ESTUDIO

JURDICO

CARLOS VILLANUEVA & ASOCIADOS1

R.U.C N 10074631598 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

LIBRO QUINTO LOS PROCESOS ESPECIALES

SECCIN I PROCESO INMEDIATO. Artculos 446 al 448 del NCPP
Es el proceso especial que busca la simplificacin y celeridad del procedimiento en caso de que exista flagrancia delictiva o no se requiera de investigacin. El artculo 446 del NCPP establece los supuestos fcticos del proceso inmediato que son el haberse sorprendido y detenido al imputado en flagrante delito; y que el imputado haya confesado la comisin de ste o que los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares y previo interrogatorio del imputado sean evidentes. Artculo 446 Supuestos del proceso inmediato.1. El Fiscal podr solicitar la va del proceso inmediato, cuando: a) el imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito; o, b) el imputado ha confesado la comisin del delito; o, c) los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes. 2. Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, slo ser posible el proceso inmediato si todos ellos se encuentran en una de las situaciones previstas en el numeral anterior y estn implicados en el mismo delito. Los delitos conexos en los que estn involucrados otros imputados no se acumularn, salvo que ello perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la acumulacin resulte indispensable. Lo importante y rescatable de este proceso especial es la falta de necesidad de realizar la Investigacin Preparatoria, cuando prcticamente estn dadas las condiciones para dictar la sentencia y adicionalmente, a solicitud del imputado puede escoger el proceso de terminacin anticipada; finalmente se ha previsto
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que si el Juez niega el trmite del proceso inmediato, el Fiscal puede formalizar la denuncia u optar por continuar la Investigacin Preparatoria.

SECCIN II. PROCESO POR RAZON DE LA FUNCION PBLICA

Dentro de este se consideran como procesos por razn de la funcin pblica tres supuestos, los cuales estn basados en que la comisin de stos sean en la investidura de la funcin o ilcitos comunes, y si son altos funcionarios, congresistas u otros funcionarios pblicos:

TTULO I
El

Proceso por delitos de funcin atribuidos a Altos Funcionarios Pblicos. Artculos 449 al 451 del NCPP.

El artculo 449 del NCPP seala que slo podrn ser procesados en este mbito los altos dignatarios a los que se refiere el Artculo 99 de nuestra Constitucin Poltica, estos altos funcionarios podrn ser procesados por infraccin de la Constitucin o por todo delito que cometen hasta por un plazo de cinco aos posteriores al cese de su funcin. Es as que requiere la existencia de una denuncia constitucional como consecuencia del procedimiento parlamentario o la resolucin acusatoria de contenido penal aprobada por el Congreso, es decir, se requiere del proceso parlamentario de antejuicio o acusacin constitucional. Al recibir la resolucin acusatoria de contenido penal enviada por el Congreso de la Repblica, la Fiscal de la Nacin formalizar la Investigacin Preparatoria y la dirigir a la Sala Plena de la Corte Suprema a fin de que nombre al Vocal Supremo que actuar como Juez de la Investigacin Preparatoria y a la Sala Penal que se encargar del juzgamiento y del conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones del primero. Artculo 449 Disposiciones aplicables.El proceso penal contra los altos funcionarios pblicos taxativamente designados en el artculo 99 de la Constitucin por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de haber cesado en l, se regir por las reglas del proceso comn, salvo las que se establecen en este Ttulo. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Artculo 99. Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal

Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas.

