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FICHA Nro 5: LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD EN EL CAUDILLISMO: JUAN FACUNDO QUIROGA Y LA RIOJA EN EL INTERIOR RIOPLATENSE (1810 1835) El fenmeno del Caudillismo: ideas generalizadas acerca del Caudillo del siglo XIX. 1. 2. 3. El caudillo slo pretende impedir el establecimiento de un orden legal. Es un jefe local que conduce a las masas rurales en contra del gobierno y de las lites locales. Estas dos ideas desembocan en una central, que determina que el ascenso al poder del caudillo signific la anulacin del mbito urbano por el rural. NOTA: las presentes ideas surgen de la lectura de Civilizacin y Barbarie Juan Facundo Quiroga, que presenta al Caudillo como agente que corrompe el orden institucional, operando al margen de la legalidad. Es comn en la lectura de textos historiogrficos latinoamericanos. Como lo establece Noem Goldman, estas ideas pareceran insuficientes a la hora de tratar a Facundo Quiroga, ya que su rgimen presenta rasgos de simbiosis entre el gobierno legal y su legitimidad como caudillo. Se vislumbra rasgos de sometimiento, pero que a la vez de colaboracin y de concurrencia. Asimismo debera llamar la atencin en la insistencia del Caudillo en justificar su accionar pblico apelando al necesario respeto de las leyes y de los derechos del pueblo1. Se vincula estrechamente al Caudillismo con el Federalismo. Tanto Mitre como Sarmiento, lo consideraba como una expresin inorgnica de una incipiente democracia brbara. Bajo esta afirmacin se consideraba al caudillo como: - Carentes de sentimientos patriticos CAUDILLO - Solo los motiva sentimientos de intereses personales - Eran , en su poca, la representacin de la barbarie

GOLDMAN Noem Legalidad y legitimidad en el Caudillismo Juan Facundo Quiroga y La Rioja en el interior rioplatense (1810 1835). Boletn del Instituto de la Historia Argentina Dr E. Ravignani Nro 7, 3 serie Ao 1993 Pags 31 58. Texto facilitado por la Prof Lic Claudia Fava. Trayecto curricular Argentina I Esc 9 004 Nornal Superior Grl Toribio de Luzuriaga Ao 2008

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El pensamiento del Caudillismo en la historiografa Argentina: En el Caudillismo surgo la semilla del Federalismo: y es a la sombra de l en donde surge la Organizacin Nacional. Para los revisionistas, el Caudillismo es la expresin legtima del deseo de autonoma que expresaban las provincias (tradicionalismo autctono). Otros, en cambio, establecen que el Caudillismo fue la expresin de la oposicin existente entre la burguesa urbana (en especial la comercial portea) y los sectores populares provinciales. Esto deja claro el debate que abre el tema del Caudillismo y su papel protagnico en la Organizacin Nacional, en donde queda claro las dispares conclusiones: Para algunos, el caudillo abri una etapa de barbarismo y anarqua, caracterizada por la abierta oposicin a un proyecto de organizacin nacional propuesto por el gobierno central, con sede en Buenos Aires. Para otros, en cambio, fueron los defensores de un proyecto de constitucin nacional de carcter federal. Para T Halperin Donghi, en el proceso de militarizacin y democratizacin posterior a la revolucin de 1810, se encuentra el porque del surgimiento del caudillo. Luego de la declaracin de la independencia, se produce un estado de acefala, que cada estado provincial trat de cubrir desde sus posibilidades. Cada personaje influyente de las distintas provincias trat de erigir un sistema de alianzas que tratara de establecer un orden poltico relativamente estable. La relacin existente entre el Caudillo y el poder poltico provincial: Esta teora surge desde el principio del surgimiento de la provincia como entidad poltica, y del poder de estado que ellas posean. En un trabajo de Juan B. Alberdi, expone el desmembramiento en catorce gobiernos autnomos y la consecuencia del surgimiento de instituciones independientes, pero a la vez aisladas, con lo que dificulta la concertacin en este estado de la situacin, desembocando en un gobierno general que desconoca las leyes y las costumbres que emana de ellas-. Pero es Jos Chiaramonte quien propone un cambio de la interpretacin de las causas que produjeron el advenimiento del Caudillismo, teniendo en cuenta a la provincia no como producto de la disgregacin de una nacin preexistente sino como el punto de partida de una organizacin poltico estatal sobre la nica base social existente: la ciudad provincia.

