INTRODUCCIN

Son muchos y muy variados los conceptos existentes sobre los derechos humanos; los mismos han ido cambiando a lo largo de la historia, porque se construyeron a partir de necesidades humanas, de las luchas para satisfacerlas, y de los logros obtenidos. Tambin son distintos los orgenes desde los cuales se habla de ello: puede ser desde la filosofa, el derecho o la sociologa, por solo nombrar algunos. Los derechos humanos, como autntico horizonte tico de la humanidad, se han convertido en una de las cuestiones centrales de la agenda de la comunidad internacional en este incierto comienzo del siglo XXI. Desde 1945, fecha de la creacin de las Naciones Unidas, se ha avanzado enormemente en el campo de la proteccin internacional de los derechos humanos, tanto desde el punto de vista normativo como desde el de la instauracin de mecanismos concretos para su proteccin. Este libro pretende dar cuenta de dicho avance y presentar un estado de la cuestin de la materia. En este sentido, he abordado tanto la proteccin universal en el marco de las Naciones Unidas como los diferentes sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos. Para ello, se ha congregado a personas con experiencia tanto terica como prctica de los cinco continentes, tratando de incorporar una perspectiva interdisciplinar

DERECHOS HUMANOS

Pgina 1

CAPITULO I LOS DERECHOS HUMANOS

1. DEFINICIN Los derechos humanos son aquellos pertenecientes a todos los seres humanos. Jurdicamente, segn qu tipo de concepcin se tenga sobre el Derecho, la categora conceptual "derechos humanos" puede ser definida como revelacin divina, como observable en la Naturaleza, como asequible a travs de la Razn, como determinada por los contextos en las muchas maneras que es posible entender la Historia, como sntesis de ideas de stas y/u otras posiciones ideolgicas y filosficas, o como un mero concepto inexistente y sin validez. En cualquier caso, es importante diferenciarlos y no confundirlos con los derechos constitucionales. Aunque generalmente los derechos fundamentales se suelen recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre son lo mismo o los mismos. Para determinar qu derechos son "constitucionales" basta con recurrir al catlogo de derechos reconocidos por las constituciones polticas de los Estados; no obstante, para establecer qu derechos son "humanos", primero es necesario asumir una postura respecto qu es Derecho e implcita o explcitamente sobre qu es lo "Humano", una vez hecho esto, es necesario ubicarse en algn punto del debate contemporneo de las teoras sobre los derechos humanos: Los derechos humanos son un conjunto especfico de derechos (a la vida, al sufragio, etc.) 2. DEFINICIN DE DIFERENTES AUTORES Seala ROMERO MONTES DERECHOS HUMANOS Pgina 2

Que los especialistas en Derechos Humanos no han logrado establecer un concepto claro y uniforme acerca del tema. La posibilidad de una definicin y fundamentacin nicas, se ve obstaculizada por la considerable expansin de los derechos humanos que abarcan desde los denominados derechos bsicos, derechos civiles y polticos, hasta los declarados ltimamente, como son los derechos econmicos, sociales y culturales. Es decir, se trata de una amplia gama de derechos que tienen una ntima vinculacin con la proteccin de la vida y la integridad fsica y mental de las personas; con las limitaciones a las que debe estar sujeto el poder poltico en beneficio de los gobernados; con las posibilidades de las personas de participar en las decisiones polticas de las comunidades nacionales; y con el derecho a demandar adecuadas condiciones econmicas, sociales y culturales en favor de los ms necesitados. Sostiene PREZ LUO Profesor de la Universidad de Sevilla, a medida que ha ido creciendo el mbito de los derechos humanos, su significacin se ha tornado ms imprecisa. Ello ha ocasionado una prdida gradual de la posibilidad de una descripcin de determinadas situaciones o exigencias jurdicas polticas, en la misma medida en que su dimensin emocional ha ido ganando Terreno Para ENRIQUE BERNALES El concepto de derechos humanos tiene como idea central la promocin de la persona; l reconocerlo como individuo consciente racional y libre, al que hay que promover y respetar en su totalidad3. Los Derechos Humanos pueden definirse como aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 3

Otra forma de definirlos es como los derechos que son intrnsecos a nuestra naturaleza y sin las cuales no podemos vivir como seres humanos; estn basados en la reciente exigencia de la humanidad, de una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y el valor inherente a cada ser humano. De las definiciones anteriores, podemos inferir que los Derechos Humanos y las libertades fundamentales nos permiten alcanzar un desarrollo pleno y hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, talento y nuestra conciencia, satisfaciendo nuestras espiritualidades y de otra ndole.

