados para a educao de uma criana, os juristas portugueses tambm levavam em conta a condio financeira das famlias, determinando a tutela dos filhos de pais miserveis, que no pudessem educ-los, como informa Jos Pereira de Carvalho, em seu Primeiras linhas sobre o processo orfanolgico (1879-1880):

O Cdigo Civil Portugus confia s municipalidades a tutela dos filhos de pessoas miserveis, que no possam alimentar e educ-los quando vivos, ou que no possam s-los pelos parentes quando mortos os pais as municipalidades so neste caso consideradas tutores; cessa, porm, tal tutela se os pais melhorarem de condio (art. 294 a 296)18.

Diante das colocaes feitas at aqui, creio ser possvel especular que a estratgia de tutelar menores pobres mesmo sem a morte de seus pais, utilizada pelos juizes de rfos da 2 Vara do Rio de Janeiro, poderia estar inserida num contexto internacional que visava resolver o problema da infncia pobre e/ou desviante atravs da supresso do poder familiar justificada pela suposta incapacidade de pais, mes e parentes prximos em cuidar de suas crianas e do envio de menores para famlias de posses, as quais ficariam, pelo menos teoricamente, incumbidas de dar conta de sua educao, tirando um fardo das costas do Estado. Paralelamente, levando-se em considerao o
18

CARVALHO, Jos P. Op. cit. p. 28

102

Brasil no contexto analisado, a poltica de encaminhamento empreendida pelos juizes baseava-se em razo da crise do escravismo e de mo-de-obra e da necessidade de se organizar o trabalho e civilizar o espao urbano. As principais obrigaes de um tutor, colocadas no texto do termo de tutela por ele assinado, assim como tambm pelo juiz e pelo escrivo responsvel pelo processo, seriam educar, tratar e alimentar o menor a custa dos rendimentos daquele, se o tivesse, e sua prpria custa, na hiptese do tutelado nada possuir. Teremos a oportunidade de observar, no entanto, que as coisas poderiam no funcionar apenas sob esta lgica. Verificaremos, a seguir, ter sido bastante provvel que os menores pobres tutelados tenham tido sua fora de trabalho trocada por casa, vesturio e alimentao.

103

CAPTULO IV : O trabalho de juizes de rfos a partir da anlise dos termos de tutela

Haja todo o cuidado em se darem tutores aos rfos pobres, e a lei ter menos delitos a punir, a agricultura maior nmero de braos a empregar e os ofcios e as artes florescero consideravelmente. (Jos Pereira de Carvalho, Primeiras linhas do processo orphanolgico, 3 ed., 1879-1880).

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At aqui busquei mostrar como a infncia pobre passou a ocupar um papel importante em fins do sculo XIX, tempos nos quais a populao da Corte deveria, segundo os planos dos governantes imperiais, ter seu cotidiano radicalmente mudado a partir da disseminao de prticas higienistas, que buscavam civilizar as camadas populares da cidade. Observamos tambm que neste contexto, marcado pela crise do trabalho escravo e por tentativas de se formar um mercado de trabalho ordeiro, a infncia passa a merecer mais cuidados, visto ser agora considerada um problema social iminente. Nos discursos de Chefes de Polcia da Corte, Ministros da Justia e Presidentes da Provncia do Rio de Janeiro verificamos, apesar das especificidades presentes em cada relatrio, que as propostas dessas autoridades visavam sobretudo dar educao primria e profissionalizante aos menores pobres, atravs de seu envio para colnias agrcolas, locais que, depois de construdos, serviriam para tais finalidades. Vimos tambm que ainda que chefes de polcia da Corte agissem no sentido de enviar menores para fazendas particulares, a funo de encaminhar de crianas e jovens recaa aos juizes de rfos, a quem cabia a responsabilidade sob os meninos e meninas ditos abandonados, alm dos detidos pela polcia, que os mandava para o seu juzo. Este captulo voltado a uma interpretao da poltica imperial para a infncia pobre, empreendida pelos juizes de rfos, a partir da anlise das tutelas concedidas pelos magistrados que assumiram a cadeira titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da cidade do Rio de Janeiro, entre os anos de 1881

105

e 1889.

Conforme j colocado, foram levantadas 840 tutelas, sendo 146

referentes a menores tutelados com seus pais ainda vivos. Desde j creio ser importante explicar o que pretendo fazer entender quando utilizo menores tutelados com seus pais ainda vivos. O que distingue a infncia rf dos que aqui se encaixam nessa categoria o fato de, no caso dos rfos, os nomes e sobrenomes de seus pais sempre virem antecedidos das palavras finado ou falecido. No caso dos 146 menores que aqui destacamos, na maior parte das vezes sua filiao s aponta o primeiro nome de seu pai ou, mais comumente, o de sua me, sem as palavras que indicam a orfandade do menor, deixando-nos entender que tais menores foram tutelados mesmo sem a morte de seus progenitores. A transcrio de alguns dos termos de tutela levantados permitem que percebamos a ntida distino estabelecida entre os envolvidos no processo de tutela de menores pobres e de menores rfos provenientes de famlias cujo processo tutelar se originou a partir da morte de seu chefe. Em relao s menores rfs, por exemplo, percebe-se a referncia ao seus nomes antecedidos do tratamento dona, diferentemente de casos de documentos nos quais esto envolvidas menores pobres, cujos nomes nunca so antecedidos por palavras que sugerem tratamento respeitoso. A mesma diferena no tratar os envolvidos no processo tutelar se verifica em relao s mes dos menores tutelados, nos quais as vivas so tratadas da mesma maneira que suas filhas, ao mesmo tempo que no se evidencia preocupao quanto ao trato das mes de menores pobres.

