UNIVERSIDADE DE SO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, CINCIAS E LETRAS DE RIBEIRO PRETO

POLTICA E GESTO AMBIENTAL

Estudo sobre o Servio de Controle de Zoonoses de Ces e Gatos com destaque para o Estado de So Paulo

Flvio Basile n USP: 6768352 Ruth Maria de Barros Reicao Cordido n USP: 7288481 JUNHO 2013

Estudo sobre o Servio de Controle de Zoonoses de Ces e Gatos com destaque para o Estado de So Paulo.
Conforme o art. 225, VII da CF/88, o Poder Pblico em todas as suas esferas da Federao tem o dever de cuidar do Meio Ambiente, o que implica na obrigao de recolher, abrigar e dar tratamento adequado a animais domsticos abandonados nas vias pblicas. Salienta-se, porm, o interesse local do recolhimento desses animais, o que vincula ainda mais o Municpio a essa funo, pois para alm da circulao de trnsito, da proteo aos animais, h tambm a preocupao sanitria para se evitar a transmisso de doenas aos muncipes. Nesse sentido, o Cdigo Brasileiro de Trnsito (art. 24, II e art. 269, X) refora o papel do Municpio em obrigar expressamente o recolhimento de animais soltos nas vias de circulao da cidade para que assim se garanta a fluidez e a segurana do trnsito, a quem compete outras funes tambm como planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de animais. No Estado de So Paulo, o controle da populao de animais domsticos deve ser feita nos termos do art. 11 do Cdigo de Proteo aos Animais, ou seja, por meio de vacinao e controle de reproduo de ces e gatos, ambos acompanhados de aes educativas para propriedade ou guarda responsvel. O sacrifcio como mtodo de controle populacional no mais permitido, sendo previsto to somente para fins de eutansia (art. 12 do mesmo Cdigo). Muito foi discutido a respeito da ineficcia do sacrifcio para controle de populao de ces e gatos e, conforme dados da ONG Arca Brasili, esse recurso no ataca o real foco do problema: crescimento exponencial de ces e gatos e irresponsabilidade dos donos dos animais. Segundo o Comit de Especialistas em Raiva da Organizao Mundial da Saude (OMS), reunido em 1992, a captura e eliminao de animais no representa medida de controle da doena, pois no atua nas causas do problema: a procriao descontrolada de ces e gatos e a irresponsabilidade/ignorncia dos seus proprietrios. A capacidade de procriao de ces e gatos assustadora. Pois, se estima que uma nica cadela em um perodo de seis anos capaz de gerar 67 mil ces, considerando seus descendentes diretos e indiretos. O crescimento da populao canina e felina , portanto, exponencial e, como alerta o deputado Feliciano Filhoii, projeta-se que essa populao supere a populao humana da cidade de So Paulo em 2030, caso medidas de controle no sejam tomadas. Diz o deputado:

Como sabemos, apenas uma cadela pode gerar em 06 anos atravs de seus descendentes diretos e indiretos aproximadamente 67.000 ces, constituindo assim em uma progresso geomtrica, ou seja, em carter exponencial. Conforme pesquisa realizada pela USP entre os anos de 2002 a 2008, a populao da cidade de so Paulo cresceu 3,65% enquanto que a populao canina cresceu 60% e a populao felina 152%, seguindo esta progresso em 2030 a populao de animais domsticos poder superar a populao de humanos. Por conta disso imprescindvel que os governos assumam a responsabilidade do controle populacional desses animais atravs da esterilizao. (grifos nossos) Sendo assim, o Municpio de uma forma geral deve intensificar campanhas de castrao e adoo de animais, alm de se preocupar com a educao posse consciente dos proprietrios e com a fiscalizao ao comrcio indiscriminado de animais. O Projeto de Lei n 514 de 2010 do deputado Feliciano Filho obriga a castrao gratuita aos animais da populao carente, em todo o Estado de So Paulo. Isso uma medida imprescindvel visto que a castrao o mtodo mais eficiente de controle da populao, j que como a capacidade de procriao de ces e gatos elevada mais vantajoso esterilizar cada animal do que sacrificar um animal adulto (que j procriou). Observa-se ainda que na cidade de So Paulo a prefeitura garante que cada domiclio tenha direito a at 10 castraes gratuitasiii, j em Ribeiro ONGs como a AVA (Associao Vida Animal) e a Copaixo realizam constantemente campanhas de castrao gratuita, um servio, porm, que ainda no oferecido diretamente pelo Centro de Controle de Zoonoses (pela prefeitura). Em relao importncia da castrao o art. 1 da Lei Estadual n 12.916/2008 estabelece que esta uma medida protetiva prevista no programa de controle reprodutivo de ces e gatos: Artigo 1 - O Poder Executivo incentivar a viabilizao e o desenvolvimento de programas que visem ao controle reprodutivo de ces e de gatos e promoo de medidas protetivas, por meio de identificao, registro, esterilizao cirrgica, adoo, e de campanhas educacionais para a conscientizao pblica da relevncia de tais atividades, cujas regras bsicas seguem descritas nesta lei. Porm, o que os Centros de Zoonoses no podem perder de vista a responsabilidade do Municpio ainda presente para recolhimento e abrigo de animais errantes por ser de uma questo de interessante pblico. Tanto assim que, diante da omisso da Prefeitura de Camaqu/SP em recolher, abrigar e tratar animais abandonados, o Judicirio concedeu liminar para que um Centro de Apoio