Segn JAVIER GARIN Los derechos humanos dice el autor- son la mxima conquista de la conciencia jurdica de la Humanidad. Pero no son adquisiciones de una conciencia abstracta, sino el fruto de las luchas populares en distintas pocas y pases. Debajo de cada derecho corrieron y corren- ros de sangre. Aunque tan costosos, estos logros son tambin enormemente frgiles. De all que sea necesario trabajar constantemente a favor de una verdadera cultura de los Derechos Humanos y en contra del autoritarismo y la opresin. En un lenguaje sencillo y sin eufemismos, Garin expone de manera sinttica los fundamentos tericos de los derechos humanos, su significado y contenidos, sus orgenes histricos, su evolucin en el mundo y en Argentina, su recepcin en las constituciones y en los tratados, y los mecanismos de proteccin jurdica, de manera de hacer que el Derecho instrumento de dominacin de clase- se convierta en una herramienta de liberacin al servicio de los pueblos. Segn LA CONCEPCIN DE HCTOR FANDEZ, QUIENAFIRMA QUE: Los derechos humanos pueden definirse como las prerrogativas que, conforme al Derecho Internacional, tiene todo individuo frente a los rganos del poder para preservar su dignidad como ser humano, y cuya funcin es excluir la interferencia DERECHOS HUMANOS Pgina 4

del Estado en reas especficas de la vida individual, o asegurar la prestacin de determinados servicios por parte del Estado, para satisfacer sus necesidades bsicas, y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de que forma parte. Como vemos, definir los derechos humanos es tan complejo como tratar de definir al ser humano; las definiciones pueden hacer nfasis en lo jurdico, lo tico, lo poltico, lo filosfico, lo antropolgico, lo religioso, etc., y siempre sern incompletas porque tratan de recoger en pocas palabras la riqueza del hecho mismo de la persona. 3. ANTECEDENTES De los derechos humanos se comienza a hablar en el siglo XX, como consecuencia de los tratados de paz celebrados luego de las guerras mundiales. Por ejemplo, el Tratado de Versalles, se suscribi finalizando la primera guerra mundial y dio lugar a la creacin de la Sociedad de las Naciones, como una organizacin internacional con sede en Ginebra (Suiza), la cual tuvo como finalidad primordial el cumplimiento de los tratados de paz y el mantenimiento de la paz, destacndose por su ayuda a los refugiados, la solucin de conflictos entre Estados y la reconstruccin de Estados por los desastres de la citada guerra mundial. CARLOS CHIPOCO "el trmino 'Derechos Humanos' se introduce en la escena internacional con la creacin de las Naciones Unidas". Ahora bien, segn la evolucin histrica de los derechos humanos, stos se pueden clasificar as: Derechos Humanos de la Primera Generacin. Derechos Humanos de la Segunda Generacin. Derechos Humanos de la Tercera Generacin.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 5

El fin primordial de estos derechos humanos es la proteccin de los derechos civiles y las libertades pblicas. En este grupo se incluyen los derechos a la seguridad y a la integridad fsica y moral de la persona humana, as como tambin los derechos polticos en el ms amplio sentido de la palabra, tales como el derecho a la ciudadana y el derecho a la participacin democrtica en la vida poltica del Estado HURTADO POZO manifiesta sobre el bien jurdico de los derechos humanos que todo sistema normativo (moral, jurdico, social) se orienta a controlar el comportamiento de las personas evitando o solucionando conflictos de intereses. Todos esos sistemas recurren a diferentes medios de reaccin que restringen gravemente las libertades y bienes de las personas. Este es el caso, en particular, del sistema de control penal. Esta realidad explica ampliamente la casi unanimidad existente en cuanto a la necesidad de limitar, en mayor o menor medida, el poder punitivo del Estado. Los esfuerzos realizados en este sentido, en materia de control penal, se orientan a que el sistema punitivo no slo garantice los bienes de las personas mediante la restriccin de bienes fundamentales a ttulo de sancin, sino que sea tambin promotor de la libertad de todas las personas. Estos esfuerzos se inician realmente con los movimientos sociales y de ideas que culminan con la Revolucin Francesa y la aparicin del Estado liberal moderno. Proceso que signific la secularizacin de la vida social y poltica, el abandono de las concepciones que justificaban el poder invocando su origen divino. Las primeras declaraciones de derechos del hombre se fundaban en la concepcin del contrato social que supona que las personas, en el estado natural previo, gozaban de derechos naturales y que permitan sean restringidos con el fin de convivir en comunidad.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 6

El Estado, sociedad polticamente organizada, slo deba reconocer esos derechos naturales y no limitarlos de manera abusiva. La idea del Estado de derecho liberal ha evolucionado, entre otras circunstancias, por la manera como ha ido precisndose y completndose la concepcin sobre los derechos humanos. En este siglo, con la Declaracin Universal de derechos humanos de 1948 se plasm una concepcin occidental de estos derechos que se ha convertido en un paradigma de moralidad crtica, a la que los Estados deben adecuar su legislacin interna. En consecuencia, los Estados, sean cuales fueren sus particularidades culturales, polticas, econmicas o sociales, estn obligados a garantizar los derechos fundamentales de las personas.