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No sentido de ilustrar essas observaes, vejamos seis dos termos de tutelas de 1883, ano que se destaca em nossa pesquisa por apresentar o maior nmero de menores tutelados mesmo sem a morte comprovada de seus pais. Apenas os dois primeiros documentos transcritos referem-se aos casos de tutela por morte do cabea do casal.

Data: 03 de janeiro de 1883 Dona Eugnia, 16 anos Francisco, 11 anos Dona Thereza, 9 anos Dona Flausina , 3 anos Filiao: Falecido Antnio Jos da Costa Duro Tutor: Dona Maria Antnia de Jesus Duro, viuva, me dos menores, moradora rua da Assemblia, 81.

Data: 17 de julho de 1883 Jos, 17 anos Alberto, 12 anos Jayme, 7 anos Filiao: Falecido Joaquim de Souza Cardoso Tutor: Dona Anna Maria Cerqueira Cardoso, viuva, me dos menores. Baro de So Flix, 63.

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Data: 18 de maio de 1883 Maria, 15 anos (crioula) Filiao: Escrava Luiza (hoje liberta) Tutor: Jos Marques Nunes, negociante, casado. Rua do Lavradio, 105.

Data: 29 de maro de 1883 Victria, 14 dias de nascida natural Filiao: Parda, liberta, Julia Tutor: Dr. Luiz Alves Pereira, mdico. Rua do Bispo, 39.

Data: 25 de junho de 1883 Roza, 14 anos natural Filiao: Marianna Tutor: Dr. Alfredo Augusto Gama, mdico, casado. Rua de S. Thereza, 29

Data: 04 de julho de 1883 Manoela, 16 anos Filiao ignorada Tutor: Jos Maria Barros, negociante, casado. Rua Visconde do Inhauma, 93.

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Conforme justifiquei na apresentao deste trabalho, os termos de tutela foram escolhidos entre os demais documentos produzidos pelo juizado de rfos que compem o chamado Cdice do Poder Judicirio, porque neles pudemos identificar a interveno direta dos juzes no cotidiano de meninos e meninas pobres, no necessariamente rfos. O fato de podermos abordar, a partir da anlise de um acervo documental indito, mais uma das tentativas de interferncia do governo imperial no cotidiano das classes populares, ao mesmo tempo nos contenta, visto ser nosso objetivo a elaborao de um trabalho de histria social, traz problemas, devido aos limites presentes em nossas fontes. Os termos coletados so documentos que compem um livro de 100 folhas, cada qual correspondente tutela de um ou mais menores, no caso destes pertencerem a uma mesma famlia1. Nestas folhas, acima do texto padro, constam as seguintes informaes manuscritas pelo escrivo responsvel pelo processo, como demonstrado nas fichas acima transcritas: nome, idade e filiao do menor tutelado, nomes de seus pais e informaes sobre o tutor seu nome completo, sua profisso, estado civil e endereo. Logo abaixo desses dados, o texto protocolar, que deveria ser preenchido pelo mesmo escrivo:

Foram pesquisados 5 encadernados, cada qual referente a um ano enfocado. Apesar de os livros onde as tutelas se encontram registradas serem compostos por 100 pginas, nem todas elas so preenchidas.

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Aos ..... dias do ms de ....mil oitocentos e oitenta e....nesta cidade do Rio de Janeiro, na sala de audincias do .......onde eu Escrivo vim; presentes....; e pondo a mo direita sobre um livro dos Santos Evangelhos, deferiu-lhe o Ministro o juramento respectivo, e o encarregou de sem dolo nem malcia servir de tutor ao menor ..... acima declarado, educando-o, tratando-o e alimentando-o a custa dos rendimentos os bens do menor se os tiver, e sua prpria custa caso no os tenha ou no cheguem, arrecadando tudo quanto por qualquer ttulo lhe pertencer para pr em boa guarda e lhe ser entregue quando se casar, ou emancipar ou quando por este juzo lhe for mandado, sob pena de pagar, com seus prprios bens, todo e qualquer prejuzo que houver por omisso ou culpa sua e requerendo tanto em Juzo como fora dele, tudo quanto for a bem dos interesses do menor sob pena da lei. Recebido pelo mesmo tutor o referido juramento, assim o promete cumprir, do que dou f.

Assinam o juiz, o escrivo e o tutor.

Na maioria dos processos coletados o texto acima era esquecido pelo escrivo da 2 Vara, que quase nunca o preenchia. Desta maneira, vieram do alto de cada pgina dos livros de tutela as preciosas informaes que obtive. Como no h nenhum documento anexo s folhas do encadernado, fica-se apenas com as anotaes feitas pelo escrivo que, apesar de extremamente ricas, no do conta de maiores informaes a respeito dos menores pobres, suas famlias e sua origem. Em busca de vestgios que me levassem a esses dados, pesquisei todas as demais fontes produzidas pela 2 Vara de rfos e Ausentes, que compem o chamado Cdice do Poder Judicirio, disponveis no Arquivo Nacional, infelizmente sem sucesso. 110

A partir dos termos de tutela utilizados no se pode ter idia exata de como os menores chegaram ao juizado se atravs das foras policiais ou de instituies encarregadas do cuidado de menores abandonados apesar de haver exemplos do encaminhamento de meninos e meninas pobres da Corte pela polcia. As tutelas tambm no possibilitam verificar se mes, pais ou responsveis pelos tutelados recorriam justia pela guarda de seus menores ou ainda se conheciam a existncia daquela entidade e sua funo frente a infncia pobre, da mesma maneira que sabiam das atribuies policiais e de como poderiam agir no caso de se sentirem prejudicados pela polcia. Conforme pode-se perceber nos exemplos de termos de tutelas anteriormente apresentados, os dados relativos filiao dos menores pobres muito deixam a desejar. Devido a maioria dos tutelados ser filho natural, os nomes de seus pais quase nunca so citados nos documentos. As informaes sobre as mes, por sua vez, apenas do conta de seu primeiro nome, assim como com o menor, o que impossibilita o rastreamento de suas histrias de vida. Alem disso, pela falta de documentos anexos, fica a dvida sobre quem informava aos escrivos dos rfos o nome dos menores e sua filiao, para que pudessem constar nesses documentos. Apesar de ser bem provvel, no caso dos meninos e meninas com discernimento, que eles prprios tenham revelado as informaes presentes na documentao, a interrogao continua relevante quando tratamos de crianas recm-nascidas ou com idade insuficiente para informar seus dados pessoais.