aos Animais privado continuasse funcionando mesmo sem alvar, j que o pedido de autorizao no tinha sido avaliado a tempoiv. Outro caso interessante que demostra a responsabilidade do Municpio em recolher animais soltos em via pblica aconteceu na cidade de Bag/RSv, dessa vez o Ministrio Pblico multou a Prefeitura por omisso do servio. Ademais, o art. 3, X da Portaria n 1.172/2004 do Ministrio da Sade determina que a gesto de vigilncia sanitria no mbito municipal deve se ater ao registro, captura, apreenso e eliminao de animais que representem risco sade do homem. Dessa forma, ressalta-se o dever do Municpio especialmente em relao a animais nocivos sade do homem, sem, contudo, excluir outros fatores de risco que podem estar envolvidos como comprometimento segurana, transtorno ao trnsito e mesmo risco ao prprio animal domstico que foi abandonado na rua. Acontece que em 2008, o governo do Estado de So Paulo limitou a competncia dos Centros de Zoonoses por meio do Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo da Coordenadoria de Controle de Doenas CCDvi. No Captulo VII (Guarda de Animais em Unidade Municipal), h a previso de que o recolhimento deve ser seletivo para animais que estejam em risco, em sofrimento e promotores de agravos fsicos, entre outros. O Programa leva em considerao a referida Portaria do Ministrio da Sade, a rejeio social ao trabalho dos funcionrios e tambm a localizao distante dos Centros: Em geral, a populao no aprova as aes de recolhimento de animais e at mesmo demonstra preconceito em relao aos funcionrios e instalaes destinadas guarda dos animais recolhidos pelo rgo municipal. O fato comprovado por inmeras agresses sofridas pelos funcionrios por parte da comunidade. Aliado a isto, as reclamaes da populao em relao aos odores e rudos provenientes dos animais mantidos em canis e gatis pblicos tm incitado as autoridades a destinarem terrenos afastados das reas de maior circulao pblica para a construo das instalaes, o que contribui para o desestmulo populao de freqentar os servios municipais de alojamento de animais. Em So Paulo e Ribeiro Preto, por exemplo, os Centros de Zoonoses no aceitam abrigar animais saudveis em funo desse Programa. Como se v no relatrio de Ribeiro Pretovii: (...) Em 2008 foi adotado o recolhimento seletivo no municpio, de acordo com o Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo, da Coordenadoria de Controle de Doenas CCD. Desde ento atendemos as solicitaes da populao para recolhimento de animais em vias

pblicas, de acordo com critrios definidos pelo programa (animais em risco ou oferecendo risco populao).(...) (...) Ces e gatos que do entrada no CCZ so advindos do recolhimento seletivo e do abandono. O controle de zoonoses no recebe animais sadios trazidos pela populao, exceto animais doentes com laudo veterinrio e mortos. Animais doentes sem condies de tratamento (avaliados por veterinrios) so eutanasiados. Animais sadios so encaminhados para o programa de adoo. (...). (grifos nossos) Contudo, o problema que se verifica : o que fazer com animais soltos que no so abrigados em entidades privadas ou que no adotados? A consequncia disso que esses animais saudveis permanecem nas vias pblicas (rua, estrada, rodovia) sem que o Poder Pblico se manifeste, j que restringiu a sua responsabilidade para uma parcela dos animais errantes. Ou seja, isso uma irresponsabilidade do Poder Pblico que tenta se desobrigar da tutela constitucional do Meio Ambiente sob argumento de que a Portaria de Vigilncia Sanitria restringiria o dever do Municpio e de que a prpria populao no d credibilidade ao seu servio. Duas justificativas infundadas, j que a Portaria cuida sobre a funo de Vigilncia Sanitria sem tratar de outros servios e que a reao negativa da sociedade ao servio de Controle de Zoonoses no motivo para diminuir a competncia do Municpio (uma garantia constitucional), mas sim para increment-lo.
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http://www.arcabrasil.org.br/acoes/posse/controle.htm (acesso: 25/06/2013) http://docslilian2.blogspot.com.br/2012/03/pl-51410-obriga-castracao-gratuita-aos.html (acesso: 25/06/2013) iii http://oscaesdoparque.blogspot.com.br/2012/12/postagem-r-114.html (acesso: 25/06/2013) iv http://www.jornaldaserra.com.br/2Bichos/Ilhabela/Ilhabeladespacho.htm (acesso: 25/06/2013) v http://www.jornalfolhadosul.com.br/noticia/2013/04/04/prefeitura-recebe-multa-do-ministerio-publico-pornao-recolhimento-de-animais (acesso: 25/06/2013) vi ftp://ftp.cve.saude.sp.gov.br/doc_tec/outros/suple5_cao.pdf (acesso: 25/06/2013) vii http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/ssaude/vigilancia/zoonoses/atividades.pdf (acesso: 25/06/2013)
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