4. CARACTERISTICAS Los DDHH tienen las siguientes caractersticas: A. INHERENCIA Su carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condicin de seres humanos. Su origen no es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o dignidad de la persona humana. Por eso cuando una ley viola los derechos humanos se la considera nula (sin valor), porque va contra la misma naturaleza humana. B. LIMITE AL EJERCICIO DEL PODER Nadie pude lcitamente invadir la esfera de los DDHH de un individuo con el afn de cercenarlos. C. UNIVERSALIDAD El carcter universal de los DDHH y las libertades fundamentales no admite dudas. DERECHOS HUMANOS Pgina 7

Todas las personas: independientemente de su condicin u origen tenemos derechos. Por eso no importa la raza, el sexo, la tendencia poltica, la orientacin sexual, la cultura o la religin que tengamos; tampoco importa la nacionalidad o el lugar en que se viva. Cada persona tiene la misma dignidad y ninguna persona puede estar excluida o discriminada del disfrute de sus derechos. Es as que tienen los mismos derechos tanto un nio como una nia, un indgena como un campesino, una mujer como un hombre, un rabe como un chino, un simpatizante del gobierno como adversario de ese gobierno, un musulmn como un cristiano, un negro como un blanco, un pobre como un rico, un delincuente o corrupto como una persona honesta. D. INDIVISIBILIDAD La dignidad humana no es divisible y es absoluta. E. IMPERATIVIDAD - ERGO-OMNES Los DDHH son universalmente imperativos para todos. F. IRREVERSIBILIDAD Un Derecho Humano reconocido queda irrevocablemente integrado al elenco pre existente y no puede ser suprimido posteriormente. La humanidad es cambiante, las necesidades tambin. Por ello, a travs del tiempo vamos conquistando nuevos derechos o ampliando los existentes, o teniendo ms claridad de lo que significa cada derecho. Todo ello va formando parte del patrimonio universal de la dignidad humana. Una vez reconocidos formalmente los derechos humanos su vigencia no caduca (es decir, no vence nunca), incluso superadas las situaciones coyunturales que llevaron a reivindicarlos. En 1863 fue abolida la pena de muerte en nuestro pas; desde entonces, el derecho a la vida est garantizado en la Constitucin, por lo que bajo ninguna circunstancia puede permitirse que la pena de muerte sea restablecida. G. PROGRESIVIDAD DERECHOS HUMANOS Pgina 8

Un dato del proceso de educacin de la civilizacin es el progresivo incremento del elenco de los DDHH. H. INALIENABLES E INTRANSFERIBLES La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos. Tampoco el Estado puede disponer de los derechos de los ciudadanos. Se entiende que en situaciones extremas el ejercicio y la garanta de algunos derechos pueden ser limitados o suspendidos, pero nunca alienados (eliminados, extinguidos). Ejemplificaremos esto con dos situaciones. Cuando se suspenden las garantas constitucionales, por ejemplo, ello no implica que desaparezcan o estn extinguidos los derechos, sino que por un lapso limitado y dentro de las razones que originaron la suspensin, las formas de proteccin estn sujetas a restricciones; adems, algunos derechos como el derecho a la vida a no ser torturado ni incomunicado, an en estas condiciones extremas no pueden ser objeto de restriccin alguna. Por otro lado, el derecho a la participacin poltica que contempla la eleccin de nuestros gobernantes, el control de sus acciones, la participacin en la toma de decisiones, entre otras cosas, no implica que negociemos nuestro derecho con el poltico o partido poltico de nuestra eleccin. Cuando votamos no transferimos a los elegidos nuestro legtimo derecho a participar polticamente en la vida del pas. En realidad lo que hacemos es delegar en representantes la responsabilidad de llevar adelante nuestro mandato, ideas o propuestas, lo que es muy diferente a otorgarles o transferirles nuestro derecho a participar libre y abiertamente I. INVIOLABLES

Nadie est autorizado para atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a estos y las DERECHOS HUMANOS Pgina 9

polticas econmicas y sociales implementadas tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de fuerzas policiales o militares ni por polticas econmicas que condenan a la muerte por desnutricin o hambre a la poblacin.

5. IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS La importancia de los Derechos Humanos radica en la dignidad y en el valor de la persona humana; el desarrollo de la misma depende del reconocimiento y ejercicio de sus derechos. Cada uno de los derechos que se le reconoce a los individuos merece igual respeto, y cualquier agravio por parte del Estado debe ser condenado. Sin embargo, el violar el derecho a la vida implica la violacin de los dems derechos subjetivos. PARA QUE NOS SIRVEN LOS DERECHOS HUMANOS Son preexistentes, por que han surgido con anterioridad a la ley, aparecen con la persona, A la fecha, los Estados los han incorporado en su ordenamiento jurdico. Son limitados, porque en su ejercicio solamente podemos llegar hasta donde comienza el derecho de los dems a los justos intereses de la comunidad. Son integrales, porque cada uno de los Derechos Humanos debe ser considerado como un todo. Son personalsimos, porque todo ser humano es titular de sus propios derechos. 6. UTILIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHOS HUMANOS

Pgina 10

Los Derechos Humanos crean un campo de accin dentro del cual la persona se puede desenvolver libremente y en donde queda protegida contra ilcitos del Estado. En principio todos los miembros de la sociedad humana tenemos la obligacin de respetar los derechos de las personas, garantizar su cumplimiento y promover su conocimiento.

CAPITULO II PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Pblico que se fue gestando en el espacio-tiempo de la Segunda Guerra Mundial y cuyo sustrato conceptual esta inscripto en la "Carta de las Naciones Unidas", de 1945. DERECHOS HUMANOS Pgina 11

Como concepto jurdico el Derecho de los Derechos Humanos deba servir de instrumento para la prosecucin de un sistema universal de seguridad y de paz, de acuerdo con lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas. Esta voluntad de consolidar las relaciones internacionales pacficas bajo la forma de una normativa internacional de los Derechos Humanos tuvo lugar cuando aun no se haba delimitado el espacio que deba ocupar lo que quedaba del Derecho Internacional Humanitario, el derecho de la guerra. ENRIQUE P. HABA seala que la seguridad, tiene como requisito no slo la existencia de normas positivas que los enuncien, sino tambin que ellas provean instrumentos jurdicos para defenderlos y que haya rganos estatales que los hagan valer. Condicin para ello es, dentro de la rbita jurdica interna de cada pas, la presencia de aquellas caractersticas de la organizacin estatal que habitualmente se conocen bajo la rbrica Estado de Derecho Por ejemplo: que se respete el principio de legalidad, con vertientes suyas como el principio de reserva de la ley (determinadas cosas no pueden ser reguladas por reglamento) y el de regulacin legislativa mnima si el legislador delega una potestad, tiene que hacerlo proporcionando parmetros especficos en cuanto al contenido y condiciones en que pueda ejercerse esa delegacin. La Declaracin Universal fue aprobada en 1948, como un conjunto de derechos interrelacionados e interdependientes que se refuerzan recprocamente. En 1950, T.H. Marshall distingui tres etapas en la evolucin de los conceptos contributivos para el desarrollo de una "ciudadana efectiva". A su vez, estudiando la dinmica del concepto de ciudadana distingui que los derechos civiles haban sido el logro ms importante del siglo XVIII, y haban sentado las bases de la nocin de igualdad de todos los miembros de la sociedad ante la ley. Los derechos polticos haban sido el principal logro del siglo XIX, y propiciaron una participacin cada vez mayor en el ejercicio del poder soberano. Los derechos

DERECHOS HUMANOS

Pgina 12

sociales fueron la contribucin del siglo XX, al permitir que todos los miembros de la sociedad pudieran disfrutar de condiciones de vida satisfactorias. Estos tres componentes habran de contribuir a edificar el sistema ms completo de derechos contenidos en la Declaracin. A stos se aadieron otros elementos, y todos se plasmaron en un "conjunto de derechos", en el sentido de que los diferentes derechos son interdependientes y, por ende, indivisibles. Las Naciones Unidas han reafirmado este aspecto en diferentes ocasiones, y lo precisaron en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, bajo los auspicios de las Naciones Unidas.

1. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La idea de los derechos humanos, basada en las nociones de dignidad del ser humano y de limitacin al poder del Estado, es un fenmeno que se encuentra presente, aunque con diferentes manifestaciones, prcticamente a lo largo de toda la historia. La lucha por el reconocimiento de la dignidad de la persona es una constante del devenir histrico, desde el tmido reconocimiento de los derechos de los indios en la poca de la Conquista espaola de Amrica hasta la moderna plasmacin de los derechos del hombre y del ciudadano tras la Revolucin Francesa. En la actualidad nos encontramos en una fase de internacionalizacin de los derechos humanos, es decir, una vez que la mayor parte de los ordenamientos jurdicos internos han procedido al reconocimiento de los derechos y las libertades fundamentales, se ha abierto una etapa en la que los derechos humanos han sido objeto de proclamacin en el mbito de Organizaciones Internacionales tanto de carcter universal como regional. En este proceso progresivo de internacionalizacin en el que todava hoy estamos inmersos, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos han pasado de ser un asunto que caa bajo la esfera de la competencia exclusiva de los Estados a convertirse en una preocupacin legtima de la comunidad internacional, tal y como seala la Declaracin y el Programa de Accin de Viena DERECHOS HUMANOS Pgina 13