111

Uma outra hiptese seria atribuir s prprias mes dos menores pobres tutelados a entrega de seus filhos ao juizado de rfos. Desta maneira, teramos que supor que tais mulheres conhecessem o procedimento utilizado pela entidade e, indo um pouco mais longe, vissem na tutela de seus filhos por indivduos abastados uma maneira de tentar garantir o futuro de suas crianas. Outras tantas questes poderiam ser levantadas em relao origem dos tutelados pelos juizes de rfos. No entanto, como no podemos respond-las no momento, creio ser mais pertinente seguirmos apresentando os dados quantitativos extrados de nossas fontes. Pelo fato desta pesquisa ser destinada a revelar a atuao dos juizes em relao infncia pobre da Corte, somente sero priorizados os nmeros referentes aos 146 meninos e meninas que receberam tutor mesmo sem a morte comprovada de seus pais, deixando-se de lado as demais tutelas. At porque em relao aos menores rfos o procedimento tomado pelos juzes era atribuir a responsabilidade da tutoria a viva, as avs ou ao filho mais velho que, obedecendo a funo de tutor, ficaria responsvel pela guarda do menor at que o rfo fosse considerado responsvel para se assumir. Ao longo deste captulo recebero destaque, atravs de tabelas e grficos, os dados correspondentes ao sexo, a faixa etria e a filiao dos tutelados, itens que nos termos de tutela so utilizados para caracterizar a infncia pobre. Vale informar que durante os anos analisados, foram juizes titulares da 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte os senhores Tito Augusto

112

Pereira de Mattos, nos anos de 1881 e 18832, Joaquim Jos de Oliveira, em 1885, Antnio Augusto Ribeiro de Almeida, em 1887 e Honrio Teixeira Coimbra, em 1889. O cargo de escrivo da 2 Vara foi ocupado por Archias do Esprito Santo de Menezes durante todo o perodo delimitado pela pesquisa. A primeira tabela d conta do nmero de tutelados nos anos pesquisados, com enfoque para cada um dos anos, contrapondo as tutorias de rfos s de menores pobres. Dando enfoque especfico ao nmero relativo infncia pobre tutelada dentro do total das 840 tutelas levantadas, tem-se o expressivo percentual de 17, 4%, referente s 146 crianas e jovens cujas vidas seriam mudadas a partir de sua tutoria. Atravs da apresentao anual da quantidade de meninos e meninas tutelados, pode-se verificar o trabalho realizado por cada um dos juzes titulares da 2 Vara.

Em meados de outubro de 1883 Tito Mattos foi substitudo por Caetano Pinto de Miranda Montenegro.

113

1. Distribuio do nmero de menores tutelados ao longo do perodo analisado

N de menores tutelados Tutelados pela morte dos pais Tutelados sem a morte

1881 135

1883 85

1885 141

1887 154

1889 179

Total 694

22

39

35

25

25

146

comprovada dos pais Total Em relao ao percentual Tutelados pela morte dos pais Tutelados sem a morte 14% 31,5% 19,9% 14% 12,2% 17,4% 157 1881 86% 124 1883 176 1885 179 1887 86% 204 1889 840 Total

68,5% 80,1%

87,8% 82,6%

comprovada dos pais Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Um interessante exerccio, que visa a valorizao do nmero referente aos pobres em relao ao total, contabilizar apenas os termos de tutela, deixando de lado o nmero de menores envolvidos em cada um desses documentos. Nos processos tutelares que envolviam indivduos rfos era de praxe que todos os menores da famlia fossem nomeados em apenas um 114

termo, j que suas tutelas ficariam sob a responsabilidade de um nico indivduo. Levando-se em considerao o alto nmero de filhos em boa parte das famlias que perderam seus chefes, bastante comum verificarmos num nico termo a nomeao de um tutor para seis ou sete menores, o que raramente ocorre nos documentos cujos menores pobres eram os envolvidos. Contabilizando-se apenas os termos de tutela, foram levantados 409 documentos, sendo 299 deles referentes a menores comprovadamente rfos. Deste modo, foram 110 os processos tutelares relacionados a menores no-rfos ao longo dos anos mpares, entre 1881 e 1889. A contagem das tutelas ao invs dos tutelados faz com que o percentual referente infncia pobre sofra o significativo aumento de praticamente 10%, j que 27,3% dos termos coletados esto relacionados a esses casos. Em relao ao sexo e a faixa etria dos 146 menores tutelados pelos juizes da 2 Vara, verifica-se o nmero de meninas bem mais alto que o de meninos e um nmero maior de concesso de tutelas de indivduos que se encontravam na faixa produtiva, conforme indicam as tabelas e os grficos a seguir.

115

2.

