Imprimir | Regresar a la nota El pas | Domingo, 14 de julio de 2013

OPINION

No es tiempo de Descansar
Los planes Descansar, una falacia extendida. Un vistazo sobre la poltica social. Qu pasar con las PASO, un enigma. Las internas abiertas ms relevantes, mirada sobre algunos territorios. La desigualdad entre trabajadores, el trabajo informal en el centro. Polticas posibles, enfoques realistas o new age.
Por Mario Wainfeld El Plan Trabajar fue establecido a fines del siglo pasado, en medio de la recesin y la malaria. El Estado los distribua discrecionalmente, su importe era mnimo, lo reciban muchos miles de desocupados. El nombre se deba a que se intentaba que realizaran trabajos comunitarios, en general conducidos desde las municipalidades. La cantidad de personas, las limitaciones objetivas de las intendencias para organizar tareas cotidianas para todos (lo que implicaba logstica, herramientas, etctera) determin que a veces funcionara como subsidio. Fue un paliativo, mientras dur. El cese lleg en 2002, cuando el gobierno del presidente Eduardo Duhalde puso en marcha el plan Jefas y Jefes de Hogar (JJDH), destinado a todos los cabezas de familia desocupados con hijos menores de 18 aos a su cargo. Era, pues, universal porque todas las personas objetivamente comprendidas podan reclamarlo. Las ponderaciones previas se quedaron cortas: se inscribieron muchas ms personas que las que calculaban sus funcionarios. Se cerr la ventanilla, slo quedaron incluidos los que fueron ms avispados, mujeres mayormente. La universalidad qued chueca, pero se haba abierto una hendija que luego se perfeccion. La Asignacin Universal por Hijo (AUH) est vigente desde 2009. El JJDH se haba venido extinguiendo, de modo progresivo. La AUH es un programa de ingreso ciudadano abierto desde entonces a todos los que renan una suerte de requisitos concretos. Est entre los ms inclusivos y expandidos de la regin. Se puede reclamar por ventanilla y no ha habido grandes crticas sobre arbitrariedades o discriminaciones de los organismos de gestin. El nmero de hogares beneficiados se sostiene estable desde hace aos, lo que no equivale a esttico: hay altas nuevas y bajas porque los hijos llegan a la mayora de edad o porque los jefes de familia consiguen trabajo formal. No se restringe a los desocupados, a quienes ampara. Tambin vale para trabajadores con bajo nivel de ingresos. Entre estos, sin agotar el listado, se cuentan los informales que cobran el salario mnimo vital y mvil, las empleadas domsticas y un segmento de monotributistas. El universo debera ampliarse, como ya se dir, pero an en su estadio actual, es un avance notable en derechos y polticas sociales. Llamar a esa nave insignia Plan Trabajar es un error o algo peor que lleva diez aos de vida. Apodarlo Plan Descansar, un sambenito de la derecha, al que se suman formadores de opinin de medios dominantes. Si son ignorantes o malvolos o las dos cosas, es problema de ellos. Apena e indigna que Hugo Moyano, secretario general de la CGT opositora, haya pronunciado entre risotadas esa barbaridad en su discurso en la Plaza de Mayo. La trayectoria de lucha del lder camionero no se borra pero s se desdibuja con esas palabras. Moyano busca congraciarse con una derecha recalcitrante mientras sincera sin quererlo una clsica falencia de los sindicatos hoy divididos en dos CGT. Jams se interesaron en serio y a fondo por sus compaeros de clase desocupados o que trabajan en negro. S lo hicieron las dos Centrales de Trabajadores Argentinos ahora enfrentadas entre s.

1 de 3

14/07/2013 04:19 p.m.