2. ANTECEDENTES DE LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La fecha clave en la que podemos afirmar que asistimos a la internacionalizacin de los derechos humanos es 1945, una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial y creada la Organizacin de las Naciones Unidas. Sin embargo, en el perodo entreguerras, de la mano principalmente de la Sociedad de Naciones, asistimos al surgimiento de un amplio movimiento en favor del reconocimiento internacional de los derechos humanos, movimiento que, como veremos, va a congregar a acadmicos, a la opinin pblica para, finalmente, captar la atencin de los polticos una vez comenzada la lucha contra el fascismo a partir de 1939. El Derecho Internacional clsico, es decir, el Derecho Internacional anterior a 1945, se conceba como aquel ordenamiento jurdico que regulaba exclusivamente las relaciones entre los Estados; slo los Estados eran sujetos de Derecho Internacional y, por lo tanto, slo ellos eran susceptibles de ser titulares de derechos y obligaciones en la esfera internacional. Tras la I Guerra Mundial y la creacin de la primera Organizacin Internacional de carcter general, la Sociedad de Naciones, la definicin de los sujetos de Derecho Internacional comenz a sufrir una tmida apertura, con el reconocimiento de una cierta personalidad jurdica a las Organizaciones Internacionales. Los individuos, en cambio, no ostentaban derechos; no eran sujetos, sino objetos del Derecho Internacional a la jurisdiccin interna de cada Estado. Este principio negaba a los otros Estados el derecho a interceder o intervenir en favor de los nacionales del Estado en que eran maltratados. La nica excepcin permitida era la institucin de la intervencin humanitaria: la teora de la intervencin humanitaria est basada en la asuncin de que los Estados tienen la obligacin internacional de garantizar a sus propios nacionales DERECHOS HUMANOS Pgina 14

ciertos derechos bsicos. Estos derechos son tan esenciales y de tal valor para la persona humana que las violaciones en las que incurra un Estado no pueden ser ignoradas por el resto de los Estados. En el supuesto de gravsimas, masivas y brutales violaciones de esos derechos humanos bsicos se permita el uso de la fuerza por uno o ms Estados para poner fin a dichas violaciones. Como vemos, comenzaban a surgir lmites a la soberana absoluta de los Estados. Es cierto tambin que incluso antes de que se produjera la internacionalizacin de los derechos humanos, el Derecho Internacional clsico conoci algunas instituciones que protegan a ciertos grupos de personas y que, por tanto, se pueden citar como antecedentes prximos de dicha proteccin internacional de los derechos humanos. En este sentido, y adems de la referida institucin de la intervencin humanitaria, podemos mencionar: El rea de la responsabilidad internacional de los Estados por el trato a los extranjeros: un Estado incurra en responsabilidad si trataba a un nacional de otro Estado por debajo del standard mnimo de civilizacin y justicia; Algunos tratados internacionales del siglo XIX iban dirigidos a la proteccin de las minoras cristianas en el Imperio Otomano, mientras que otros instrumentos tambin de carcter convencional iban encaminados a la prohibicin de la esclavitud y el trfico de esclavos, destacando, entre otros, el Acta General de Bruselas (1890), la Convencin de Saint-Germain-en-Laye (1919) o la Convencin Internacional para la Abolicin de la Esclavitud y la Trata de Esclavos (1926) A su vez, el Derecho Internacional Humanitario, nacido a partir fundamentalmente de las Convenciones de Ginebra de 1864 y de La Haya de 1899 y 1907, y que trata de proteger a las vctimas de los conflictos armados, tambin ha sido considerado como uno de los antecedentes ms relevantes de la actual proteccin internacional de los derechos humanos7 DERECHOS HUMANOS Pgina 15

En ltima instancia, el Derecho Internacional Humanitario busca preservar los derechos ms bsicos de los individuos en situaciones de conflicto. De todas formas, el hecho ms importante para la creacin de condiciones que hiciesen posible una progresiva internacionalizacin de los derechos humanos fue la aparicin de la Sociedad de Naciones, Organizacin Internacional que, como vamos a ver a continuacin, despleg una labor decisiva para la generalizacin de la proteccin de los derechos del ser humano.

CAPITULO III LOS DERECHOS HUMANOS ANTE EL ACTUAL PROCESO DE GLOBALIZACIN

El actual proceso de globalizacin est caracterizado por ser un proceso generador de exclusin y de una profunda desigualdad, lo que conlleva consecuencias muy serias para la proteccin de los derechos humanos tanto civiles y polticos como, sobre todo, econmicos, sociales y culturales. Esta constatacin ya fue planteada por los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos

DERECHOS HUMANOS

Pgina 16

en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York en la famosa Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000. En lo concerniente a la reduccin del rol del Estado, es evidente que la liberalizacin y la desregulacin auspiciadas por la globalizacin neoliberal han tenido como objetivo esencial tratar de reducir el papel del Estado en el sistema econmico y social, dejando en manos del mercado sectores que hasta entonces haban sido cubiertos fundamentalmente por el sector pblico. Lo cierto es que este proceso ha tenido como consecuencia el debilitamiento progresivo de la proteccin de los derechos humanos en muchos pases, afectando bsicamente a los derechos econmicos, sociales y culturales. Como sabemos, estos derechos dependen fundamentalmente del Estado para su realizacin efectiva. Son derechos que demandan la prestacin de un servicio por parte del Estado: derechos como el derecho a la salud, a la educacin, a la alimentacin y al vestido, a los servicios sociales bsicos, a un sistema pblico de seguridad social En la medida en que el Estado se ha ido retirando de determinados sectores, haciendo una dejacin de sus funciones, los derechos econmicos, sociales y culturales se han ido resintiendo. Esta autntica privatizacin de los derechos humanos ha tenido consecuencias nefastas para una proteccin efectiva de muchos de ellos Esta disminucin del papel del Estado ha sido especialmente intensa en muchos pases en vas de desarrollo fruto de los Programas de Ajuste Estructural impuestos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional lo que ha contribuido a agravar an ms si cabe la situacin de los derechos econmicos, sociales y culturales en estos pases, con influencias tambin en la satisfaccin de los derechos civiles y polticos. La indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos hace que cuando una categora de derechos se resiente, los otros tambin resulten afectados. Lo cierto es que las repercusiones de estos planes auspiciados por DERECHOS HUMANOS Pgina 17

las instituciones de Bretton Woods han sido muy importantes desde el punto de vista de la satisfaccin de los derechos humanos

CAPITULO IV DEFENSA NACIONAL Y DERECHOS HUMANOS

Tenemos que partir que de acuerdo al plan nacional de Derechos Humanos 20062010, Decreto Supremo N 017-2005 JUS, del 11 de diciembre del 2005, donde el estado peruano se ha planteado planes para el cumplimiento de la proteccin de los derechos humanos en la poltica de defensa nacional. En cumplimiento de su compromiso internacional de promover los derechos de las personas en particular condicin de vulnerabilidad, sea que este fuera resultado de razones histricas, estructurales o coyunturales. El Estado peruano ha

DERECHOS HUMANOS

Pgina 18

adelantado importantes pasos para dotarse de planes nacionales de accin con el objeto de promover y proteger los derechos de estas categoras de personas. Los planes nacionales constituyen, pues, una herramienta de gestin que traduce la voluntad poltica del Estado Peruano al firmar los compromisos internacionales, implementando en la realidad prctica los derechos humanos sobre determinadas poblaciones y/o grupos vulnerables. Deberan implicar, por ello, niveles substantivos de coordinacin intrasectorial e intersectorial que incluyan a todos los sectores del Estado. Siendo diversos los sectores estatales implicados, se impone la necesidad de avanzaren un proceso gradual de articulacin general de planes a fin de alcanzar una adecuada coordinacin y racionalidad en la accin del Estado, que potencie simultneamente - en base a las sinergias desatadas - los impactos perseguidos por los mismos. Un primer paso esencial en esa direccin podra configurarse si los planes nacionales, actualmente bajo competencia de los distintos Ministerios e Instituciones Pblicas pudieran gradualmente articular sus objetivos y metas alrededor de un mismo horizonte temporal, de modo que se puedan efectuarlos balances, revisin de metas por cumplir y reajustes respectivos de manera conjunta, posibilitando, adems, que el reporte anual de avances que deben presentarse ante los diferentes rganos de supervisin constituidos por los tratados internacionales que les sirven de referencia sean coincidentes, tanto en su temporalidad como en la consecucin de metas. Una razn adicional para la implementacin de este esfuerzo de articulacin de los indicados planes guarda relacin con el objetivo de procurar que, al efectuarse la trasferencia de gestin de una administracin a la siguiente, esta se haga de la manera ms ordenada y eficiente.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 19

El LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL seala que el Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el Estado, a fin de garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos. Sus fundamentos son: La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y servicios pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nacin y se identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su relacin con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos. .

ESQUEMA

DERECHOS HUMANOS

Pgina 20

DERECHOS HUMANOS

Pgina 21

CAPITULO V SISTEMA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.- SISTEMA REGIONAL AMERICANO. El sistema interamericano es un sistema regional creado por los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en el que se establecen derechos y libertades en favor de los individuos, obligaciones de los Estados miembros, mecanismos de promocin y proteccin de los derechos humanos, a fin de garantizar el ejercicio eficaz de los derechos de cada ser humano en un mbito de libertad individual y justicia social. La labor de promocin de los derechos humanos es de carcter amplio e inclusivo y est a cargo de todos los rganos de la Organizacin de los Estados Americanos. Mientras que de acuerdo al artculo 33 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos la proteccin de estos derechos es competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. DALOTTO8, seala que Independientemente de los diferentes instrumentos jurdicos que regulan los aspectos normativos de tales instituciones, que han visto la luz a instancias de los Estados de la regin, los distintos rganos del sistema regional americano hacen referencia en forma continua a su inters y preocupacin tanto por la persistencia de situaciones que generan, en forma actual o potencial, el riesgo de desplazamientos forzados de poblaciones y/o de persecuciones polticas, religiosas o de otra ndole de carcter individual, cuanto por la necesidad de que los Estados que an no lo han hecho suscriban, se adhieran o ratifiquen, segn el caso, los tratados vinculados a la proteccin de los refugiados. DERECHOS HUMANOS Pgina 22