Distribuio das tutelas em relao ao sexo dos 146 menores

1881 1883 1885 1887 1889 Sexo Masculino Sexo Feminino Nome ilegvel 8 14 22 17 6 26 3 10 15 8 17 -

Total 54 89 3

Ilegvel 2% Sexo masculino 37% Sexo feminino 61%

116

O fato de o nmero de meninas ser bastante superior ao de meninos tutelados um outro aspecto que suscita curiosidade. Minha interrogao, assim que pude verificar esta diferena numrica, foi qual seria a possibilidade de o nmero de meninas ditas abandonadas nas ruas da capital imperial superar o de meninos. Nos relatrios ministeriais e de Chefes de polcia esta informao no colocada. Se isto acontecesse poderia justificar a maior incidncia de meninas recolhidas pela polcia e enviadas ao juizado de rfos para receberem tutela. Creio ser mais plausvel colocar, contudo, levando-se em considerao o encaminhamento que chefes de polcia tambm poderiam dar (e davam) aos menores, que se aquelas autoridades enviavam a infncia para fazendas particulares, o deveriam fazer em maior nmero entre os meninos, devido sobretudo a seus atributos fsicos e aos planos de se criar operrios da agricultura. Sendo as tarefas domsticas voltadas s mulheres, no fazia muito sentido envi-las para lavouras agrcolas na mesma proporo que os homens, j que elas poderiam ser aproveitadas em outras atividades, a critrio dos juzes. Desta forma, pode-se supor que a desigualdade numrica revelada na documentao produzida pelo juzo de rfos deva-se ao fato de as mulheres no serem sumariamente enviadas pelos chefes de polcia para a rea rural. Uma outra hiptese que formulei antes de confrontar os dados referentes ao sexo dos menores e sua faixa etria era a de que a idade dos meninos que se encontravam no juizado poderia ser baixa demais para o trabalho agrcola. Nestes casos, caberia s foras policiais o envio direto dos menores em idade produtiva para as lavouras, deixando apenas o 117

encaminhamento dos mais no vos a cargo dos juzes de rfos. Tal idia perdera o sentido logo assim que examinei a faixa etria dos tutelados e pude verificar o considervel nmero de concesses de tutelas de meninos em idade favorvel ao aprendizado agrcola, para indivduos de diferentes profisses, muitas delas no necessariamente ligadas ao cultivo da terra. A tabela e o grfico seguintes referem-se faixa etria dos menores pobres tutelados entre 1881 e 1889. Atravs do exame dos dados aqui apresentados pode-se verificar que a maioria das tutorias dava -se em plena idade produtiva dos menores.

3. Distribuio das tutelas em relao faixa etria

1881 0 a 8 anos 9 a 14 anos 15 anos em diante No consta 6 6 7 3

1883 1885 1887 1889 6 14 16 3 14 12 9 7 10 3 5 7 9 7 2

Total 40 51 42 13

118

No consta 9% 0 a 8 anos 27%

Maisde15anos 29%

9 a 14 anos 35%

Ao estabelecer o confronto dos nmeros referentes ao sexo e as idades, verifiquei que num total de 54 menores do sexo masculino, 33 deles tinham mais de 9 anos de idade - 21 entre 9 e 14 anos e 12 tinham idade superior a 15 anos. Entre os demais meninos, 14 deles tinham entre 0 e 8 anos e em 7 casos a idade no consta. Em relao s garotas, do total de 89 tuteladas, 54 delas se encontravam em idade produtiva. Na data de concesso de sua tutela, 32 das meninas tinham entre 9 e 14 anos de idade e 22 delas receberam tutores com mais de 15 anos. Entre as menores ressalta-se o alto nmero de tutelas

119

entre crianas de 0 a 8 anos, visto terem sido somadas 30 tutorias nessa faixa etria. Em 5 dos casos contabilizados a idade das tuteladas no consta na documentao. A esses dados soma-se trs processos individuais de menores cujos nomes esto ilegveis nos documentos. Um aspecto fundamental esta anlise diz respeito a filiao dos menores, visto ser 67, 1% da infncia tutelada pelos juzes da 2 Vara formada de filhos naturais, ou seja, de menores nascidos de uma relao no matrimonial. A tabela seguinte evidencia a disparidade numrica presente

entre os filhos naturais e os demais categorias nas quais foram enquadrados, pelo juizado de rfos, os menores tutelados.

4. Distribuio das tutelas quanto filiao

1881 1883 1885 1887 1889 Total Filhos legtimos Filhos naturais Filiao desconhecida Filiao ignorada No consta 2 16 4 4 24 3 2 6 27 8 19 3 3 3 12 0 10 9 98 3 5 31

1. Natural Filho natural | o que no provm de matrimnio; 2. Legtimo Filho legtimo | o nascido de matrimnio. In: Caldas Aulete. Diccionrio Contemporaneo da Lingua Portugueza. 2 vol., Lisboa, 1881.

120

Diante dos dados apresentados no quadro acima, pode-se verificar o quanto o descrdito em relao famlia justificava a tutela. Sabemos que a famlia constituda de pai, me e filhos era uma instituio de crucial importncia para o ideal de civilizao que projetavam os governantes em fins dos oitocentos. Conforme pudemos observar anteriormente, no somente para os intelectuais brasileiros, mas tambm para polticos e educadores de pases europeus e dos EUA isto era fundamental, levando-se em conta ser ponto pacfico aos participantes de Congressos internacionais a prioridade de se educar uma criana no seio de uma famlia bem constituda. Como para os dirigentes brasileiros e internacionais as famlias populares nunca eram reconhecidas como capazes de proporcionar educao adequada aos seus menores, utiliza-se a estratgia da perda do poder familiar sobre sua infncia. No difcil imaginar o quo era conflituoso um menor no ser reconhecido por seu pai nas dcadas finais do sculo XIX. O fato de uma criana ser fruto de uma relao no-matrimonial era uma justificativa bastante convincente para que um juiz lhe desse um tutor, mesmo que no fosse rfo e o nome de sua me constasse na documentao, como ocorre em 98 dos 146 casos analisados. A promulgao do j citado Aviso n. 312, em 20 de outubro de 1859, justificaria a atuao do juiz que optasse por retirar do poder materno o seu filho menor. Afinal, uma mulher que se relacionasse com homem fora de uma relao conjugal e com ele tivesse um filho, no se enquadraria no tipo de comportamento julgado ideal pelas autoridades do Imprio. A partir do que apreendemos nas informaes referentes filiao dos tutelados, pode-se dizer que raros eram os casos em que os pais dos menores 121