La AUH es perfectible, puede mejorarse. Lo que equivale a decir que debe bancarse, eventualmente profundizarse y no denigrarse. Este cronista apunt en notas anteriores que debe regularse por ley y no por decreto, que as se instrument en su momento, cuando el kirchnerismo estaba en minora en el Congreso. Un funcionario avezado y atento le explic que el Decreto de Necesidad y Urgencia fue aprobado por el Parlamento por lo que ya es ley. Se asume el error, se rectifica y se presentan excusas. Lo que se sigue sosteniendo es que la AUH contiene exclusiones que merecen rectificacin. La enumeracin excede las pretensiones de esta columna, baste insinuar entre ellas a todos los trabajadores informales sin que importe su sueldo mensual (su disparidad con sus pares en relacin de dependencia es muy grande e inequitativa). Tambin a varios monotributistas y a los titulares de planes de capacitacin o ingresos transitorios que la legislacin fija como incompatibles, cuando sera ms equitativo acumularlos. El punto es controvertible pero por ah debera rondar la discusin pblica, que Moyano relega a un espacio prehistrico. Un sntoma de la poca: ningn dirigente opositor cuestion la demasa, que es una falta de respeto para una cantidad importante de trabajadores. Moyano est en el borde de la campaa. Apoya, sin pasin y sin fuerza, a la lista del diputado Francisco de Narvez, cuya ms conspicua relacin con los trabajadores fueron los despidos masivos que orden en la actividad privada. Los protagonistas no embarcados en las elecciones moran en un no lugar incmodo e irritante. --Qu puede PASAR? Quienes estn en campaa, ms vale, no descansan. La inminencia de las Primarias Abiertas Simultneas y Obligatorias (PASO) dinamiza a los candidatos. Los pocos que se valen del mecanismo de las internas abiertas transitarn dos estadios y ponen mucho en juego en el primero. Disputarn dos partidos consecutivos, pueden ser eliminatorios. Es enigmtico cmo afectarn las PASO a los dems competidores. Dicho de otro modo: es arduo predecir qu harn los votantes en octubre, con los datos indubitables de las Primarias a la vista. Reorientarn sus preferencias, desplazndolas en aras de un voto til? O de una opcin que robustezca o debilite al Gobierno? Los vaticinios son variados. No hay una base slida para plantearlos con un solo precedente, ocurrido en 2011, cuando la compulsa presidencial primaba sobre la eleccin de cargos parlamentarios. Poco cambi, en ese cercano entonces, entre agosto y octubre. De ah que (para la mirada impresionista de este escriba) muchos ciudadanos no tengan muy asumida la atpica doble vuelta... y acaso ni la tengan registrada todava. --Atisbos: Las dos internas abiertas ms resonantes tendrn lugar en Crdoba y en la Ciudad Autnoma. En la provincia mediterrnea compiten los radicales, yendo solos. El diputado Oscar Aguad es el favorito en las apuestas. Los boinas blancas se tienen fe para salir primeros en esa provincia y en Mendoza. Encuestas propias y ajenas (que se difunden con cuentagotas) alientan sus ilusiones. Como es regla en estas columnas y en la realidad, se subraya: las previsiones y los sondeos son indicios que pueden ser refutados o alterados en los dos tramos que faltan. La verdad se conocer en octubre, cuando se recuente el ltimo voto. En Capital, un generoso armado opositor, de variedad inmensa, se cobija en la flamante coalicin UNEN. Las primeras encuestas, incluida una de la consultora Equis de Artemio Lpez, colocan a la diputada Elisa Carri como primera entre sus correligionarios, compaeros y vecinos cvicos. Si se confirmara el vaticinio, seguramente habra que correlacionarlo con la creciente ola de denuncias de corrupcin contra el gobierno nacional. La decisin del juez Claudio Bonado disponiendo procesar y encarcelar al ex secretario Ricardo Jaime puede fortalecer las convicciones de un tramo del electorado, seguramente opositor desde el vamos. A los efectos de las encuestas, se suman para las primarias los votos de todos los lemas de UNEN. Para variar: no es posible inducir si esa suma se mantendr u oscilar despus del 11 de agosto. Si conservar el caudal, si imantar otras adhesiones. O si fugan algunos votantes de sesgo ideolgico distinto a los vencedores (hay tendencias variadas en la amplia alameda de UNEN). --Un da de paseo? Otro lder opositor que observa con agrado las encuestas es el ex gobernador santafesino Hermes Binner. Informantes tirios y troyanos lo sindican colocado provisoriamente a buena distancia de Jorge Obeid, primer candidato del Frente para la Victoria. Los socialistas se ilusionan con un veredicto plebiscitario. Desde todas las tiendas (aun las del PRO, claro que con sordina) se detecta una merma de Miguel Del Sel. Un encuestador cercano al peronismo opositor le comenta informalmente al cronista un dato llamativo: cuando se pregunta a los entrevistados por quin votaron en 2011, el Midachi casi no aparece. Sin embargo, le fue fantstico en esa ocasin. Puede ser un voto oculto pero tambin que los ciudadanos reescriban su propia historia, corregida