TTULO II El Proceso por delitos comunes atribuidos a Congresistas y Altos Funcionarios Pblicos. Artculos 452 al 453 del NCPP.
Este proceso implica que en la etapa del Juzgamiento a estos Funcionarios intervendr un tribunal colegiado, y podrn ser comprendidos todos los altos funcionarios hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones. En el caso de ser detenido en flagrancia delictiva, deber ser puesto a disposicin del Congreso o del Tribunal Constitucional en el trmino de 24 horas a fin de que se defina su situacin jurdica. La peticin para el levantamiento de la inmunidad slo puede ser solicitada por la Corte Suprema de Justicia, la que debe estar acompaada de una copia del expediente judicial, ello para que la Comisin Calificadora del Congreso, citando al dignatario a fin de que ejerza su Derecho de Defensa definir si es pertinente el pedido o no. Artculo 452 mbito.1. Los delitos comunes atribuidos a los Congresistas, al Defensor del Pueblo y a los Magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, no pueden ser objeto de investigacin preparatoria y enjuiciamiento hasta que el Congreso, o el Pleno del Tribunal Constitucional en el caso de sus miembros, siguiendo el procedimiento parlamentario -o el administrativo en el caso del Tribunal Constitucional- que corresponda, lo autorice expresamente. 2. Si el funcionario ha sido detenido en flagrante delito deber ser puesto en el plazo de veinticuatro horas a disposicin del Congreso o del Tribunal Constitucional, segn el caso, a fin de que inmediatamente autorice o no la privacin de libertad y el enjuiciamiento.

TTULO III. El Proceso por delitos de funcin atribuidos a otros Funcionarios Pblicos. Artculos 454 al 455 del NCPP.
Este apartado establece el proceso para los delitos de funcin perpetrados por otros funcionarios pblicos distintos de aquellos que tienen el rango de altos

dignatarios, y que puntualmente se ha desarrollado; as tenemos, que la Fiscal de la Nacin, previa indagacin preliminar, emitir una disposicin que ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de la Investigacin Preparatoria y podr comprender a los integrantes del Consejo Supremo de Justicia Militar, los Fiscales Superiores, el Procurador Pblico y otros funcionarios de ese nivel. En caso de flagrante delito, no ser necesaria la disposicin de la Fiscal de la Nacin, el funcionario ser conducido al despacho del Fiscal Supremo o del Fiscal Superior para dicha formalizacin en el plazo de 24 horas. La Sala Penal de la Corte Suprema designar entre sus miembros al Vocal Supremo que intervendr en la Investigacin Preparatoria y a la Sala Penal Especial que se encargar del juzgamiento y del trmite del recurso de apelacin, la Fiscal de la Nacin definir al Fiscal que conocer en la etapa de la Investigacin Preparatoria y al que intervenga en la etapa de enjuiciamiento y el fallo emitido por la Sala Penal Especial puede ser apelado ante la Sala Suprema prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial, que es la ltima instancia. Asimismo, corresponder ser investigados por el Fiscal Superior y juzgados por el Vocal designado por la Presidencia de la Corte Superior para que asuma la labor de la Investigacin Preparatoria as como por la Sala Penal Especial que se encargar del enjuiciamiento, el Juez de Primera Instancia, el Juez de Paz Letrado, el Fiscal Provincial y el Fiscal Adjunto Provincial as como otros funcionarios de similar investidura. Artculo 454 mbito.1. Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos a los Vocales y Fiscales Superiores, a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador Pblico, y a todos los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, requieren que el Fiscal de la Nacin, previa indagacin preliminar, emita una Disposicin que decida el ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de la Investigacin Preparatoria correspondiente.

SECCIN III. PROCESO DE SEGURIDAD. Artculos 456 al 458 del NCPP.

Este proceso se instaura cuando se ha procedido conforme al artculo 75 del NCPP o al finalizar la Investigacin Preparatoria cuando el Fiscal considere que slo es aplicable al imputado una medida de seguridad, por razones de salud o de minora de edad, el Fiscal emitir el requerimiento de imposicin de medidas de seguridad ante el Juez de la Investigacin Preparatoria donde el encauzado ser representado por su curador si es menor de edad y no se le interrogar si ello es imposible. El Juez de la Investigacin Preparatoria puede rechazar este pedido, optando por la aplicacin de la pena. Este proceso es reservado, se desarrolla sin pblico por su particularidad (personas con problemas psquicos, anomalas, vulnerabilidad notoria o