os reconheciam. Do total de 98 filhos naturais, apenas 28 deles tinham o nome de seu progenitor em sua documentao. Por outro lado, no entanto, h casos em que os prprios pais tutoram os filhos. Nesse sentido, nos termos de tutela trabalhados identifiquei 4 menores, sendo 3 deles irmos, em 1881, ano no qual tambm registrei a outra tutoria de um menor por seu pai. Ainda em relao categoria filhos naturais, h um ltimo aspecto merecedor de destaque. Dentre os 98 menores pertencentes a este grupo, foram identificados 11 filhos de escravas e libertas. Frente a idade da maioria dos tutelados, quase sempre produtiva, no resisti suposio de que os tutores escolhidos pelos juzes tenham sido os prprios ex-senhores de suas mes. Desta maneira, poderia-se identificar tambm para a Corte, como j fez Anna Alaniz para Campinas e Itu, a estratgia senhorial de tutela como uma maneira de manter consigo a mo-de-obra. Mas, lamentavelmente, os dados presentes nos termos coletados no nos do margem de confirmar tal hiptese. Sobre tais tutelas foram levantadas as seguintes informaes, ordenadas pelo ano correspondente ao processo:

Data da tutela 28/03/1881

Nome e idade do tutelado Maximiano, 15 anos

Filiao

Profisso do tutor Empregado no Fro Mdico Negociante

Feliciana, liberta

29/03/1883 18/05/1883

Victria, 14 dias Maria (crioula), 15 dias

Julia, parda, liberta Escrava Luiza, hoje liberta

122

07/12/1883

Marcelino dos Santos Pena, 16 anos Carlos Alberto, 12 anos Lysenam, 14 anos Emilia Carlota, 17 anos Eduardo, 14 para 15 anos Manoel Antonio, 18 anos e Maria Amelia de Deus, 14 anos Gregrio, mais ou menos 5 anos Maria

Patricia, liberta

Negociante

21/12/1883

Nome Ilegvel, liberta Liberta Sabina Carlota Dias, liberta

Engenheiro

21/12/1883 08/01/1885

Negociante Negociante

06/05/1885

Liberta Sara Muncario America, liberta

Negociante

19/06/1885

Negociante

25/07/1885 15/03/1887

Parda liberta Idalina Maria, liberta

Advogado Advogado

***

A escolha dos juizes de rfos pelos tutores s vem ratificar a importncia da famlia formada pelos laos matrimoniais. Homens casados pareciam ter a preferncia dos juizes de rfos quando da escolha de um tutor, visto que 103 dos indivduos escolhidos para tutelar os 146 menores em questo eram casados4. Diferentemente dos casos de tutela dos rfos que, quase sempre, tinham suas mes ou avs como tutoras, dos 146 pobres que
4

Vale dizer que um tutor poderia tutelar mais de uma criana, no mesmo termo de tutela.

123

ganharam tutela, apenas 10 foram tutelados por mulheres sendo 9 dos casos divididos em 2 termos de tutela, cujas prprias mes dos menores os tutoraram. Em apenas 1 caso uma menor recebe como tutora uma mulher, cujo parentesco no indicado na tutela. Em relao aos homens solteiros, foram somados apenas 13 casos de tutores, sendo 4 deles pais, que reconheceram seus filhos menores, e 4 parentes prximos aos tutelados. Nos outros 5 casos em que os tutores eram solteiros no aparece nenhuma comprovao de seu parentesco com os menores. No que diz respeito aos vivos, foram identificados 7 casos, nos quais no apresentado no documento algo que indique um possvel origem comum e ntre o tutor e o tutelado. Alm do fato de ser um chefe de famlia, a profisso que exercia o indivduo candidato a tutoria de um menor pobre parecia ser fator bastante relevante quando da escolha dos juizes de rfos. Esta , afinal, a caracterstica de m aior destaque na apresentao do tutor, seguida de seu estado civil e endereo. Verificando-se as ocupaes exercidas por cada um dos tutores, observa -se que a grande maioria da infncia pobre tutelada pelos juzes da 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte no teve as lavouras agrcolas como a principal forma de encaminhamento. Seguindo a pista de nossa documentao, a seguir a distribuio do total de tutelados a partir da ocupao dos tutores. Analisando-se tais dados, conclui-se que os magistrados responsveis por destinar a infncia pobre optaram pelo seu envio para alguns dos abastados lares de famlias do

124

Imprio, nos quais, conforme veremos adiante, tiveram sua fora de trabalho utilizada em atividades domsticas.