2 de 3

14/07/2013 04:19 p.m.

a la luz de sus orientaciones actuales. Difcil es develar el pensamiento de los votantes... Aunque las encuestas son un recurso ineludible proyectan una imagen transitoria y, por lo visto, no tan sencilla de interpretar y de proyectar. --Puja distributiva y new age: Moyano convoc con reclamos ms atinados que su discurso. Discute el pago de Impuesto a las Ganancias. Le asiste derecho a hacerlo y, al ver del cronista, parte de razn. No es equitativo abolir el pago de impuesto a los ingresos para todos los trabajadores, es una demasa de Hugo a la que adhieren referentes de la oposicin poltica. Pero s es cierto que hoy lo pagan laburantes que deberan estar exentos. No se trata, solo, de elevar las alcuotas que no acompaaron a la inflacin, sino de reformar la estructura del impuesto. La norma respectiva est desfasada, amerita una reforma. La nueva titular del bloque de diputados del FpV, Juliana Di Tullio, encomend a su compaero de bancada Hctor Recalde reunir todos los proyectos de ley del oficialismo para hacer esa reforma y tratar posibles impuestos a los activos o transferencias financieras. Su intencin, aseguran, es estudiar a fondo la materia, procurando su avance pero sin desfondar las arcas estatales. Los objetivos, claro, deben compatibilizarse. Y la reforma impositiva es una de las deudas que el oficialismo reconoce en general pero no siempre baja al terreno de las realizaciones. La desigualdad entre trabajadores es una de las asimetras que persisten en la actualidad. Quizs el abismo ms amplio y ntido es el que separa a los que estn en relacin de dependencia de los informales. Influye en la estabilidad, en la magnitud de los sueldos, en tener o no vacaciones pagas y aguinaldo, a veces en tener obras sociales, siempre en estar tutelados por convenios colectivos anualizados. La intervencin estatal es necesaria, algo se hizo pero no lo suficiente. Pero si hay una carga sobre el Gobierno es imperioso resaltar lo evidente. El trabajo en negro es consecuencia de incumplimientos legales de los empleadores. Ellos son sus principales responsables. No es un flagelo de la naturaleza sino, en sustancia, evasin fiscal. En un tramo poco observado de su discurso de lanzamiento como candidato, el intendente Sergio Massa habl de la necesidad de un Acuerdo Social. Es una herramienta interesante, que el Gobierno analiz all por 2007. La idea sucumbi en 2008, cuando el conflicto con las patronales agropecuarias. Nunca se debera desdear como hiptesis de trabajo, a condicin de asumir algo ajeno al discurso new age de Massa. En ese mbito tripartito y en relacin a esos temas, lo dominante no debe ser la tertulia entre todos sino ajustarle las clavijas al empresariado explotador e incumplidor. La poltica no es puro conflicto, como a veces exageran portavoces del oficialismo. Pero la puja distributiva s lo es, mxime cuando alguno de los que cincha se burla de la ley. Gestionar es, con frecuencia, tomar partido. Falta menos de un mes para las PASO y poco ms de tres para las elecciones nacionales. En el discurrir, dos gobernadores oficialistas sinceraron ambicin de postularse para presidente. El bonaerense Daniel Scioli, hijo prdigo del FpV, repiti lo que haba dicho otras veces: se lanzar si la presidenta Cristina Kirchner no compite. El entrerriano Sergio Urribarri, de mayor fidelidad y confianza para la Casa Rosada, confes que le gustara, si es convocado por su conduccin. En el devenir de la campaa, algunos escenarios cambian, algunos tpicos dejan de ser tab. Tres meses de vrtigo quedan por delante. mwainfeld@pagina12.com.ar
2000-2013 www.pagina12.com.ar | Repblica Argentina | Todos los Derechos Reservados Sitio desarrollado con software libre GNU/Linux.

3 de 3

14/07/2013 04:19 p.m.