De tal forma, no slo abordan esta temtica los organismos especficos que funcionan en el marco del sistema interamericano de proteccin de los derechos fundamentales, tales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, Corte IDH), sino que tambin son tratadas por el rgano deliberativo por excelencia de la Organizacin de Estados Americanos (en adelante, OEA), esto es, la Asamblea General. Ello manifiesta claramente la importancia poltica que la cuestin suscita para la comunidad americana en general. No se trata de una mera actitud reclamativa de los Estados miembros de la OEA, o de la Organizacin en s misma, sino la manifestacin concreta del inters y del alto grado de voltaje poltico que el tpico genera. CONVENCION INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamaricana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Los Estados partes en esta Convencin se " comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna ". Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos. Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la

DERECHOS HUMANOS

Pgina 23

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esta Convencin consagra diversos derechos civiles y polticos, entre otros: el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica, el derecho a la vida, derecho a la integridad personal, derecho a la libertad personal y garantas judiciales, derecho al respeto de la honra y reconocimiento de la dignidad, la libertad de conciencia y de religin, la libertad de pensamiento y de expresin, y el derecho a asociarse libremente. CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS. La Corte Interamericana de Derechos Humanos es un rgano judicial autnomo que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos. ANTECEDENTES. En noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los delegados de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos redactaron la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor el 18 de julio de 1978, al haber sido depositado el undcimo instrumento de ratificacin por un Estado Miembro de la OEA. A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, DERECHOS HUMANOS Pgina 24

Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de 1998. Este tratado regional es obligatorio para aquellos Estados que lo ratifiquen o se adhieran a l y representa la culminacin de un proceso que se inici a finales de la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones de Amrica se reunieron en Mxico y decidieron que una declaracin sobre derechos humanos debera ser redactada, para que pudiese ser eventualmente adoptada como convencin. Tal declaracin, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, fue aprobada por los Estados Miembros de la OEA en Bogot, Colombia, en mayo de 1948. Con el fin de salvaguardar los derechos esenciales del hombre en el continente americano, la Convencin instrument dos rganos competentes para conocer de las violaciones a los derechos humanos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La primera haba sido creada en 1959 e inici sus funciones en 1960, cuando el Consejo de la OEA aprob su Estatuto y eligi sus primeros miembros. Sin embargo, el Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entr en vigor la Convencin. El 22 de mayo de 1979 los Estados Partes en la Convencin Americana eligieron, durante el Sptimo Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, a los juristas que en su capacidad personal, seran los primeros jueces que compondran la Corte Interamericana. La primera reunin de la Corte se celebr el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede de la OEA en Washington, D. C. La Asamblea General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomend aprobar el ofrecimiento formal del Gobierno de Costa Rica para que la sede de la Corte se estableciera en ese pas. Esta decisin fue ratificada despus por los Estados Partes en la Convencin durante el Sexto Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978. DERECHOS HUMANOS Pgina 25

La ceremonia de instalacin de la Corte se realiz en San Jos el 3 de septiembre de 1979. Durante el Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA fue aprobado el Estatuto de la Corte y, en agosto de 1980, la Corte aprob su Reglamento, el cual incluye las normas de procedimiento. El 25 de noviembre de 2003 durante el LXI perodo ordinario de sesiones, entr en vigor un nuevo Reglamento de la Corte, el cual se aplica a todos los casos que se tramitan actualmente ante la Corte. El 10 de septiembre de 1981 el Gobierno de Costa Rica y la Corte firmaron un Convenio de Sede, aprobado mediante Ley No. 6889 del 9 de septiembre de 1983, que incluye el rgimen de inmunidades y privilegios de la Corte, de los jueces, del personal y de las personas que comparezcan ante ella. Este Convenio de Sede est destinado a facilitar el normal desenvolvimiento de las actividades de la Corte, especialmente por la proteccin que da a todas aquellas personas que intervengan en los procesos. Como parte del compromiso contrado por el Gobierno de Costa Rica, en noviembre de 1993 ste le don a la Corte la casa que hoy ocupa la sede del Tribunal. El 30 de julio de 1980 la Corte Interamericana y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica firmaron un convenio, aprobado por la Asamblea Legislativa mediante Ley No. 6528 del 28 de Octubre de 1980, por la cual se cre el Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Bajo este Convenio se establece el Instituto como una entidad internacional autnoma, de naturaleza acadmica, dedicado a la enseanza, investigacin y promocin de los derechos humanos, con un enfoque multidisciplinario y con nfasis en los problemas de Amrica. El Instituto, con sede tambin en San Jos, Costa Rica, trabaja en apoyo del sistema interamericano de proteccin internacional de los derechos humanos.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 26