5. Da profisso dos tutores escolhidos para os 146 menores tutelados

Negociante Parentes prximos Empregado pblico No consta/ilegvel Proprietrio Artista Empregado no comrcio Guarda-livros Advogado Mdico Farmacutico Almoxarife Cnego Engenheiro Trabalhador Capitalista carpinteiro carregador condutor de bondes dama de companhia lavrador negcio de aougue pedreiro relojoeiro sacerdote sapateiro tenente tipgrafo

48 13 11 11 11 10 5 5 4 4 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

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O historiador Renato Pinto Venncio, que h tempos se dedica histria das crianas, aponta, em seu livro Famlias abandonadas3, informaes que muito podem colaborar em nosso estudo. No quinto captulo de sua obra, que estuda minuciosamente a assistncia infncia pobre nas cidades do Rio de Janeiro e Salvador entre os sculos XVIII e XIX, Venncio se dedicou a verificar o destino das crianas abandonadas que sobreviviam aos primeiros anos de vida, apontando o trabalho domstico e a locao de servios de menores como uma das prticas mencionadas tanto na legislao portuguesa como na brasileira para garantir o futuro de crianas enjeitadas. Recorrendo a legislao, o autor conclui que estas prticas foram generalizadas a partir da lei portuguesa de 31 de janeiro de 1775, que em um de seus trechos estabelece o seguinte: Tanto que os expostos chegarem a idade de 7 anos, findar a sua criao, e as amas se no pagar coisa alguma por este ttulo. Apesar de estudos tenham apontado a adoo de crianas por suas amas de leite, nem todos os casos tiveram final semelhante, conforme j colocado, apresentando como uma das conseqncias grandes nmeros de menores abandonados prpria sorte pelas ruas das cidades. De acordo com os esclarecimentos de Renato Venncio, a partir dos sete anos, as crianas que no permanecessem na residncia das amas deveriam ser inscritas no Juizado de rfos, instituio na qual eram matriculadas em um livro, enquanto indivduos nelas interessadas a preferncia era dada s pessoas de melhor condio financeira e aos

VENNCIO, Renato Pinto. Famlias abandonadas: assistncia criana de camada populares no Rio de Janeiro e em Salvador sculos XVIII e XIX. Campinas: Papirus, 1999.

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lavradores seriam informados. Caso no houvesse interesse por um ou outro menor, cabia ao juiz de rfos distribu-los pelas herdades, quintas, casais e casas que lhe parecessem mais abastadas, e capazes de os fazer educar, e sustentar, fazendo-lhe ao mesmo tempo o servio de que forem capazes conforme a sua idade4. (p.142) O historiador ressalta ainda que a legislao brasileira posterior Independncia ratificava o texto portugus, ao determinar que os abandonados que sassem da Casa da Roda fossem remetidos aos Juizes de rfos, o qual seria obrigado a proceder a respeito dos mesmos expostos pela forma determinada do sobredito alvar de 31 de janeiro de 1775, declarado em vigor pela proviso de 23 de fevereiro de 1823. (p. 142) Outro dado relevante ressaltado por Venncio diz respeito ambigidade das leis citadas, que poderiam, por um lado, estimular a permanncia dos menores nas famlias mas, por outro, poderiam transformar sua situao semelhante dos cativos, j que os enjeitados trabalhavam por um prato de comida e de um abrigo para dormir noite. (p.143) Ainda que no tenhamos conseguido estabelecer a exata origem dos menores pobres tutelados pela 2 vara no perodo que analisamos, creio ser possvel indicar, a partir dos dados numricos levantados nos termos de tutela, a complementaridade existente entre as afirmaes de Renato Pinto Venncio e as constataes aqui obtidas. O que os termos de tutela nos apontam confirmam as informaes do historiador j que, da maioria dos 146 menores
4

No consegui descobrir a relao entre o juizado de rfos e os interessados nos menores abandonados. Em nenhuma das fontes consultadas e dos consultores lidos pude saber como era feito o cadastramento dos indivduos que eram chamados pelos juizes de rfos quando da disponibilidade de crianas sob sua guarda.

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pobres, 48 foram tutelados por negociantes, pessoas que, por sua boa condio financeira, se encaixavam na condio ideal para receber a guarda de menores pobres, segundo os textos das leis citadas. Antes de dar trmino a este captulo, voltemos a Tito Augusto Pereira de Mattos, enfocando desta vez sua atuao como juiz titular da 2 Vara de rfos e Ausentes da Corte. A seguir veremos que, da mesma maneira que os demais juizes cuja documentao produzida fora trabalhada, Mattos tambm optara pelo encaminhamento de menores pobres famlias de posse.

Da atuao de Tito Augusto Pereira de Mattos como Juiz de rfos da Corte

Atravs do decreto de 26 de agosto de 1879 Tito Augusto Pereira de Mattos seria designado para ocupar o cargo de juiz de rfos titular da 2 Vara de rfos e Ausentes do Rio de Janeiro. Quando comecei a levantar a documentao produzida pelos magistrados da 2 Vara, j tinha conhecimento das propostas formuladas por Mattos no decorrer de seu mandato na chefia de polcia e me surpreendi duplamente. Em primeiro lugar, pelo fato de ter encontrado naqueles documentos um personagem h algum tempo conhecido: um juiz, que tambm havia sido chefe de polcia, cujas proposies para a infncia j haviam sido reveladas. A surpresa maior, contudo, foi se dando com

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o desenrolar da coleta dos dados, quando pude verificar a atuao do jurista frente infncia que se encontrava sob sua guarda. Digo isto, porque conhecedora de seus planos favorveis ao envio de menores para locais onde pudessem desenvolver atividades agrcolas, pensava v -los concretizados quando do cumprimento das funes frente ao juzo de rfos. A atuao de Mattos como juiz, no que diz respeito ao encaminhamento dado infncia, se iguala a dos outros juizes cuja documentao referente ao perodo de atuao foi analisada. Ou seja, assim como seus colegas magistrados, Pereira de Mattos optou por encaminhar meninos e meninas pobres para casas de famlias, onde trabalhariam como domsticos. Do total das 146 tutelas de menores pobres concedidas entre o perodo analisado, 61 foram concedidas em 1881 e 1883, anos nos quais o desembargador exerceu atividade no juizado. Em 1881 o Mattos tutelara um total 157 menores, sendo 135 tutelas concedidas devido ao falecimento dos chefe das famlias e 22 por abandono. Entre os 22 tutelados, 14 eram do sexo feminino e 8 do sexo masculino; 16 eram filhos naturais, 2 eram legtimos e em 4 casos no constam informaes. Em relao faixa etria, 6 menores tinham entre zero e 8 anos, outros 6 encontravam-se com idades de 9 a 14 anos, 7 jovens tinham mais de 15 anos e, em 3 dos casos, essa informao no consta. Quanto ao destino dado pelo juiz aos 22 menores sob sua guarda, 5 foram tutelados por negociantes, 4 por parentes prximos, 4 dos casos no constam, 2 por