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Juan Facundo Quiroga: 1823: Batalla de Los Puestos - Quiroga derrota a las fuerzas del Cnl Nicols Dvila. En este hecho, Quiroga termina con la hegemona de poder de los linajes tradicionales que se daban en La Rioja. A partir de este momento, los gobernadores seran puestos por el caudillo a su antojo. Con el poder que posea al controlar el partido de los Llanos (el mismo de gran riqueza ganadera por consiguiente con mayor acceso a los recursos militares de la provincia), Quiroga impuso los gobernadores que le servan para su inters. Estos eran meros administradores al servicio de Quiroga quien era en realidad quien ejerca el poder efectivo. Luego de la batalla de los puestos se dio un fenmeno particular caracterizado por un jefe de guerra con tropas no profesionales en donde el sistema de mando solo responda a un tipo de relacin patrn pen, protector protegido. Rasgos distintivos que definen al caudillismo - Clientelasgos armados: estos unidos por lazos de sumisin y dominio y por un deseo comn de obtener riqueza a travs de las armas. - Ausencia de canales institucionales : que garantizaban reglas claras la sucesin de los cargos. - La violencia: como forma de solucionar disputas polticas - Garanta en el control de las propiedades : tanto de los que ostentaban el poder (caudillo) como as tambin la de sus lugar tenientes

CAUDILLISMO

Facundo Quiroga solo titularizo la gobernacin durante muy breves periodos (1823 1824 y en 1825). Sin embargo y en contra de lo que se pueda llegar a presuponer a causa de la perdida de las actas de la sala de los representantes de una idea del desorden legal, la autora trata de aclarar el porque existen prejuicios que oscurecen el fenmeno tratado y expone los factores posibles que lo producen: Confusin entre el poder poltico militar del caudillo y el poder legal de las autoridades provinciales. Despus del ejercicio del poder que ejerca el caudillo, se pierde de vista la estructuracin de instancias personales Quiroga bajo ningn punto de vista ejerci el poder en un Estado de desorden ya que se establecieron reglamentos, leyes y normas que regularon el funcionamiento de la organizacin poltica y judicial tanto de la ciudad como de la campaa.

Esto nos lleva a reconsiderar la idea del caudillo operando al margen de un orden institucional provincial
Los mismos gobernadores y dems autoridades provinciales conservaron, el ejercicio de las atribuciones soberanas que le corresponden en funcin del cargo que ostentaban y en ningn momento, se le neg estas atribuciones durante la actuacin del Quiroga.

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De la ciudad y su jurisdiccin a la provincia autnoma: Posterior a la Revolucin de 1810, los titulares del poder no encontraron otro modelo que el administrativo colonial instaurado en 1782. Es en este momento que se reaviva viejos deseos de autonoma de algunas provincias, autonoma que consista en independizarse de ciertas intendencias (caso de Mendoza con respecto a Crdoba). Otro tipo de autonoma que surgi fue el de la jurisdiccin de las ciudades cabeceras con respecto a las que le eran subordinadas, sin embargo, estas autonomas emergentes no significaba una secesin con respecto a los esfuerzos de unidad del naciente estado revolucionario. Para la justificacin de esta autonoma, la autora trata de llegar a las teoras que sirvieron de base para tal accin: Invocacin de la soberana popular: Es la revolucin quien reclama subordinacin al poder central por parte de los pueblos (ciudades cabeceras). A su vez, encarga la eleccin de representantes a los cabildos, ajustndose a la tradicin hispnica de la retroversin del poder a pueblo, en caso de ausencia del titular del poder, en este caso, el monarca. Clanes polticos existentes: Ajustndose a la costumbre de la poca de solucionar en forma violenta las disputas polticas, sumado a la diversidad de grupos (clanes) polticos que respondan a intereses particulares y de grupo, produjeron entre los que portaban el poder poltico y aquellos que se que se constituan en lderes de tales clanes. Estos conflictos de jurisdicciones que surgieron, hicieron renacer el deseo de autonoma en pos de extender tales jurisdicciones. PRINCIPALES CLANES EXISTENTES EN LA RIOJA - DVILA: con sus aliados, los GORDILLO, DEL MORAL Y CASTRO. - OCAMPO Y VILLAFAE: con sus aliados, CARREO, COLINA, LUNA, DE LA VEGA

Esta justificacin (teniendo en cuenta a La Rioja en particular), dispara un proceso que va en aumento en lo que respecta a los deseos de autonoma y representacin poltica en la provincia:
POCA COLONIAL: LA REPRESENTACIN SOLO CIRCUNCRIBE AL MBITO DE LA CIUDAD A PARTIR DEL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO DE 1810: TODA LA JURISDICCIN PROVINCIAL PERODO DE INDEPENDENCIA: INDEPENDENCIA DE LA GOBERNACIN DE CORDOBA