minoridad), incluso puede realizarse sin la presencia del imputado pudiendo ste ser interrogado en otro ambiente, fuera del local del juicio, se puede interrogar antes de la realizacin del juicio y leer sus declaraciones anteriores si no pudiera contarse con su presencia, la diligencia ms importante ser la declaracin del perito que emiti el dictamen sobre el estado de salud del imputado. Artculo 456 Instauracin del proceso de seguridad.1. Cuando el Fiscal, luego de haberse dictado la resolucin prevista en el artculo 75, o cuando al culminar la Investigacin Preparatoria considere que slo corresponde imponer al imputado una medida de seguridad y que son aplicables las disposiciones del Ttulo IV del Libro I del Cdigo Penal, segn el estado de la causa realizar las actuaciones de investigacin imprescindibles o, si estima que stas han cumplido su objeto requerir la apertura de juicio oral y formular el correspondiente requerimiento de imposicin de medidas de seguridad, aplicando en lo pertinente lo dispuesto para la acusacin fiscal con la indicacin precisa de la medida de seguridad que solicita.

SECCIN IV. PROCESO POR DELITO DE EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCION PENAL (QUERELLA). Artculos 459 al 467 del NCPP.
Como se tiene del diseo Constitucional en los delitos privados el Ministerio Pblico no interviene como parte en ningn caso, ser el agraviado (Querellante) el nico impulsor del procedimiento, el que promover la accin penal, indicando su pretensin penal y civil, la misma que podr desistirse. El NCPP denomina la figura procesal penal de querellante particular y estar el proceso a cargo de un Juez Unipersonal. Lo resaltante de este procedimiento penal es que nicamente se podr dictar contra el querellado mandato de comparecencia simple o restrictiva, pero si no acude a los llamados legales para el Juzgamiento ser declarado reo contumaz y se dispondr su conduccin compulsiva reservndose el proceso hasta que sea habido y a los tres meses de inactividad procesal se declarar el abandono de oficio de la querella. Artculo 459 Querella.1. En los delitos sujetos a ejercicio privado de la accin penal, el directamente ofendido por el delito formular querella, por s o por su representante legal, nombrado con las facultades especiales establecidas por el Cdigo Procesal Civil, ante el Juzgado Penal Unipersonal.

2. El directamente ofendido por el delito se constituir en querellante particular. La querella que formule cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 109, con precisin de los datos identificatorios y del domicilio del querellado.

SECCIN V PROCESO DE TERMINACION ANTICIPADA. Artculos 468 al 471 del NCPP.

Tiene una estructuracin con fines de poltico-criminal; es decir, se busca a travs de este proceso penal que el proceso sea rpido, eficiente y eficaz respetando todos los principios constitucionales; adems, de estar tambin acompaado de una frmula de poltica criminal que es la premialidad en la aplicacin, se asume un poder dispositivo sobre el proceso, ya que el Fiscal y el imputado proponen al Juez concluir el proceso porque llegaron a un acuerdo sobre la calificacin del delito, la responsabilidad penal y la reparacin civil. Solicitada la terminacin anticipada del proceso, el Juez de la Investigacin Preparatoria convocar a la audiencia de terminacin anticipada donde deber explicar al imputado los alcances y consecuencias del acuerdo, luego ste se pronunciar al igual que los dems sujetos procesales. Es importante indicar que no se actuarn medios probatorios. Si el imputado y el Fiscal llegasen a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho punible, la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias, si es el caso, se consignar en el acta respetiva, debiendo el Juez dictar sentencia en 48 horas, lo singular de este procedimiento es que al procesado que se acoja a este beneficio recibir el beneficio de reduccin de la pena a una sexta parte (1/6), el mismo que es adicional al que reciba por confesin (aqu se observa con mayor claridad la premialidad de este proceso). Artculo 468 Normas de aplicacin.- Los procesos podrn terminar anticipadamente, observando las siguientes reglas: 1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del artculo 336 y hasta antes de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no impide la continuacin del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno aparte. 2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a sostener reuniones preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del Fiscal segn el caso