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guarda-livros e 2 por proprietrios. Com apenas 1 caso de tutela aparecem as seguintes profisses: empregado no foro, engenheiro, carregador, pedreiro e empregado no comrcio. Sobre os processos tutelares assinados por Pereira de Mattos em 1883, estes somados resultam em 124, sendo 39 os casos de tutela mesmo sem a morte comprovada dos pais ou responsveis pelos menores. Desses menores, 24 eram filhos naturais, 4 eram legtimos, 3 tinham filiao desconhecida, ignorava-se a filiao de 2 deles e, para 6 casos, no constam informaes. Em relao faixa etria, 6 menores tinham at 8 anos, 14 encontravam-se entre 9 e 14 anos, 16 eram maiores de 15 anos e em 3 casos a idade dos tutelados no consta ou est ilegvel. Os 39 menores tiveram diferentes destinos dados por Mattos: 14 foram tutelados por negociantes, 5 por proprietrios, 3 por mdicos, 3 por empregados no comrcio, 2 por farmacuticos, 2 por cnegos, em 2 casos a profisso do tutor no consta ou est ilegvel e, fina lmente, com 1 tutela para cada indivduo, tem-se: advogado, tenente, empregado pblico, negcio de aougue, capitalista, guarda-livros, farmacutico, trabalhador e engenheiro. Entre os 69 menores encaminhados tutores por Tito Augusto Pereira de Mattos, 6 eram filhos de escravas ou libertas. Dessas seis tutelas, 3 delas foram concedidas negociantes. A nfase especfica em Tito Augusto Pereira de Mattos tem como objetivo chamar a ateno dos demais pesquisadores para a existncia deste importante personagem da histria da criana. Mattos poderia, realmente,

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acreditar ser a agricultura o meio mais eficaz de encaminhamento da infncia pobre. Mas o fato de serem muitos os menores e poucos os locais onde sua mo-de-obra pudesse ser aproveitada, poderia ter infludo para a concesso de tutelas que encaminhassem menores ao trabalho domstico, ao invs das fazendas. Alm do mais, exercendo atividades domsticas os menores tutelados tambm estariam inseridos na lgica do trabalho, sendo

extremamente teis boa camada da sociedade imperial. Ao longo dos anos compreendidos entre 1881 e 1889, Pereira de Mattos foi o magistrado que mais tempo assumiu a cadeira titular da 2 Vara, tendo sido o nico dos juizes a ali permanecer por 4 anos, perodo estabelecido por lei para um mandato de juiz de rfos. A ltima tutela do desembargador foi concedida em 24 de outubro de 1883. Alm de termos conhecimento do retorno de Mattos chefia de polcia em 1883, no dia 13 de novembro do mesmo ano a autoridade seria nomeada para o Tribunal de Relao da Corte. Muitos esforos foram realizados no sentido de mapear o desenrolar da vida e das atividades de Tito Mattos, com pouco sucesso. A ltima informao respeito de nosso personagem obtive no relatrio do Ministrio da Justia de 1889, ano no qual Mattos exercia funo de Presidente da Provncia do Maranho.

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ltimas palavras

O Brasil um pas atormentado por muitos problemas sociais mas trs so especialmente agudos. O primeiro o da comida. (...) O segundo o da educao. Do ensino universal depende o ingresso ou no do pas no clube das naes desenvolvidas e justas. O terceiro o problema da infncia. O desafio consiste em oferecer futuro digno aos 20 milhes de crianas e adolescentes que esto crescendo na pobreza e abandono. (Revista Veja, 22 de setembro de 1999).

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Optei por ltimas palavras ao invs de concluso, pois creio que a maior funo deste trabalho seja iniciar um debate sobre o juzo de rfos inserindo-o, muito mais do que apenas na histria da infncia no perodo imperial, numa histria do direito brasileiro. Por ter trabalhado com fontes

inditas, fico feliz em dar minha contribuio historiografia mas, por reconhecer os limites aqui presentes, minhas ltimas palavras sero no sentido de ilustrar algumas de minhas observaes e apontar novas perspectivas para futuras pesquisas. Gostaria de terminar fazendo consideraes que digam respeito estratgia empreendida pelos juizes, profissionais nomeados pelo Imperador para cuidar dos assuntos relacionados aos menores. No vou negar que assim que me deparei com os dados referentes s concesses de tutela fiquei bastante surpresa, j que esperava a ratificao dos discursos policiais e ministeriais pelo Juizado de rfos da Corte. Por outro lado, os resultados obtidos a partir da anlise dos termos coletados, trazem luz aspectos fundamentais ao estudo das polticas pblicas para a infncia. O encaminhamento de menores para fazendas particulares pelos chefes de polcia poderia ser eficaz mas, se levarmos em conta a insistncia com que autoridades ministeriais e policiais colocavam em seus relatrios a necessidade de construo de colnias e asilos, supe-se que a quantidade de crianas e jovens era bastante superior lotao que os dirigentes tinham disponvel nas terras particulares. Em paralelo, devemos pensar o quanto a educao de menores pobres em asilos e colnias agrcolas seria dispendioso aos cofres pblicos. Nesse sentido, pode-se entender a concesso de tutelas pelos juzes