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Composicin administrativa riojana a partir de 1810: Dividida por partidos los cuales cambian ms adelante de denominacin por departamentos: Famatina: junto con Guandacol, se ubicaba al oeste de la provincia, esta regin era la ms rica en productos agrcolas que provenan principalmente de los frtiles valles altos de la precordillera. Guandacol: dem Famatina Arauco: Abarcaba la regin noroeste de La Rioja Los Llanos: Constitua la regin ganadera de la provincia, ubicada al sur de La Rioja Los lmites de los partidos se correspondan a su vez con los curatos de: Anguian San Blas de los Sauces Los Llanos De la ciudad y de la regin del oeste surgieron los antiguos linajes de donde provienen los gobernantes y diputados provinciales del perodo de la independencia. 1811: por disposicin de la Junta Grande, se crea las Juntas Subordinadas, esta designa al cargo de la comandancia de armas a Domingo Ortiz de Ocampo, siendo sus vocales Francisco Javier Brizuela Doria y Domingo Villafae. 1812: Al Fin del ao anterior y resultado de un conflicto entre la Junta y la Gobernacin, asume en la comandancia de armas Inocencio del Moral, mientras que Ortiz de Ocampo asume la Intendencia de la Gobernacin. Francisco Luna es designado por el poder central como teniente Gobernador, cargo creado por el Triunvirato y que proviene del colonial Teniente de Gobernador. Este puesto acrecienta las facultades del Teniente y reduce las del Gobernador. Durante esta gestin, las diferencias se profundizan, tanto con el poder de Crdoba como as tambin internamente. 1812 1815: Francisco Javier de Brizuela Doria (pariente de los Dvila) le sucede a Luna. Para final de este perodo comprendido, la Gobernacin de La Rioja se separa de Crdoba. Bajo la influencia de Artigas, Crdoba hace lo propio en relacin con el Gobierno Central. Esta decisin se materializa a travs de la convocatoria a Cabildo Abierto que orden Brizuela Doria en donde se convocaba a todos sus partidarios y a los terrazgueros2 de Guandacol y pos bando a la Casa consistorial a todo aquel que supiera leer y escribir.
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Labrador que paga terrazgo. Terrazgo: Pensin o renta que paga al seor de una tierra quien la labra.

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Para mayo de 1815, se decide la separacin de Crdoba y la adhesin al Gobierno Central, enviando un representante para el Congreso que deba reunirse en Tucumn, el cual es nombrado Francisco Brizuela Doria hijo. 1816: Es electo diputado para el Congreso de 1816 Castor Barros. Este hecho provoca el levantamiento de los Villafae y los Ocampo, sin embargo fracasa. El Cabildo Abierto en La Rioja: Como institucin, sirvi como medio para que las lites locales pudieran reunirse. En dicha reunin, se lograban acuerdos, se establecan soluciones de emergencia que en ocasiones superaban al cabildo propiamente dicho. Era de mbito exclusivamente urbano. Para la poca tratada, se le agreg la los habitantes de la campaa, lo que produjo un ensanchamiento de la jurisdiccin, llevando al nivel provincial las decisiones que se adoptaban. Esto no significa que antes no tuviera tal vigencia, la novedad es la ampliacin de la representatividad.
REUNIN DE FUNCIONARIOS ACTOS ELECTORALES CABILDO ABIERTO REUNIN O ASAMBLEA DE PUEBLOS
Con o sin convocatoria

HERRAMIENTA PARA SABER EL ESTADO DE LA OPININ PBLICA

Esta ampliacin produce: - Pasaje del mbito urbano a uno provincial. - modificacin de la representacin: pasa a la eleccin por medio del sufragio - aumento de las pretensiones de autonoma.

1817: por decisin del Congreso, La Rioja vuelve a pertenecer a la Gobernacin de Crdoba. 1820: Sublevacin de Arequito: cae el Director de Buenos Aires desencadenando todo un movimiento autonomista en las provincias. En La Rioja, nuevamente se convoca a Cabildo Abierto en donde se decide: Reasumir nuevamente los derechos (esto se define como nuevamente ser autnoma de Crdoba)

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Deponer al Teniente Gobernador. El Cabildo queda interinamente bajo el mando militar de Villafae. Ante estos sucesos, Crdoba decide realizar elecciones con el objeto de designar un nuevo gobernador y diputado representante para la asamblea o cuerpo constituyente, teniendo lugar el 1 de mayo. El resultado de tal eleccin fue desfavorable a las intenciones de la Gobernacin de Crdoba, afirmando nuevamente su autonoma. Tal eleccin se fundament en el estatuto provisional de 1815.

INCORPORA A LA CAMPAA PRESCRIBE ELECCIONES POPULARES A LOS DIRECTORES DEL ESTADO

ESTATUTO

ELECCIONES POPULARES PARA LA JUNTA DE OBSERVACIN

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