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los derechos humanos. Tiene su sede en Washington, DC. Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia. FUNCIONES La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos, la tiene las siguientes atribuciones: Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica; Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos; Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones; Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos; Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten; Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en DERECHOS HUMANOS Pgina 27

la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de los Estados que no son partes; Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo, y Presentar al Secretario General el programapresupuesto de la Comisin para que ste lo someta a la Asamblea General de la OEA. En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones: Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin; Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos previstos en la Convencin; Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas; Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos; Someter a la consideracin de la Asamblea General de la OEA proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

2.- SISTEMA REGIONAL EUROPEO. El sistema europeo para la proteccin de los derechos humanos, en el mbito del Consejo de Europa, es el sistema regional ms antiguo y el que mayor grado de evolucin y de perfeccin ha alcanzado. Ello viene motivado fundamentalmente DERECHOS HUMANOS Pgina 28

por la relativa homogeneidad poltica de los Estados europeos y por su avance alcanzado en el campo de los derechos humanos. El sistema comenz su andadura en 1950, con la aprobacin del Convenio Europeo de Derechos Humanos, instrumento destinado a la proteccin de los derechos civiles y polticos. Por su parte, los derechos de carcter socioeconmico tuvieron que esperar hasta 1961, ao en el que se adopt la Carta Social Europea. Adems, como vamos a ver, los mecanismos de proteccin establecidos en uno y otro Convenio van a ser notablemente diferentes. El Convenio Europeo de Derechos Humanos ha instaurado el sistema de control y de supervisin de los derechos humanos ms evolucionado que existe hasta la actualidad, con un rgano de naturaleza jurisdiccional, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, como autntico rbitro del sistema. Hasta 1998 existan bsicamente dos rganos de control, la Comisin Europea de Derechos Humanos y el Tribunal, pero tras la entrada en vigor del Protocolo n 11 al Convenio en noviembre de 1998, que prev la supresin de la Comisin como filtro de las demandas, el procedimiento se ha judicializado, plantendose a partir de entonces todas las demandas directamente ante el Tribunal. Los mecanismos de control del cumplimiento del Convenio por parte de los Estados son bsicamente tres: a) Los informes que, a requerimiento del Secretario General del Consejo de Europa, todo Estado miembro deber suministrar dando las explicaciones pertinentes sobre la manera en que su Derecho interno asegura la aplicacin efectiva de las disposiciones del Convenio. Se trata de un mecanismo de escasa relevancia. b) Las demandas interestatales, o denuncia de uno o varios Estados miembros contra otro por incumplimiento del Convenio. A diferencia de lo que ocurre en otros sistemas, en el Convenio Europeo s ha tenido relevancia en determinados casos, como el de la demanda de varios pases contra Grecia por el golpe de Estado de los coroneles y las consiguientes DERECHOS HUMANOS Pgina 29

violaciones de derechos humanos, o la de Irlanda contra Gran Bretaa por las tcnicas de interrogatorio utilizadas con miembros del IRA, calificadas por el Tribunal Europeo como actos de malos tratos. c) Las demandas individuales, que constituyen el mecanismo ms importante mediante el que cualquier persona, ONG o grupo de particulares que se consideren vctima de una violacin de sus derechos humanos puede plantear una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

BIBLIOGRAFIA

Andre Hauriou, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980. Romero Montes Francisco Los Derechos Humanos y la Seguridad Social Lima En Vox Juris N 8. 1998. DERECHOS HUMANOS Pgina 30

 Bernales Ballesteros Normas Internacionales de Derechos Humanos en la Regin Andina Lima CAJ. 1984. P. Haba proteccin Jurdica de los Derechos Humanos Lima en Jurisdiccin Constitucional en Iberoamerica. 1999. http://www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_III.pdf

Chaname Orbe Diccionario Jurdico Moderno Lima Abogados. 2005. Osorio Manual Diccionario de Ciencias Jurdicas Buenos Aires. Editorial Heliasta. 1997. Mani Klarc Kristina Concepciones de la defensa nacional en Argentina y Chile: Una comparacin de los libros de la defensa Ph.D Candidate, Departamento de Ciencias Polticas de la Columbia University, Nueva York. Este trabajo fue escrito durante el perodo de su residencia en Chile para realizar la investigacin de su tesis doctoral. Santiago, abril de 2000.

DERECHOS HUMANOS

Pgina 31