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como uma soluo econmica que, de quebra, ainda manteria as relaes paternalistas fundamentais instaurao da ordem. Ressalto que s apreendemos parte dos muitos menores considerados problema pela boa sociedade imperial. Retomando os relatrios, os chefes de polcia sempre que citavam a quantidade de menores recolhidos e entregues a guarda do juizado de rfos, o faziam em nmero maior do que os que encontramos nos termos de tutela analisados. As autoridades falavam em cerca de 300 menores a cada ano e, no entanto, com as tutelas no chegamos a levantar, com exceo do ano de 1879, nem 200 casos anualmente. Assim, acredito ser possvel pensar que os menores que aqui no foram contabilizados tiveram um outro tipo de encaminhamento, que no as tutelas trabalhadas. Este pode t-los enviado s lavouras agrcolas, conforme as fontes policiais acusam. O que mais me interessa ressaltar que ainda que no nas lavouras agrcolas, mas em casas de indivduos bem situados, exercendo atividades domsticas funo que, como vimos anteriormente, assumia um alto grau de importncia nos lares abastados tem-se pelos juizes de rfos a ratificao das propostas de educao atrelada ao trabalho ou, neste caso, ao contrrio. Paralelo ao cumprimento de suas atividades nas casas dos tutores, a infncia deveria, conforme ordenava a lei, ser educada s custas desses indivduos. Resta-nos saber se aqueles cumpriam risca sua misso educativa, proporcionando aos menores sob sua guarda a oportunidade de estudar.

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Um comentrio do jurista Franco Vaz, aponta desconfiana frente a eficcia da educao promovida pelos tutores aos meninos e meninas sob sua guarda. Crtico severo do tratamento destinado infncia tutelada, Vaz denuncia em seu trabalho uma srie de descasos sofrida pelos menores pobres:

... Nossos pretores, na falta de destino para estes desgraados, entregam-nos com freqncia e quando sua interveno reclamada, a pessoas que, aparentando c erta decncia, so, grande nmero de vezes, de moralidade duvidosa. A criana vai para um perigoso foco em vez de ir para um santurio. Assiste a cenas degradantes. o criado mais reles da casa. o portador para as compras no armazm, na quitanda, no aougue, no botequim, em todos esses lugares freqentados por gente de toda espcie. Nessas idas e vindas ele tem sempre meia hora pra cumprir o mandato e outra meia para a capoeiragem e a vadiao. Quando chega casa, apanha uma surra. toda a educao que lhe fornecem: pancada de dar d. (....) A misso dessa espcie de educadores a quem os juizes entregam os desgraados que reclamam a sua ateno, desempenhada por esse modo desumano e claudicante. Nem sequer mandam o pequeno ao colgio, raras vezes o ensinam a ler. H os que dizem no desejar criar literatos, nem precisar de doutores na cozinha. Por muito favor, e quase sempre com muita m vontade, alguns recolhem mensalmente Caixa Econmica, em nome da pobre criana, 5 ou 10 mil ris e do-lhe algumas peas do vesturio, em geral feitas de roupas suas, j postas fora do uso por imprestveis1.

Levando-se em considerao o fato de que boa parte dos 146 menores pobres seguramente foram tutelados sob a justificativa de que suas mes no tinham condies de educ-los, pode-se afirmar que muito pouco importava aos juizes de rfos da 2 Vara o bem estar da infncia. Afinal, pouco

VAZ, Franco. Op. cit. p. 132.

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possvel que eles no soubessem da explorao e dos maus tratos sofridos pelos tutelados e, mais do que isso, que no pudessem usar de sua autoridade visando resolver a situao, caso seu interesse fosse, de fato, defender a criana de influncias consideradas negativas. A freqncia com que se mantinha a prtica da tutela de menores pobres para tutores de posse deixava evidente que proporcionar mo-de-obra barata s camadas bem situadas, inserindo, ao mesmo tempo, a infncia no mundo do trabalho era o grande interesse dos juzes de rfos cuja documentao analisamos. Ainda que os criados tivessem nas ruas o local de realizao de boa parte de suas tarefas domsticas cotidianas, a vigilncia em relao sua conduta agora dependeria tambm de seus patres. Desta maneira, o Estado dividia seu papel de agente civilizador com a sociedade que o cobrava bons resultados. Por ltimo, acredito ter deixado evidente, no somente pelo trabalho empreendido pelo juzo de rfos da cidade do Rio de Janeiro, como tambm a partir da anlise dos relatrios dos Presidentes da provncia fluminense, Ministros da justia e Chefes de polcia, que j no Imprio, e no somente no perodo republicano, pode-se observar consistentes aes governamentais visando a assistncia infncia pobre e/ou delinqente 2 . Apesar de sucessivas tentativas de submisso e controle das classes populares por dirigentes e intelectuais, a infncia pobre da Corte continuou subsistindo e habitando a capital imperial, e mais tarde republicana. Fruto de

Para esta perspectiva ver especialmente PILOTTI, Francisco; RIZZINI, Irene (org.). Op. cit.

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um pensamento nascido nos tempos que trabalhamos, criana pobre e/ou culpabilizada de hoje no so poucas as propostas de encaminhamento, quase todas elas, por incrvel que parea, aliando educao ao trabalho. Ironicamente, tirando-se as referncias numricas, a epgrafe que abre estas ltimas palavras poderia ser notcia do contexto analisado. Mais uma vez, a histria nos deixa suas lies.

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