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JERARQUIA DE LAS NORMAS Entendemos por jerarqua normativa al

escalafn que impone la subordinacin de la normas de grado inferior a las de rango superior.

Primer nivel: La Constitucin, las leyes constitucionales y los tratados con habilitacin legislativa. Segundo nivel: Las leyes (de base, generales, orgnicas, de desarrollo constitucional, tratados, reglamento del Congreso, decretos legislativos, resoluciones legislativas, decretos de

urgencia, normas regionales de carcter general, ordenanzas municipales, sentencias estimatorias del Tribunal Constitucional y decretos leyes). Tercer nivel: Los decretos (Convenios internacionales ejecutivos, decretos supremos, reglamentos administrativos, reglamentos ejecutivos, reglamentos autnomos, decretos de alcalda y edictos municipales). Cuarto nivel: Las resoluciones (supremas, ministeriales, jefaturales de los organismos centrales, de rganos autnomos no

descentralizados, viceministeriales, expedidas por los responsables de los organismos pblicos descentralizados, directorales,

subdirectorales, de Superintendencia, municipales, de alcalda y de acuerdos municipales). Quinto nivel: Las normas con inters de parte (Ejecutorias supremas, resoluciones del Tribunal Constitucional, resoluciones del JNE, resoluciones de los rganos de justicia administrativa, acuerdos de la sala plena de los rganos jurisdiccionales, convenios colectivos, contratos y testamentos).

Constitucin es la norma superior y fundamental del Estado que regula su estructura y funciones y establece adems los derechos fundamentales de las personas. Siendo la norma de mayor jerarqua que prevalece sobre toda otra norma legal, sirve como principio rector para regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general. Una ley constitucional es aquella que materializa una reforma constitucional. Mediante un procedimiento especial de aprobacin, previsto en el artculo 206 de nuestra Constitucin actual, interpreta, modifica, sustituye, deroga o abroga una norma constitucional. Un tratado con habilitacin legislativa es un convenio que contiene una estipulacin que afecta una norma constitucional, pero que por intervencin del Congreso de la Repblica, mediante un procedimiento especial, quedan habilitados para su plena vigencia.

Tratado es la declaracin o acuerdo de carcter obligatorio que debe cumplir nuestro pas con otros Estados o con organismos internacionales. Pueden ser bilaterales o multilaterales. Dichos acuerdos constituyen un conjunto de actos jurdicos convencionales firmados por los representantes de dos o ms Estados. Luego de su negociacin y firma, es aprobado por el Congreso y ratificado por el Presidente de la Repblica. La finalidad de los tratados es establecer un convenio entre los Estados sobre materias especficas, tales como los derechos humanos, defensa nacional, aspectos territoriales, econmicos u otros, que obliga a las partes a la ratificacin y su posterior cumplimiento.

Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley que emana del Poder Ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el Poder Legislativo. Su aprobacin corre por cuenta del Consejo de Ministros y debe ser refrendado por el propio Presidente de dicho ente. Tiene la misma jerarqua que una ley ordinaria. Resolucin Legislativa es una norma legal de carcter especfico emitida por el Congreso de la Repblica y que se numeran como si fuesen leyes. El Congreso esta facultado para expedir esta norma segn lo contemplado en el propio Reglamento de este poder del Estado. Tienen por objeto aprobar tratados internacionales, prorrogar el estado de sitio, autorizar al Presidente de la Repblica ausentarse del pas y permitir el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica sin afectar la soberana nacional, entre otros. Diferencias entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica? Sabiendo que una Ley Ordinaria es una norma que proviene de la elaboracin, discusin y aprobacin dentro de las comisiones y del pleno del Congreso de la Repblica como expresin de su razn de ser, y que una Ley Orgnica es una norma de naturaleza especial que regula la estructura y el

funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, podemos extraer las siguientes diferencias: Ley Ordinaria Requiere mayora simple para su aprobacin. Es de materia universal Ley Orgnica Requiere mayora absoluta para su aprobacin. Es de materia reservada (Art. 106 de la Constitucin).

En caso de producirse un conflicto entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica, Cul de las dos debe prevalecer, segn el ordenamiento jurdico peruano? Aun cuando ambas se encuentren dentro del mismo nivel jerrquico, de producirse un supuesto conflicto entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica debe darse preponderancia a la segunda. Este enfoque obedece a dos razones fundamentales: la especializacin de la materia encomendada por la Constitucin y el procedimiento agravado para su aprobacin (mayora absoluta del nmero legal de congresistas).

Decreto de Urgencia es la norma jurdica de carcter extraordinario dictado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente de este Consejo y con cargo de dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo. Su finalidad es regular situaciones de carcter econmico y financiero del pas, excepto en materia tributaria. Decreto Ley es la norma legal promulgada por un Gobierno de Facto, es decir, por un gobierno surgido como producto de un golpe de Estado, situacin en la que no funciona el Parlamento. En dichas condiciones, un Decreto Ley reemplaza a las leyes ordinarias de los gobiernos constitucionales, puesto que el gobierno de facto rene para s todos los poderes del Estado y asume las funciones del Poder Legislativo.

Decreto Supremo es una norma jurdica de carcter general que proviene de la ms alta instancia del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Repblica. Es aprobado por el Poder Ejecutivo, lleva la rbrica o firma del Presidente de la Repblica y debe ser refrendado por uno o ms ministros. Tiene por finalidad regular la actividad de un determinado sector o varios sectores a nivel nacional (multisectorial). Resolucin Suprema es el dispositivo legal de carcter especfico creado por el ministerio del sector. Es aprobado por el ministro a cuyo sector corresponde con la visacin del Presidente de la Repblica, por lo que lleva su

rbrica y la firma de un ministro de Estado (no interviene el Consejo de Ministros). Su finalidad es regular las actividades de un determinado sector. Resolucin Ministerial es una norma jurdica cuya finalidad es regular y supervisar la poltica general del Estado dentro del mbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares. Es aprobado por el ministro del sector, quien es el encargado de firmarlo. Resolucin Municipal es una decisin que permite a un Consejo Municipal ejercer sus funciones administrativas (asuntos de administracin vinculados a las reas de personal, tesorera, abastecimiento contabilidad, etc.). Ordenanza Municipal a una norma de carcter general que regula la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales. Es aprobada por el Consejo Municipal respectivo, el cual ejerce funciones de gobierno en su localidad y norma sus actividades mediante ella. Tiene rango de ley en el mbito de su jurisdiccin y asuntos de su competencia.