SECCIN VI PROCESO POR COLABORACION EFICAZ. Artculos 472 al 481 del NCPP.
Este proceso es otro donde se aplicar la premialidad al otorgar un beneficio acordado, para la efectivizacin de las investigaciones criminales por parte de la Polica Nacional del Per buscando la utilidad y efectividad de esta investigacin, como podemos observar nuevamente se presenta una postura marcada de poltica criminal. Est orientada a la lucha frontal y efectiva con las organizaciones delictivas a fin de desbaratarlas y evitar que sigan cometiendo ilcitos penales, los beneficios a favor del colaborador, tienen un antecedente en la Ley 27378, que indica que los beneficios son la exencin de la pena, la disminucin de pena hasta un medio por debajo del mnimo legal, la suspensin de la ejecucin de la pena, la reserva del fallo condenatorio, la conversin de la pena o la liberacin condicional, la remisin de la pena para el colaborador que se encuentra purgando pena por otro delito, pero delimitando que no podrn acogerse a este proceso los jefes o dirigentes de las organizaciones criminales ni los altos funcionarios con prerrogativa de acusacin constitucional, tampoco los agentes de los delitos de genocidio, desaparicin forzada y tortura, incluyendo a los autores mediatos as como a quienes obtuvieron beneficios como arrepentidos y reincidieron nuevamente en delito de terrorismo. Artculo 472 Acuerdo de beneficios.1. El Ministerio Pblico podr celebrar un acuerdo de beneficios y colaboracin con quien, se encuentre o no sometido a un proceso penal, as como con quien ha sido sentenciado, en virtud de la colaboracin que presten a las autoridades para la eficacia de la justicia penal. 2. Para estos efectos, el colaborador debe: a) Haber abandonado voluntariamente sus actividades delictivas; b) Admitir o no contradecir, libre y expresamente, los hechos en que ha intervenido o se le imputen. Aquellos hechos que no acepte no formarn parte del proceso por colaboracin eficaz, y se estar a lo que se decida en el proceso penal correspondiente; y, c) Presentarse al Fiscal mostrando su disposicin de proporcionar informacin eficaz. 3. El acuerdo est sujeto a la aprobacin judicial.

SECCIN VII PROCESO POR FALTAS. Artculos 482 al 487 del NCPP.
Este proceso especial prev que los Jueces de Paz Letrados conocern de los procesos por faltas ante la denuncia del agraviado, el Juez si considera que es pertinente ordenar una indagacin previa policial, cuando se reciba dicho informe el Juez ordenar mediante el auto de citacin a juicio, verificando: 1). Que los hechos constituyan falta, 2) Que la accin penal no haya prescrito, y 3) Que existan fundamentos razonables de su perpetracin y la vinculacin del imputado en su comisin. Tambin puede ordenar el archivo de la denuncia cuando no observe estos presupuestos, resolucin que puede ser apelada ante el Juez Penal. La audiencia podr iniciarse inmediatamente si el imputado ha reconocido haber cometido la falta que se le imputa, mientras que en otros supuestos se fijar la audiencia para la fecha ms prxima, la participacin del defensor del imputado es importante, por lo que al no tener abogado el denunciado, se le nombrar uno de oficio, en este proceso las partes podrn actuar pruebas, otra caracterstica importante de este proceso especial es que slo podr dictarse mandato de comparecencia, ante la inconcurrencia se le har comparecer por medio de la fuerza pblica y se podr ordenar su prisin preventiva hasta que se realice la audiencia. Como es evidente, el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) trae consigo siete procesos especiales, los cuales, juntamente con el proceso comn y su propio esquema, harn que el diseo procesal penal sea dinmico y sobre todo efectivo en justicia, ya que contiene, entre otros, criterios poltico-criminales. Adems es fundamental su correcta aplicacin y la preparacin de los operadores del derecho para su correcto desarrollo en aras de cumplir cabalmente la funcin jurisdiccional. Artculo 482 Competencia.1. Los Jueces de Paz Letrados conocern de los procesos por faltas. 2. Excepcionalmente, en los lugares donde no exista Juez de Paz Letrado, conocern de este proceso los Jueces de Paz. Las respectivas Cortes Superiores fijarn anualmente los Juzgados de Paz que pueden conocer de los procesos por faltas. 3. El recurso de apelacin contra las sentencias es de conocimiento del Juez Penal.